绿色矿山建设实施方案
推荐第1篇：建设绿色矿山
建设绿色矿山，实现资源可持续发展
摘要： 绿色矿山是在新形势下对矿产资源管理工作和矿业发展道路的全新思维。是促进矿业经济进步的必由之路，节能、低耗、环保和可循环是绿色矿山的基本内涵，而创新是搞好绿色矿山建设的基本保证。为了实现矿业经济的持续发展，必须以科学的发展观为指导，全面推进绿
色矿山建设。
关键词： 矿业经济;绿色矿山;生态;可持续发展
1 前言
矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。随着经济建设快速发展，对矿产资源的需求日益迫切，矿产开发带来的生态环境破坏问题日益突出，制约了矿业经济的发展。建设绿色矿山、走绿色矿业之路，是保障矿产资源的有效和长期供给的首要问题。
绿色矿山，以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标，将绿色生态的理念与实践贯穿于对矿产资源开发利用的全过程，体现了对自然原生态的尊重、对矿产资源的珍惜、对景观生态的保护与重建。因此，绿色矿山由于注重生态效益、经济效益和社会效益的可持续发展，充分考虑矿产资源的消耗与环境整治的因素，最终使以消耗矿产资源、破坏生态环境为结果的传统意义上矿产资源开发利用，真正成为有质量、有效益的矿产资源开发利用。可以预料绿色矿山的建设实施，必将促进我们建立可持续发展的绿色矿业经济。
2 传统矿山资源开发模式
传统的矿产资源“先开发后治理”模式，虽然较快速地推动经济的发展，但由此造成了对环境的破坏。突出表现粗放式的资源开发导致资源的巨大浪费；资源的无序开发造成植被生态破坏，水土流失；采、选、冶技术相对落后，造成环境污染；缺少资金投入进行闭矿后生态环境恢复。如何解决矿产资源资源开发与环境保护这对矛盾，是矿业在发展中面临的一个重大课题。
3 绿色矿山的内涵
绿色矿山必须依法设置和组织生产，也就是说矿山建设必须根据环境影响评价法和矿产资源法的要求，进行环境影响评价。具有可行的水土保持措施，依法取得采矿权，依法建立各项管理制度，依法管理和组织生产，依法交纳各项税金和治理准备金，确保安全生产。绿色矿山必须按科学、低耗和高效的原则合理地开发利用矿产资源。所谓科学就是在资源开采中，对具有利用价值的共生、伴生矿必须综合开采，提出合理的利用方案。综合利用工程与主体工程同时设计、施工、投产。所谓低耗就是采用先进的工艺、设备，提高资源的回收率和利用率，尽量减少对资源储量的消耗；所谓高效就是降低开采成本，综合利用各类资源，使有限的资源发挥最大的效益。绿色矿山必须满足自然生态与环境保护的要求，矿山企业应当将环境保护纳入经营理念之中，坚持以保护为方针，建立无污染、无废物、废气的生产系统，减少对生态环境的破坏并及时恢复生态环境。在设计、开采、运输等过程推行全面“绿化”，使矿山生产不产生新的生态环境问题。绿色矿山必须以资源的可持续和经济的可循环为发展方向，不断的降低矿石品位扩大储量和勘查新的资源，延长矿山服务年限；及早进行新的产业更替和更新，使矿山得到新生；对矿山闭坑后矿山建设用地的生态恢复与复垦技术进行研究，确定合理的土地复垦和生态重建措施。
从绿色矿山的概念和绿色矿山建设的内涵出发，可以看出要搞好绿色矿山建设就是要营造一个资源开采与生态保护协调发展的开发环境，使矿山建设从规划、立项、建矿到生产的全过程都在环境保护的前提下进行。因此，绿色矿山建设主要有四个环节。其一是矿产资源评价环节，地质勘查工作是保障矿业经济可持续发展的基础；其二是环境影响评价环节，通过区域环境容量或承载力评价及矿山环境扰动量评价，建立矿山环境评价指标体系和技术标准，制定绿色矿山建设规划；其三是优化生产工艺环节，通过技术创新，优化工艺流程，实现采、选、冶过程的小扰动、无毒害和少污染；其四是生态恢复环节，通过矿山环境治理和生态恢复，实现开发前后环境
扰动最小化和生态恢复最优化。 4 建设绿色矿山的关键环节
建设绿色矿山必须以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，加强矿山生态环境保护与治理，最大限度地减少矿业活动对生态环境的影响和破坏，因此搞好绿色矿山建设的关键在于创新- - - 技术创新、制度创新和体制创新。
（1）建立和完善矿产开发与生态环境保护的配套法律法规，制定相关生态环境重建与环境保护标准，建立和完善生态环境保护、监督和管理体系及技术指标。
（2）加强地质环境容量评价和矿山地质环境调查，确定区域地球化学基线，研制矿床地质环境模型，制定区域环境评价指标体系。建立和完善矿业开发与生态环境保护规划。
（3）加大科技投入，促进科技创新，开发研制急缺矿种绿色选冶工艺和设备，选择典型矿山开展绿色矿山建设新方法的试验和研究，在总结经验的基础上研究绿色矿山建设的规范和标准
等，提高建设绿色矿山工作的科技水平。
（4）设立专项投入环境治理资金。通过提高矿产资源废弃物综合利用的利润留成率、征收矿业开发环境恢复费、提高矿产资源土地补偿费等方法筹措资金，保障生态环境的防护和恢复。
（5）加强对矿山替代资源和替代产业与预设矿地应用方向的研究，为资源危急矿山和闭坑
矿山探寻可持续发展之路。
（6）加强生态环境保护与治理的有关政策法律的宣传，增强全民生态环境保护意识和法律观念。抓好矿山企业管理人员的生态环境保护意识培训，树立矿山生态环境保护与矿产资源开发
利用并重的新观念。
（7）实施矿山自然生态环境治理备用金制度，是建设绿色矿山的重要手段。采矿权人在领取《采矿许可证》时，必须与国土资源部门签订矿山自然生态治理责任书，同时缴纳矿山自然生态环境治理备用金。治理备用金应不低于治理费用，备用金实行专户存储，专项管理，所有权属采矿权人。采矿权人在从事矿产资源开发利用过程中，必须自觉组织实施矿山自然生态环境的治理。在矿产资源开发利用前，要依法编制矿产资源开发利用方案，严把准入关。在矿山生产阶段要规范开采活动，及时实施矿山自然生态环境的治理工作。矿山自然生态环境恢复后，由国土资源部门会同环保、水利、林业等部门按方案组织验收组，实行严格的检查验收程序。验收合格的，治理备用金及其利息应当及时返还采矿权人。
5 结束语
绿色矿山的提出是对社会主义市场经济条件下矿业经济发展规律在认识上的重要升华，是矿产资源管理理念的一个飞跃。也表明矿业经济发展进入一个更加科学、更加理智、更加具有
全局性、长远性和创造性的崭新阶段。
推荐第2篇：绿色矿山建设标语
像爱护生命一样爱护生态环境 坚定绿色发展信念 建设良好生态环境 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计 牢记使命、艰苦创业、绿色发展
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力
让良好的生态环境成为人民生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点
打好生态环保攻坚战 还自然以和谐美丽 践行绿色发展理念 建设美丽生存家园 保护生态环境 呵护生态文明
打好污染防治攻坚战 打赢绿水青山保卫战
以绿色理念为指引 美丽中国梦绿意更浓
筑牢“美丽中国”制度屏障 走好环保“长征路” “美丽”被写入强国目标 生态文明建设迈入新时代 绿水青山 涵养民生福祉 刚性制度 呵护生态文明 绿色发展 渐成自觉行动
推荐第3篇：绿色矿山建设现状
绿色矿山建设现状
小岭硫铁矿以资源利用、保护环境与矿区和谐作为绿色矿山建设的工作核心，以依法办矿和安全生产作为绿色矿山建设的前提条件，以绿色生态助推矿山发展的理念为引导，积极探索和实践绿色矿山建设之路，在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐和企业文化等九大方面取得了一定的成效，主要表现在：
一、矿产资源综合利用水平
新中远小岭硫铁矿严格按照《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规依法建矿，矿产资源开发活动按照矿产资源开发规划与设计，较好的完成了资源开发与综合利用指标，2010年、2011年、2012年采区回采率分别为81.1%、82.4%、和82.5%，在国内同类地质条件下硫铁矿开采中处于先进水平。
新中远公司以高效、低碳、循环利用硫资源为思路，以资源的高效循环利用为核心，以低消耗、零排放、再利用为新兴经济发展模式，将低品位的硫铁矿石经过选矿浮选成为高品位的硫精砂，再把高品位的硫精砂进行焙烧生产硫酸，然后用生产出的硫酸生产高浓度的磷铵。硫酸生产过程中产生大量的热能用于余热发电及磷铵浓缩烘干使用，硫酸渣用于生产铁精砂，磷铵生产产生的大量固体发物磷石膏计划用于制砖。整个产业链环环相扣，既节约了原料成本，又变废为宝，达到资源高效循环利用。
针对尾矿中含有少量易回收的Fe3O4,矿山建立了二级尾砂泵站，安装两台二级泵（一开一备），并配备安装回收尾矿中的磁性铁系统。即将原来尾砂输送由一级泵站的串联泵，改为先由以及泵单台输送至二级泵站，尾砂再经过一组Φ1024弱磁场湿式永磁磁选机选铁后，得到铁精矿产品，磁选后的尾矿再由二级泵输送到尾矿库。该系统生产经济效益估算，（为保守起见）生产原矿按60t/h,原矿含Fe3O4含量按0.5%，铁精矿品位按62%，铁回收率按70%计算，全年作业时间按330天计算，全年可从尾矿中回收铁精砂约2000余吨，提高了资源综合利用率。
二、节能减排
矿山按照减量化、再利用、再循环的循环经济3R原则，变：“资源-产品-废弃物”的单线性经济为“资源-产品-再生资源”的闭环流动经济，基本实现了废弃物零排放。
1、生产余热利用
在硫精矿制酸过程中，由于硫精矿在焙烧的自然温度高达800℃-1000℃，产生大量的余热蒸汽，为利用好这些余热，公司投入3000万元筹建一套6000Kwh余热发电装臵，每天可发电10万度左右，可以供给全部生产线用电量80%以上。同时，把预热发电后的低压蒸汽再输送到磷铵生产线，生产过程中不用一吨煤炭。
2、改进选矿工艺，节约用电量
矿山设计的磨选工艺为两次磨矿，经过生产实践，在保证硫精矿品位达到技术标准的前提下，取消了硫粗精矿的二段磨矿，不仅避免了硫矿物过磨泥化，提高了选矿回收率，而且还节约了用电量。二段磨矿的球磨机功率为400Kw，功率因数按75%，每小时节约用电至少300度，全年作业时间按330天计算，每年可节约用电量10万度。
3、废水循环利用
矿山和厂区建立污水和循环水处理装臵，处理后的污水和循环水返回到生产线闭路循环利用。
选矿时，精矿中脱出的水就地返回使用，尾矿经浓缩后溢出流水就地进入循环水系统，浓密机底流尾矿扬送到专用大型尾矿库库存，经过沉淀后的清水经尾矿库溢流井进入到尾矿回水泵房回水池，并加石灰水进行中和，使尾矿回水PH值达到7，再由尾矿库专用回水泵扬送到选矿厂山头高位水池，再由山头高位水池直流至各用水点，供选矿全部生产环节循环使用。为加大尾矿库回水能力，尾矿库回水泵并由2台增加到4台（N=75Kw)，以满足尾矿回水量增大的需要，杜绝尾矿废水外排，实现选矿废水零排放。
井下酸性水进入选厂内的酸性废水处理站进行处理，处理后的水进入采选生产用水系统循环使用。
三、环境保护与土地复垦
新中远小岭硫铁矿在矿产资源开发中，认真贯彻落实国家环境保护法律、法规、政策和标准，不断完善和落实有利于矿山环境保护的治理措施。
矿山积极实施可持续发展战略，积极推行环保目标责任制管理模式，以治理矿区环境为重点，强化监督检查，改善环境质量，致力于降低能源和材料消耗；积极推广清洁工艺和无污染、少污染的生产方式，逐步加大环境保护投资和资源配备，持续改进环境污染防治工作。
矿山采区的主要环保措施有：
1、公司生产产生的尾气严格经过吸收处理后排放，经环保部门实测，包括尾气、粉尘、噪声在内的各项环保指标均达到或优于国家标准。
2、矿山在建设和营运期做好水土保持和厂区绿化工作，绿化面积为10多万m2，占矿区可绿化面积的84%以上。
3、在回水泵站外设一尾矿泵站事故池，用于存放事故尾砂。在尾矿坝下游设一座事故池，容纳事故尾矿管道冲洗之后的放空水。同时在尾矿库坝坡上覆盖0.25m的土，并在尾矿库坝坡顶及坝坡上种植植物。
小岭硫铁矿从矿山的设计、建设到生产，直至闭坑，都十分重视生态环境的保护，矿山开采时避免对生态环境、主要地貌景观造成破坏。从正式生产之日起，就要开始考虑矿山闭坑以后的复垦问题，并预留专项资金，用于矿山闭坑之后的土地复垦。
由于矿山采用地下开采方式，对可能形成的采空区进行及时有效的处理，目前矿山开采还没出现地表塌陷。矿区以林地为主，矿山坚持“边开采、边复垦”，对开采活动破坏的土地及时进行复垦，选用适合当地生态系统的马尾松等树木复垦林地面积达4300m2，对破坏的农用地复垦为耕地面积达570m2。
四、企业文化与社区和谐
新中远坚持以人为本，打造和谐矿区。公司致力于慈善和公益事业，捐资助学支持教育界累计捐款40余万元，帮助困难家庭累计捐款30余万元，抗震救灾累计捐款50余万元。公司积极解决当地居民的就业问题，为当地居民创造就业岗位60余个，为当地社会稳定及发展做出了贡献。
推荐第4篇：重庆市某绿色矿山建设实施方案参考
重庆市XX（矿山名称） 绿色矿山建设实施方案
矿山企业： 编制单位：
二○一X年X月
重庆市XX（矿山名称） 绿色矿山创建方案
矿山企业： 企业法人： 项目负责： 技术负责： 编写人员： 单位总工：
单位负责
人： 编制单位： 编制时间：
目
录
第一章
前
言 ..............................................................................................................................5
一、项目来源 ......................................................................................................................5
二、编制目的及任务 ..........................................................................................................5
三、矿区概况 ......................................................................................................................6
四、编制依据 ......................................................................................................................6 第二章
矿山现状 ..........................................................................................................................9
一、矿业权设置现状 ..........................................................................................................9
二、矿山开发利用现状 ......................................................................................................9
三、矿山开采条件 ..............................................................................................................9
四、矿山现状 ......................................................................................................................9 第三章
绿色矿山建设现状及目标 ...........................................................................................11
一、建设现状 ....................................................................................................................11
二、存在的问题 ................................................................................................................11
二、建设目标 ....................................................................................................................11 第四章
有序推进绿色矿山建设 ...............................................................................................13
一、工作任务 ....................................................................................................................13
二、重点工程 ....................................................................................................................13
三、工作部署 ....................................................................................................................13
四、自评体系 ....................................................................................................................13 第五章
投资与效益分析 ............................................................................................................14
一、投资估算 ....................................................................................................................14
二、效益分析 ....................................................................................................................14 第六章
保障措施 ........................................................................................................................15 第七章
