水利实施方案
推荐第1篇：湖南省水利 “六五”普法实施方案
湖南省水利系统“六五”普法工作实施方案
按照•中共湖南省委湖南省人民政府转发†省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（湘发„2011‟12号）和•水利部关于印发的通知‣（水政法„2011‟373号）的要求，结合我省水利的实际情况，特制定本实施方案：
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我省经济社会发展的总体目标，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与依法治水实践相结合，与水利管理创新相结合。认真贯彻2011年中央1号文件、省委1号文件、中央水利工作会议和省委水利工作会议精神，广泛深入开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育的制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高水利系统干部职工和社会公众的法律素质，为全省水利的改革发展提供法制保障和法治环境。
（二）主要目标。通过扎实开展水利法制宣传教育和依法治— 2 — 水工作，继续大力宣传宪法和国家基本法律，进一步提高水利系统广大干部职工特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和管理能力；进一步增强各级水行政主管部门和其他水利组织依法行政、依法治水管水的自觉性，不断提高运用法律手段进行社会管理与公共服务的能力和水平，推进湖南水利法治建设进一步深入；深入贯彻落实水法律法规，进一步增强全民的水法律意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、节约水、保护水的良好社会氛围。
（三）工作原则。围绕湖南水利改革工作，贯彻落实水利改革相关文件和会议的精神，安排和落实法制宣传教育各项任务，全面推进服务水利改革的步伐。以人为本，服务群众，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从社会公众的实际需要出发，采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及法律知识。根据普法对象的不同特点，积极开展法律教育培训，坚持与时俱进，改革创新，研究探索在开展法制宣传教育工作的规律和措施，创新工作理念，完善工作机制，改进方式方法，统筹兼顾，以法制宣传教育促进水利事业的跨域式发展。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，•宪法‣是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，努力提高水利系统全体职工特别是领导干部和公务员的宪法意识、公
— 3 — 民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围；要进一步要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念教育，提高水利系统干部职工的法律素养，充分发挥法律在推进水利改革发展中的规范、引导和保障作用；进一步学习宣传公务员法、行政监察法、刑法和廉政准则等相关法律和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强其廉洁自律意识。
（二）深入学习水法律法规。水法律法规是依法治水、行政管理水利事务的直接法律依据。加强全省水利系统各级领导干部、公务员、水行政执法人员进一步学习宣传水法律法规，提高全省水利干部职工依法治水和依法办事能力；进一步向全社会宣传水法律法规，促进企业和社会公众对水利法律的了解，为水行政管理提供良好的法治环境。
（三）坚持普法与水利改革相结合。法制宣传教育的重要内容和目的是推进法治实践。坚持普法与水利改革相结合，大力开展依法治水，通过法律宣传为水利改革提供法律保障，以水利改革为契机，要进一步完善依法治水体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要积极— 4 — 探索和推进依法行政的实践形式，全面推进依法治水。
三、普法对象和要求
全省水利法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是全省水利系统各级领导干部、公务员、水行政执法人员、企事业单位经营管理人员、青少年以及水行政管理相对人。水利法制宣传教育要紧密围绕加快水利改革发展的需要，大力宣传2011年中央1号文件、省委1号文件、中央水利工作会议、省委水利工作会议精神，凝聚全社会力量参与水利建设和管理，增强全社会对依法治水管水重要性和紧迫性的认识，推进水利跨越发展。全省水利系统各级领导干部和公务员要熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素养，增强依法行政、依法办事的能力和水平，做好学法尊法守法用法的表率。要深入推进水利法治实践，以法治实践推进法制宣传教育，检验法制宣传教育效果。
（一）加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理水行政事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，继续支持和完善党组理论学习中心组集体学习制度、领导干部法制讲座制度。
（二）加强水利工作人员法制宣传教育。要继续推进全系统水利工作人员特别是执法人员年度法制学习培训工作，每年要开
— 5 — 展法制教育培训活动1次以上，不断提高其依法行政能力。要加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（三）积极开展面向社会的法制宣传教育。要充分利用世界水日、中国水周、全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，通过网站、期刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩的法制宣传活动，积极宣传水利法律知识。要在日常工作积极宣传水利法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，增强企业和社会公众的水法律意识。
（四）加强法制宣传队伍建设。加强法制宣传教育队伍建设，配齐配强人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律素质和业务工作能力。加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理，切实发挥各类法制宣传队伍在水利法律宣传教育中的积极作用，最大程度地实现全省水利普法资源共享、优势互补，提升全省水利法制宣传教育的整体水平。
（五）进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。充分利用电视、广播、报刊等媒体开辟水利法制宣传栏、专题、专版，固定时段、版面、栏目，增强法制宣传教育的针对性，积极开展水利法制宣传教育活动，充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用。建立和完善普法网站或网页，加强水利法制宣传，发挥现代网络传媒优势，扩大水利法制宣传教育覆盖面。
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四、工作步骤
全省水利系统第六个五年法制宣传教育工作从2011年始实施，到2015年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段。2011年，省水利厅制定全省水利系统“六五”普法工作方案，市（州）水利局制定本市（州）“六五”普法工作方案，做好宣传发动工作。各市（州）水利局要将“六五”普法工作方案和“六五”普法领导机构、工作机构组成情况报省水利厅“六五”普法领导组办公室备案，并提供一名以上普法工作人员联系方式。
（二）组织实施阶段。2011年下半年至2015年。依据本方案和各市（州）水利局“六五”普法工作方案确定的目标、任务和要求，结合实际深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保本方案和各市（州）水利局“六五”普法方案的贯彻落实。省水利厅将不定期对全市水利系统“六五”普法工作开展督导检查，推动法制宣传教育工作深入开展，并在2013年迎接省普法办的中期检查督导。
（三）检查验收阶段。2015年下半年，省水利厅组织全省水利系统“六五”普法实施情况的总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，同时组织迎接市“六五”普法全面考核，推动“六五”普法法制宣传教育工作的全面完成。
五、组织领导和保障
— 7 — 成立由厅党组书记、厅长任组长，分管法制工作的副厅长任副组长，有关处室主要负责人参加的湖南省水利厅“六五”普法领导小组，负责组织厅机关、厅直属单位及指导全省水利系统的普法工作，负责制定并领导实施全省水利系统“六五”普法的工作方案，研究“六五”普法有关工作。领导小组办公室设厅政法安监处，负责具体工作。各市（州）水利（务）局、厅属各单位应相继成立水利“六五”普法工作机构。
进一步落实法制宣传教育的经费保障。为确保普法工作效果，要确保对普法工作的资金投入，为开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人员、时间、经费等方面给予充分保障，要加强普法教育硬件建设，及时组织好各类普法宣传材料的征订工作。各市（州）水利（务）局应积极为落实全省水利系统“六五”普法工作方案、为“六五”普法工作正常开展提供足够保障。
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推荐第2篇：新郑市水务局水利综合执法实施方案
新郑市水务局水利综合执法实施方案
为贯彻水利部《关于全面推进水利综合执法的实施意见》，落实省厅、市局关于水利综合执法的通知精神，进一步规范执法行为，提高执法能力和执法水平，整合现有执法资源，大力推进依法行政，结合我市实际，制定我局实施方案。
一、总体目标
以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制为目标，以强化专职水政监察队伍建设、相对集中行政执法职能、延伸构建综合执法网络、完善综合执法工作机制为重点，力争通过三年的努力，建立专职化的水政监察队伍，集中行使各项执法职能，构建起完善的综合执法网络，建立职责清晰、程序规范、运转协调、监督有力的综合执法运行机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，执法能力明显提高，执法效能显著提升。
二、工作任务
（一）推进专职水政监察队伍建设
1、推进专职水政监察队伍建设。根据中央关于机构改革和事业单位分类改革的意见，结合专职水政监察队伍承担的行政执
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法职能，按照省厅通知要求：“参照公务员法管理的要尽快转为行政编制，自收自支和差额事业管理的专职水政监察队伍，要逐步转为行政编制或参照公务员编制管理，根据执法工作需要配足配强水政监察人员。”配备一支综合执法的专职水政监察队伍，实行独立运行办公，统一执法标识、证件。
2、提高专职水政监察人员素质。根据执法工作需要，新进水政监察人员法律和水利专业的要达到30%以上，并要达到本科以上学历。同时，严格执行岗前培训制度，把好水政监察人员入口关。继续加强在岗执法人员的教育培训，一是坚持政治和执法业务定期学习制度，把集中学习与执法人员自学相结合，作为提高水政监察人员业务水平的主要方式；二是有计划安排水政监察人员参加各种执法业务培训；三是鼓励水政监察人员参加法律和水利专业学历在职教育，不断提高水政监察人员素质。
（二）明确专职水政监察队伍综合执法职责
3、水政监察是专职执法机构，承担水行政处罚、水行政征收及稽查等执法职责；承办行政强制执行、行政强制措施组织实施等执法工作。
4、加强对水行政许可项目的执法监督检查，对于影响较大的行政许可项目，如水资源论证、生产建设项目水土保持方案审批、河湖管理范围内建设项目审批，水政监察队伍根据工作需要，
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参与许可项目的现场勘查、论证分析等。
（三）完善延伸综合执法网络
5、延伸构建基层水政监察机构。结合水利工程管理规范化建设，在市（县）管重点水利工程管理单位建立水政监察中队。结合基层水利服务体系建设，在乡（镇）水利服务机构建立水政监察中队，设1-2名专职或兼职水政监察人员。在河道沿岸、水库周边等村庄设立执法联络员。这些延伸水政监察机构的职责是负责管理范围内日常执法巡查，协助查办水事违法案件，参与重大执法行动等。争取年底60%以上的水管单位和乡（镇）水利服务站建立起水政监察机构，完成组建任务，形成区域内的联合执法体系。
6、建立水土保持水政监察中队，负责对水保法规实施的监督检查，查处水保违法案件，负责管理范围内水土保持设施保护、相关执法监督检查和案件查处。
（四）建立健全综合执法工作机制
7、建立健全部门内部综合执法工作机制。按照许可（审批）、执行、监督相对分离和职权清晰、权责一致的原则，水政监察加强与水利工程管理、水资源管理、建设与管理、水土保持、农村水利等有关业务管理机构之间的联系，建立执法信息通告制度。完善执法责任制，建立健全执法检查与违法案件查处、行政征收
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与违法追缴、许可与监督检查、许可验收与监督检查之间的工作衔接机制，制定行政许可、行政处罚、行政征收工作流程图，做到分工明确、相互制约、运转协调，提升行政执法、行政管理整体效能。
8、整合执法力量，建立综合执法工作机制，健全系统内部联合执法机制。以集中行使水行政处罚权为重点，将目前水行政主管部门的行政处罚、监督检查、依法收费等职能相对集中起来，由水政监察大队统一行使。水政监察大队作为水行政主管部门一支综合执法队伍，与有关职能部门密切配合，负责水利执法队伍的管理，水事违法案件的查处，水事纠纷的处理，行政事业性规费的征收，以及开展执法监督检查，并对水事违法案件实施行政处罚，对法定期限届满拒不履行的相对人申请法院强制执行。行政许可、行政审批纳入市水务局水政水资源科办理。
建立健全各项规章制度和工作规范，严格实行执法目标责任制、评议考核制和执法过错责任追究制度、涉及社会管理的有关政策文件及办事制度、办事程序等要向社会公开，增加执法的透明度。强化执法管理，不断加大依法收费和水事违法案件的查处力度，严格执行执法巡查制，及时发现和查处水事违法行为。相关业务部门发现水事违法行为后，及时通知或移交并协助水政监察大队进行查处。加强系统内部的联合执法，建立信息通报、联
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合调查、上下联动、案件移送、重大水事案件督办等联合执法制度，加强沟通联系和协调配合，共同开展执法行动和查处违法案件。
9、改善执法装备。要高度重视执法装备的配备工作，配备齐全必要的执法车辆、调查取证设备、办公设备等，满足执法收费工作的实际需要。
10、加强执法巡查。按照《河南省水政监察执法巡查制度》要求，制定和完善相关配套制度，建立执法巡查责任制。制定年度巡查计划，组织和监督巡查工作开展，实施重点巡查和专项巡查；日常巡查由延伸水政监察机构负责。全面开展执法巡查，实现巡查全覆盖、常态化、规范化，加大现场执法力度，对水事违法案件做到早发现、早制止、早处理。
11、切实加强各项制度的落实，实现对水事违法行为事前、事中、事后的全方位监管，带动和促进水行政处罚、水行政征收、水行政许可、水行政验收、水行政强制等各项执法工作，切实加大执法力度，全面提升执法交通，维护良好水事秩序。
三、工作要求
（一）加强领导、提高认识。
成立水利综合执法领导小组：由水务局局长任组长，主管副局长任副组长，水政监察大队、水政水资源科、水保站、渔政监
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督管理站、水利公安派出所、河道管理局、各水库、水利服务站负责人为成员。水利综合执法领导小组在水政监察大队下设综合执法领导小组办公室，水政监察大队大队长王锋利任综合执法领导小组办公室主任。
（二）量化责任、明确分工。
