软环境实施方案
推荐第1篇：软环境实施方案
梨树县林业局软环境建设工作
实施方案
为深入贯彻梨树县十四次党代会精神，巩固我县软环境建设工作成果，进一步提高我县软环境建设水平，经县委、县政府研究决定，从2011年10月份开始，利用三个月时间，集中组织开展一次软环境建设工作攻坚战。梨树县林业局积极响应县委、县政府号召，针对软环境工作相关问题，结合软环境工作会议要求及县领导讲话精神，特制定工作方案如下：
一、指导思想
全局软环境建设工作总的指导思想是，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省市软环境建设各项要求，围绕四梨四城化和四梨经济一体化，牢固树立环境立县思想，进一步畅通行政审批通道，优化服务环境，完善各项政策措施，加快建立和完善以齐抓共管为核心的长效机制，努力为实施“一城三线五区”创业富民战略提供环境保障。
二、工作原则
全局软环境建设工作必须坚持以下原则：
（一）齐抓共管，各负其责。确立主要领导亲自挂帅，相关科室、场、站各负其责，组织协调的领导体制和工作机制。
（二）突出重点，全面推进。从我局实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，重点突破，带动全面，进一步提升我局软环境建设水平。
（三）标本兼治，务求实效。纠建并举，完善制度，从现实和源头上解决当前我局软环境工作中存在的问题，打好我局软环境建设工作攻坚战。
三、工作重点
全局软环境建设工作要围绕省软环境考核的11项指标，即：行政执法、政务公开、经商政策、服务态度、社会治安、办事效率、司法情况、服务措施、政府诚信、企业负担和工作作风来开展，不断提升企业、商户、群众的满意度。
具体工作中突出以下几项重点：
（一）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题；同时重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。
（二）推行政务公开。重点解决行政权力运行透明度不高，暗箱操作等问题。
（三）优化经商政策。重点解决扶商、惠商政策落实不位等问题。
（四）转变工作作风、提高办事效率、完善服务措施、端正服务态度。重点解决机关经委松弛，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
（五）加强社会治安、确保司法公平、公正。重点解决社会治安难点问题，解决司法过程中群众反映强烈、社会媒体关注的司法不公等问题。
（六）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。
（七）减轻企业负担。重点解决乱收费、乱检查、乱处罚、乱摊派、乱评比、刁难勒卡企业、滥用权力、违规司法等问题。
四、方法步骤
将10月中旬至11月中旬作为集体整治攻坚阶段。对照7个工作重点方面，11项考核指标，严格按照县委、县政府的安排部署，认真组织落实，做好以下几项工作：
1、开展大走访活动。
（1）走访包保人员：副局级以上领导干部。 （2）走访包保对象：194家企业及个体工商户。 （3）走访包保工作任务：走访包保企业、个体工商户工作要“纵向到底、横向到边”，负责包保的同志要做好以下几项工作：一是深入企业、个体工商户走访，征求包保对象对软环境工作的意见和建议；二是按照软环境考核11项指标建立包保服务手册，详实记录包保事项和情况；三是向企业、个体工商户和群众广泛宣传我县软环境建设成果、招商引资和全面创业的优惠政策；四是同包保对象沟通思想、交流感情，相互理解、相互支持，与梨树经济发展和软环境建设同舟共济、荣辱与共。
（4）走访包保工作的要求：走访包保工作实行每周例会调度制。具体要求：一是包保人员要把包保服务手册、图像资料、走访回执报县软环境办；二是包保人员要把包保对象的意见和建议，通过软环境监测网络或书面及时向软环境办反馈；三是包保人员要及时向县委宣传部、县软环境办报送在走访、包保工作中涌现的先进事迹。
2、开展大整改活动
（1）工作任务：整改工作是全省软环境评议工作的主线，是此次攻坚活动的重要工作，是省软环境工作考核评分项目。整改的是让企业、群众满意，提升我县软环境水平。 （2）工作原则：整改工作要做到有则改之，无则加勉，应遵循以下三个原则：一是具体问题马上改；二是倾向问题对照改；三是原则问题参照改。
（3）工作要求：全面传达整改要求，做到人人知晓，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要将整改活动落实情况报县软环境办公室。
3、开展大宣传活动
县委、县政府决定把2011年10月份和11月份软环境建设工作活动宣传月。我局要把软环境建设工作作为当前宣传工作的重点，大力宣传我县关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，使广大干部群众自觉参与到环境建设的宣传活动之中，使环境观念、环境教育深入到企业、社区、农村，形成人人都是软环境、人人关心软环境的宣传态势。
4、加强机关纪律作风建设
一是重点治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等突出问题，规范行政执法行为；二是重点治理不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题，规范行政执法程序；三是重点治理慵懒散问题，努力提高机关的办事效率和服务质量；四是开展机关工作作风大整顿，重点治理迟到、早退、空岗、旷工、上班时间玩游戏、看电影等现象。各级领导要高度重视，精心组织，把机关纪律作风建设纳入党委、班子重要议事日程，作为重要日常工作来抓，分工明确，责任层层落实，发现问题，要严肃追究相关责任人的责任。
5、完善政务大厅建设
一是重点解决“两头受理、前店后厂”问题，对没有把业务拿进政务大厅的，一律拿进政务大厅。二是重点解决清权工作不规范问题。三是进一步规范审批行为，简化审批程序，压缩办事时限，细化和优化办事流程，实现承诺件审批时限提速50%，即办件比例提高到80%以上。四是重点解决重大投资项目行政审批“直通车”工作落实。
6、全面实行政务公开
实施“阳光政务”工程。机关工作人员要实行挂牌服务，主要办公场所设置公示栏，办事窗口单位印制《办事指南》，自觉接受群众监督。加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。
推荐第2篇：软环境实施方案
篇1：软环境实施方案
xx县xxxx局关于开展“软环境建设推进年”
活动的实施方案
党支部、各科室：
为深入贯彻落实党的十七届四中和县委十三届十次全体会议精神，全面加强机关效能建设，进一步优化我县经济社会发展软环境，按照县委、县政府《xxx县“软环境建设优化服务年”活动实施方案》的要求，制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力解放思想，大气改革开放，着力解决机关效能方面存在的突出问题，促使机关和广大干部职工进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全县经济社会超常规、跨越式、又好又快发展提供有力保障。
二、组织领导
成立县xxx局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对全局经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调和督促检查以及这次活动的组织实施工作。组成人员名单如下：
组 长：xxx 副组长：xxxx xxxx 成 员：xxx xxx xxx xxx 领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由李宪律兼任。
三、任务时限和责任部门
（一）编制政务信息公开目录
主要负责人对政务公开的工作内容要适时调整更新，及时向社会公开，并有效利用网络、媒体进行宣传，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力，政务公开率要达到100%。在此基础上，各自编制本单位的政务公开目录，报县政府政务公开工作领导小组办公室，编制县市统一的《政府信息公开指南》。
（二）推行社会服务机构办事公开制度
要进一步拓展和规范社保服务，提升服务质量和水平， 按照政务公开工作的有关要求，公开办事制度、程序、纪律、时限、服务承诺、监督电话、收费项目标准等基本信息，逐步形成覆盖全县的公共服务信息网络。
（三）深入推进政风行风建设
1、全面加强服务型机关建设，努力建设高素质的社保队伍。工作中做到爱民、亲民、便民、为民，高标准、高质量、高效率地完成各项工作任务，让政府放心，群众满意。
2、全系统各办事处、服务工作人员在受理来信来访、举报投诉、解答咨询、办理审核事项等工作中，接待要热情、
态度要和蔼、答复问题要细致，遵守办理时限，提高办事效率，确保工作质量，要严格执行首办责任制，不得推诿扯皮，敷衍了事。
3、窗口服务工作人员要自觉树立为政府排忧、为百姓解难、为企业经济发展护航的意识，认真完成各项工作任务，积极为社会稳定和经济发展提供优质高效的服务。整体软环境建设要达到“服务全方位，优秀全覆盖”。
四、保障措施
（一）领导要高度重视软环境建设工作。
充分认识软环境建设在维护社会稳定，构建和谐社会，保障经济发展的重要作用，教育全体工作人员提高认识，使每个人都自觉地融入软环境建设之中，为软环境建设做出自己的贡献。
（二）加强领导，落实责任。
要把软环境建设和政务公开工作纳入重要议事日程，作为一项长期工作抓实抓好。要切实加强组织领导，实行一把手负责制，一级抓一级，一级对一级负责。要结合工作实际，制定具体的实施办法，建立相应的组织领导机构，由专人负责工作，并保证必要的办公条件。
（三）加强宣传，营造氛围。
充分利用媒体、网络等各种形式，广泛宣传软环境建设和政务公开的工作部署和服务承诺，形成关心软环境、依法
办事的舆论和工作氛围，不断提升服务效能。
（四）加大有损软环境建设行为的查处力度。
公开处理那些办事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服务态度差、语言不规范等有损软环境建设行为的单位和各人，促进干部队伍素质和服务水平的提高，推动机关作风的转变。
（五）强化监督，严格考核
1、自觉接受社会各界对软环境建设和政务公开工作的意见和建议，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，对各项工作进行监督，促进工作水平的提高。
2、局软环境建设领导小组于上、下半年对各科室软环境建设工作进行一次检查，年底前进行考核验收，并将考核结果纳入机关目标责任制考核体系当中，并对优秀单位个人给予表彰。
xxxx局
二0一一年三月十九日
篇2：软环境实施方案
梨树县林业局软环境建设工作
实施方案
为深入贯彻梨树县十四次党代会精神，巩固我县软环境建设工作成果，进一步提高我县软环境建设水平，经县委、县政府研究决定，从2011年10月份开始，利用三个月时间，集中组织开展一次软环境建设工作攻坚战。梨树县林业局积极响应县委、县政府号召，针对软环境工作相关问题，结合软环境工作会议要求及县领导讲话精神，特制定工作方案如下：
一、指导思想
全局软环境建设工作总的指导思想是，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省市软环境建设各项要求，围绕四梨四城化和四梨经济一体化，牢固树立环境立县思想，进一步畅通行政审批通道，优化服务环境，完善各项政策措施，加快建立和完善以齐抓共管为核心的长效机制，努力为实施“一城三线五区”创业富民战略提供环境保障。
二、工作原则
全局软环境建设工作必须坚持以下原则：
（一）齐抓共管，各负其责。确立主要领导亲自挂帅，相关科室、场、站各负其责，组织协调的领导
体制和工作机制。
（二）突出重点，全面推进。从我局实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，重点突破，带动全面，进一步提升我局软环境建设水平。
（三）标本兼治，务求实效。纠建并举，完善制度，从现实和源头上解决当前我局软环境工作中存在的问题，打好我局软环境建设工作攻坚战。
三、工作重点
全局软环境建设工作要围绕省软环境考核的11项指标，即：行政执法、政务公开、经商政策、服务态度、社会治安、办事效率、司法情况、服务措施、政府诚信、企业负担和工作作风来开展，不断提升企业、商户、群众的满意度。
具体工作中突出以下几项重点：
（一）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题；同时重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。
（二）推行政务公开。重点解决行政权力运行透明度不高，暗箱操作等问题。
（三）优化经商政策。重点解决扶商、惠商政策
落实不位等问题。
（四）转变工作作风、提高办事效率、完善服务措施、端正服务态度。重点解决机关经委松弛，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
（五）加强社会治安、确保司法公平、公正。重点解决社会治安难点问题，解决司法过程中群众反映强烈、社会媒体关注的司法不公等问题。
（六）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。
（七）减轻企业负担。重点解决乱收费、乱检查、乱处罚、乱摊派、乱评比、刁难勒卡企业、滥用权力、违规司法等问题。
四、方法步骤
将10月中旬至11月中旬作为集体整治攻坚阶段。对照7个工作重点方面，11项考核指标，严格按照县委、县政府的安排部署，认真组织落实，做好以下几项工作：
1、开展大走访活动。
（1）走访包保人员：副局级以上领导干部。
（2）走访包保对象：194家企业及个体工商户。
（3）走访包保工作任务：走访包保企业、个体工商户工作要“纵向到底、横向到边”，负责包保的同志要做好以下几项工作：一是深入企业、个体工商户走访，征求包保对象对软环境工作的意见和建议；二是按照软环境考核11项指标建立包保服务手册，详实记录包保事项和情况；三是向企业、个体工商户和群众广泛宣传我县软环境建设成果、招商引资和全面创业的优惠政策；四是同包保对象沟通思想、交流感情，相互理解、相互支持，与梨树经济发展和软环境建设同舟共济、荣辱与共。
（4）走访包保工作的要求：走访包保工作实行每周例会调度制。具体要求：一是包保人员要把包保服务手册、图像资料、走访回执报县软环境办；二是包保人员要把包保对象的意见和建议，通过软环境监测网络或书面及时向软环境办反馈；三是包保人员要及时向县委宣传部、县软环境办报送在走访、包保工作中涌现的先进事迹。
2、开展大整改活动
（1）工作任务：整改工作是全省软环境评议工作的主线，是此次攻坚活动的重要工作，是省软环境工作考核评分项目。整改的是让企业、群众满意，提升我县软环境水平。
（2）工作原则：整改工作要做到有则改之，无则加勉，应遵循以下三个原则：一是具体问题马上改；二是倾向问题对照改；三是原则问题参照改。
（3）工作要求：全面传达整改要求，做到人人知晓，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要将整改活动落实情况报县软环境办公室。
3、开展大宣传活动
县委、县政府决定把2011年10月份和11月份软环境建设工作活动宣传月。我局要把软环境建设工作作为当前宣传工作的重点，大力宣传我县关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，使广大干部群众自觉参与到环境建设的宣传活动之中，使环境观念、环境教育深入到企业、社区、农村，形成人人都是软环境、人人关心软环境的宣传态势。
4、加强机关纪律作风建设
一是重点治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等突出问题，规范行政执法行为；二是重点治理不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题，规范行政执法程序；三是重点治理慵懒散问题，努力提高机关的办事效率和服务质量；四是开展机关工作作风大整顿，重点治理迟到、早退、空岗、旷工、上班时间玩游戏、看电影等现象。各级领导要高度重 篇3：开展软环境建设实施方案
xxxx区xxx局开展软环境建设
“三治三提升”活动实施方案
为了深入贯彻市委十届十次、十一次全会精神，落实全市软环境建设提升年动员大会精神，进一步增强xxxx区总局及局干部的发展意识、责任意识、服务意识，切实转变工作作风，着力打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的干部队伍，进一步推动全区xx工作科学发展、率先发展、和谐发展，经研究，决定在xxxx区总局开展以“治庸，提升战斗力；治懒，提升执行力；治散，提升凝聚力”为主要内容的软环境建设“三治三提升”活动。为保证活动地顺利进行，特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和市委十届十次、十一次全会精神，紧紧围绕全区发展大局，以推动科学发展、建设幸福港城为目标，以改进行业作风和提升行政效能为主题，促使区总局进一步解放思想、转变作风，努力提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为实现xxxx区科学发展、跨越发展、后发先至的奋斗目标提供有力保障。
二、总体目标
以打造“廉洁、高效、和谐”机关和“运转顺畅，制度健全、服务规范、执行有力，作风务实，高效协调”的局服务软环境为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强作风建
设，组织引导全区局干部进一步增强大局意识，不断改善服务态度，提高服务质量，优化服务环境，规范服务行为，全面提升服务水平，着力为群众做好事办实事，争创人民满意局。
三、组织领导 成立由xxxx区总局局长、党支部书记xx任组长，副局长xx任副组长的xxxx区总局软环境建设领导小组，负责对区xx局软环境建设工作的组织领导、综合协调、组织实施和督促检查。
四、方法步骤
1、动员学习（2011年5月中旬至6月上旬）
召开xxxx区总局动员会，认真学习贯彻全市软环境建设提升年动员大会精神，全面提高思想认识。学习的主要内容是：科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，市委十届十次、十一次全会精神，区委、区政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件，市总局关于行风建设的相关文件。主要负责人要亲自组织学习和讨论。通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变工作作风紧迫性和重要性的认识，把全体工作人员的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动xxxx局工作发展、建设幸福xx的目标任务上来。
2、查摆剖析（2011年6月中旬至7月上旬）
结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，
通过自己找、别人提、领导点等办法，集中查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体干部要共同查。深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和干部都能对存在的问题有清醒的认识。
3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）
召开专门会议，针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，报区优化办。个体性问题由当事人制定整改方案，由区总局督促整改到位。要把整改方案和措施体现在具体行动上，及时改正存在的问题。对群众反映强烈、影响行政效能、损害投资发展环境的人和事，要严肃查处，决不包庇护短。要结合整改方案，针对突出问题，完善各项规章制度。
4、总结评比（2011年8月底）
对集中整治活动进行一次认真总结，重点总结通过学习整顿，有哪些方面的收获，解决了哪些具体问题，建立健全了哪些规章制度，对工作作风建设做了哪些创新性工作。将活动开展情况纳入对乡街、开发区2011年度软环境建设日常工作考核，适时组织考核验收。
集中整治期间，区总局要对活动提出明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；反映问题查纠到位；整改措施落实到位。要坚持边
学边改、边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、拖”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。要对阶段性工作进行认真总结，相关工作情况及时报送区优化办，重要工作信息随时报送。
五、工作要求
(一)统一思想认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感 要把有效的学习教育作为重要工作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变工作作风，有效提升干部队伍战斗力、执行力和凝聚力的重要载体和举措，最大限度地调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”活动各项工作措施，不断提升软环境建设水平。
(二)加强组织领导，确保工作落实
实行集体领导、分工负责，主要负责人是区总局开展“三治三提升”活动的第一责任人，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣地落实到位；切实履行牵头责任，加强对本部门本单位开展“三治三提升”活动的督促、指导和协调，推动活动深入开展。
(三)加大宣传力度，营造良好氛围
要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，大力开展宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。要坚持典型引路，注意发现、培养和推广一批在经济社会发展软环境建设活
动中涌现出来的不同类型、不同层次的先进典型，使机关全体工作人员学有榜样、赶有方向，切实增强投身软环境建设的自觉性。
(四)加强制度建设，着力构建长效机制
按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度，为企业和群众提供便捷、高效服务。要强化绩效考核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。
(五)完善监督机制，切实推进软环境建设纵深发展
建立和完善有效的监督查处机制，通过走访调查、设立意见箱、公开监督电话和明查暗访等形式，不断加强对区总局作风建设情况的监督、检查，并将相关情况纳入内部考核范围，严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。 篇4：治理软环境实施方案