结论 ................................................................................................................................16
一、结论 ............................................................................................................................16
二、存在问题及建议 ........................................................................................................16 附图： ............................................................................................................................................17 附件： ............................................................................................................................................17
第一章
前
言
一、项目来源
根据《重庆市绿色矿山建设发展规划（2016-2020年）》及《XX区/县绿色矿山建设工作方案》建设目标要求，XX区（县）人民政府将XX区（县）XX矿山企业列入绿色矿山创建单位之一，受XX企业委托，XX公司组织人员编制了《重庆市XX绿色矿山建设实施方案》。
（一）项目简介
（二）矿山企业简介
（三）方案编制单位
（四）绿色矿山建设起止时间
二、编制目的及任务
（一）目的
本方案编制的目的是为了践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想、促进生态文明建设、落实新发展理念，实现资源开发与环境保护相协调，走上经济效益与社会效益、资源效益与生态效益、保障资源安全与保护生态环境、矿业企业发展与矿区群众意愿
统筹协调的内涵式发展道路，促进矿山企业健康可持续发展。进而指导矿山绿色矿山创建工作，为国土资源主管部门监督和第三方评估工作提供依据。
（二）任务
1、查明矿山及周边采矿权的设置情况；
2、充分收集矿山地质、水文、开发利用、科技投入及三废处理技术等基础料；
3、对照重庆市绿色矿山建设标准及评分体系，摸清矿山企业绿色矿山建设现状；
4、结合矿山实际编制具有针对性、可操作性的《重庆市××绿色矿山建设实施方案》；
三、矿区概况
（一）地理位置及交通
铁路、高速公路、省道、县道等交通条件，并补充交通位置图。
（二）气候条件 气候、气温、降雨等。
（三）自然地理概况
地形地貌、河流水系、土壤、植被等。
（四）社会经济概况 地区经济、矿业经济等概况
四、编制依据
（一）法律、法规
1、《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第〔74〕号）；
2、《中华人民共和国矿山安全法》（1953年9月1日起施行）；
3、《中华人民共和国基本农田保护法》（1999年1月1日起施行）
4、《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日起施行）；
5、《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；
6、《中华人民共和国森林法》（主席令第〔3〕号）；
7、《中华人民共和国矿产资源发实施细则》（国务院令第152号）；
8、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；
9、《重庆市矿产资源管理条例》（1998年9月25日第一届重庆市人大常务委员会第十一次会议通过）；
（二）规划及文件
1、《矿产资源储量规模划分标准》（国土资发〔2000〕133号）；
2、《国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土规〔2017〕4号）；
3、《关于印发重庆市加快推进绿色矿山建设工作方案的通知》（渝国土房管规发〔2017〕13号）；
4、《重庆市国土房管局关于对超越批准矿区范围矿山处置意见的通知》（渝国土房管规发〔2017〕4号）；
5、《重庆市第三轮矿产资源总体规划（2016-2020年）》；
6、《重庆市绿色矿山建设发展规划（2016-2020年）》；
7、《重庆市××区（县）矿产资源总体规划（2016-2020年）》；
8、《××区（县）人民政府实施绿色矿山建设工作方案的通知》（××区（县）府发〔 〕××号）；
（三）执行技术规范/标准
1、《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766—1999）；
2、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T 13908-2002）；
3、《建筑用卵石和碎石》GB/T14685-2011；
4、《冶金、化工石灰岩及白云岩、水泥原料矿产地质勘查规范》DT/T0213-2002；
5、《金属非金属矿山安全规程》GB 16423-2006；
6、《工程测量规范》GB50026-2016；
7、《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）；
8、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
9、《大气污染物综合排放标准》（DB50/418-2016）；
10、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
参照《重庆市绿色矿山建设标准（试行）》的相关规范、标准，并补充矿山设计、开采等相关技术规范；
参照建筑施工设计等相关规范及标准； 参照重庆市××年度建设工程造价预算标准； 安全、环保、水土、水利等相关规程规范、标准；
（四）技术资料 矿山技术资料。
第二章
矿山现状
一、矿业权设置现状
包括矿山设置历史及当前设置现状。
二、矿山开发利用现状
主要介绍矿山开发利用基本情况
三、矿山开采条件
（一）水文地质
地表水、地下水，针对地下矿山应叙述矿井水
（二）工程地质条件
矿层及围岩、露天矿山开采边坡的现状及稳定性评价
（三）环境地质
主要包括矿山的三废排放相状、综合利用及环境治理情况
（四）土地利用状况
矿区及周边范围内土地利用情况
四、矿山现状
（一）矿区范围及生产规模
（二）矿区布置
采区、工业广场、办公区等矿区功能区域布置（附图）
（三）开采技术和矿石加工
（四）矿山开采现状
矿山年度开采量，开采区域等基本情况
（五）矿山基本条件
1、矿山企业相关证照
企业法人营业执照、采矿许可证、具有安全生产许可证、民爆物品使用许可证、林业主管门征（占）用地手续等。
2、具有经审查的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告表、水土保持方案、安全评价报告（具体列表）
3、诚信守法，依法经营
有无越界违法行为、安全事故等内容及说明。
4、按有关法律法规及时缴纳矿山开采相关的各种税费
5、矿山开展的相关检测、评估情况说明
第三章
绿色矿山建设现状及目标
一、建设现状
对照标准，经现状分析，XX矿已经做到的有以下内容： 按建设标准的矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面进行阐述，哪些已经达到了标准。
二、存在的问题
对照标准，在矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面未达到标准的。
三、建设目标
（一）总体目标
根据标准，拟定绿色矿山建设目标。
（二）目标分解
根据重庆市绿色矿山考核程序及评分办法，针对该矿的现状，对绿色矿山创建目标进行列表分解
（序号、创建内容、矿区现状、创建目标、创建措施）
（三）考核指标
按照重庆市绿色矿山建设标准及评价考核指标分项阐述各指标构成及具体指标情况及措施
如：矿产资源开发利用率、吨耗资源经济效益、能耗指标、矿区绿化覆盖率、固体废弃物处置率、粉尘排放限制标准、废水排放限制
标准、噪声排放限制标准和矿区主要道路硬化铺装标准、数字化建设等。
（四）指标设定
针对评价考核，设定XX矿绿色矿山各项考核指标设计标准汇总（列表说明）
第四章
有序推进绿色矿山建设
一、工作任务
矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象具体工作任务，每项单独描述。
二、重点工程
对应计划任务六个方面补不足部分的总工程量，并按年度设置工程量。
三、工作部署
概述绿色矿山建设时间及验收时间、评估工作时间安排。
四、自评体系
矿山企业每月、每季度、半年、年度自我评估工作安排及成效上报。
第五章
投资与效益分析
一、投资估算
（一）估算依据
各项费用估算依据（列述）。
（二）估算说明
各项费用估算说明（人员、工作量、设备、技术等投入）。
（三）总投资
绿色矿山建设总投资金额。
（四）分项投资
矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等各项改进费用。
二、效益分析
（一）生态效益
绿色矿山建成后，对周边环境保护、修复产生的生态效益。
（二）社会效益
绿色矿山建成后，对设区、居民产生的社会影响效益。
（三）经济效益
绿色矿山建成后，对矿山产生的经济效益（缩减人员工资、吨成本降低、节能降耗等产生的经济收益）。
第六章
保障措施
组织保障、制度保障、资金保障、技术保障、监督管理保障。
第七章
结论
一、结论
绿色矿山建设的可行性，建成时序。
二、存在问题及建议
绿色矿山建设过程中较难达标或达不到标准的某些问题。
附图：
1、矿区地形地质图 （不超过1:5000）
2、矿区现状图 （不超过1:5000）
3、绿色矿山建设工作部署图（不超过1:5000）
4、单体工程设计图（根据实际调整比例尺）
5、绿色矿山建设规划效果图
附件：相关证照及安评、环评相关批复文件
推荐第5篇：石梯子西沟煤矿绿色矿山建设实施方案
呼图壁县石梯子西沟煤矿 绿色矿山建设实施方案
法人：鱼 笑
矿长：郭万宁
呼图壁县石梯子西沟煤矿 二〇一八年四月二十七日
呼图壁县石梯子西沟煤矿绿色矿山建设实施方案
根据《关于开展2018年州级绿色矿山（煤矿）建设工作的通知》（昌州煤字{2018}55号）和《昌吉州绿色矿山（煤矿）评估标准》（昌州煤字{2016}134号）文件要求和我矿实际情况特编制此方案，促进我矿绿色矿山建设实施工作。
一、工作目标
2018年内实现州级绿色矿山。做到安全生产有保障，煤炭资源综合利用和节能减排水平得到显著提高，矿山地质环境得到有效保护和治理，矿区绿化率超过30%以上，实现煤矿和县和谐发展的目标。
二、组织机构
为推进绿色矿山建设取得成效，矿成立工作领导小组 组 长：鱼笑
副组长：郭万宁、鲁鹏智、贺恩桥
成 员:王新强、李冠齐、陈雄山、周学文、黄德贵、高斌、黄绍志、常惠宁、胥维义、唐磊、童玉鹏、徐勇、陈泳、陈显明、田利新、史磊、杨顺斌、钱合平、张陆德、刘小奎、王琳
领导小组办公室设在考核办，贺恩桥任办公室主任。具体负责绿色矿山建设方案实施的协调工作。
职责：
组 长：全面负责绿色矿山建设，保证资金人员的投入到位，协调煤矿与地方的关系，做好依法办矿和安全生产等工作。
副组长：协助组长负责分管范围内的绿色矿山建设工作，做好矿山安全生产、技术创新、节能减排、环境保护、规范管理、企业文化等工作。
贺恩桥：具体负责环境保护、节能减排等工作。
鲁鹏智：具体负责依法办矿、社区和谐、企业文化等工作。 郭万宁：具体负责矿山安全生产、技术创新、综合利用、规范管理等工作。
成 员：在分管范围内做好绿色矿山建设的具体落实工作。
三、绿色矿山建设内容和标准
1、依法办矿：煤矿证照资料齐全，依法纳税、缴费。一年内未受州级以上行政处罚，无严重违法事件发生。
2、综合利用：煤矿的煤炭资源综合利用，资源利用率高，废弃资源回收率高。煤炭资源回收率达到国家要求，“三量”平衡，没有因不当的开采方式造成煤炭资源浪费。
3、技术创新：煤矿的机械程度高，装备现代化、安全有保障、经济效益好，提高对于新技术、新工艺的资金投入。
4、节能减排：储煤场有防风抑尘及喷水降尘设施、对运输车辆进行喷雾降尘和封闭式管理。建设有满足需要的矿井水处理设施，将矿井水处理后在输送至地面和井下进行喷雾降尘等工作，实现矿井水循环利用，同时矿井水处理设施要做到小扰动、无毒害、少污染。矿区生活垃圾、固体废弃物进行集中处理，无向河流中倾倒现象。能耗指标居昌吉州同类矿山先进水平。
5、规范管理：有健全的绿色矿山建设组织，分工明确，岗位责任落实到位。煤矿安全生产标准化达到二级标准。煤矿生产区和生活区分离，生活辅助设施符合安全、卫生及环保要求。
6、安全生产：人员持证上岗，按章操作。各类制度、措施齐全，并且落实。定期组织员工体检，定期发放劳保用品，杜绝职业病发生。足额提取、规范使用安全生产费用，保障设备安全性能可靠，确保安全投入到位。三年内无安全生产责任事故，无人员死亡。
7、矿区和谐：取得矿区所在地政府和群众信任，主动承担社会责任，履行社会义务。随求农牧区和矿山企业利益的一致，及时处理草原林地水资源等生态环保、节能节水、移民搬迁、交通运输等方面问题，与农牧区关系和谐，无损害公共利益的重大事件发生。
8、环境保护：矿区范围内无地质灾害隐患，资源开采不对生态环境、主要地貌景观造成破坏。最大限度减少林、草地占用和水土流失，环境工作水平居昌吉同类矿山先进水平。
9、土地复垦：严格执行《土地复垦条例》，条件允许的地方复垦为林、草地等经济用地。有复垦方案，人力、物力、财力及时到位。复垦技术方法和复垦率居全州同类矿山领先水平。
10、企业文化：创建符合企业特点和推进实现企业发展战略目标的企业文化。职工文明建设和职工技术培训体系健全，企业领导和职工队伍素质高，文体生活丰富。
四、实施创建步骤
1、宣传学习发动阶段（2018年4月21日-4月30日） 1）学习《呼图壁县2018年绿色矿山（煤矿）建设方案》的通知和绿色矿山建设的新时代的要求等。
2）组织建立推进2018年州级绿色矿山建设小组。
3）5月1日上报《呼图壁县石梯子西沟煤矿2018年绿山矿山建设实施方案》。
2、创建实施阶段（2018年5月1日-8月31日）
1）按照绿色矿山评估标准（试行）十个方面的要求进行打分，将存在问题及整改计划形成汇报材料5月30日报县煤炭局。
2）针对十个方面的要求，具体分工责任到人，按整改计划进行整改。按照昌吉州绿色矿山评选分值表中的评审标准进行硬件和软件实施工作。
3）7月20日矿按照“十个方面”内容和昌吉州绿色矿山评选分值表中的评审标准进行初评，找出存在问题和不足。
4）7月21日-7月31日对存在问题和不足进行整改和完善。 5）8月1日-8月31日通过县煤炭局对我矿绿色矿山（煤矿）建设实施成果的初验工作。
6）9月1日-9月20日编制吉昌州绿色矿山的申报材料，完成吉昌州绿色矿山的申报工作。
7）10月份做好州煤炭局对绿色矿山建设实施成果的验收工作，取得州煤炭局命名的“州级绿色矿山”称号。
呼图壁县石梯子西沟煤矿 二〇一八年四月二十七日
推荐第6篇：煤炭行业绿色矿山建设要求
附件1
煤炭行业绿色矿山建设要求
煤炭行业绿色矿山建设，应严格遵守国家相关法律、法规，符合矿产资源规划、产业政策和绿色矿山基本条件，并达到以下建设要求。
一、矿区环境优美
（一）矿区布局合理，标识、标牌等规范统
一、清晰美观，矿区生产生活，运行有序、管理规范。
（二）煤炭的生产、运输、储存、地面实行全封闭管理，做到“采煤不见煤”。
（三）实行雨污分流，生产过程中产生的矸石、废水、噪音、粉尘得到有效处置，达标排放。
（四）充分利用矿区自然资源，因地制宜建设“花园式”矿山，矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%，基本实现矿区环境天蓝、地绿、水净。
二、采用环境友好型开发利用方式
（五）煤炭资源开采应与城乡建设、环境保护、资源保护相协调，因地制宜，选择资源节约型、环境友好型开采方式,应积极使用充填开采、保水开采和煤与瓦斯协调开采等绿色开采技术。
（六）中东部地区原则上应采取条带式和充填式开采等绿色开采方式，合理控制地面塌陷，鼓励矸石不出井，逐步消灭已有的矸石山，减少土地占用，降低环境污染。煤矸石等固体废物妥善处置率应达到100%。中西部地区煤炭资源开采方式应符合区域生态建设与环境保护要求。
（七）切实履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，做到资源开发利用方案、矿山地质环境治理恢复方案、土地复垦方案同时设计、同时施工、同时投入生产和管理，确保矿区环境得到及时治理和恢复。
（八）涉及多种资源重叠共生的应坚持先上后下，逐层开采，煤炭开发不得对其他资源造成破坏和浪费。
（九）应建立生产全过程能耗核算体系，控制并减少单位产品能耗、物耗、水耗。
（十）采煤废弃物应有专用堆积场所，并符合安全、环保、监测等规定，采取防扬散、防渗漏或其他防止二次污染的措施，不得流泻到堆场外，造成环境污染。
三、节约集约循环利用煤炭及共伴生资源
（十一）应综合评价煤炭及共伴生资源，采用合理的利用方式和处置工艺，确保资源综合利用。
（十二）提高瓦斯抽采利用率，应先抽后掘，先抽后采，保持“抽掘采”平衡，合理利用矿井瓦斯；对煤炭共伴生的高岭土、油页岩等资源要有合理利用和处置工艺，应做到综合回收和综合利用。
（十三）对煤矸石、煤泥等固体废物要分类处理，实现合理利用，做到物尽其用、吃干榨尽。在保证不产生二次污染的前提下，鼓励利用矿山固体废物用于充填采空区、治理塌陷区等。
（十四）原煤入选率应达到100%，提高精煤质量。
（十五）矿山生产过程中应从源头减少废水产生，实施清污分流，应充分利用矿井水，循环利用洗煤废水。废水重复利用率一般达到85%以上；矿坑涌水在矿区充分自用前提下，余水可作为生态、农田等用水，其水质应达到相应标准要求；生活废水达标处置，充分用于场区绿化等。
四、建设现代数字化矿山
（十六）生产技术工艺装备现代化。应加强技术工艺装备的更新改造，采用高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，及时淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺和设备，符合国土资源部《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》。 （十七）煤炭开采自动化。探索应用井下无人工作面开采技术，积极推进机械化减人、自动化换人。
（十八）生产管理信息化。应采用信息技术、网络技术、控制技术、智能技术，加大“互联网＋”、大数据、物联网、移动互联技术在煤炭行业的应用，实现煤矿企业生产、经营决策、安全生产管理和设备控制的信息化。
（十九）建立产学研用科技创新平台，培育创新团队，矿山科研开发资金不低于上年度主营业务收入的1%。
五、树立良好矿山企业形象
（二十）创建特色鲜明的企业文化，培育体现中国特色社会主义核心价值观、新发展理念和煤炭行业特色的企业文化。建立环境、健康、安全和社会风险管理体系，制定管理制度和行动计划，确保管理体系有效运行。
（二十一）应构建企业诚信体系，生产经营活动、履行社会责任等坚持诚实守信，及时公告相关信息。应在公司网站等易于用户访问的位置至少披露：企业组建及后续建设项目的环境影响报告书及批复意见；环境、健康、安全和社会影响、温室气体排放绩效表现；企业安全生产、环境保护负责部门及工作人员联系方式，确保与利益相关者交流顺畅。