有执法职责的单位依照岗位责任制，进行责任分解、量化、细化。工作中如出现失职、渎职和不作为行为，将严格按照《执法责任追究制度》追究相关责任人的责任，造成严重后果的，依法追究其法律责任。
（三）文明执法、微笑服务。
在具体执法过程中，水政监察人员必须持证上岗，亮证执法。在执法过程中倡导文明执法、微笑服务，要求水政监察人员做到仪表端正、举止文明、诚实守信、清政廉洁，坚决遏制“四难”现象。
（四）严格执法程序，规范执法行为。
执法体系实行阶梯式管理，一切行政执法行为都以一个执法主体出现，坚持水利综合执法例会制度，每周听取一次汇报，解决执法活动中的疑点、难点问题。
（五）法律文书实行统一印制、统一发放、统一登记、专人统一管理的“四统一”。建立水行政执法统计台帐，实行一案一
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卷，及时归档管理。
（六）执法过程中组织联合执法的，由水利综合执法办公室报请主管局长批准后实施联合执法。在联合执法过程中，相关单位要以大局为重，积极配合，及时沟通，做到服从命令，听从指挥，令行禁止，严禁推诿扯皮。
四、保障措施
（一）水政监察人员参照公务员管理，人员及办公经费纳入市财政预算，定期拨付。
（二）所有执法车辆统一调度。
（三）调查取证工具、办案工具由水政监察大队统一管理，合理使用。
新郑市水务局 二〇一五年二月三日
推荐第3篇：江华瑶族自治县第一次水利普查实施方案(修改)
江华瑶族自治县人民政府
关于印发《江华瑶族自治县第一次水利普查
实施方案》的通知
各乡、镇人民政府，国有林场，县直有关单位：
《江华瑶族自治县第一次水利普查实施方案》已经县人民政府同意。现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年一月二十九日
1 江华瑶族自治县第一次水利普查实施方案
为贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。根据《湖南省人民政府关于做好第一次全省水利普查工作的通知》（湘政发„2010‟19号文件精神）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、目的和意义
国务院决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。我县开展水利普查是为了全面掌握全县河流基本情况和水资源开发、利用和保护现状，摸清全县经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为全县经济社会发展规划、制定各项经济社会政策提供可靠的基础信息支撑保障。搞好水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定经济社会可持续发展战略；有利于实行严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、对象和内容
我县行政区域内的所有河流、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户均为第一次水利普查对象。各项普查内容如下：
一是河流基本情况普查：查清我县流域面积在10KM以上的河流数量、分布情况与基本特征，重点查清流域面积在50KM以上的河流的水文水资源特征等情况。
二是水利工程设施普查：全面查清独立发挥作用的各类水利工程设施的数量及其分布等基础信息。
三是河流开发治理和保护情况普查：查清我县流域面积在10KM以上的河流的开发利用与治理保护情况。
四是经济社会用水调查：了解城乡居民生活用水和国民经济行业用水情况。
五是水土保持普查：全面了解和掌握我县土壤侵蚀状况和水土保持治理情况。
六是行业能力建设情况普查：查清我县各类水利单位的机构、人员、资产、财务状况及信息化建设等情况。
七是灌区专项普查：查清我县灌溉面积及其分布，灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程等情况。
八是地下水取水井专项普查：查清我县地下水取水井的数量、分布及取水量等情况，查清地下水水源地情况。
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三、时间和安排
全国水利普查时间安排为28个月，普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。2010年，开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年，开展清查登记、台帐建设和现场调查等工作。2012年1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收。2012年7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。除去国家和省级普查培训以及试点的时间，我县水利普查时间拟安排为25个月，具体安排如下：
1、宣传培训（2010年12月1日～2011年1月31日） 2010年7月—11月，开展水利普查的宣传工作，县、乡镇、场成立普查工作领导小组及办公室，落实普查工作机构和普查经费。
2010年12月，县水利普查领导小组派人参加省级第一阶段水利普查培训；2011年1月，各乡镇、场水利普查指导员参加市级第一阶段水利普查培训，春节前，各村普查员参加县级第一阶段水利普查培训。2010年12月25日前确定台账填报对象，完成清查建立台账名录。2010年12月底发放台账表给填表对象。从2011年1月起全面启动并做好河湖取水口、灌区、工业企业、建筑业及第三产业等3类普查对象的取用水量台账记录。
2、清查登记（2011年2月1日～2011年12月30日）
4 2011年2月—5月，各乡镇场普查机构开展普查对象清查，并进行县级审核、抽查。
2011年4月—6月，县级普查机构录入、审核清查表，并逐级汇总上报。界定普查对象的调整方式，确定普查表，基层填报单位和组织填报机构，进行普查对象编码，形成普查对象清查名录。
2011年6月—8月，逐级抽查、验收清查名录。
2011年9月—12月，省、市、县、乡镇、场普查机构开展水利普查第二阶段培训；各级完成清查对象增补工作，编制完善普查对象名录。
3、填表上报（2012年1月1日～2012年5月31日） 2012年1月—3月，县、乡镇、场普查机构完成普查表填报、录入、审核等工作。
2012年4月—5月，县、乡镇、场普查机构完成普查数据汇总、抽查、上报。
4、成果总结（2012年6月1日～2012年12月31日） 2012年6月—10月，完成普查成果逐级抽查验收；进行普查资料分析、整理、汇编。
2012年11月—12月，建立江华县水利普查数据管理系统；完成普查资料分析、整理、汇编等；发布各级水利普查公报；召开各级各专业总结会；召开全县总结表彰大会。
四、具体要求
1、坚持依法普查。我县行政区域普查范围内的单位和个人，必须严格按照《中华人民共和国统法计》的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保普查工作顺利进行。
2、确保数据质量。要结合实际，建立普查工作岗位责任制度、质量控制制度、检查验收制度，加强审核把关，严格检查验收，提高源头资料质量，确保普查数据真实可靠。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料。
3、严格资料管理。水利普查取得的资料，严格限定用于普查目的，对在普查中获得的涉密资料和数据，普查人员必须严格履行保密义务。
4、加强宣传工作。要充分利用广播、电视、互联网及宣传条幅、板报等各种宣传手段，广泛深入地宣传水利普查的重要意义和有关要求，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
5、狠抓工作落实。水利普查涉及范围广、参与单位多、调查任务重、技术要求高、工作难度大，各乡镇、国有林场及县直有关单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作，对普查工作中 6 遇到的困难和问题，要及时采取有效措施予以解决，确保按期完成普查任务。
五、组织领导
为加强对此项工作的领导，县人民政府成立了江华瑶族自治县第一次水利普查工作领导小组，领导小组办公室设在县水利局，承担领导小组日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。各乡镇人民政府、国有林场要成立相应的普查领导小组及其办公室，负责本地的水利普查工作。
1、江华瑶族自治县第一次水利普查领导小组 组 长：李祥红 县委副书记、县人民政府县长 副组长：刘玲军 县委常委、县人民政府常务副县长
龙飞凤 县委常委、县人民政府副县长 徐明华 县委常委
赵德明 县人民政府副县长
成 员：唐祖才 县政府办工会主席
吴震欧 县水利局局长
邓光明 县统计局局长
唐平生 县委宣传部副部长
胡仕洋 县发改委副主任
7 周大江 县财政局副局长
兰连富 县国土资源局副局长
奉文平县环保局副局长
唐 江 县规划建设局副局长
徐悍东 县农业局副局长
石智辉 县城管局纪检组长 毛振旗 县畜牧局副局长
2、工作机构
江华瑶族自治县第一次水利普查领导小组下设办公室，林孝宏同志任办公室主任，办公室设在县水利局，并成立日常业务工作组和五个专项普查工作组。
3、成员单位主要职责
县委宣传部：主要负责指导水利普查宣传工作，会同领导小组办公室制定普查宣传工作方案，组织协调新闻媒体做好有关宣传报道。
县财政局：主要负责县级水利普查经费的保障落实和资金使用的监督管理。
县发展改革委员会：主要负责协调水利普查方案与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作。
县统计局：主要负责全县所有统计资料及第二次经济调查等专项调查相关资料的协调保障工作。
8 县水利局：全面负责全县第一次水利普查的具体组织实施工作和水利普查领导小组的日常工作，负责水利普查的技术工作，负责水利普查成果的共享利用与分发服务工作。
县国土资源局：主要负责水利普查所需第二次全国土地调查江华县成果和地下水文地质等相关资料的协调保障工作。
县环境保护局：主要负责水利普查所需污染源普查和环保统计年报资料的协调保障工作。负责提供河道环境监测有关资料，入河道排污口设置资料，配合做好水利普查工作。
县农业局：主要负责水利普查所需农业和农村基础资料的协调保障工作。负责提供第二次农业调查及农业区划调整资料。
县城管局：负责水利普查所需城市公共供水资料的协调保障工作。
县畜牧局：负责提供全县畜牧建设及牲畜饮水定额有关资料。
六、经费保障
为搞好第一次全国水利普查工作，经费保障是关键，按照第一次全国水利普查“分级负担、分级测算；全面完整、足额核算；实事求是、勤俭节约”的原则，水利普查经费预算为前提准备工作费、清查工作阶段费和填表上报费。全县第一次水利普查经费由县财政列入年度财政预算。
9 附件：
全国第一次水利普查宣传标语
1.水利普查，是一项重大的国情国力调查；2.水利普查，摸清水情，规划未来； 3.水利普查，惠民生，谋发展，促和谐； 4.动员起来，认真做好第一次全国水利普查； 5.开展水利普查需要您的支持与参与；
6.配合普查员工作是每个普查单位和个人应尽的义务；7.弘扬求真务实精神，全力做好水利普查；
8.如实填报，依法普查，确保第一次全国水利普查圆满成功；
9.搞好水利普查，掌握国情国力，促进科学发展。
推荐第4篇：地区水利系统廉政文化创建活动实施方案
2010年地区水利系统廉政文化创建活动实施方案
属局各单位：
为进一步贯彻落实地区纪委关于《地区廉政文化“六创建”活动示范点建设创建标准》通知的精神，全面加强水利系统廉政文化建设，引导广大党员干部职工树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线，推动反腐倡廉工作深入开展。地区水利局结合实际，制定此活动实施方案。
一、指导思想及目标
以弘扬先进的廉政思想为主要内容，以“为民、务实、清廉”为主题，坚持与机关党建工作相结合，坚持与机关文明单位建设相结合，坚持与机关效能建设相结合，以培养廉洁高效公道正派的机关作风为目的，全面推进水利系统机关廉政文化建设，进一步规范机关党员干部廉政从政行为，营造机关廉政文化氛围。
二、组织领导
为加强对廉政文化创建活动的领导，经局党组研究，决定成立水利系统廉政文化建活动领导小组：
组 长:副组长: 成 员: 领导小组下设办公室，水利局办公室主任吴红芳同志任办公室主任，水利工程质检站书记江学文任办公室副主任，抽调有关同志为办公室工作人员，负责学习创建活动的日常工作。领导小组负责协调廉政文化创建活动中的各项工作。
三、活动内容
1、加强教育，强化廉政意识。各单位要把廉政文化建设与创建学习型、创新型、服务型、廉洁型机关结合起来，开展理想信念、从政道德、社会主义荣辱观、党的优良传统和作风、党纪法规教育，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的理想信念。
开展专题学习教育。根据我局实际情况，计划全年共安排六个专题学习，每2个月左右学习1个专题，认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、党章等党内法规和国家法律法规，主要领导每年讲党课不少于1次。（责任部门：各支部）
2、采取多种形式，加大宣传力度，营造氛围，增强廉政文化建设的效果。
一是在机关大楼前制作“勤政廉政、务实高效”标语，在大厅制作廉政文化宣传展板，设立廉政文化宣传栏，党务、政务公开栏，在楼梯、走廊张贴与环境相适应的反腐倡廉宣传图片，在会议室悬挂、摆放廉政警言警句、廉政谚语警示牌，开展适当形式的家庭助廉活动。
二是在办公室为每名干部制作廉政座右铭桌牌，在办公室悬挂廉政字画等。
三是在局内部的局域网上建立廉政网络教育平台，进行勤政廉政教育。宣传有关党风廉政法律、制度、规定、廉政文化建设的经验和勤政廉政先进典型等，并开展廉政论坛。（责任部门：
2 办公室）
3、组织专题报告会。每年拟安排两次专题报告会，聘请地区领导或党校的教师作专题报告，以党风廉政建设为主要内容，包括经济、形势、党的建设、民主与法制等内容。（责任部门：局党组）
4、开展参观学习活动。一是把廉政文化建设宣传教育活动与“红色文化教育活动”紧密结合起来，组织党员到革命烈士纪念园参观学习，重温入党誓词。通过参观学习，学习老一辈艰苦奋斗、艰苦创业的可歌可泣事迹，从中受到正面教育和启迪。二是组织党员干部职工参观有关部门举办的反腐败内容的展览活动，教育党员干部职工增强反腐败的意识和信心。三是每季度组织党员干部职工集中观看一次廉政题材的专题教育片，每年观看一部反腐倡廉影视剧，并组织开展讨论。（责任部门：各支部）
5、开展征文比赛活动。定期推荐廉政书籍和文章。开展“读廉政书、写廉政文、做廉政人”活动，要求全体党员干部读一本廉政书籍，撰写一篇心得体会。认真组织好征文比赛活动。征文内容以贯彻落实《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、推进党风廉政建设工作为主题，结合水利系统各项工作和本人的实际，重点突出，观点鲜明，富有针对性和建设性的文章。（责任部门：各支部）
6、做好节假日期间的廉政教育工作，重点在元旦、春节、“十一”等法定节假日前，召开职工大会，学习上级廉洁自律各项规
3 定和要求，加强防范意识，预防“节日病”的发生。（责任部门：办公室）
7、树立典型，发挥先进典型的示范引导作用。对那些长期在本职岗位上兢兢业业，无私奉献并取得显著成绩的党员干部职工，予以宣传表彰；还要对在开展廉政文化建设系列活动中涌现出来的先进典型，进行宣传表彰，在我局营造“学先进典型，做勤廉公仆，创一流业绩”的浓厚氛围。（责任部门：局党组）
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。各单位要提高认识，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极主动地投入到各项活动中去，把开展廉政文化进创建活动作为今年的一项基础工作抓紧抓好，抓出成效，各单位党员干部尤其是领导干部，要在自觉遵守廉洁自律各项规定的同时，带头参加活动，做廉政文化建设的组织者、推动者和实践者。
2、精心组织，扎实推进。各单位要根据本单位实际，制定措施，明确责任，细化任务，并一项一项抓好落实。
3、加强督促检查，突出效果。本次系列活动涉及的内容多，有的需相对集中时间集中人员开展，大量的却是一些经常性的工作，需要各单位主要负责人进行经常性的提醒和督导，水利局廉政文化创建活动领导小组办公室，要结合活动的开展情况，深入实际，加强督促检查，真正把各项活动落到实处。
推荐第5篇：乡镇农村小型水利体制改革实施方案