中共渠县静边镇委员会 渠县静边镇人民政府
关于经济社会发展软环境集中整治工作
的实施方案 各村(社区)、镇辖(属)各单位：
为深入贯彻落实县委关于治理发展软环境工作会议精神，优化我镇经济社会发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展，根据县委相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化经济社会发展环境是第一抓手”的工作理念，切实转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造宽松稳定的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、鼓励创
业的舆论环境，为加快推进“产业强镇”战略，实现科学发展、建设幸福静边提供坚强有力的保证。
二、工作原则 (一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇委镇政府的工作大局，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，教育和引导各单位部门和广大党员干部牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，切实把思想和行动统一到镇委镇政府的决策部署上来。
(二)突出重点，务求实效。镇辖各单位及部门要根据本单位工作实际，在面向群众、服务群众等民生民计工作方面，深入开展自查自纠，抓住影响和制约我镇经济社会发展软环境的突出问题，重拳出击，根治痼疾，以点带面，大力优化整体环境。
(三)标本兼治，注重治本。坚持从根本上解决影响和制约软环境的突出问题，惩防并举，集中力量加以整治，同时加强制度建设，建立和完善有利于经济社会发展的长效机制。
(四)统筹协调，各负其责。坚持在镇委、镇政府统一领导下，各司其职、各负其责，明确分工、落实责任、加强协作，形成专项治理工作合力。- (五)依法行政，全面履职。正确处理依法履职与整治经济社会发展软环境的关系，在整治突出问题、规范管理和服务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优质高效服务。
三、工作重点
围绕镇委镇政府的工作重心，从根本上治理单位、部门不作为、乱作为、慢作为的顽疾，建立起优化软环境的长效机制。
(一)畅通政令渠道。重点整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。
(二)转变工作作风。重点整治机关工作人员“庸、懒、散”，办事拖拉，推诿址皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优和机关干部“走读”现象等问题。
(三)规范执法行为。重点整治有法不依、违法行政、越权执法、不文明执法、滥用执法权、自由裁量权过大等问题。
(四)遏制违纪行为。重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱检查以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”，以权谋私、权钱交易等问题。
(五)加强诚信建设。重点整治不讲诚信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资环境等问题。
(六)强化监督检查。重点整治软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。
(七)优化政务环境。重点整治政务服务“两集中、两到位”流于形式、搞“体外循环”、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
四、方法步骤
集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，分为四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(2011年9月15日至30日)。各村(社区)、镇属各部门要及时召开动员会，安排部署集中整治工作，广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体要求，学习传达县委有关会议和县委、县政府在集中整治动员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强整治经济社会发展软环境的信心和决心，增强参与集中整治工作的自觉性和主动性。
(二)查找整改阶段(2011年10月1日至2012年1月15日)。各村(社区)、各部门要对照集中整治的八项重点工作，采取多种形式，认真查找本单位存在的突出问题，建立集中整治工作目标责任制，把任务落实到责任领导、承办部门和具体岗位。各重要职能部门要通过新闻媒体公开查找问题、整改落实等情况，要突出抓好四项专项整治工作。
1、开展政务服务专项治理。镇政府将根据我镇实际情况，就全镇财政、民政、计生、国土、建设、农业、派出所等部门工作中的“不作为、乱作为、慢作为”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、报”，“庸、懒、散”，“机关干部走读”等专项治理。镇政府将随时对相关单位的执行落实情况进行抽查，发现有上上述现象的将予以严肃处理。
2、开展企业负担专项治理。镇政府将牵头对涉及企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务及指定商家等，并随时就相关情况进行检查。
3、开展企业周边环境专项整治。从严整治阻挠企业正常经营的行为，切实解决企业周边秩序混乱，强装强卸、强包工程、欺行霸市、敲诈勒索和乡、村、社干部为谋取私利指使、煽动、纵容、教唆村民通过封门堵路、截水截电、冲 篇5：软环境建设工作实施方案
2008年度软环境建设工作实施方案
为进一步完善我公司软环境建设工作，推进我公司各项工作的发展，以“让政府放心、
让用户满意”为企业宗旨，更好的服务于社会、服务于用户，树立良好的社会形象，我
公司在今年的经济发展软环境建设工作中，以市建设局下发的有关文件精神为依据，并
结合我公司实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展
诚信服务为目标，以改进工作作风、提高工作效率为举措，坚决清除
碍”，进一步提高工作运作和权力运作的透明度，切实做到依法管理。
政府确立的“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，努力做到 良、办事快捷，把治理软环境工作纳入规范化、制度化轨道。
1巩固以往治理软环境工作成果。
2党委的号召，积极参加好“软环境建设宣传月”活动。
3工作目标责任制，把软环境建设的目标、任务、措施落实到各部门
4并接受社会监督。
5定的各种审批程序进行审批，并按照“公开、透明、高效、信用”原则 进一步提高政务公开的层次和水平，切实提高办事效率。
6的管理，规范行业服务用语，转变行业作风，做到主动、热情、文
务质量。
7的管理培训工作，努力提高业务技能和服务水平。
8议专题研究软环境建设工作，并将具体任务落实到各部门、科室。
9关转办的市长公开电话、督查局督办事件、信访办、“百姓热线”和软
观，以优质供水、工作中的“四大障
二、工作目标 紧紧围绕市委、市工作规范、服务优
三、主要工作、从公司实际出发，、积极响应建设局、落实治理软环境负责人。、向社会公开承诺，、严格按照公司规全面实行政务公开，、加强对窗口部门明、周到，提高服、加强对窗口人员、通过召开党委会、办理和解决局机
环境举报中心受理转办的群众投诉等答复及处理及时率要达到100%。
四、工作步骤
1、实施阶段：4~11月份，按照《延吉市建设局2008年经济发展软环境建设工作实施方
案》要求，在市建设局软环境建设领导小组的领导下，按照公司软环境工作部署，认真
开展好各项软环境建设工作。
2、检查阶段：12月份，对全公司软环境建设情况进行全面检查，进行总结，并将结果
上报市建设局。
三、组织领导
为加强对公司软环境建设工作的领导，公司成立经济发展软环境建设工作领导小组，成
员如下：
组 长：朴光洙
副组长：裴香玉
成 员：申东柱、李永存、申正哲、李柱铉、朴成哲、金昌元、沈英善、
姜正鹤、梁永峻、蔡相哲、马哲根、白永杰
领导小组办公室设在党群部。
水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案
发布时间： 2011-6-9 信息来源： 市水务集团
水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案 为落实全市“抓环境促提升”的整体工作目标，加快促进集团的软环境建设与发展，进一步加强企业细化管理，提高企业依法、依规经营意识，努力实现企业经济效益和社会效益双丰收，以完成全年经济工作任务为目标，结合集团实际，特制定2011年软环境专项治理工作实施方案。
一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济工作为中心，从软环境建设入手，以加强管理增加企业效益为目标，以全面落实集团经济工作会议精神为重点。紧紧围绕集团全年的总体经济工作任务，进一步推进企业效能监察工作向纵深发展。在企业经济建设工作中，继续坚持增水挖潜和双增双节的工作方针，不断提高经济效益、社会效益、服务质量和生产质量，为保证集团全年的总体经济目标实现提供保障。
二、具体工作内容
（一）组织落实
1、健全组织机构，责任落实到位。各单位都要相应地建立软环境建设及效能监察工作组织机构，设立专人负责此项工作，重点项目要设立资金成本监控小组、物资采购监控小组和施工管理监控小组，同时，相关部门要组织有关人员及时召开专题工作会议具体研究落实。
2、计划和实施。在组织机构健全的基础上，按照集团增水挖潜和创优的工作部署，结合实际，认真制定本单位效能监察工作计划和实施方案，并按其具体内容有效的进行实施。
（二）选题立项
1、围绕增水挖潜、创优工作、泵房改造、旧管网改造等进行选题立项。
2、开展调查研究，结合实际立项。有计划、有针对性的开展调研工作，结合本单位的实际选题立项，确保所立项目的真实性和可操作性。真正达到节能降耗，节资增效的工作目的。保障全年200处二次加压泵站改造工作顺利实施，进一步改善水质，服务于全市软环境建设推进工作。
3、按要求填报立项表。各单位在选定项目的基础上，要认真填报《企业效能监察立项表》。各营业处、水厂年度立项不得少于二项，直属单位根据本单位工作性质、业务范围和工作需要选题立项，其年度所立项目不得少于一项。
（三）跟踪检查
1、建章建制。为使软环境建设效能监察工作顺利开展，做到有章可循。根据集团有关规定，按照集团的十二项监督规定，结合各单位实际，建立健全效能监察工作制度，并保证各项制度切实可行，付诸实施。
2、措施到位。为保障效能监察立项项目顺利完成，各单位要着重在成果上下功夫，采取有效措施和办法，认真解决具体项目实施过程中的问题，做到发现问题及时解决，立即整改，确保所立项目目标的实现。
3、定期检查。立项单位在所立项目工程施工过程中，要对重点部位进行定期跟踪检查，每次要有检查记录。充分发挥效能监察工作的监督作用。
（四）情况反馈
1、项目成果反馈。立项单位要在所立项目工程施工完成后，按时填报《企业效能监察项目完成情况报告表》，并要保证反映成果的真实性。
2、定期上报季报表。各单位要认真及时填报《企业效能监察情况季报表》，以保证集团掌握效能监察工作的进展情况。
3、按时上报工作总结。各单位在效能监察工作中，要认真总结工作经验，并按要求及时上报上半年和全年的工作总结材料。
三、工作步骤
（一）准备阶段。在这一阶段中，重点是做好选题立项的调研工作。一是根据实际选题立项，并制定实施效能监察工作实施方案；二是研究确定成立组织机构；三是召开立项部门和参加所立项目工程施工有关人员的专题会议，统一思想，明确任务，落实责任，提出要求。
（二）实施阶段。在这一阶段中，重点是做好监督指导和跟踪检查工作。一是对所立项目的真实性和可操作性进行监督核实；二是在所立项目的工程施工过程中进行跟踪检查；三是根据检查和上报的《企业效能监察情况季报表》掌握施工进度和效能监察工作的具体情况。
（三）总结阶段。在这段时间里，要对所立项目的实施过程和完成情况等工作，从效能监察的角度进行全面总结，做出评价。按着上报的真实成果，对工作成绩突出的单位和个人予以表扬，并将软环境建设好的经验和做法在其他单位进行推广。
四、考核办法
（一）集团监察审计处依据此方案和《效能监察考核实施细则》对立项单位采取半年一次的定期检查和不定期抽查。
（二）年底进行全面考核检查。主要采取听汇报，查看相关资料和现场检查相结合等方式进行考核。 沈阳水务集团有限公司 二〇一一年五月三十一日
县自来水公司2009年度软环境建设工作方案
发布：自来水公司 索引：sm09855-3021-2009-00002 文号：将供水(2009)06号 日期：2009年 5月7日
根椐县委、县政府将委(2009)15号通知精神,为做好本部门软环境建设工作，经研究，制定如下实施方案：
总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,强化环境带动,对重点部门岗位人员实行民主评议,强化社会监督,不断提高办事效率和服务水平,创造优质,高效,宽松,和诣的经济软环境. 一, 实行服务承诺制, 1,凡是前来申请安装供水的客户,来厂联系业务,应做到热情接待,说话和气,礼貌待人,做到首问负责制,一次性告知所需必备的材料,手续,和时间,让客户理解办事依据和程序.2,用户申请供水安装,必须随带户主身份证或复印件一份进行登记,并在二个工作日内转交有关部门办理. 3,当接到用户手续完备的申请,自缴费之日起在三个工作日内(指直径25以下)安装完成,不具备条件的在二日内通知用户. 4,实行项目联合审批制,凡对涉及到两个以上部门及有需要上级领导审批的项目,应主动陪同业主共同向上级领导反映,并协商办理报批手续. 5,严格依法办事制,认真执行国务院>,加强法规宣传教育力度,严禁以罚带管,保障城市安全供水. 6,严格按照上级批复文件进行收费,防止乱收费,对特殊情况(如;五保户,残疾人,等)实行优惠政策,凡有规定的浮动收费政策,一律按下限标准收费. 7,实行收费公示制,收费部门必须对收费项目,收费标准,收费范围,收费依据和举报电话进行公布,接受公众监督.(抢修电话;2324887, 2322119) 二, 开展民主评议工作, 1.根据将委(2009)15号通知,我单位接受县评议的部门有(供水安装科, 供水监察科.) 2.评议时间,从2009年1月初开始,每季度进行一次测评,全年四次. 3.根据本单位实际,为做好民主评议行风工作,在组织行风评议的同时,结合进行软环境建设评议同步进行. 4,《民主测评表》按县委15号文件要求所列栏目,分别作出”满意,(100分),基本满意(70分),不满意(50分)的评价.对提出来的意见和建议,进行归类,梳理.对重点问题及时查办,和督办. 三,积极发挥监督员的作用,为企业建言献策,接受广大群众监督,自觉接受社会监督,不断推进企业各项工作健康有序的向前发展。
推荐第3篇：软环境实施方案
范文一：
为深入贯彻落实苏家屯区教育局下发的《教育局软环境建设工作实施方案》精神，大力促进我们职业学校又好又快的发展，加强我校干部队伍的思想作风建设和教师整体队伍的素质提高，全面提升行政效能及教书育人的水平，着力发展软环境建设，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以******理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合创先争优活动以及师德师风建设的开展，以思想教育为基础、制度建设为根本、监督检查为手段、改革创新为动力，着力解决学校发展软环境方面存在的突出问题，促使学校各部门进一步解放思想、更新观念、改进作风、提高效率，提升服务水平、优化发展环境，为学校科学发展、跨越发展提供有力的保证。坚持稳定电大，发展中职，扩大短训的工作思路，不断提高办学水平，促进学校快速稳步发展。
二、总体目标
以软环境最硬，硬环境最优为目标，大力发展优化软环境建设活动，以树立教育形象、构建和谐校园、强化现代管理、服务广大师生、提升职业教育的办学竞争力为目标，全面发展职业教育为地方服务的办学宗旨。通过软环境建设，激发学校各职能部门及全体教职工强烈的事业心、责任感和开拓创新、勤政务实的精神，规范教育教学行为，改进工作作风，全面提高工作效率和工作水平，确保党的路线、方针、政策以及学校党支部、行政的决策和工作部署得到全面贯彻落实；进一步加强党风廉政建设，密切党群关系、师生关系，营造良好的教育教学氛围，确保学校教育教学顺利发展。使领导班子树立民主公正、团结务实、廉洁高效的形象，使教师树立互助合作、心情愉悦、积极工作的形象，使学生树立团结友爱、文明守纪、努力学习、健康成长的形象，积极创建我们职业教育中心的良好形象。
三、主要任务
（一）树立职教品牌。
围绕治庸提能、治懒增效、治散正气这一核心，严格执行学校的各项规章制度，明确工作职责，做到任务到人、责任到位。注重解决实际问题，为师生办好事、办实事。
1、坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针。
学校坚持稳定电大，发展中职，扩大短训的工作思路，结合实际，不断提高办学水平，促进学校快速稳步发展。中职办学要加强校企合作，扩大就业渠道，加大招生力度，利用好校企、校际合作的有利条件，根据社会需求调整专业设置。要坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针，以教育部《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》和《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》等相关文件为指导，加强常规管理。根据就业岗位需求，结合教学实践，进行整合课程，创编校本教材，注重学生专业实习，认真开展技能鉴定等工作。了解企业需求，进一步明确培养方向，抓住机遇，拓宽办学思路，为企业为地方经济建设服务。使我们职业学校站在一个更好更广的平台上发展。
2、增强服务意识，树立良好形象。
校领导及中层干部时刻树立为师生服务的意思，识大体，顾大局；在各方面都积极配合上级部署带头深入教育教学实践中，广泛倾听群众的建议，时刻注意自己的一言一行。领导干部及时围绕学校的总体布局积极进言现策，工作态度积极主动，工作思路不断拓宽，时刻牢记要为广大师生树立良好的学习型、务实型干部队伍形象。
3、强化学校教育教学管理，提升教育教学质量。
认真落实国家、省、市关于规范学校办学行为的各项政策规定，教师要严肃工作纪律，遵守作息时间，不迟到、早退；工作时间不玩电脑游戏，不上网浏览与工作无关的信息；课堂上不坐着讲课，不在上课时接打电话、发短信；认真履行课后辅导学生的责任和义务，耐心解答学生提出的问题，不推脱敷衍；要认真上好每一节课。鼓励教师大胆进行教育教学探索，善于总结经验教训，努力使每一名教师成为学习型、研究型教师。校领导要经常监控课堂教学，掌握每位教师的上课情况，及时发现存在的问题，采取有效措施进行解决，以达到教学质量的不断提升。
4、深化师德建设工作，提高教师队伍素质。
全面落实《沈阳市加强和改进中小学师德工作实施方案》，加大领导干部和教师培训力度，加强师德师风建设，严格执行《中小学教师行为规范》，强化对教师师德的日常管理，逐步形成德才兼备的高素质的干部和教师队伍。要使教师树立积极向上的心态，发扬甘为人梯的无私奉献精神。要树立教师形象，廉洁从教，不参与社会力量办学，不办班补课，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不组织学生集体购买教辅材料，不利用职务之便收受、索要或变相索要学生家长钱物，不采取冷硬挖苦的方式对待家长等。
（二）构建和谐校园。及时了解广大师生的思想动态，关注师生的心理健康，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，培育良好的校风、教风、学风和服务作风，营造良好的校园文化，推动学校精神文明建设，主动维护学校安全工作，积极协助有关部门做好校园周边环境治理；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，消除安全隐患；在重大突发事件面前，正确引导，积极疏导，科学处理；全面贯彻落实党的教育方针政策，积极拓宽职业教育发展之路，促进职业教育大发。
（三）强化现代教育。要紧扣科学发展观这个主题，按照科学、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才强校、质量兴校的要求贯彻到教育工作的方方面面，形成促进职业教育科学发展的长效机制，为推进我校职业教育科学发展提供制度保障。
紧紧围绕学校教育改革和发展总体目标，紧密结合学校实际，理清发展思路、制定发展规划、落实目标措施，推动我们职业学校教育教学上水平，见成效；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务展。
（四）服务广大师生。我们职业学校要抓住培养什么人和
怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校这两个根本问题，以办人民满意职业教育为宗旨，以社会所需人才为本、以教师和学生为主体的要求，牢固树立科学发展观，充分尊重师生，认真倾听师生的呼声，及时反映师生意愿，主动关心师生困难，积极参加党员志愿服务活动，多为师生做好事、办实事、解难事。
（五）加强党支部建设。学校党支部继续开展好创先争优活动，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，争创先进集体、争当优秀共产党员。通过加强基层党支部建设，引导带动学校各部门的建设。
三、实施步骤
（一）深入学习， 宣传动员阶段
1.部署动员。2010年4月22日，学校马校长在中层干部会议上传达了教育局的软环境建设工作方案，并在全校教职工大会上召开了软环境建设动员大会，对学校软环境建设活动进行了动员和部署，要求全体教职工要迅速参与开展建设活动中来。教育和引导全体教职工牢固树立发展环境就是教育环境，抓软环境建设就是促发展的理念，为我校教育教学发展夯实思想基础。进一步明确我们职业学校发展所面临的形势和任务、机遇和挑战，充分认识软环境建设的重要意义。
2.广泛征求意见和建议。深入征求广大教职工对软环境的意见建议。通过交心谈心、问卷调查等方式、发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是社会、家长的意见建议。主动查找我们职业学校发展的差距、深入剖析未来发展的原因，进一步增强工作的责任感和紧迫感；深入分析查找学校开展软环境方面存在的问题。
（二）具体实施阶段
学校要在查清找准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，认真抓好整改落实。重点做好以下工作：
1.进一步创建和谐的领导班子
