体系实施方案
推荐第1篇：防腐体系实施方案
博国土资„2010‟号签发人：李海东
博爱县国土资源局
惩治和预防腐败体系建设实施方案
为认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》和《焦作市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施意见》，扎实推进我局惩防体系建设，特提出如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求,把反腐倡廉建设贯穿到国土资源各项工 1
作中,体现到国土资源系统党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面。
二、工作目标
一是反腐倡廉的体制、机制和制度建设与创新工作取得实质性进展；二是构建惩防体系的教育、制度、监督、改革、惩处等工作基本进入规范化、制度化轨道；三是根据《博爱县2008－2012年惩治和预防腐败体系建设总体方案》中确定的各项任务，建立起我局惩防体系初步框架。通过深入开展“惩防体系建设”活动，使反腐倡廉的制度体系进一步健全，权力运行的监控机制进一步完善，人民群众对党风廉政和反腐败工作的满意度进一步提高。
三、工作任务
（一）建立健全教育预防机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线
1.以局领导和中层干部为重点开展反腐倡廉教育；
2.加强面向全局干部职工的反腐倡廉宣传教育；
（二）建立健全制度规范机制，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用
3.建立并完善对权力制约和监督的制度；
4.建立并完善规范国家工作人员从政行为的制度；
5.建立并完善对惩处损害群众利益行为的制度；
6.完善反腐败领导体制和工作机制；
（三）建立健全监督制约机制，确保权力正确行使
7.规范土地征收和使用权出让制度；
8.严肃查处征收征用土地、矿产资源开发方面存在的违纪违法行为；
（四）建立健全查办惩戒机制，充分发挥惩治的重要作用
9.从严惩治腐败；
10.严格依纪依法办案；
11.重视和发挥查办案件的治本功能。
四、实施步骤
“惩防体系建设”活动分三个阶段进行
（一）制定工作方案阶段（4月上旬至5月下旬）。认真学省、市、县关于惩防体系建设的意见和县纪委十届五次全会精神，结合实际，对照工作任务，明确工作目标和措施。
（二）落实推进阶段（6月上旬至10月下旬）。按照制定的工作方案有计划地开展工作，狠抓工作落实。在实施过程中，要理清工作思路，抓住工作重点，努力开拓创新，彰显自己的特色。各项工作实施意见、制度、规定和办法须及时上报县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室审查备案。
（三）总结完善阶段（11月上旬至12月中旬）。对开展我局惩防体系建设情况进行认真全面总结，写出专题报告。于11月下旬组织专项检查。在全面总结的基础上，提出并完善2008－2012年建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作任务，使我局惩防体系更加科学化、系统化。
五、几点要求
（一）加强领导，形成合力。切实提高思想认识，将“惩防体系建设推进年”活动列入重要议事日程，与反腐倡廉各项工作结合起来，统筹兼顾，合理安排。局党组加强对惩防体系建设工作的组织领导，党政主要领导作为第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导主动出主意、谋思路、想办法，抓好各项任务的落实。涉及相关科室共同承担的任务，要发扬团结协作精神，发挥各自优势，互相配合，及时沟通，形成合力，共同做好工作，确保任务落到实处。
（二）分解任务，明确责任。将各自承担的工作任务进行分解细化，明确责任人和完成时限，要结合实际，落实好惩防体系建设工作任务，真正做到两手抓、两不误、两促进。
（三）严格考核，狠抓落实。将“惩防体系建设”工作任务纳入党风廉政建设责任制考核内容。要结合实际，用发展的思路和改革的办法，不断创新与健全各项制度。委“惩防体系建设”活动领导小组和办公室将不定期对落实任务情况进行督
促检查。对检查中发现未按工作进度完成任务或职责落实不到位、工作敷衍塞责的科室和责任人，将严肃追究责任。对工作中形成的典型经验和好的做法，及时予以总结和推广，以推动我委惩防体系建设的进一步完善。
二〇一〇年三月十九日
推荐第2篇：两体系实施方案
加快推进安全生产风险分级管控与隐患
排查治理两个体系建设实施方案
为了加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作向纵深发展，进一步强化安全生产工作关口前移、源头治理、科学预防，强化工作细节末端落实，实现由“管结果”向“管过程”的转变，结合公司实际，特制定本方案。
一、指导思想和任务目标
深入学习习近平总书记十九大报告，贯彻习主席在十九大报告中提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一”的思想，严格落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列工作部署，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在公司建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施对风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理，进一步提升公司安全生产工作水平，确保集团公司安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
为加强加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的组织领导,公司成立由经理任组长、各分管副经理为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公司安全科，分管安全副经理兼任办公室主任，具体负责两个体系的开展、指导、督促等工作.
三、主要任务和工作步骤
（一）全面开展动员部署
各部门、科室要认真组织学习、深刻领会两个体系建设的重大意义、目的和工作内容，宣传两个体系建设在安全生产工作中的重要性；要充分利用显示屏、微信群、互联网等技术手段，加强两个体系建设的宣传教育，发动全体员工深入查找身边安全风险，形成风险管控、隐患排查人人参与、人人负责、人人受益的良好氛围。
（二）科学组织风险辨识
各部门科室要认真排查、分析所管辖范围内事故易发点、多发点及可能存在安全风险的部位，实施超前辨识；结合以前曾经发生的事故和险情，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位、全过程排查和辨识可能导致事故发生的风险点，对排查和辨识出来的风险点按照作业条件危险性评价法（LEC）进行辨识、分级，确定风险等级，并建立安全风险工作台账。
（三）强化风险分级管控
按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对辨识出的安全风险实施定人、定责管控，并定期组织评估，确保风险可控；对查出的安全隐患要按照落实整改目标、整改责任、整改措施、整改资金、整改时限的“五落实”原则，及时消除、治理，确保安全生产。
1.明确管控措施。针对辨识出的风险，各单位要结合“安全生产网格化、实名制”建设，将风险点逐一明确到各部门、岗位，落实具体的责任科室、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、现场管理措施、应急管理措施等）。
2.风险公告警示。要将主要风险点、风险等级、管控措施和应急措施进行明示，让每名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当配置现场应急设备设施等。
3.排查消除隐患。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。
4.加强应急管理。各部门、科室根据风险辨识、评估情况，科学编制应急预案，重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练；要经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训。
（四）全面督促推进工作
1.提高认识。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是贯彻落实习主席十九大报告精神，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，促进公司安全生产形势稳定好转的一项重点工作。各部门要充分认识两个体系建设的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，围绕工作中“认不清”、“想不到”问题，积极想办法、出实招、求实效，以更大的决心和力度抓好落实。 2.加强领导。公司将成立两个体系建设工作机构，安排专门力量负责督导协调，分管领导要组织分管科室人员学习实施方案，细化分工，明确时间进度，狠抓工作推进。
3.配合联动。公司将建立情况交流、考核通报和跟踪督办制度，精准发力，推动落实。各科室要建立信息沟通渠道，充分调动岗位人员的积极性，密切配合，齐抓共管，形成合力。动员全体职工参与风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。通过宣传栏、电子屏、微信圈等方式，充分发挥安全文化场地作用，大力开展风险意识和风险防控宣传教育，提高职工安全素质。
4.要将两个体系建设与安全生产标准化建设紧密结合起来，将两个体系建设情况作为重点内容同步进行。
5.严格考核。建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点向以风险为重点的转变。要进一步完善考核机制，改进考核方式，坚持把过程考核与结果考核相结合，从事后问责向事前问责转变，切实加强对风险预控和隐患排查治理的过程监督和考核问责。要建立安全通报制度，对工作被动应付，体系建设落后的部门和个人给予通报批评。情节严重的，追究相关责任人的责任。
沂水县盛通公交客运有限责任公司
2017年12月29日 附件1.加快推进安全生产风险分级管控与隐患
排查治理两个体系建设领导小组
组 长： 周玉松
副组长： 刘 军 张之营 曹洪亮 高 峰 徐艳峰 鞠广升 成 员： 程凡俊 刘吉奎 于松杰 刘艳霞 王兆海 李光伟 张 峰 周 婷
领导小组下设办公室，办公室设在公司安全科，张之营兼任办公室主任，具体负责两个体系的开展、指导、督促等工作，电话：0539-2238132。
推荐第3篇：公司员工福利体系实施方案
公司员工福利体系实施方案（试行）
为保障员工依法享有国家规定的各项福利，充分体现公司员工的人文关怀，不断增强公司的凝聚力和竞争力，进一步规范公司福利管理工作，特制定本方案。
第一条 本方案适用于公司全体员工。
第二条 凡是公司员工，均依法参加国家规定的社会保险，即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险并享受住房公积金等。
第三条 公司每月为员工提供300元伙食补助。
第四条 公司本部员工项目部每月累计15天及以上的发放工地补助300元。
第五条 由于XX条件艰苦，环境恶劣，因此对于在XX长期上班的员工按照每人每天10元的标准发放工地补助。
第六条 节假日补助。在法定节假日，员工可享受节假日补助，具体标准如下：
春节、“十〃一”按每个节日人均1000元标准，发放实物礼品或购物卡；
元旦、“五〃一”、端午节、中秋节按50-100元/人标准购赠节日礼物；
“三八”妇女节按300元/人标准向女员工购赠节日礼物。
第七条 防暑降温费。公司员工按每年300元/人标准、
劳务员工100元/人标准。
第八条 暖气费、水电费补贴。暖气费每年补贴一次，850元/年；水电费按月补贴，标准为每月30元/人。
第九条 员工受伤、生病住院或员工父母、配偶、子女住院（连续住院时间10天以上），由单位、工会代表公司进行慰问，并购买100-300元标准的慰问品。
第十条 员工体检。公司每两年为员工提供一次常规体检，费用由公司承担。
第十一条 困难补助。根据实际情况，每年为特困员工给予适当补助。
第十二条 公司员工本人或直系亲属若发生法律纠纷，公司可安排法律顾问无偿提供法律方面的咨询服务。
第十三条 公司每两年为员工统一购置一套职业装。 第十四条 团队活动费。在工作或非工作时间，公司将定期、不定期组织相关活动，费用由公司承担。
第十五条 独生子女医药费、独生子女费。公司员工独生子女医药费按照有关政策规定，对未满16周岁的独生子女医药费给予适当补贴，结合本公司实际情况，每年每人补贴独生子女医药费500元，凭票报销，超额自负。按照兰州市有关规定，对未满14周岁的独生子女实行定额补贴办法，每人每年补贴独生子女费30元。由人力资源部凭独生子女证统计，按年度发放。
第十六条 市内交通费。公司本部工作人员在150元/月的标准报销交通费。
第十七条通讯费报销。按照《关于调整移动通讯话费报销标准通知》执行。
第十八条 其他为公司工作的相关人员可参照本方案执行。
第十九条 员工在试用期间只执行本方案第二条相关保险待遇。
第二十条 本方案从发文之日起实施，之前公司制订的相关文件同时停止执行。
第二十一条 本方案由公司人力资源部负责解释。
推荐第4篇：“1+3”工作体系实施方案
“1+3”安全监控工作体系的实施方案
为认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，促进项目安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，项目部决定，在项目部中开展推行“1+3”安全监控工作体系，特制定如下实施：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安工地”的目标，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安工地”活动为契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实各班组安全生产主体责任，与项目部的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、工人权益保障、施工现场安全保卫措施、食品卫生保障等工作相结合；把“平安工地”创建活动融入到 “安全生产年”活动的总体部署中，切实保证项目部的和谐稳定。
二、组织领导
为加强推行“1+3”安全监控工作体系的领导，成立以项目经理刘巍为组长的“1+3”安全监控工作体系推进领导小组，副经理王真平为副组长，各部门负责人为成员。各部门要充分认识做好“1+3”安全监控工作体系的重要性，成立相应的推广工作领导机构，合理安排分工，层层落实责任，认真组织实施。
组 长： 刘 巍
副组长： 王真平杨 儆 徐宜慧 郑胜利
组 员： 谢 展 商玉明 陈海亮 田倩倩 李铁坚 陈 洲
陈松柏 于忠洋 夏 冬 夏文波 雷声声 黄文清 朱宗华 李建飞
三、基本目标
1、特大事故、重大、较大事故为零；一般事故死亡率、重伤率为零；职工轻伤率6‰，事故隐患整改率100%；事故及时结案率100%。
2、安全达标：100%；
3、文明施工：优良；
4、施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%；特种设备定期检验检测合格率达到100%；
5、施工人员岗前三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%；
6、无特种设备一般及以上等级事故；
7、防火、消防符合项目所在地地方规定；
8、交通甲方责任事故为0；机动车交通违章率控制指标为零；
9、保护土地资源,节约临时用地，工程竣工复耕复垦率达到地方和业主满意；
10、施工污水、扬尘、噪声的排放、固体废弃物的回收等达到当地政府和业主要求；
11、无新增职业病人；无食物中毒
12、无地下管线破坏事故；
13、无生产安全事故直接经济损失；
四、主要内容
推行“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立三项机制：即建立事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制。
1、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。要抓住三个环节：一是排查隐患、跟踪落实。项目部安保部，对事故隐患和职业危害进行排查。凡是能整改的事故隐患和职业危害，要由岗位、班组、安全员进行整改，并对整改情况进行跟踪落实。二是分级确认、分色预警控制。凡因工艺、技术等原因难以整改的，各企事业单位要根据事故可能发生的概率、危险程度和危害大小，确认A级（一级）、B级（二级）、C级（三级）监控点。在生产作业现场，A级（一级）为红色监控区域、B级（二级）为橙色监控区域、C级（三级）为黄色监控区域，分别设置红色、橙色、黄色监控牌，实施分级监控。三是加强检查，持续改进。对事故隐患和职业危害监控点要经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环，建立企业自我约束、自我完善的职业安全卫生机制。
2、建立事故隐患和职业危害动态监控机制。在推行“1+3”安全监控工作体系中，要着重建立三个动态管理制度：一是要建立静态监控点同步监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照监控内容要求进行监控，并且随着危险程度的升高、降低或者是消除，同时更新监控内容或进行动态清零。二是建立移动监控点实时监控制度。对生产作业过程中一些移动的危险源点，要采取随机跟踪监控，使监控点处于可控状态；同一监控点在不同的时间段，要有不同的监控措施。三是建立事故监控预警制度。对一些突发的事故和职业危害，按照应急救援预案进行处理，发挥预警机制作用，实行全方位、全过程、全时段控制。