为积极稳妥地推进我乡农村小型水利体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和可持续发展的良性运行机制，促进农村经济社会的协调发展，根据《自治区人民政府办公厅转发自治区水利，关于推进我区农村小型水利体制改革意见的通知》（桂办发〔2001〕175号）精神和靖办发[～]83号文件精神。结合我乡的实际，制定实施方案
一、农村小型水利体制改革的必要性和紧迫性。
各类水利工程经过几十年的运行，大部分老化失修。特别是农村实行家庭承包责任制以后，由于小型水利设施管理粗放，大多数存在产权不清，责权不明，建设、管理、使用严重脱节，致使工程老化失修，有的甚至废弃闲置，工程灌溉效益日益衰减，直接影响到农村生产发展农村经济的持续稳定发展。截止～年末，我乡还能基本正常运行的水利工程有：小型水库1座，山塘9处，机电灌站6座，水轮泵4座，现有水利工程的设计有效灌溉面为10660亩。为巩固原有的小型水利工程，调动群众兴建新的小型水利工程，建立起产权明晰。投入多元化、经营企业化、服务社会化的管理体制和发展机制，发挥现有水利设施的综合效益，改善农村农业生产条件发展农村经济，促进农业现代化进程，进行农村小型水利体制改革十分必要。
二、农村小型水利体制改革的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深化农村小型水利体制改革，建立起与社会主义市场经济和现行农村家庭承包经营责任制相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制，以充分发挥现有农村小型水利工程的综合效益，加快农村小型水利发展步伐，促进农村经社会全面发展。
三、农村小型水利体制改革的目标
（一）逐步建立起与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资和经营管理体制及运行机制，促进民办水利的发展；
（二）对已建成的小型水利设施明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，建立各层次的责任制，明确责任主体，充分发挥其经济和社会效益。
（三）解决小型．水利工程管理薄弱、效益衰减问题
四、农村小型水利体制改革的基本原则
（一）遵循安全第一的原则，在确保水利工程防汛安全的前提下，充分发挥工程的综合效益；
（二）确保国有、集体资产在改制中不流失的原则
（三）坚持“谁投资，谁所有”，实行责、权。利相统一的原则
（四）实行因地制宜、循序渐进、分步实施。分类指导的原则；
（五）遵循公开、公正、公平竞争的原则；
（六）坚持农村小型水利有偿使用兼顾公益性的原则，对国有农村小型水利以确保其正常运行与维护作为收取费用的标准，对非国有农村小型水利以微利作为收取费用的标准；
（七）坚持依法治水的原则。符合有关水法律法规政策的规定，遵循水利规划，坚持开发利用与保护相结合，确保水资源可持续发展利用。
五、农村小型水利体制改革的范围
（一）设计灌溉的面积1000亩以下的独立引水工程。
（二）设计灌溉面积1000亩以下，总装机容量1000千瓦以下，或单机容量280千瓦以下的机电灌溉排水工程。
（三）设计灌溉面积1000亩以下的水轮泵工程。
（四）小型引水，机井工程和其它适宜改制的小型水利工程。
六、农村小型水利改革的形式
根据我乡现有农村小型水利工程管理情况，将农村小
型水利体制改革分成六种形式：
（一）农民用水合作组织：在县水行政主管部门及乡镇政府的指导下，由工程所在地村民委员会组建用水户协会、等组织，按照“一事一议”的原则通过民主协商制定管理制度，落实管理机构，确定水价及管理费用，按国家规定每年在收取得的水费中提取一定的工程维修费用，并专户存储。如工程需要抢险清淤和维修费用不足等需要投工投劳维修或筹措资金等，必须通过召开会员大会或会员代表大会进行民主决定。对规定征收以外的费用，必须经过会员大会或会员代表大会民主决定，并且每灌溉季度结束后，七日内向会员张榜公布，接受会员监督。
（二）承包：在工程所有权不变的前提下，由工程所有者与承包经营者签订承包合同，明确双方的权利、责任和利益关系，使承包经营者按照签订的承包合同对工程进行经营管理，并按规定按时向工程所有者交纳承包费。在承包期内，承包经营者享有水利工程经营权和收益权，承包经营者一般只按照合同要求对工程进行看护和维修，确保其正常运转，未经工程所有者同意不得进行改造和扩建，承包期一般为5--10年，最长不超过20年。
（三）租赁：在工程所有权不变的前提下，通过招标的办法与承租人签订租赁合同，在合同签订期限内，承租者自主进行生产经营活动，可以独立进行开发和经营。承租期内允许继承，但不得擅自转让，需要转让的必须经所有者同意，由所有者与新的经营者重新签订合同，承租者必须按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值，租赁期一般为5年，最长不超过15年。
（四）股份合作制：对新建小型水利工程或现有工程资产进行评估后，把工程划分为若干股，再将工程的部分或全部股份出售，由两个或两个以上股东参股建设或经营管理，股东按照章程或协议，可以用资金、土地、劳务。技术。设备等作为股份入股合作，股东共同出资、共同管理、共同收益、共担风险、共同拥有工程的所有权和经营权，实行按劳分配与按股份分红相结合，并留出一定比例的公共积累金，用于工程的维修和改造。股份合作制采取国家。集体、私人联股合营，集
体与集体联股合营、，集体与私人联股合营，私人之间联股合营等形式。
（五）拍卖：对工程设施的使用权的经营权实行公开竞价出售，由购买者自主经营和管理，期限一般为10--30年。小型水库等涉及国家财产和人民群众生命财产安全的社会公益基础设施，不允许拍卖给个人。
（六）独资：独资水利是在水行政主管部门统一规划下，投资者获得开发利用水资源许可后，自筹资金、自行建设、自行管理，拥有工程的所有权、经营权和收益权，并可转让、继承和抵押。但经营者开发利用水资源的范围必须经水行政主管部门批准，并接受行业监督。
七、改革的步骤和保障措施
（一）改革步骤
l、制定和报批方案。在调查摸底及广泛听取各方意见的基础上，因地制宜地选择改革对象与形式，制定改革方案，并由水利工程管理单位上报审批。现由乡、村管理的水利工程的改革方案，由乡人民政府组织水利站、工程管理单位及有关村民委员会和群众代表等共同制定，进行民主决策，经三分之二受益户同意后，报县水行政主管部门审批。必要时，水行政主管部门可会同财政（国资）、体改、物价。经贸、国土资源等有关部门对方案进行论证。
改革方案的内容包括水利工程基本情况、土地权属。改革形式、经营管理思路、改革所得资金用途、水利工程安全职责的落实及安全措施等。
2。界定产权。根据国家国有资产管理局、水利部《水利国有资产监督管理暂行办法》（国资产发［1996］5号文）的有关精神及国家有关政策规定，凡1994年3月31日之前兴建，由国家投资为主、群众投工投劳所兴建形成的小型水利工程资产，区分两种情况：现由水利部门管理的，其资产界定为国有资产，经乡政府授权由乡水利部门行使出资～利；现由乡、村管理的，其资产界定为集体资产，由乡人民政府。村民委员会行使出资～利。凡1994年3月31日之后新建成的小型水利工程，按投资比例划分产权。
3、评估资产。凡采取拍卖。租赁和股份合作形式的，应当按照国家有关规定进行资产评估确认。涉及划拨土地使用权的，应由有资质的土地评估机构评估，结果应报上级主管部门备案。
4、确定底价。出资人应当以资产评估确认值为依据确定拍卖或股权转让的底价。租赁基数应当根据经营现状及前景合理确定；承包基数按任务确定。
5、公开出让。小型水利工程的出让应由出资人、水行政主管部门、水利设施管理单位职工代表、村民代表组成工作小组，按公开、公平。公正竞争的原则进行，并提前15天发布公告。在同等条件下，受益区内农户或原承租、承包人优先。承包、租赁应实行招投标；股份合作以公开竞价或协议方式进行；
6、交纳款项。承包租赁者、购买者、股份合作股东应按有关协议交纳承包租赁企。购买款、股本。小型水利工程拍卖、租赁、承包、出让股份的收入由出资人负责收回，作为水利专项资金专户储存，专款用于小型水利工程建设。管理、维修养护，不得挪用挤占。其中，国有资产收入部分作为水利建设专项资金，由财政部门设立专户储存。产权制度改革、资产评估的经费可以从拍卖、租赁。承包、出让股份收入中开支。
7、签定合同。承包租赁者、购买者、股份合作股东按有关协议交纳款项后，按有关规定办理产权证、使用权证等相关证书。承包租赁者。股份合作股东在办理相关证书之前，应签定合同、制定股份合作章程，并经水行政主管部门签证。核准。
8、其他事项。做好工程移交和合同备案工作，制定水利工程日常管理制度。改革后由业主向原登记注册机关报告备案。
（二）改革的保障措施
1、加强领导。农村小型水利体制改革必须坚持在乡人民政府、的统一领导下，乡水利站牵头，各相关取门通力协作下进行；各实施改革的村委都要成立小型水利工程改革领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其它领导协助抓，工作要做到任务明确，人员。职责、经费、措施到位。
2、加强指导。乡水利站要加强对全乡农村小型水利体制改革工作的指导，乡组织工作组到村指导改革工作的开展，指导工作要落实到具体的工程点，视工程实际情况采取灵活的改革方式。
3。掌握政策。各村、各有关单位在实施改革工作的过程中，要认真学习和领会桂政办发[2001]175号文的有关规定，正确运用法律、法规、规章政策开展工作，防止在工作中出现偏差。
4、加强宣传。农村小型水利体制改革是一个新鲜事物，政策性强，情况复杂，涉及到农村千家万户的利益。因此，各村加强宣传，在公共场所、人群密集的地方张贴桂政办发[2001]175号文件，使广大人民群众充分地认识到农村小型水利体制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。家喻户晓，积极引导农民走水利改革和发动之路。
5、民主决策。改革元论是采取何种形式都必须坚持公开、公平、公正的原则，都必须充分尊重群众意愿，实行民主决策，推行农村小型水利体制改革“一事一议”制度。
6、调查研究。为保证改制工作少走弯路，不留后遗症。要做好深入细致的调查研究工作，选择好农村小型水利体制改革的形式，凡涉及到人民群众生命财产安全的水利工程不能进行拍卖，其防汛安全和安全生产责任必须在改革中得到彻底落实。
7、完善合同。对属改革范围进行水面承包的小型水利工程，要根据桂政办［2001］175号文件的要求，完善规范合同的内容，特别是强调水库防汛安全责任制的落实，以确保全乡农村小型水利工程的改革工作向规范化管理的方向发展。
8、增加投入。农村小型水利体制改革面广量大，需要投入。一定量的资金作支撑。各乡村要采劝一事一议”的办法，多渠道。多层次广辟资金途径，积极为改革工作提供经济保障。
9、乡直各有关部门要做好配合支持工作，切实为开展农村小型水利体制改革保驾护航，确保此项工作的顺利开展。
（三）改革的时间安排
l、～年10月17日前成立农村小型水利体制改革领导小组，召开动员大会，讨论出台乡的实施方案。全乡确定选择1个工程作为试点率先进行改革。
2、12月10日前各村成立农村小型水利体制改革领导小组，明确人员、职责、任务，负责领导和具体部署本村小型水利体制改革的开展。
3、12月10日前乡水利站组织各村负责水利体改人员进行宣传培训，学习领会桂政发[2001]175号文件精神和县《实践方案》精神，加深对小型水利体制改革的目的、意义、原则的了解，掌握工作方法以及开展工作的步骤。
4、12月15日前各村对本村的小型水库、电灌站、引水工程以及符合改制条件的水利设施进行调查摸底，分类排队，参照乡的改革试点选择1至2个工程作为本村改革试点。再由乡政府向县上报改革试点。
5、～年元月10日前乡政府召开改革试点工作会议会，总结前一阶段工作，布置下一阶段工作，在2月全乡范围内逐步铺开。
推荐第6篇：第一次全国水利普查宣传工作实施方案
第一次全国水利普查宣传工作实施方案
为营造全社会关心支持水利普查的良好氛围，顺利推进我县第一次全国水利普查工作，确保普查质量，按时完成各项水利普查任务，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《丘北县第一次全国水利普查实施方案》要求，严把水利普查工作进度、时限、质量，紧紧围绕水利普查的中心工作，突出各阶段宣传重点，充分利用好报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，运用户外广告、宣传海报、展板、宣传栏、宣传横幅等灵活多样的宣传形式，积极开展各种宣传活动，为第一次水利普查顺利进行营造良好的舆论环境。
二、宣传对象
1、普查相关部门和人员的宣传。要大力宣传全县水利普查的重要意义和有关政策，要求相关部门重视普查工作，普查机构和人员依法普查，实事求是。
2、普查对象的宣传。通过宣传使广大普查对象明白清普查的目的、作用、内容和普查对象的义务及权利，使全体普查对象自觉地接受调查，如实申报调查内容和数据。
3、社会公众的宣传。围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的目的、意义和主要任务，为普查工作的顺利实施创造良好的氛围。动员各类普查对象积极参与普查，密切配合水利普查，做到家喻户晓、人人明白，为水利普查工作顺利开展奠定基础，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境，使第一次全国水利普查得到全社会的共同关注和支持。
三、宣传形式
1.制作横幅悬挂县城主要街道进行宣传。
2.各乡镇在乡镇主街道或人群密集地书写固定标语，书写临时性标语张贴到行政村或人口聚集地，并出动宣传车辆在所辖村进行宣传。
3.县广电局在《丘北新闻》节目前或后制作水利普查宣传字幕，并及时更换字幕内容，滚动式播放加以宣传
4.县水利普查领导小组办公室、宣传部、广电局要积极撰写、制作水利普查宣传稿件，开办水普专栏，向全社会广泛宣传，营造良好的普查氛围。
四、工作要求
1.普查宣传工作在县水利普查领导小组领导下统一组织实施，各乡镇、水利普查领导小组成员单位共同参与，按照《丘北县第一次全国水利普查实施方案》要求，积极开展宣传活动。
2.各乡镇及领导小组成员单位主要领导要高度重视水利普查宣传工作，把开展宣传活动作为落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）的一项重要工作，纳入工作议程，落实专人负责抓好宣传工作。
3.各乡镇及领导小组成员单位应根据不同阶段的要求及时开展宣传工作，并结合普查登记中发现的问题，有针对性地做好宣传解释工作，把宣传与普查登记紧密结合。加大对普查工作中影响较大的先进单位和个人宣传报道，并及时上报县委宣传部和县水利普查领导小组办公室扩大宣传，努力在全社会形成良好的水利普查工作氛围。
4.县水利普查领导小组办公室要深入各乡镇督促检查和指导各乡镇的水利普查宣传，并将开展水利普查宣传情况作为考核各乡镇水普工作的重要内容。
推荐第7篇：乡镇农村小型水利体制改革实施方案
为积极稳妥地推进我乡农村小型水利体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和可持续发展的良性运行机制，促进农村经济社会的协调发展，根据《自治区人民政府办公厅转发自治区水利，关于推进我区农村小型水利体制改革意见的通知》（桂办发〔2001〕175号）精神和靖办发[2004]83号文件精神。结合我乡的实际，制定实施
方案
一、农村小型水利体制改革的必要性和紧迫性。
各类水利工程经过几十年的运行，大部分老化失修。特别是农村实行家庭承包责任制以后，由于小型水利设施管理粗放，大多数存在产权不清，责权不明，建设、管理、使用严重脱节，致使工程老化失修，有的甚至废弃闲置，工程灌溉效益日益衰减，直接影响到农村生产发展农村经济的持续稳定发展。截止2003年末，我乡还能基本正常运行的水利工程有：小型水库1座，山塘9处，机电灌站6座，水轮泵4座，现有水利工程的设计有效灌溉面为10660亩。为巩固原有的小型水利工程，调动群众兴建新的小型水利工程，建立起产权明晰。投入多元化、经营企业化、服务社会化的管理体制和发展机制，发挥现有水利设施的综合效益，改善农村农业生产条件发展农村经济，促进农业现代化进程，进行农村小型水利体制改革十分必要。
二、农村小型水利体制改革的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深化农村小型水利体制改革，建立起与社会主义市场经济和现行农村家庭承包经营责任制相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制，以充分发挥现有农村小型水利工程的综合效益，加快农村小型水利发展步伐，促进农村经社会全面发展。
三、农村小型水利体制改革的目标
（一）逐步建立起与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资和经营管理体制及运行机制，促进民办水利的发展；