学校领导班子是创建软环境建设的第一要素。建立和谐的人际关系，是实现育人使命的需要，是创建和谐校园的需要。坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，严格执行议事规则和决策程序，按照教育规律办学和治校，提高自觉性、主动性、前瞻性，提高决策科学化和民主化水平。领导对师生要做到公正、公平，领导干部要始终与师生同呼吸、共命运、心连心，重实际、说实话、办实事、求实效，形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。
2.进一步建立健全学校制度
要进一步建立健全各项规章制度，从严管理，规范运作，确保学校教育教学工作的有序、高效，努力创造公平、公正的育人环境，不断推动教育教学工作质量的稳步提高。制定制度要集思广益，不合理的落后的制度要及时改革；努力完善《学校中职任课教师考评方案》、《班级工作量化评比方案》、《教师考勤管理制度方案》等一系列管理制度。
3.进一步加强师德师风建设
教师队伍建设是构建软环境建设的主要因素，要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《中小学教师职业道德行为规范》。广大教师牢固树立敬业精神，增强主人翁意识，就能自觉地把自己和学校发展紧密结合在一起，提倡宽容、诚信、友善精神，弘扬正气，推崇高尚，不断提高心理健康水平和个人品质素养。学校要制订出校本教研、校本培训的近期、中期和长远发展目标。以尊重人、激励人、关爱人、发展人为前提，为教师智慧和才能的发挥创造机会和条件，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，创设民主、积极向上的学术气氛。
4.进一步廉洁公正公开透明 加强效能建设
坚持收费公示制度，认真治理教育乱收费，严格执行教育收费政策，严格按规定收费标准收费。坚持教育收费公示制度。
坚持校务公开。对学校招生及就业政策等信息、教师引进、人事任免、职称评聘、评先评优等应当公开的事项，一律进行公示。对学校的基建修缮项目、教材采购、学生用品、大宗物资采购一律实行招投标。
在构建软环境建设活动过程中，效能建设要进一步在力度、深度、效度上下功夫，尊重广大教职员工的知情权和其他民主权利，增强广大教职员工对学校建设的参与意识，激发他们的责任感，让大家能以主人翁的心态积极接受或参与学校改革。每年定期举行教代会，建立公正、公开、透明的管理机制，给予教师知情权、参与权和监督权，全力营造融洽、和谐的校园环境。
5.进一步创建和谐平安的校园环境
我们学校是中等职业学生和高等职业学生聚集在一起的学校，所以说校园平安稳定是构建软环境建设的基础，要严格落实校园安全工作责任制，健全安全管理制度。加强校风建设，严格教风、学风和服务作风建设，不断提高教育教学质量；加强后勤和食品卫生安全管理，确保师生身体健康；加强校园精神文明建设和社会治安综合治理，强化安全教育管理。中职相关部门要及时和电大有关部门共同做学生思想工作，及时对校园各个部位进行排查和解决各种隐患，一起创建安全校园环境。加强对学生安做安全教育、健康教育和法制教育工作，确保学生安全，无违法犯罪事件。树立以学生为本，安全第一的思想，加强校园文化建设，努力创建安定、祥和、优美的校园育人环境。
6.进一步加强教师队伍及党员作风建设。
广大教师工作中要做到主动热情，文明礼貌，耐心细致，为学生和教育教学活动服务。提高工作效率，严格遵守工作纪律，不缺岗、不离岗。切实加强作风建设和师德建设。着力建设一支政治合格、作风过硬、爱岗敬业、无私奉献的教师队伍，以良好的校风、教风、学风来促进职业办学水平的不断提高。
广大党员要做出责任承诺，组织开展活动，接受师生监督。切实发挥党支部和党员的模范带头作用，更好地服务师生，推动学校发展。严格执行党风廉政建设责任制，健全制度，明确责任，定期对党支部工作进行检查总结并及时改进。学校党支部要及时研究解决开展软环境活动中出现的问题，及时进行督导检查，
7.进一步创建和谐的教育关系，提高教学质量
教学质量是创建软环境建设的核心，和谐的教育关系是提高教育质量的前提。结合新课程改革，不断更新观念，改进方法，解决教学中存在的不和谐问题。在教学过程中要注意创设和谐的情境与氛围，设计和谐高效的教学过程，调动学生学习积极性，促进学生主动学习，创建和谐的教育关系，形成默契、和谐的教风、学风，全面提高教学质量。
（三）总结阶段
认真总结软环境活动开展以来存在的实际问题和取得的成功经验，迎接上级验收检查。
四、成立软环境工作领导小组
为贯彻落实学校开展软环境建设活动，解决好工作中遇到的问题，及时提出相关建议，加强对优化软环境工作的督促检查。
范文二：
为进一步优化经济发展软环境，促进我市经济社会跨越式发展，经市整治经济发展软环境建设领导小组研究决定，在全市开展争创全省最佳软环境活动。具体方案如下：
一、指导思想
以市委十一届六次全会精神为指导，以三个有利于为原则，以思想大解放为动力，以服务招商引资和项目建设为中心，以争创全省最佳软环境为目标，紧紧围绕投资拉动、扩大内需、保增长、强基础、重民生这个主题，通过三个破解和打造四个品牌工作的有效落实，进一步推进服务型政府建设，有力促进政务提速，积极打造最佳区域软环境，形成我市聚集资金、吸引人才、招揽项目的软环境建设洼地效应。
二、活动内容
坚持用软环境就是生产力、就是竞争力的观点，发现和解决问题，促进围绕经济，服务大局各项工作的全面提高。这次活动主要围绕打造我市软环境四个品牌、破解三个问题进行。
（一）全力打造我市软环境四个品牌
1、打造创业成本最低的品牌
坚持从源头治理企业负担过重问题。重点是部门对落实《公主岭市涉企收费目录》情况进行自查。具有收罚职能的部门，要以规范收罚行为，减轻企业负担为重点，对照涉软政策规定查摆是否存在不执行底限标准收费、搭车收费的问题；检查不报批、罚没不备案的问题；收罚人员不具备行政执法资格的问题；行政执法不出示身份证明、执法依据的问题；对企业拒不执行首违不罚制度，收罚时不告知、不给整改时间以及只收费不服务的问题；乱用执法权和行政裁量的空间，对企业吃、拿、卡、要、报等问题；部门是否存在收费定任务、下指标和目录外收费问题；执法人员是否存在超标准收费、收费讨价还价等问题。
2、打造企业干扰最少的品牌
从规范涉企检查、收费、罚没行为入手，净化企业发展环境。一是对我市固定资产投资1000万元以上项目和纳税前50位的企业实行封闭式管理，治软办进行全过程、全方位、全天候监督和保护。各相关部门要竭诚为这些企业和投资商服务，未经市治软办批准，任何部门及其工作人员不得进入企业，如有特殊情况，由市治软办约见企业相关负责人共同协商解决。
3、打造项目审批最快的品牌
要严格落实市委、市政府关于项目建设行政审批绿色通道八项制度的规定，结合部门行政审批制定相关配套措施，保证部门行政审批在市里规定的时限内完成，最大限度的促进政务提速，确保行政审批绿色通道的通畅。
4、打造公共服务最优的品牌
落实招商引资和项目建设前置协调联络和特事特办制度。在掌握投资意向后，由治软办选派1名干部全程陪同客商进行项目投资的考察、洽谈，听取投资者的意见和要求，必要时一事一议、特事特办，直接为投资者提供保姆式服务，争取招商引资项目的早开工、早建设、早投产、早受益。落实服务企业三零措施，招商项目的引荐单位和落户辖区的主要领导要每月至少一次深入到企业，征求意见，现场办公，在提供服务上做到零距离；无特殊情况相关部门到企业做到零检查；对企业一般违规行为，首次零处罚，只下达整改意见书。
（二）有效破解行政审批中的三个问题
1、破解行政审批繁的问题
各部门要围绕招商引资和项目建设涉及的行政审批，在落实市委、市政府八项制度的基础上，进行大胆改革和创新，结合部门实际搞好审批提速。
一是减少审批条件。所有行政审批部门要对涉及的审批前置条件进行逐项清理，对与审批联系不紧密、人为附加、模棱两可的前置条件，要予以废止或清除，全力解决行政审批手续繁、门槛高的问题。
二是简化审批程序。要以行政审批权相对集中改革为契机，进一步简化审批程序。由治软办对一事多部门重复审批问题进行清理，能一个部门审批的事项，坚决不用多个部门审批；部门审批权要完全进入行政审批办公室，并入驻政务大厅，做到一个局长分管、一个科长审批，解决多人交叉核准、重复审批的问题；各部门要认真落实已清理的行政审批程序和前置条件，防止反弹。
三是压缩审批时限。以《公主岭市人民政府关于实施行政审批时限制的意见》为依据，各部门最大限度的压缩各项行政审批时限，坚决杜绝超时限审批问题的发生。
2、破解行政审批慢的问题
一是成立项目接待代办办公室。作为招商引资和项目建设审批绿色通道的主要载体，接代办设在政务大厅，负责全市招商引资和项目建设的接待咨询、审批前置条件和收费标准的一次性告知；落实项目建设相关制度规定；对重点投资项目进行特事特办。项目接待代办办公室下设项目建设接待组、统一集中收费组、审批手续代办组、踏查验收召集组。
二是落实联合踏查验收制度。涉及项目审批的踏查、验收工作，由接代办专人、专车，统一组织实施，各部门不再单独进行。并且各部门现场踏查验收完毕后，必须在2个工作日内提交踏查验收报告；需要化验、专家评审的，5个工作日内必须提交报告。
三是落实审批缺席默许和超时默认制度。在审批中因缺席相关审批会议或未在规定时限内完成审批的部门，视为其对该审批事项的默许或默认，由接代办和治软办在审批登记上盖章确认，进入下一道审批程序，事后缺席或超时部门必须无条件补办手续，并由治软办追查相关人员的责任。
四是落实项目审批统一收费制度。凡是项目审批过程中涉及的收费，全部由政务大厅统一收费窗口收取，一次性收取费用后，出具证明，各部门即可办理相关审批手续。避免非税收入跑、冒、滴、漏的问题。
五是落实项目审批网上公示制度。在公主岭市政府门户网上设置项目建设行政审批公示栏，各部门对当日受理的审批事项、承办人、审批时限、办结时间等内容进行网上滚动公示，便于申请人查阅和社会各界的监督。
范文三：
根据市委全会报告、市政府工作报告精神，借鉴惠民政策落实情况大排查工作经验和做法，为进一步优化经济社会发展软环境，提升我市发展软实力，真正使全市经济发展软环境得到全面优化，现制定活动方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展大局，下大气力改善软环境，以转变政府职能为主题，以转变工作作风为主线，以提高行政效能为重点，以强化制度落实和监督检查为抓手，以企业和人民群众满意为标准，切实营造亲商、安商、扶商、富商的良好软环境，为实现我市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展，建设沿海经济强市提供坚强保障。
（二）工作目标
通过开展软环境建设活动和加大软环境专项治理，集中解决影响我市软环境建设中的突出问题，力求在改进工作作风，加强各职能部门自身建设上取得明显成效；在提高服务质量和行政效能，建立完善软环境长效机制上取得明显成效；在提升群众满意度，维护企业和投资者合法权益上取得明显成效。努力打造服务型、效能型、法制型、责任型和廉洁型机关。
二、主要工作和责任分工
针对目前我市软环境建设存在的主要问题，重点围绕以下七个方面组织开展工作。
（一）深入开展整治庸、懒、散、奢活动
一是治庸。解决工作能力不强、工作质量不高、学习意识淡薄、决策能力不强、业务不精，遇重大、棘手问题没有工作思路和办法等问题。二是治懒。解决工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安于现状、工作无激情等问题。三是治散。解决工作纪律涣散、迟到早退、脱岗、窜岗、空岗以及上班时间上网游戏、聊天、不坚持请销假制度，特别是部门主要领导通讯不畅等问题。四是治奢。解决干部为政不廉、吃拿卡要、公款吃请、奢侈浪费以及借学习考察之机公款旅游等问题（牵头单位：市直机关工委。配合单位：市监察局、市人社局）。
（二）大力深化政务公开
一是推行行政决策公开。凡涉及群众切身利益的重大行政决策，应按照决策程序规则依法向社会公布。进一步健全行政决策听证制度，拓展听证领域和范围，增强听证人员的代表性和广泛性，提高行政决策听证的公信力。二是推进行政权力公开。按照职权法定、程序合法的要求，编制行政职权目录和运行流程图，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。要建立健全各级行政服务中心的管理、监督、评价和责任追究机制。三是推进基层政务公开。全面推进乡镇（街道）政务公开、村（居）务公开，及时公开城乡居民关心的事项。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交公司等单位，都要全面清理办事服务事项，编制办事公开目录，规范办事公开程序，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等（牵头单位：市政府政务公开办。配合单位：市政府纠风办）。
（三）着力提升窗口单位及服务行业的服务质量和水平
一是继续完善《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》和《责任追究办法》。广泛宣传制度，开展检查考核，增强工作人员落实制度的主动性和自觉性。二是解决群众反映的门难进、脸难看、话难听、事难办以及服务意识不强、办事拖沓，程序繁琐，推诿扯皮问题。三是解决工作人员服务态度不好、群众观念淡薄，漠视群众、态度蛮横、作风粗暴等问题。四是解决工作人员服务能力不足、不学业务，不懂政策，政令不畅、落实不力，部门梗阻、科室梗阻等问题（牵头单位：市软环境办。配合单位：市直机关工委、市审批办）。
（四）提高行政审批效率，强化对非行政许可事项监管
一是进一步削减行政审批事项，一切以效率优先，对那些没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，坚决予以清理，清理完毕后，向社会公布清理结果。二是创新服务机制，规范行政审批管理，解决行政审批窗口授权不到位、体外循环等问题。三是按照高效、便民、廉洁、规范的要求，重点解决非行政许可审批事项清理和公开不到位，不实行限时审批以及非行政许可审批事项和有条件的公共服务事项管理不规范等问题（牵头单位：市审批办。配合单位：市编办、市政府法制办）。
（五）从严规范司法和行政执法行为
一是重点解决司法机关，以言代法、官气十足，案件久拖不决，执法定性不准，违反诉讼程序，程序上不透明、不民主以及裁决不公等问题。二是重点解决行政执法机关，执法观念淡薄、法律文书不规范、证据观念差、联动执法缺失、相互重复执法以及执法不公开、不公平、不公正，越权收费、滥用处罚裁量权、违法进行行政强制等执法扰民问题。三是重点解决向企业有收费、罚款职能的行政机关、事业单位借行业协会、市场中介组织等机构，强制要求企业参加各种培训、庆典、研讨会、评比达标等问题（牵头单位：市法制办。配合单位：市软环境办、市审批办、市编办）。
（六）加快推进诚信xx建设
一是完善诚信平台建设，为信用良好的企业和人员提供展示风采的平台，普及和传播信用常识，及时发布最新的信用资讯、政策法规、工作动态。二是加强诚信公民宣传和教育，把诚信观念、诚信意识和诚信道德贯穿于对社会公民长期日常教育中，全面提高社会公民个人的诚信素质。三是在各类企业中广泛开展诚信企业创建活动，主要解决企业树立以德经营、诚信立业、文明生财经营理念。解决企业确保产品质量，诚实缴纳税收，及时归还债务，信守合同承诺，保障职工权益等行为。四是加大对失信行为的惩戒力度，重点对各部门失信行为和案件进行曝光。严厉打击假冒伪劣、骗买骗卖等行为，失信黑名单企业惩戒联动机制，切实规范市场秩序（牵头单位：市发改委。配合单位：全市各单位）。
（七）完善落实好招商引资的各项措施
一是建立健全招商引资工作联席会议制度、服务保障制度、情况通报制度和项目实施协调机制，促进招商引资工作规范、有序开展。二是完善中小企业信用担保体系，采取提高其厂房、设备抵押贷款的比例等有效手段，对有市场、有效益的外商投资出口企业、先进技术企业及各级政府确定的重点外商投资企业予以积极的信贷支持。三是实行推进重大招商项目联席会议制度，全面落实招商项目跟踪责任，对在招商引资工作中招入项目，要指定责任部门、责任科室进行跟踪服务。协调企业办理项目的登记和开工手续，协调处理项目落地过程中遇到的各类问题（牵头单位：市经济合作办公室。配合单位：市发改委、市经信委、市外经局）。
三、活动范围和活动步骤
（一）活动范围
全市各级党政、人大、政协、群团机关、企事业单位及社会各类行业协会和市场中介组织。
（二）活动步骤
第一阶段：筹备动员阶段。成立领导机构，制定活动方案，召开全市软环境建设活动动员部署大会，全面启动软环境建设活动。
第二阶段：组织实施阶段。各地区、各部门要围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆，坚持边查边改，对查摆出来的问题进行归纳梳理，深刻剖析，并在本单位进行公示。市软环境领导小组办公室将会同有关部门，对各牵头单位和配合单位履行职责情况开展监督检查。
第三阶段：总结提高阶段。各地区、各部门对活动进行总结，真查实找，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。市软环境领导小组办公室对活动情况开展评议考核和满意度调查，并适时召开大会，对软环境建设年活动进行总结。
四、工作要求和工作举措
（一）要加强领导
各地区、各部门要成立相应的组织机构，切实把软环境建设工作摆上重要日程，要按照重点活动内容设计活动载体，制定落实任务的具体方案和细则。各地区、各部门要将方案和细则于2013年8月下旬上报市软环境建设工作领导小组办公室。
（二）要完善投诉受理和处理机制
一是要建立举报投诉受理、批办、查处、回复制度。对问题投诉和投诉受理过程中出现的问题，投诉人可直接向市软环境办投诉（投诉电话：3152717）。同时，各地区、各部门也要公布投诉电话，确保各种渠道汇集来的软环境建设投诉举报有诉必查，有查必果。二是要强化完善监督机制。组织力量围绕软环境建设重点任务落实情况定期开展专项检查。开展定期和不定期的明察暗访，发现影响经济社会发展环境的问题要按有关规定严肃处理，对典型问题在一定范围内进行通报或予以公开处理。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用，形成全社会广泛参与的监督机制。三是要加强对软环境问题投诉处理行为的监督。重点整治各有关职能部门在受理损害经济发展软环境问题投诉中的生、冷、硬、顶及中梗阻等问题；受理投诉后敷衍了事、不认真调查的问题；调查中故意隐瞒、包庇、袒护、说情的行为；处理不严肃、避重就轻、过宽过软的问题。四是要加大对涉软案件的查处力度。全力查处吃、拿、卡、要、报和涉企四乱以及野蛮执法、执法不公、违法行政的案件。严肃查处只收费不服务、乱设关卡、违反企业减负规定，随意实施行政处罚等行为的案件。
（三）要建立完善好软环境建设评议活动
一是继续对行政执法部门、综合服务部门的重点涉企科室和重点岗位负责人进行民主测评。对考评居前10名的，予以表彰。对考评居后5名的，予以公开处理。对发生一票否决问题的科室，直接列为末位。二是组织各界监督力量，对全市各类中介组织进行服务测评。对最佳服务中介组织和最差服务中介组织向社会公布。三是完善效能评估考核机制。围绕市委、市政府中心工作和社会关注度高的热点、难点问题，运用日常督查、效能监测、电子监察等手段加强监督检查。坚持从市人大代表、政协委员、外商投资企业代表、民营企业代表、新闻媒体记者以及社会各界人士中聘请一批软环境建设监督员，对职能部门特别是面向企业服务的部门软环境建设情况进行明查暗访。对行政机关在实施行政行为过程中出现违规违纪行为的，以及对国家公务员履行职责、遵守规范不满意的，按照《xx市关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》进行追究。
（四）要深入开展涉企单位服务和收费行为专项检查
一是对服务企业发展情况进行专项检查。重点解决执纪执法中不规范的行为，以及服务企业发展的思路不清、信心不足、措施不力、政令不畅、效率不高、作风不正、大局观念不强等突出问题。二是对行政执法处罚行为进行专项检查。重点解决办案程序不够严格规范、证据收集不完整、证据证明力略显单薄以及处罚不合理和处罚不到位等问题。三是对涉及企业收费进行专项检查。重点解决涉及企业的乱收费、乱处罚、乱摊派，以及以各种理由和方式强行向企业拉捐赠、办班收费、报刊征订、接待、广告、公示等问题。
推荐第4篇：软环境实施方案
XX县XXXX局关于开展“软环境建设推进年”
活动的实施方案
党支部、各科室：
为深入贯彻落实党的十七届四中和县委十三届十次全体会议精神，全面加强机关效能建设，进一步优化我县经济社会发展软环境，按照县委、县政府《XXX县“软环境建设优化服务年”活动实施方案》的要求，制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力解放思想，大气改革开放，着力解决机关效能方面存在的突出问题，促使机关和广大干部职工进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全县经济社会超常规、跨越式、又好又快发展提供有力保障。
二、组织领导
成立县XXX局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对全局经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调和督促检查以及这次活动的组织实施工作。组成人员名单如下：
组长：XXX
副组长：XXXX XXXX
成员：XXXXXX XXX XXX
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由李宪律兼任。
三、任务时限和责任部门
（一）编制政务信息公开目录
主要负责人对政务公开的工作内容要适时调整更新，及时向社会公开，并有效利用网络、媒体进行宣传，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力，政务公开率要达到100%。在此基础上，各自编制本单位的政务公开目录，报县政府政务公开工作领导小组办公室，编制县市统一的《政府信息公开指南》。
（二）推行社会服务机构办事公开制度
要进一步拓展和规范社保服务，提升服务质量和水平， 按照政务公开工作的有关要求，公开办事制度、程序、纪律、时限、服务承诺、监督电话、收费项目标准等基本信息，逐步形成覆盖全县的公共服务信息网络。
（三）深入推进政风行风建设
1、全面加强服务型机关建设，努力建设高素质的社保队伍。工作中做到爱民、亲民、便民、为民，高标准、高质量、高效率地完成各项工作任务，让政府放心，群众满意。
2、全系统各办事处、服务工作人员在受理来信来访、举报投诉、解答咨询、办理审核事项等工作中，接待要热情、
态度要和蔼、答复问题要细致，遵守办理时限，提高办事效率，确保工作质量，要严格执行首办责任制，不得推诿扯皮，敷衍了事。
3、窗口服务工作人员要自觉树立为政府排忧、为百姓解难、为企业经济发展护航的意识，认真完成各项工作任务，积极为社会稳定和经济发展提供优质高效的服务。整体软环境建设要达到“服务全方位，优秀全覆盖”。
四、保障措施
（一）领导要高度重视软环境建设工作。
充分认识软环境建设在维护社会稳定，构建和谐社会，保障经济发展的重要作用，教育全体工作人员提高认识，使每个人都自觉地融入软环境建设之中，为软环境建设做出自己的贡献。
（二）加强领导，落实责任。
要把软环境建设和政务公开工作纳入重要议事日程，作为一项长期工作抓实抓好。要切实加强组织领导，实行一把手负责制，一级抓一级，一级对一级负责。要结合工作实际，制定具体的实施办法，建立相应的组织领导机构，由专人负责工作，并保证必要的办公条件。