3、建立事故隐患和职业危害监控评价机制。一是现场评价。评价的内容主要是职工对生产作业现场机器、环境、人的行为进行评价。评价的方法主要采取“岗位每天评价，班组每周评价，项目部安全员每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。二是单位评价。项目部根据各岗位评价的结果，评选“模范安全监控岗”和“模范安全监控标兵”。
五、有关要求
推行“1+3”安全监控工作体系，是安全生产管理工作在新形势下的创新和发展，对于项目安全生产管理水平具有重要的意义，各部门务必抓实、抓好、抓出成效。
1、加强领导，明确目标。各部门要把这项工作列入重要议事日程，予以高度重视。要成立推行“1+3”安全监控工作体系领导机构，制定实施方案和工作目标，主动把工作落到实处。要把推行“1+3”安全监控工作体系纳入集体合同或劳动安全职业卫生专项合同之中，纳入职代会报告之中，溶入安全生产日常管理工作之中，以进一步明确劳动关系主体双方推行“1+3”安全监控工作体系的责任和义务，调动干部职工群众在推行工作中的积极性，共同确保项目的生产经营安全。
2、规范运作，稳步推进。一是要坚持形式上规范。推行单位要建立“三图五卡”：即，建立事故隐患和职业危害监控示意图、事故隐患和职业危害监控组织网络图，安全监控工作体系流程图，在工作岗位和作业现场设立事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、职工岗位权利、义务告知卡。二是要坚持内容上规范。推行实施工作要做到动态监控和静态监控相结合，对人的监控和对物的监控相结合，对事故隐患监控和职业危害监控相结合，对时段监控和对区域监控相结合，普遍要求和特殊控制相结合，使推行工作更加科学化。
3、注重实效，强化考核。各部门要把推行“1+3”安全监控工作体系纳入各级安全生产目标考核之中，建立学习培训、隐患排查评估、监控挂牌、监控检查、考核评比、监控奖惩等制度，层层建立责任制，确保推行“1+3”安全监控工作体系有序推进。
中交一公局桥隧工程有限公司
金马高速JM-A2标项目经理部 2011年4月15日
推荐第5篇：两个体系建设实施方案
安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案
为进一步扎实推进全省风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称“两个体系”）建设，确保完成2017年“两个体系”建设目标任务，结合本公司实际，制定本实施方案。
一、工作分工
“两个体系”建设领导小组组长全面负责“两个体系”建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；分析存在的风险，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责“两个体系建设”管控手册的审核和上报；负责“两个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
“两个体系”建设领导小组副组长负责“两个体系”建设落实工作。具体包括风险管控和安全隐患管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控和隐患排查治理机制；按照风险管控和隐患排查治理制度开展风险分析和隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患处理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作；定期组织风险分析，依据上报风险点，落实分级管控并统一组织编制一企一册。
“两个体系”建设领导小组成员负责组织或参与风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施；负责对隐患的排查、登记、报告，实施整改，并根据职责分工，按要求定期向副组长报送“两个体系”建设工作信息。
二、工作目标
全面开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到9月底实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。
三、实施步骤
1.宣传发动，排查风险点。2.确定风险等级。 3.明确管控措施。 4.风险公告警示。 5.排查消除隐患。 6.深化体系建设。
四、工作任务
1.做好宣传引导。各部门要坚持宣传先行，利用黑板报等多种方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。
2.强化工作推动。各部门和专业人员要针对各自负责的工作范围，推动各部门尽快开展隐患排查和统计工作，并定期汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
3.注重联动配合。各部门和专业人员两个体系建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与隐患排查治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。
4.发挥专家作用。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，可向高层次、高水平和专业技术服务机构咨询、请教两个体系的设计、方案制定、标准研究、评估论证、开展重大课题研究等，确保相关工作的科学性、时效性。 5.严格考核问责。加强两个体系建设工作的督导考核，成立以企业主要负责人为组长的“两个体系建设”工作小组，制定详细的活动方案，明确专人负责“两个体系建设”工作。对推广价值高的经验或做法予以重奖；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。
五、进度安排
1.建立“两个体系”组织机构，明确责任。开展全员培训。（9月1日至9月7日） 2.建立健全风险辨识评估和分级管控制度，开展岗位风险辨识、评估，建立风险分级管控清单、实施有效风险管控。（9月8日至9月14日）
3.建立健全隐患排查治理制度，隐患排查治理有效运行，建立健全“两个体系”考核奖惩制度。（9月15日至9月21日）
4.实现“两个体系”运行信息化支撑。（9月22日至9月27日）
*****公司
2017年9月5日
推荐第6篇：教学质量监控体系实施方案
教学质量监控体系实施方案
教学工作是学院的中心工作，教学质量是学院生存和发展的生命线，是学院综合实力的反映。建立科学的教学质量监控体系，有利于强化教学管理、提高教学质量；有利于教师转变教学观念，不断提高自身的综合素质。为促进学院教学质量管理的科学化和规范化，切实提高管理水平和教学质量，保障学院人才培养目标的实现，根据中职教育新形势发展的需要，结合学院实际，在总结过去经验的基础上，特制定本实施方案。
一、教学质量监控体系的目标
建立教学质量监控体系的目标是保证和提高学院的教育教学质量。借鉴国内其他职业院校的经验，结合我院办学实际，根据学院办学定位和人才培养目标，围绕质量控制过程，合理选择相应的指标体系，并协调各种保障要素，确保提高教学质量这一终极目标的实现。
二、教学质量监控体系的原则
教学质量监控体系的建立，是保障学院办学水平和人才培养质量的重要手段，同时，也是一项全方位、全程性的质量管理系统工程，这一体系的建立与运行涉及到教学工作的各个方面，带有鲜明的导向性。因此，教学质量监控的各项指标体系确定必须遵循规范性、可操作性、全面性奖惩结合的原则，克服随意性，力求该体系的制度化、标准化和规范化。
三、教学质量监控体系的组织机构
教学质量监控工作在主管教学院长的直接领导下，实行学院、教学单位二级管理。教务处和教研与科研部代表学院行使教学管理的职能，负责教学质量监控指标体系的建立和完善，重点实施教学质量的宏观评价、监督和检查工作。各教学单位负责具体实施，并定期反馈
实施过程中的问题，提出加强教学管理、提高教学质量的意见和建议，建立教学单位主管教学领导负责下的教学管理制度，主管教学领导和教务管理员全面管理教学工作。
四、教学质量监控体系的主要内容
教学质量监控体系包括：教学目标监控、教学过程监控、教学结果监控。
（一）教学目标监控
市场对人才知识结构与技能的需求往往是动态的，因而如何根据市场需要调整教学内容与培养目标，为用人单位输送合格人才，是学校的立足之本。目标监控的目的就是通过对市场人才需求的预测及毕业生质量跟踪调查的结果，来规划与调整教学单位的专业方向和培养目标，正确制订教学计划与教学大纲，并监督实施情况。
各教学单位应从实际出发，通过对市场人才需求的预测及毕业生质量跟踪调查，制订科学合理的专业方向和培养目标，制订与调整相应的教学计划和课程标准及学期授课进度计划，并报教务科审批。
时间：开学前一周。
（二）教学过程监控
1、教学检查
每学期组织四次教学质量全面检查，实行两级检查制度：由教务处、教研与科研部组织实施学院教学检查，由教学单位（系部）负责组织实施教学单位教学检查。并将情况整理备案。
1)开学后一个月后，检查内容：教学进度、教学资料、学生反馈、学生对知识与技能的掌握程度抽查。
2）期中考试后，检查内容：教学进度、教学资料、学生反馈、期中考试成绩统计与分析。
3）期中考试一个月后，检查内容：教学进度、教学资料、学生反
馈、学生对知识与技能的掌握程度抽查。
4）期末考试后，检查内容：教学进度、教学资料、学生反馈、期末考试成绩统计与分析。
2、听课
由教务处、教研与科研部制定听课制度并监督执行，各教学单位、各部门应按规定组织听课，并将听课情况整理备案。
3、学生意见反馈
各教学单位应主动听取学生对教学的意见，及时反馈到相关部门和教师。教务处与教研科研部不定期召开学生座谈会听取意见。并将情况整理备案。
4、使用校园网络监控系统实施全方位监控，并将情况整理备案。
5、随机检查：检查内容：上课效果、上课纪律、学生对知识与技能的掌握程度抽查等。教务科、教研与科研部每周随机检查不少于3次。各教学单位每天都要进行检查。并将情况整理备案。
（三）教学结果监控
1、教学单位按照学院的有关考试规定对考试进行组织管理。严格考场纪律、发现违纪及时处理。
2、学生考证内容及结果，留教学单位存档。
3、完成学生的跟岗实习、实训总结，留教学单位存档。
本方案自颁布之日起实施，由教务科、教研与科研部负责解释。
2014/2/15 教务科
推荐第7篇：建筑节能考核体系实施方案
建筑节能考核体系实施方案
一、总体思路
按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明原则，建立健全建筑节能目标责任评价、考核和奖惩制度。强化政府的责任，落实建设领域节能减排重点工作，确保实现建筑节能目标。
二、考核对象、内容和方法
（一）考核对象：各省（自治区、市辖市）人民政府（以下称省级人民政府）。
（二）考核内容：节能目标完成情况和节能措施落实情况。
（三）考核方法：采用定量与定性评价相结合分值制考核。总分由常规分、附加分和超额加分三部分构成，其中。
常规分：100分，包括“节能目标”与“节能措施”两项，各50分。“节能措施”部分包括“基础管理（基本项）”、“经济激励”、“公共服务”和“发展潜力”四个方面内容。
附加分：10分，针对“节能措施”中的“基础管理（附加项）” 而设置。
超额加分：最高为21分，针对超额完成的建筑节能目标而设置。 根据建筑节能工作重点推进要求不同的特点，将北方采暖区域与非北方采暖区域分别考核统计。
(四)考核结果。分为超额完成（ 95分以上 ）、完成（ 80-94分）分、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。具体考核计分方法见附件
三、考核程序
（一）各省级人民政府责成建设行政主管部门结合国家建筑节能总体安排、本省节能减排的总体安排以及实际情况，确定年度建筑节能目标。各省级人民政府于当年3月底前将本年的建筑节能目标和任务向国务院节能减排工作领导小组办公室，并抄送住房和城乡建设部。受国务院节能减排工作领导小组委托，住房和城乡建设部于5月底前核定各省建筑节能目标和任务分配，报国务院节能减排领导小组办公室批准后实施。
（二）次年3月底前，各省级人民政府将上年度本地区建筑节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送住房和城乡建设部。住房和城乡建设部组织会同相关部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区上一年度建筑节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于5月中旬上报国务院节能减排工作领导小组，并向社会公告。
（三）各省级人民政府也要组织相关人员组成评价考核工作组，对本地区地级以上城市建筑节能工作及建筑节能目标完成情况进行评价考核和监督核查。
四、奖惩措施
（一）对考核等级完成和超额完成的省级人民政府进行通报表彰。对考核等级为未完成的省级人民政府进行通报批评。将考核结果抄报中央组织人事部门。
（二）考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施并抄送住房和城乡建设部。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区相关责任人员的责任。
（三）对在建筑节能考核工作中存在瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对直接责任人员依法追究行政责任。
推荐第8篇：2、两个体系建设实施方案
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安全生产风险分级管控与隐患排查治理
两个体系建设实施方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字„2016‟36号）和济宁市安委会《关于印发“济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案”的通知》（济安字„2016‟14号），按照济宁市安委会统一部署，结合本公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2016年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。
二、组织机构
为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，本公司成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组
长：侯兴贞 成
员：刘现芳、侯忠年
三、标准和依据
1.山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字„2016‟36号）
2.关于印发《济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》的通知（济安字„2016‟14号）
四、工作计划
1.宣传发动，排查风险点（2月15日—2月28日）。为切实做好“两个体系建设”活动。公司认真做好此次活动的宣传发动工作，利用宣传栏、条幅积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括仓库、运输、装卸、销售等方面存在的风险。
2.确定风险等级（3月1日—3月15日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（火灾、爆炸、等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为
1、
2、
3、4级（1级最危险，依次降低）（风险具体分级标准依据JHA、SCL发生的可能性L和后果的严重性S的数字，也就是R=L×S,计算得出的结果）。
3.明确管控措施（3月16日—3月31日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控，落实具体的责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等），形成“管控手册”。
4.风险公告警示（4月1日—4月15日）。公布本公司的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置报警装置，配置现场应急器材等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知周边企业。
5.排查消除隐患（4月16日—5月30日）。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。
五、工作要求
1.做好宣传引导。各员工要坚持宣传先行。利用宣传栏、条幅等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。
2.强化工作推动。各员工要针对各自负责的工作范围，推动加油站尽快开展隐患排查和统计工作。
3.注重联动配合。两个体系建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。
推荐第9篇：安全生产体系建设实施方案
附件：
2013年岱河矿业安全生产体系建设实施方案
一、明确思路
2013年是体系建设提升年。继续贯彻落实淮矿安〔2012〕4号文，按照“统领、固化、丰富、完善、创新、坚定”的原则，突出工作重点，明确层级责任，严格检查考核，确保各要素推进到位，全面提升体系建设水平，推进公司安全生产形势稳步健康发展。
二、健全机构
（一）领导小组
组长：乔庆煌肖大伦
副组长：郭燕南万建新沈雁波张安临刘峰
李同华丁勇
成员：闫守春朱昊刘彤刘名李赵卫国谢静肖青林
周胜海张健刘佩马华肖大勇刘辉杨梨郑治邦
（二）下设安全生产体系办公室
主任：郭燕南万建新
常务主任：闫守春
工作人员：李家忠苗宗立陈雷陈峰
三、责任落实
（一）领导小组职责
1、领导小组对安全生产体系建设负总责，组织制定体系建设工作规划和年度工作计划。
2、定期召开安全生产体系建设进度分析会，研究、分析、总结近期安全生产体系建设工作开展情况，部署下一步安全生产体系工作。
3、批准、发布体系建设各项工作方案、考核标准、细则及体系建设成果。