（二十二）企业经营效益良好，积极履行社会责任。坚持企地共建、利益共享、共同发展的办矿理念，加大对矿区及周边群众的教育、就业、交通、生活、环保等支持力度，改善生活质量，促进矿区和谐，实现办矿一处，造福一方。加强利益相关者交流互动，对利益相关者关心的环境、健康、安全和社会风险，应主动接受社会团体、新闻媒体和公众监督，并建立重大环境、健康、安全和社会风险事件申诉—回应机制，及时受理并回应项目建设或公司运营所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。有关部门对违反环保、健康、安全等法律法规，对利益相关者造成重大损失的矿山企业，应依法严格追责。
（二十三）加强对企业职工和矿区群众的人文关怀，建立健全职工技术培训体系、完善职业病危害防护设施，职工满意度不低于70%，矿区群众满意度不低于65%，及时妥善处理好各种利益纠纷，不得发生重大群体性事件。
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xxx煤矿国家级绿色矿山建设
一、绿色矿山建设规划实施情况
2010年，xxx马河煤矿被评为国家级绿色矿山试点单位之后，四年来，xxx煤矿严格按照规划标准和时间节点，以“生态恢复，环境友好，资源节约，和谐发展”为主题定位，以“绿色矿山，和谐矿山，生态矿山”为功能定位，以xx煤矿四十多年的建矿历史为背景，以发扬光大“煤矿工人特别能战斗”的精神为主线，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以安全管理规范化、资源利用高效化、生产工艺科学化、矿山环境生态化为基本要求，依法取得相关许可证照，严格执行矿山相关法律法规，建矿以来，矿山未发生一起严重违法事件和安全责任事故，严格按照《矿产资源开发利用方案》、《环境影响评价报告》、《地质环境保护与环境治理方案》、《土地复垦方案》组织生产，将绿色矿山理念贯穿于资源开发利用全过程，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。
二、国家级绿色矿山建设规划实施情况
近年来，先后投资1500万元完成了机械化开采作业项目，创建了极薄煤层机械化开采新模式，通过绿色矿山建设规划的实施，完善了采煤方法，加快了矿山开发效率，使矿产资源开发做到了布局合理，矿山地下开采回采率达到85%，有效地节约了矿产资源。通过技术改造，采用新技术、新工艺、新设备，提高了工作效率和回收率，使煤矸石中的含煤率降低到0.1%以下，有效降低了生产成本，给企业带了更大的经济效益和社会效益。2014年6月，公司自投资金400万
1 元，结合国家扶持资金200万元对矿区附近的无主矸石山进行了生态环境恢复治理，总面积达到了10万平米。通过边坡整理、土石方回填、绿化等工程措施，消除了该区域地质灾害隐患，通过绿化工程恢复植被、改善了当地的生态环境，治理效果良好。
与此同时，开展了两对矿井矸石山治理工程，从2003年开始，采取逐年实施的办法，对矸石通过回填覆土，然后栽种白杨、樟树、藤蔓等植物，先后平整土地50余亩，栽种较早的区域已经绿树成林，白杨树都已成才，道路两旁绿树成荫。至此，规划实施的各种保障措施落实到位，规划中的具体任务和工程项目已经圆满完成。
三、绿色矿山建设成效与经验
xx煤矿通过绿色矿山规划与建设，使矿容矿貌、安全文化、井上井下标准化建设取得了突破性进展，被xx煤监局、xx安监局授予xx煤矿示范矿井，xx省政府授予安全生产红旗单位。
1、扭转煤矿“规模小、煤层薄、开采方式陈旧”的观念，因地制宜地投入机械化生产作业。由于xx煤矿普遍煤层薄（厚度仅45cm）、规模较小，开采方式比较落后，工人劳动强度大。xxxxx煤矿借助绿色矿山建设契机，率先在湖北开展了一系列煤矿生产改革。首先是支护方式的改革，在半年内就用“锚网喷”支护技术取代了几十年来惯用的木支架、石墙砌碹等落后被动支护的方式，矿井从此杜绝了坑木支护；单体液压支柱取代了采煤工作面摩擦式金属支柱；机械装渣取代了人工装渣；井上井下机车运输代替了人力推车；猴车、列车运送人员上下，替代了靠步行的历史；50%的煤炭开采依靠刨煤机、截煤
2 机等机械开采，在湖北创下了先河。
2、以煤矿“两堂一舍”建设为基础，打造绿色矿山样板。无论春夏秋冬，xx煤矿矿区一年四季充满生机盎然的绿色气息，这得益于公司在矿区建设了占矿区总面积30%的花坛和绿化基地。职工宿舍、澡堂、食堂都按照标准化要求，力求宽敞、明亮、整洁、功能齐全，处处能感受到家的温暖和舒适。井下巷道标准、明亮，处处都有灯箱提示语，充满了浓厚的安全文化氛围。
3、利用气候优势，大力开展复垦还林。xx煤矿地处亚热带，四级分明，雨量充沛，植被耐贫瘠，生长迅速，为此，公司一方面利用社会力量，通过分筛，消化一部分矸石，将无利用价值的矸石推平，填埋，覆土，种植各类适合本地气候的植被，以较低的成本，使生态得到了有效回复，从长远看，种植的植被将发挥可观的经济价值。
四、绿色矿山建设的社会影响 xx煤矿近几年通过不断完善管理制度、加强企业文化建设，实现了安全生产；通过加大硬件投入，和当地政府一起完善社区基础设施建设，与村民建立起相互信任机制，实现了地企和谐发展，良好的企业形象进一步得到提升。通过绿色矿山建设，依靠科技进步、实现资源综合利用，助推企业稳步发展，公司每年上缴各种税金在当地企业中都名列前茅，促进了当地社会经济的发展。公司还担任了xx煤矿“锚网喷”培训实习基地、xx示范矿井基地，为省内外煤矿培训各类人员400余人，先后接待了数十批次参观人员。在xx煤矿生态修复项目实施过程中，有效带动了xx河库区周边企业参与生态建设，为xxx市生态建设产生了引领带头作
3 用。
xxxxx有限公司将继续全面提升xxx煤矿的资源利用率、技术创新水平、节能减排、生态环境及企业文化建设，强化绿色矿山生产、科技与文化内涵，使xxx煤矿成为结构更合理，管更理完善，功能体系更完备，社会效益、经济效益与环境效益更加明显的可持续发展的国家级绿色矿山。
五、绿色矿山建设存在的问题
1、因土地产权归当地村民所有，企业投资还林之后，林木所产生的经济价值归属不明，导致绿化工作无长远规划，也无法产生应有的经济效益。
2、目前，矿山企业处于转型阶段，规模和效益都处于衰减阶段，已经无力再投资进行绿化建设。
3、煤矿生产成本与销售价格出现倒挂，国家如果不出台扶持政策，绝大部分矿井将无法维持下去，更谈不上绿色矿山建设。
二0一五年九月二十五日
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加快环保治理 建设绿色矿山
习近平同志在十九大报告中指出，要构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
发展是第一要务，绿色、环保是发展的第一通道。要做到绿色、环保，就是要不断地提高企业环保治理的质量，使之符合十九大和习总书记提出的各项要求。近年来，山西中煤华晋能源有限责任公司认真做好环保治理各项工作，根据实际情况，突出煤矸石治理重点，通过三项措施，取得了显著的环保治理新成绩，树立了华晋能源的社会良好新形象。
一、用制度完善治理标准。为适应国家对于环保工作的新要求、新目标，规范矸石的处置工作，中煤华晋能源公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》等国家相关安全、环保法律法规的精神和技术规定，制定下发了《中煤华晋能源公司煤矸石排放、处置管理办法》、《中煤华晋能源公司煤矸石排放、处置技术规定》等，对煤矸石的排放、处置工作从技术工艺、管理层面提出了更明确、细致的要求。同时不断提高矸石山治理标准，矸山治理的目标也从最初无明火、无冒烟的要求提升到了绿化、美化和效益上来。为防止矸山内部矸石温度的积聚，降低矸石自燃几率，公司要求矸石需要分层碾压后用黄土间隔，矸石每排放至5m后间隔黄土0.5m。新排矸时坡面坡度不小于1∶2，并根据地形合理修建排水系统，真正实现“废弃一块，治理一块”的目标。这些制度的制定实施，明确了矸山生态恢复工作的施工标准，形成了从排矸到治理的系统化、专业化、标准化工作模式。
二、用考核验收治理成效。要保证矸石排放及矸山生态恢复工作的专业化，就必须统一管理、统一标准，这样才能促使矸石排放及生态恢复工作更加有序、规范发展。为此，中煤华晋能源公司委托第三方单位公司，对煤矸石进行了综合治理，并建立了单位工程月度验收制度，要求基建处、经营管理部、选煤厂代表公司对矸山生态恢复工作情况组织月度验收。验收内容包括：实体工程进度、是否符合设计要求、工程质量是否合格、是否符合工期要求、工程报量是否符合批准的预算、上次验收中发现问题的整改情况等。验收组成员按照职责分工对矸山生态恢复工作月度完成情况进行把关，并形成验收结论。通过定期、不定期的验收，确保矸山生态恢复工作每一个阶段的施工质量、完成进度都符合公司要求。
三、用工艺提高治理成效。煤矸石是煤炭采掘过程中的伴生产物，治理不当便会发生自燃，产生大量有毒有害气体和烟尘，给大气环境和周围生态造成严重的污染。为此，华晋公司在成立伊始就着重对煤矸石治理工作进行探索研究，减少对大气和生态环境的破坏。根据“由下向上、分层碾压、黄土覆盖、恢复植被”的治理方针，华晋公司一方面对标国内外先进治理成果和经验，结合自身实际，逐步形成了“对标-追标-创标”的闭环治理模式，全面提升治理水平。
在距公司五公里的老新盘荒沟内，沿自然山势，进行了清表处理，铺设了HDPE防渗土工膜，上方设淋滤液收集管道，管道沿沟心布置，最终煤矸石淋滤液通过塑钢排污管引出排矸场。这套治理工序杜绝了对下游可能造成的环境污染。同时在矸石场低洼处铺设直径两米的防洪管，遏制了水量激增时淋滤液外泄的风险。另外公司根据每碾压5米煤矸石覆0.5米黄土的原则，直至累叠到设计标高，最上方覆盖不少于1米的土壤，便于种植刺槐、草灌进行绿化，边坡按照设计坡度顺势平整，用毛石错缝咬合砌筑而成，并每隔2m交错嵌入生态种植袋，提高了后期种植爬山虎的成活率。
近六年来，中煤华晋能源公司秉持“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，始终坚持生态环境保护和煤田开发并重，大力开展绿化美化和生态再造，通过探索治理煤矸石生态，截止到2017年底，公司在矸山治理方面累计投资约8000万元，治理矸山面积约600余亩，先后完成6
15、6
55、680平台绿化，绿化面积达4.10万平方米。
公司借助国家环保政策的东风，坚持生态优先，绿色发展，不断加大环保的投资和环保的治理力度，依靠科技进步，实现管理创新，工艺创新和技术创新，大力开展绿色经济和资源能源的高效利用，达到低碳环保。让绿色成为利源的底色，走绿色发展可持续发展之路，实现了优质企业经济效益和社会效益的双丰收。
现在，随着治理工程的不断推进。站在公司的矸石山上，曾经的荒沟变成了一层层错落有致的梯田，整齐划一的刺槐、密密麻麻的爬山虎、草灌在荒山中显得尤为夺目，到处都是一片生机盈然的绿色景象。
未来，公司将深入推进节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦工作，大力发展循环经济，完善煤炭开采、坑口发电、铁路运输一体化区域经济新模式，探索一条能源行业“科技引领、绿色开采、低碳发展、综合利用、和谐共赢”的科学可持续工业化发展道路，力争成为国内煤炭企业绿色矿区建设的示范基地。
推荐第9篇：6.化工行业绿色矿山建设要求
附件6
化工行业绿色矿山建设要求
化工行业绿色矿山建设，应严格遵守国家相关法律、法规，符合矿产资源规划、产业政策和绿色矿山基本条件，并达到以下建设要求。
一、矿区环境优美
（一）矿区规划建设布局合理，厂貌整洁，标识、标牌等规范统
一、清晰美观，矿区生产生活运行有序、管理规范。
（二）矿山开发科学合理，产品和废石生产、运输、堆存规范有序，废石、废水、噪声和粉尘达标处置。
（三）充分利用矿区自然资源，因地制宜建设“花园式”矿山，矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%，矿区环境基本实现天蓝、地绿、水净。
二、采用环境友好型开发利用方式
（四）矿山开发应与城乡建设、环境保护、资源利用相协调，因地制宜选择资源节约型、环境友好型开发利用方式。
（五）应采用科学合理的开采方法。露天开采应优先采用内排方式，及时复土植被；地下开采应优先采用充填采矿方法，减小地面塌陷；盐类水溶法开采老卤应充分回用或回注，不得外排。西北地区的资源开采，应注重水土保持、有效利用废水资源。
（六）应采用有效选矿或加工方法，鼓励规模化集中建厂，实现矿肥结合或矿化结合。
（七）应建立生产全过程能耗核算体系，控制并减少单位产品能耗、物耗、水耗。
（八）应有符合安全、环保、监测等规定的废弃物处置方法，充分循环利用采选过程中产生的废水，废水以及废石、尾矿和废渣等固体废物存放和处置的场地应做好防渗和地下水监测工作。固液废弃物不得扩散到矿区范围以外，造成环境污染。固体废物妥善处置率达到100%，废水处置达标率100%。西北缺水地区尾矿水、老卤利用率应不低于95％。
（九）应采用湿式凿岩、加设除尘器、喷雾、洒水等措施处置采选过程中产生的粉尘。对凿岩、碎磨、空压等设备，通过消声、减振、隔振等措施处理噪声。
（十）切实履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，做到资源开发利用方案、矿山地质环境治理恢复方案、土地复垦方案同时设计、同时施工、同时投入生产和管理，确保矿区环境得到及时治理和恢复。
三、综合利用共伴生资源
（十一）应综合评价开采主矿种及共伴生资源，采用合理技术和工艺确保共伴生资源综合回收。
（十二）对磷矿应综合回收共伴生的铁矿、硫铁矿、氟和碘等资源；对于硫铁矿应综合回收多种有色金属、铁资源和热能；对于盐湖钾盐应综合回收共伴生的硼、锂和溴等资源；其它化工矿种也应利用成熟技术，实现综合回收。
（十三）应对废石、尾矿等固体废物分类处理，实现合理利用，固体废物利用率≥40%（西北地区钾盐矿除外）。在保证不产生二次污染的前提下，鼓励利用矿山固体废物用于充填采空区、治理塌陷区、作为建筑材料等。
（十四）矿山生产过程中应从源头减少废水产生，实施清污分流，应充分利用矿井水、循环利用选矿水，选矿废水重复利用率一般达到85%以上；矿坑涌水在矿区充分自用前提下，余水可作为生态、农田等用水，其水质应达到相应标准要求；生活废水达标处置，充分用于场区绿化等。
四、建设现代数字化矿山
（十五）生产技术工艺装备现代化，应加强技术工艺装备的更新改造，采用高效节能新技术、新工艺、新设备和新材料，及时淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺和设备，符合国土资源部《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》。
（十六）鼓励推进机械化减人、自动化换人，实现矿山开采机械化，选冶工艺自动化，关键生产工艺流程数控化率不低于70%。
（十七）生产管理信息化，应采用信息技术、网络技术、控制技术、智能技术，实现矿山企业生产经营决策、安全生产管理和机械设备控制信息化。
（十八）产学研科技创新一体化。应联盟科研院所，构建创新团队，保证科研经费投入不低于上年度主营业务收入的1%。
五、树立良好企业形象
（十九）应创建特色鲜明的企业文化，培育体现中国特色社会主义核心价值观、新发展理念和化工行业特色的企业文化。建立环境、健康、安全和社会风险管理体系，制定管理制度和行动计划，确保管理体系有效运行。
（二十）应构建企业诚信体系，生产经营活动、履行社会责任等坚持诚实守信，并及时公告相关信息。应在公司网站等易于用户访问的位置至少披露：企业组建及后续建设项目的环境影响报告书及批复意见；环境、健康、安全和社会影响、温室气体排放绩效表现；企业安全生产、环境保护负责部门及工作人员联系方式，确保与利益相关者交流顺畅。
（二十一）企业经营效益良好，积极履行社会责任。坚持企地共建、利益共享、共同发展的办矿宗旨，加大对矿区群众的教育、就业、交通、生活、环保等支持力度，促进社区、矿区和谐，实现开矿一处，造福一方。加强利益相关者交流互动，对利益相关者关心的环境、健康、安全和社会风险，应主动接受社会团体、新闻媒体和公众监督，并建立重大环境、健康、安全和社会风险事件申诉—回应机制，及时受理并回应项目建设或公司运营所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。有关部门对违反环保、健康、安全等法律法规，对利益相关者造成重大损失的矿山企业，应依法严格追责。
（二十二）应加强对职工和群众的人文关怀，企业职工满意度和矿区群众满意度均不低于70%。及时妥善处理好各种利益纠纷，不得发生重大群体性事件。
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南宁市市级绿色矿山建设规范
一、基本条件
（一）遵守《中华人民共和国矿产资源法》《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等法律法规和规章制度，运营正常，持有有效的《采矿许可证》《安全生产许可证》和《营业执照》，土地和林地相关使用手续完备。
（二）矿产资源开发利用活动符合广西和当地矿产资源总体规划，符合生态环境保护和产业政策要求，符合采矿权设置及出让管理规定及国家和广西相关产业政策；诚信经营，及时填报并公示矿业权人开采信息，年内未被列入异常名录。
（三）全面履行采矿权人法定义务，依法纳税、依规缴费，严格按照有关规定足额缴纳土地复垦费，建立矿山地质环境保护与恢复治理基金。
（四）编制有审查通过的储量地质报告、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案或矿产资源开发利用与地质环境恢复治理和土地复垦方案，环境影响评价报告，矿山安全设施设计方案职业病危害评价报告等。
（五）至评估基准日3年内未发生超越批准的矿区范围采矿行为、生产安全责任事故以及突发环境事件等，无因矿山企业原因引发的群体性事件和纠纷，无因矿山开采引发的重大地质灾害发生，未受到过国土、环保、安监、林业等部门的行政处罚。
二、矿山环境
（一）基本要求
1.矿区布局合理，不在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园保护区、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区、自治区级及以上公益林保护区等保护范围内，与居民区、高速公路、
主要航道两侧及重要生态环境敏感目标保持合理距离。
2.矿区专用道路用地及矿山占地面积控制在批准的建设用地及矿区范围内；新建矿山的道路开挖路基及取弃土工程，均能根据道路施工进度有计划地进行表土剥离并保存，必要时设置排水沟、挡土墙等相应保护措施。
3.具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复基、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。
4.矿区开发规划和功能区布局合理，全面实现矿区绿化、美化和主干道硬化，整体环境整洁美观，矿山生产、运输、贮存等管理规范有序。
5.矿山设置符合林地保护利用规划，并制定林地恢复方案；应不占或者少占林地，不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物。
（二）矿区容貌
1.矿区地面配套设施齐全，标识、标牌规范、清晰，安全警示标志设置符合GB/T 14161-2008要求。
2.矿区主要运输道路要经常洒水，保持湿润；运输尾矿、废渣、废石、矿石等采取防扬尘、防雨、防漏等措施，其中有毒废渣装卸、转运作业场所的粉尘及空气中有害物浓度满足GBZ 2.1-2007 的要求。
3.矿山开采采用消声、减振、隔振等技术措施对破碎、空压等设备进行噪声处理。
（三）矿区绿化
1.因地制宜修复改善矿区环境，新建矿区绿化覆盖率达到可绿化面积100%，已投入生产矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的80%及以上，绿化树草布局科学、搭配合理、长势良好，实施“园林式”绿化，建设“花园式”矿山。矿区范围入口、临近公路等可视范围区域应进行景观美化。