（二）对已建成的小型水利设施明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，建立各层次的责任制，明确责任主体，充分发挥其经济和社会效益。
（三）解决小型．水利工程管理薄弱、效益衰减问题
四、农村小型水利体制改革的基本原则
（一）遵循安全第一的原则，在确保水利工程防汛安全的前提下，充分发挥工程的综合效益；
（二）确保国有、集体资产在改制中不流失的原则
（三）坚持“谁投资，谁所有”，实行责、权。利相统一的原则
（四）实行因地制宜、循序渐进、分步实施。分类指导的原则；
（五）遵循公开、公正、公平竞争的原则；
（六）坚持农村小型水利有偿使用兼顾公益性的原则，对国有农村小型水利以确保其正常运行与维护作为收取费用的标准，对非国有农村小型水利以微利作为收取费用的标准；
（七）坚持依法治水的原则。符合有关水法律法规政策的规定，遵循水利规划，坚持开发利用与保护相结合，确保水资源可持续发展利用。
五、农村小型水利体制改革的范围
（一）设计灌溉的面积1000亩以下的独立引水工程。
（二）设计灌溉面积1000亩以下，总装机容量1000千瓦以下，或单机容量280千瓦以下的机电灌溉排水工程。
（三）设计灌溉面积1000亩以下的水轮泵工程。
（四）小型引水，机井工程和其它适宜改制的小型水利工程。
六、农村小型水利改革的形式
根据我乡现有农村小型水利工程管理情况，将农村小
型水利体制改革分成六种形式：
（一）农民用水合作组织：在县水行政主管部门及乡镇政府的指导下，由工程所在地村民委员会组建用水户协会、等组织，按照“一事一议”的原则通过民主协商制定管理制度，落实管理机构，确定水价及管理费用，按国家规定每年在收取得的水费中提取一定的工程维修费用，并专户存储。如工程需要抢险清淤和维修费用不足等需要投工投劳维修或筹措资金等，必须通过召开会员大会或会员代表大会进行民主决定。对规定征收以外的费用，必须经过会员大会或会员代表大会民主决定，并且每灌溉季度结束后，七日内向会员张榜公布，接受会员监督。
（二）承包：在工程所有权不变的前提下，由工程所有者与承包经营者签订承包合同，明确双方的权利、责任和利益关系，使承包经营者按照签订的承包合同对工程进行经营管理，并按规定按时向工程所有者交纳承包费。在承包期内，承包经营者享有水利工程经营权和收益权，承包经营者一般只按照合同要求对工程进行看护和维修，确保其正常运转，未经工程所有者同意不得进行改造和扩建，承包期一般为5--10年，最长不超过20年。
（三）租赁：在工程所有权不变的前提下，通过招标的办法与承租人签订租赁合同，在合同签订期限内，承租者自主进行生产经营活动，可以独立进行开发和经营。承租期内允许继承，但不得擅自转让，需要转让的必须经所有者同意，由所有者与新的经营者重新签订合同，承租者必须按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值，
推荐第8篇：乡镇农村小型水利体制改革实施方案
乡镇农村小型水利体制改革实施方
案
乡镇农村小型水利体制改革实施方案
为积极稳妥地推进我乡农村小型水利体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和可持续发展的良性运行机制，促进农村经济社会的协调发展，根据《自治区人民政府办公厅转发自治区水利，关于推进我区农村小型水利体制改革意见的通知》精神和靖办发[]83号文件精神。结合我乡的实际，制定实施方案
一、农村小型水利体制改革的必要性和紧迫性。
各类水利工程经过几十年的运行，大部分老化失修。特别是农村实行家庭
承包责任制以后，由于小型水利设施管理粗放，大多数存在产权不清，责权不明，建设、管理、使用严重脱节，致使工程老化失修，有的甚至废弃闲置，工程灌溉效益日益衰减，直接影响到农村生产发展农村经济的持续稳定发展。截止末，我乡还能基本正常运行的水利工程有：小型水库1座，山塘
9处，机电灌站6座，水轮泵4座，现有水利工程的设计有效灌溉面为10660亩。为巩固原有的小型水利工程，调动群众兴建新的小型水利工程，建立起产权明晰。投入多元化、经营企业化、服务社会化的管理体制和发展机制，发挥现有水利设施的综合效益，改善农村农业生产条件发展农村经济，促进农业现代化进程，进行农村小型水利体制改革十分必要。
二、农村小型水利体制改革的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深化农村小型水利体制改革，建立起与社会主义市场经济
和现行农村家庭承包经营责任制相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制，以充分发挥现有农村小型水利工程的综合效益，加快农村小型水利发展步伐，促进农村经社会全面发展。
三、农村小型水利体制改革的目标
逐步建立起与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资和经营管理体制及运行机制，促进民办水利的发展；
对已建成的小型水利设施明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，建立各层次的责任制，明确责任主体，充分发挥其经济和社会效益。
解决小型．水利工程管理薄弱、效益衰减问题
四、农村小型水利体制改革的基本原则
遵循安全第一的原则，在确保水利工程防汛安全的前提下，充分发挥工程的综合效益；
确保国有、集体资产在改制中不流
失的原则
坚持“谁投资，谁所有”，实行责、权。利相统一的原则
实行因地制宜、循序渐进、分步实施。分类指导的原则；
遵循公开、公正、公平竞争的原则；
坚持农村小型水利有偿使用兼顾公益性的原则，对国有农村小型水利以确保其正常运行与维护作为收取费用的标准，对非国有农村小型水利以微利作为收取费用的标准；
坚持依法治水的原则。符合有关水法律法规政策的规定，遵循水利规划，坚持开发利用与保护相结合，确保水资源可持续发展利用。
五、农村小型水利体制改革的范围
设计灌溉的面积1000亩以下的独立引水工程。
设计灌溉面积1000亩以下，总装机容量1000千瓦以下，或单机容量280千瓦以下的机电灌溉排水工程。
设计灌溉面积1000亩以下的水轮泵工程。
小型引水，机井工程和其它适宜改制的小型水利工程。
六、农村小型水利改革的形式
根据我乡现有农村小型水利工程管理情况，将农村小
型水利体制改革分成六种形式：
农民用水合作组织：在县水行政主管部门及乡镇政府的指导下，由工程所在地村民委员会组建用水户协会、等组织，按照“一事一议”的原则通过民主协商制定管理制度，落实管理机构，确定水价及管理费用，按国家规定每年在收取得的水费中提取一定的工程维修费用，并专户存储。如工程需要抢险清淤和维修费用不足等需要投工投劳维修或筹措资金等，必须通过召开会员大会或会员代表大会进行民主决定。对规定征收以外的费用，必须经过会员大会或会员代表大会民主决定，并且每灌溉季度结束后，七日内向会员张榜公布，接受
会员监督。
承包：在工程所有权不变的前提下，由工程所有者与承包经营者签订承包合同，明确双方的权利、责任和利益关系，使承包经营者按照签订的承包合同对工程进行经营管理，并按规定按时向工程所有者交纳承包费。在承包期内，承包经营者享有水利工程经营权和收益权，承包经营者一般只按照合同要求对工程进行看护和维修，确保其正常运转，未经工程所有者同意不得进行改造和扩建，承包期一般为5--10年，最长不超过20年。
租赁：在工程所有权不变的前提下，通过招标的办法与承租人签订租赁合同，在合同签订期限内，承租者自主进行生产经营活动，可以独立进行开发和经营。承租期内允许继承，但不得擅自转让，需要转让的必须经所有者同意，由所有者与新的经营者重新签订合同，承租者必须按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定
值，租赁期一般为5年，最长不超过15年。
股份合作制：对新建小型水利工程或现有工程资产进行评估后，把工程划分为若干股，再将工程的部分 或全部股份出售，由两个或两个以上股东参股建设或经营管理，股东按照章程或协议，可以用资金、土地、劳务。技术。设备等作为股份入股合作，股东共同出资、共同管理、共同收益、共担风险、共同拥有工程的所有权和经营权，实行按劳分配与按股份分红相结合，并留出一定比例的公共积累金，用于工程的维修和改造。股份合作制采取国家。集体、私人联股合营，集体与集体联股合营、，集体与私人联股合营，私人之间联股合营等形式。
拍卖：对工程设施的使用权的经营权实行公开竞价出售，由购买者自主经营和管理，期限一般为 10--30年。小型水库等涉及国家财产和人民群众生命财产安全的社会公益基础设施，不允许
拍卖给个人。
独资：独资水利是在水行政主管部门统一规划下，投资者获得开发利用水资源许可后，自筹资金、自行建设、自行管理，拥有工程的所有权、经营权和收益权，并可转让、继承和抵押。但经营者开发利用水资源的范围必须经水行政主管部门批准，并接受行业监督。
七、改革的步骤和保障措施
改革步骤
l、制定和报批方案。在调查摸底及广泛听取各方意见的基础上，因地制宜地选择改革对象与形式，制定改革方案，并由水利工程管理单位上报审批。现由乡、村管理的水利工程的改革方案，由乡人民政府组织水利站、工程管理单位及有关村民委员会和群众代表等共同制定，进行民主决策，经三分之二受益户同意后，报县水行政主管部门审批。必要时，水行政主管部门可会同财政、体改、物价。经贸、国土资源等有关部门对方案进行论证。
改革方案的内容包括水利工程基本情况、土地权属。改革形式、经营管理思路、改革所得资金用途、水利工程安全职责的落实及安全措施等。
2。界定产权。根据国家国有资产管理局、水利部《水利国有资产监督管理暂行办法》的有关精神及国家有关政策规定，凡1994年3月31日之前兴建，由国家投资为主、群众投工投劳所兴建形成的小型水利工程资产，区分两种情况：现由水利部门管理的，其资产界定为国有资产，经乡政府授权由乡水利部门行使出资人权利；现由乡、村管理的，其资产界定为集体资产，由乡人民政府。村民委员会行使出资人权利。凡1994年3月31日之后新建成的小型水利工程，按投资比例划分产权。
3、评估资产。凡采取拍卖。租赁和股份合作形式的，应当按照国家有关规定进行资产评估确认。涉及划拨土地使用权的，应由有资质的土地评估机构评估，结果应报上级主管部门备案。
4、确定底价。出资人应当以资产评估确认值为依据确定拍卖或股权转让的底价。租赁基数应当根据经营现状及前景合理确定；承包基数按任务确定。
5、公开出让。小型水利工程的出让应由出资人、水行政主管部门、水利设施管理单位职工代表、村民代表组成工作小组，按公开、公平。公正竞争的原则进行，并提前15天发布公告。在同等条件下，受益区内农户或原承租、承包人优先。承包、租赁应实行招投标；股份合作以公开竞价或协议方式进行；
6、交纳款项。承包租赁者、购买者、股份合作股东应按有关协议交纳承包租赁企。购买款、股本。小型水利工程拍卖、租赁、承包、出让股份的收入由出资人负责收回，作为水利专项资金专户储存，专款用于小型水利工程建设。管理、维修养护，不得挪用挤占。其中，国有资产收入部分作为水利建设专项资金，由财政部门设立专户储存。产权制度改革、资产评估的经费可以从
拍卖、租赁。承包、出让股份收入中开支。
7、签定合同。承包租赁者、购买者、股份合作股东按有关协议交纳款项后，按有关规定办理产权证、使用权证等相关证书。承包租赁者。股份合作股东在办理相关证书之前，应签定合同、制定股份合作章程，并经水行政主管部门签证。核准。
8、其他事项。做好工程移交和合同备案工作，制定水利工程日常管理制度。改革后由业主向原登记注册机关报告备案。
改革的保障措施
1、加强领导。农村小型水利体制改革必须坚持在乡人民政府、的统一领导下，乡水利站牵头，各相关取门通力协作下进行；各实施改革的村委都要成立小型水利工程改革领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其它领导协助抓，工作要做到任务明确，人员。职责、经费、措施到位。
2、加强指导。乡水利站要加强对全乡农村小型水利体制改革工作的指导，乡组织工作组到村指导改革工作的开展，指导工作要落实到具体的工程点，视工程实际情况采取灵活的改革方式。
3。掌握政策。各村、各有关单位在实施改革工作的过程中，要认真学习和领会桂政办发[]175号文的有关规定，正确运用法律、法规、规章政策开展工作，防止在工作中出现偏差。
4、加强宣传。农村小型水利体制改革是一个新鲜事物，政策性强，情况复杂，涉及到农村千家万户的利益。因此，各村加强宣传，在公共场所、人群密集的地方张贴桂政办发[]175号文件，使广大人民群众充分地认识到农村小型水利体制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。家喻户晓，积极引导农民走水利改革和发动之路。
5、民主决策。改革元论是采取何种形式都必须坚持公开、公平、公正的原则1 2 下一页
推荐第9篇：水利
5月21日，在公布放开80个基建项目名单的当天，国务院总理李克强还召开国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设。
会议明确，在今明年和“十三五”(编注：2016年－2020年)期间分步建设纳入规划的重大水利工程达172项。工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米，农业节水能力260亿立方米，增加灌溉面积7800多万亩。
会议称，推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但中国水利设施薄弱仍是明显掣肘。
中国工程院院士、水利专家卢耀如在接受早报记者采访时表示，中国水资源问题近一两年还是很突出，特别是水资源不均衡仍是制约一些地方经济发展的重要因素。
会议认为，重大水利工程建设对夯实农业基础、保障粮食安全，提高水资源利用效率、改善水生态环境，促进集中连片特困地区脱贫、推动区域协调发展，将发挥长期的积极效益。
会议确定了水利建设的五大措施，包括推进重大农业节水工程，加快实施重大引调水工程，建设重点水源工程，实施江河湖泊治理骨干工程，开展大型灌区建设工程。
卢耀如指出，中国过去一二十年更多是发展大型水利工程，中小型水利工程发展滞后，一些地区防洪抗旱能力不足。
新华社昨日评论称，在当前经济面临下行压力的背景下，把水利作为国家投资的重要方向之一，也有利于拉动投资，扩大内需，保持经济平稳发展。
按照《中国证券报》的报道，水利“十二五”规划确定的水利投资规模约为1.8万亿元。照此估算，水利“十三五”规划的投资规模将有望进一步提高，同比增速或达20%以上。
不过卢耀如指出，中国水利建设每年的投入较稳定，增加不快。一个突出的例子是：地下水监测网络建设提出了很多年，但因投资跟不上，一直没有建立起来。
对于资金来源，会议提出，要建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。
昨日的国务院常务会议还对产业结构调整和产业升级做了部署，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。
会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，鼓励创业投资向创新型企业起步成长的前端延伸。
据新华社报道，中央财政新兴产业创投引导资金的背后，是中国实施多年的新兴产业创投计划。早在2009年，国家发展改革委、财政部就决定扩大产业技术研发资金创业投资试点，推动利用国家产业技术研发资金，联合地方政府资金，参股设立创业投资基金试点。
2011年两部门又联合发文，明确中央财政资金是支持战略性新兴产业和高新技术产业的早中期和初创期企业发展，重点是中小企业。以股权投资方式扶持中小企业创新发展，是财政资金支持企业发展的一大创新。
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。
新中国成立以来，中国始终把水利建设作为经济社会发展战略的重要组成部分、作为治国理政的一件大事，把水利摆到了国民经济基础设施建设的首位，投入大幅度增加，水利工程建设步伐明显加快，三峡工程、南水北调工程等一批重大工程相继开工建设。
中国先后投入上万亿元资金用于水利建设，水利工程规模和数量居世界前列，水利工程体系初步形成，江河治理成效卓著。截至2011年，中国已建成各类水库8.7万多座，堤防长度29.41万公里，长江中下游干堤工程全面达标，黄河干流重点堤防建设基本达标，治淮19项、治太11项骨干工程全面建成。
2013年，全国共解决了6343万农村人口饮水安全问题。完成50处大型灌区、153处中型灌区和50处大型灌排泵站规划投资任务，加快新灌区建设。实施第五批400个小型农田水利重点县建设，启动一般中型灌区配套改造，加快山丘区“五小水利”工程建设。2012-2013年冬春农田水利建设再掀高潮，完成投资3382亿元、农民投工36.6亿个工日、机械投放2.94亿台（套）、土石方量111.11亿立方米，超额完成计划任务，是农村税费改革取消“两工”以来最好的一年。高效节水灌溉蓬勃发展。2013年新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。