4、学习借鉴、引进和总结推广应用先进经验与成功做法，做好安全生产体系的总结、完善、提高、固化工作，不断提高体系建设工作水平。
5、负责安全生产体系建设各项工作的统筹协调。
（二）办公室职责
1、负责制定安全生产体系建设实施方案、方法措施、奖惩考核细则等一系列文件，定期召开工作例会，分析推进工作中出现的问题，研究制定针对性措施，安排下一步工作内容。
2、采取日常动态检查、季度联合检查和督查等方式，对基层单位安全生产体系建设进行指导、考核，并及时通报各单位安全生产体系建设进度和考核情况。
3、对安全生产体系推进情况定期进行总结、分析，形成小结。
4、认真做好责任领导和基层单位交流沟通、协调工作。
5、及时传达上级安全生产体系相关文件。
6、负责拟定季度体系建设检查汇报材料，迎接集团公司检查验收。
（三）牵头部门及责任单位职责
牵头部门按照“谁牵头、谁负责、谁落实”的原则，负责承担对基层要素推进指导、检查考核工作；同时作好要素材料收集、整理、迎接上级检查工作。部门主要负责人对承担要素建设全面负责，要加强分析研究，抓好安排部署和督促落实。责任单位要按照要素分工要求密切配合牵头部门做好体系建设工作，认真归纳材料，按时上报给牵头部门，由牵头部门对其进行日常考核。
（四）基层各单位
基层各单位是体系建设的责任主体，负责贯彻落实体系建设各项要求，组织实施好本单位体系建设工作。单位党政领导必须落实“一把手”责任，亲自抓、负总责。认真对照安全生产体系建设检查标准和要求，加强现场管理和自主管理，积极进行总结、梳理，推广先进经验和做法，形成季度小结，报送体系办公室备案。
四、突出重点
（一）统领
1、统领安全工作思路，把体系建设作为安全工作的总纲和抓手。
2、统领各项安全工作安排，把所有安全工作融入到体系建设之中，以体系的方法解决安全问题。
3、统领各类安全事故原因分析、追查处理。
4、统领各类安全检查考核、各项安全经济政策。
5、统领安全工作成效，作为业绩考核的重要内容。
（二）固化
1、固化班前礼仪、井口宣誓、集体升入井制度。
2、固化安全确认，重点是跟班干部、班队长工作区域整体安全确认，工人岗位确认及工序转换确认。
3、固化信息平台应用，加强管理、使用和维护。
4、固化可视化管理，发挥视频监控作用。
5、固化考试制度，实现常态化。
（三）丰富
1、丰富体系建设载体，全方位推进体系建设。
2、丰富体系建设内涵，积极学习借鉴外部先进安全管理理论和经验。
3、丰富体系建设成果，及时总结体系建设经验做法，推广应用。
（四）完善
1、完善各要素考核细则和标准，提高针对性和可操作性。
2、完善风险预控管理内容，与“手指口述”安全确认有机结合。
3、完善信息平台功能，促进隐患的录入、整改和闭合处理。
4、完善可视化系统，与人员定位系统有机结合，实现对现场的实时监控。
（五）创新
1、创新检查方式，减轻基层单位负担，提高检查质量和效果。
2、创新体系各要素推进路径，确保要素推进到位。
3、创新体系建设方式方法，突出重点，形成特色。
（六）坚定
1、坚定信心，不犹疑、不动摇、不折腾、不懈怠。
2、坚定纳入党委工作目标管理，实行“一票否决”。
3、坚定加大经济考核力度，严格兑现奖惩。
4、坚定决心，持续深入推进体系建设，构建安全生产长效机制。
五、严格考核
（一）考核对象
要素牵头部门、责任单位及基层各单位。
（二）考核内容
见《岱河矿业安全生产体系建设考核细则》。
（三）检查及考核方式
1、检查方式。采取牵头部门月度检查、体系办月度动态督查和季度联合检查、季度考试相结合的方式进行。牵头部门每月对牵头要素进行一次检查；体系办每月对基层单位要进行一次督查，每季度对全公司所有单位（包括牵头部门）进行一次全面检查并评出检查分数。
2、强化牵头部门责任。牵头部门每月就牵头要素对基层单位进行检查考核，并把考核结果及扣分原因于次月5号前上报体系办，迟报一次扣除牵头部门所有人员季度体系奖10%；一次未报送或未正常进行要素检查的，取消季度安全生产体系奖。集团公司季度要素考核分数与牵头部门进行挂钩考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一个百分点奖励1000元，奖励金额累计计算；分值低于95%，每降低一个百分点处罚500元，处罚金额累计计算。
3、进一步细化考核细则。为便于安全生产体系建设的考核，结合公司实际和上级文件要求，对考核细则及时进行修订，明确推进重点，提高安全理论、安全素质、自主管理、现场管理在安全生产体系的比重，同时减少一些虚的东西，加大在做实方面的考核，使考核更具有针对性，实效性，更能体现出公平公正，更具有科学性，充分体现出安全生产体系的统领作用。（见附表）。
六、安全生产体系考核办法
（一）加大安全生产体系考核力度
季度考核分数950分以上的前二名，各奖励5000元；低于950分，每少2分扣体系奖励总额的1%，累计计算；低于800分的，取消单位当季体系奖，安全风险抵押金不予兑现；同时，800分以下或者后二名，并对单位主要领导进行约谈（超过900分的免予约谈），年度出现两次的建议辞职。
（二）安全生产体系考试考核办法
为促进干部职工对安全理论及业务的学习，提升理论水平和业务技能，特制订考试考核办法，考核分为两部分：一是公司内部组织模拟考试考核办法；二是集团公司季度抽考的考核办法，具体考核办法如下：
1、公司内部考试考核办法
公司每季度对班队长（参加安全风险抵押）及所有管技干部进行一次全员模拟考试。考试分为上下午进行，上午考A卷，下午考B卷，凡是考试分数低于70分（班队长65分以下），罚款300元；不及格（低于60分）人员进行停班学习，停班时间不低于3天，进行补考，补考不及格者进行待岗处理，待岗时间不低于3个月。
2、集团公司抽考考核办法
在集团公司抽考中，考试分数高于90分的（如在公司内部考试中受到罚款的可进行返还），每增高一分奖励50元，累计计算；考试分数低于75分的，每降低一分罚款50元，累计计算；考试不及格除给个人罚款外，取消季度安全抵押金兑现奖，同时对单位正职挂钩处罚，一人次不及格罚单位正职各100元，作弊一人次罚单位正职各300元，累计计算；考试作弊人员，除按上述处罚外，另对本人进行约谈；如在集团公司补考不及格或作弊的，一律给予本人进行解聘或待岗处理。
（三）抵押考核
1、抵押标准
（1）采掘、安监处：正职5000元/人；副职（技术主管）4000元/人；其他技术员、采煤班长（正、副）、掘进队长（正、副）、采掘安监员3200元/人；掘进班长（正）2500元/ 人。
（2）井下辅助单位（机电科、保运区、运输区、通风区、预备区、修护区）及井下职能单位（技术科、安全生产信息中心、地测科）：正职4000元/人；副职（技术主管）3200元/人，其他技术员、三级管理单位队长、书记和通风区、预备区、修护区队长、大班安监员、矿调度员、经管科井下定额员2500元/人（技术、地测单位其他人员参照执行）；大班长2000元/人（须工会备案，享受班长津贴）。
（3）地面生产科室（煤管科、物管科、支护科）：正职3000元/人；副职、技术员2400元/人。
（4）机关、地面科室：正职2500元/人；副职2000元/人。（中级职称人员比照副职执行）
2、兑现标准
实行月度考核，季度兑现。按缴纳金额：一季度兑现30%；二季度兑现40%；三季度兑现50%；四季度兑现60%。
3、兑现条件
季度公司实现安全生产，单位无重伤、无重大非人身事故。季度矿井安全质量标准化达一级，安全生产体系建设考核得分900分（含）以上。
4、考核标准
（1）季度内，单位轻伤一人次，减发责任单位管技人员季度兑现金额300元/人；轻伤二人次（含）以上，责任单位管技人员当季不予兑现。轻伤事故所在班（队）的正、副班（队）长当季均不予兑现。
（2）季度内发生重伤一人次，责任单位管技人员抵押不予兑现；一般重伤，责任单位管技人员冲销抵押本金30％；致命性重伤冲销抵押本金50％；重大非人身事故比照一般重伤执行。
（3）季度内发生死亡事故，责任单位冲销抵押本金，全矿不予兑现；责任单位管技人员按矿安全责任追究处罚制度另行处罚。
（4）季度内安全质量标准化未达标，减发所在系统的管技人员抵押兑现标准的50%。
（5）管技人员未完成规定下井指标（季度内总数未完成），少一次减发50元，未完成抓“三违”指标（季度内总数未完成）少一人减发200元；严重“三违”（矿抓）发生一起，减发责任单位管技人员100元/人；管技人员因“三违”进学习班者不予兑现。
（6）对机关科室包保人实行安全风险挂钩考核。季度内，包保单位轻伤1人次，减发兑现金50元；2人次减发100元；3人次不予兑现。重伤：机关科室包保人不予兑现；死亡：冲销包保人本金50%。
（7）抵押兑现由安监处考核，经矿长审批后发放。因事故等考核后被冲销本金人员，须在下月补齐，否则，下季度不予兑现。
七、有关要求
1、深入研究，优化完善。各单位要深刻把握体系建设的内涵，把握重点，找准薄弱点，抓实结合点，不断提升安全管理水平。
2、精心组织，扎实推进。各单位要认真学习贯彻体系文件精神，精心组织实施，严格考核奖惩，确保体系建设人人参与、推进有力。
3、加强指导，持续提升。各牵头部门要认真履行体系建设职责，加强研究、加强检查、加强指导，着力抓好体系建设和要素实施。
4、强化宣传，营造氛围。充分发挥电视、网络、板报、橱窗等宣传阵地优势，加大对体系建设工作的宣传力度，营造推进体系建设、构建安全长效机制、实现安全生产的良好氛围。
推荐第10篇：惩防体系实施方案[推荐]
共青团同仁县委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案
为全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共甘肃省委关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》和《武威市建立健全惩治和预防腐败体系和具体办法》，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕加快全县经济社会全面发展，树立和落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党；坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，与时俱进地推进我县惩治和预防腐败体系建设，不断增强各级党组织和党员领导干部的领导水平和拒腐防变能力，为全县经济社会发展提供坚强有力保证。。
（二）工作原则。坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应的原则；坚持教育、制度、监督并重；坚持系统性、科学性、可行性相统一；坚持继承与创新相结合；坚持从本县的实际出发，突出重点，整体推进的原则。
（三）目标要求和阶段步骤。按照近期具体、中期的原则、长期宏观的思路，分阶段的确定工作目标和工作任务，做好工作规划和年度计划，明确方向，稳步推进，努力使我县在惩治和预防腐败体系建设的实践中不断取得新进展，大体分三个阶段进行：
（2）2006年—2010年为探索完善、构建框架阶段。在巩固试点成果，完善制度的基础上，要全面按照中央、省、市的阶段部署，在县委的统一领导下，根据各自的职能职责和制定的实施方案，从实际出发，采取循序渐进的方式，分步骤分阶段实施构建计划。同时，纪检监察机关要严格按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，充分发挥监督职能，加强监督检查，不断探索有效监督的途径和形式，狠抓落实，督促完成各项工作任务。
（3）2010年—2015年为建立长效机制，完善制度体系，健全监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系阶段。在构建框架取得重大突破的基础上，初步建立起理想信念和思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制，使建立惩治和预防腐败体系走向系统化、法制化、规范化的轨道。建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务，当前，关键要抓好2010年前的各项工作任务，重点是切实抓好2005年至2007年各项工作的落实，必须求真务实、持之以恒、扎实稳步地推进。
二、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线
（一）坚持抓好反腐倡廉基本内容的教育。坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和优良作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，进行勤政廉洁先进典型的示范教育和违纪违法典型案件的警示教育。2005年至2006年上半年，结合保持共产党员先进性教育活动，利用“三会一课”等传统教育方式对党员干部进行反腐倡廉教育，从2006年下半年开始，突出以领导干部和行政机关、执纪执法机关管理人、财、物等关键岗位人员为重点，开展以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本的“廉洁奉公、勤政为民”主题教育，引导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。
1、加强领导干部反腐倡廉理论学习。要把反腐倡廉理论作为党委（党组）中心组学习的重要内容，每年应结合领导班子民主生活会，安排专题学习不少于两次。2005年至2006年，重点学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。2007年以后，根据中央、省、市的部署，结合我县党风廉政
建设和反腐败工作新形势，确定有针对性的学习内容，深化领导干部反腐倡廉理论学习。
2、建立党校（行政学校）定期廉政培训制度。党校（行政学校）要把反腐倡廉教育纳入对入党积极分子、中青年干部和新提拔、新任领导干部、新录用公务员和国家机关工作人员培训班等班次的教学计划。开设“建立健全惩治和预防腐败体系专题辅导”，保证反腐倡廉教育课时不少于10%。
3、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。督促领导干部自觉廉洁自律，实行组织、人事部门和纪检监察机关对新任职领导干部廉政谈话制度。从2005年起各级党政主要负责人每年给所在党组织的党员干部讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。到2010年，领导干部和党员学习和运用反腐倡廉理论变成一种自觉行动，拒腐防变抵御风险的意识进一步增强。
（二）反腐倡廉教育要面向全县各级党组织和广大党员，面向全社会。加强对广大党员党性党风党纪教育。2005年至2006年上半年，结合正在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。2006年下半年以后，继续深化党纪条规学习教育，加强党政机关工作人员职业道德教育，通过开展先进事迹报告会、组织违法违纪人员现身说法、观看正反电教片、编印
教育读本等系列活动，统一组织针对党员领导干部的反腐倡廉专题教育。开展牢固树立和认真落实科学发展观、正确的政绩观教育，使各级领导干部树立起勤政、廉政、善政的理念。
全面推进廉政文化建设。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。2005年至2006年，按照县上确实的10项具体工作，开展形式多样的廉政文化创建活动，有关部门要制定廉政文化建设规划，引导社区组织积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动。教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。社区和农村要结合开展的社会公德教育活动，积极开展群众易于参与，喜闻乐见的廉政文化创建活动，要通过设立廉政文化宣传栏、宣传窗、黑板报、举办有奖征文、演讲会、辩论会、漫画展、书画展、歌咏比赛、文艺演出等各类活动宣传廉政文化，通过在广场、公园等场所设置廉政公益广告、书写张贴廉政标语，在广播、电视等大众媒体开辟廉政专栏、电视公益广告、动画作品等办法，扩大廉政文化的辐射力和社会影响力，营造出浓厚廉政文化氛
围。通过形式多样的廉政文化建设活动，增强全社会的反腐倡廉意识。到2010年，广大党员干部的纪律观念、廉洁意识进一步增强，依法行政的自觉性进一步提高，更好地发挥表率作用，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
（三）健全反腐倡廉宣传教育工作机制，形成反腐倡廉教育的合力。要把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，完善制度，健全机制。实行反腐倡廉宣传教育联席会议制度，县纪委主要负责人担任联席会议召集人，宣传、组织、人事、监察、文化、广播电视、党校（行政学校）等相关部门负责人为联席会议成员，负责协调和落实反腐倡廉宣传教育各项工作。建立健全反腐倡廉宣传教育目标管理责任制，根据中央、省、市的部署和全县党员干部思想作风实际，明确不同时期、不同阶段反腐倡廉宣传教育的任务、目标和要求，分解落实责任，开展督促检查。坚持党管媒体原则，正面宣传为主，大力宣传中央、省、市和县反腐倡廉的方针政策、重要部署及反腐败斗争取得的成果，大力宣传立党为公、执政为民的先进典型，教育和引导干部群众正确看待反腐败形势，增强反腐败的信心。到2010年，反腐倡廉宣传教育阵地基本建成并发挥作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作机制进一步健全，反腐倡廉宣教工作进一步制度化、规范化。
三、健全反腐倡廉制度，充分发挥制度的保障和规范作用
（一）建立完善对权力制约和监督的制度。要以规范权力运行、科学民主决策和防止行为失范为重点，坚持民主集中制，健全和落实民主集中制的各项具体制度。2005年至2007年，制定和完善县委、县政府重大决策的程序和规则，实行决策失误责任追究制度。完善领导干部民主生活会制度，保证民主生活会的质量。要以重大决策、选人用人、领导干部廉洁自律情况为内容，制定我县推行党务公开制度的具体意见和办法。到2010年，形成比较完善的权力制约和监督制度。