2.露天开采矿山矿区范围边界、主运输干道两侧应植树种草、形成绿化隔离带，开采形成的最终台阶、终了边坡按规定消除安全隐患，并复垦复绿。
三、资源开发方式
（一）基本要求
1.根据矿区资源赋存状况、生态环境特征等条件，选择合理的采矿方法和开采工艺。
2.贯彻“边开采、边恢复”的原则，及时治理恢复矿山地质环境，复垦采矿损毁土地。矿山地质环境治理程度和土地复垦率应达到矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案的要求。
（二）绿色开采
1.矿山开采过程中不得污染矿区周围环境、水体、地表径流等，应按照“谁污染、谁治理”和“谁治理、谁受益”的原则进行环境保护治理。
2.矿山应按照评审备案的开发利用方案（开采设计）及合理的开采顺序进行开采，矿山“三率”达标。
3.矿山安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.矿产资源开发利用应采用先进或适用的技术、工艺、设备和材料，禁止使用列入淘汰目录的技术、工艺、设备和材料。
5.剥离、筛选产生（出）的废土妥善集中堆放，尽量用于矿山地质环境治理恢复和土地复垦。
6.应采用喷雾、洒水、湿式凿岩、加设除尘装置、覆盖、全封闭皮带运输等措施处置采选、贮存、运输过程中产生的粉尘和遗撒，减少矿区扬尘，确保场界粉尘浓度不超标（达到GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》表2二级标准和无组织排放限值标准）。对凿岩、碎磨、空压等设备，通过消声、减振、隔振等措施进行噪声处理。
（三）绿色运输
1.应对矿区运输道路两边可绿化区域进行绿化，构建防尘、滞尘绿色屏障；沿路应配备雾化喷淋装置或配备洒水车定期洒水，根据气温和蒸发情况确定喷淋和洒水频次，使路
面处于清洁状态，工作环境条件满足标准，无周边投诉。
2.须做好车辆保洁。车辆驶离矿区前应冲洗，做到车辆不带泥上路、途中物料不撒落。建立运输车辆出入台账。
四、矿山生态环境保护
（一）主动履行地质环境治理恢复和土地复垦义务，按规定向国土资源行政主管部门报告矿山地质环境治理恢复、土地复垦工程实施情况。
（二）矿山企业在其银行账户中设立矿山地质环境治理恢复基金账户，单独反映基金提取情况；按规定设立土地复垦费用专门账户，足额预存土地复垦费用。
（三）应按照矿山地质环境保护与土地复垦方案，建立地质环境保护责任机制，将治理和复垦与生产建设活动统一部署、统筹实施，制定年度地质环境保护计划，及时完成地质环境保护和土地复垦方案中各阶段的任务。
（四）矿山完成开采闭坑后2年内，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案完成全面矿区地质灾害恢复治理和土地复垦任务，终了边坡治理率达到 100%。
（五）按照批准的水土保持方案要求，矿山水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（六）林地临时占用期满后应恢复林业生产条件。
五、资源综合利用
（一）矿产资源开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标达到或超过矿产资源开发利用方案或开采设计规定指标，矿产资源综合利用率达到南宁市同类矿山先进水平。
（二）实现矿产资源优质优用、分级利用，矿产资源用途符合规定。
六、企业管理要求
（一）培育体现中国特色社会主义核心价值观、新发展理念和彰显行业特色的企业文化，建立环境、健康、安全和社会风险管理体系，将发展绿色矿业、建设绿色矿山列入企业发展规划，制订有切实可行的绿色矿山建设方案，确保建
设方案落到实处。
（二）公司法人治理结构健全完善，建立了产权清晰、责任明确、管理科学的现代企业制度，形成科学高效、集中统一的管理架构体系和特色鲜明的企业文化。
（三）具有完备的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系，重视产品质量、环境、职业卫生防治、安全等工作的过程管理控制。
（四）建立监控系统，实行智能化管理；按要求设立稳固的矿区边界界桩。
七、企业形象
（一）建立提高矿区群众生活水平的长效机制。矿山企业应采取劳务委托、工程承包等方式，支持所在地区乡镇、村发展壮大集体经济，逐步实现矿区所在地居民共同富裕。
（二）构建和谐企社关系，与矿山所在乡镇（街道）、村（社区）等建立磋商和协商机制，共同应对损害公共利益的重大事件，及时妥善解决各类矛盾。
（三）丰富职工物质、体育、文化生活，重视职工生活、关注职工健康，矿山企业内部业主与职工同心同德、氛围和谐。
八、验收评估办法
（一）考核验收组根据南宁市级绿色矿山验收评分表提供的评分标准及其分值与矿山企业实际情况进行对比，并赋予相应的得分。申请验收南宁市级绿色矿山且现场考核均得分75分及以上的矿山，方可通过现场考核验收。本规范中，基本条件前四项为否决项，有一项不符合的，其绿色矿山考核不予通过；全部符合的，该四项得满分。
（二）市级绿色矿山每3年复查1次，由南宁市国土资源行政主管部门组织有关单位和专家按照市级绿色矿山认定标准和程序统一开展实施。复查不合格的，给予6个月的整改期；整改仍不合格的，取消其绿色矿山称号。
（三）授予了绿色矿山称号，未能继续按照矿山地质环
境保护与土地复垦方案制定的恢复设计完成阶段性恢复工程，且国土资源行政主管部门责成其继续完成恢复工程而不完成的，原授予的绿色矿山称号予以取消。
（四）矿山企业延续矿业权的，经实地核查已按矿山地质环境保护与土地复垦方案完成阶段性恢复工程的，原授予的绿色矿山称号予以延续；未按照矿山地质环境保护与土地复垦方案制定的恢复设计完成阶段性恢复工程，且国土资源行政主管部门责成其继续完成恢复工程而不完成的，原授予的绿色矿山称号予以取消。
（五）市级绿色矿山出现以下情形之一的，由命名单位撤销其绿色矿山称号：
1.矿山关闭、破产，不继续采矿的；
2.绿色矿山经复查不合格且整改后仍不合格的；
3.受到国土资源、环境保护、安全生产等有关部门行政处罚或发生严重违法事件的；
4.弄虚作假骗取绿色矿山称号的；
5.其他原因不宜继续保留绿色矿山称号的。
（六）获命名的绿色矿山，如发生矿区范围、开采规模调整，企业分立或合并等重大变更的，应按照本规范第八条第
（二）款有关规定进行复查；如发生更名、隶属关系发生变化等情况，采矿权人应及时提出相关变更申请。
九、本规范自印发之日起实施，有效期三年。
第11篇：发展绿色矿业、建设绿色矿山意见
发展绿色矿业、建设绿色矿山意见
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5各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），部机关各司局、各有关单位：
《全国矿产资源规划（2008～2015年）》提出了发展绿色矿业的明确要求，并确定了2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标，为全面落实规划目标任务，现就发展绿色矿业、建设绿色矿山提出以下指导意见。
一、发展绿色矿业建设绿色矿山的重要意义
（一）是贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变的必然选择。当前我国正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段，资源需求刚性上升，资源环境压力日益增大。促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展，必须将资源开发与保护放到经济社会发展的战略高度，按照国家转变经济发展方式的战略要求，通过开源节流、高效利用、创新体制机制，改变矿业发展方式，推动矿业经济发展向主要依靠提高资源利用效率带动转变。发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足国内提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对我国经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。
（二）是加快转变矿业发展方式的现实途径。发展绿色矿业、建设绿色矿山，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，推行循环经济发展模式，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式提供了现实途径。
（三）是落实企业责任加强行业自律，保证矿业健康发展的重要手段。发展绿色矿业、建设绿色矿山，关键在于充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，促进矿山企业依法办矿，规范管理，加强科技创新，建设企业文化，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。建设绿色矿山，是矿山企业经营管理方式的一次变革，对于完善矿产资源管理共同责任机制，全面规范矿产资源开发秩序，加快构建保障和促进科学发展新机制具有重要意义。
二、推进绿色矿山建设的思路、原则与目标
（四）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，按照国家转变经济增长方式的战略要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，认真落实全国矿产资源规划提出的目标任务和部署要求，坚持规划统筹、政策配套，试点先行、整体推进，通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。
（五）基本原则。一是坚持政府引导。强化政策激励，积极引导，组织做好试点示范，建立健全绿色矿山建设标准体系，有序推进。二是落实企业责任。鼓励矿山企业树立科学发展理念、严格规范管理、推进科技创新、加强文化建设，落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。三是加强行业自律。充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，密切联系矿山企业，加强宣传，扩大共识，加强行业自律。四是搞好政策配套。充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建立完善制度，推动绿色矿山建设。
（六）建设目标。力争1～3年完成一批示范试点矿山建设工作，建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。到2020年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。
三、统筹规划绿色矿山建设工作
（七）认真落实矿产资源规划的目标任务和部署要求。各级国土资源管理部门要加大矿产资源规划实施力度，将各级规划提出的绿色矿山建设的目标任务和具体要求予以落实，结合规划确定的矿山结构布局优化调整、资源高效利用和矿山地质环境治理恢复等要求，切实统筹好新建和生产矿山、大中小型矿山，以及各行业绿色矿山建设，采取有效措施，有序推进绿色矿山建设工作。各地可结合实际情况，制定专项规划和具体措施，加快推进绿色矿山建设工作。
（八）指导矿山企业制定绿色矿山建设的发展规划。指导矿山企业按照绿色矿山建设要求和条件，结合自身发展目标和进程，因地制宜编制绿色矿山建设发展规划，从提高资源利用水平、节能减排、保护耕地和矿山地质环境、创建和谐社区等角度出发，明确具体工作任务、安排、进度和措施等，按照规划积极推进各项工作，实现绿色矿山建设目标。
四、开展国家级绿色矿山建设试点示范
（九）试点工作坚持政府指导支持、协会支撑、矿山主体的原则。以大中型矿山企业为主体，兼顾不同地区、不同行业及小型矿山企业，按照矿山企业自愿、协会推荐组织、试点矿山制定规划和开展建设，通过评估考核、达标公布的步骤进行，探索绿色矿山建设的有效途径。
（十）中国矿业联合会要切实做好组织和有关业务支撑工作。加快研究完善绿色矿山建设具体标准和办法，会同有关行业协会组织做好国家级试点矿山的推荐和评估工作，加强政府和企业之间的沟通配合，积极搭建绿色矿山建设交流与合作平台，为试点矿山提供经验交流和技术咨询等服务，切实承担起全面推进绿色矿山建设的业务支撑工作。
（十一）各级国土资源管理部门要做好绿色矿山建设试点示范的指导工作。各级国土资源部门要切实发挥职能作用，结合地方实际情况和矿业发展特点，通过加强对绿色矿山建设工作的指导，落实鼓励和支持政策，引导企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山，协调解决试点过程中遇到的问题，通过不断完善管理制度和加强监督，促进试点矿山达到建设要求，努力使企业的发展和地方经济发展协调一致。
（十二）试点矿山要按照规划积极开展建设工作。具备条件的矿山，要按照绿色矿山建设的基本要求编制建设规划，明确建设目标、具体内容和发展模式，有效推进绿色矿山建设各项工作，力争尽快达到绿色矿山条件和标准，主动地为保护资源、保护环境、促进地方经济发展和维护群众利益做出贡献。
五、稳步推进全国绿色矿山建设
（十三）加强试点经验总结和推广。全面总结推广不同类型绿色矿山建设的经验与模式，逐步完善分地域、分规模、分类型的绿色矿山建设标准和相关管理办法，研究探索有利于资源合理利用、节能减排、环境保护的政策措施和管理制度，为全面推进绿色矿山建设奠定基础。通过试点示范企业树立先进样板，发挥试点示范作用，带动更多矿山企业开展绿色矿山建设活动，积极履行绿色矿山建设的各项责任和义务，促进绿色矿业的全面发展。
（十四）依据绿色矿山建设标准和条件严格矿山准入管理。各级国土资源管理部门要把发展绿色矿业、建设绿色矿山的要求贯彻于矿产资源管理的始终，用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，加强对新建矿山开发利用、环境保护、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件，优化资源勘查开发布局和矿业结构，逐步构建集约、高效、协调的矿山开发格局。
（十五）加强对生产矿山监督管理。用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式，提高开发利用水平，促进节能减排，落实企业社会责任，实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐，为绿色矿山建设工作营造良好环境。
六、营造良好的政策环境
（十六）加大财政专项资金的支持力度。加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。
（十七）研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，依法优先配置资源和提供用地，鼓励企业做大做强，积极为繁荣地方经济做出贡献，建设和谐矿区。
（十八）逐步完善税费等经济政策。全面落实资源综合利用、矿山环境保护、节能减排等已有相关优惠政策，通过资源税费改革和税费减免，形成矿山企业资源消耗的自我约束机制。积极协调相关部门，建立和完善资源综合利用等税费减免制度，逐步形成与法律制度相衔接，向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系。
（十九）加强技术政策引导。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，研究制定矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录，通过技术改造采用先进技术、工艺和装备，逐步淘汰落后产能，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。
七、加强组织协调
（二十）各级国土资源管理部门要切实加强组织领导和监督检查。高度重视绿色矿山建设工作，作为一项重要任务纳入工作计划进行部署，加强领导，落实责任，精心部署，完善制度，抓好落实，认真做好绿色矿山建设工作的指导、协调和监督检查，加强对绿色矿山建设工作的总结、宣传和推广，有序推进绿色矿山建设工作。
（二十一）中国矿业联合会要全面推进行业自律。通过积极推进矿业领域循环经济发展和资源节约与综合利用，积极倡导和鼓励企业发展绿色矿业，提高依法办矿的意识，促使企业履行社会责任和规范化管理，不断加强行业自律和和社会监督。
（二十二）矿山企业要认真履行社会责任全面开展绿色矿山建设。矿山企业是绿色矿山建设主体，要积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，按照绿色矿山建设的有关条件和循环经济的发展模式，不断加强规范管理，切实履行社会责任，加大投入，改进生产工艺、优化生产布局，加强环境保护，促进资源开发、环境保护与矿区和谐的协调发展。
附件：国家级绿色矿山基本条件
二○一○年八月十三日
附件：国家级绿色矿山基本条件
为了贯彻实施科学发展观，规范矿山企业行为，加强行业自律，履行企业社会责任，推进绿色矿业发展，构建资源节约型、环境友好型和谐社会，实现《全国矿产资源规划》中确定的建立绿色矿山格局的目标，特制定绿色矿山基本条件。
一、依法办矿
（一）严格遵守《矿产资源法》等法律法规，合法经营，证照齐全，遵纪守法。
（二）矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策。
（三）认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等。
（四）三年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。
二、规范管理
（一）积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，制订有切实可行的绿色矿山建设规划，目标明确，措施得当，责任到位，成效显著。
（二）具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。
（三）推行企业健康、安全、环保认证和产品质量体系认证，实现矿山管理的科学化、制度化和规范化。
三、综合利用
（一）按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，技术经济水平居国内同类矿山先进行列。
（二）资源利用率达到矿产资源规划要求，矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到或超过国家规定标准。
（三）节约资源，保护资源，大力开展矿产资源综合利用，资源利用达国内同行业先进水平。
四、技术创新
（一）积极开展科技创新和技术革新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%。
（二）不断改进和优化工艺流程，淘汰落后工艺与产能，生产技术居国内同类矿山先进水平。
（三）重视科技进步，发展循环经济，矿山企业的社会、经济和环境效益显著。
五、节能减排
（一）积极开展节能降耗、节能减排工作，节能降耗达国家规定指标。
（二）采用无废或少废工艺，成果突出。“三废”排放达标。矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。
六、环境保护
（一）认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，矿区及周边自然环境得到有效保护。
（二）制定矿山环境保护与治理恢复方案，目的明确，措施得当，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平。重视矿山地质灾害防治工作，近三年内未发生重大地质灾害。