（三）加强宣传，营造氛围。
充分利用媒体、网络等各种形式，广泛宣传软环境建设和政务公开的工作部署和服务承诺，形成关心软环境、依法
办事的舆论和工作氛围，不断提升服务效能。
（四）加大有损软环境建设行为的查处力度。
公开处理那些办事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服务态度差、语言不规范等有损软环境建设行为的单位和各人，促进干部队伍素质和服务水平的提高，推动机关作风的转变。
（五）强化监督，严格考核
1、自觉接受社会各界对软环境建设和政务公开工作的意见和建议，主动邀请人大代表、政协委员视察工作，对各项工作进行监督，促进工作水平的提高。
2、局软环境建设领导小组于上、下半年对各科室软环境建设工作进行一次检查，年底前进行考核验收，并将考核结果纳入机关目标责任制考核体系当中，并对优秀单位个人给予表彰。
XXXX局
二0一一年三月十九日
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2011年软环境建设实施方案
为切实加强服务型机关建设，进一步提高行政效能，规范行政行为，确保市委、市住建委党委的决策部署迅速贯彻落实，现制定2011年软环境建设工作实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实市委、市住建委党委加强行政效能建设意见，以“构建和谐社会，服务经济发展”为主题，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，有计划、有组织地开展自查自纠和接受社会各界监督公开评议，使大家具备强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的敬业精神、满意的服务质量、较高的社会评价，推动软环境和政风行风建设跃上一个新台阶。
二、工作目标
进一步打造优质的政务环境，努力实现“效率最高、环节最少、服务最优”，让2011年成为“机关效能建设提高年”，使行政效能成为我办的亮点，经济发展的新优势。
三、工作重点
1、开展公开承诺、践行活动。以老干部服务为中心围绕服务效率、服务质量、服务态度等内容，按照马上办、主动办、上门办、灵活办、公开办等“五办”精神，通过媒体等手段向社会明确具体地做出公开承诺，年中组织践行承诺自我对照，年底开展践行承诺情况评点、评议。
2、减少服务流程，提高办事效率。进一步优化服务程序，在原有办事服务流程时限基础上缩减时限，减少环节。
3、开展评议活动。我办将继续进行岗位评议工作，重点评议老干部服务工作人员，评议前认真搜集服务对象的意见和建议，提高评议的准确性，提倡进行个性化评议。凡在测评中满意、基本满意率在85%以下的一律调岗交流，满意、基本满意率在70%以下或满意率低于50%的一律待岗，这样既推动了工作人员改进服务、同时也转变了作风。
四、主要措施
1、加强领导，落实责任。设立软环境建设领导小组，支部书记张文荣同志任组长，成员由张健、翟玉彬、解继涛组成，明确责任，形成上下协同联动、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。根据市委、市住建委党委要求，继续完善和做好本部门服务老干部的承诺。
2、继续深入开展述廉、评廉、考廉和自查自纠活动。制定整改措施，努力查找问题。对照上级要求和效能建设实施意见中的行风建设内容，抓住涉及社会和老干部、人民群众关心的热点、难点问题，认真剖析，有针对性地开展述廉、评廉、考廉活动和自查自纠，并主动征询各方面的意见和建议，找出差距和不足，及时进行整改。年终将组织考核，问题严重的人和事，将依纪依法严肃查处。
3、继续开展软环境建设先进评比活动。以“老干部满意、群众满意、领导满意、”为标准，坚持“公开、公平、公正、公认”的原则，通过评选将软环境建设的压力传递到每个工作人员，进一步转变工作作风，提供优质服务，达到务实创新，为老干部和群众多办实事，多做贡献。
4、广泛发动，搞好宣传。首先要搞好本系统内部宣传，充分利用单位的内刊、简报、宣传栏、互联网等，围绕“树立行业新风，优化发展环境”这一主题，广泛发动，层层动员，使活动内容人人皆知，充分调动干部职工参与的积极性。同时要面向社会搞好宣传，加强与有关新闻单位及社会有关方面的联系，利用媒体、报刊杂志等，大力宣传我办行风建设的主要内容、目标、承诺服务以及当前形势、政策、法律法规、便民利民富民措施等，真正取得社会各界和广大人民群众的关心和支持。
5、认真落实信访制度和党政领导干部走访活动。认真落实领导干部走访活动，架设干群连心桥，建立领导信访接待制度，旨在进一步密切同老干部的联系，切实推进支部机关作风建设，认真解决老干部关心的热点、难点问题，积极化解矛盾，切实维护社会稳定，促进我办老干部工作的新局面。
推荐第6篇：治理软环境实施方案
中共渠县静边镇委员会 渠县静边镇人民政府
关于经济社会发展软环境集中整治工作
的实施方案
各村(社区)、镇辖(属)各单位：
为深入贯彻落实县委关于治理发展软环境工作会议精神，优化我镇经济社会发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展，根据县委相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化经济社会发展环境是第一抓手”的工作理念，切实转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造宽松稳定的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、鼓励创
业的舆论环境，为加快推进“产业强镇”战略，实现科学发展、建设幸福静边提供坚强有力的保证。
二、工作原则
(一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇委镇政府的工作大局，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，教育和引导各单位部门和广大党员干部牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，切实把思想和行动统一到镇委镇政府的决策部署上来。
(二)突出重点，务求实效。镇辖各单位及部门要根据本单位工作实际，在面向群众、服务群众等民生民计工作方面，深入开展自查自纠，抓住影响和制约我镇经济社会发展软环境的突出问题，重拳出击，根治痼疾，以点带面，大力优化整体环境。
(三)标本兼治，注重治本。坚持从根本上解决影响和制约软环境的突出问题，惩防并举，集中力量加以整治，同时加强制度建设，建立和完善有利于经济社会发展的长效机制。
(四)统筹协调，各负其责。坚持在镇委、镇政府统一领导下，各司其职、各负其责，明确分工、落实责任、加强协作，形成专项治理工作合力。-
(五)依法行政，全面履职。正确处理依法履职与整治经济社会发展软环境的关系，在整治突出问题、规范管理和服务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优质高效服务。
三、工作重点
围绕镇委镇政府的工作重心，从根本上治理单位、部门不作为、乱作为、慢作为的顽疾，建立起优化软环境的长效机制。
(一)畅通政令渠道。重点整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。
(二)转变工作作风。重点整治机关工作人员“庸、懒、散”，办事拖拉，推诿址皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优和机关干部“走读”现象等问题。
(三)规范执法行为。重点整治有法不依、违法行政、越权执法、不文明执法、滥用执法权、自由裁量权过大等问题。
(四)遏制违纪行为。重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱检查以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”，以权谋私、权钱交易等问题。
(五)加强诚信建设。重点整治不讲诚信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资环境等问题。
(六)强化监督检查。重点整治软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。
(七)优化政务环境。重点整治政务服务“两集中、两到位”流于形式、搞“体外循环”、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
四、方法步骤
集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，分为四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(2011年9月15日至30日)。各村(社区)、镇属各部门要及时召开动员会，安排部署集中整治工作，广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体要求，学习传达县委有关会议和县委、县政府在集中整治动员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强整治经济社会发展软环境的信心和决心，增强参与集中整治工作的自觉性和主动性。
(二)查找整改阶段(2011年10月1日至2012年1月15日)。各村(社区)、各部门要对照集中整治的八项重点工作，采取多种形式，认真查找本单位存在的突出问题，建立集中整治工作目标责任制，把任务落实到责任领导、承办部门和具体岗位。各重要职能部门要通过新闻媒体公开查找问题、整改落实等情况，要突出抓好四项专项整治工作。
1、开展政务服务专项治理。镇政府将根据我镇实际情况，就全镇财政、民政、计生、国土、建设、农业、派出所等部门工作中的“不作为、乱作为、慢作为”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、报”，“庸、懒、散”，“机关干部走读”等专项治理。镇政府将随时对相关单位的执行落实情况进行抽查，发现有上上述现象的将予以严肃处理。
2、开展企业负担专项治理。镇政府将牵头对涉及企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务及指定商家等，并随时就相关情况进行检查。
3、开展企业周边环境专项整治。从严整治阻挠企业正常经营的行为，切实解决企业周边秩序混乱，强装强卸、强包工程、欺行霸市、敲诈勒索和乡、村、社干部为谋取私利指使、煽动、纵容、教唆村民通过封门堵路、截水截电、冲
击厂区等设置障碍的问题。各单位部门要切实落实措施认真履行职责，确保专项整治取得实效。
4、助推重点建设项目的建设进度。要加强各种重点项目和民生工程的正常建设秩序的管理，切实解决部门、乡村对重点建设项目和民生工程服务不到位和影响建设进度的问题，努力营造重点建设项目和民生工程的建设环境。 (三)检查验收阶段(2012年1月16日至2月15日)。镇政府将组织定期不定期专项检查，对各部门集中整治工作开展情况进行督促检查，适时召开软环境建设情况通报会，通报工作中存在的突出问题，解剖典型事例，提出整改意见，并将情况反馈有关企业和群众。各单位要适时组织相关群众代表召开软环境建设座谈会，广泛征求意见和建议；制定集中整治工作检查验收标准，组织力量对本部门集中整治工作进行检查验收，并向镇政府通报结果。
(四)巩固提高阶段(2012年2月16日至3月15日)。在整改突出问题基础上，各单位部门要建立健全优化经济社会发展软环境的长效机制，巩固和扩大工作成果。大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。依据国务院、省政府最新文件要求，认真清理保留的行政审批项目，做到能备案的不审批，能取消的不保留，最大限度地精简行政审批项目，减少审批环节，缩短审批时间，提高办事效率。加大政务、
村务公开力度，把镇委镇政府重大决策及单位部门、村社的办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准等向社会公开，实行阳光政务。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为确保此次软环境治理工作见到实效，镇上成立了治理经济社会发展软环境工作领导小组，领导小组办公室设在镇党政办公室，负责集中整治工作的组织协调、监督检查和日常工作。各村(社区)、各单位部门也要成立相应工作机构，切实加强对集中整治工作的组织领导。
(二)加强宣传报道。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传报道集中整治工作，注重抓好正反两方面典型，努力营造平等竞争、公平交易、践行承诺、讲求诚信的良好社会环境。
(三)强化监督检查。通过公布举报电话、明察暗访、政风行风评议等形式，收集企业和群众意见，对反映涉及的发展软环境问题，做到有诉必接、有接必办、有办必复。
(四)强化责任追究。狠抓典型案件查处，对破坏和严重影响经济社会发展软环境的违规违纪违法行为，镇政府发现一起查处一起，以确保整治工作效果。
附：静边镇治理经济社会发展软环境工作领导小组人员名单
2011年9月15日
静边镇治理经济社会发展软环境工作
领导小组人员名单
组
长： 王本川
静边镇党委书记 副组长： 成
员 ：许培芬
曾万富李 燃寇剑锋寇 彦刘 汉寇世安楚长华赵 超刘俊全李九峰田 毅静边镇党委副书记
静边镇党委副书记
静边镇纪委书记 静边镇党委委员 静边镇党委委员 静边镇党委委员 静边镇党委委员
静边镇党政办主任
静边镇财政所长 静边镇民政办主任 静边镇计生办主任 静边镇规建办主任
刘建平
静边镇农业服务中心主任
领导小组办公室设在党政办，办公室主任由楚长华担任，成员有刘晓琼、裴传慧、罗晓莉。
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XX 党委发[2015] 号
XX县XX局2015年行风暨 软环境建设工作实施方案
为提高XX系统领导干部行风暨软环境建设工作的积极性，进一步推进我局行风暨软环境建设工作的有效开展，根据文件精神，特制定我局软环境建设工作实施方案。
一、指导思想
xx县xx局紧紧围绕十八大及十八届四中全会重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，以构建和谐民政为发展目标，以人民群众满意为标准，通过深入开展政行风评议活动，进一步调动全系统干部职工的积极性，增强系统干部职工的服务意识和公仆意识，提高办事效率和服务水平，为xx事业的又好又快发展提供有力保证。
二、组织领导
1 我局成立软环境建设工作领导小组。组长：xxx副组长：xxx xxx 成员：基层单位一把手、局各股室股长。领导小组下设办室负责对考评工作的组织领导，办公室主任由xx同志兼任，具体工作由局党办负责。
三、考评办法
1、按照《xx县xx局2015年行风暨软环境建设工作考核细则》（见附表）开展考评工作，由xx局软环境工作领导小组办公室负责组织实施和考核。
2、考核得分在95分（含95分）以上的签状单位为行风评议优胜单位；得分在80-95分（含80分）的为达标单位；得分在80分以下的为未达标单位。
3、行风暨软环境建设工作纳入本单位目标管理考评内容，实行量化考核。
4、对行风评议未达标单位，取消其当年评先选优资格，由局领导小组对单位主要领导进行诫勉谈话，领导班子要写出书面检查，提出整改措施，限期改正。
附：xx县xx局2015年行风暨软环境建设工作考核细则（试行）
中共xx县xx局委员会
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2008年度软环境建设工作实施方案
为进一步完善我公司软环境建设工作，推进我公司各项工作的发展，以“让政府放心、让用户满意”为企业宗旨，更好的服务于社会、服务于用户，树立良好的社会形象，我公司在今年的经济发展软环境建设工作中，以市建设局下发的有关文件精神为依据，并结合我公司实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优质供水、诚信服务为目标，以改进工作作风、提高工作效率为举措，坚决清除工作中的“四大障碍”，进一步提高工作运作和权力运作的透明度，切实做到依法管理。
二、工作目标
紧紧围绕市委、市政府确立的“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，努力做到工作规范、服务优良、办事快捷，把治理软环境工作纳入规范化、制度化轨道。
三、主要工作
1、从公司实际出发，巩固以往治理软环境工作成果。
2、积极响应建设局党委的号召，积极参加好“软环境建设宣传月”活动。
3、落实治理软环境工作目标责任制，把软环境建设的目标、任务、措施落实到各部门负责人。
4、向社会公开承诺，并接受社会监督。
5、严格按照公司规定的各种审批程序进行审批，并按照“公开、透明、高效、信用”原则全面实行政务公开，进一步提高政务公开的层次和水平，切实提高办事效率。
6、加强对窗口部门的管理，规范行业服务用语，转变行业作风，做到主动、热情、文明、周到，提高服务质量。
7、加强对窗口人员的管理培训工作，努力提高业务技能和服务水平。
8、通过召开党委会议专题研究软环境建设工作，并将具体任务落实到各部门、科室。
9、办理和解决局机关转办的市长公开电话、督查局督办事件、信访办、“百姓热线”和软环境举报中心受理转办的群众投诉等答复及处理及时率要达到100%。
四、工作步骤
1、实施阶段：4~11月份，按照《延吉市建设局2008年经济发展软环境建设工作实施方案》要求，在市建设局软环境建设领导小组的领导下，按照公司软环境工作部署，认真开展好各项软环境建设工作。
2、检查阶段：12月份，对全公司软环境建设情况进行全面检查，进行总结，并将结果上报市建设局。
三、组织领导
为加强对公司软环境建设工作的领导，公司成立经济发展软环境建设工作领导小组，成员如下： 组 长：朴光洙 副组长：裴香玉
成 员：申东柱、李永存、申正哲、李柱铉、朴成哲、金昌元、沈英善、姜正鹤、梁永峻、蔡相哲、马哲根、白永杰 领导小组办公室设在党群部。
水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案
发布时间： 2011-6-9
信息来源： 市水务集团
水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案 为落实全市“抓环境促提升”的整体工作目标，加快促进集团的软环境建设与发展，进一步加强企业细化管理，提高企业依法、依规经营意识，努力实现企业经济效益和社会效益双丰收，以完成全年经济工作任务为目标，结合集团实际，特制定2011年软环境专项治理工作实施方案。
一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济工作为中心，从软环境建设入手，以加强管理增加企业效益为目标，以全面落实集团经济工作会议精神为重点。紧紧围绕集团全年的总体经济工作任务，进一步推进企业效能监察工作向纵深发展。在企业经济建设工作中，继续坚持增水挖潜和双增双节的工作方针，不断提高经济效益、社会效益、服务质量和生产质量，为保证集团全年的总体经济目标实现提供保障。
二、具体工作内容
（一）组织落实
1、健全组织机构，责任落实到位。各单位都要相应地建立软环境建设及效能监察工作组织机构，设立专人负责此项工作，重点项目要设立资金成本监控小组、物资采购监控小组和施工管理监控小组，同时，相关部门要组织有关人员及时召开专题工作会议具体研究落实。
2、计划和实施。在组织机构健全的基础上，按照集团增水挖潜和创优的工作部署，结合实际，认真制定本单位效能监察工作计划和实施方案，并按其具体内容有效的进行实施。
（二）选题立项
1、围绕增水挖潜、创优工作、泵房改造、旧管网改造等进行选题立项。
2、开展调查研究，结合实际立项。有计划、有针对性的开展调研工作，结合本单位的实际选题立项，确保所立项目的真实性和可操作性。真正达到节能降耗，节资增效的工作目的。保障全年200处二次加压泵站改造工作顺利实施，进一步改善水质，服务于全市软环境建设推进工作。
3、按要求填报立项表。各单位在选定项目的基础上，要认真填报《企业效能监察立项表》。各营业处、水厂年度立项不得少于二项，直属单位根据本单位工作性质、业务范围和工作需要选题立项，其年度所立项目不得少于一项。
（三）跟踪检查
1、建章建制。为使软环境建设效能监察工作顺利开展，做到有章可循。根据集团有关规定，按照集团的十二项监督规定，结合各单位实际，建立健全效能监察工作制度，并保证各项制度切实可行，付诸实施。
2、措施到位。为保障效能监察立项项目顺利完成，各单位要着重在成果上下功夫，采取有效措施和办法，认真解决具体项目实施过程中的问题，做到发现问题及时解决，立即整改，确保所立项目目标的实现。
3、定期检查。立项单位在所立项目工程施工过程中，要对重点部位进行定期跟踪检查，每次要有检查记录。充分发挥效能监察工作的监督作用。
（四）情况反馈
1、项目成果反馈。立项单位要在所立项目工程施工完成后，按时填报《企业效能监察项目完成情况报告表》，并要保证反映成果的真实性。
2、定期上报季报表。各单位要认真及时填报《企业效能监察情况季报表》，以保证集团掌握效能监察工作的进展情况。
3、按时上报工作总结。各单位在效能监察工作中，要认真总结工作经验，并按要求及时上报上半年和全年的工作总结材料。
三、工作步骤
（一）准备阶段。在这一阶段中，重点是做好选题立项的调研工作。一是根据实际选题立项，并制定实施效能监察工作实施方案；二是研究确定成立组织机构；三是召开立项部门和参加所立项目工程施工有关人员的专题会议，统一思想，明确任务，落实责任，提出要求。
（二）实施阶段。在这一阶段中，重点是做好监督指导和跟踪检查工作。一是对所立项目的真实性和可操作性进行监督核实；二是在所立项目的工程施工过程中进行跟踪检查；三是根据检查和上报的《企业效能监察情况季报表》掌握施工进度和效能监察工作的具体情况。
（三）总结阶段。在这段时间里，要对所立项目的实施过程和完成情况等工作，从效能监察的角度进行全面总结，做出评价。按着上报的真实成果，对工作成绩突出的单位和个人予以表扬，并将软环境建设好的经验和做法在其他单位进行推广。
四、考核办法
（一）集团监察审计处依据此方案和《效能监察考核实施细则》对立项单位采取半年一次的定期检查和不定期抽查。
（二）年底进行全面考核检查。主要采取听汇报，查看相关资料和现场检查相结合等方式进行考核。 沈阳水务集团有限公司 二〇一一年五月三十一日
县自来水公司2009年度软环境建设工作方案
发布：自来水公司
索引：sm09855-3021-2009-0000
2文号：将供水(2009)06号
日期：2009年
5月7日
根椐县委、县政府将委(2009)15号通知精神,为做好本部门软环境建设工作，经研究，制定如下实施方案：
总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,强化环境带动,对重点部门岗位人员实行民主评议,强化社会监督,不断提高办事效率和服务水平,创造优质,高效,宽松,和诣的经济软环境.