（二）建立完善规范国家工作人员从政行为的制度。根据党和国家有关法律法规和制度规定，在现有的制度基础上，不断修定和完善有关国家工作人员廉洁从政、公务员从政道德、领导干部收入申报等方面的具体规定和实施细则。认真总结反腐倡廉实践中的有效措施和做法，适时以制度的形式加以完善和规范。
（三）建立和完善对违纪违法行为的惩处制度。2005年，根据党和国家惩处违纪违法行为的法律、法规和制度。进一步修定和完善有关案件线索移送、执纪执法合作、证据运用、责任追究、违纪违法财物没收追缴、责令退赔、处理情况通报等制度。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任
职限制等有关制度规定。积极落实市委《关于对国家公职人员执行公务中不作为、乱作为行为实施责任追究的暂行规定》。
（四）完善反腐倡廉领导体制和工作机制。根据中央的规定，进一步完善纪委协助党委组织协调反腐败工作的具体办法，建立纪委履行组织协调职能的监督检查和考评机制。补充完善党风廉政建设责任制配套制度。2005年，研究制定《天祝县反腐败领导小组联系会议制度》2006年至2007，根据省市的部署，落实有关纪检监察机关对派驻机构统一管理的制度和《关于实行党风廉政建设责任制的考核实施办法》。到2010年，建立起比较完善的反腐败领导体制和工作机制。
四、加强对权力运行制约和监督，确保权力正确行使
（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。2005年至2006年，重点对执行党的路线方针政策、民主集中制、廉洁自律规定及议事决策情况进行监督检查，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体作出决定。加强各级领导班子内部监督，实行主要负责人问责制，确因对同一任期领导班子成员监管不力、失职失察，发生严重违纪违法问题的，要追究主要负责人的责任。加强上级党组织对下级党组织特
别是主要负责人的监督，各级党政领导班子主要负责人每年要如实向县委、县纪委书面报告行使职权、廉洁从政的情况，县纪委要认真核实报告内容。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询、经济责任审计等制度的执行情况。认真落实党风廉政建设责任制的各项制度。2007年，继续完善领导干部述职评议工作，并对各部门、各单位领导班子成员根据正职和副职，实职和虚职以及不同岗位间进行正常交流。到2010年，对领导干部特别是主要领导干部的监督进一步加强，对领导干部的评议的考核工作进一步规范。
（二）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。
1、加强干部选拔任用工作的监督。2005年至2006年，继续建立完善干部选拔任用工作责任制，实行用人失察失误责任追究制度。加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况，切实加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。认真落实省纪委、省委组织部制定的《关于
选拔任用领导干部征求纪委（纪检组）意见的暂行办法》，对拟提拔任用的干部人选，县委组织部应在提请县委讨论之前征求县纪委的意见，未按规定程序征求纪委意见的，不得提交县委常委会议讨论。2007年，进一步完善领导干部考核制度，并修订和完善《天祝县科级领导班子和领导干部工作实绩考核办法》，全面、科学、准确地考核评价领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现。到2010年建立起完善的选人用人监督机制，干部选拔任用工作得到有效的监督。
2、加强对财政资金运行的监督。2005年至2007年重点监督检查部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理制度的落实情况。健全公共财政体制，规范财政资金分配行为。完善预算编制、执行的制衡机制。强化部门内部制约和监督机制，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。到2010年，政府的各项资金的分配、使用和监督得到进一步规范。
3、规范行政事业性收费行为。全面清理清理现行行政事业性收费，取消各类不合理收费项目，对保留的行政事业性收费，向社会公示。规范票据管理，落实“收支两条线”管理，严格实行“收缴分离”和“罚缴分离”，使用往来款票据执行的暂扣款、抵押款、保证金等实行财政专户管理。建立健全价格决策听证会制度，加强对涉农、涉企、教育、医
疗等收费标准审定行为的社会监督。严格执行收费公示和亮证收费制度。
4、加强对国有资产的监管。2005年至2006年，进一步加强对国有企业改革改制的监管，探索建立政企分开、权责明确的国有资产经营和监管体系。严格执行国有资产产权转让制度、公开拍卖制度、企业改制重组制度，防止国有资产流失。建立健全重大投资、资产处置、资金调度等重要经济活动的决策、执行的监督制约机制，重点加强对国有产权变动的管理。制定《天祝县国有资产监督管理办法》，完善全县国有资产监督管理制度。2007年起，重点加强对行政事业单位经营性国有资产的监管，经营性资产的收入都要纳入财政综合预算管理，严禁以经营性资产收入谋取单位和个人利益。加强对国有及国有控股企业资产保值增值情况的审计和企业领导人员的经济责任审计。加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失。
（三）充分发挥各监督主体的作用。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
1、加强党内监督。认真贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》。抓好条例规定的党内各项监督制度的落实。认真落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和述职述廉制度。认真落实领导干部个人重大事项报告、出国（境）
审查审批制度、收入申报制度和廉政档案制度。强化各级党委的监督职责，发挥党委委员的监督作用。健全和落实民主集中制的各项具体制度，凡涉及全县长远发展的重大战略、重大决策、重大项目安排、大额度资金的使用、国有资产处置等，都要全面贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。进一步完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身矛盾和问题的能力。坚持党委（党组）成员参加下一级领导班子民主生活会制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥委员和代表作用的途径和形式。逐步推行代表大会代表常任制。
2、强化各级纪检机关的监督职能。充分发挥纪委在党内监督方面的作用，组织开展对党内监督工作的监督检查，严肃查处党员干部违纪违法案件。按照省、市的要求和部署，积极推进纪委对派驻纪检机构实行统一管理工作，落实设立党委的部门纪委书记由同级党委副书记担任的制度，进一步完善下级纪检监察机关负责人向上级纪检监察机关述职述廉的制度，实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度和对新任领导干部廉政教育制度。
3、逐步推行党务公开制度。按照只要不涉及党内秘密的事务都实行公开的总原则，对县、乡镇党委的党务实行全面公开，重点抓好党委重大决策、重要人事安排、党员领导干部个人说法自律等情况公开。2006年制定《关于实行党务公
开的意见》，并搞好试点，2007年将党务政务公开有机结合起来，全面推行。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保护党员的知情权、参与权和监督权。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，畅通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。到2010年，党内各监督主体的监督作用得到充分发挥，对领导干部的监督更加规范有效。
4、加强人大监督。切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有关工作报告。强化人大对行政法规、地方性法规和政府规章的备案审查。严格审查财政预算和执行、国民经济和社会发展计划。2005年，重点开展对《行政许可法》《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规执行情况的监督检查。所有政府性资金必须纳入预算管理，预算外支付财政资金必须报经同级人大常委会审查批准。加大对人民代表大会选举和人大常委会任命的领导干部的廉政监督力度，对滥用职权、严重违纪违法的领导干部，依法予以罢免。各级政府领导班子成员和政府部门负责人，在本届政府任期内必须向同级人大常委会述职述廉一次，接受评议和监督。加强对司法工作的监督，防止执法不公、贪赃枉法行为的发生。加强执法检查、监督及人大代表视察工作。各级政府及其部门要支持人大代表依法行使监督权，及时负责地办理人大代表提出的提案、建议和转交的群众来信。到2010
年，人大对“一府两院”监督的程序更加规范，效果更加明显。
5、加强政府专门机关的监督。强化行政监察职能。把行政监察工作融入政府的中心任务和管理活动之中，切实加强廉政监察、执法监察和效能监察。2005年，按照省、市的部署认真开展执法监察保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。要认真落实监察机关负责人列席政府常务会议制度，为监察机关了解情况、实施监督提供条件。2006年至2007年完善行政效能投诉制度，建立健全行政效能投诉中心，认真查处行政不作为和乱作为现象，促使行政人员勤政廉政。到2010年，行政监察机制进一步健全，行政机关及其工作人员的行政行为得到更为有效的监督。强化审计监督。2005年，继续加大对领导干部经济责任审计力度，建立健全年度审计、离任审计、项目审计、专项审计制度。2006年起，逐步推行任中审计、定期审计和绩效审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计，逐步推行效益审计，依法实行审计公告制，公开审计结果并将其作为干部任用、奖惩的重要依据。支持和保证监察、审计机关依法独立开展监督，对拒不执行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的责任。强化司法监督。审判机关要依法审理行政案件，监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查
活动、法院审判活动和判决后执行活动的监督。健全公安机关、审判机关和检察机关相互配合、相互制约的工作机制。加大惩治和预防职务犯罪的力度。严肃制止和纠正领导干部个人干预司法活动的行为，支持和保证司法监督。到2010年，基本形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法监督制约机制。
6、强化政协的民主监督。要认真落实政协委员、民主党派和无党派人士参与监督的各项法规制度。涉及国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，重大决策和重要干部任免等事项，党委、政府要认真听取政协委员、民主党派和无党派人士的意见、建议和批评。改进和落实政协提案制度，完善提案办理反馈制度，建立政协与县委、政府和纪检监察机关党风廉政监督情况联系沟通机制。积极推行党政机关聘请政协委员、民主党派、无党派人士担任特邀监督（察）员、审计员、教育督导员、行风评议员制度，组织对各行业、各部门的行业风气和服务质量进行检查、评议，督促解决群众反映强烈的突出问题，对党政机关及其领导干部和工作人员的廉政情况定期评议，对特邀监督员提出的意见、建议和批评，有关部门要严肃对待，认真改进，并负责地作出答复。到2010年，政协民主监督渠道进一步拓宽，良好的民主监督环境基本形成。
加强和改进社会监督。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。深化民主评议行风，进一步办好“行风热线”，及各类投诉中心。加强群众信访举报工作，认真贯彻《信访条例》设立专用举报电话，建立和完善群众监督信息及时受理、综合分析、违纪违法案件线索集体评估、调查处理、结果公示与反馈机制。提倡署实名举报和实事求是举报，健全群众监督的激励机制，依法惩处诬告陷害等行为。规范和落实办事公开制度，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，落实群众的知情权、参与权和监督权、扩大群众有序参与，拓宽对施政行为的监督渠道。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，要重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。对舆论监督中反映的问题，有关部门、单位要及时处理，重大问题要公告处理结果，严禁压制、阻挠舆论监督。新闻媒体要坚持党性原则，遵守新闻工作纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。
五、以改革统揽预防腐败的各项工作
（一）深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善和落实民主推荐、民主测评、竞争上岗、公开选拔、差额考察、任前公示、轮岗交流、任职试用期和后备干部人才库制度。加大公开选拔和公
推公选领导干部的工作力度，全面推行中层领导干部竞争上岗制度，严格执行《国家公务员录用暂行规定》。坚持“凡进必考”，对机关新增工作人员和公务员一律实行考试录用制度。全面推行县委常委会讨论决定重要人事任免无记名投票表决制，实行党政领导干部辞职、任职回避、职务任期制度，完善职务和职级相结合的制度。制定和实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。逐步探索和改革乡镇领导班子成员的选举方式。到2010年，干部人事管理工作基本实现科学化、民主化、制度化。
（二）深化行政管理体制改革。按照精简、统
一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，继续推进政府机构改革，合理设置机构，优化人员结构，实现政府职责、机构编制的法定化，构建“小政府、大社会”公共管理模式。合理调整行政区划，完善行政管理体系。规范政府与企业、市场、社会的关系，切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
（三）逐步推进司法体制改革。支持和保障司法机关依法独立公开地履行职责。完善诉讼程序、人民陪审员制度和执行工作机制，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善检察机关的法律监督职能，健全
职务犯罪预防机制，规范检务公开制度。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。到2010年，司法机关管理制度更加完善，权责更加明确，司法体制运行更为高效。
（四）深入推进行政审批制度改革。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，依照《行政许可法》继续清理、取消和规范行政审批事项，完善审批方式，加强后续监管，推进相关制度建设，建立科学合理的行政管理和监控机制。完善行政执法责任制和评议考核制，积极探索县级综合行政执法，制定和落实行政效能投诉、行政过错责任追究的制度，健全行政收费、行政强制、行政程序、行政执法经费保障等方面的制度。规范并加强对社团组织、行业组织和社会中介组织的管理。规范和落实政务公开、厂务公开、村务公开制度，实行“一站式办公、一条龙服务、全过程公开、规范化管理、限时办结“，做到便民、透明、高效、廉洁。到2010年，公开、透明的权力运行机制基本形成，使行政审批更加规范，办事效率大大提高，群众办事更加快捷。
（五）深化财政体制改革。全面落实“收支两条线”管理制度，全面推行财政综合预算和国库集中收付制度，加强对转移支付资金、重点项目建设资金和其他专项资金管理使用情况的监管，建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金安全、高效运行的机制。2007年，积极落实省、市关于规范和统一行政机关工作人员工资与补贴的制度。积极探索公务
人员职务消费货币化改革办法，规范公务用车管理，逐步推行通讯工具等到职务消费货币化改革，进一步规范公务人员职务消费行为。到2010年，公共财政管理机制进一步完善，财政资金运行更加规范、安全、有效。
（六）推进社会公共资源市场化配置。完善城市规划许可制度，严格市场准入退出制度，规范建筑工程招投标管理，完善建筑市场监控体系和信用体系。完善经营性土地使用权出让监管制度，落实土地储备制度，提高土地使用效益，增强政府对土地市场的调控能力。推行矿业有偿权出让制度。完善产权交易监管制度。制定企业国有产权交易监管办法，促进市场竞价机制的形成。到2010年，形成健全的工程建设招标投标、土地出让、产权交易市场和竞价机制，市场功能得以充分发挥。
（七）健全政府采购制度。严格执行《政府采购法》，加强政府采购预算和计划管理，规范政府采购行为，完善管理与执行职责分离的政府采购管理体制。2006年至2007年，制定政府采购管理工作规程，将集中采购目录规定的项目和能够有效控制管理的政府采购项目，全部进行政府采购。拓展政府采购领域，逐步将会务、车辆保险等政府所需的服务项目纳入政府采购范围。到2010年，政府采购的范围和规模进一步扩大，凡与县财政发生预算缴款、拨款关系的国家
机关事业单位和社会团体，全部纳入政府采购范围，形成比较健全的政府采购制度。
（八）加快建设“信用政府”。加强政府机关和公务员的诚信建设，在党政机关全面推行首问责任制、限时办结承诺制和责任追究制。党员干部特别是党员领导干部在诚信建设上起表率带头作用，以身作则，严格按原则和规律办事，严格遵守各项廉政规定，营造解放思想、干事创业的良好环境。推进企业诚信经营，建立企业信用等级评价体系和信用激励惩处机制。加强中介机构信用建设。建立个人信用制度，实行个人诚信与任职、从业相结合和监管制度。