（三）矿区环境优美，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
七、土地复垦
（一）矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中，有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施，并严格实施。
（二）坚持“边开采，边复垦”，土地复垦技术先进，资金到位，对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜，尽可能优先复垦为耕地或农用地。
八、社区和谐
（一）履行矿山企业社会责任，具有良好的企业形象。
（二）矿山在生产过程中，及时调整影响社区生活的生产作业，共同应对损害公共利益的重大事件。
（三）与当地社区建立磋商和协作机制，及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。
九、企业文化
（一）企业文化是企业的灵魂。企业应创建有一套符合企业特点和推进实现企业发展战略目标的企业文化。
（二）拥有一个团结战斗、锐意进取、求真务实的企业领导班子和一支高素质的职工队伍。
（三）企业职工文明建设和职工技术培训体系健全，职工物质、体育、文化生活丰富。
第12篇：砂石行业绿色矿山建设规范
砂石行业绿色矿山建设规范 1范围
本标准规定了砂石行业绿色矿山矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象方面的基本要求。 本标准适用于主体有采矿权资质并生产机制砂石的新建、改扩建和生产矿山的绿色矿山建设。 2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素 GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素 GB3095环境空气质量标准 GB3838地表水环境质量标准 GB6722爆破安全规程
GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准 GB/T13306标牌
GB14161矿山安全标志 GB/T14684建设用砂
GBT14685建设用卵石、碎石
GB16297大气污染物综合排放标准 GB18452破碎设备安全要求 GB50187工业企业平面设计规范 GB51186机制砂石骨料工厂设计规范 AQT9006企业安全生产标准化基本规范
HJ651矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 JC/T2299机制砂石生产技术规程 TD/T1036土地复垦质量控制标准 3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。 绿色矿山 green mine 在矿产资源开发全过程中,实施科学有序开采,对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内,实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。 3.2 矿区绿化覆盖率 green cover age rate of the mining area 矿区土地绿化面积占矿区工业场地、办公生活区、矿区专用道路两侧绿化带等厂界内可绿化面积的百分比。 3.3 研发及技改投入 input of research and development and technical innovation 企业开展研发和技改活动的资金投入。研发和技改活动包括科研开发、技术引进,技术创新、改造和推广,设备更新,以及科技培训、信息交流、科技协作等。 3.4 机制砂石 manufactured aggregate
机制砂石是由原生矿产资源经杋械破碎、筛分、整形等工艺加工制成的砂石颗粒。其中粒径大于4.75mm称为机制石,也称粗骨料;粒径小于4.75m的称为机制砂,也称细骨料。 3.5 绿色生产 green production 指以矿产资源清洁高效开发与生态环境协调发展为目标的生产方式,其特点是采用高效、安全、节能环保、智能的生产工艺和设备,生产效率髙;采取节能减排措施,使生产中粉尘、废水、噪音的排放达到相关标准要求,实现清洁生产;资源综合利用水平高,产品质量好。 3.6 绿色运输 green transportation 运输工具高效、环保,以节约能源、减少尾气排放或采用新能源为特征的运输;不超载、超限,保证人民群众生命财产安全、道路桥梁等公共基础设施安全。 4总则
4.1矿山应遵守国家法律法规和相关产业政策,依法办矿。
4.2矿山应贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。遵循因矿制宜的原则,实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾和全面发展。
4.3矿山应以人为本,保护职工身体健康,预防、控制和消除职业危害。
4.4新建、改扩建矿山应根据本标准建设;生产矿山应根据本标准进行升级改造。绿色矿山建设应贯穿设计、建设、生产、闭坑全过程。 5矿区环境 5.1基本要求
5.1.1矿区功能分区布局合理,矿区应绿化、美化,整体环境整洁美观。5.1.2砂石原料开采、生产、运输、贮存等管理规范有序。 5.2矿容矿貌
5.2.1矿区按生产区、办公区、生活区和生态区等功能分区,各功能区应符合GB50187的规定,生产生活、办公等功能区应有相应的管理杋构和管理制度,运行有序、管理规范。
5.2.2矿区道路、供水、供电、卫生、环保等配套设施齐全;在生产区应设置线路示意牌、简介牌岗位技术操作规程等标牌,标牌符合GB/T13306的规定;在需警示安全的区域应设置安全标志,安全标志符合GB14161的规定。
5.2.3矿山生产过程中应采取喷雾、喷洒水或生物纳膜、加装除尘设备等措施处置粉尘,工作场所粉尘浓度应符合GBZ2.1-2007的规定。应对输送系统、生产线、料库等采取有效措施进行抑尘;做好车辆保洁,车辆驶离矿区必须冲洗,严禁运料遗撒和带泥上路,保持矿区及周边环境卫生。
5.2.4应釆用合理有效的技术措施对高噪音设备进行降噪处理,工作场所噪声限值应符合GBZ2.2-2007的要求,工业企业厂界噪声排放限值应符合GB12348的要求。
5.2.5矿山开采面、作业平台应干净整洁,规范美观。5.3矿区绿化
5.3.1矿区绿化应与周边自然环境和景观相协调,绿化植物搭配合理,矿区绿化覆盖率应达到100%。5.3.2应对已闭库的矿山及排土场进行复垦及绿化,矿区专用道路两侧因地制宜设置隔离绿化带。 6资源开发方式 6.1基本要求
6.1.1资源开发应与环境保护、资源保护和城乡建设相协调,最大限度减少对自然环境的扰动和破坏, 选择资源节约型、环境友好型开发方式
6.1.2采用先进的工艺技术与装备,做到绿色开采、绿色生产、绿色存贮、绿色运输。
6.1.3应贯彻“边开采、边恢复”的原则,及时治理恢复矿山地质环境,复垦矿山占用土地和损毁土
地。治理率和复垦率应达到矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求。 6.2绿色开采
6.2.1应按照地方矿产资源开发利用专项规划,做好矿山中长期开采规划和短期开采计划的编制,采场工作面推进均衡有序。
6.2.2采场准备应遵循采剥并举、剥离先行的原则,最大限度保留原生自然环境,减少对矿区植被破坏引起的视觉污染和环境扰动。
6.2.3排土场应通过勘测选择地质条件稳定的场所,做好防护措施,保证堆放安全,避免占压可采矿量,并方便未来矿区进行环境恢复治理和土地复垦时取用。6.2.4应执行矿山开采施工设计和资源开发利用方案,露天开采应实行自上而下台阶式开采,阶段坡面角、平台宽度及终了坡面角等主要参数应符合施工设计要求。开采台阶高度不宜大于15m。
6.2.5爆破前应编制爆破方案,确定合理的爆破参数,减少大块率及爆破过粉碎,采用新工艺、新设备、新技术、新材料,实现安全、高效、经济、环保等目的,推广应用先进的现场混装爆破技术。
6.2.6矿石原料破碎前一般应进行除泥(土)工序。矿石粗破系统应靠近采区布置,有条件的,也可在釆区内进行粗破,破碎后矿石宜采用连续输送机输送到砂石生产厂区。
6.3绿色生产
6.3.1应根据地方国土资源主管部门核发的采矿许可证规定的生产规模,以及目标市场容量确定生产线规模。正常生产时,人均工效不低于100t/d或2.5万t/。
6.3.2生产线设计应符合GB51186的要求,设计中要体现节能、环保、安全、高效的理念,应根据地形条件合理布置生产设备。
6.3.3应根据母岩材质性能、产品结构、产能要求等因素选择先进工艺和设备,配置与生产规模和工艺相符的辅助设施,合理规划堆料、装卸以及设备检修维护场地。
6.3.4根据原料品质分级利用砂石资源,做到优质优用,提高砂石产品的成品率。6.3.5产品质量应符合GBT1468
4、GB/T14685等标准的要求,粒形和级配要求高时应设置整形和级配调整工序进行深加工。
6.3.6干法生产应配备高效除尘设备,并保持与生产设备同步运行。湿法生产应配置泥粉和水分离废水处理和循环使用系统。
6.3.7生产加工车间的产尘点要封闭,有利于形成负压除尘;皮带运输系统廊道应选用封闭方式,防止粉尘逸撒。 6.3.8应选用低噪声生产设备;对高噪强振的设备,应采取消声、减振措施;合理设计工艺布置,控制噪声传播。
6.3.9砂石骨料成品堆场(库)应地面硬化,分类或分仓储存。6.4绿色运输
6.4.1矿石的运输方式应结合矿山地形地质条件、岩石特性、开采方案、运输强度等因素,按JC/T2299 选择运输方案。
6.4.2砂石骨料产品短途汽车运输应符合相关环保、交通等法律规定。中长途转运时,应配置规模适宜、环保、安全措施完善的中转料场。 6.5矿区生态环境保护
6.5.1应按照矿山地质环境保护与土地复垦方案进行环境治理和土地复垦。具体要求如下: a)露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地、排土场、矿山扰动区域等生态环境保护与恢复治理,应符合H651的相关规定。 b)土地复垦质量应符合TD/T1036的规定。
c)恢复治理后的各类场地应实现安全稳定,对人和动植物不造成威胁:对周边环境不产生污染与周边自然环境和景观相协调;恢复土地基本功能,因地制宜实现土地可持续利用:区域整体生态功能得到保护和恢复。
6.5.2应建立环境监测机制,设置专门机构,配备专职管理人员和监测人员。具体要求如下:
a)对粉尘、废水、噪音等污染源和污染物实行动态监测,并向社会公开数据,接受社会公众监督。
b)开釆中和开釆后应建立、健全长效监测机制,对土地复垦区稳定性与环境质量进行动态监测。
6.5.3矿山开采结束闭坑时,应完成矿区的地质灾害治理,土地复垦率、终了边坡治理率达到100%。7资源综合利用 7.1基本要求
7.1.1应按照减量化、资源化、再利用的原则,对砂石生产工艺合理优化设计,提高成品率;充分利用石粉、泥粉等加工副产品,提高资源综合利用水平。
7.1.2生产工艺技术和设备应符合国土资源部《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》要求。剥离表土后,砂石矿山资源综合利用率不低于95%。
7.2石粉利用
石粉收集后应充分合理利用。钙质石粉和吸附性较低的硅质石粉可用于生产水泥、混凝土和砂浆或进行产品深加工,提髙产品附加值;吸附性较髙的硅质石粉可用于生产砂浆、环保透水砖、新型墙体材料、陶瓷、水泥用硅质原料等。 7.3泥粉利用
湿法生产中的沉淀泥浆经脱水干化后形成的泥粉或泥饼,可用于新型墙体材料、土地复垦和土壤改良等。 7.4表土和渣土利用
对排土场堆放的剥离表土或筛分后的渣土,用于环境治理、土地复垦和复绿等。 7.5废水利用 应配备完善的生产废水处理系统,经过固液分离处理后的清水应100%循环利用。 8节能减排 1基本要求
建立能耗核算体系,采取节能减排措施,降低砂石生产能耗和设备损耗,使三废和噪音排放达到环保标准。 8.2节能降耗
8.2.1应建立矿山开采、砂石生产、产品运输全过程能耗核算体系,各工艺电力消耗、油(气)消耗、水消耗宜进行单独核算。
8.2.2应依据国家发改委《国家重点节能技术推广目录》、工业与信息化部《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》和《节能机电设备(产品)推荐目录》等指导文件,选用高效、智能、绿色、环保的技术和设备,降低单位电耗。8.2.3应推广使用矿山凿岩穿孔新工艺,降低能耗,提高安全。
8.2.4利用新技术、新工艺、新设备和新材料,减少破碎设备磨损件单位损耗。8.2.5推广长距离皮带输送代替汽车运输方式,促进节能减排。
8.2.6推进压缩天然气、液化石油气等清洁能源和油电混合车辆等新型运输工具在矿山运输中的应用。
8.2.7对于落差较大的矿区,推广使用下行皮带势能发电技术,以节约电能 8.2.8单位产品能耗指标处于行业先进水平。 8.3粉尘排放
8.3.1矿石开采和砂石生产过程中,粉尘排放应符合GB16297的规定;对于环保要求严格的地区,要采取更有效的措施,控制粉尘排放,并达到地方环保要求的标准。
8.3.2生产企业应建立粉尘监测网络与评价制度,编制监测控制方案,并针对监测控制对象定期组织第三方监测和自我监测。
8.3.3矿石开采和砂石生产过程中的粉尘控制应遵循源头抑制、过程协同控制、末端监控、系统联动集成的治理思路,达到环保节能和清洁生产的目的。
8.3.4矿区应配置洒水车、高压喷雾车等设备,对无组织排放粉尘进行抑尘、降尘;宜采用水雾增湿。
8.3.5应在装载机、破碎机、筛分机、整形机、制砂机、输送机端口等连续产生粉尘部位安装髙效除尘装置。8.4污水排放
8.4.1矿区及厂区应建有雨水截(排)水沟和集水池,地表径流水经沉淀处理后达标排放。
8.4.2矿区及厂区的生产排水、雨水和生活污水,应实现雨污分流、清污分流。8.4.3检验化验室排出的有害废水应单独收集,经无害化处理后达标排放或循环利用。
8.5废油等废物的处理生产中产生的废油要集中收集,设置独立的场所存放,并交有资质单位处理;蓄电池、滤袋等废物,应无害化处理或交有资质的第三方处置。 9科技创新与数字化矿山 9.1基本要求
9.1.1建立科技研发队伍,推广转化科技成果,加大技术改造力度,推动产业绿色开级。
9.1.2建设数字化矿山,实现矿山企业生产、经营和管理信息化。9.2科技创新 9.2.1应建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系。 9.2.2配备专门科技人员,开展支撑企业绿色发展的关键技术研究,改进工艺技术水平。
9.2.3研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的1.5%。9.3数字化矿山
9.3.1应建设矿山生产自动化系统,实现生产、监测监控等子系统的集中管控和信息联动。
9.3.2建立数字化资源储量模型与经济模型,进行矿产资源储量动态管理和经济评价,实现地质矿产资源储量利用的精准化管理。9.3.3应建立安全监测监控系统,保障安全生产。
9.3.4宜推进机械化减人、自动化换人,实现矿山开采机械化,生产工艺自动化,关键生产工艺流程数控化率不低于70%。
9.3.5宜采用计算机和智能控制等技术建设智能化矿山,实现信息化和工业化的深度融合。
10企业管理与企业形象 10.1基本要求
10.1.1应建立产权、责任、管理和文化等方面的企业管理制度。
10.1.2应建立质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系,确保对质量、环境、职业健康与安全的管理。10.2企业文化
10.2.1应建立以人为本、创新学习、行为规范、高效安全、生态文明、绿色发展的企业核心价值观,培育团结奋斗、乐观向上、开拓创新、务实创业、争创先进的企业精神。
10.2.2企业发展愿景应符合全员共同追求的目标,企业长远发展战略和职工个人价值实现紧密结合。
10.2.3应健全企业工会组织,并切实发挥作用,丰富职工物质、体育、文化生活,企业职工满意度不低于70%,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检査率应不低于90%。
10.2.4宜建立企业职工收入随企业业绩同步增长机制。10.3企业管理
10.3.1建立资源管理、生态环境保护、安全生产和职业病防治等规章制度,明确工作杋制,落实责仼到位。
10.3.2各类报表、台账、档案资料等应齐全、完整。10.3.3建立职工培训制度,培训计划明确,培训记录清晰。 10.4企业诚信
10.4.1生产经营活动、履行社会责任等坚持诚实守信,应履行矿业权人勘査开采信息公示义务,公示公开相关信息。
10.4.2应在公司网站、公告栏等易于公众访问的位置披露相关信息,主要包括: a)企业组建及后续建设项目的环境影响报告书及批复意见; b)粉尘、废水、噪音等污染物监测及排放数据; c)企业安全生产、环境保护负责部门联系方式。 10.5企地和谐 10.5.1应构建企地共建、利益共享、共同发展的办矿理念。宜通过创立社区发展平台,构建长效合作机制,发挥多方资源和优势,建立多元合作型的矿区社会管理共赢模式。
10.5.2应建立矿区群众满意度调査机制,宜在教育、就业、交通、生活、环保等方面提供支持,提高矿区群众生活质量,促进企地和谐
10.5.3与矿山所在乡镇(街道)、村(社区)等建立磋商和协商机制,及时妥善处理好各种利益纠纷,未发生重大群体性事件。
第13篇：绿色矿山发言稿
各位领导、专家，大家好
我矿山是从2010年9月份在征得国土资源局同意后，实行绿色矿山的；按照相关要求，前期我们请***************编制了《绿色矿山创建方案》，并于2010年10月份经国土资源局评审通过。
为达到良好的效果，我矿山成立了专门的班组来实施该“方案”，并投入了一定的经费。实施方案近一年，我矿山完成了以下“方案”所要求的内容：
1、我矿山淘汰了一部分低产能高能能耗的设备，从而提高了
矿山的经济效益，也节约了能量的消耗；
2、我矿山严格按照《开采设计与安全专篇》的要求进行矿区
的建设和开采，通过了安监部门的竣工验收，取得了安全
生产许可证；
3、优化了我矿山的产品方案，保证我矿山资源的利用率维持
在98%以上，并且任何没有尾矿堆积；
4、按照“方案”的要求，在生活办公区、运输道路两旁、沉
淀池四周、破碎站周围等可绿化区域进行了植树复绿工
作，局部永久边坡也采取了复绿措施，目前矿区可绿化点
的绿化覆盖率达到70％以上；
5、在矿区各个产尘点都安装了喷淋抑尘装置，对主要的道路
全部进行了硬化处理，并在道路两侧植树，使本矿区粉尘
实现达标排放。
6、矿山加工产生的污水通过沉淀池和污水回收系统处理后
实行循环使用，实现了废水的零排放。
综上，我矿山认为本矿山已经初步具备了绿色矿山的验收要求，故申请验收。
在《绿色矿山创建方案》实施的过程中，受到了国土局各位领导以及专家的指导和帮助，在此表示真诚的感谢。
第14篇：绿色矿山讲稿
绿色矿山建设过程中涉及的法律问题
一、为什么要建设绿色矿山？
（一）什么是绿色矿山？
绿色矿山的概念，国土资源部、矿业联合会还有地方政府早在很多年前就提出来过，但是一直没有作为一项系统的工程去操作。
2007年，党的十七大提出建设资源节约型、环境友好型矿业，基本原则就是要着力保护和合理开发资源，提高矿产资源利用率，减少废弃物的排放，有效地保护生态环境，以最小的资源消耗和环境代价，实现资源最大的经济效益、社会效益和环境效益。它的本质就是要以资源的可持续利用促进经济又好又快发展。其实，绿色矿山就是指矿产资源开发利用与经济社会环境相和谐的矿山,其中要符合以下几个要求：矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化。一会儿如果有时间，我会就这几个要求展开讲。 “绿色”贯穿于矿产开发的全过程。坚持矿产资源开发与生态环境保护相同步，长远规划，合理布局，实现矿山开采科学有序；坚持依靠科技进步，强化依法管理，实现开采技术水平高，工艺设计新，“三废”处理好，资源利用率高；坚持“谁开发，谁保护”，“谁受益，谁补偿”的原则。