我国将进一步加大农田水利投入力度。建立健全以公共财政为主的多元化投入稳定增长机制，确保到2020年全社会水利投入总量达到4万亿元，保证农田水利等薄弱环节建设的资金需求。其中明确，到2015年，全国水利投资总额将达1.8万亿元，其中农田水利建设资金将占20%。我国农村水利工程发展前景广阔。
根据水利部统计数据：截至2013年10月31日，2013年累计安排中央水利投资计划1328.6亿元
（不包含山洪灾害防治43亿元，农发资金用于水保6.4亿元及农发资金用于中型灌区15.3亿元 ），其中中央预算内投资729.3亿元，主要安排农村饮水安全工程225亿元、大中型病险水库（ 闸）除险加固25亿、灌区建设与节水改造工程92亿元、重大水利工程387.3亿元；中央财政水
利专项资金599.2亿元，主要安排中小河流治理218亿元、小型病险水库除险加固110亿元、小
型农田水利建设240.3亿元、水土保持13亿元，农村水电增效扩容17.9亿元。
推荐第10篇：水利
17、阅读下列资料，回答相关问题(本题9分) 材料一：2009年9月中旬开始到2010年4月1日，云南、贵州及广西等地气象干旱开始露头，至今西南地区的云南、贵州、广西、重庆、四川等省（区、市）都遭遇大范围持续干旱，部分地区遭遇百年一遇的特大干旱，范围和强度均突破历史极值。。。。从西南罕见干旱灾害中，我们可以看到水利建设存在的众多问题。。。。。问题之一，水利建设工程覆盖面不足。问题之二，已有水库的抗旱能力不足。问题之三，高效利用水资源观念不强。
材料二：欣赏中国隋唐时期大运河（图片一）和三峡大江截流现场（图片二）
图片一 图片二
材料三：欣赏美国田纳西水利工程中的水坝（图片三）和苏联第一个五年计划的重点项目之一第聂伯河上的大坝（图片四）
图片三 图片四
阅读欣赏以上图文材料后，请你思考并回答以下问题
（1）中国作为农业大国，从古到今都重视水利工程的建设，请问在隋唐之前你学过的建设在今天四川省的著名水利工程是什么？(1分)当时这一水利工程的设计建造者主要是谁？(1分) （2）请你再说出一个长江上的著名水利工程的名称。(1分) （3）结合世界史相关知识，请你问答美国在1929-1933年经济危机建造田纳西水利工程的目的是什么？(2分) （4）苏联一五计划时期建造第聂伯河大坝的作用又是什么？(2分)
（5）请你结合历史知识和中国西南五省的长时间干旱，谈谈水利建设与人类的关系？(2分)
17、阅读下列资料，回答相关问题(本题9分) （1）都江堰(1分)李冰(1分)（2）葛洲坝或三峡水利工程均可(1分) （3）目的是扩大就业机会;缓解经济危机 (2分) （4）利用水能发电,为工业的发展提供能源基础或答推动工业化快速发展.(2分) （5）完善的水利建设能够造福于人类,如都江堰工程.能起到防洪.灌溉的功效.水利工程不完善则降低人类抗自然灾害的能力,当前西南地区由于水利工程不完善,储水能力有限,则抗旱灾能
力不足.(只要能答出水利建设与人类的关系即可).(2分)
21．(5分)南水北调工程从提出、论证到勘探，历经数十年，中线工程河南段终于2009年全面开工。这是一项规模浩大的民生工程，建成后将有效缓解京津地区用水紧张局面。我国古代也修建了大量的水利工程，泽被后世，但对当时的政权却产生了不同的影响。读图，回答下列问题。
图一 都江堰
图二 隋朝大运河
(1)简述图
一、图二工程的主要功能。(2分)
(2)两大工程分别对当时的政权产生了什么影响？(2分)
(3)结合上述材料，分析国家在建设大型公共工程时应注意什么？(1分) 21.（5分）
(1)图一：防洪灌溉；(1分)图二：运输。(沟通南北交通或南粮北运也可，l分)
(2)都江堰的修建，促进了秦国经济的发展，为秦的统一奠定了基础。(只要答出对秦国的积极影响即可，l分)为修建大运河，隋炀帝过度役使人民，遭到人民反抗，加速了隋朝的灭亡。(意思相近即可，1分)
(3)要从国情出发；要经过充分、科学的论证；要以改善民生、促进社会发展为目的。(一条即可，其他符合题意也可，l分)
修建田纳西河水利工程的原因：1929～1933年美国发生了空前的经济危机，经济萧条，工人失业，罗斯福政府实行以工代赈政策，举办大型公共工程修建，提供大量就业机会，用国家力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾，资本主义获得新的发展余地和活力。
修建第聂伯河水电站的原因：斯大林执政时形成了高度集中的经济体制，国家按计划调配和使用全部人力、物力、财力资源，建立了比较齐全的工业体系，建成了大型的水利工程，经济取得巨大发展
选择题备考方法：
1、认真审题，是做好选择题的关键，一定要做到“三看三思”。
（1）题干要三看：一看时间、空间，界定答题范围。二看否定、肯定，确定答题方向。三看关键词语，明确内涵外延。
（2）被选项要三思：认真思考每一个被选项是否符合历史史实；是否符合题干要求；是否与题干有必然的逻辑联系。
非选择题备考方法：
（一）阅读材料题
1、一读：解题的基础 （1）阅读的内容
在阅读材料的时候，首先要精读，即“抓两头、看中间”。“两头”指开始的第一句和最后一句，开头第一句往往是材料的中心意思，有时中心意思也在材料行文的中间。最后一句，是材料的出处，可以帮助我们获得时间、作者的观点等有效信息。同时要注意材料所涉及的细节问题，不能忽视材料的标题、注释、出处等内容。这些说明性文字往往能提供材料的时间、国别、背景、作者及其身份等信息，给考生某种暗示和引导，是考生琢磨材料的重要因素，应该给予重视，千万不能漏读。
2.阅读的顺序
该怎么读“材料阅读题”？从实践中看，应当先浏览问题，再阅读材料，带着问题有意识地去阅读材料，特别是找出材料中的有效信息（如时间、地点、人物、观点、事件、引文出处等）这样的阅读顺序目标性强，能够提高做题效率
2、二想：解题的关键
读的同时，也是想的过程、找的过程，要边读边想边找，应注意以下几个方面： 1.找材料与设问的相关点 先在设问部分找出关键词，然后带着关键词再去材料中找相应的关键词或句。通过对关键词的分析，结合相关的知识信息，对号入座，对问思答。 2.找材料与教材的相关点
“材料在书外，答案在书内”。这就需要我们把材料中的重要信息与教材的史实、观点相联系，确认材料与教材的哪单元、哪课内容相关联，这样便将材料与教材连在一起了，解析的大方向便明确了。
3.找材料与材料之间的联系
找出材料题的中心，然后围绕这个中心，确认材料涉及的内容或对课本知识进行迁移，便找到了解题的突破口。
3、三答：解题的落脚点 （1）问什么答什么
紧扣题意、论从史出。做到观点和材料的统一，对号作答，坚持“问什么答什么”，不要脱离材料，随意发挥，答非所问。
（2）答题内容要准确，特别养成良好的答题习惯。比如多材料答题方式） （3）注意语言简明扼要、条理清楚、书写工整。
材料解析题对回答的要求是贵精不贵多。注意设问的分值，分值大的，回答要详尽些；分值小的，回答要简洁些。如有字数要求，要慎重处理，一定要满足字数方面的要求。
（二）图表判读题
1、重视对历史地图、历史插图、表格等的复习训练 ，教会学生如何看图识表，要有意识引导学生通过对比书中人物及事件图片加强记忆 ，要有意识训练学生对类比性的习题制作表格，对历史线索脉络类问题采用流程图等形式进行梳理，培养他们整理分析把握信息的能力。
2、判读地图时，应首先把握地图中的关键地名，其次查看图例和地图名称，最后联想学习的相关内容。判读人物或事件图时，应首先依据题干推导可能的人物或事件图内容，其次依据平时练习时对人物或事件图关键信息点的掌握进行判断，最后结合所学进行验证。判读图表时，要首先关注图表的表头或坐标轴内容，然后关注图表内的具体数据，最后再联系所学内容或题干进行分析。
第11篇：水利
农田水利复习资料
一、名词解释
SPAC：是土壤-作物—大气组成的物质和能量连续的系统。 凋萎系数：作物产生永久凋萎时的土壤含水量，其数量包括全部的吸湿水和部分薄膜水。
田间持水量：土壤中悬着毛管水达到最大时的土壤含水量．此时土壤毛管力在0.1~0.3atm之间
田间工程:最末一级固定渠道(农渠)和固定沟道(农沟)之间的条田范围内的临时渠道、排水小沟田间道路、稻田的格田和田埂、旱地的灌水畦和灌水沟、小型建筑物以及土地平整等农田建设工程。 灌溉制度：指特定作物在一定的气候、土壤、供水等自然条件和一定的农业技术措施下，为了获得高产或高效，所制订的向农田灌水的方案。
灌水定额：指一次灌水单位面积上的灌水量。 灌溉定额：指作物全生育期各次灌水定额之和。
非充分灌溉：允许作物受一定程度的缺水和减产，但仍可使单位水量获得最大的经济效益。
非充分灌溉制度：是在有限灌溉水量条件下，为获取最佳的水分利用效率与产量目标，对作物灌水时间和灌水定额进行最优分配的优化灌溉制度。
水土流失：是指在水力、风力、重力等外营力作用下，山丘区及风沙水土资源和土地生产力的破坏和损失。水土流失包括土壤侵蚀和水的损失，也称水土损失。
水土保持：是指防治水土流失，对山丘区、风沙区水土资料的保护、改良和合理利用。灌溉对水源的要求：水位、水质、水温渠道水利用系数某渠道的净流量与毛流量的比值称为该渠道的渠道水利用系数。 渠系水利用系数：灌溉渠系的净流量与毛流量的比值。
田间水利用系数：实际灌入田间的有效水量（对旱作农田，指蓄存在计划湿润层中的灌溉水量；对水稻田，指蓄存在格田内的灌溉水量。)和末级固定渠道（农渠）放出水量的比值。
灌溉水利用系数：实际灌入农田的有效水量和渠首引入水量的比值。
二、填空题
土壤水的分类：吸着水（吸湿水&薄膜水）、毛管水、重力水 渠道的水量损失包括渠道水面蒸发损失、渠床渗漏损失、闸门漏水和渠道退水等
常见的交叉建筑物有：隧洞、渡槽、倒虹吸、涵洞、桥梁等。 常见的衔接建筑物有跌水或陡坡。
渠道系统：指从水源取水、通过渠道及其附属建筑物向农田供水、经由田间工程进行农田灌水的工程系统。
渠道系统的组成：渠首工程（取水枢纽）、输配水工程（渠道）、田间工程
灌溉渠系由各级灌溉渠道和退（泄）水渠道组成。 灌溉渠道按其使用寿命分为固定渠道和临时渠道两种
按控制面积大小和水量分配层次又可把灌溉渠道分为若干等级： gncQQ农斗支干s农WmAnffsgnW0大、中型灌区的固定渠道一般分为干渠、支渠、斗渠、农渠四级；农渠以下的小渠道一般为季节性的临时渠道。 渠道的工作制度就是渠道的 输水工作方式，分为续灌和轮灌两种
地下水的取水方式：垂直取水建筑物管井、筒井；水平取水建筑物 坎儿井、卧管井、双向取水建筑物 田间排水的任务:除涝、防渍、防止土壤盐渍化、改良盐碱土以及为适时耕作创造条件等农
作物对农田排水的要求以及为达到这些要求而修建的田间排水系统的规格、布置和结构. 排水系统的组成：排水沟系、需水设施、排水枢纽、承泄区 渠系建筑物：各级渠道上的建筑物1．引水建筑物2．配水建筑物1）分水闸2节制闸3．交
叉建筑物4．衔接建筑物５．泄水建筑物6．量水建筑物
三、问答题
1、简述农田水利学的基本任务和研究的基本内容
农田水利的基本任务：通过各种工程技术措施，调节和改变农田水分状况及其有关的地区水
利条件，以促进农业生产的发展。 基本内容：
⑴研究农田水分状况及其调节措施。
研究农田水分、盐分运动规律，以及与作物生长的关系； 研究不同地区灌溉工程形式及其规划设计方法；
研究灌溉与排水工程的管理方法。⑵研究地区水情及其调节措施
①调水、排水措施：
1、地区域间
2、流域间 ②蓄水、保水措施：
1、工程蓄水
2、田间蓄水
2、什么是农田水分状况，过多过少造成的原因是什么？ 农田水分状况：指农田地面水、土壤水和地下水的多少、存在的形式及其在时空上的变化
农田水分过多的原因：①
大气降水补给农田水分过多；② 洪水泛滥、湖泊漫溢、海潮侵袭或坡地地面径流汇集等使低洼地积水成灾；③ 地下水位过高，上升毛管水不断向上补给；或因地下水从坡地溢出，大量补给农田水分；④
地势低洼，出流条件不好。调节措施：分析农田水分过多成灾的原因，采取适当的技术措施，加以治理
农田水分不足的原因：降雨量不足；降雨入渗量少，径流损失较多；土壤保水能力差，渗
漏及蒸发损失水量过大。 调节措施：灌溉是补充土壤水分的主要方法。 采用适当的农业技术措施可以改善土壤结构，增加降雨利用量，提高土壤的蓄水保墒能力。
区别涝灾和滞害：涝：降水过多形成田面积水并危害作物正常生长的灾害。
渍害：地下水位过高、土壤过湿而危害作物正常生长的灾害。
3、入渗过程的一般规律：在形成水层以前，土壤入渗速度的大小决定于降雨和喷灌强度。随着入渗时间增大，入渗能力逐渐减弱，当降雨和灌水强度超过入渗能力时，田面将形成水层。此时，土壤的入渗能能力决定于土壤的入渗能力。
4、农田水分消耗的途径有哪些？作物需水量？田间耗水量？作物需水量与田间耗水量间有何区别? 作物需水量：生长在大面积上的无病虫害作物，土壤水分和肥力适宜时，在给定的生长环境中能取得高产
潜力的条件下为满足植株蒸腾、棵间蒸发、组成植株体所需要的水量 农田水分消耗的3条途径：1.植物蒸腾2.株间蒸发3.深层渗漏 直接法：（1）“α”值法基本公式：ＥT＝αＥ0 或ＥT＝aＥ0 ＋b（2）“K ”值法
基本公式：ＥT＝KY 或ＥT＝KYn＋c
5、作物在不同生长阶段的需水规律及影响作物需水量的主要因素
作物在不同生长阶段的需水规律为：随着作物的生长和叶面积的增加，需水量值也不断增大，在作物苗期，需水量值较小，当作物进入生长盛期，需水量增加很快，叶面积最大时，作物需水量出现高峰；到作物成熟期，需水量值又迅速下降。（1）作物因素。不同品种的作物需水量有很大差异，如耐旱品种需水量小；不同生育阶段需水量不同；不同长势的作物需水量不同(2)气象因素。不仅影响蒸腾速率，也直接影响作物的生长发育，当气温高、日照时数多、相对湿度小时，需水量会增加。
(3)土壤因素。主要有质地、含水量、颜色、有机质含量、养分状况等。
6、简述灌溉用水量概念、计算方法与其在生产实际中的作用。
灌溉用水量：指灌区灌溉面积上要求水源供给的总灌溉水量。灌溉设计保证率：某灌溉工程
在长期使用工程中灌溉用水得到保证的年数占总年数的百分数。灌溉用水量推算有直接推算法和间接推算法两种。一）根据灌溉用水流量计算（“灌水率法”）
二）根据灌溉制度计算（“直接法”）
（三）根据综合灌水定额计算（“间接法”）任一时段的灌溉用水量为：
7、灌水率的含义是什么?在灌溉工程规划设计中，如何对灌水率图进行修正，修正的原则与方法是什么 灌水率：灌区单位面积上所需灌溉的净流量q净，又称灌水模数。 计算：在修正灌水率图时，以不影响作物需水要求为原则，一般常用以下
方法： 尽量保持主要作物关键用水期的各次灌水时间不动或稍有移动（前后移动不应超过3天）。 在允许范围内适当调整各次灌水时间，延长或缩 短，要使修正后的灌水率图比较均匀连续。为了减少输水损失，应使渠道工作制度比较平稳，在调整时不应使q相差过大，一般qmin＞40%qmax。应避免短期停水现象
8、灌水方法的评价指标。合理的灌水方法应满足以下几个方面的要求：1)灌水均匀；2) 灌溉水的利用率高；3)少破坏或不破坏土壤团粒结构，灌水后能使土壤保持疏松状态，表土不形成结壳，以减少地表蒸发。 4) 便于和其他农业措施相结合。5) 应有较高的劳动生产率，使一个灌水员管理的面积最大。6)对地形的适应性强。7)基本建设投资iiiTmq64.8 单位换算系数—次灌水的延续时间，某作物第—亩次灌水的净灌水定额，某作物第—某作物的种植比—）万亩（，次灌水的灌水率第—64.8/ /33diTmimsmiqiii与管理费用低，要求能量消耗最少，便于大面积推广。8)田间占地少。
9、三个特征流量的定义、计算公式和作用： 1）设计流量：在灌溉设计标准条件下，为满足灌溉用水要求，需要渠道输送的最大流量。
设计净流量＝设计灌水率×控制灌溉面积设计流量＝设计毛流量＝设计净流量＋输水损失＋田间损失
设计流量是设计渠道断面和渠系建筑物尺寸的主要依据。 2）最小流量：
在灌溉设计标准条件下，渠道工作过程中输送的最小流量。最小流量＝灌水率图上最小灌水率对应的流量 最小流量用于校核对下一级渠道的水位控制要求；确定是否需要修建节制闸，及修建位置。 3）加大流量：考虑到在灌溉工程运行过程中可能出现一些难以准确估计的附加流量，把设计流量适当放大后得到的安全流量。它是设计渠堤堤顶高程的依据。
10、喷灌的组成及喷灌的主要技术指标
组成：水源：井、渠、河等；动力：电、机械；水泵：扬水设备；管道系统：干、支管喷头：灌水设备；附件：压力表、肥料灌等 喷灌的主要技术指标：喷灌强度、喷灌均匀度、水滴打击强度等几项，他们是衡量喷灌质量的重要标准和设计喷灌系统的重要依据
11、灌溉水源的水质及其要求灌溉水质主要是指水的化学、物理性状、水中含有物的成分及其含量。灌溉水源的水质应符合作物生长和发育的要求。