六、加大违法违纪案件的查处力度，发挥惩治在惩防体系中的重要作用
（一）惩治腐败必须突出重点。根据新的历史条件下腐败现象滋生蔓延的特点、规律，。要以查处发生在党政机关、行政执法机关和经济管理部门和副科级以上领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件；利用审批权中饱私囊、利用人事权收受贿赂、利用司法权徇私枉法等违纪违法的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款等案件，失职渎职、严重损害国家利益的案件，各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。阻碍改革和破坏发展环境的案件着力查处建设工程招投标、土地使用权出让、征用农村集体土地、物资采购和服务等领域的案件和
国有（集体）资产严重流失的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参与赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，要采取有效措施认真解决。到2010年，发生在重点领域的案件显著下降，领导干部滥用权力、非法谋取私利的违纪行为得到有效遏制，正确履行职责、廉洁高效成为领导干部的内在道德要求。
（二）严格依纪依法办案。
1、完善查办案件领导体制和协作办案机制。完善和落实查办大案要案协调机制，强化执纪办案的内部监督制约机制，严格办案纪律，严防以案谋私。建立执纪执法机关联系会议制度，进一步规范纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间协作办案制度、违法违纪案件线索移交和案件移送、违纪违法款物追缴等制度，做到分工负责、互相配合，发挥各自优势，形成办案合力。到2010年，联合办案机制进一步完善，执纪执法机关协调配合更加密切配合，实现案件信息共享，优势互补。
2、健全信访工作制度。认真贯彻《信访条例》，完善信访工作制度。健全信访回馈制度，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，保障举报人的合法权益，严肃查处诬告和打击报复的案件，对被诬告者要在一定范围内预以澄清。健全信访谈话制度，探索实行信访通知书制度，
做好初信初访等到苗头性问题的排查和分析，加强对重点信访、越级信访及群体上访等情况的分析和预测，加大对信访问题的处理力度，努力把信访问题解决在基层，维护社会稳定。到2010年，信访工作更加规范，在案件查办中的作用进一步增强。
3、加强办案能力建设。2005年至2006年，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，在案件检查、案件审理等到各个环节严格要求、严格把关，确保案件质量经得起历史的检验。并总结交流好的办案经验、树立先进典型。2007年，在进一步完善办案工作程序的基础上，把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。加强对办案人员的教育、管理和培训，提高办案人员的政治业务素质和执纪执法水平。到2010年，实现办案工作的法制化、规范化，执纪执法水平进一步提高。
4、重视和发挥查办案件的治本功能。建立“举报受理—案件查处—通报警示—整改防范”工作链。执纪执法机关在查办大案要案后，要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制制度方面的原因，提出加强制度建设，深化体制改革、开展警示教育、有效预防腐败的建议，有关部门、单位要认真采纳，加强教育，建章立制，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，做到惩处与保护、惩处与教育有机结合，把
办案成果转化为治本的效果。2007年，总结发挥案件治本功能的经验，健全相关制度，形成长效机制。到2010年，各种处分、处理方式和手段得到充分运用，办案的政治、经济和社会效果更加明显。
七、进一步建立健全惩治和预防腐败体系领导体制
（一）切实加强组织领导。各级党委和政府要高度重视，切实负起责任，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓实，纳入经济社会发展规划，融入政治、经济、文化和党建工作的各个领域，一起研究、一起部署、一起落实。要结合本地区、本部门、本单位的实际，按照县委《实施方案》具体意见和办法，制定实施计划。县委统一领导全县党风廉政建设和反腐败工作，对落实惩防体系工作作出部署，研究解决惩防体系构建过程中遇到的重大。县上成立以县委书记为组长的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，指导和推动工作的落实。领导小组办公室设在县纪律负责日常工作。各乡镇、各部门要一把手负责，指定专人，抓好落实。
（二）各级纪检组织要充分发挥组织协调作用。要认真抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实工作。制定切实可行的实施方案，明确各项工作的目标和责任，作出周密部署，认真督促落实。建立惩治和预防腐败体
系联席会议制度，协调解决工作中遇到的问题。要按照职能分工，认真负责，切实抓好各项任务的落实。
（三）建立有效的工作机制。按照权责分明的原则，建立责任机制，落实责任分工，明确工作规范、明确工作任务。把构建惩防体系的任务落实情况作为党风廉政建设责任制检查考核的主要内容，与年度实绩考核结合起来，每年进行一次考核检查，并将考核结果作为干部业绩评定、奖惩、任用的重要依据。各牵头单位要按照确定的工作目标和任务分解要求，主动牵头，制定具体工作计划和方案，认真抓好落实；各相关单位要积极协助、主动配合牵头单位抓好责任范围的体系建设工作。各乡镇、各部门要结合实际，制定贯彻落实《实施方案》的方案报县纪委，并认真落实建立健全惩防体系提出的相关工作任务。建立奖惩机制，严格考核标准，对任务落实、成效突出的予以表彰奖励，对虚于应付、不抓不管、考核不合格的按照规定严肃追究领导责任。建立督查机制，定期检查，推动工作；建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性；建立保障机制，要在人员、经费等方面给予纪委、监察局足够的保证。通过建立健全惩治和预防腐败体系，不断推进反腐倡廉工作，为加强党的执政能力建设，加快全县经济社会全面发展提供重要保证。
第11篇：惩防体系建设实施方案
xxx发展改革局
2012年度实行惩防体系建设
“项目推进法”工作机制的
实施方案
为完成惩防体系建设任务，根据县纪委的安排部署，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“项目推进法”为抓手，努力完成惩治和预防腐败体系建设各项任务，提升反腐倡廉工作水平。
二、工作任务和内容
认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署。一是把园区建设作为项目建设平台，把城南工业区、食品加工集中区、橡胶工业区和现代农业园区纳入一体化布局，健全园区组织机构，理顺管理体制，提升管理水平；加大项目组织推进力度，严格落实一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制；二是全力抓好总投资XXXX亿元的XXXXXX建设和运营，制定促进XXXX繁荣发展的长期规划和保护扶持政策，规范商业运作，加强运行管理，做到招得来 1
商、留得住商、发展得好，全力打造区域性商埠中心；三是对重点分包的XXXXX有限公司年产1000万平方米XXXX项目、XXXXX有限公司XXXX项目、XXXX有限公司XXXX生产项目、XXXX用布制造有限公司年产6000吨印布及5000吨尼绒布建设项目、XXXXXXXX项目，实行全程领办代办，力争早日竣工投产。
深化权力运行监控机制建设。一是推进决策公开，健全“会审会”、科务会制度，每季度至少召开一次，均要形成会议纪要；二是提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进党组织管理创新，编制重要事务事项目录和重要事项流程图；三是认真开展制度廉洁性评估工作，重点对正在起草制定中的制度、规章和其他规范性文件进行廉洁性评估；四是进一步完善工程建设项目招投标制度，所有招投标项目全部进入服务中心大厅交易，推动招投标活动的规范化、透明化。
三、工作步骤
第一阶段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召开动员会议，研究制定本单位《2012年度实行城防体系建设“项目推进法”工作机制的实施方案》，为“项目推进法”的有效运用和惩防体系建设任务完成奠定基础。
第二阶段：制定工作要点（2012年7月11日—7月20日）认真对照《项目管理台账》和《项目任务台账》制定本局惩防体系建设工作要点，做到任务明确、责任清晰。
第三阶段：全面实施阶段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《关于重点项目和工业产业园区建设的工作方案》。二是定期上报工作进度，认真总结上半年和谋划下半年，并填报《2012年度县惩治和预防腐败体系建设项目进度表》。三是制定《项目运行台账》，明确工作措施、责任人、工作进展和项目完成情况，对项目推进情况按月记录，年终汇总。四是认真总结全年工作，及时上报县惩防办。五是年底参加县惩防办的总体验收。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。提高思想认识，把“项目推进法”列入重要议事日程，细化工作任务，加强组织领导，明确工作责任，力求取得实效。
（二）加强督导，务求实效。每季度召开一次项目调度会，听取情况汇报，研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，促进惩防体系建设任务的完成。
二〇一二年七月十二日
第12篇：双体系建设推进实施方案
禹城益佳机械有限公司
双体系建设实施方案
一、目的
为建立健全风险分级管控与隐患排查治理双体系建设推进，全面提升公司安全生产科学预防能力，促进安全生产持续稳定。
二、指导思想
根据《2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》鲁安办发〔2018〕29号和市政府安委会办公室《2018年全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作实施方案》（禹安办发﹝2018﹞19号）等文件要求，结合《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37T 2882—2016）、《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T 2974-2017）、《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》（DB37/T 3011-2017）的相关标准要求。公司风险分级管控及隐患排查治理领导小组决定在前期开展“隐患排查治理和风险分级管控”双体系工作的基础上，进一步规范公司各级各部门人员风险辨识过程，制定公司2018年度双体系建设实施方案。
三、组织管理
公司风险分级管控及隐患排查治理领导小组： 组
长：董涛 副组长：焦建国
成
员：郭延彬、李宝国、程宪坤、苑疆、王成、王新、门山、张树慧、陈安、于安波、杨金国、王兴国
四、工作步骤及任务
（一）第一阶段：2018年6月22日—6月30日（风险分析）
1、安全办组织印发《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37T 2882—2016）、《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T2974-2017）；根据公司生产实际制定风险公司评价准则，合理制定事故事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁成都（E）、事故产生的后果严重性（S）的判定标准。
2、各生产部门主要负责人组织制定本部门双体系培训学习计划，根据培训教育计划规范开展对岗位人员培训教育活动，使从业人员了解风险辨识的程序和方法。
3、各生产部门双体建设推进人员依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB／T l3861-2009）和《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—86）的相关标准要求，细致排查岗位存在的风险点和存在的危险因素，编制部门《作业活动清单》和《设备设施清单》，组织岗位人员对风险点进行风险分析。
4、风险分析过程中，各部门需充分听取岗位人员提出的建议和措施，按照规范步骤制定风险点防控措施，风险防控措施可分为工程技术措施、安全管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施；同时风险防控措施的制定应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证等方面的要求。
5、采用作业条件危险性分析评价法（LEC），针对辨识的危险源潜在的风险进行定量、定性评价，并填写工作危害分析评价记录和安全检查表分析评价记录，确定管控层级、管控级别、管控责任人、管控责任单位。
6、根据作业活动和设备设施的风险分析评价记录，制定相应的作业活动风险分级控制清单和设备设施风险分级控制清单，注明评价级别、管控级别、管控层级、风险防控措施责任单位和责任人。
（二）2018年7月1日—7月20日（汇总审批）
1、部门主要负责人组织部门技术人员对部门双体系建设相关资料进行审查，形成部门双体系建设推进指导手册，报公司风险管控领导小组审查评定。
2、安全办公室汇总各部门双体系资料，形成公司双体系指导手册，报公司安委会进行评定审核，审核完毕后由主要负责人签批发布。
（三）2018年7月21日--2018年8月21日（推进落实）
1、公司双体系指导手册经主要负责人签批发布后，各生产部门需组织岗位人员进行学习和培训，利用班前班后会等各种形式的学习活动，有效的开展部门及个人风险管控措施的落实。
2、公司风险分级管控领导小组需根据生产实际情况，针对生产过程中出现的新设备、新工艺、新技术、新材料及时开展风险分析,制定风险管控措施，落实风险管控措施的责任人。
3、公司风险分级管控领导小组和部门风险分级管控领导小组需及时对部门和个人落实风险防控职责的情况进行跟踪监督，定期开展对岗位人员风险分级管控知识的考核提问，督促部门和岗位人员落实安全风险管控职责。
4、加强对特殊作业活动的风险分析和隐患排查。根据公司特殊作业安全管理制度的规定，在涉及动火和受限空间作业活动时必须制定检维修方案，逐级审批检维修方案，部门技术人员必须对检维修方案进行风险分析，制定检维修过程安全风险防控措施，形成检维修过程的隐患排查表。
（四）2018年8月21日（持续推进落实）
1、公司风险分级管控领导小组将根据《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37T 2882—2016）的要求，每年组织开展公司双体系推进工作，定期组织岗位人员进行风险管控知识的培训教育。
2、各生产部门在实际生产过程中需加强对岗位人员风险防控措施落实的监督检查，严格按照双体系考核标准进行考核奖惩，加强对事故源头的严格管控。
3、综合办公室、生产部、安全办公室定期对各部门风险管控措施的落实情况进行跟踪检查，督促生产部门各级人员落实个人安全防控职责。
4、根据国家法律法规及相关要求，按照公司实际生产需要及时对公司双体系相关资料文件进行更新和修订。
5、综合办公室、安全办公室在每年全员安全培训教育过程中，把双体系建设推进的相关知识进行培训；各生产部门需采用合理的学习培训方式，对本部门岗位人员进行培训，让岗位人员深刻了解风险分级管控和隐患排查治理的重要性。
四、工作要求
1、强化领导。各部门要切实把开展落实“隐患排查治理和风险分级管控”活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。
2、落实责任。“隐患排查治理和风险分级管控”是安全生产目标考核的一项重要内容。各部室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致公司安全生产主体责任落实不利，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。
3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。
4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各部室、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。
5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“隐患排查治理和风险分级管控”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥干部员工对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。
禹城益佳机械有限公司
2018年6月22日
第13篇：应急物资储备体系实施方案
***县应急物资储备体系实施方案
第一条为规范我县安全生产应急救援物资储备的管理和使用，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《***县突发公共事件总体应急预案》、《***县物资调拨应急预案》、《***县安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本实施办法。 第二条本办法所称安全生产应急救援物资（以下简称应急物资），是指发生生产安全事故后用于实施抢险救援行动的工具、设备、器材等物资。