（二）“绿色矿山”对于矿山企业的意义所在
乍一看起来，绿色矿山这不是对矿山企业提出了很多标准和要求嘛，考核指标还有一大堆。我们为什么还要申请“绿色矿山”的称号啊？这不自己给自己上套，自己跟自己过不去嘛。其实，前面也有领导讲过了，“绿色矿山”申请之后是很多实实在在的优惠的。说形象一点，可以说“绿色矿山”好比驰名商标或ISO体系认证，只有符合一定标准的企业才能获得这样的荣誉。但是申请驰名商标也好，ISO体系认证也好，既费时又费力，但是还有那么企业抢着去申请。关键是就在于拥有驰名商标或得到ISO体系认证之后，这个企业可以从中得到有形或无形的切实好处。下面，我就从“品牌建设”和“财税方面优惠政策”两个方面简单介绍一下。
第一个方面，“绿色矿山”是一个很好的品牌，是国家、社会、业界对一个矿山企业的认可，标志着一个企业的标准和层次。
首先，国务院、国土资源部以及很多地方政府多次提到要建设节约资源的和谐社会，鼓励节能降耗，进而提出建设“绿色矿山”的概念。这是企业加强同政府部门沟通合作，及时了解政府监管态度是一个好的机会。而且关注环境，节约能源，有助于提升一个企业的社会形象，在社会责任承担方面较为容易得到公众和媒体的认可。在河北省，甚至明确规定省级新闻媒体将加大绿色矿山企业的宣传力度，提升企业在社会的知名度，美誉度和影响力。再举个最近的反面例子，前些天，紫金矿业发生了重大的环境污染事件，引起多方监管部门的关注和问责，股票甚至一度跌停。这就看紫金矿业如何和监管部门解释和沟通了。再加上唐
1 骏野鸡大学博士学位的事情，估计这些天陈发树陈总够烦心的。
其次，绿色矿山既然有助于企业的社会公众形象，那么自然容易得到投资者的青睐。对于投资者来说，除了企业良好的业绩、较大的潜力之外，良好的口碑和品牌也是非常关键的一个因素，因为它代表着一个企业的综合实力。试想想，我们上商场或超市买东西的时候，往往都喜欢买一些名牌或者有第三方公证认证的物品。其实，矿山也一样。对于投资人来说，如果他了解绿色矿山的标准以及优惠政策的话，肯定是会优先考虑的，这也是矿权或矿山企业股权转让方谈判议价的一个有利砝码。此外，对于绿色矿山来讲，在一定程度也会优先得到银行等金融机构的青睐，相对一般矿山企业来说，比较容易融资。还有一点就是，由于申请绿色矿山需要准备一些列的文件，包括矿山企业日常声场经营过程当中的方方面面。因此，这些材料的积累与体系化，可以极大的便于投资人在收购矿山过程中的尽职调查活动或者便于银行放贷过程中的审核。
再次，绿色矿山既然是一个标准，是只有符合标准的矿山企业才能申请，那么毫无义务，绿色矿山就在一定程度上表明了政府的认可，含着政府的信誉在里面。这对于矿山企业招聘员工、采购设备、销售矿产品等等都是有无形的品牌效益的。
还有就是，目前很多矿山企业也在运作融资尤其是上市融资的事情。对于监管部门来讲，环境保护、安全生产、职工保护等等都是需要重点审核的地方。绿色矿山企业无疑会增强监管部门的好感，同时也有利于协调环保、安监、劳动等诸多部门的关系，从而有助于审核通过。
第二个方面，如果矿山企业被认定为“绿色矿山”的话，能够享受一些税收和财政优惠。鉴于目前国家层面还尚未正式出台关于绿色矿山政策扶持的问题，下面我就几个地方已经出台的优惠政策大致讲一下。
第一个好处是，如果被认定为“绿色矿山”的话，企业可以申请获得当地政府的矿山生态环境治理资金的财政补贴。目前，我国对于矿山治理非常重视，不仅国家拿出相应资金对矿山进行补贴，各地方政府也有财政补贴。当然，每个矿山的具体情况不同，可能补贴标准也不一样，而且各地标准肯定也会有所差异。对于绿色矿山的项目，资金补助标准通常是项目实际总投资的一个比例，浙江省为20%，但是单个项目资金补助一般不会超过80万元。这个补助，通常只有在经过“绿色矿山”验收之后才能申请。此外，这笔资金必须专项用于绿色矿山创建项目的相关支出。还有的地方会给绿色矿山企业给予矿地复垦补助。
第二个好处是，在资源条件允许时，可以协议出让的方式优先获得利用原有生产系统扩大开采范围的毗邻区域的采矿权。在座的从事矿业投资的老总可能都知道，咱们国家的矿业权一级市场交易，其实就是政府出让矿业权，主要有三种方式，招拍挂、协议和申请在先三种方式，其中招拍挂属于主导方式，后两者属于辅助方式。大部分都必须得经过招拍挂的方式，只有少数符合条件的情况才能采用协议或申请在先的方式。其中，协议出让的条件很高。但是现在如果你这个企业是“绿色矿山”的话，那么就能优先通过协议方式获得矿区范围附近的采矿权了。此外，在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许的情况下，绿色矿山企业还可以申请增加开采规模。
第三个好处是，被认定为“绿色矿山”的企业可根据矿山生态环境治理进度，按比例提前返还矿山自然生态环境治理备用金或保证金。 矿山生态环境治理保证金制度是国务院在 2 2005年提出来的，是建立矿山生态环境恢复补偿制度的一部分，基本原则定为“谁破坏，谁恢复”； 2006年，财政部联合国土资源部、环保总局建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，并以煤炭等行业为试点；2009年，国土资源部正式出台《矿山地质环境保护规定》，明确规定了矿山地质环境保证金的缴存标准和缴存办法，各地的具体操作上还有一些不同。对于很多企业来说，这笔钱可能不是一个小数字，但是如果申请了“绿色矿山”之后，企业就可以要求提前返还这个备用金或保证金。
第四个好处是，绿色矿山企业经依法申请和审批，可以申请矿产资源补偿费减免政策。甚至在有的地方，绿色矿山企业缴纳的采矿权出让金、排污费、水土流失费和森林植被恢复费，在扣除上缴国家、省得部分后，将按一定的比例返还给企业，当然返还一般都会有封顶，不回无限制返还。此外，对于一些地方政府要求上交的综合保证金可以申请免缴。
第五个好处是，对一次性缴纳出让金确有困难的矿山企业，经批准，出让金可在采矿权有效期内按合同分期缴纳。
第六个好处是，简化程序。绿色矿山企业在原矿区重新受让采矿权时，在开采规模增加量不超出原开采规模一定比例（比如说30%）情况下，可不再重新编制矿产资源开发利用方案、水土保持方案和环境影响评价报告等。
第七个好处是，在遇到国家和地方调整矿山企业税费、电力供应及企业扩大再生产时，各级行业行政管理部门将给予绿色矿山企业政策上的支持。省级相关部门还会负责推荐省内各大商业银行及投资公司，加快金融企业和冶金矿山企业的对接和扶持力度。
上述这些政策还是在国家层面没有出台具体文件的前提下，由各地方政府颁布执行的。如果国家正式出台相关政策之后，相信会有更多的地方财政扶持政策。
二、如何建设绿色矿山？
—从法律的角度
上面讲完为什么要建设绿色矿山之后，现在简单介绍一下怎么建设绿色矿山，也就是建设绿色矿山，到底需要什么条件，相关监管部门如何考核，申报程序是怎么样的。
（一）基本条件以及考核标准
可以肯定的是，并不是所有的矿山企业都能申请“绿色矿山”的。目前，根据几个地方的规定，可以看出，申请绿色矿山首先要符合几个最基本的条件：
第一就是要证照齐全，具有营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证、排污许可证等等。涉及占用林地或砍伐林木的，还需要具有林业主管部门批准的征（占）用林地手续和伐木批准。此外，还需要通过环境部门环保“三同时”验收以及水行政主管部门水土保持“三同时”验收，并具有经批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和水土保持方案。
第二就是对于矿山的生产能力和开采年限提出一定要求，例如浙江省规定：露采矿山年生产能力50万吨以上，地下开采矿山年生产能力5万吨以上；矿山设计开采年限不少于5年，而且正常开采要满1年以上。当然，有的地方可能提出了更高的标准和要求。
3
第三就是要做到合法安全经营，申报绿色矿山前两年或三年内没有被国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予行政处罚的记录，并且不存在因矿山企业方面原因而引发的群体性事件和纠纷。
第四就是已经按照有关法律法规及时缴纳矿山企业所涉及的各种税费。关于税费问题，一会儿有时间还会专门介绍一下。
上述几个方面是申请矿山企业最基本的条件，监管部门在评定一个矿山企业是否符合绿色矿山标准时，会提出很多的考核指标。
首先是资源利用集约化，具体是指要满足以下几个标准：符合国家产业政策和《浙江省矿产资源总体规划》，矿产资源开发利用方案科学规范；吨耗资源产生的经济效益（税、费、利）居全省同类矿山先进水平；矿产资源利用率高，居全省同类矿山先进水平；能耗指标低，居全省同类矿山先进水平。
其次开采方式科学化，具体有这么几点：严格实施矿产资源开发利用方案；采用先进的采矿方法，居全省同类矿山先进水平；制定科学的矿山生态环境保护和治理方案并严格实施，矿区绿化覆盖率达到全省同类矿山先进水平。
再次就是生产工艺环保化，，要求矿山企业要严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，认真落实各项污染防治措施；采、选、运生产达到清洁要求；废碴、废水、粉尘、噪声、震动五害达标排放。
还有就是企业管理规范化，怎么才算规范化呢？组织健全，分工明确，责任落实；规章制度完善，各类报表齐全，台帐、档案资料完整；矿容矿貌整洁，秩序井然；照章缴费，依法纳税，足额交纳矿山自然生态环境治理备用金。
最后一点就是要做到闭坑矿区生态化，有完备的矿山闭坑后矿地利用方案，预设闭坑后矿地功能；无地质灾害隐患；努力营造闭坑矿区生态和谐。
（二）申报程序
目前，绿色矿山认定的主管部门主要是国土资源管理部门。基本程序为，拟建绿色矿山的企业准备材料，先到区县国土资源部门进行初审，然后上报给市局进行审核，市局出具预审意见之后，再上报省级国土资源厅，由省厅组织来自各个监管部门的专家组成专家组到矿山企业进行现场审查，专家小组按《绿色矿山评分分值》对申报矿山逐项进行评分，80分以上的由专家小组形成考核结论，最终报省国土资源厅审批。有一点需要注意的是，在评审过程中，矿山企业必须委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位，按照有关法律法规和当地绿色矿山创建相关文件，编制省级绿色矿山创建方案。
同擦汗那个情况下，绿色矿山是有有效期的，各地可能不太一样，浙江省为三年。期满后将由国土部门或者联合环保部门进行复查，复查通过的，再延三年；复查不合格的，给予半年的整改期；经整改仍不合格的，会被取消绿色矿山称号。
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三、“绿色矿山”建设过程中的法律服务
通过上面的介绍，可以看出绿色矿山的建设是一个系统的工程，需要方方面面做工作，既涉及到专业的技术问题，也涉及到经营管理问题，当然不可避免也会涉及很多的法律和产业政策问题。我们律所不仅有专业的律师，同时还有很多行业顾问和技术专家。在过去的几年里，我们的团队在“绿色矿山”领域进行了深入细致研究，也为很多地方企业提供过相应的咨询服务，积累了一些实践经验。那在这个过程中，到底我们律师能提供什么法律服务呢？ 深化企业法律服务工作，组成国土资源律师团队在江苏省国土资源厅、江苏省矿业协会部门负责人带领下，会同地方各级主管部门及地质、经济、法学等相关领域专业人士，先后前往南京、徐州、镇江、连云港、淮安等地，对宝钢梅山铁矿公司、镇江台泥水泥集团公司、南京冶山铁矿公司、连云港锦屏磷矿有限公司、徐州大屯煤矿公司、淮安井神盐矿公司等不同类型矿山企业开展调研，在更广的视角下为各类矿业单位提供法律法规宣传和专业法律服务，帮助江苏矿山企业在自身发展过程中注重环保发展绿色经济，加强对环境保护及节能减排的关注和投入，已显现为江苏矿企转型升级和发展的新特点。
全球经济危机背景下，矿产品的销售及运输未受太大影响，销售方面矿产品未积压；运输方面也未存在运输不畅情况。在资本运作方面，经济危机后复苏时代，江苏矿业企业资金紧张融资难问题较少出现，表现为融资渠道多样，企业上市成趋势。
江苏天淦律师事务所针对矿业企业出现的老问题新难题，成立专业课题组，建立矿业政策法律信息平台和专业网络，与国土资源部厅局及各大矿山企业对接，利用矿山企业募集矿山治理基金、发展矿山经济循环产业链等多种手段，为矿山开发治理创建募集更多的资金渠道，建立循环经济评价指标体系、绿色矿山创建标准及考评指标、矿山资源利用优化指标、国际矿业权流转术语对接体系等方法，形成由经济学、法学、金融学、矿产资源学等多重专业组成的矿业循环经济优化产业链，从而使矿山企业在一个新的标准和平台上抓住矿业商机。同时，帮助矿山企业对绿色矿业理念的研究和总结，不仅是在技术和环境层面提倡科学开发，有效利用，更是在迎合国家政策导向的同时，使更个产业得到利益最大化，效率最优化，资源共享化。
（一）代表投资方调查被收购矿山是否符合“绿色矿山”标准
在工作中，经常会有矿山企业收购或矿权转让的项目，这时候投资者为了规避风险，往往会找我们律师做法律尽职调查报告，为拟被收购的矿山企业把把脉，找找毛病，开点药方，也为双方进行谈判议价做一个准备。如果被收购方是当地认定的绿色矿上企业，我们通常会到相关主管部门去调取有关绿色矿山的资料和档案，很显然，“绿色矿山”对投资者来说还是很有吸引力的，更能引起投资者的兴趣和关注。我们的律师也会利用我们在绿色矿山领域的前沿性研究，在做尽职调查时对此进行重点关注。
（二）受矿山企业委托进行自查，看是否符合“绿色矿山“标准
绿色矿山的建设和申请是一个很复杂的工程，涉及到方方面面工作。在实践中，有一些中小型矿山往往无从下手。在这时候，有些企业会委托以及我们的专家队伍对于矿山企业是否符合“绿色矿山”标准进行自查。这样，一方面是增加矿山企业在对外合作谈判中的谈判筹码，另一方面是也可以使拟申请“绿色矿山”的企业对企业现状与“绿色矿山”标准之间的差距有一个底。此外，我们的律师和专家还可以根据自查的结果，为委托企业提供的建议方案，使它更快更有专对性的加以改进，从而增加通过“绿色矿山”评审。
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（三）代为申请“绿色矿山”及其相关优惠政策
鉴于我们的专家团队对于申请程序、提交材料文件等比较熟悉，一些矿山企业为委托我们代为申请“绿色矿山“。当然，在申请下”绿色矿山“之后，有些企业还会委托我们代为申请税收优惠，资金支持等。
（四）处理 “绿色矿山”建设及申请过程中的各种法律政策问题
在进行绿色矿山建设及改造过程中，矿山企业可能面对诸多的法律和产业政策问题，那么我们的律师可以为广大企业提供相应的法律服务。下面，我挑企业比较关注的几个点简单介绍一下。
1、矿山企业融资
实践中，有些矿山企业要想申请“绿色矿山”，必然要对现有开采技术和生产线进行省级和更新改造。然而，因为各种原因，很多矿山企业的资金流并不十分宽裕。在这个时候，矿山企业要想达到目的，就必须得通过融资来弥补自有资金匮乏的问题。融资有很多中方式，我们的律所有专门的矿业融资部，专门为矿山企业融资提供法律服务。在以往的积累中，我们已经同大量金融机构、私人投资者、投资公司等单位建立了良好的合作关系，因此能够保证为客户提供优质的融资服务。对于矿山企业来说，既可以采用银行借贷、股权转让还有融资租赁等传统融资方式，也可以采用合同能源管理甚至煤矿企业还可以采用CDM项目来获取大量资金。
（1）银行信贷
矿业公司以其资产和矿权抵押向银行或其他非金融机构借款，本利偿还给资方后，解除抵押。采用这种方式最大的好处就是不影响公司的控制权，股权不用分给别人，利息还可以可从应税收入中扣减，实际上由银行承担了大部分风险。但是这种方式也有很大的缺陷，银行的审查标准非常严格，贷款难度大，常要求以矿业权或其他资产担保，这样很可能使得公司经营受限制。还有就是如果以矿权作抵押的话，肯定需要对矿权进行评估，需要经过国土资源管理部门的备案，需要准备各种税费证明等等，这些都需要时间的。
有一点需要注意的是，到目前为止，公司与公司之间的借款仍是违法的，约定的利息是不受法律保护的，会被国家没收。当然，拥有资金的一方企业也可以将资金存放在银行，然后委托银行将款借给有需要的矿业公司，由银行代收代付，这是可以的。
（2）股权融资
股权融资其实就是矿业公司在生产经营发生困难或者因为某种原因缺乏资金时，向具有资金的单位或个人出让股份，这样矿业公司的股东通过转让股权的方式获取了一定资金，这时候既可以单方对矿业公司进行增资，也可以协议让受让方增资扩股，从而使得矿业公司有资金来进行绿色矿山的建设。当然股权融资也包括矿山企业通过公开发行股票或者私募的方式增加资本，借以融资，这样无需还本付息，但需要分配红利。股权融资的优势主要在于矿 6 业公司股本返还甚至股息支出压力小，不用负担巨额利息支出，增强了公司抗风险的能力。若能吸引拥有特定资源的战略投资者，还可通过利用战略投资者的管理优势、市场渠道优势、政府关系优势、以及技术优势产生协同效应，迅速壮大自身实力。但是股权融资最大的风险就在于股份稀释可能失去公司的控制权，甚至老股东和新股东在矿山经营上会有重大分歧，从而对公司的发展增添很多障碍。
（3）融资租赁
如果在绿色矿山建设过程中，矿山企业需要采购大型设备资产但又缺乏资金的话，可以采用融资租赁的方式来进行融资。就是委托有资金的专业融资租赁公司采购矿业公司本身需要的矿山设备，设备所有权融资租赁公司，然后由融资租赁公司出租给矿山企业使用，当然租赁费用可能会比较高一些，但是租赁期满双方可以约定由矿山企业享有设备的所有权。（可以做一些具体比例的介绍） （4）合同能源管理
这个虽然不是一个新概念，但是在座的老总和领导当中可能有一些人还没有听说过。这个一点也不奇怪，就连很多律师同行也不知道合同能源管理这个概念。简单来讲，合同能源管理是指专门从事能源服务的企业通过与我们矿山企业签订节能服务合同，为矿山企业提供包括能源审计、项目设计、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认等一整套的节能服务，然后从矿山企业节能改造后获得的节能效益中，收回投资和取得利润的一种商业运作模式。采用合同能源管理模式的企业，还可以向政府申请财政补贴。当然，合同能源管理项目也其自身的不足之处，它不见得适用每个矿山企业。据了解，北方铜业、云磷化项目都采用了合同能源管理的模式。如果矿山企业适用于这种模式的话，对于企业来说是有百利而无一害的，矿山企业甚至不需要一分投入。
（5）煤矿CDM项目
对于很多煤矿企业来说，在产煤过程中会产生大量的煤矿瓦斯。因为瓦斯爆炸事故而倒霉的企业实在太多了。很多煤矿企业对煤矿瓦斯都采取了直接排空或白白燃烧的方式，不仅污染了环境，也可以说浪费了资源。目前，国家已经制订了新的煤矿瓦斯排放标准，对于煤矿企业也提出了更好的要求。那么有没有好的方式来解决这个问题呢？肯定有，比如说CDM项目，也就是所谓的清洁能源发展机制。简单介绍一下，《联合国气候变化框架公约》强制要求某些国家减少温室气体的排放量，这个任务被分配到很多大型企业巨头上。但是这些企业本身无法减排或者减排量不能达到标准，这样就允许他们向其他国家能减少温室气体排放的企业购买减排量，也有很多的投资者会购买减排量。中国很多企业已经成功申报CDM项目，然后把减排量卖出去。而且，CDM项目过程还可以利用国外的资金以及技术。不过，国际上对该种方式的审核越来越严，项目会存在很大程度上的不确定性，而且周期性很长。目前，国内已经有多家煤矿企业申请了CDM项目。
2、“绿色矿山”综合方案设计咨询
在绿色矿山建设过程中势必会涉及到很多法律方面的问题，而我们的律师还有专家顾问团队可以群策群力，为矿山企业涉及矿山企业建设以及改造过程的架构和具体方案，并对其中涉及到的各种法律问题进行咨询。
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3、矿山企业技术改造项目