12、灌溉取水方式，随水源类型、水位和水量的状况而定。利用地面径流灌溉，可以有各种不同的取水方式，如无坝引水、有坝引水、抽水取水、水库取水等侧面进水与正面进水的特点：侧面进水：进水闸过闸水流方向与河流方向正交。一般用于含沙量较小的河道。
正面进水：进水闸过闸水流方向与河流方向一致或斜交。这种取水方式，能在引水口前激起
横向环流，促使水流分层，表层清水进入进水闸，而底层含沙水流则涌向冲沙闸而被排掉
13、简述地下水临界深度的影响因素。
答:地下水临界深度指在一定的自然条件和土壤农业措施条件下,土壤不产生盐碱化和作物不受盐碱害的最小地下水理深。
影响因素(1)降水条件;(2)蒸发程度(3)灌溉排水(4)作物类型(5)地下水水质
14、简述绘制渠道纵断面图的步骤。 答:集雨系统的组成部分(1)集雨池或集雨区(2)引渠(3)集水井(4)抽水泵站(5)灌溉渠道(6)田间工程。
15、简述确定灌溉制度的方法。
答:确定灌溉制度的方法(1)根据当地灌水经验确定灌溉制度.(2)根据灌水资料,以典型年灌水资料确定灌溉制度.(3)水量平衡计算确定灌溉制度。
16、水土流失？形成水土流失的原因？造成的危害？治理措施？ 水土流失：是指在水力、风力、重力等外营力作用下，山丘区及风沙水土资源和土地生产力的破坏和损失。
原因：1）自然因素对水土流失的影响：a多山地丘陵的地貌 b特殊的成土母质和土壤类型c降水量季节分配不均的气候特征d植被覆盖度低。 2)社会经济因素对水土流失的影响：a不合理的土地利用和开发 b城市发展和工程建设
危害：1）蚕食和破坏耕地 2）泥沙淤积水塘、水库、河道等水域和水利设施3）增加了旱涝灾害的发生频率和危害程度 4）生态失调和限制社会经济发展
措施：1）加强水土保持规划与水土保持执法力度2）加强植被保护与恢复 ,搞好生物措施建设3）因地制宜建设水土保持工程4）推广农业新技术,提高农业生产效率
17、土壤盐碱化如何形成
土地盐碱化主要是由于地下水位上升，临近地表使土地表层盐分积累所致。“积盐”：蒸发条件下，由于毛管作用，盐分随水分上升，水分蒸发后，盐分则留在土壤表层。蒸发强度与气象条件和地下水埋深有关。埋深越小，蒸发强度越大；越干旱，蒸发强度大，表层积盐快，易形成盐碱化。
滴灌优点：（1）省水（2）节能 （3）灌水均匀 （4）对土壤和地形的适应性强（5）节省劳动力
缺点：易引起堵塞，可能引起盐分积累，可能限制根系的发展
18、渠道纵横断面设计原理、方法
原理：渠道纵断面和横断面的设计是互相联系、互为条件的。在设计实践中，不能把他们
截然分开，而要统盘考虑、交替进行、反复调整，最后确定合理的设计方案。
方法：梯形最优横断面设计、梯形衬砌渠道简化设计填挖平衡渠道设计、衬砌渠道费用最小法
第12篇：水利电力工程建设公司百日安全活动实施方案
为深入贯彻落实国家电网公司、省公司及总公司“三个不发生”百日安全活动动员电视电话会议精神和《湖北省电力公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》及《恩施州电力总公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》要求，确保实现“三个不发生”目标，针对公司近期安全生产特点和规律，结合春季安全大检查工作，制定本实施方案。
一、领导机构和工作机构
（一）领导小组
公司成立“三个不发生”百日安全活动领导小组，全面负责活动的组织协调和实施督导。
组 长：
副组长：
成 员：
（二）办公室
领导小组下设办公室于安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。
（三）巡视组
领导小组下设巡视组，负责对各单位活动开展情况进行巡视检查和督导。
组长：
组成部门：安全监察部、生产技术部、经理工作部、人力资源部、财务审计部、市场开发部
（四）督导检查组
领导小组下设督导检查组，负责对各单位的活动开展情况进行全过程督导和检查。
组 长：
副组长：
组成部门：安全监察部、生产技术部、经理工作部、人力资源部、财务审计部、市场开发部
督导单位：各二级单位、项目经理部
（五）单位互查组
1、第一小组
组成单位：电力安装（修试）分公司
被查单位：发电分公司
公司联系人：
2、第二小组
组成单位：发电分公司
被查单位：设备物资分公司
公司联系人：
3、第三小组
组成单位：设备物资分公司
被查单位：电力安装（修试）分公司
公司联系人：
4、第四小组
组成单位：电铁配套工程利川项目部
被查单位：农网完善工程巴东、建始项目部
公司联系人：
5、第六小组
组成单位：农网完善工程巴东、建始项目部
被查单位：农网完善工程鹤峰、来凤、咸丰项目部
公司联系人：
6、第七小组
组成单位：农网完善工程鹤峰、来凤、咸丰项目部
被查单位：水利工程来凤蓝河治理工程项目部
公司联系人：
7、第八小组
组成单位：水利工程来凤蓝河治理工程项目部
被查单位：电铁配套工程利川项目部
公司联系人：
单位互查时间于4月10日前完成并形成汇总检查报告上交于公司领导小组下设的办公室。
二、工作内容及要求
（一）严格落实各级领导到岗到位工作要求
1、宣传动员，全面启动。各二级单位主要领导及项目经理部项目经理要亲自组织召开活动动员会，全面部署安全生产及百日安全活动。公司于3月10日下午组织召开动员会议。
2、加强领导，到岗到位。各级领导要带头履行职责，公司督导组督导各单位活动开展并深入一线班组。重点督导领导干部到岗到位、重点检查电铁配套工程、联合经营各水利工程及电站技改工程的安全工作。各单位领导要亲自带队深入基层，深入一线开展安全生产检查，亲自组织开展“三个不发生”百日安全活动。
3、落实计划，挂网督办。各单位要组织制定本单位活动计划并实行全过程监督管控。并将计划发布到公司网页，实行挂网督办。各单位领导要及时关注安全生产工作进展情况，及时协调解决现场实际问题。
4、完善标准，全面履职。各单位领导要亲自组织修订完善本单位领导干部和管理人员到岗到位制度和标准并严格落实，将到岗任务细化到具体人员、具体时间，做到横到边、纵到底，岗位职责不留死角。
（二）加强安全生产全过程风险管控
1、落实作业环节风险管控措施。全面推行作业工作准备会制度，现场作业前一天项目部、各班组召开准备会，全面分析现场作业的危险点和控制重点；认真执行班前会制度，做好安全技术交底，做到工作班全体人员对任务、危险点、作业程序、安全措施清楚；加大安全稽查力度，稽查覆盖面要覆盖到所有的作业现场，并确保稽查质量和效果。
2、落实安全风险辨识管控措施。各单位要分专业全面开展作业安全风险辨识，建立风险库，突出抓好防人身伤害和恶性误操作事故的落实，严格按照标准化作业开展工作，强化作业现场安全风险防控能力。针对危险性、复杂性和难度较大的施工项目，要认真执行现场勘察制度，认真编制实施性施工组织设计并严格执行工作方案审批要求。
（三）加强作业现场安全管控
1、强化安全规程制度执行力。全面清查、修订运行规程及检修规程，深入推进新“安规”执行。认真编制现场施工作业方案，全面落实各项安全技术措施，强化现场安全监护。
2、认真贯彻落实“两票三制”。组织学习新“两票实施细则”。开展“两票三制”专项监督检查，将执行情况作为安全检查重点。
3、开展防误管理专项监督。严格执行《湖北省电力公司防误操作管理规定》，严禁随意解锁；严格解锁操作的管理、批准和监控，建立解锁逐级向上一级“说清楚”制度。严格接地线管理制度，严禁装设接地线前不验电、不按顺序装拆。开展防误操作管理专项监督检查，督促落实防误装置配置满足“五防”全面性和强制性要求。
4、全面推行作业现场标准化。按照《湖北省电力公司安全设施标准化实施办法》要求，规范各类施工、检修及运行现场安全设施、安全标识、警示标志，推进安全设施标准化建设；落实检修、技改现场安全设施和个人安全防护用品的标准化配置，推进检修、技改现场安全文明施工标准化管理。
（四）加强反违章工作力度
1、营造浓厚的安全学习氛围。采取员工喜闻乐见的方式寓教于乐，增强吸引力、创意性、实效性，以“学安规、反违章、防人身、保平安”为主题活动，开展“职工书屋”建设、安全知识竞赛、业务技能竞赛、先进典型事迹宣传等活动，公司计划5月开展安全知识竞赛活动。
2、深入开展安全反违章工作。各单位主要负责人要亲自抓，大力实施现场查违章、违章查根源、根源查管理、管理查落实的闭环管理。大力推进标准化作业和作业规范化，严格执行工作现场安全监督和安全监护制度，实行安全监察人员提前介入机制，推广施工作业前“危险点告知”录音监督。
3、全面加强活动宣传报道。各单位要充分发挥网络优势，加强新闻策划和舆论宣传，在公司网站全过程、全方位报道活动开展情况。
4、充分发挥党群组织优势。各单位党组织和群团组织要充分发挥自身优势，将活动目标纳入党内主题实践活动评比考核范围。通过设置各类党员示范岗、青年安全生产示范岗、党员安全责任区、党员安全志愿服务队等形式，广泛开展“百日安全活动简报”、“党员身边无违章”、“我为安全献一策”、“争创安全先锋”、“安全班组”等活动。
（五）深化事故隐患排查治理
1、建立长效运行机制。认真执行《湖北省电力公司安全生产事故隐患排查治理管理办法实施细则》及《恩施州电力总公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》要求，明确责任主体，落实职责分工，实行隐患分级分类管理。实行网上挂牌跟踪督办，每月在网上及安全生产分析例会上通报隐患治理进展情况，将隐患排查治理列入安全生产目标责任制的内容，作为考核的一项重要内容。
2、深化隐患排查治理。对安全隐患进行全面梳理，将排查出来的安全隐患全部录入事故隐患数据库，纳入日常监督管理，按计划落实整改。开辟“隐患排查治理专栏”，及时发布工作动态，深化事故隐患排查整治。
第13篇：河东镇第一次全国水利普查实施方案
河东镇第一次全国水利普查实施方案
根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》和《涿鹿县第一次全国水利普查实施方案》精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、水利普查的意义
水利普查有利于谋划水利长远发展思路，科学制定经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、水利普查的任务及内容
1、河流基本情况普查：
我镇主要河道河东河，查清其流域面积和河长支流情况。
2、水利工程基本情况普查：
我镇境内涉及普查的水利工程包括：1）水电站工程：即三家台、河东、圣佛堂三处水电站。2）泵站工程：查清数量及装机规模。3）堤防工程：查清各河段堤防数量（长、宽、高）4）农村供水工程：以村为单元调查其数量及供水规模。5）窖池工程：以村为单元调查容积在10立方米以上500立方米以下的蓄水池工程，查清其数量、容积及供水人口。
3、经济社会用水状况普查：
主要清查规模以下典型用水户。包括居民生活、农业、工业、建筑业及第三产业用水。
4、河道开发治理保护情况普查：
河道开发治理主要工程，河东水电站、圣佛堂水电站节流发电工程和大台渠取水口灌溉工程。
5、水土保持情况普查：
1）水土流失普查：包括水蚀、风蚀及冻融侵蚀三种类型。
2）侵蚀沟道普查。
3）水土治理措施普查。
6、行业能力建设情况普查：
乡镇水利站类型、机构、人员、资产、资质、财务等。
7、灌区专项普查：
大台渠。
8、地下水取水井专项普查：
全镇内所有机井情况。
三、实施步骤及时间安排
1）前期准备阶段（2010年6月—2010年12月）
2）清查登记阶段（2011年1月—2011年12月）
3）填表上报阶段（2011年1月—2012年6月）
4）总结阶段（2012年7月—2012年12月）
时间和步骤完全按县委普查办要求执行，需要什么提供什么，尤其是各类普查表及时如实填写上报。
四、镇普查小级机构
组长：董玉柱
副组长：刘桂森
成员：李彦斌
张楠
刘国华
下设办公室，办公室主任刘桂森兼任，办公室成员张晓敏、郝艳星。
五、车辆配备及资金安排
第14篇：水利系统“五五”普法考核验收实施方案
水利系统“五五”普法考核验收实施方案
自我市实施“五五”普法以来，在各级党委、政府的正确领导下，全市水利系统法制宣传教育工作紧紧围绕“全面奔小康、建设新盐城”的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，突出重点，服务大局，不断创新创优宣传方法和手段，取得了明显的成效。为确保实现“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，推动依法
治理工作的深入开展，根据省、市“五五”普法考核验收实施办法，特制定全市水利系统“五五”普法考核验收实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持依法治国基本方略，按照“五五”普法规划确定的“三个进一步增强、三个显著提高”的目标要求，全面客观地检查“五五”普法工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我市水利系统普法工作取得新进展。
二、基本原则
坚持实事求是，客观公正、注重实效、综合评定(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）的原则，对普法工作取得的成绩进行认真总结，及时推广，对存在的问题认真分析，寻找解决问题的办法，提出改进工作的措施。
三、主要内容
此次检查验收的主要内容为：各县（市、区）、各单位、各处室实施法制宣传教育第五个五年规划的情况。具体内容及评分标准详见《盐城市“五五”普法终期检查评分表（机关、企事业单位）》
四、步骤和方法
1、基本步骤
全市水利系统“五五”普法考核工作分为四个阶段。
第一阶段：动员部署（４月１日－４月８日）。各地、各单位要按照市委、市政府和省厅“五五”普法考核验收要求，结合本地、本单位的实际情况，制定考核验收方案和标准，成立检查验收领导小组，进行动员部署。机关各有关处室（含依照单位）要按照检查评分表中规定的要求，将有关台帐资料及其公务员的学习笔记、学习心得等整理收齐，于4月底前交政法处。
第二阶段：组织自查（４月８日－４月20日）。各地、各单位对照要求进行全面的自我考核验收，总结经验，查找问题，认真进行整改，并于4月20日前将自查总结报市局政策法规处。
第三阶段：考核验收（４月2１日－5月10日）。由局政法处牵头,组织人事、办公室、监察室对各县（市、区）水利（务）局、局直单位和局机关进行抽查。根据考核验收情况，对我市水利系统“五五”普法工作情况进行全面总结，推荐先进典型，年底进行表彰。
第四阶段：接受检查（５月11日－6月底）。迎接市委、市政府对市水利局的考核验收；６月份接受省厅检查验收。
2、主要方法
“五五”普法考核验收的方法。采取听取汇报、查看台帐资料、召开座谈会、问卷调查以及对普法对象进行考试、考核等方式进行综合考评。
五、组织领导
局成立由局长罗利民为组长，局党委书记朱德平、分管局长刘加模为副组长，各职能处室负责人为成员的“五五”普法考核验收工作领导小组，负责检查、监督、指导全市水利系统“五五”普法总结验收工作。
六、基本要求
1、提高认识，高度重视。考核验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终保质保量完成的重要环节。要搞好宣传发动，统一思想认识，以严肃认真的态度，按照规定的目标要求，组织好这次考核验收。
2、加强领导，认真实施。要将“五五”普法考核验收工作纳入党建工作日程，高度重视，组织好这项工作。
3、严格标准，确保质量。要结合考核验收，对“五五”普法工作进行认真回顾，及时解决存在的问题。对不符合验收标准之处，要进行查漏补缺、认真整改。同时，在考核验收的过程中，认真总结经验，培育和发现典型，为我市水利系统“六五”普法工作的深入开展奠定良好的基础。
第15篇：水利与建筑学院学风建设实施方案
水利与建筑学院学风建设实施方案
为了贯彻落实全教会精神，稳步提高水利与建筑学院本科人才培养质量，针对目前本科教学过程中存在的学生旷课严重、学习主动性不够、听课质量不高等问题，学院决定以“创先争优”活动为契机，于即日起开展学风专项整治主题活动，营造“人人关心教学、人人参与教学、人人热爱教学”的良好育人环境。现就有关事项通知如下现制定水利与建筑学院学风建设实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以培养社会需求合格人才和学院学生培养目标为中心，坚持以学风促进院风，立足于解决当前学风方面存在的突出问题、着眼于建立学风建设长效机制，加强教育领导、完善制度建设、强化日常管理、健全目标责任，促进学生优良学风形成。
二、总体目标：
我院学风建设工作的总体目标是保持稳定、发扬传统、突出特色、促进发展，使学院学风建设与学院、学校的整体发展相同步。在全院形成全员、全程、全时育人和教育、管理、服务育人的合力，力争出工作新特色，出学生新典型，出育人新经验，出工作新成果。最终使我院学习氛围明显浓厚，纪律意识明显增强，考试风气明显好转，综合素质明显提高。
三、组织领导：