一, 实行服务承诺制,
1,凡是前来申请安装供水的客户,来厂联系业务,应做到热情接待,说话和气,礼貌待人,做到首问负责制,一次性告知所需必备的材料,手续,和时间,让客户理解办事依据和程序.
2,用户申请供水安装,必须随带户主身份证或复印件一份进行登记,并在二个工作日内转交有关部门办理.
3,当接到用户手续完备的申请,自缴费之日起在三个工作日内(指直径25以下)安装完成,不具备条件的在二日内通知用户.
4,实行项目联合审批制,凡对涉及到两个以上部门及有需要上级领导审批的项目,应主动陪同业主共同向上级领导反映,并协商办理报批手续.
5,严格依法办事制,认真执行国务院>,加强法规宣传教育力度,严禁以罚带管,保障城市安全供水.
6,严格按照上级批复文件进行收费,防止乱收费,对特殊情况(如;五保户,残疾人,等)实行优惠政策,凡有规定的浮动收费政策,一律按下限标准收费.
7,实行收费公示制,收费部门必须对收费项目,收费标准,收费范围,收费依据和举报电话进行公布,接受公众监督.(抢修电话;2324887, 2322119)
二, 开展民主评议工作,
1.根据将委(2009)15号通知,我单位接受县评议的部门有(供水安装科, 供水监察科.)
2.评议时间,从2009年1月初开始,每季度进行一次测评,全年四次.
3.根据本单位实际,为做好民主评议行风工作,在组织行风评议的同时,结合进行软环境建设评议同步进行.
4,《民主测评表》按县委15号文件要求所列栏目,分别作出”满意,(100分),基本满意(70分),不满意(50分)的评价.对提出来的意见和建议,进行归类,梳理.对重点问题及时查办,和督办.
三,积极发挥监督员的作用,为企业建言献策,接受广大群众监督,自觉接受社会监督,不断推进企业各项工作健康有序的向前发展。
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为进一步加强学校行风建设，树立教育良好形象，深入贯彻和落实《中共州委、州人民政府关于在全州开展优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（德发10号）文件要求，结合我校实际，制定实施方案，在全校教职工中开展软环境改善提升活动，着力加强师德师风建设和思想道德建设，强化依法行政、依法治校、依法施教意识，以优良的教育环境、教育秩序和
教育质量，为经济实现跨越式发展提供教育保障。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实州委五届十次、十一次全会精神，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、家长满意、学生满意为标准，统一思想，提高认识，牢固树立以经济建设为中心的思想观念，强化服务意识、发展意识和质量意识，充分发挥教育在软环境建设中的作用。
二、组织领导机构：
1、组长：党颖
副组长：王希和线时盛杨伟谭德学
成员：李祥李傣静吴瑞芳杨悦杨祖林杨向东何建良刘光浩段连斌马江尚朝浩张庆沈波
2、领导小组下设办公室，负责领导小组和日常相关工作。
办公室主任：李傣静
三、工作要求
1、统一思想，形成共识。要充分认识到软环境是生产要素，就是最宝贵的发展资源，就是学校的形象意识，牢固树立以经济建设为中心的思想观念，强化大局意识，宗旨意识和服务意识，充分发挥教育在经济社会发展建设中的作用。
2、明确分工，责任到人，齐抓共管，各负其责。建立严格的领导责任制和有效工作机制，确保各项工作措施落到实处，取得实效。
3、突出重点，务求实效。着力解决影响和制约软环境建设的突出问题，标本兼治，以营造公开透明的办学环境、高效便捷的育人环境、公正廉明的执政环境和风清气正的舆论环境，文明和谐的校园环境为重点，做好软环境建设的提升工作。
4、围绕服务意识、质量意识、师德师风、办事效率、阳光收费等方面深入开展自查自纠，塑造学校的良好形象。
四、实施方法及步骤
（一）学习教育阶段（4月1日～4月30日）
1、统一认识，形成共识。
加强软环境建设工作，需要学校领导班子和党员干部进一步提高认识，形成共识，制定软环境建设工作计划和实施方案。
2、建立健全组织机构，落实工作责任制。由学校校长担任组长，中层以上干部全部参加，做到分工明确，落实责任。
4月5日领导班子集中学习传达州委、政府的部署和要求，学习我校经济社会发展软环境建设工作计划和实施方案。
4月8日以年级组为单位集中学习相关文件精神。
4月10日全校教职工大会开展集中动员学习相关文件精神。
4月12日以学科组为单位集中学习相关文件精神，开展学习交流会。
（二）自查自纠阶段（5月1日～7月31日）
学校组织全体教职工围绕教育观念、服务意识、师德师风、办事效率、勤政廉教等方面深入开展自查自纠，查找在软环境建设中存在的突出问题。领导干部通过交流座谈、问卷调查等方式，广泛征求教职工对软环境建设的意见和建议，塑造学校的良好形象。在自查自纠的基础上，学校经济社会发展软环境建设领导小组根据存在的问题制定切实可行的整改方案，认真抓好整改落实。对教职工反映强烈的问题，立即进行整改公布。
按德纪发4文件的相关要求，召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。对学校抓好软环境建设做出公开承诺，接受监督。认真组织开展“六查六看”和“五评议，一承诺”主题实践活动，进一步加强学校作风建设、提高工作效能，推动我校教育事业又好又快发展。
（三）整改落实阶段（8月1日～9月30日）
1、深入开展师德建设活动，认真组织教师学习《州民一中教师师德行为八要八不要》等相关的教育法律和制度，进一步提高教师的法律意识和职业道德水平。充分发挥好共产党员的骨干带头作用，进一步强化教学理念，改进教学方式，提高课堂效率、服务能力、教学质量。严格执行学校的各项规章制度，重新明确工作职责，做到任务到人、责任到位。把推动软环境建设工作和教育教学发展紧密结合起来，做到双不误、两促进。
2、进一步落实校务公开制度，全面实施“阳光政务”、“阳光校务”工程。做到扎实有效，不走过场，把校务公开工作引向深入，及时解决教师和学生反映的问题。围绕“群众关心的热点、教育改革发展的着眼点、教职工关注的聚焦点、廉正建设的关键点、民主监督的重难点”，实行决策民主化、管理科学化。凡涉及学校教育教学改革和教育教学管理的重大问题、重大决策，涉及教师、学生切身利益的重大事项和反映强烈的热点问题等，都要公开，保证民主管理和办事公正。
3、严格执行教育收费公示、公开制，加强教师职业道德修养
认真执行国家、省、州的有关文件规定执行，收费项目和收费标准经州发改委审核批准后分别在学校大门口、教学楼（育英楼）过道和财务室三个地方按规范要求对
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2008年度软环境建设工作实施方案
为进一步完善我公司软环境建设工作，推进我公司各项工作的发展，以“让政府放心、让用户满意”为企业宗旨，更好的服务于社会、服务于用户，树立良好的社会形象，我公司在今年的经济发展软环境建设工作中，以市建设局下发的有关文件精神为依据，并结合我公司实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优质供水、诚信服务为目标，以改进工作作风、提高工作效率为举措，坚决清除工作中的“四大障碍”，进一步提高工作运作和权力运作的透明度，切实做到依法管理。
二、工作目标
紧紧围绕市委、市政府确立的“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，努力做到工作规范、服务优良、办事快捷，把治理软环境工作纳入规范化、制度化轨道。
三、主要工作
1、从公司实际出发，巩固以往治理软环境工作成果。
2、积极响应建设局党委的号召，积极参加好“软环境建设宣传月”活动。
3、落实治理软环境工作目标责任制，把软环境建设的目标、任务、措施落实到各部门负责人。
4、向社会公开承诺，并接受社会监督。
5、严格按照公司规定的各种审批程序进行审批，并按照“公开、透明、高效、信用”原则全面实行政务公开，进一步提高政务公开的层次和水平，切实提高办事效率。
6、加强对窗口部门的管理，规范行业服务用语，转变行业作风，做到主动、热情、文明、周到，提高服务质量。
7、加强对窗口人员的管理培训工作，努力提高业务技能和服务水平。
8、通过召开党委会议专题研究软环境建设工作，并将具体任务落实到各部门、科室。
9、办理和解决局机关转办的市长公开电话、督查局督办事件、信访办、“百姓热线”和软
环境举报中心受理转办的群众投诉等答复及处理及时率要达到100%。
四、工作步骤
1、实施阶段：4~11月份，按照《延吉市建设局2008年经济发展软环境建设工作实施方
案》要求，在市建设局软环境建设领导小组的领导下，按照公司软环境工作部署，认真
开展好各项软环境建设工作。
2、检查阶段：12月份，对全公司软环境建设情况进行全面检查，进行总结，并将结果
上报市建设局。
三、组织领导
为加强对公司软环境建设工作的领导，公司成立经济发展软环境建设工作领导小组，成
员如下：
组 长：朴光洙
副组长：裴香玉
成 员：申东柱、李永存、申正哲、李柱铉、朴成哲、金昌元、沈英善、
姜正鹤、梁永峻、蔡相哲、马哲根、白永杰
领导小组办公室设在党群部。
水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案
发布时间： 2011-6-9信息来源： 市水务集团
水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案 为落实全市“抓环境促提升”的整体工作目标，加快促进集团的软环境建设与发展，进一步加强企业细化管理，提高企业依法、依规经营意识，努力实现企业经济效益和社会效益双丰收，以完成全年经济工作任务为目标，结合集团实际，特制定2011年软环境专项治理工作实施方案。
一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济工作为中心，从软环境建设入手，以加强管理增加企业效益为目标，以全面落实集团经济工作会议精神为重点。紧紧围绕集团全年的总体经济工作任务，进一步推进企业效能监察工作向纵深发展。在企业经济建设工作中，继续坚持增水挖潜和双增双节的工作方针，不断提高经济效益、社会效益、服务质量和生产质量，为保证集团全年的总体经济目标实现提供保障。
二、具体工作内容
（一）组织落实
1、健全组织机构，责任落实到位。各单位都要相应地建立软环境建设及效能监察工作组织机构，设立专人负责此项工作，重点项目要设立资金成本监控小组、物资采购监控小组和施工管理监控小组，同时，相关部门要组织有关人员及时召开专题工作会议具体研究落实。
2、计划和实施。在组织机构健全的基础上，按照集团增水挖潜和创优的工作部署，结合实际，认真制定本单位效能监察工作计划和实施方案，并按其具体内容有效的进行实施。
（二）选题立项
1、围绕增水挖潜、创优工作、泵房改造、旧管网改造等进行选题立项。
2、开展调查研究，结合实际立项。有计划、有针对性的开展调研工作，结合本单位的实际选题立项，确保所立项目的真实性和可操作性。真正达到节能降耗，节资增效的工作目的。保障全年200处二次加压泵站改造工作顺利实施，进一步改善水质，服务于全市软环境建设推进工作。
3、按要求填报立项表。各单位在选定项目的基础上，要认真填报《企业效能监察立项表》。各营业处、水厂年度立项不得少于二项，直属单位根据本单位工作性质、业务范围和工作需要选题立项，其年度所立项目不得少于一项。
（三）跟踪检查
1、建章建制。为使软环境建设效能监察工作顺利开展，做到有章可循。根据集团有关规定，按照集团的十二项监督规定，结合各单位实际，建立健全效能监察工作制度，并保证各项制度切实可行，付诸实施。
2、措施到位。为保障效能监察立项项目顺利完成，各单位要着重在成果上下功夫，采取有效措施和办法，认真解决具体项目实施过程中的问题，做到发现问题及时解决，立即整改，确保所立项目目标的实现。
3、定期检查。立项单位在所立项目工程施工过程中，要对重点部位进行定期跟踪检查，每次要有检查记录。充分发挥效能监察工作的监督作用。
（四）情况反馈
1、项目成果反馈。立项单位要在所立项目工程施工完成后，按时填报《企业效能监察项目完成情况报告表》，并要保证反映成果的真实性。
2、定期上报季报表。各单位要认真及时填报《企业效能监察情况季报表》，以保证集团掌握效能监察工作的进展情况。
3、按时上报工作总结。各单位在效能监察工作中，要认真总结工作经验，并按要求及时上报上半年和全年的工作总结材料。
三、工作步骤
（一）准备阶段。在这一阶段中，重点是做好选题立项的调研工作。一是根据实际选题立项，并制定实施效能监察工作实施方案；二是研究确定成立组织机构；三是召开立项部门和参加所立项目工程施工有关人员的专题会议，统一思想，明确任务，落实责任，提出要求。
（二）实施阶段。在这一阶段中，重点是做好监督指导和跟踪检查工作。一是对所立项目的真实性和可操作性进行监督核实；二是在所立项目的工程施工过程中进行跟踪检查；三是根据检查和上报的《企业效能监察情况季报表》掌握施工进度和效能监察工作的具体情况。
（三）总结阶段。在这段时间里，要对所立项目的实施过程和完成情况等工作，从效能监察的角度进行全面总结，做出评价。按着上报的真实成果，对工作成绩突出的单位和个人予以表扬，并将软环境建设好的经验和做法在其他单位进行推广。
四、考核办法
（一）集团监察审计处依据此方案和《效能监察考核实施细则》对立项单位采取半年一次的定期检查和不定期抽查。
（二）年底进行全面考核检查。主要采取听汇报，查看相关资料和现场检查相结合等方式进行考核。 沈阳水务集团有限公司 二〇一一年五月三十一日
县自来水公司2009年度软环境建设工作方案
发布：自来水公司索引：sm09855-3021-2009-00002文号：将供水(2009)06号日期：2009年
5月7日
根椐县委、县政府将委(2009)15号通知精神,为做好本部门软环境建设工作，经研究，制定如下实施方案：
总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,强化环境带动,对重点部门岗位人员实行民主评议,强化社会监督,不断提高办事效率和服务水平,创造优质,高效,宽松,和诣的经济软环境.
一, 实行服务承诺制,
1,凡是前来申请安装供水的客户,来厂联系业务,应做到热情接待,说话和气,礼貌待人,做到首问负责制,一次性告知所需必备的材料,手续,和时间,让客户理解办事依据和程序.2,用户申请供水安装,必须随带户主身份证或复印件一份进行登记,并在二个工作日内转交有关部门办理.
3,当接到用户手续完备的申请,自缴费之日起在三个工作日内(指直径25以下)安装完成,不具备条件的在二日内通知用户.
4,实行项目联合审批制,凡对涉及到两个以上部门及有需要上级领导审批的项目,应主动陪同业主共同向上级领导反映,并协商办理报批手续.
5,严格依法办事制,认真执行国务院>,加强法规宣传教育力度,严禁以罚带管,保障城市安全供水.
6,严格按照上级批复文件进行收费,防止乱收费,对特殊情况(如;五保户,残疾人,等)实行优惠政策,凡有规定的浮动收费政策,一律按下限标准收费.
7,实行收费公示制,收费部门必须对收费项目,收费标准,收费范围,收费依据和举报电话进行公布,接受公众监督.(抢修电话;2324887, 2322119)
二, 开展民主评议工作,
1.根据将委(2009)15号通知,我单位接受县评议的部门有(供水安装科, 供水监察科.)
2.评议时间,从2009年1月初开始,每季度进行一次测评,全年四次.
3.根据本单位实际,为做好民主评议行风工作,在组织行风评议的同时,结合进行软环境建设评议同步进行.
4,《民主测评表》按县委15号文件要求所列栏目,分别作出”满意,(100分),基本满意(70分),不满意(50分)的评价.对提出来的意见和建议,进行归类,梳理.对重点问题及时查办,和督办.