在绿色矿山建设过程中，很可能会涉及新建项目或扩建项目或改建项目，这些都需要发改委部门核准或备案，需要环保部门批复，需要土地或林业部门办理相关手续，需要起草各种法律文件以及合同等，这些都可以由专业的律师去做，从而在最大程度上控制风险，提供项目成功的可能性，避免时间的浪费。
四、矿山企业日常经营法律风险范围
（一）矿山企业所涉税费
矿山企业在开采经营过程中，会涉及到很多种类的税和费。税简单一些，无非就是企业所得税、营业税、增值税、资源税、城镇土地使用税几个主要税种。
1、企业所得税
企业所得税，顾名思义，只有取得所得，才需要缴纳，税率为25%。对于矿产资源勘查企业来说，如果接受委托对外提供勘查服务，则应缴纳营业税，税率为5%。
2、增值税
只要在境内销售货物，就是增值税的纳税人，就应当缴纳增值税，普通税率为17%，如果销售的产品为煤气、石油液化气、沼气或者居民用煤炭制品，税率则为13%。当然有些矿产品是免征增值税的，例如黄金等。
3、资源税
根据法律规定，从事特定矿产品或者生产盐的单位和个人，都需要缴纳资源税，征收范围包括：原油，天然气，煤炭，其他非金属矿原矿，黑色金属矿原矿，有色金属矿原矿，盐等。现行政策对上述不同的矿种实行不同的税率政策，从量征收，销售产品的量越大，需要缴纳的资源税越多。最近已经在新疆开始了资源税改革的试点，将资源税计征方式由从量计征变为从价计征，当然现在还不好说什么时候会将试点推广到全国范围。
4、城镇土地使用税
根据法律规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。其中，工矿区是指工商比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。当然，使用不同区域内的土地，缴纳城镇土地使用税的交纳税额亦不相同。
此外，国家对矿山企业使用某些土地免征或暂免征收城镇土地使用税。例如矿山的采矿场、排土场、尾矿库、炸药库的安全区、采区运矿及运岩公路、尾矿输送管道及回水系统用地，免征土地使用税；对矿山企业采掘地下矿造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前， 8 暂免征收土地使用税；低于矿山企业的其他生产用地及办公、生活区用地，应当征收土地使用税。当然，还有专门针对煤矿企业、盐矿企业的城镇土地使用税优惠政策。
除了上述向税务机关缴纳的税之外，矿山企业需要缴纳大量费。
1、矿产资源补偿费
在我国境内开采矿产资源，采矿权人应当按照矿产品销售收入的一定比例缴纳矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费的征收范围广，几乎涵盖了大部分有色金属矿，黑色金属矿以及非金属矿，不同的矿种征收的费率标准亦有所不同。不过，在符合特定条件的情况下，矿山企业可以享受免缴或减缴矿产资源补偿费的优惠政策
2、探矿权和采矿权使用费
根据现行规定，探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超过每平方公里500元；采矿权使用费按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准是固定的，即每平方公里每年1000元。
对于在我国西部地区、国务院确定的边远贫困地区和海域从事国家紧缺矿产资源的勘查开发，运用新技术、新方法提供综合利用水平的矿产资源开发，可以享受探矿权采矿权使用费减免政策，不同勘查年度或矿山投产年度，使用费减免幅度有所变化。
探矿权采矿权使用费由国土资源部门收取，缴入财政部门开设的专户，探矿权采矿权人凭相应的缴款凭证办理登记手续，领取勘查、开采许可证。
3、探矿权采矿权价款
按照《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的规定，对于国家出资勘查形成的探矿权或采矿权出让给探矿权人或采矿权人，需要向其收取价款。根据有些地方规定，不需要或只需进行简单地质工作即可开采的非国家出自勘查形成的矿产地、矿业权空白地，探矿权或采矿权申请人同样应当缴纳相应价款。探矿权采矿权价款以国土资源部门确认的评估价格为依据，一次或分期缴纳；但探矿权价款缴纳期限最长不得超过2年，采矿权价款缴纳期限不得超过6年。显然，非国家出资勘查形成的探矿权以及采矿权转让时，矿权人无需向国家缴纳上述价款。
4、矿区使用费
在我国境内从事合作开采陆上和海上石油资源的中外企业，应当按照每个油气田日历年度原油或总产量缴纳矿区使用费，费率采用超额累进税率方法，石油和天然气的具体费率存在一定差异。同其他税费征缴的主要不同在于两点：其一，矿区使用费征收范围仅限于石油和天然气的开采，开采其他矿产资源无需缴纳；其二，矿区使用费需要以实物缴纳。
5、矿山地质环境治理恢复保证金
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这个在前面已经替过了，在这里再简单说一下。2009年，国土资源部颁发了《矿山地质环境保护规定》，明确矿山地质环境保证金的缴存标准和缴存办法按各省、自治区、直辖市的规定执行，但是其数额不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。
根据上述国家规定，各地省级政府纷纷制定了各自的矿山环境治理和恢复保证金管理办法，具体征收标准、征收方式等可能存在些许不同。以新疆为例，自治区人民政府于2008年制定了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》，要求采矿权人进行矿山建设前，应当向国土资源部门缴存矿山地质环境治理恢复保证金：采矿许可证有效期3年（含3年）以内的，采矿权人应当一次性全额缴存；采矿许可证有效期3年以上的，可以分期缴存，其中10年（含1年）以下的，首次缴存金额不少于保证金总额的40%，10年以上的，首次缴存金额不少于保证金总额的30%，余额部分逐年平均缴存，并在采矿权许可证届满前1年全部缴足。根据《新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复保证金缴存使用管理办法》（新财建[2008]483号）规定，矿产资源不同，保证金的缴存标准亦不相同，基本计算公式为：保证金缴存金额=采矿许可证矿区面积*缴存标准*采矿许可证有效期（年限）。
6、勘查登记费、采矿登记费
根据国家有关规定，申请办理勘查许可证以及开采许可证，需要缴纳一定数额的登记费：勘查登记费为50—100元，其中变更勘查项目的工作范围、工作对象、工作阶段以及延续登记时间换取勘查许可证均收费50元；采矿登记费为200—500元，变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式以及换领采矿许可证，均收费100元。
除上述应缴纳的税费外，针对不同的矿产资源，国家主管部门或地方政府可能会征收其他种类的非税费用。例如，山西省于2007年起向煤炭开采企业征收的煤炭可持续发展基金和煤矿转产发展基金。所以，投资者在投资前，除应了解按照国家税收相关法律、法规规定需缴纳的税费外，还应与拟投资的地方政府部门及时沟通，随时关注地方政府的相关规定，以便对拟投资企业的应缴纳的费用及利润做出合理预计。
在矿山企业并购时，也会涉及一些税费。矿山企业并购主要分为两大类，即股权并购或资产并购。就股权并购来说，各项资产并不发生实际转移，产权主体并不发生变化，因此无需作为销售处理，房屋、土地等无需办理过户手续，避免转让方的流转税、所得税、契税等财产税。例如，《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税【2003】184号）规定：在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业土地、房屋权属不发生转移，不征收契税；两个或两个以上的企业，依据法律规定、合同约定，合并改建为一个企业，对其合并后的企业承受原合并各方的土地、房屋权属，免征契税。如果是部分股权并购时，可以采用无形资产和不动产投资方式，可以免交营业税，而且大多数情况下还可以免土地增值税。
就资产并购来说，并购方的税务风险相对较小，无需对并购资产进行过于详尽的税务尽职调查，资产计税基础也比较容易确定，对于取得增值税专用发票的资产，还可以抵扣进项税金。不过，资产并购过程中，被并购企业实质上是转让其资产，为此，被并购企业需要交纳资产转让的流转税及由此产生的企业所得税。此外，资产并购时，房产、土地等要办理过户手续，比之股权收购来说需要交纳契税。
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（二）矿山企业承包出租与矿权承包出租
在矿山的是经营过程中，矿山企业或矿权的承包或出资是很常见的。但是法律是不是允许呢？根据国务院相关规定，国家是不允许采矿权承包的，矿权承包的法律后果为“责令改正，没收违法所得，处10万以下罚款，情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。”不过国务院办公厅也下发过文件，规定说在合同中明确安全生产职责的前提下，是允许煤矿企业承包的。因此，可以看出国家是允许矿山企业承包的，但是不允许单纯的矿权承包。但是有些地方已经在实践中突破了国家的规定，例如在山西，当地就规定经过山西省国土资源厅以及煤炭工业厅的批准，矿权可以承包，河南省也有类似的规定。
不过，经过国土资源管理部门的批准，矿权是可以出租的。
（三）矿山安全与职工保护
矿山安全问题历来是矿山企业天大的问题。因为一旦出现安全事故的话，没有人能承担责任。目前，我国矿山安全立法已经出具体系，以《矿山安全法》和《安全生产法》等为主干,以《煤炭法》、《矿产资源法》等法律中的相关规定为辅助，各地也有自己的地方性规定。安全生产许可证是矿山企业必备证件之一，近年来，对于有安全隐患的矿山企业，国家采取了越来越严厉的态度。矿产资源整合在一定程度上也是为了避免更多的安全事故发生。为了避免矿山安全事故，矿山企业必须重视矿山职工的安全保护问题，必须给某些岗位的职工配备劳保设备，而且定期进行职业病检查和申报，合理安排矿工的劳动时间，按照劳动合同法跟矿山职工签订劳动合同，缴纳社会保险。去年我做过的一个案子，按照规定几年加起来应为职工缴纳的社会保险也不过几十万元，但是因为一直没有缴纳，后来交滞纳金和罚款就交了好几百万。在资本市场，甚至有企业因为这个原因无法通过证监会发行部门的审核而无法顺利上市。
（四）矿山环境问题与土地问题
现在有很多矿山企业排污排的厉害，但实际上并没有排污许可证或临时排污许可证。刚才也提到紫金矿业的案例，这时刻提醒着矿山企业一定要达标排污，不然后果不看设想，对于尾矿库更是要严格管理，避免出现塌陷事故。
在我国，矿业用地属于建设用地，取得矿业用地应该办理建设用地的手续，即取得矿业用地必须申请使用国有土地，对于原来属于集体土地的，必须经过征收或征用变为国有土地；属于集体经济组织自营或联营的矿山企业除外。如果使用林地的话，还要办理占地手续或者伐木手续。
（五）隐名股东问题
现在很多企业，实际出资人是一方，但是在工商局登记的却是另外一方，双方之间只是签一个委托持股或代为持股的协议。有的是公务员为了规避法律和公务员内部规定而采取这种方式，有的是在企业改制中出现的员工名义持股现象，还有的是股东发生变更后没有及时到工商局办理变更登记手续，也没有及时将新的股东记载于股东名册和相应地修改公司章程 11 的现象大量存在，只是事实上由新的“股东”来行使公司股东的权利和职责，导致了实际出资股东与股东名册或工商登记的有关材料不相符。当然，投资人不愿意公开自身的经济状况而出现的隐名股东而不在少数。
根据法律规定，出资人与他人约定以该他人名义出资的，其约定不得对抗公司。只有在公司半数以上的其他股东明知实际出资人的出资，且公司已经认可以其以股东身份行使权利的，如无违反法律强制性规定的情节，人民法院可以认定实际出资人对公司享有股权。
当然这其中还有很多问题，鉴于时间的关系，在这里就不一一进行分析了。
（六）联合探矿纠纷案例分析
在实践中，由于矿产资源勘查风险太大，所以很多探矿权人选择了风险合作勘探。但是如果合同约定得不清楚，又很容易发生争议和纠纷。在去年，笔者就做过两起因为联合勘探发生纠纷的案子，有的是合同没有备案，对合同效力双方之间产生分歧，有的是对双方究竟如果申请采矿权产生争议。
根据《矿业权出让转让管理暂行规定》，探矿权人可以同他人合作勘查，合作勘查是指矿业权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查矿产资源的行为。合作但是不成立公司来勘查矿产资源的，在签定合作合同后，应当将该合同向国土资源部门备案。不过，法律对未进行备案的合作勘查合同是否有效，没有明确的规定。根据最高人民法院关于《合同法》的司法解释，如果法律、行政法规规定应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续，并不影响合同效力。不过在实践中，目前已经有很多地方国土资源部门明确表示对这种未备案的合同不予认可，不保护双方约定的权益（例如吉林，西藏）。
在合作勘探中还可能会涉及很多其他问题，在这里就不再一一分析了。
五、闻泽律师事务所
（一）部门设臵
并购重组部 矿业合规部 矿业融资部 矿业诉讼部 矿业国际部 矿业综合部
（二）服务内容
可以照着公司简介到时候随便说两句就可以。
（三）曾经客户
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维斯塔斯风力技术有限公司、麦德斯资源有限公司、广西金虎矿业有限公司、黑龙江省东风山矿业有限公司、金铭恒源（北京）投资有限公司等等。
第15篇：绿色校园建设实施方案
绿色校园建设实施方案
为深入贯彻落实上级《关于进一步加强绿色生态校园建设的通知》文件精神,结合我校实际情况,为全面改善学校办学条件和校园生态环境,培育师生生态文明意识,加大社会宣传力度,建设绿色生态校园。现制定如下实施方案。
一、指导思想
我校绿色生态校园建设工程，以生态和谐理念，优化育人环境、培育生态文明意识为宗旨，以“校园环境园林化、校内道路林荫化”为目标，坚持环保、美观、经济、适用原则，做到“校在园中、园在校中”，为全面推进素质教育服务。
二、创建“绿色校园”的内涵、意义 1.“绿色校园”的内涵
“绿色校园”是指在实现其基本教育功能的基础上，以可持续发展思想为指导，在日常管理中吸纳有益于美化环境、和谐自然的各项管理措施，充分利用校内外一切资源和机会全面提高师生环境素养、人文素养。绿色校园的内容一般包括三个方面：一是绿色理念，指在学校发展过程中，以可持续发展思想为指导，实现现代文化与生态环境的有机结合；二是绿色文化，指营造一个“人人具有绿色意识、诚信达礼、遵守公德、互助互爱”的健康向上的精神文化氛围；三是绿色环境，指实施绿色环保措施，建设一个优美的教学、生活环境，给予师生以美的享受和正面的、积极向上的感染与熏陶。其中绿色理念是核心，绿色文化是灵魂，绿色环境是基础，三位一体，不可分割。
建设绿色校园不仅是美化校园环境的重要手段，还是学校实施素质教育的重要载体。正如美国教育家勃莱森所说：“任何一所学
1 校环境都在默默地对学生们发表演说，而且人们的确会注意它，在不知不觉中接受熏陶和影响”。
通俗阐释，“绿色校园”就是一所环境清洁优美的学校；一所环境教育教学规范化、系统化、富有特色的学校；一所追求“人与自然”、“人与社会”、“人与人”和谐发展的学校。
2.创建“绿色校园”的意义
① 有助于学校师生对环境问题和可持续发展思想的统一认识和全面理解，提高师生的环境素养及自然和谐理念。
② 有助于美化校园环境，给学校师生创造一种优美的工作、学习和生活环境。同时，让师生在优美的环境里得到美的熏陶，以约束自身的不环保、不卫生、不文明行为，提高学校师生的综合素质。
③ 有助于促进学校环境管理体系和相关档案资料的规范，提升校园环境的层次。
④ 有助于通过师生带动家庭、社区、社会重视环境建设，促进与社会、政府、企事业单位和民间团体在学校环境教育和管理上的合作。
⑤ 有助于提高学校在社会上的声誉和形象，扩大学校的知名度和美誉度,有利于学校的长远发展。
3.“绿色校园”建设与其它校园建设的关系
创建“绿色校园”与创建“人文校园、信用校园、数字校园、平安校园”的关系是相辅相成、不可分割、互相促进的关系。建设绿色校园要以建设人文校园、信用校园为先导，只有建设成一个有良好人文意识、有较强政治素养，一个人人诚实守信，个个知书达礼的良好校园氛围，才能更好地建设绿色校园，并通过优美的
2 物质环境和健康向上的精神文化给予师生积极的影响、感染和熏陶，促进和引导人文校园、信用校园、数字校园、平安校园更加和谐地发展。
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第16篇：绿色工厂建设实施方案
绿色工厂建设实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》、《绿色制造工程实施指南（2016-2020）》、《<中国制造2025>山东行动纲要》相关要求，加快推进绿色工厂建设，特制定本方案。
一、总体要求
按照党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进向用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化迈进，降低资源和能源消耗，推动用能结构优化，提高资源回收循环利用率。
二、基本原则
三、目标指标
作为产业转型典范企业，公司秉承自主创新为核心的发展观念，持续践行“中国制造2025”，坚持通过智能制造模式实现“两化融合”。
实现生产过程的“自动化、信息化、智能化、数字化、可视化、可溯化”，以智能化示范工厂推动轮胎行业智能制造设计标准化，为引导轮胎行业“智造”、推动新旧动能转换而努力，逐步实现“创世界一流轮胎品牌”的战略目标，并在制造业高端智能化系统集成标准产业化领域内持续深耕，巩固及推广“智造”成果。
形成完整的循环经济产业链，实现固体废物100%综合利用，废水全部循环利用，污染物排放指标达到国家排放要求。
四、保障措施
1.实施绿色发展战略、加强宣传培训，提升全体职工以及供应链企业的绿色低碳发展意识。
2.严格遵守国家环境保护法律法规，与国际一流轮胎企业对标，实施节能环保全面预算管理，逐级分解落实指标，以科技创新和管理创新为支撑，实现污染预防并持续改善环境，提高能源利用效率，让绿色发展成为公司新的发展方式、新的效益增长点和竞争力。
3.公司以ISO14001环境管理体系为基础，以管理创新、技术创新为驱动，实现生产过程的“自动化、信息化、智能化、数字化、可视化、可溯化”，以智能化示范工厂推动轮胎行业智能制造设计标准化，为引导轮胎行业“智造”、推动新旧动能转换，为实现绿色发展提供重要支持。
4.大力发展，降低资源消耗强度；树立生命周期理念，不断提升绿色低碳发展意识，培育和发展绿色设计能力，优化产品结构和品质，逐步建立绿色设计推进机制和评价体系，形成绿色低碳发展优势，打造绿色高端产品和品牌，提升品牌影响力，促进企业可持续发展。
5.发展循环经济，实现全流程清洁生产，减少污染物排放。将森麒麟打造成创造价值、富有社会责任、倍受尊重、绿色发展的智能化工厂。以智能化示范工厂推动轮胎行业智能制造设计标准化，为引导轮胎行业“智造”、推动新旧动能转换而努力。
6.在产品设计开发阶段按照全生命周期的理念系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，实现产品对能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。实现生产过程的“自动化、信息化、智能化、数字化、可视化、可溯化”。
7.在企业规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面贯彻资源节约和环境友好理念，从而实现具备布局集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色的绿色厂区。