第三条应急物资储备按照实物储备、商业储备、专业储备相结合，统一调度、分级负责的原则，建立县和各生产经营单位应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系，保证在我县区域内突发生产安全事故应急救援行动的需要。
第四条各县根据辖区内企业布局特点，按照国家、省有关规定，立足有效应对辖区内突发重（特）大生产安全事故应急救援和跨区域应急物资增援的需要，确定政府应急物资储备的种类、数量。
第五条依托大型企业和生产、销售救援设备、器材、物资的单位，采取企业提供储备场所、管理人员、物资设备和政府每年下拨管理维护、装备购置专项经费相结合的办法，与企业签订代储协议，建立政府应急物资储备库。与政府签订协议的生产、销售救援设备、器材、物资的单位，要按照协议明确的种类和数量保证充足的库存量。 第六条 县安监局负责对县级应急救援物资储备库的监管。
第七条县安监局负责对县政府应急物资储备库的综合管理和本辖区内企业应急物资储备库的监管。
（一）制定储备库管理制度，对代储单位进行业务指导，监督各项管理制度的贯彻执行；
（二）定期检查储备物资的保管养护和库存情况；
（三）负责解决应急物资储备、管理、使用中遇到的问题。
（四）负责向政府报送应急物资储备、调用、补充和更新计划及经费使用情况；
（五）负责建立应急物资储备数据库，每半年向县安监局上报储备物资库管理和数据更新情况。
第八条代储单位负责储备库和储备物资的管理、维护和调用。
（一）应急物资储备库要悬挂统一的标牌；
（二）要成立物资储备库管理机构，配备专职管理人员，负责 储备物资的检查更新、维护保养工作；
（三）加强储备仓库规范化建设，设置标准货物架（台），建立应急物资管理台帐，做到实物、标签、帐目相符；
（四）严格执行调度命令，负责应急物资的紧急调运工作；
（五）每半年向县安监部门报告一次应急物资调用和库存情况。第九条矿山、建筑施工、冶金机械、电力、易燃易爆物品和危险化学品的生产、经营、运输、储存行业领域生产经营单位，要依据国家、省和行业规定，按照本单位内部生产安全事故应急抢险救援有保障和政府调度外部增援有能力的要求，依据单位安全生产事故应急预案中明确的应急救援物资储备标准、数量，建立本单位应急物资库。 第十条发生生产安全事故后，应急储备物资由县安全生产事故应急救援指挥部（以下简称县应急指挥部）统一进行调配，需跨县界调用物资时由县安全生产事故应急救援指挥部（以下简称县应急指挥部）统一调配。
（一）生产经营单位发生生产安全事故需从外部调用物资支援时，向县应急指挥部提出申请，经批准同意后，县应急指挥部发出调度命令，由应急物资代储单位负责实施。
（二）需跨县界调用物资支援时，由县应急指挥部向县应急指挥部提出申请，经批准同意后，县应急指挥部发出调度命令，由应急物资代储单位负责实施。
（三）申请调用应急物资时，申请单位要出具文字申请，内容包括：申请调用理由、物资名称、规格型号、数量、运往地点、时间要求等，紧急情况时可先电话请示，再补办手续。
（四）物资代储单位接到县、县应急指挥部调度命令后，要按照要求立即组织发送，将调用物资从仓库快速运抵指定地点，并及时向指挥部反馈调运情况。
（五）应急物资运送到位后由申请单位指定专人接收，做好发放记录。应急救援结束后，申请单位负责调用应急物资的收缴、登记、检查、整理、移交工作。应急物资储备单位对返还物资进行清点验收，确定损耗并做好记录，由交接双方人员签字确认。 第十一条应急储备物资实行有偿使用，谁使用、谁负责的原则。
（一）在救援行动中发生的储备物资运输及使用中损耗、损坏等费用，均由发生事故的单位承担。
（二）没有事故责任单位、事故责任单位无法确定或自然因素引发的事故抢险行动中发生的储备物资运输及使用中损耗、损坏等费用，由当地政府承担。
（三）事故责任单位无能力承担抢险行动中应急储备物资运输、及使用中损耗、损坏等费用时由政府先行垫付，事后向责任单位追缴。
第十二条与本办法施行相配套的文件由县安全生产监督管理局制订，本办法于发布之日起开始执行。
第14篇：农技推广体系构建实施方案
为解决我市基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，保障基层农业技术推广工作规范有序开展，根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[]30号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强基层农业技术推广体系建设工作制定如下实施方案。
一、总体目标
着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列措施，逐步构建起以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
二、基本原则
坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，统筹兼顾，与市乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。
三、主要内容 xiexiebang.com范文网【www.daodoc.com】
㈠强化公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术和新品种的引进、试验、示范、推广和监督；农业灾害的监测、预报、防治和处置；农作物苗情监测、土壤测试；农产品生产过程中质量安全检测、检疫和强制检验；在农民中开展技术培训，宣传贯彻农业法律、法规，为农民提供农产品供销信息和其它信息服务；完成上级交办的其它任务。
㈢理顺管理体制。基层农业技术推广站机构性质不变，管理体制由委托制改为派驻制，属市农业行政主管部门的派出机构，其人、财、物、事由市农业行政主管部门直接管理，人员统一聘用、统一调配。“以钱养事”经费直接拨付到农业行政主管部门，由农业行政主管部门依据考核情况发放。在农业技术推广计划制定、组织实施、工作考核、人员调配、考评和晋升等方面实行市乡双重管理，以市管理为主。
㈣实行人员聘用管理。坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选择有真才实学的专业技术人员进入基层农业技术推广队伍。聘期3年。参加竞聘上岗的人员必须具备竞聘岗位相应专业大专以上学历，或取得国家农业中级执业资格以上证书。同等条件下，优先聘用原有农业技术推广人员。不够的可面向社会招聘。对已经达到退休年龄的农技人员原则上不再聘用，确因工作需要的可以延长聘用期。人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。
㈤切实提高人员素质。建立并完善农业技术推广人员的知识更新培训和继续教育制度。市农业行政主管部门要根据农业主导产业发展情况，科学制定培训计划，确保每位农业技术推广人员在任期内接受脱产培训30天以上。在抓好培训的同时，要加强对农业技术推广人员的业务指导。
㈥建立健全绩效考评机制。由市农业行政主管部门结合各乡（镇、办）农业生产特点，根据农业技术推广工作的实际需要，确定各推广站和各岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求，签订责任状，推行工作日志和考勤制度。建立市级业务主管部门、乡（镇、办）、服务对象三方共同考核的机制，考核结果作为农业技术人员晋级、续聘和公费参加培训的主要依据。对连续两年考评不合格的人员，视情况予以调整，任期考评不合格者做缓聘处理。将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，激励农业技术推广人员深入农村第一线。
㈦建立村级服务站点。依托村级农技员、植保员、科技示范户等，利用现有办公场所和农民专业合作社等服务设施，采取民办公助、技物结合、开放运行的方式，逐步建立村级服务站点，使其成为连接基层农业技术推广机构和广大农民的纽带，成为农业新品种、新技术、新产品的推广点，农业生产经营信息服务点，党的农业政策的宣传点。
㈧推进多元化农业服务组织发展。大力发展农村专业经济合作组织，壮大龙头企业队伍，多渠道培育农村经纪人和致富带头人，创建各类服务实体，扶持民间农业科技组织和民营企业，参与农业技术推广服务。制定优惠政策，支持省内外大专院校、科研院所、项目单位农业技术人员在我市农业生产中发挥积极作用。
四、保障措施
㈠加强领导。基层农业技术推广体系建设工作由市农业局具体负责，市编办、市财政局、市综改办、市人力资源和社会保障局积极配合。各地各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程，明确职责，通力协作，确保取得实效。
㈡保障经费。财政部门要切实加大对基层公益性农业技术推广机构的财政投入；要抓紧建立对重大农业技术项目推广和基础设施设备补助机制。农业部门要积极争取国家、省及上级业务主管部门的支持，加大农业技术推广、农民科技培训、农技人员知识更新培训等工作的力度。
㈢加强宣传。基层农技推广体系建设既是农业推广网络的配套和完善，也关系到农技人员的切实利益，各单位要紧紧围绕方案确定的目标任务和要求，广泛开展宣传动员，使农技人员进一步了解和掌握政策，打消思想顾虑，进一步发扬心系农民、献身农业、服务农村的好传统，找准定位，争取更大作为。
第15篇：双体系建设推进实施方案
XX有限公司
双体系建设实施方案
一、目的
为建立健全风险分级管控与隐患排查治理双体系建设推进，全面提升公司安全生产科学预防能力，促进安全生产持续稳定。
二、指导思想
根据《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》鲁安办发〔2016〕10号和市政府办公室《关于建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（泰政办字﹝2016﹞38号）、《关于印发《2017年下半年全省“两体系一平台” 建设整体推进工作方案》的通知》（鲁安办发〔2017〕54号）等文件要求，结合《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37T 2882—2016）、《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T2971-2017）的相关标准要求。公司风险分级管控领导小组决定在前期开展“隐患排查治理和风险分级管控”双体系工作的基础上，进一步规范公司各级各部门人员风险辨识过程，制定公司2017年度双体系建设实施方案。
三、组织管理
公司风险评价领导小组： 组
长：XX 副组长：XX 成
员：XX 风险评价领导小组下设办公室 主
任：XX 成
员：XX
四、工作步骤及任务
（一）第一阶段：2017年9月1日—9月20日（风险分析）
1、安全科组织印发《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37T 2882—2016）、《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T2971-2017）；根据公司生产实际制定风险公司评价准则，合理制定风险可能性（L）、事故后果严重程度（S）的判定标准。
2、各生产部门主要负责人组织制定本部门双体系培训学习计划，根据培训教育计划规范开展对岗位人员培训教育活动，使从业人员了解风险辨识的程序和方法。
3、各生产部门双体建设推进人员依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB／T l3861-2009）和《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—86）的相关标准要求，细致排查岗位存在的风险点和存在的危险因素，编制部门《作业活动清单》和《设备设施清单》，组织岗位人员对风险点进行风险分析。
4、风险分析过程中，各部门需充分听取岗位人员提出的建议和措施，按照规范步骤制定风险点防控措施，风险防控措施可分为工程技术措施、安全管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施；同时风险防控措施的制定应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证等方面的要求。
5、采用风险矩阵分析法（LS），针对辨识的危险源潜在的风险进行定量、定性评价，并填写工作危害分析评价记录和安全检查表分析评价记录，确定管控层级、管控级别、管控责任人、管控责任单位。
6、根据作业活动和设备设施的风险分析评价记录，制定相应的作业活动风险分级控制清单和设备设施风险分级控制清单，注明评价级别、管控级别、管控层级、风险防控措施责任单位和责任人。
（二）2017年9月20日—9月30日（汇总审批）
1、部门主要负责人组织部门技术人员对部门双体系建设相关资料进行审查，形成部门双体系建设推进指导手册，报公司风险管控领导小组审查评定。
2、安全科汇总各部门双体系资料，形成公司双体系指导手册，报公司安委会进行评定审核，审核完毕后由主要负责人签批发布。
（三）2017年10月1日--2017年12月31日（推进落实）
1、公司双体系指导手册经主要负责人签批发布后，各生产部门需组织岗位人员进行学习和培训，利用班前班后会等各种形式的学习活动，有效的开展部门及个人风险管控措施的落实。
2、公司风险分级管控领导小组需根据生产实际情况，针对生产过程中出现的新设备、新工艺、新技术、新材料及时开展风险分析,制定风险管控措施，落实风险管控措施的责任人。
3、公司风险分级管控领导小组和部门风险分级管控领导小组需及时对部门和个人落实风险防控职责的情况进行跟踪监督，定期开展对岗位人员风险分级管控知识的考核提问，督促部门和岗位人员落实安全风险管控职责。
4、加强对特殊作业活动的风险分析和隐患排查。根据公司特殊作业安全管理制度的规定，在涉及动火和受限空间作业活动时必须制定检维修方案，逐级审批检维修方案，部门技术人员必须对检维修方案进行风险分析，制定检维修过程安全风险防控措施，形成检维修过程的隐患排查表。
（四）2018年1月1日（持续推进落实）
1、公司风险分级管控领导小组将根据《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37T 2882—2016）的要求，每年组织开展公司双体系推进工作，定期组织岗位人员进行风险管控知识的培训教育。
2、各生产部门在实际生产过程中需加强对岗位人员风险防控措施落实的监督检查，严格按照双体系考核标准进行考核奖惩，加强对事故源头的严格管控。
3、企管办、生产部、安全科定期对各部门风险管控措施的落实情况进行跟踪检查，督促生产部门各级人员落实个人安全防控职责。
4、根据国家法律法规及相关要求，按照公司实际生产需要及时对公司双体系相关资料文件进行更新和修订。
5、企管办、安全科在每年全员安全培训教育过程中，把双体系建设推进的相关知识进行培训；各生产部门需采用合理的学习培训方式，对本部门岗位人员进行培训，让岗位人员深刻了解风险分级管控和隐患排查治理的重要性。
四、工作要求
1、强化领导。各部门要切实把开展落实“隐患排查治理和风险分级管控”活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。
2、落实责任。“隐患排查治理和风险分级管控”是安全生产目标考核的一项重要内容。各部室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致公司安全生产主体责任落实不利，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。
3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。
4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各部室、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。
5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“隐患排查治理和风险分级管控”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥干部员工对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。
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2017年8月30日
第16篇：惩防体系建设实施方案
鄂嘉社区惩防体系建设实施方案
为进一步推进鄂嘉社区惩治和预防腐败体系建设，建立健全社区拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，现特制定鄂嘉社区惩防体系建设实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实十八大精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重治本、注重预防、注重制度建设，不断强化教育、制度和监督工作，为创建和谐社区，打造“服务型社区居委会”，全面推进鄂嘉社区居委会的经济社会新发展提供有力的政治保证。
二、工作原则
1．围绕中心、服务大局。围绕“创业创新、服务群众、服务发展”的总体要求，把推动科学发展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既推动反腐倡廉各项工作的落实，又发挥服务和促进作用，进一步推进和谐社区创建和社区居委会经济社会全面发展。 2．惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，既要坚决惩治腐败，又要着力消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败，强化教育、制度和监督，大力开展廉政文化建设，做到关口前移，筑牢防线。