三,积极发挥监督员的作用,为企业建言献策,接受广大群众监督,自觉接受社会监督,不断推进企业各项工作健康有序的向前发展。
第11篇：市疾控中心软环境建设实施方案
市疾控中心软环境建设实施方案
市疾控中心软环境建设实施方案 市疾控中心软环境和机关作风建设工作方案
为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想 以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变，逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐提供
不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容 强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。 坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权
谋私、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。 转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式，将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。 加强监督检查，严查涉软案件。解决有
令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持
建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项： 一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。 二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。 第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问
题没有解决或落实不到位的要重新补课。
五、具体措施 加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。 强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。 量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。 与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。
进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。 二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。
三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经
常化。
七、组织领导
为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下： 组长：王洪全
副组长：王占军张春艳 成员：高振海徐磊李静文
领导小组下设办公室，设在中心办公室，办公室主任：王占军。
市疾控中心软环境和机关作风建设办公室联系电话2811200，联系人：王占军。
第12篇：施甸县林业局软环境建设实施方案
施 甸 县 林 业 局
经济社会发展软环境建设工作实施方案
为贯彻落实党的十七大精神，抢抓新一轮西部大开发和桥头堡建设战略历史机遇，全面加强机关效能建设，进一步优化我县林业经济社会发展软环境，圆满完成“十二五”规划确定的目标任务，经研究，决定在全县林业系统开展经济社会发展软环境建设工作，特制定以下实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“十二五”规划主线，坚持以构建社会化平台为目标，着力解决软环境建设方面存在的突出问题，建立健全领导体制、和谐畅通的运行机制、协调有序的保障机制、科学合理的考评机制，促使各部门进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。
（二）基本原则
1.齐抓共管，各负其责。确立局党委统一领导，主要领导亲自挂帅的领导体制和工作机制。
2.突出重点，全面推进。从林业部门工作实际出发，抓
—1— 住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，突出重点，全面推进。
3.标本兼治，务求实效。从严整治现实问题，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制、措施。
（三）总体目标
以建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府、服务政府、廉洁政府为主要目标，进一步优化我县林业工作的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境，努力把我县林业工作建设成效率最高、服务最优、质量最高、诚信最佳的县区。
二、工作重点
（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。
（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松弛，作风散漫，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用职权、野蛮执法等问题。
（四）遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、设立“小金库”以及利用职务吃拿卡要，以权 —2— 谋私、权钱交易等问题。
（五）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商道，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。
（六）强化监督检查。重点解决招商引资、固定资产投资、重大项目安排部署和政策措施落不到位的问题。
（七）继续深化改革。重点解决林业行政审批项目过多过滥、政务公开透明度差、服务承诺信用度低等问题。
（八）加强综合治理。重点解决侵犯投资者权益的犯罪活动，切实保护投资者人身、财产安全。
（九）建立通报制度。重点解决项目推进力度缓慢，以及招商引资重视不够，措施不力的问题。
三、方法步骤和主要任务
从2011年8月开始至12月结束，具体分为5个阶段进行：
（一）组织准备阶段（2011年8月10日-20日） 健全组织领导机构，成立施甸县林业局经济社会发展软环境建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局党政办。明确领导小组及办公室职责，建立健全各项规章制度，制定全县林业经济发展软环境工作实施方案。
（二）工作准备阶段（2011年8月21日-8月31日） 深入开展“四比四促”活动，促进思想解放、营造良好
—3— 环境，推进林业经济发展。组织局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局深入学习党的十七大精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快林业经济发展的危机感和紧迫感，进一步增强抓好软环境建设的大局意识和责任意识；采取有效形式，大力宣传软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务，形成浓厚的舆论氛围。
（三）集中整治阶段（2011年9月1日—10月10日） 要求局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局对照九个工作重点内容，制定措施，认真组织落实各项工作。
1.全面实行政务公开。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要结合信息公开网站、党务、政务公开专栏以及政务服务大厅服务窗口全面向社会公开，提高行政权力运行的透明度；局属各二级单位工作人员要实行挂牌上岗服务，自觉接受群众监督；加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。
承办单位：局软环境办公室
协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局、县森林防火指挥部办公室
2.严格贯彻落实《行政许可法》。进一步清理行政许可 —4— 事项，国家和省、市明令取消的林业行政许可事项一律取消，清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。
承办单位：林政资源科
协办单位：县森林防火指挥部办公室、种苗站、森防站、县林权管理服务中心
3.加强重大投资项目审批核准管理，规范重大投资项目审批核准工作。认真落实《保山市重大投资项目审批核准限时办结规定（试行）》和《保山市重大投资项目审批核准通报规定（试行）》等文件规定，积极推行并联审批、首问负责、超时默认和全程服务制度。重大项目由县人民政府投资管理部门依法上报主管部门审批和核准，在审批和核准过程中出现需要协调的重大事项的，由县人民政府或县人民政府指定的综合管理部门进行协调，做到及时办结。
承办单位：局软环境办公室 协办单位：林政资源科、计财科
4.加强机关作风建设。以提升综合素质、增强执行力、提高工作效能作为转变机关作风的重点，全面推行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。实施最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的问责制，着力解决少数机关精神不振、不思进取，不负责任、怕担风险，人浮于事、效率低下等突出问题。
—5— 承办单位：局软环境办公室 协办单位：组织人事科、计财科
5.加大监督检查力度，确保重大投资项目政策措施落到实处。局软环境办公室要组织相关科室，对年初安排部署的各项工作贯彻落实情况开展督查，特别是加强与通过招商引资在我县利用采割松脂增加林农收入的施甸县云丰林化有限公司协调联系,做好选址和勘察适合采割松脂资源地块等相关协调和服务工作；加强对营林造林、招商引资、固定资产投资等工作的督促、检查指导，确保年内完成新植10万亩核桃、1万亩红花油茶、1万亩速生丰产林、1万亩短周期工业原料林、3万亩中低产林改造的目标任务。
承办单位：局软环境办公室
协办单位：计财科、林政资源科、种苗站、资源站 6.加强协调配合，形成整体合力。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局要按照局党委年初工作的统一部署，对招商引资、固定资产投资、重大项目切实做到思想认识到位，领导力度到位，工作措施到位。要相互理解，相互沟通，相互支持，从自己做起，从自己的单位做起，绝不能推而不动，互相掣肘，互相埋怨。
承办单位：局软环境办公室
协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局
—6— 7.严格规范非税收入管理。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款必须全额上缴财政，必须按非税收入管理相关规定执行，严禁以各种名义或方式私设“小金库”。
承办单位：计财科
协办单位：摩苍林场、善洲林场、县森林公安局 8.提高执法人员整体素质。重点对执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。
承办单位：林政资源科
协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局
9.进一步落实好信访投诉办理制度。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局主要领导要高度重视信访投诉工作，带头认真抓好落实，设立投诉举报电话、举报箱，并派人专门受理投诉，公布投诉方式。做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。做到“四不放过”，即：问题不查清不放过，存在问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。建立鼓励投诉、保护投诉人合法权益的有关制度，充分调动群众投诉的积极性。
承办单位：局软环境办公室
—7— 协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局
10.加强林区社会治安综合治理，确保社会稳定。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，把建设法治管理环境作为优化经济社会软环境的重要内容来抓，大力倡导依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法。加强林区社会治安综合治理，结合当前正在开展的“利剑2011植物检疫活动”和“集中打击破坏林地资源和国家重点保护野生动物资源违法犯罪专项行动（代号“亮剑行动”）”，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真做好新形势下群众工作，积极化解信访难题，为群众排忧解难，维护群众利益，使投资者放心、舒心，让广大群众称心、安心。
承办单位：县森林公安局
协办单位：计财科、林政资源科、种苗站、资源站、森防站
11.深入搞好明查暗访和民主评议政风行风活动。局软环境办公室聘请人大代表、政协委员、服务对象组成督察组，定期或不定期的进行明察暗访，要采取明查暗访的形式，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与执法有联系的当事人中，听取群众真实反映，查看软环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题；以民主评议政风行风工作为契 —8— 机，找准部门存在的行风问题，加大跟踪督查力度，通过整改，促进优化软环境建设。
承办单位：局软环境办公室 协办单位：各相关科室
12.建立和完善监督制约机制。建立局软环境投诉中心，向社会公布受理举报电话，集中受理问题的投诉和举报。在政务服务大厅林业服务窗口建立监测点，扩大监督渠道。监督电话：8127070。
承办单位：局软环境办公室 协办单位：组织人事科
13.建立项目办结情况定期通报制度。对招商引资、重大项目推进、固定资产投资完成情况，实行每月通报一次项目建设报件批复进展情况及涉及部门的服务情况，切实营造良好的施工环境。
承办单位：局软环境办公室 协办单位：局党政办
14.坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的违法行为。彻底杜绝“乱收费”行为，取消没有法律、法规依据的行政事业性收费项目，取消国家和省、市已明令禁止的收费项目。对继续保留的林业行政事业性收费项目，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行；坚决取缔“乱罚款”，大力整治林业违规罚款行为，坚
—9— 持“教育为主、处罚为辅”的原则，任何部门均不得下达或变相下达罚款指标；严格禁止“乱摊派”，行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不得利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准接受企业提供的各种无偿服务，不准强行要求企业接受各种有偿服务。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确实需要的，要严格按照物价部门核准的标准收费。
承办单位：局软环境办公室
协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局
15.规范对林业企业的检查行为。根据《保山市规范对企业检查行为暂行办法》，进一步规对林业企业的检查行为，维护其正常的生产经营秩序，减轻企业负担，保护企业的合法权益。严禁各级行政机关及工作人员到林业企业进行的工作检查、评比、达标、收费、集资、赞助、摊派、征订报刊、培训人员、要求加入行业协会、社团等行为，法律、法规明确规定到企业进行检查的，除了上级部署或管理工作必需的临时检查的、对群众举报、应急或具有保密性的检查外，相关科室必须在年初提出计划。
承办单位：林政资源科
协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林 —10— 公安局
16.严肃查处影响软环境建设的案件。严肃查处有令不行、有禁不止、滥用职权、以权谋私的案件；损害群众利益的案件；行政不作为、慢作为、乱作为的案件；机关纪律松弛，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题造成不良影响的案件等。视其情形，给予相应的处理。一是情节较轻的，依照《施甸县机关效能告诫暂行办法》给予责任人相应的效能告诫处理，二是情节较重的，依照《问责办法》给予责任人相应的问责处理。三是情节严重的，依照党政纪处分条例给予责任人相应的党政纪处理。四是涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
承办单位：局软环境办公室 协办单位：组织人事科
（四）检查验收阶段（2011年10月16日-11月15日） 1.由局软环境办公室统一组织，协调相关科室组成检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况等工作重点进行专项检查 。
2.由局软环境办公室适时邀请外商和外地投资企业、县内重点企业、民营企业、个体工商户代表参加座谈会，广泛征求意见。
3.制定整改工作检查验收标准，对局重点科室整治工作进行检查验收。
—11—
（五）评比巩固阶段（2011年11月16日-12月31日） 组织软环境建设评比活动，评选出最好的和最差的局属二级单位。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对思想不重视、措施不力、成效不明显的，对主要负责人和相关人员进行问责。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全县林业整治软环境工作不断深入。
四、工作要求
（一）加强领导，健全组织机构
成立施甸县林业局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对全县林业经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调和监督检查工作。组成人员如下：
组 长：蒋中彪 局党委副书记、局长 副组长：杨光全 党委书记
赵成有 局党委委员、县森林公安局局长 杨 雷 局党委委员、副局长
赵兴朴 县森林防火指挥部专职副总指挥长 李 军 副局长 赵启朝 总工程师
成 员：郭明升 局党政办公室负责人
陈 鑫 县森林公安局办公室负责人
段平计财科科长
—12—
赵正雄 县森林防火指挥部办公室主任
施德彩 组织人事专干 陈 纲 林政资源科工作人员 赵应新 局创先争优办工作人员 段应华 局创先争优办工作人员 陈清明 局创先争优办工作人员
领导小组下设办公室在党政办，成员由郭明升、施德彩、段应华、赵应新、陈清明组成，负责施甸县林业局经济社会发展软环境建设工作，办公室主任由郭明升同志兼任，陈清明任办公室副主任，负责日常事务工作，段应华为信息员，负责信息报送撰写等工作。
（二）精心组织，统筹安排
局属各二级单位要按照局软环境建设的总体部署，加强检查指导，定期通报工作进展情况，注重总结经验，纠正问题，推动活动的深入开展；具体实施要以找准问题、解决问题中心环节，坚决防止走过场；要建立健全工作机制，真正做到一级抓一级，层层抓落实。
（三）突出重点，务求实效
局属各二级单位要把解决影响和破坏软环境建设的问题作为工作重点，推动软环境建设向基层延伸，切实把加强软环境建设作为一项长期任务，认真抓好、抓实、抓出成效。在整个活动中要坚持“六个结合”，即：与工作职能紧密结
—13— 合，建立促进软环境建设的长效机制；与干部职工的年终考核结合，作为评优评先的依据，凡查出问题而没及时整改的单位或个人，取消当年评先评优资格；与干部选拔任用结合起来，作为组织任用、调整干部的重要依据，凡出现影响和破坏软环境建设的问题，将不得选拔和调动；与落实党风廉政建设责任制结合起来，促进干部增强廉政意识；与加强党的基层组织建设结合起来，进一步夯实基层组织工作基础；与民主评议政风行风结合起来，促进行业政风行风明显好转。
（四）强化检查，狠抓落实
局属各二级单位在自检自查的基础上，要采取可行措施，邀请企业代表、服务对象进行座谈，搜集意见建议，及时解决林业经济发展软环境建设中存在的主要问题；集中整治阶段中，各承办部门要切实履行职责，会同协办单位研究制定可行措施，严格按照工作要求贯彻落实各项工作，工作开展情况和结果要及时反馈局软环境办公室；局软环境办公室抽调相关部门人员，组成检查组，分别对局属各二级单位政令畅通和政策执行情况、公正执法情况等工作重点进行专项检查，确保各项工作落到实处。
—14—
第13篇：区委统战部软环境建设实施方案
****统战部软环境建设实施方案
为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，为促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献，根据****号文件精神，结合本部门实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，着力解决软环境建设方面存在的突出问题，促进本部门进一步解放思想、转变作风，狠抓效能建设，提高办事效率，优化软环境，为建设沿海新城区提供坚强保障。
二、目标任务
以 “解放思想、改革创新、诚信服务、深入一线、提高效能、勤政廉政”这一主题，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以统一战线成员满意、人民群众满意为标准，把加强统战部门自身建设与全区软环境建设紧密结合起来，把加强软环境建设的各项要求落实到具体工作中，努力增强机关全体干部职工的服务意识、效率意识、廉政意识，提高机关工作效率。
三、实施范围
****统战部全体干部职工。
四、工作重点
（一）着力建设优化软环境长效机制。坚持把制度的强
1 制作用与软环境建设的内化作用相结合，用统战工作发展软环境的思维、理念和办法建立健全有关制度规范，修订部机关服务、作风、纪律等规章制度，加强对统战干部工作、学习、生活等方面的行为规范，做到有章可循。进一步规范工作程序，提高办事效率和服务质量。要通过加强统战工作发展软环境建设，大力营造一种“事事有章可循、处处遵规守纪、人人照章办事”的良好干事氛围，使遵章守纪成为统战干部的自觉行为。
（二）积极为统战人士提供服务。搞好服务是统战部门的基本职能，我们在建立党外干部和党外知识分子数据库的基础上，加强同党外干部的沟通和联系，充分发挥统战部门作为“党外人士之家”的独特作用，不断增强统战部门作为“党外之家”的认同感和归属感。尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，正确对待民族差异，坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，妥善处理影响民族关系的矛盾和问题。坚持依法管理宗教事务、严厉打击和制止利用宗教进行的违法犯罪活动，确保宗教在宪法和法律的范围内活动。坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。加强同港澳台同胞
2 的联系，为台胞台属、归侨侨眷提供优质服务，了解他们工作生活情况，帮助解决实际困难。积极为境内台资企业提供服务，维护合法权益，搞好涉台涉侨来信来访工作。力争在广交朋友、联络感情、宣传政策、牵线搭桥等方面取得更大成效。
（三）不断加强统战干部自身建设。以软环境建设为契机，狠抓统战队伍思想政治建设，进一步增强统战干部的事业心、责任心、光荣感、使命感，进一步坚定做好统战工作的信心。深入推进“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，营造尊重先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，引导统战干部自觉克服因循守旧、心浮气躁等不良思想，树立积极、进取、竞争的新观念，努力创造一流工作业绩，着力打造廉洁高效的政务环境。
五、活动步骤
第一阶段：筹备动员阶段（2013年8月16日—2013年8月31日）
成立领导机构，制定活动实施方案，召开机关软环境建设动员部署大会，全面启动软环境建设活动。
第二阶段：组织实施阶段（2013年9月1日—2014年4月30日）