8.建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标。
9.加快企业转型升级，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，推广余热回收、水循环利用、废渣资源化等绿色工艺路线，推动用能结构优化，建立资源回收循环利用机制。
10.“十三五”期间，公司再实施一批节能减排、资源综合利用项目，进一步提高绿色发展水平。通过了国家工信部专家组的智能制造综合标准化与新模式应用项目现场验收并公示，在轮胎行业内树立了如何把传统工厂改造成现代化智能工厂的新标杆。
第17篇：绿色校园建设实施方案
绿色校园建设实施方案
绿色校园建设实施方案
绿色校园建设实施方案 根据《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于建设“五个校园”的意见》、《市教育委员会、市林业局、市园林局关于印发市“绿色校园”建设实施方案》，为促进武隆县“山水园林”城市建设和武隆县教育改革发展，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本、科学发展，办人民满意的教育。创建和谐校园，进一步优化育人环境，促进校园建设协调发展。按照“绿树成荫、房在树下、校在林中、生态环保”的总要求，建设“绿色、环保、生态、和谐”的校园。
二、建设目标
将各级各类学校校园建设成为生态自然、绿树成荫、鸟语花香的地方，成为环境优美、休闲宜人、城乡居民和学生向往的场所。
三、主要任务
校园规划更加合理。校园占地基本达到国家生均用地标准，校舍场所基本满足生均指标要求，校园建设规划分区合理、绿化景观生态自然。
校舍建设更加和谐。学校校舍经济、适用、坚固、安全、环保，功能、规模基本满足教学生活需要，外观、用材与校园绿化景观基本协调。满足“绿色建筑”最大限度地节约资源，保护环境，减少污染，提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的指标要求，且节能节水运行监管体系符合节约型校园建设的需要。
绿化景观生态自然、绿地率高、绿体量大，“一无三少”。
1．生态自然。坚持生态理念，景观和谐自然。绿树绿地多，绿色体量大，
乔木、灌木、草坪搭配恰当，具备生物多样性、植物多样性生存环境条件。建设水系的，水体适中，水深安全，水岸亲和。
2．生均绿地面积大，绿地率大，绿化覆盖率大，绿体量大。
校园生均绿地面积：小学大于5平方米，中学大于6平方米。
校园绿地率：小学大于30%，中学大于35%。
校园绿化覆盖率：小学大于40%，中学大于45%。
校园绿体率：小学大于300%，中学大于350%。
3．“一无三少”。校园无裸露泥土；大草坪、大铺装、大水体少；硬堡坎、硬水岸、硬树池少；人工景观、人工水体、人工喷泉少。
拆墙见绿、拆房留绿。实施“有绿共分享、优美环境共见证”工程。位于城镇的学校，逐步将校园实体围墙改成通透式围墙。位于城镇外的学校，提倡修
建通透式围墙。逐步将校园内的低矮、破危旧校舍拆除，留作绿地。
学生生态环保意识进一步增强。各校要开展让每一名学生在校期间至少种一棵树，通过开设绿色课堂，举办板报比赛、征文大赛等多种形式，宣传“节能减排、生态环保”、“森林，绿色校园”、“十年树木、百年树人”、“让优美环境与美好心灵同在”、“绿化校园环境，就是美化我们的生活”等理念，使每一个学生的生态环保意识得到进一步增强。
四、创建规划
，全县20%的学校生均绿地面积、绿地率、绿化覆盖率、绿体量达到创建标准，创建5所绿色校园；2011年，创建11所绿色校园，2012年，创建18所绿色校园；2013年，创建3所绿色校园；2014年，创建3所绿色校园；2015年，全县各级各类学校全面达到绿色校园标准。
五、工作措施
加强领导，明确责任
机构。
成立武隆县绿色校园建设领导小组，加强对绿色校园建设工作的领导。武隆县绿色校园建设领导小组成员名单如下：
领导小组负责绿色校园建设工作的总动员、总统筹、总协调和总结表彰工作。
领导小组办公室设在县教委基教科，负责落实领导小组交办事项、具体任务布置、工作检查、过程督查、经验总结和组织考评验收。领导小组办公室由田涛负责日常办公。
各校成立相应的绿色校园建设领导小组和办公室，明确责任处室专抓绿色校园建设工作。各级各类学校要确定绿色校园分管领导，落实专职机构、专人负责绿色校园建设工作。
组织编制绿色校园建设规划。建设新校区的学校，要与校园建设规划同步编制校园绿化景观建设规划。已经建成的学校，要重新编制校园绿化景观“提档升级”规划。
建设5所绿色校园示范学校。，在全县中小学中选择2所现有校园绿化条件较好，经短期建设即可达到绿色校园建设标准要求的校园，重点建设成为绿色校园的市级示范学校。到2012年，全县共创建5所绿色校园示范学校。
全面实施绿色校园建设工程。在绿色校园示范学校建设基础上，及时总结经验，全面实施各级各类学校绿色校园建设。建设新校区的学校，要按照编制的绿色校园建设规划，与校舍建设同步实施绿化景观建设。已经建成的学校，按照新编制的绿色校园建设规划，立即启动绿化景观“提档升级”工程。
多渠道筹措建设经费。绿色校园建设经费纳入基本建设经费管理，实行县财政、学校共同分担。绿色校园每平方米绿化面积的经费总投入：小学不低于150元，中学不低于200元。各级各类学校要按照以上标准积极筹措建设经费，确保建设经费的专款专用，使“绿色校园”建设资金落到实处。
各校可充分利用各种资源，开展“我为学校栽棵树，母校伴我共成长”活动，提倡年级或班级，通过种植“成长林”、“少先队员示范林”“共青林”等形式，积极为学校植绿、添绿、爱绿、护绿作贡献。倡导家长、毕业学生、社会成功人士和热心使者，支持学校绿色校园建设。
提高绿色校园建设队伍业务水平。各校要落实绿色校园建设工作经费，支持专职机构和人员的工作。要通过组织学习、考察、交流等多种业务培训形式，提高学校绿色校园建设队伍的业务水平。
六、考评验收
由县教委、县林业局、县市政园林局和专家组成绿色校园建设考评验收组，对绿色校园建设情况进行考评、验收和督查。
市级绿色校园建设考评验收合格的，由市、县教育行政部门牵头联合颁发“市绿色校园”证书或证牌。
绿色校园示范学校，由考评验收组组织评审验收，验收合格的，颁发“市绿色校园示范学校”证书或证牌。
第18篇：矿山班组安全建设实施方案
伊吾县宝山矿业有限责任公司矿山
班组安全建设实施方案
为了认真贯彻落实上级文件精神，进一步提高班组建设的质量和水平，增强班组的凝聚力、执行力和战斗力，同时根据公司要求，为了更进一步推进班组建设，发挥班组的优势，我矿山决定今年开展班组安全建设活动，并制定班组安全建设活动实施方案。
一、充分认识班组安全建设的重要意义
1.班组是企业的细胞，班组的安全工作，是企业安全生产的基础。要搞好安全工作，必须抓好班组这个最基层、最基础的单元，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实我矿山安全基础，推动我厂安全发展、可持续发展的关键环节。
2.班组安全建设是提升管理水平的有效方法，安全管理的基础在班组，执行力在班组中体现，效益通过班组实现，安全由班组来保证。通过班组安全建设，全面提升班组精细化管理水平，提高班组成员的执行力、战斗力、创造力，提高班组经济效益。
3.班组安全建设，是减少“三违”，防范事故的有效途径，企业安全事故80%是由“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）造成的，只有始终坚持“安全第一”，严格执行安全管理制度，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重大事故发生，保障安全生产。
二、组织机构：
矿山成立班组安全建设活动领导小组，成员如下：
组长：岳新强
副组长：李宾海任宏伟
成员：杨振兴朱江肖小高谢汉杰曾向阳贾玉军马道夫王磊
三、活动目标
班组安全管理制度化、规范化，职工安全防范意识和能力明显增强，杜绝
重大人身伤亡和设备事故，努力实现班组“零事故、零隐患、零缺陷、零违章”，全面完成矿山年度安全生产目标任务。
四、班组安全建设的主要内容
（一）建立完善班组安全生产管理体系
1、强化班组安全制度建设，主要包括：
（1）班前会制度；
（2）安全质量标准化管理制度；
（3）隐患排查治理制度；
（4）事故报告和处理制度；
（5）安全检查与奖惩制度；
（6）安全举报制度；
（7）安全绩效考核制度；
2、抓实安全生产责任制，明确班组是作业现场安全生产责任主体，实现班组长作业现场安全生产责任制。
3、完善班组安全生产目标控制、考核激励机制，把安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度。
（二）规范班组长管理
1、完善班组长任用机制，明确任用标准，规范选拔程序。班组长一般要求高中以上文化程度，3年以上现场工作经历。
2、规范班组长管理方式，实行定期聘用制度，健全班组长人才激励机制，拓宽用人渠道，选拔优秀人才。
（三）加强班组现场安全管理
1、严格落实班前会制度，把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每一环节，每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施。班前会具体内容：
（1）传达学习上级有关安全工作的文件、指示或事故案例；
（2）布置工作任务的同时进行安全交底，使员工熟知工作中相应的安全措施或注意事项；
（3）说明上一班的设备及安全设施运行状况，对遗留的安全问题提出防范措施；
（4）明确安全值班负责人和安全检查的重点；
（5）对员工掌握安全操作规程及事故应急预案情况进行提问或抽查。
2、严格执行交接班制度，要填写好交接班记录，必须把相关原始记录一一交接清楚，防止问题不明，措施不当而危及安全生产。
（1）交班规定
①班组长提前10分钟组织本班人员汇总本班工作，准备好交接内容。 ②交接人主动向接班人介绍生产情况、设备运行情况及有关通知；
③有以下情况应拒绝交班并汇报主管领导：接班人班前饮酒或精神异常；交班内容中存在问题尚未弄清；接班负责人未按时到岗；交班人必须实事求是交清班中全部情况，不得遗漏隐瞒；本班内有条件解决的问题不得遗留交班。
（2）接班规定
①接班人员穿戴好防护用品提前10分钟参加班前会；
②接班人提前按巡检路线和内容检查设备；
③与交班人对口交接，由双方当班班组长在交接记录上签认；
④接班条件不符合要求时，如确因设备问题，难以在短时间内处理好，经接班人同意，双方确认后，交班人方可离岗；
⑤接班时由接班班组长组织本岗的检查工作。
3、充分发挥全员监督作用，要做到班组长不违章指挥，班员不违章作业、不违反劳动纪律，做到治之于未现，防患于未然。
4、加强隐患排查治理工作，抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任，对生产场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定线路、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患。隐患没排除班组长不得组织生产。
（四）加强班组安全教育培训工作
加强安全教育培训工作，重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新员工的岗前三级安全培训，加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识，提高事故防范能力。
（五）落实班组安全生产检查确认制度
班组安全生产检查应明确检查内容、检查标准、检查方法、检查周期等，形成安全检查记录。
1、班组长要对当班职工健康状况、精神状态和劳动防护用品穿戴情况进行确认。
2、当班职工要对使用的设备、工器具、物料等安全状态进行确认。
3、当班职工要对各种安全防护器材和装置、检测仪器等完好情况进行确认。
4、当班职工要对工作岗位及周围环境的危险因素进行确认。
5、岗位职工要对检修作业设备的停运、试车前安全防护情况进行确认。
（六）学习和掌握白国周班组安全管理法
学习和掌握白国周“六个三”班组安全管理法，即“三勤”：勤动脑勤汇报 勤沟通；“三细“心细 安排工作细 抓工程质量细；“三到位” 布置工作到位 检查工作到位 隐患处理到位；“三不少”班前检查不能少班中排查不能少班后复查不能少；“三必谈”发现情绪不正常的人必谈对受到批评的人必谈每月必须召开一次谈心会； “三提高”提高安全意识提高岗位技能提高团队凝聚力和战斗力；
五、实施步骤
矿山计划至2013年底使我矿山班组安全建设工作全面展开，使矿山安全工作再上一个新台阶。今年班组安全建设工作具体安排如下：
1、宣传发动阶段（4月底前）。矿山计划4月下旬制定实施方案，组织1次班组长培训，主要内容为：班组安全建设主要内容，白国周班组安全管理法，公司有关规章制度。同时在全公司组织宣传发动，落实工作责任，明确活动目标 。
2、全面展开阶段（5月至10月底）。通过学习宣传，将班组建设活 动具体要求落实到实际行动中，计划每月开展一次班组自查活动，每两月进行一次工段级自查活动，同时分别于8月、10月底进行两次矿山全面检查，内容包括班组安全建设活动开展情况检查，安全隐患排查。并依据活动方案要求，全面开展企业加强班组安全建设和作业场所安全管理活动工作，进一步促进班组安全建设工作取得实效。
3、巩固提高阶段（11月至12月底）。联系前一阶段工作要求，认真开展自检自查的同时，组织开展优秀班组和优秀员工评选活动，通过评优罚劣，挖掘典型，表彰先进，使矿山班组安全建设持续深入开展。
伊吾县宝山矿业有限责任公司矿山
二○一三年四月二十六日
第19篇：兼职矿山救护队建设实施方案
郑新天治（新密）煤业有限公司 兼职矿山救护队建设实施方案
为了强化兼职救护队在我矿安全生产和事故应急救援中的重要作用，提高我矿安全生产应急能力，根据《河南煤矿安全监察局郑州监察分局关于转发的通知》郑州煤监[2013]48号文件精神要求，结合我矿实际，制定郑新天治（新密）煤业有限公司兼职矿山救护队建设实施方案。
一、基本原则和建设目标
（一）基本原则。坚持以专业矿山救护队为骨干、以兼职矿山救护队为补充，建设我矿的安全生产应急队伍体系；坚持统筹规划，各负其责，建设与本矿安全生产需要相适应的兼职矿山救护队；坚持依靠科技进步，依靠专业装备，依靠科学管理，不断提高兼职救护队的整体水平。
（二）建设目标。根据我矿实际情况，已经与新密市安全生产救援中心签订救护协议，2013年底前建立完善我矿兼职矿山救护队，形成以专业救护队为主，兼职救护队为辅的煤矿安全生产救援体系。
二、组织机构与人员
（一）为保证兼职矿山救护队建设顺利实施，特成立领导小组：
组长：郭遂亮
副组长：郭战现、李法群、丁发亮、贾新治
成员：杨艳伟、胡林华、王银安、钱书钦、王昆振赵书森、张松超、白慧敏、姜方强
领导小组下设办公室，办公室设在矿调度室，由总工程师郭战现任办公室主任，具体负责兼职救护队建设实施工作，办公电话：联系电话：
组长全面负责兼职救护队的建设工作；
副组长具体负责并协助组长做好兼职救护队的建设实施工作；
成员积极配合办公室主任做好各自业务范围的相关工作。
（二）人员要求
1、兼职矿山救护队由符合矿山救护队员身体条件，能够佩戴使用氧气呼吸器的本矿骨干职工、工程技术人员和管理人员兼职组成，为本矿提供应急技术服务，对本矿事故进行先期处理，协助专业矿山救护队处理本矿事故的救护组织。
2、兼职矿山救护队由不少于2个小队组成，每个小队不少于9人（其中一个小队队员以救护为主）。
3、兼职矿山救护队直属矿长领导，业务上受总工程师和新密市安全生产救援中心指导。
4、兼职矿山救护队设专职队长及仪器装备管理人员，分别负责日常管理和仪器装备管理、保养和维修工作，并配备兼职技术员。兼职矿山救护队专职队长应由熟悉矿山救护业务及其相关知识，能够佩用氧气呼吸器，从事矿山安全、
生产工作不少于3年，具有高中及以上文化和一定组织能力，并经培训取得任职资格的人员担任、
5、兼职矿山救护队员必须按照《矿山救护规程》规定，参加河南煤矿安全监察局救援指挥中心组织的培训，考试合格后持证上岗。
三、装备及基础设施建设
（一）由辅助救护专职队长负责，按照《矿山救护规程》要求，编制计划，督促及时购进辅助救护队所需的标准技术装备和训练器材。
（二）由辅助救护专职队长负责，按照《矿山救护规程》要求，编制计划，建设兼职矿山救护队办公室、值班室、装备室、修理室、氧气充填室和学习、训练、休息的场地及地面模拟巷道、检力器、单杠、爬绳架等训练设施。
四、培训与训练
（一）兼职矿山救护队培训、复训、考核、颁证工作，由河南煤矿安全监察局救援指挥中心负责组织实施。
（二）兼职矿山救护队（正副小队长）岗位资格培训时间不少于45天（180学时）；每年至少复训一次，时间不少于15天（60学时），经考核合格后方能继续从事矿山救护工作。
（三）兼职矿山救护队必须结合实际工作需要，由专职队长组织制订演习训练计划，定期开展体能训练、技术装备操作训练、模拟实战演习训练。每季度至少进行一次佩用氧气呼吸器的单项演习训练。
五、队伍管理
（一）按照“统一管理、分级负责、条块结合、属地为
主”的管理原则，煤矿企业是本企业兼职救护队建设的责任主体。自觉接受上级部门检查验收工作。
（二）兼职矿山救护队实行由专职队长负责。业务上接受新密市安全生产救援中心的指导与管理，定期组织检查、评比，评估应急处置能力。
（三）兼职矿山救护队按照《矿山救护队质量标准化考核规范》（AQ1009-2007）要求，加强队伍内部管理，由总工程师负责，专职队长负责组织建立健全各项规章制度，加强业务学习，强化教育、培训与训练，促进规范化建设，提高管理水平、技术水平、装备水平和整体素质，提高实战能，保证安全、迅速有效开展事故的先期处置，保障矿工生命和矿井财产安全。每半年组织一次达标自检，并将自检结果通报。
（四）各部门应重视兼职矿山救护队的建设工作，建立正常经费渠道和投入保障机制，由财务部门负责，安排专项资金，用于队伍建设、应急物资和设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。
（五）兼职矿山救护队采购设备、仪器仪表时，邀请专业矿山救护队专家或者有关负责人参加，严禁采购使用不符合安全标准和技术含量低的淘汰装备。
（六）兼职矿山救护队员享受《矿山救护规程》规定的劳动保障待遇。
（七）兼职矿山救护队应经河南煤矿安全监察局验收合格后，方可在本矿企业内履行赋予的工作职责。
二〇一三年八月二十二日
第20篇：创建绿色矿山倡议书
创建“绿色矿山”倡议书
全市各矿山企业：
国务院批准的《全国矿产资源规划》要求到2020年基本建立绿色矿山格局。“发展绿色矿业，建设绿色矿山”已经从战略口号，上升到了国家战略，“绿色矿山”必将成为今后矿山发展建设的主题和重点。发展绿色矿业建设绿色矿山是贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变的必然选择；是加快转变矿业发展方式的现实途径；是落实企业责任加强行业自律，保证矿业健康发展的重要手段。为此，我们向全市矿山企业提出如下倡议：
坚持依法办矿，严格遵守《矿产资源法》等法律法规；坚持规范管理，实现矿山管理的科学化、制度化和规范化；坚持综合利用，资源利用达国内同行业先进水平；坚持技术创新，重视科技进步，大力发展循环经济；加强节能减排，推广采用无废或少废工艺，确保节能降耗达国家规定指标；加强环境保护，重视矿山地质灾害防治，确保矿区环境达标；加强土地复垦，确保损毁土地得到全面复垦利用；加强矿区和谐，与当地社区建立磋商和协作机制，积极履行矿山企业社会责任；加强企业文化建设，以人为本，确保安全生产。
我们呼吁：“珍惜地球资源,转变发展方式,建设绿色矿山,保护地质环境”，这是功在当代利在千秋的事业，需要每一个矿山企业和全社会的共同努力。让我们共同承担起历史赋予的社会责任，为实现人与自然的和谐共处，为建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市做出积极的贡献，让榆林的明天更加美好！
榆林市地质矿业协会
二〇一一年四月二十二日