成立活动领导小组。组成人员如下： 组
长： 副组长： 成
员：
四、具体措施：
1、以教风带学风
教风对学风具有重要作用。全院教师要不断丰富教学内容，改进教学方法，更新教学手段，增强课堂师生互动，激发学生学习兴趣。教师不仅传授专业知识，更要做到教书育人、管理育人。
（1）严格执行课堂点名制度，期末考试前将点名册上交院办，由教学秘书负责统计，对于“请假、旷课学时累计超过1/3”的学生，按照学校规定，取消其参加期末考试的资格，并进行通报，情节严重的，将给予处分。
（2）按照《东北农业大学教师教学规范》的要求，为人师表，教书育人，严格教学过程管理，维护良好课堂教学秩序；
（3）严格履行《东北农业大学本科生导师职责》，成为学生的良师益友； （4）对于学生中存在的连续旷课、课堂散漫、不听劝导等问题应及时反馈给辅导员按照《东北农业大学学生管理管理规定》严肃处理。
2、建立领导班子、辅导员、系主任学风监督评价体系
（1）领导班子坚决执行《东北农业大学各级领导干部听课制度》，及时了解“教与学”的过程，对教学质量进行监控；
（2）辅导员规范遵守《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，发挥辅导员在学风建设工作中的核心作用；
（3）建立学院、班级二级检查、监督机制，认真落实学生考勤等各项规章制度。实行领导班子督导制，辅导员、系主任全员出席督导教学，检查每天学生上课、作息等情况，定时公布检查结果，及时处理存在的问题。
（4）对课堂出勤率进行随机抽查，按照学校有关规定，对无故旷课情节严重的学生给予处分，以促进学风改善。
（5）通过参与班团会、寝室访谈、学生座谈、听课（3~5次）等方式，了解学生在学习中存在的各种问题，并及时整改；积极与任课老师沟通，及时发现问题并及时处理。
（6）召开学生座谈会，了解学生在学习过程中存在的困惑与亟待解决的问题；
（7）院团委开展“树优良学风，展班级风采”活动。制定班级学风建设量化考核标准，将学生获奖、开展活动、班级平均成绩、旷课、迟到、早退、晚归、彻夜不归、在外住宿等，作为评选优秀班集体的重要指标。
（8）加强与家长联系。通过书信、电话等方式及时向家长通报学生在校表现情况，征求家长对学院管理意见，恳请家长做学风建设的参谋，和学风建设的后盾，家校共同努力引导学生健康成才。
3、加强思想教育，促进成才
（1）引导学生树立奋发向上、立志成才的远大理想；对学生进行理想信念教育，爱国主义教育，诚信教育，形成正确的世界观、人生观、价值观，增强学生成长成才的使命感和责任感，激发学生学习原动力；针对一些学生学习目的不明确，学习积极性不高，学习成绩不理想等问题，开展单独谈话、训导等行之有效的思想教育工作，切实解决学生深层次的思想困惑和存在的实际问题。
（2）深入学生，掌握其心理动态，注重心理引导，帮助学生解决其困惑，引导学生以健康、积极的心理状态面对学习、生活、就业、成才等切身问题。
（3）加强职业生涯教育和成才发展规划指导，使学生以成才为内驱力，形成深层次的学习需求，形成理性的远景学习目标。
（4）充分利用宣传阵地，通过对典型事例或反面教材的剖析，以正面教育为主要途径，启发和提高学生的思想觉悟、学习自觉性。在大学生中开展“每周一星”优秀典型宣传活动，树立先进典型，报道、宣传优秀在校大学生的成长成才经历，引导青年学子以典型为目标，文明生活、健康成才。
4、以晨读工程为载体、提高学生学习习惯
通过我院的特色学风建设活动和品牌校园文化活动英语晨读工程为载体。为学生提供自主学习的平台，创新大学自主学习模式，营造主动求知的学习氛围，有效地带动学院整体学风建设，推动我院良好学风建设和校园文化建设。
5、结合专业开展大学生科技活动
制订大学生科研活动的奖励办法，引导大学生积极开展科研活动，开办好传统的大学生科技文化节，结合专业举办大学生专业基本功大赛，以“挑战杯”、“大学生科研成果评选”为载体，做好学生科技活动的开展，提高学习和科研兴趣。
6、加大宣传及监督力度
利用院报、班会、条幅等多种途径加强对学风建设工作的宣传，做到人人知晓、人人参与、营造全员参与的学风建设氛围，增强工作透明度。建立学风建设宣传公示专栏，将学风建设工作方案、规章制度、检查结果、处分通报、评优名单等内容及时进行公示，接受师生员工的监督。
7、建立激励机制，确保学风建设措施落到实处
为切实加强学风建设，充分调动各方面工作和学生学习的积极性，在开展学生评价和各种评优表彰的基础上，总结表彰阶段将对在学风建设中表现突出，成绩优异，为我院争光的集体和个人予以表彰。优秀学风建设班每年级一个，优秀学风建设先进个人按各班学生总人数的5％评选。
四、措施步骤
1、宣传阶段
2、实施阶段
3、总结阶段
第16篇：水利行业工程质量安全专项工作实施方案
水利行业工程质量安全专项工作实施方案
为进一步强化全县水利行业工程项目质量安全监管，根据《XX县人民政府进一步加强全县工程项目建设质量安全监督管理工作的通知》（X人综〔20XX〕X号）精神，结合我县水利实际，特制订实施方案如下：
一、组织机构
我局以政水〔20XX〕X号文成立XX县水利行业工程质量安全专项工作领导小组，由XX长任组长，XX副局长任常务副组长，XX、XX副局长任副组长，各股（站、队）室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在工程质量监督站，XX同志兼任办公室主任。领导小组负责统筹协调指导全县水利工程项目建设质量安全监督管理工作，研究制定水利工程项目质量安全管理工作创新机制，协调解决工作中存在的重大困难和问题。办公室负责制定水利行业工程项目建设质量安全监管实施细则并承担领导小组的日常工作。
二、
工作职责
1.落实XX县工程项目建设管理办公室部署的工作；
2.配合XX县工程项目建设管理办公室开展项目质量安全检查、督查、抽查等工作；
3.组织开展全县水利工程项目的质量安全检查、评比、通报和督促整改等工作；
4.根据项目督查发现问题，督促项目业主、参建单位以及质量监督管理部门履行监管职责；
5.向XX县工程项目建设管理办公室提出进一步加强工程项目建设管理的工作建议；
6.做好水利行业工程项目建设质量安全宣传报道等工作。
三、工作措施
1、建立三级督查机制。一是建设单位自查。建设单位作为项目业主必须落实好首要责任，项目负责人每天要对所负责项目质量安全状况进行全覆盖检查；二是监管部门抽查。质量监督部门落实监督（服务）责任，加强对受监项目进行监督抽查；三是主管部门督查。工作小组办公室采取明查暗访方式定期或不定期对省、市、县重点水利在建项目进行抽查、督查。
2、建立定期通报制度。将检查结果、双随机抽查督查结果进行综合汇总，形成每季度县本级和重点水利在建工程项目质量安全检查情况，上报县工程项目建设管理办公室。
3、建立问题督办制度。一是建立隐患限期整改制度。对在各级各类检查、督查和重点督办过程中发现的问题，要求责任单位制定整改措施和时间表、明确路线图、落实责任人，并限期整改到位。二是建立项目质量安全“回头看”制度。对整改到位的项目实行对账销号；对未完成整改问题的项目要开展“回头看”，再次督促责任单位进行整改并予以通报，确保项目质量安全问题及时整改到位。
4、明确各参建单位工作职责。
⑴建设单位应履行业主主要职责，按照施工、监理合同约定，建立健全并严格落实人员到岗履职、现场质量安全日检、隐患问题督促整改制度；
⑵施工、监理单位必须建立施工、监理项目部，并配备相应设施；项目经理、项目技术负责人、监理负责人等应有专用办公桌、电脑；项目部配备相关会议场所，不得以茶座代替会议场所；
⑶施工、监理单位应严格按照国家法律法规、行业规范标准组织施工，做好专项方案编制、人员上岗前质量安全教育交底、每道工序检查验收、机械设备检查维保、重大危险源重点防控等措施的落实，认真执行承包合同约定等要求；
⑷建设、施工、监理单位现场负责人应根据现场情况，适时组织开展质量安全自查自纠工作并记录在案，发现各类质量安全隐患问题应及时落实整改；对自查发现的问题，责任单位应自觉整改并将整改情况记录备查；对上级各单位（部门）发现的问题，建设单位应牵头落实整改工作，并监督检查监理单位履职到位；监理单位应认真履职，督促施工企业落实督查检查问题的整改，对不按时整改反馈或整改反馈不到位的，应严格按监理职责办理；项目检查人员应核实问题整改情况，如发现未按规范要求和规定时间整改的，应要求停止下道工序施工，并报告业主单位。
四、组织保障
1、工作保障。小组办公室要按照县工程项目建设管理办公室的工作部署，加强统筹协调、督查考评、经验总结等工作。办公室工作人员要坚持“公平、公正、公开”的工作原则，做到不打折扣、不讲情面、狠抓落实、扎实开展各项工作。
2、人员保障。县局统筹各乡、镇（街道）符合条件的专业技术人员，进入县级专业技术人员库，参加县级督查巡查工作。根据工作需要可抽调有关股室人员充实到小组办公室工作；办公室要加强工作人员效能作风管理，对履职不到位的工作人员适时进行调整。
3、后勤保障。县局办公室负责做好全县水利工程项目建设管理后勤保障工作。开展工作用车可向局办公室提出申请由办公室负责落实工作用车。在开展督查工作时，各乡、镇（街道）水利站要负责为督查人员提供必要的工作条件，并积极配合工作开展。
第17篇：漳州水利设施灾后恢复重建实施方案
漳州市水利设施灾后恢复重建实施方案
为做好灾后水利设施恢复重建工作，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省水利设施灾后恢复重建实施方案的通知》（闽政办„2016‟110 号）、《省水利厅关于加快农村水利工程灾后恢复重建的指导意见》（闽水农水„2016‟60号）等文件精神，特制定本方案。
一、目标任务
水利设施灾后重建，原则上按照应急抢修、重点整治、全面修复3个阶段开展。
（一）加快应急抢修。灾后15天内保障农村临时供水，抢通临时灌溉供水；30天内完成堤防、水库、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置，满足农村居民基本供水需求，确保重点水利工程应急度汛。
（二）开展重点整治。灾后6个月内，整治堤防、水库、水闸、小水电安全隐患；基本修复农村饮水安全设施和农业灌溉设施，确保水利工程度汛安全，确保农村居民饮水安全，基本满足农业生产用水需求。
（三）全面修复重建。结合冬春水利建设和水利水毁工程集中修复整治，翌年汛前全面完成水利水毁工程灾后修复重建工作。
二、工作内容
（一）迅速开展安全隐患排查。灾后，立即组织开展水利工
— 1 — 程安全隐患排查，重点包括：农村饮水设施的水源工程、供水管网、净化设备，水库大坝、放水和泄洪三大建筑物，江海堤防（水闸）的边坡稳定、基础稳定、渗漏稳定，小水电站的引水设施、发电设备等。
（二）抓紧编制修复重建规划。在全面排查的基础上，以县为单位，灾后15天内制订水毁修复规划，30天内完成修复重建方案编制，5天内完成相关项目审查审批。水利水毁修复规划和重建方案要根据实际情况，分轻重缓急，合理安排先后顺序，倒排时间，对影响安全度汛和群众生产生活的，要优先实施。
（三）加快组织水利水毁工程修复。在确保工程质量的基础上，简化工作程序，加快修复进度，按照时间节点倒排工期，完成水利水毁工程修复任务，并组织好工程验收。要加强日常管理，建立进度情况周期跟踪制度。
三、扶持政策
（一）积极争取中央及省级救灾资金。按照“立足应急、着眼长远、统筹安排、突出重点、分类支持”的原则，支持灾区水库工程、堰塞湖及河道淤堵处理工程、堤防工程、乡村供水设施、灌排水利设施、水文水资源设施、小水电站等的恢复重建。
（二）统筹相关资金。对水利设施灾后重建工程给予倾斜补助政策，城区防洪堤按50%、乡镇堤防按80%、水库除险加固按80%、农村饮水安全参照贫困县标准、农田水利设施按上限标准给予省级补助。
— 2 —
（三）多方筹集资金。鼓励利用银行贷款进行水利水毁工程修复，运用好省级给予的5%贷款贴息政策。运用PPP等模式，引导社会资本参与水利设施灾后重建。鼓励采取“一事一议”等方式，发动广大群众投工投劳、捐资出力，参与水利水毁工程修复；发动热心公益事业的企业和社会各界捐款捐物，多方筹措水利水毁工程修复资金。
（四）优先解决用林用地等指标。水利水毁修复工程的用林用地指标，优先予以保障，涉及的规费能减则减、能免则免。各级政府应在可采区内无偿提供砂石料场，保障水利水毁修复的地材供应。
（五）简化项目实施程序。县级人民政府确认的水利应急抢险工程，勘察、设计、施工、监理等按《招标投标法》第66条规定执行，优先选择预置在当地的抢险队伍；已在抢险的项目其险情解除后，后续修复工作可由原抢险队伍按批复的方案继续实施。各级水利部门开辟绿色通道，收件立办，特事特办。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级水利部门要把水利设施灾后重建作为一项中心工作来抓，市水利局成立水利设施灾后恢复重建领导小组，依托“五个一”水利项目推进机制进行分工，抓时间、抢进度、保质量，迅速掀起水利设施灾后重建高潮。
（二）落实工作责任。县乡两级人民政府要进一步明确隐患排查责任人和水毁工程修复责任人。隐患排查责任人要负责水利
— 3 — 工程安全隐患排查，并形成书面报告，签字后上报主管部门。水毁工程修复责任人要负责制定具体修复计划，并全程跟踪管理，直至工程完工验收，签字后上报主管部门。市水利局要负责督促、指导各地做好项目设计、工程实施、质量监管、安全生产等工作。
（三）做好技术支持。市、县水利部门要积极协调对接省、市级设计、施工单位，在方案设计、工程施工、项目管理、质量监督等方面提供技术支持。抽调各级水利部门的技术力量，加强重灾区的技术指导。
（四）定期督查通报。加强水利设施灾后重建项目的管理，建立定期督查通报制度。应急抢险阶段坚持每日一通报，重点整治阶段坚持每周一调度，全面修复阶段坚持每月一督查。
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第18篇：水利行业“打非治违”专项行动实施方案
夏县水利行业“打非治违”专项行动实施方案
为贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，根据《湖南省安委会关于印发“全省安全生产‘打非治违’专项行动实施方案”的通知》（湘安明电〔2010〕6号）精神以及《宜章县安委会关于印发“宜章县安全生产‘打非治违’专项行动实施方案》（宜安字〔2010〕6号），结合我县水利行业实际，确定在水利行业开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现制定方案如下：
一、指导思想和目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，深入开展“打非治违”活动，推进“安全生产年”目标任务落实；加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立健全规范的安全生产法制秩序；加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，增强各单位各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能；通过开展“打非治违”行动，强化安全生产基层基础工作，全面提升我县水利行业安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故的发生。
二、重点范围 开展“打非治违”活动的对象范围是全县水利水电行业，主要包括：
（一）农村小型水电站；
（二）在建中小型水库除险加固工程；
（三）其他在建中小型水利工程；
（四）河道采砂；
（五）有重大安全生产隐患的单位或工程。
三、主要内容
（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动，重点对下列行为依法进行打击或查处：
1．无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 2．关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； 3．私采滥挖、越界开采的；
4．违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
5．有重大安全隐患未按规定期限予以整治的； 6．不按规定进行安全培训或无证上岗的； 7．其它非法违法生产、经营、建设行为。
（二）开展“治违”工作，推进安全生产治理行动，主要对以下问题进行严格治理：
（1）安全生产技术装备、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不够的；
（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（6）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（7）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的。