围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆，坚持边查边改，对查摆出来的问题进行归纳梳理，深刻剖析，并在本单位进行座谈交流。
3 第三阶段：总结提高阶段（2014年5月1日—2014年5月15日）
对活动进行总结，真查实找，在查清搞准的基础上，建立切实可行的整改方案，认真抓好整改落实，建章立制，建立完善软环境长效长制。
六、组织领导
为加强组织领导，区委统战部成立软环境建设工作领导小组，负责对区委统战部软环境建设的组织领导，综合协调、督促检查本次活动的组织实施工作，努力营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。领导小组组成人员名单如下：
组
长：*** 副组长：*** 成
员：***
第14篇：经济发展软环境建设工作实施方案
达县檀木镇经济发展软环境建设
工作实施方案
为进一步落实县委、县政府关于经济软环境发展建设的精神，改善和优化投资环境，推进我镇在经济和社会快速发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，结合我镇实际，就经济发展软环境建设工作，实施方案如下。
一、指导思想和工作原则
全镇经济发展软环境建设工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，着力解决制约经济发展的突出问题，以加快政府职能转变为突破口，以投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全镇人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，增强经济发展综合竞争能力，为推动和促进我镇经济快速发展提供有力的保障。
全镇经济发展软环境建设工作必须坚持以下原则
（一）解放思想，形成共识。围绕中心，服务大局，坚持发展是硬道理，扫除一切阻碍和干扰经济发展的思想障碍，从解决观念和意识问题入手，牢固树立中心意识、发展意识、大局意识和服务意识，切实落实县委、县政府的决策部署。
（二）齐抓共管，各负其责。确立镇党委、政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，明确分工，落实责任，加强协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络。
（三）突出重点，务求实效。从机关单位、政府部门实际出发，抓住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境，坚持以科学发观引领大局，以点带面大力优化整体环境。
（四）标本兼治，注重治本。从严厉整治现实问题入手，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施，建立和完善有利于经济发展的各项措施、制度。
二、整治重点和工作目标
全镇经济发展软环境建设工作要突出以下8项重点：
（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题，达到政通人和的良好局面。
（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题。
（四）遏制违纪行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。
（五）加强诚信建设。重点解决不讲诚信，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，道德失范，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。
（六）整顿经济秩序。重点解决搞地方保护主义，搞不正当竞争，行业垄断，暗箱操作，制假售假等问题。
（七）强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。
（八）推进政务公开。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
三、方法步骤和主要任务
全镇经济发展软环境建设工作，2012年共分四个阶段进行：
（一）调查研究和准备阶段。
由镇纪委牵头，组成工作组，分别到企业及社会各界调研，广泛听取关于软环境建设中存在的问题及整治工作的意见和建议。
（二）宣传动员阶段。
召开全镇软环境集中整治动员大会，部署2012年软环境建设工作任务。
（三）整治问题阶段。
各单位要对照软环境建设工作的重点问题严格整治，采取有力措施，确保整改效果。
1、健全镇软环境建设工作机构。成立镇软环境建设工作领导小组。领导小组定期召开协调会议，检查重点任务落实情况，及时研究解决重要问题。领导小组成员要各司其职，主动配合，形成合力。镇治理软环境办公室作为长期工作机构选配业务能力强的领导和工作人员，发挥监督检查、查办案件、调查研究、综合指导、反馈信息等职能。成立投诉举报中心，设在镇综合办公室，专门受理企业、投资者和人民群众投诉举报问题。
2、实行软环境建设工作目标责任制。各部门、各村要按照镇委、镇政府的要求，结合工作实际，找准软环境方面存在的突出问题，提出切实可行的工作措施，制定和完善软环境建设工作目标责任制，把软环境建设工作的目标、任务、措施落到负责领导和承办部门，狠抓跟踪落实，确保软环境建设工作不断深入。
3、全面实行政务公开。切实按照“公开、透明、高效、信用”原则，把政府重大决策及办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准向社会公开，提高政务公开的层次和水平，集中在镇政务大厅办理，一站式服务。
4、强化社会治安综合治理。联合公安机关深入开展严打斗争，重点打击经济犯罪、侵财犯罪活动。确保投资者经济安全、人身安全，创造人民群众满意、投资者放心的良好治安环境。
5、加强清费治乱减负工作。集中治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，减轻企业负担。整顿各项收费，规范收费行为。结合年审对收费项目、收费标准进行清理，实行收费公示
制度。加强对农村税费制度改革试点后减轻农民负担的监督检查。
6、加强机关思想作风建设。把软环境建设工作与全镇开展的“学、做、创”活动和“转变作风树形象，营造最佳软环境”活动有机结合起来，促进机关和部门工作作风转变，促进软环境建设工作的各项重点任务落实。
（四）检查总结阶段。
1、由镇治理软环境办公室统一组织、协调相关部门组成专项检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。
2、召开全镇软环境建设存在问题情况通报会，对通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见并向有关企业和群众反馈情况。
3、召开全镇软环境建设工作会议，总结软环境建设工作情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，推动全镇软环境建设工作 不断深入。
四、组织领导
全镇经济发展软环境建设工作，由镇委、镇政府统一领导，成立经济发展软环境建设领导小组，作为全镇软环境建设工作的领导机构，领导小组下设办公室（治理经济发展软环境办公室），
作为常设工作机构，负责软环境建设工作的组织协调和日常工作。
2012年9月18日
第15篇：市疾控中心软环境建设实施方案
市疾控中心软环境和机关作风建设工作方案
为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足
抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受
第16篇：建昌县中医院软环境建设实施方案
建昌县中医院软环境建设实施方案 根据《建昌县卫生局软环境建设实施方案》建发（2013）42号文件精神，结合我院实际情况制定本实施方案。
一、建立软环境建设领导小组。
组长：赵方程院长
副组长：郭保生执行院长
成员：吴畏副院长
赵淑春办公室主任
王廷和医务科主任
二、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕我院目前发展状况，下大气力改善软环境，努力创建以加快医院改革与发展为主题，以转变工作作风为主线，以提高医疗技术水平为重点，以强化制度落实和监督检查为抓手，以人民群众满意为标准的良好软环境，为我院健康发展，和谐发展提供坚强保障。
三、工作目标
通过开展软环境建设活动和加大软环境治理，集中解决我院软环境建设中的突出问题，力求在改进工作作风，加强各科室自身建设上取得明显成效；在提升患者满意度上取得明显成效，努力打造服务型、专业性、效能型、廉洁型科室和“三好一满意”的医院。
四、主要工作
针对目前我院软环境建设中存在的主要问题，重点围绕以下几个
方面组织开展工作。
（一）深入开展整治“庸、懒、散、奢”活动
一是治庸。解决工作能力不强、工作质量不高、学习意识淡薄、决策能力不强、业务不精，遇重大、棘手问题没有工作思路和办法等问题。二是治懒。解决工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安于现状、工作无激情等问题。三是治散。解决工作纪律涣散、迟到早退、脱岗、窜岗、空岗以及上班时间上网游戏、聊天、不坚持请销假制度等问题。四是治奢。解决行政、后勤和医务人员奢侈浪费、吃拿卡要、公款吃请等问题。
（二）大力深化政务公开
一是推行行政决策公开。凡涉及群众切身利益和单位自身发展的事项，应按照决策程序规则依法向职工公开。二是重点公开岗位职责，服务承诺，收费项目，办事纪律，监督渠道等。
（三）着力提升医疗服务质量和水平
一是继续完善《首诊负责制》，认真执行《执业医师法》、《护士管理条例》和《传染病防治法》，依法执行、规范医疗文书的书写，增强安全意识，减少医疗纠纷和医疗事故的发生，取信于民。
（四）加强医德医风建设，努力营造良好的就医环境。着力解决群众反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，以及服务意识不强、办事拖沓、程序繁琐、推诿扯皮问题。解决工作人员服务态度不好、群众观念淡薄、漠视群众、态度蛮横、作风粗暴等问题。解决工作人员服务能力不强、不学业务、不懂政策、政令不畅、
落实不力，“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题。
（五）加强医患沟通，认真履行医疗告知义务，加快诚信卫生建设。
一方面要提高医护人员的诚信素质，改善医疗服务条件；另一方面要通过医护人员与患者、公民的沟通、宣传，把诚信观念、诚信意识和诚信道德贯穿于日常为患者的服务之中，从而减少医患纠纷，提高服务水平和社会满意度。
五、活动范围
医院所有科室。
六、活动步骤
第一阶段：筹备动员阶段（2013年9月上旬）。成立建昌县中医院软环境建设工作领导小组，制定活动方案，召开全院软环境建设活动动员大会，全面启动软环境建设活动。
第二阶段：组织实施阶段（2013年9月中旬至2014年6月中旬）。各科室要围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆，坚持边查边改，对查摆出来的问题进行归纳梳理，深刻剖析，并在本科室进行公示。医院软环境领导小组对各科室软环境建设活动情况开展监督。
第三阶段：总结提高阶段（2014年6月下旬）。各科室对活动进行总结，真查实找，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。医院软环境建设领导小组适时召开大会进行总结。
七、工作要求
（一）要加强领导
各科室要成立软环境建设工作领导小组，由3人组成，科主任为组长。各科室要切实把软环境建设工作摆上重要日程，要按照重点活动内容具体落实。各科室软环境建设工作领导小组名单于2013年9月12日前报医院办公室。
（二）要完善投诉和处理机制
一是各科室对患者或医护人员的投诉要做到 “有诉必查，有查必果”。二是要强化完善检查机制。各科室领导小组定期开展检查。医院领导小组要开展定期和不定期的明察暗访，发现影响医院发展环境和医务人员形象的问题要按有关规定严肃处理，对典型问题在全院通报或予以公开处理。三是重点整治医疗服务过程中的生、冷、硬、顶及政令中梗阻、过度医疗、乱收费、只收费不服务等问题。
通过软环境建设活动，使我院工作健康、和谐、顺利发展。
建昌县中医院
2013年9月9日
第17篇：软环境
“软环境”改善提升实施方案心得体会
要当好一名人民教师，最根本的就是要把教书育人作为自己的天职，做到在教书中全面提升自己的素质，在育人中不断净化自己的灵魂。教师需要从小事做起，从自我做起，率先垂范，做出表率,以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人。只有这样，才能保证教书育人的实效。围绕“软环境”改善提升实施方案这一主题，结合工作实际，谈几点学习体会。
1、加强学习依法执教
首先，社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断加强教育教学的理论知识的学习，吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。才能在业务上有新思路、新突破，再上新台阶。其次，多年来的从教，使我认识到：只有在平凡的岗位中踏踏实实的工作，默默无闻的付出。并自觉遵守《教师法》，以它为准则，时刻提醒自己要依法执教。这样的人生才会过的充实有意义。
2、爱岗敬业 教书育人
我热爱教育，热爱自己所从事的工作，热爱我们的学校。因此，不论在什么时候、什么地方，我都要将学校的利益放在第一位，时刻以“校荣我荣，校衰我耻”的精神来指引我。在钻研教材、认真备课的基础上，不断探索，大胆创新。工作中本着“心中有目标，眼中有孩子”的原则来设计活动，并做好记录。
3、热爱孩子 和谐发展
关心、热爱孩子是教师最基本的天职。在每次的活动中，我都要以尊重孩子、热爱孩子为出发点，坚持“一切为了孩子，为了孩子一切，为了一切孩子”，对学生严格要求，耐心教导，不讽刺，挖苦，歧视，不体罚和变相体罚，使孩子们愉快茁壮地成长。
4、注重小节 修炼人格
教育无小事，教师的一言一行都是孩子关注的方面，往往起着一种潜移默化的影响作用。而这些作用又往往是通过那些看似不起眼的细节实现的，因为孩子眼中的教师都是具体的，而教师又是孩子心目中的“权威式人物”。所以，我要时刻铭记-——从我做起，从小事做起，从今天做起！我要以自身良好的师德形象带动孩子。
5、尊重家长 服务家长
家长是我们搞好工作的有力后盾，因此，在工作中，我要及时与家长沟通，认真听取家长意见和建议，取得支持和配合，不指责、责备家长。并且在语言交流中，要平和、委婉、真诚、用诚意使家长信任你。
6、廉洁从教，不谋私利
自觉抵制社会不良风气影响，不对学生进行有偿补课和收取额外的报酬。与家长交往中不收礼、不吃请、不叫家长办事，不进行有偿家教
以上是我对“软环境”改善提升实施方案的心得体会，我希望在党的领导下，创造性地干好自己的本职工作，为党的教育事业贡献力量，为软环境建设添砖加瓦。
西苏一中 陈海霞 2009．4．29
第18篇：软环境
软环境是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、思想观念等外部因素和条件的总和。优化发展软环境是大势所趋，也是开发区加快经济社会发展的迫切需要。实践证明，软环境是强化区域经济集聚和辐射功能的重要基础，只有切实营造良好的经济发展软环境，才能在区域经济发展中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。
转变思想观念是前提。首先，改进工作作风，增强时代意识。广大机关干部要从全局的高度、从区域发展“一盘棋”战略的高度，立足高起点、高目标，自觉抛弃小富即安、小进即满的落后思想，自觉打破不偏不倚按章行事、循规蹈矩按部就班，抱住老做法、老经验不放的工作格局或模式。增强紧迫感和使命感，彻底改变作风拖沓、效率低下，责任心不强、缺乏热情，不求过得硬、只求过得去，不求最优、只求中游和“做一天和尚撞一天钟”等懒散、无为、不思进取的精神状态。树立发现机遇是本领、抢抓机遇是功绩的责任意识，以昂扬的斗志、饱满的精神、扎实的作风、开拓的勇气，牢牢把握新机遇。其次，切实解放思想，强化开拓精神。广大机关干部要把思想统一到“一切着眼于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。深刻认识没有思想上的大解放，就不可能实现经济上的大发展，自觉摈弃保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和，以观念的更新、理念的提升、思想的解放推动工作的不断创新和突破。养成有大追求、干大事、谋大发展的勇气和魄力，敢
想、敢闯、敢干。始终保持勇为人先、追求卓越、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕、不进则退的进取意识。
改进管理体制是重点。一是抓好政策清理。要坚决取消已经明令禁止的各项政策，及时废止不利于招商引资软环境建设的规章和规定。抓紧制定和完善与当前优化软环境建设配套的规章、制度，认真研究出台有利于开发区经济社会发展的政策规定。用足用好各项优惠政策，细化扶持措施，营造最优创业投资条件。二是创新行政管理体制、机制。以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理理念和管理方式，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。强化服务、监管职能，该由政府负责的坚决管好，管到位；凡是企业、市场、行业组织和中介机构能发挥积极作用的，弱化行政干预；把不利于激发市场活力的相关行政管理部门转化为社会服务部门，将技术性、服务性、协调性工作交给行业组织、社会中介组织和社会服务组织，转化行政职能。政府各职能部门要结合自身的工作要求，创新各项工作制度，全力推进软环境建设，将方便投资者、方便群众的各项基础性、指导性、服务性工作做好、做细、做实、做到位。
优化服务环境是关键。一是全力打造“服务超市”。按照“两集中、两到位”的要求，强化便民服务中心建设，推行一站式服务。在二楼服务大厅值班的人员要按时到岗到位，认真负责，真正使“接待型窗口”成为“服务型窗口”，提高服务效率和质量。二是大力推进“阳光政务”。按照“公平为原则，不公开为例外”
的要求，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、服务人员等内容公开，把各部门及相关领导的电话公开，方便群众和企业办事，接受群众和企业监督。以政务公开为契机，在各部门、各岗位标示办事流程图，实现职能到岗、责任到人。健全内部监督机制，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及办理结果。三是全面规范行政行为。杜绝影响企业正常生产的随意性检查、重复检查和多头检查。实行“涉企检查准入制度”、“执法检查预告制度”，压缩涉企检查次数，从制度上解决多头执法、多层执法等问题。四是切实做好“全程式帮扶”。以“为了一切客商，为了客商一切”的高度负责精神，对入驻企业搞好全方位、全过程帮扶。对发展前景好、税收贡献大、行业带动强、就业吸纳广的重点项目，实施一个项目、一个领导、一套班子的全过程服务，及时协调解决建设过程或发展过程中的困难和问题，实现项目快速落地、快速建设、快速发展。对大项目、大企业实行“绿色通道”制度，全程跟踪服务、全面主动服务，实行定期回访，及时发现问题及时解决。
切实发挥博士后工作站的积极作用，深入开展工作。要坚持政府推动，政策引导，逐渐走向市场化的运作模式，不断拓宽企业博士后科研工作的领域，使其成为我区企业发展的“智囊团”和提高企业科技含量的服务站。进一步完善企业博士后工作的运作机制，及时研究制定相应的政策措施，合理调整企业、高等学
校和科研院所、博士后研究人员三方面的利益关系。依托博士后工作站不断提高企业技术开发和技术创新能力，加强“产、学、研、用”有机结合，对重点、难点、关键技术和共性问题，开展技术攻关或综合集成，努力形成科研、开发、产品生产、市场应用相互带动的良性循环。营造有利于吸引和留住人才的良好环境。制订切实可行的政策和措施，营造吸引、留住人才的良好环境，一靠事业、二靠感情、三靠良好风气。靠事业，就是深入进行理想、信念教育，增强科技人才实施科教兴国战略的光荣感和使命感，激励他们把自己的理想融入到建设有中国特色社会主义的伟大事业中；靠感情，就是开发区、企业领导班子始终信任、关心和爱护人才，形成尊重科学、尊重知识、尊重人才的环境；靠良好风气，就是端正了单位风气，提高了凝聚力，使科技人才爱岗敬业，为社会经济发展作出贡献。
第19篇：“软环境建设优化年”活动实施方案
庆元县2011年深化“软环境建设优化年”活动实施方案
为深入贯彻省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，进一步优化经济社会发展环境，巩固和深化“软环境建设优化年”、“深化作风建设年”活动成果，切实推进机关作风效能建设，2011年，县委、县政府决定开展以 “守纪律、提效能、优服务、促发展”为主题的深化“软环境建设优化年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
紧紧围绕“守纪律、提效能、优服务、促发展”的主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决群众办事难、项目推进难为落脚点，围绕2011年经济社会发展目标任务的落实，采取各项有力措施，推进各级各部门努力提高科学发展能力保障落实，完善规划引领落实，转变作风推动落实，典型引路带动落实，优化环境促进落实，在全县党员干部中形成风清气正、干净干事的良好氛围，实现我县软环境建设的深化和提升。
（二）工作目标
通过开展深化“软环境建设优化年”活动，抓好我县作风建设四大长效机制的落实，促进全县各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步增强推动发展的合力。通过规范各级各部门行政权力的运行，建立健全优化服务长效机制，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，有力解决“执行力”不强、“创新力”不够以及不作为、乱作为等问题，实现干部思想境界、服务效率、执行能力和机关形象的“四个提升”。
二、主要工作措施
（一）开展两项活动，浓厚活动氛围，提升思想境界
1、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。根据省委统一部署，2011年，将在各级党员干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。各乡镇、部门要按照要求扎实开展主题教育系列活动，组织广大干部、群众认真学习“三个年”活动中涌现出来的高效庆元建设先进典型以及有关会议和文件精神，结合各自职责，围绕如何深化软环境建设，组织开展专题学习讨论活动，通过谈想法，提措施，定思路，进一步提高干部调查研究、科学决策的能力，提高驾驭全局、解决复杂问题的能力，提高狠抓落实、善作善成的能力，自觉地把上级各项决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断推动今年经济社会发展目标任务的落实。要加强对换届政策和纪律的宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育。各乡镇、部门要组织班子成员、民主推荐人员和“两代表一委员”等，认真学习中央和省、市、县的有关文件精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，学习习近平年来查处的违反换届纪律典型案例。通过开展谈心谈话、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是主要领导干部和后备干部讲党性、顾大局、守纪律，做到换届期间思想不松、工作不散、秩序不乱，以优异的业绩确保换届工作的顺利进行，营造风清气正的换届环境。
牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部责任单位：各乡镇、县属各单位
2、开展“说教训、谈体会，明职责、查风险，建机制、强防控”为主题的廉政教育活动。各单位要通过组织集中学习和个人自学相结合，按照有关实施意见的要求，在学习县委有关文件、身边案例的基础上，制订切实可行的学习计划。结合单位实际，以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、座谈交流、辅导讲座、论坛演讲、影视教育、建设廉政文化墙（栏）、设置廉政屏保、节假日发送廉政提示短信等形式，丰富教育活动。开展廉政风险防范专题学习讨论会，结合身边的案例说教训，结合自身谈体会，撰写廉政感悟短语。通过学习教育，筑牢思想防线，时刻感受到教训就在身边、危机就在眼前、诱惑就在脚下，着重解决思想根源问题，不断提高自身的政治修养。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
（二）推进两项工作，强化行政效能，提升服务效率