3．突出重点、整体推进。按照教育、制度、监督并重，结合实际，不断强化方法、手段和措施。紧紧抓住重点领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部为重点，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，努力营造敬廉崇洁氛围。 4．求真务实、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设，认真运用反腐倡廉的基本经验，坚持和完善街道多年来形成的有效做法，借鉴好的经验，不断研究新情况、解决新问题，求真务实，开拓创新，在深化体制机制和制度建设中健全完善社区居委会惩防体系。
三、主要任务
（一）切实加强对党风廉政建设的领导。社区两委班子班子对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设纳入本社区的总体工作目标，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格要求、严格管理、严格监督，使贯彻落实党风廉政建设责任制成为班子成员的自觉行动。
（二）坚持“两手抓、两手硬”的方针。社区干部带头履行党风廉政建设责任，带头严格执行各项廉政建设规定。主要领导对本社区的党风廉政建设负总责，重大问题亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导班子成员和本社区党员干部无违法违纪现象和问题。
（三）认真开展理想信念和党风廉政教育。要以党风党纪为主要内容，以理想信念、廉洁奉公、艰苦奋斗为主题，以加强党员干部的作风建设为重点，深入开展党风廉政教育。教育活动要有计划地抓好落实，并形成制度，努力提高党员干部的政治思想素质和拒腐防变能力，增强做好党风廉政建设的自觉性。大力开展廉政文化建设，坚持“三贴近”原则，运用各种形式和载体，寓教于乐，细雨润物，努力营造敬廉崇洁氛围。
（四）规范管理，健全落实各项制度措施。要根据本社区的特点，制定和健全符合实际的规章制度，使日常管理有章可循。要拓宽防治腐败的领域，认真学习贯彻党章、党内监督条例和纪律处分条例。深化居务、党务、财务“三公开”，进一步规范证照办理、低保申领、计划生育、救灾救济款物发放等社区管理和服务行为，建立健全议事协调、民主听证、民主评议、居务公开等制度，加强社区民主管理和民主监督，促进各项重要决策民主化、科学化和规范化。
（五）不断增强广大党员干部廉洁自律意识。社区党员干部和自觉遵守党风廉政建设的各项规定和制度，严格执行“四大纪律、八项要求”，严格执行效能建设“四条禁令”，认真贯彻落实各项工作制度和纪律，不以权谋私，不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。干净干事，无私奉献，切实做到为民、务实、清廉。加强对党员的教育管理，教育和引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高严以律己意识，树立党员良好形象。
（六）加强党风政风建设，坚决纠正不正之风。根据建设“服务型社区”的总体部署，坚持纠建并举，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民和促进发展为主要内容，认真解决损害群众利益的突出问题，热情服务居民群众，服务社会经济发展大局。
（七）支持协调纪检监察查办违法违纪案件。认真处理党风廉政建设和反腐败方面的来信来访，对已发生的违法违纪问题，要及时反映汇报，积极配合支持纪检监察机关查清问题，协助纪检监察机关共同做好案件调查处理工作。
四、相关要求
（一）加强领导。社区党总支是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任。要从全局和战略的高度，深刻认识进一步推进社区惩防体系建设的重大意义，把落实社区惩防体系建设作为一项政治任务，切实加强领导，列入重要议事日程，扎实推进党风廉政建设。
（二）落实责任。要严格执行党风廉政建设责任制。社区党总支要当好第一责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作。加强组织协调，分解和落实各项工作任务和责任，分工协作，合力抓好社区惩防体系建设。
（三）健全机制。完善科学的责任考核评价机制，把贯彻落实党风廉政建设责任制作为工作实绩评定和党员干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。加强督促检查，进行分类指导，不断提高工作水平，务求取得明显成效。
鄂嘉社区党总支 2013年2月25日
第17篇：单位能耗考核体系实施方案
为进一步推进节能工作，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔XX年〕36号）要求，制定单位gdp能耗考核体系实施方案。
一、总体思路
按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求，建立健全我省节能目标责任评价、考核和奖惩制度，落实政府和企业责任，促进我省“十一五”节能目标的实现。
二、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。各地级以上市政府和我省“双千”节能行动方案确定的重点耗能企业（以下简称重点耗能企业）。
（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。
（三）考核方法。采用量化方法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地级以上市根据省政府《关于印发广东省“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案的通知》（粤府〔XX〕125号）制订的年度节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的年度节能目标为基准，分别依据省统计局核定的省、市能耗指标及按照分级管理的原则，由省、市节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各市、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80－95分，不含95分）、基本完成（60－80分，不含80分）、未完成（60分以下，不含60分）4个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法由省发展改革委会省经贸委、统计局等部门另行下发。
三、考核程序
（一）各地级以上市政府要按照粤府〔XX〕125号文要求，确定年度节能目标，于当年2月底前报省节能减排领导小组办公室（设在省发展改革委，以下简称省节能减排办）备案，同时抄送省经贸委。国家及省重点耗能企业
要根据节能目标责任书确定年度节能目标，报省经贸委核定，并抄送当地节能主管部门；市重点耗能企业年度节能目标由市节能主管部门核定后，报省经贸委备案。
（二）每年3月10日前，各地级以上市政府要将上年度本市节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告送省经贸委、发展改革委。由省经贸委、发展改革委会同省统计局等有关部门于3月25日前编写我省节能工作自查报告上报省政府。由省政府审定后于3月底前报国务院，同时抄送国家发展改革委、国家节能减排办。
省经贸委、发展改革委要会同省监察厅、人事厅、国资委、统计局、质监局等省节能减排领导小组成员单位组
成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地级以上市节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月15日前上报省政府。各市节能目标责任的评价考核结果经省政府审定后由省经贸委、发展改革委向社会公布，并抄送省组织、人事部门。
（三）按照国发〔XX年〕36号文规定，国家重点耗能企业的节能目标责任考核按属地原则由我省节能主管部门负责组织实施。国家重点耗能企业要于每年1月底前向省经贸委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送国家发展改革委、省节能减排办，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经省统计局核定；省经贸委组织由社会各界专家为主组成的评估组，对国家重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告上报省政府和国家发展改革委、国务院国资委。
省重点耗能企业的节能目标责任考核由所在地级以上市政府节能主管部门负责组织实施。省重点耗能企业应于每年1月底前向所在地级以上市节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经贸委和省节能减排办，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经市统计局核定；市节能主管部门组织由社会各界专家为主组成的评估组，对省重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送市政府和省经贸委、国资委。省重点耗能企业节能情况评价考核结果由省经贸委审核汇总后，向社会公布，并抄送相关国有资产监管机构。
各地级以上市重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作由市节能主管部门组织实施，并将考核结果于5月底前报省经贸委备案，抄送省节能减排办。
四、奖惩措施
（一）各地级以上市节能目标责任考核结果经省政府审定后，交由干部主管部门依照中共中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对市级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
（二）对考核结果为完成和超额完成等级的市政府，结合全省节能表彰活动由省政府给予通报表彰。对考核结果为未完成等级的市政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号，省暂停对该市新建高耗能项目的核准和审批。
（三）考核结果为未完成等级的市政府，应在评价考核结果公布后1个月内，提出限期整改措施，向省政府做出书面报告，抄送省经贸委、发展改革委，并按照落实整改。整改不到位的，由省监察部门依据有关规定追究该市相关人员的责任。
（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由省政府结合全省节能表彰活动予以通报表彰。对评价考核结果为未完成等级的省重点耗能企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予省免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的省重点耗能企业，应在评价考核结果公布后1个月内提出整改措施报所在地级以上市政府，同时抄送省经贸委和省节能减排办，限期进行整改。国家与省重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由相关国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。
（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；依法依纪追究相关人员责任。对在节能考核中弄虚作假的企业，一经查实，其考核结果将视为未完成等级，予以通报批评，并对相关责任人依法依纪追究责任。
第18篇：沈阳市信用体系建设实施方案
沈阳市人民政府关于印发沈阳市信用体系建设实施方案的通知
(沈政发[2006]13号)
各区、县（市）人民政府，市政府各部门：
现将《沈阳市信用体系建设实施方案》印发给你们，请各地区、各部门结合本地区或本行业实际，认真贯彻执行，加快我市信用体系建设步伐。
二00六年七月二十八日
沈阳市信用体系建设实施方案
为建立健全全市信用体系，进一步规范市场经济秩序，优化投资环境，促进开放型经济发展，实现建设“四位一体”和谐沈阳的目标，根据《辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》（辽政发[2005]21号）精神和省政府将我市确定为全省信用体系建设试点城市的总体部署，结合我市实际，按照突出重点、落实责任，分阶段、分步骤，高起点、高标准的要求，制定我市信用体系建设实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观，以建立现代市场体系的社会诚信环境，促进经济社会可持续发展，全面建设小康社会及社会主义和谐社会为目标。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，信用中介机构为载体，确立信用秩序，构建信用文化，全面提高信用社会化水平，加速形成社会信用体系，有力推进全市经济的持续繁荣和社会的全面进步。
（二）基本原则。全市信用体系建设按照“政府推动，市场化运作”、“突出重点，分步实施”、“完善法规”的原则进行。政府重点做好规划和规章、数据平台搭建、标准制定、市场培育、监管等项工作，积极推动全市信用体系的建立。
（三）总体目标。到2010年，初步建成全市企业和个人信用数据库，引进或发
展1-2家具有一定规模的，以评估、评级为主的信用中介机构，建立较为发达的、以信用为产品的交易市场，并健全政府、企业、个人信用激励、约束制度以及相关法律体系和监管体系，形成政府、企业、个人遵循信用规则、诚实守信的社会风尚。
二、实施步骤
按照全市信用体系建设规划的要求，用5年左右的时间，基本建成全市信用体系。
（一）基础数据库建设阶段（2006-2007年）。重点是信用信息的收集，建设信用数据库等方面信用基础设施建设。
（二）推进市场化阶段（2007-2008年）。重点是发展信用中介机构，开展信用基础数据应用，扩大全社会的信用需求，由政府主导逐步向市场主导转变。
（三）加强监管阶段（2009-2010年）。重点是进一步完善企业、个人信用信息征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用监管等制度，积极运用激励和惩戒手段，构建起与全市经济和社会发展水平相适应的社会信用体系，形成市场化运作机制。
三、工作任务及责任分工
（一）着力打造信用政府。政府信用是信用体系建设的关键。深化行政审批制度改革，简化办事程序；健全和完善政府决策程序，建立行政决策的社会咨询机制，保证政府决策和工作的连续性；加强制度建设，推行价格听证、信息公示、公开承诺等政务公开制度以及行政监察、问责、投诉等制度；强化公务员诚信教育，建立行政过错责任追究制度；强化内外监督，改进机关作风，规范公务员行为，提高政府职能部门的依法行政水平，建立起廉洁高效的行政管理体制，创建信用政府。
此项工作由市政府办公厅牵头，市政府研究室、市人事局、市政府法制办、市监察局等相关部门及各区、县（市）政府配合。
（二）建立和完善企业信用系统。企业信用是信用体系建设的重点。加强企业信用建设，牢固树立尊重和保护知识产权意识、品牌意识、形象意识，增强企业维护自身信用的自觉性。积极创建以讲信用为核心的企业文化，使诚实守信成为企业员工共同遵守的核心价值观。建立企业内部信用档案，完善企业信用管理系统。
此项工作由市中小企业局（非公有制经济发展局）牵头，市工商局、国资委、经委、商业局、质监局、国税局、地税局、财政局等相关部门及各区、县（市）政府配合。
（三）建立和完善个人信用系统。个人信用是信用体系建设的基础。借鉴国内外的有效做法和经验，研究拟定包括个人信用信息数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面内容的个人信用制度，逐步完善个人信用管理。
此项工作由市发改委牵头，市政府金融办、市公安局、法院等相关部门及各区、县（市）政府配合。不断完善个人信贷征信系统的建设，做好个人信贷基础信息储备工作；支持征信机构遵照相关的征信法规征集个人信用信息，建立和完善个人征信数据库，并运用科学、现代化技术手段，加工个人信用评估产品。促进个人信用交易较快发展，消费信贷合理投放，充分发挥此类消费对经济增长的促进作用。
此项工作由市政府金融办牵头，市公安局、法院等相关部门及各区、县（市）政府配合。
（四）建立和完善服务系统。建立健全各类信用服务机构的市场准入与退出制度，逐步实现信用管理的科学化、规范化和系统化。发展专业化的信用中介机构，由其承担信用征集、信用评估、信用保险、信用担保、信用咨询业务，并向社会各行业提供信用方面的规范服务；由企业信用管理协会制定信用中介服务机构的资质认证标准，明确信用中介机构的责任和义务，保证信用服务行业健康有序发展。
此项工作由市工商局牵头，市发改委、质监局、国税局、地税局、劳动局等相
关部门及各区、县（市）政府配合。
（五）健全规章制度。制定和出台相关信用法规，改善全市社会信用的法制环境。在充分调研、征求社会各方意见，并参考发达国家信用法律体系和国内已出台的信用法规的基础上，尽快制定出适合我市市情的政务信息公开条例以及征信管理、企业信用管理、个人信用管理、中介管理等相关信用法规，并由市人大审议通过，由市社会诚信体系建设领导小组（以下简称市领导小组）组织此项工作由市政府法制办牵头，市政府办公厅、研究室、市发改委等相关部门及各区、县（市）政府配合。
（六）制定技术标准。成立市信用体系建设专家咨询委员会，组织有关技术人员和专家对建立信用体系、评估模型和数据归集等开展课题研究、规划和技术标准的制定工作。借鉴国内外先进经验和成果，尽早制定出一套包括征信数据格式、数据库建设规范、行业分类编码、从业人员职业道德等内容的信用标准体系。提高信用信息的采集和流通效率，增强信用信息的通用性、开放性和可靠性，为信用信息共享和开放提供必要的技术支撑，实现信用信息的专业化、标准化和市场化。
此项工作由市发改委牵头，市工商局、国税局、地税局、质监局等相关部门及各区、县（市）政府配合。
（七）建立数据平台。以各行业企业征信为基础，逐步实现联合征信，加大信用信息开放力度，实现社会资源共享6力争在2-3年的时间内，依托市经济信息中心建立一个覆盖全市的信用体系管理平台和数据交换中心。将目前在政府职能部门的企业信用信息数据，按照统一的技术标准进行汇总和交换，实现各部门信用信息资源共享，形成全市企业、个人信用数据库。