四、工作步骤
（一）动员部署，自查自纠阶段（8月20日前）
各单位各部门要认真研究制定本单位、本部门开展“打非治违”专项行动实施方案，并于8月25日将实施方案报县水利局办公室（传真3757159）。要按照方案要求，抓好组织发动，层层落实责任，认真开展自查自纠。针对存在问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。
（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（8月20日至10月10日）
1．针对水利行业存在的非法违法行为，落实安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2．进一步强化水电站、在建水利工程和河道采砂安全整治，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范、遏制重特大事故发生。
3．落实汛期防洪、防泥石流等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4．认真组织开展“安全生产年”宣传活动，抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。
（三）巩固提高阶段（10月10日至10月30日） 1．针对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响水利行业安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。
2．认真总结开展“打非治违”活动的工作成效、存在问题及下一步工作措施，于10月30日前将工作总结报送水利局办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展“打非治违”专项行动，要认真落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非治违”活动的内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题抓住不放，水利股、电力股、水政大队要依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。
（三）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（四）强化监督检查。要切实加强对“打非治违”专项行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的问题，推进工作顺利开展。建立开展“打非治违”工作督查通报制度，加强督查，及时掌握工作进展情况。
第19篇：句容市水利农机局开展放心消费创建活动实施方案
句容市水利农机局开展放心消费创建活动实施方案
随着中央和省市政府对农业机械化支持力度的加大，全市农业机械化发展步伐明显加快。为进一步规范农机产品和维修市场、完善市场体制、加强行业自律、维护企业和消费者合法权益，营造良好的农机消费环境，根据市放心消费创建活动办公室的要求，决定在全市农机行业开展以提高农机行业经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的农机放心消费创建活动。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以服务“三农”为宗旨，以保障消费安全、构建和谐农机消费为目的，积极开展农机放心消费创建活动，规范农机市场秩序，提高农机管理服务水平，促进全市特色农机建设步伐，为都市型现代农业发展服务。
二、工作目标
通过宣传示范，带动全市农机放心消费店（点）建设，使我市的农机生产、流通、维修服务等领域的监管得到加强，建立比较完善的农机放心消费监督管理和企业自律等制度，形成运作高效、畅通的农机维权消费机制；
三、工作内容
1、加强工商、质监、农机等部门间的合作，营造齐抓共管良好局面。
2、对农机供应和维修网点进行登记建档，进行规范管理，检查农机配件供应和维修商品标志和标识的符合性。
3、开展农机产品质量抽查，有效扼制假冒伪劣农机产品充斥农机供应和维修市场，使我市农机产品质量明显提高。
4、健全市、区县农机质量投诉维权网络，明确各级农机投诉受理机构，规范投诉处理程序，开通放心消费投诉热线。
5、开展农机营销人员和农机修理人员技术培训和职业技能鉴定，提高从业人员素质。
四、创建标准
1、组织领导：创建单位领导重视，有创建领导小组和完善的工作网络；创建工作计划完善、制度健全；各类创建台帐资料齐全。
2、依法经营：执行《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《江苏省农业机械管理条例》等相关法律、法规，维护消费者合法权益，消费者满意度85%以上；执行《价格法》等规定，提供真实商品价格信息；依法建立进货验收制度等，并上墙公示；及时受理农机产品质量投诉，保证投诉完结率100%以上，客户满意率达90%以上；依法建立批发业务和大宗商品销售台帐，如实记录批发产品和销售的大宗商品品种、规格、数量、流向等内容。严格执行农机产（商）品“三包规定”和《农业机械产品修理、更换、退货规定》；严格按照核准的登记事项经营，定期进行证照年检或贴花。
3、质量保证：商品有进货凭证及相关检验报告、鉴定证书，并建有台帐登记，登记率达100%；销售的商品质量应符合国家有关法律、法规；抽检商品合格率达80%以上；不对销售的产品质量、服务性能、适用范围等作虚假宣传；有相关质量检验器材，配备相关技术人员。
4、价格合理：正确行使经营者定价权利，真实合理；经营场所明码标价率100%，准确率95%以上；不在标价之外加价出售和收取其他费用。
5、环境整洁：经营场所，配套设施齐全、方便合理；经营场所内环境舒适、明亮、整洁；商品布局合理，陈列美观；服务员使用规范文明用语，在店内明显位置设立举报箱，公布举报电话。
五、工作步骤
一是调查摸底。对全市农机供应和维修网点进行登记建档，掌握我市农机市场情况，提出有针对性的创建工作意见。
二是宣传发动。全市范围内进行宣传动员，统一思想认识，明确目标任务，营造农机放心消费创建的浓厚氛围。
三是全面推开。在创建试点的基础上，有计划、有步骤地将农机行业放心消费创建推向一般农机生产、供应、维修和服务等单位，全面启动创建活动，建立行业自律制度，探索放心消费长效管理机制。
六、措施保障
1、提高认识，加强领导，确保创建工作有序进行。要充分认识农机行业开展放心消费创建的目的和意义，成立农机放心消费创建活动领导小组，市农机推广站、农机监理所的负责人为领导小组成员，办公室设在市农机推广站。市农机放心消费创建活动领导小组负责全市农机行业创建活动的组织、协调、检查和考核。
2、突出重点，建立和规范创建工作管理制度。从农机供应和维修市场入手，登记建档、规范管理、监督检查，进一步健全和落实企业自律制度，完善各项管理措施，自觉接受社会监督。
3、落到实处，营造农机放心消费的社会环境。由市农机放心消费创建活动办公室成立督查小组，对全市农机放心消费创建单位进行检查和监督，使得各项措施落到实处，真正营造农机放心消费良好的社会环境。
第20篇：赣州市水利安全生产隐患排查治理实施方案
赣州市2011年水利安全生产隐患排查治理实施方案
为切实加强我市水利安全生产监督管理，落实水利安全生产有关责任，夯实企业安全生产管理，有效遏制安全生产事故发生,促进水利安全生产状况持续稳定好转。结合我市水利安全生产实际情况制定本方案。
一、工作目标
在2010年开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，要求2011年按照分级管理、分级负责的原则，进一步排查治理事故隐患，深化水利重点领域的安全专项整治，狠抓隐患整改工作，切实落实市、县水行政主管部门安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，完善水利安全生产规章制度，形成隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，努力实现今年不发生等级事故，促进安全生产与水利事业的同步协调发展。
二、排查治理范围和内容
（一）排查治理范围
水利生产经营单位、场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、水利工程勘测设计、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及近年来发生过安全事故的单位。重点检查安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况；各级安全生产责任制建立和落实情况；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养情况；特种设备和危险物品使用、存储的安全管理及检测检验情况；事故报告、处理
和对有关责任人的责任追究情况；职工安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；应急预案制定和进行演练情况；水利水电工程项目的安全“三同时” （安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险因素排查、防范和治理情况等。
通过隐患排查治理，进一步检查县（市、区）水行政主管部门、安全生产监管职责的履行以及对小水电工程等项目违规建设和河道违法采砂的治理情况等。
（二）排查治理内容
1、水利工程建设。以重点工程和小水电工程为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等的安全防范措施；小水电工程项目立项审批等许可手续是否完备；农田水利基本建设、大型灌区节水改造和小型农村水利基础设施建设、运行安全。
2、水利工程运行。以大、中、小型水库，尤为小型病险水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监
测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、农村水电站运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；已建电站分类安全管理和 “两票三制” 执行情况；乡办和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、试验。
4、河道采砂。以违法采砂突出的河段和采砂量较大的河段为重点，主要包括：河道采砂管理地方行政首长负责制，河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制；河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定，禁采期的规定，违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。
5、水利工程勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾的防治。
6、水利旅游。主要包括：水利旅游单位按照国家规定办理有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全
警示牌设置；水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员是否符合安全规定。
7、后勤服务。以防范火灾、爆炸事故为重点，主要包括：办公场所、集体宿舍等人员密集场所和锅炉、车辆等设施设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施以及安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定情况。
三、实施步骤
第一阶段（9月30日前）：围绕汛期和建党90周年期间安全生产，做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、各单位结合本地区、本单位实际，研究制定开展水利安全生产隐患排查治理工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。
2、各单位以水利工程建设、病险水库、供水、电力生产、农村水电、车船交通、防火防爆和水库旅游为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，防止发生安全事故。
3、全力做好受损后的水利基础设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全。
4、建立病险水库除险加固工作的指导监督检查机制，开展病险水库除险加固项目专项检查，完善质量与安全管理体系和制度。
5、针对暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然
灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
6、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛期和建党90周年前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛。
7、广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念，举办水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。
第二阶段（10月至12月）：针对第四季度水利施工黄金季节赶任务、抢工期现象等特点，深入推进隐患治理，防范安全事故。
1、加强秋冬季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全。
2、认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各县（市、区）水行政主
管部门要充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，切实加强组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，周密部署，精心组织，狠抓落实。要把隐患排查治理工作与防汛工作、水利工程建设安全整治、病险水库除险加固、小水电工程违规建设清查整改和河道违法采砂整治等相结合，做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。
（二）落实责任，强化监督检查。水利企事业单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地水行政主管部门和有关部门报告。各县（市、区）水行政主管部门要加强隐患排查治理工作的监督检查和指导，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入基层和工程现场，切实抓好隐患整改工作。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（三）突出重点，落实措施任务。各县（市、区）水行政主管部门要围绕安全度汛、病险水库除险加固、大型水利设施工程、农村水电、河道采砂等重点领域和重要时段，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标任务、措施要求，加大工作力度，确保各项措施任务的完成。建立水利行业安全生产隐患排查治理信息报送制度，各县（市、区）水行政主管部门要及时掌握本地区隐患排查治理工作进展情
况，做好信息报送工作。
（四）加强宣传，广泛发动群众。各县（市、区）水行政主管部门要充分依靠和发动广大水利干部、职工积极参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。要利用各种宣传手段和舆论工具，宣传隐患排查治理工作的重要意义、开展情况和取得的成效，大力宣传表扬隐患排查治理和安全生产工作的先进典型，批评曝光排查治理走过场，安全生产管理混乱，事故多发的单位，推动隐患排查治理工作。
（五）标本兼治，形成长效机制。各县（市、区）水行政主管部门要以安全生产隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，加强隐患排查治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