此项工作由市发改委牵头，市政府金融办、市工商局、国税局、地税局、建委、质监局、公安局、民政局、财政局等相关部门及各区、县（市）政府配合。
（八）加强市场培育。在目前市场信用需求严重不足的情况下，市政府要制定相关鼓励政策，充分利用互联互通的信用信息网络，完善信用披露和使用机制。各监管机关、有关部门和行业协会要依法全面、充分、及时、无偿地向社会公开有关政策、法律、标准等社会信用信息资源，促进信用信息资源共享。通过数据平台或部门信息网站定期向社会披露涉及企业、个人的信用信息，供社会各界随时查阅相关企业及个人的信用状况。此外，政府在采购、项目招投标、企业上市、债券发行审批时，企业必须出具信用评估报告，扩大社会信用需求量。
此项工作由市发改委牵头，市工商局、财政局等相关部门及各区、县（市）政府配合。
（九）加强人才培训。建立对企业经营者定期信用教育培训制度，树立“效益
想道德教育，培养职业道德，提高公民素质，形成全社会浓厚的诚信意识和文化氛围，使讲诚信成为每一个市场主体的行为准则，成为每个人的自觉行动。
新闻媒体要认真做好企业信用、个人信用建设等方面宣传，不断提高从业人员素质，营造社会诚信环境，加速形成社会信用体系，提升信用社会化水平。
此项工作由市委宣传部牵头，市广电局、新闻出版局、教育局、沈阳电台、电视台、报业集团等相关部门及各区、县（市）政府配合。
四、工作要求
各地区、各部门要统一认识，加强领导，精心组织，各负其责，密切配合，分工协作，做好信用体系内部网络建设、外部数据传输、舆论宣传和监督管理等方面工作，确保各项工作任务的顺利完成。
（一）制定专项规划。各有关部门要按照全市信用体系建设
工作部署和责任分工，由牵头部门负责，组织相关部门制定信用体系建设专项方案，并于两个月内报市领导小组办公室。
（二）加强信用信息网络建设。各部门要加强内部信用数据网络建设，按照市领导小组要求，将信用数据传输到市经济信息中心。各部门要建立健全以信用信息征集、评价、披露和查询为主要内容的社会信用征集和信用公示制度，并规范信用奖惩机制。
（三）建立会议制度。采取工作例会、工作协调会等形式，及时发现并解决遇到的问题。工作例会原则上每月召开一次，不定期召开工作协调会。对工作中遇到的重大问题，随时召开市领导小组工作会议加以解决。
（四）建立报告制度。按照职责分工，各牵头部门要将承担的分项工作任务进展情况及时报市领导小组办公室，由办公室随时向市领导小组报告信用体系建设情况。
（五）建立奖惩制度。市领导小组对信用体系建设工作中做出突出贡献的部门、单位予以通报表彰和奖励；对工作不力、推诿扯皮，造成失误或不良影响的，要予以通报批评，对情节严重者将追究其行政责任。
发布部门：沈阳市政府 发布日期：2006年07月28日 实施日期：2006年07月28日 (地方法规)
第19篇：五个基本七个体系实施方案
中共夏店镇中心初中支部关于加强党的基层组织
“五个基本”“七个体系”建设实施方案
为全面贯彻落实省、市、县委党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，根据《大悟县2010—2012年基层党的建设工作规划》和镇委、教育总支的工作部署，现决定在学校党支部中进一步加强以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障和基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系为主要内容的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，全面构建“双创”基层党建工作格局，不断提高我校党的基础建设规范化、科学化水平，现提出如下意见：
一、充分认识加强党的基层组织建设的重要意义。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的基本路线方针政策和各项工作任务的战斗保垒。近两年来，学校党支部坚持以科学发展观为指导，系统筹划基层党组织“五个基本”建设，使学校党支部组织更加健全、党员队伍更具活力，基本活动更加务实，基本制度更加完善，基本保障更加有力，学校支部建设防科学化规范化水平进一步提高。但是，面对世情、国情、党情的新变化，对照十七届四中全会和省委九届七次全会、市委三届五次全会、县委十二届六次全会提出的新任务、新要求还存在一些不适应、不符合、不完善的问题，个别制度不健全，党的组织发挥作用不够充分，党员素质、能力、作风还不适应新形势、新任务的要求，党员的后备力量及党组织的吸引力薄弱等等，这些问题，如果不认真加以解决，基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设就难以向纵深推进。因此，全体党员干部必须进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，统一到县委对基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设的形势判断和分析上来，进一步坚定信心、下定决心，扎实推进学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设。
二进一步丰富和完善党支部“五个基本”、“七个体系”建设的工作要求
（一）、明确学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的指导思想
认真落实县委十二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，
围绕抓基、打基础，深化和拓展学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设，推进学校党支部建设的科学化、制度化、规范化，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为创办人民满意的学校、理想的教育提供坚强的组织保证。
（二）、把握学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的总体目标
建立健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实高效的基本活动、科学管用的基本制度、规范可靠的基本保障；建立健全基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。能通过加强“五个基本”建设，在到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。
（三）丰富学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的基本内涵
1、以促进党员学习为目的，加强基本组织建设。彻底扭转软弱涣散的支部组织，落实“党员安家”，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有活动哪里就能看到党组织的身影，就能看到党组织作用的充分发挥。
2、以提高党员素质、提高党的执政能力为目的，加强基本队伍建设。
基本队伍建设是五个基本建设活动的关键所在。中国共产党从她诞生的时候起，就把党员队伍建设作为党的建设的最基本的问题。加强基层组织中党员队伍建设，切实提高党员队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，是实现党的坚强领导必不可少的条件。充分发挥先锋模范作用的党员越多，党的凝聚力和战斗力就越强，党的核心作用就会实现得越好。只有把加强基层组织中的基本队伍建设抓好、抓实，才谈得上基层党组织“五个基本建设”，才说得上从根本上提升基层党组织的党建工作水平。只有建立稳定可靠的基本队伍，党的基层组织的战斗力堡垒作用才能得以充分发挥，才能为本单位的改革和发展提供强有力的组织保证。在新的历史形势下，加强基本队伍建设对于维护基层党组织的改革发展、稳定大局、加强基层政权建设、构建和谐社会主义社会具有十分重要的意义。我们必须严格按照“团结、务实、廉政、廉洁、高效”的要求，切实加强基层班子和党员干部建设，以思想政治建设为重点，组织全局党员干部学习党的十七大精神、《中国共产党章程》等理论知识学习和开展业务技能知识的学、比、赶、帮等实践活动，不断提高党员干部的理论素养和实际工作能力，打造专业技
术型和学者型队伍，不断增强我校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是打造专业技术型队伍。挑选一批业务骨干学习科学知识，优先参加镇党委组织的入党积极分子培训。二是打造廉洁从教队伍。组织党员干部学习教师法、新师德师风标准。
3、以发挥党员先锋模范作用为目的，加强基本活动建设。设施配套，建设一个好阵地；活动丰富，制定一个好计划。着眼于发挥党支部和党员干部作用，普遍开展创先争优活动，深化“五好领导班子”创建活动。围绕完成党的基本任务、履行基本功能、做好群众工作等，开展富有特色的主题实践活动，扩大党员参与面，提高活动实效。
4、以促进党员自觉性为目的，加强基本制度建设。完善基层党建工作制度、基层党组织活动制度、基层党组织选举制度、党员教育服务管理制度、联系服务群众制度等制度系列，建立基层党组织建设的长效机制。
5、以促进党建工作为目的，加强基本保障建设。基本保障主要包括经费保障、政策保障、组织保障等，学校从上级领导拔一点、学校出一点、党费中挤一点等举措确保党组织“活动自如”，从而将经费保障落到实处。
6、构建“七个体系”。以学校为主要区域建立健全以党支部为核心的基层组织体系，以“党员群众服务中心”为主要依托的联系服务群众工作体系，以现代远程教育站点和宣传媒体为主要载体的宣传教育群众工作体系，以“六议六公开”为主要内容的基层民主自治体系，以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式的基层和谐稳定工作体系，以组织保障、阵地保障、经费保障、政策保障为主要内容的基层党建工作保障体系，以落实党建目标责任为主要内容的党建工作考核评价体系。
三、深化加强党支部“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施
（一）调研摸底，整体规划。根据《大悟县2010-2012年大悟县党的基层组织建设工作规划》要求，对学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设情况进行一次全面清查，准确掌握学校党支部建设情况，针对存在问题研究加强措施，在此基础上，制定科学、可行的党建工作规划和具体实施方案。
（二）突出重点，破解难题。工作重点在规范化建设、有序化运转、建强党务工作者队伍、开展争先创优活动上，发挥示范带动作用。
（三）改革创新，务求实效。坚持以改革创新精神推进党支部建设，创新党支部工作手段，创新党支部活动内容，拓展党支部活动空间，扩大党支部工作的影响力，实现党支部的实践创新、方法创新、制度创新，使党支部和党员队伍始终充满活力，保持和发展党的先进性。
四、进一步加强和改进党支部“五个基本”、“七个体系”建设的组织领导
（一）落实工作责任、加强责任追究。学校党支部以方医平校长为“五个基本”建设的第一责任人，以邓红分管，为具体责任人。并成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，切实改进工作作风，切实把“五个基本”、“七个体系”建设工作抓紧抓好。对不认真履行职责，不按时完成任务造成不良影响和严重后果的，实行责任追究制度。
（二）充分运用简报、广播、互联网和宣传栏、公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传党支部“五个基本”、“七个体系”建设的目标、任务、内容和要求，做到深入人心、家喻户晓。及时总结“五个基本”、“七个体系”建设中的成功经验、先进典型和显著成效。形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升我校党支部建设的工作水平。
四、领导小组
组长：方医平支部书记、学校校长
副组长：雷甦支部副书记、常务副校长
成员：邓红支部组织委员、学区干事
段林伟支部宣传委员、学区干事
高旭东支部纪委委员、副校长
左宏斌学校副校长
邓伟学校副校长
黄明学校副校长
领导小组下设办公室，由邓红同志兼任办公室主任。
中共夏店镇中心初中党支部
2010年10月10日
第20篇：开展惩防体系建设实施方案
2017年开展惩防体系建设实施方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神，认真落实开展惩防体系建设工作文件精神要求，推进反腐倡廉工作深入开展，加大从源头上防治腐败的力度，切实做好廉政风险防控管理工作，现结合我中心实际，制定制定2017年xxx开展惩防体系建设的实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神，牢固树立“四种意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持正确的政治方向和宣传导向，弘扬优秀传统文化，加强廉政文化建设，为推进我中心开展惩防体系建设营造良好的思想舆论环境。以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以腐败易发多发的领域和部位为重点，加强制度建设，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。在充分实践的基础上，使开展惩防体系建设工作顺畅，执行有力，深入推进我中心惩治和预防腐败体系建设。
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2、进一步加强政治理论学习。把学习宣传《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等论著，作为我中心各级党组织政治学习和业务学习的重要内容，教育引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
（二）围绕学习贯彻党规党纪开展廉政风险防控宣传教育工作
3、抓好党规党纪的学习教育。把学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作工作》等党规党纪，作为当前的重要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任和监督责任的重要抓手，教育引导党员干部牢固树立党的意识和组织纪律观念，牢固树立底线意识和底线思维；我中心干部要带头原原本本学、认认真真学、结合实际学，努力做到学思见悟、融会贯通，学有所用。
4、积极运用多种形式开展宣传教育。充分利用中心现有各类多媒体资源，通过中心网站、微信公众号、QQ群微信群宣传等载体，广泛宣传阐释党规党纪；通过举办党规党纪专题讲座和研讨会、交流会，分享学习心得体会。
（三）围绕贯彻落实中央八项规定精神和省委“六条意见”开展廉政风险防控宣传教育工作
5、深入贯彻落实中央八项规定和省委“六条意见”。紧盯节假日等重要时间节点，下发廉洁自律通知，重申有关
- 3教育纳入学习型党组织建设和干部选拔培养的全过程，结合反腐倡廉形式任务，认真组织开展党员领导干部任职廉政谈话，党支部书记带头讲授廉政教育课，督促党员领导干部严格按照廉洁自律准则修身用权。对存在苗头性、倾向性的党员领导干部，及时进行廉政提醒、批评教育、督促改正。
（五）围绕加强廉政文化建设开展廉政风险防控宣传教育工作
10、积极推进廉政文化建设。深刻认识新形势下廉政文化建设的特点和规律，紧密联系我中心工作实际，广泛开展廉政文化创建活动，将廉政文化融入到xx文化中，切实增强廉政文化的影响力，为干事创业创造良好的工作环境；积极开展形式多样的廉政教育活动，组织学习派驻纪检组选编的“廉文荐读”系列文章，引导督促各级党员领导干部结合工作实际撰写廉洁从政心得体会，进一步巩固学习效果。
三、廉政风险防控主要方法与步骤
（一）核定权力清单，排查廉政风险
在以往排查的基础上，进一步梳理完善权力事项、编制职权目录;围绕规范权力运行全面梳理风险防控点，包括岗位职责、业务流程、制度机制等方面;根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度等评定“高、中、低”三级廉政风险。
（二）制定防控措施，规范权力运行
认真分析风险产生的重点部位和环节，制定相应防控措施，有针对性的对权力进行制约和监督。严格按照办事公开标准化建设工作方案的要求，推进办事公开标准化建设，接
- 5建立健全廉政风险预警纠错机制。通过定期分析、研判和评估发现廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用监督、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式，及时纠正和处置权利运行中的失误和偏差，化解廉政风险。建立健全廉政风险责任机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导、分管领导和各部门负责人分别是单位、部门、岗位廉政风险防控管理第一责任人，对本层面内的风险管理负总责。对不同等级的风险实行分级管理、分级负责、责任到人。建立健全廉政风险考评检查机制。制定检查评估标准，深化主体责任问责，探索建立廉政风险防控的社会评价办法，采取定期自查、年度检查、社会评议等方式，提高自身检查评估的针对性和有效性。
四、工作要求
（一）加强领导，严密组织。把深化廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入支部议事日程。坚持主要领导负总责、亲自抓，领导班子成员带头查找廉政风险，抓好自身和分管范围内的廉政风险防范机制建设。把廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，确保廉政风险防控工作全面有序开展。
（二）强化责任，突出重点。廉政风险防控领导小组要定期组织自查廉政风险防控工作的落实情况，对发现的问题及时整改。各部门要在全面开展岗位廉政风险防范管理工作的基础上，重点抓好政府采购、财务管理等重点领域风险防控，突出抓好拥有行政审批权、业务处置权和自由裁量权的
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