1、深入推进行政审批制度改革。巩固和扩大深化行政审批制度改革成果，以“提速提质，简单便民”为首要任务，认真贯彻落实县委、县政府《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》（庆委[2010]46号），全力抓好全省在我县开展的以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”为主要内容的行政审批制度改革“四减少”试点工作，创新完善工作与管理机制，优化行政审批流程；完善提升“并联审批”、“绿色通道”、“创业110”等工作服务机制；组织开展行政审批中心窗口人员礼仪规范讲座，切实提高审批窗口的服务质量与接待办事群众的能力水平；健全行政审批网络体系，将部门在乡镇站所受理的审批项目纳入乡镇便民服务中心管理，建立以县行政审批中心为龙头，分中心和乡镇便民服务中心为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的行政审批服务网络；认真贯彻“小网服从大网”的原则，加强网上审批系统运行监督与管理，不断完善电子监察系统建设，利用电子监察系统、视频监控系统、服务质量电子评价系统及便民卡等手段，对行政审批项目和窗口工作人员进行实时监察与监督，倒逼解决办事“慢”的问题，促进行政审批行为更加公开透明、依法规范、廉洁高效。
牵头单位：县行政审批中心、县监察局
责任单位：各乡镇、各审批部门
2、开展“寻策问计优服务”活动。继续推行破难听证制度。各单位要结合各自职责和工作目标任务，深入基层和服务对象倾听意见和建议，有针对性地进行调研谋划，对在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要改善的措施，进行认真分析并提出创新举措。各单位要加大对活动中有关创新举措的总结和宣传，将有关信息及时报送县效能办，县效能办将及时跟踪活动开展情况，适时组织讨论交流活动，对涌现出来的先进典型做法，将通过“重点工作效能行”栏目和县纪委深化“软环境建设优化年”信息专栏进行宣传，推动机关创新服务方式，打造一批有影响、有特色、有内涵的机关效能品牌。
牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：各乡镇、县属各单位
（三）破解两项难题，增强监督实效，提升执行能力
1、推动“一抓两促”工作，破解项目推进慢的问题。开展“抓前期，促规范、促进度”工作，加强对项目前期工作的监督检查，着力解决项目建设过程中因前期不深不细造成的变更设计、“三超”、延长工期等问题。严格执行《浙江省政府投资项目管理办法》等基本建设管理各项制度，督促项目单位完善项目前期工作，严格控制项目造价，着力提高政府资金使用效益。推行项目前期工作责任制和项目前期工作督查制度，将项目前期工作纳入目标管理体系，并采用经常检查、定期督办、年终考评等手段，落实责任制，进一步提高投资效益。深化招投标管理体制。各职能部门要进一步理清职责，完善公共资源市场化配置监管机制，创新管理办法，实现由标前管理向标前、标中、标后综合管理转变。探索建立统一的工程建设项目不良行为记录通报协调机制，健全完善我县工程建设项目中设计单位、中介机构、监理单位、施工单位及招投标市场不良行为记录和黑名单制度管理办法。完善乡镇招投标管理制度，推进乡镇招投标平台规范化建设。
牵头单位：县发改局
责任单位：县监察局、县财政局、县审计局、县建设局、县国土局、县环保局、各项目建设单位
2、推行“重点工作效能行”，破解工作落实难的问题。围绕全县十件大事、十件实事和十件要事，组织项目责任单位负责人走进电视演播室谈项目背景，晒工作目标，亮落实举措，诺完成时限，在《菇乡庆元》和政府门户网站等媒体上对重点项目的推进情况实行一月一通报，以社会监督倒逼工作推进。进一步整合督查力量和资源，构建媒体、社会监督平台，在县电视台和《菇乡庆元》开设“重点工作效能行”专栏，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，做到一项目一承诺，一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。“重点工作效能行”活动将坚持依法督查、实事求是、典型示范的原则，定位于“搭建沟通桥梁、整合各方力量、激励部门创新、推动工作落实”，坚持动态报道和专题报道相结合、随机报道和跟踪报道相结合、正面宣传和负面曝光相结合，通过网民代表参与督查，媒体对督查活动宣传报道，引导社会舆论监督乡镇和部门依法履职、高效行政，最大限度推动工作落实。
牵头单位：县纪委（监察局）、县委宣传部、县委县政府督查室责任单位：县电视台、县新闻中心、各有关部门
（四）健全三项机制，治理懒政怠政，提升机关形象
1、建立岗位廉政风险防控机制。认真贯彻落实《庆元县廉政风险防控机制建设的实施意见》，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事财务管理，以及工程建设等重点部门、重点环节、重点领域，认真查找和超前化解权力运行过程中的各类风险，建立岗位廉政风险防控的长效机制。开展理职责，查风险工作。各单位要认真梳理岗位职责，制定一份权力清单和工作流程图，查找岗位风险，制定详细的廉政风险查找程序或工作办法，确定岗位廉政风险等级。组织一次制度执行情况的自查自纠，开展单位现有制度的评估活动。开展建机制，践承诺工作。各单位要根据岗位风险等级科学制定部门、岗位廉政风险防控措施，建立防控措施监督制度，并在党务、政务公开栏及网络等有关媒体公开、公示。同时建立廉政风险预警制度和廉政风险问责制度，根据干部管理权限实施廉政风险问责。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
2、建立机关中层干部效能评议机制。认真总结去年百名股所长大评议活动的好经验、好做法，拓宽群众参与测评渠道，建立机关中层干部效能评议机制，促进效能评议工作的规范运行。对全县具有行政审批、行政执法、经济社会管理或公共服务职能，直接面向企业和群众的部门中层岗位干部，按岗位性质分为行政执法管理、经济发展服务、社会公共服务三类。每年将根据县委、县政府的重点工作和群众反映的热点问题等情况，确定相关岗位开展效能评议和效能访谈。评议将以“化梗阻、优服务、促发展”为着眼点，通过中层干部晒职责、践承诺，用创新的服务和优质的工作成效让群众知晓岗位职责，让干部主动接受社会评议。评议结果将作为中层干部评优评先和提拔使用的重要依据，根据评议和访谈情况，年终将视情评选年度十佳中层干部、服务项目标兵，服务企业标兵、服务基层标兵、文明执法标兵和工作创新先进典型。对排名列末位和效能访谈中查实存在问题的，县纪委将对其进行诫勉谈话，督促限期整改，对确因本人原因导致群众反响差、综合评价低的，将建议部门给予免职或降职使用，着力实现以评促改，以评促建。
牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：县属各单位
3、健全效能投诉、督查机制。各乡镇、部门要深入推行绩效公开制度，明确公开内容，创新公开方法，着力提高工作透明度和公信力。积极推行实时评价制，深化干部身份证和服务监督卡制度，探索推行软环境监督员制度。严格落实《关于进一步建立健全解决工业经济发展难题长效机制的意见》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》和《关于严明党员干部在项目建设中有关纪律要求的通知》，认真执行《庆元县效能问责实施办法》和《庆元县行政过错责任追究办法》，以发现问题督促整改和严肃实施问责为重要手段，进一步提高干部执行力，确保政令畅通。加强效能投诉中心建设，充分发挥网络民主监督作用，对有关机关作风、行政执法和服务方面的投诉，做到“有诉必查、查必有果”。对部门单位存在不作为、乱作为和服务效率低等问题，或因干部作风、破坏发展环境等行为被投诉举报查证属实的，将对部门及当事人实行行政问责。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
三、具体实施步骤
（一）制定方案阶段（2011年1月至3月）
本阶段的主要任务是开展活动调研和方案制定工作。各乡镇、部门要按照深化“软环境建设优化年”活动的要求，在充分调查研究的基础上，结合单位实际，抓紧制定具体实施方案，于2011年3月25日前报“软环境建设优化年”活动办公室（设在县效能办），实施方案要突出针对性和可操作性，要求要明确，措施要可行，责任要到位。同时做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强深化软环境建设的自觉性和主动性。
（二）全面推进阶段（2011年4月至12月）本阶段的主要任务是全面开展各项活动。从提升思想境界和提高执行力着眼，认真组织学习讨论，深刻查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，边学边改。各单位廉政风险防范专题学习讨论会要在4月底前完成。要开展调查研究，通过恳谈座谈、上门走访等各种形式，广泛征求意见建议，摸清情况，找准症结，及时研究和提出解决问题的办法措施。以优化环境、服务民生为重点，集中时间、集中精力解决一些影响我县发展大局和群众迫切反映的重点、难点、热点问题。各单位要在11月30日前将开展“寻策问计优服务”活动的情况报“软环境建设优化年”活动办公室，报送的材料应包括通过调研发现的问题、解决的措施或创新的做法。要建立督查机制。各责任单位要落实工作责任、一级抓一级，层层抓落实，加强各阶段工作推进的指导和督查，发现问题及时纠正，确保活动取得成效。
（三）总结提高阶段（2012年1月）本阶段的主要任务是对前阶段工作进行总结完善。各乡镇、部门要认真总结经验，及时整改不足，不断完善提高，逐步建立健全软环境建设的长效机制。活动总结于2012年1月6日前报“软环境建设优化年”活动办公室。根据各单位活动开展情况，活动办要对软环境建设中在推进发展上有作为、破解难题上有成效的单位和个人给予表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，要给予通报批评直至追究领导责任。
四、活动要求
（一）高度重视，切实落实责任。深化“软环境建设优化年”活动是一项具体而复杂的系统工程，县委将继续把该项活动纳入今年的目标管理责任制考核。各乡镇、部门要高度重视，精心部署，加强对活动的组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志要集中精力具体抓，领导班子其他成员要结合分工主动抓，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验。
（二）统筹兼顾，务求取得实效。各乡镇、部门要把深化“软环境建设优化年”活动同其他各项中心工作结合起来，坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，精心设计载体，创新工作措施，进一步完善优化环境的各项机制制度，以工作的实际成效来检验活动的成效，努力推动经济社会发展再上新台阶。
（三）加强宣传，大力营造氛围。新闻媒体要充分发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，采取形式多样的宣传活动，全方位宣传深化“软环境建设优化年”活动中的做法和成效，及时总结推广先进经验，树立典型，努力打造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的活动氛围，切实推动活动向更宽层面、更深领域拓展。
（四）强化监督，严格责任追究。“软环境建设优化年”活动办公室要对全县软环境建设活动开展情况进行全程督查，根据各阶段工作要求，采取明查暗访、专项检查、重点抽查等方式对各单位的活动开展情况进行检查指导，及时发现和解决干部作风方面及破坏发展环境的问题，对重点问题明确专人跟踪督办，对发生损害和破坏经济发展软环境的案件要严厉查处，决不姑息。
第20篇：发改局软环境建设实施方案
发改局2010年软环境建设实施方案
根据县委、县政府《关于印发的通知》精神及上级部门相关文件精神要求，结合发改局工作实际，制定方案如下：
一、指导思想和任务目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密联系全县经济建设工作实际，实事求是，注重实效，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，建立健全作风建设的长效机制，实现行业作风进一步好转，全县经济发展速度进一步提高，进一步巩固软环境建设取得的成果。对照县委、县政府提出的新任务、新要求，围绕打造优质软环境平台，进一步提升工作标杆，强化落实措施，分析并解决工作中存在的突出问题，为各项工作实现跨越发展提供有力保障，为全县软环境建设增光添彩，为全县率先发展、跨越发展贡献力量。
二、重点解决的问题
（一）解决机关作风方面的问题。一是解决个别同志全局、责任意识不强的问题，强化学习和思想教育，提高整体素质和文明程度；二是着力解决个别同志遵纪守规不严的问题，进一步强化机关管理制度和纪律规定的落实，狠抓管理和监督措施，促进工作规范和行为规范；三是纠正个别同志精神状态不佳、工作积极性不高、办事拖拉、效率不高的问题，狠抓工作的责任制落实，强化调度督促，形成雷厉风行、求真务实、干事创业的良好作风和氛围；四是杜绝工作人员利用职务之便违法乱纪谋取私利的问题，进一步强化廉政教育，增强廉政意识，确保干部职工依法办事、勤政廉洁。
（二）解决作风漂浮、落实不力的问题。坚持求真务实、真抓实干，切实解决工作懈怠、无所事事，作风漂浮、落实无力和不愿抓落实、无人抓落实的问题。切实解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，只议论不行动、有部署无检查，夸夸其谈、心浮气躁，好高骛远、不抓具体的问题。切实解决弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义、做表面文章等问题。
（三）解决有章不循、行政失范的问题。进一步修订完善各项规章制度，提高制度的科学性、权威性和可操作性。建立规章制度执行情况的检查、监督机制，确保各项规章制度落到实处。突出落实考勤、请销假、廉洁勤政、岗位责任制等制度。建立过错责任追究制，对违纪违规人员要严肃追究责任。在局机关全体人员中实行“五条禁令”：禁止工作日中午饮酒；禁止未经批准随便空岗；禁止上班时间上网聊天、打游戏；禁止态度冷淡与服务对象争吵；禁止在办事中吃拿卡要。牢固树立效率意识和责任意识，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列便民措施，切实解决效率低下、推诿扯皮，敷衍塞责、不负责任，协作意识不强、工作标准不高等问题。进一步明确岗位职责，建立竞争机制，强化考核奖惩，切实解决责任不清、奖罚不明、工作松懈、办事拖拉等问题。
三、方法步骤和措施要求
（一）动员和学习教育阶段。召开全体工作人员会议，传达学习县委、县政府“软环境建设推进年”活动相关文件精神，搞好全面动员，统一思想认识，迅速启动活动，抢抓主动，率先行动。结合实际，制定具体的实施方案，成立组织，明确活动目标要求、方法步骤，动员干部职工积极投入活动。按照县里的安排，对要求的学习内容进行全面、深入、系统地学习，确保学习效果。大力开展软环境建设宣传教育活动，积极参加全县教育培训班，并结合实际，制定学习培训计划，丰富学习内容，充分利用集体学习和自学等方式搞好学习培训，不断增强全局对软环境建设重要性的认识。
（二）集中清理和重点整治阶段
1、认真开展清理自查。对照县里提出的重点解决的问题，进行深入分析排查，进一步明确需要重点解决的在作风建设等各个方面的问题，各科室及全体人员要结合实际，对照县里和局提出的问题进一步搞好自查，找出薄弱环节和问题，并认真加以解决。要认真清理政策文件、审批事项等事项。为了更好地查找问题，软环境领导小组将进一步拓宽民意渠道，广泛征求社会各界意见建议。各科室及全体人员的自查情况要形成专门报告上交领导小组办公室。
2、强化措施彻底整治。一是坚持学习教育培训经常性、规范化，始终把队伍建设放在首位，塑造一支素质和作风都过硬的发改队伍，切实担当起加快全县经济社又好又快发展的重任。二是积极发扬优良作风，完善提升经验，进一步深化机关作风建设，并在建立长效机制上下功夫。三是深入开展创建活动，对照创建标准和要求，强化落实，创新举措，确保各方面达标。四是要坚持边学边查、边查边改，对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的立即解决；需要统筹兼顾逐步解决的，积极创造条件尽早解决。局软环境建设领导小组办公室将根据每个阶段活动的要求，结合日常工作，定期对活动情况进行督查，对整改不力、效果不明显的要责其改正，并视情况予以通报批评，对造成不良影响的将严肃查处。围绕县委、县政府部署的任务和局全年工作目标，找准差距，及时调整思路和措施，加大落实力度，确保任务圆满完成，并争创各项工作一流水平。各科室及全体人员要针对查出的问题，制定具体的整治措施，确保问题解决到位、工作任务落实到位。
（三）总结阶段
各科室及全体工作人员要认真搞好活动情况总结，并形成专题报告提交局软环境建设领导小组。局软环境建设领导小组结合全年工作情况，对全局“软环境建设推进年”活动工作进行总结，形成专题报告提交县软环境建设领导小组办公室。
四、组织领导
成立由主要领导任组长的领导小组，负责整个活动的组织指导、督促检查、监督落实等工作。各科室要把开展“软环境建设推进年”活动作为全年的一项重点工作来抓，科室负责人要加强对本科室的管理，要负总责、带好头，抓好各项任务措施的落实。要认真处理好“软环境建设推进年”活动和各项工作的关系，以开展“软环境建设推进年”活动促进各项工作，以各项工作的实效检验软环境建设的成果。
附：发展和改革局软环境建设领导小组成员名单
附件：
发展和改革局
软环境建设领导小组成员名单
组 长：王先君副组长：姜思柱、李志全成 员：徐长慧
王金宝 范雪梅
刘柏华 彭建民 全学淳 刘春珍
刘新保
于洋洋 发展和改革局
二〇一〇年三月二十三日
城建局软环境建设年活动实施方案
为全面贯彻落实区委十一届二次全会精神，进一步加强作风建设，提升责任意识和服务意识，按照区委、区政府统一部署，经局党委研究，制定2012年城建局开展软环境建设年活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以进一步提升工作作风为主线，以群众满意为目标，以推进依法行政、提高行政效能、改善服务质量为主要任务，以强化制度落实和监督检查为抓手，以严肃治理“浮庸散奢”为切入点，不断提高办事效率和服务水平，营造良好的“便民、利民、惠民”环境，为建设富庶美丽文明的现代化国际化中心城区提供有力保证。
二、活动范围、目标及原则
（一）活动范围
局机关及局属各事业单位。
（二）活动目标
通过开展软环境建设年活动，集中解决影响软环境建设中存在的问题，在改进干部作风，加强机关自身建设上取得明显成效；在提高服务质量和行政效能，建立完善软环境长效机制上取得明显成效；在提升群众满意度，维护企业和投资者合法权益上取得明显成效；在提高执行力，增强责任意识上取得明显成效；在提高创造力，增强服务意识上取得明显成效。实现区委、区政府确定的“六推进六提升”的全年发展目标，即：全力推进经济转型，在提升发展质量上取得新成果；全力推进民生改善，在提升百姓福祉上取得新成果；全力推进生态建设，在提升区域环境上取得新成果；全力推进功能升级，在提升承载能力上取得新成果；全力推进体制创新，在提升内生动力上取得新成果；全力推进自身建设，在提升行政效能上取得新成果。
（三）活动原则
1.围绕中心，服务大局。将软环境建设年活动与促进我区经济社会“稳中求进、求好、求快”健康发展和推进“两城四区”建设等中心任务紧密结合，以活动促进城市建设管理工作任务的落实，以工作实效检验活动成果。
2.突出重点，解决问题。重点是解决干部作风浮庸散奢、服务意识淡薄、责任意识不强、工作效率不高、执法执纪不严、政策不落实、吃拿卡要等影响软环境的问题，使全局干部责任意识、服务意识、作风意识、执政执法意识得到明显加强，执行力、创造力得到明显提高。
3.强化措施，务求实效。针对存在的各种问题全面排查、跟踪整改，制定整改措施，建立长效机制。建立监督检查制度，做到奖惩分明，确保活动取得实效。
三、活动重点内容
为进一步完善城建局软环境建设，重点围绕以下六个方面内容组织开展活动：
（一）开展干部作风纪律整顿。以加强干部作风建设为目标，结合巩固和扩大“大讨论活动”成果，进一步密切与人民群众联系，在局机关和局属各单位开展“浮庸散奢”作风整治活动。重点解决干部工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题。从提高干部自身素质、素养入手，增强荣辱观和集体荣誉自豪感，切实转变工作作风，坚持说实话、办实事、求实效，把精力放在抓事业上，把本事放在抓发展上，把能力和水平体现在抓成效上，坚持埋头苦干，务求干则必成，努力创造一流工作业绩。
（二）进一步提升服务水平和质量。以改善服务态度、提升服务质量为目标，在局机关和局属各单位中开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，提升企业和群众满意度）及“三争创”（争创最佳窗口、最佳站所、群众满意科室）主题活动，重点解决群众反映突出的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题，提高服务效能。
（三）提高行政审批效率。进一步规范许可事项，压缩审批时限，对于能够提前办理的提前办理，对于相对人急需办理的，在允许条件下尽最大努力办理。推进网上许可办理，不断提高网上办理工作水平。
（四）规范行政执法行为。以提高严格依法履行职责、严格按程序执法意识为目标，重点解决行政执法中存在的执法不严、不作为、延缓作为等问题。严格规范涉企执法行为，实行“三禁止”制度，禁止擅自检查、交叉检查、多头检查；禁止强制企业参加各种培训、庆典、研讨会、评比达标等活动；禁止违规越权收费、滥用处罚裁量权等执法扰民行为。严格落实行政执法责任制，对违反规定的单位和个人，实施行政问责。
（五）进一步推进党务、政务公开。坚持党务、政务公开原则，应公开的及时通过网站等形式公开，对公开事项发生变化的，及时进行修改，保护公民的知情权。
（六）加大重点惠民工程推进力度。积极推进“五个一”工程、“弃管楼院改造”工程、“青山生态系统工程”、居民健身休闲公园等关系民生工程建设，加大人大代表建议、政协委员提案办理工作力度，以“三满意”为办理工作原则，以落实为办理工作目标。在工程建设中，充分征求街道、社区和居民意见，保证工程质量和进度，把“便民、利民、惠民”放在首位，把为民办实事项目办实、办好。
四、主要步骤和保障措施
（一）主要步骤
第一阶段：动员教育阶段（3月中旬至3月底）。成立城建局软环境建设年活动组织领导机构，制定活动方案，召开全局软环境建设年活动动员部署大会，全面启动软环境建设年活动。组织学习教育活动，引导广大党员干部树立“抓软环境建设就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设”理念，营造人人关心软环境、处处维护软环境的浓厚氛围。局属各单位按照活动内容，结合实际设计活动载体，制定落实任务的具体方案，迅速开展活动。
第二阶段：组织实施阶段（3月底至10月底）。通过召开座谈会、问卷调查、专题民主生活会等形式，围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆。坚持边查边改，对查摆出来的问题归纳梳理，深刻剖析，明确重点，落实责任，立即整改，切实做到“六查找六提升”，即：查找思想作风方面的差距，更新思想观念，提升科学发展、和谐发展、领先发展的能力和水平；查找制度建设方面的差距，健全规章制度，提升制度执行力和约束力；查找民本意识方面的差距，转变服务理念，提升为民服务意识和本领；查找效能建设方面的差距，规范行政行为，提升行政服务工作效率和质量；查找权力监督方面的差距，完善监督机制，提升依法行政水平和执法监管水平；查找政风行风方面的差距，创新评议方式，提升政府公信力和社会满意度。领导小组办公室将对局机关和局属各单位软环境建设年活动组织开展情况、履行职责情况进行监督检查。
第三阶段：总结提高阶段（10月底至11月底）。对软环境建设年活动进行总结，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。领导小组办公室对软环境建设年活动情况开展评议考核和满意度调查，召开总结大会，表彰先进。
（二）主要保障措施
1.提高投诉处理质量。为加强软环境建设，城建局设立投诉电话（86108018），对“行风热线”、民心网、民意网、区公众信息网等软环境建设方面的投诉，做到及时受理，对企业和群众的投诉，要认真办理，及时反馈，对解决不了的问题，要及时上报。局领导小组办公室加强监督检查，确保软环境建设投诉举报工作“有诉必查，有查必果”，做到“事事有答复，件件有回音”。
2.强化完善监督机制。组织力量围绕软环境建设年重点任务落实情况定期开展专项检查。通过定期检查、明察暗访等形式，及时发现和解决影响经济社会发展环境的问题。充分发挥人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用，形成全社会广泛参与的监督机制。
3.开展软环境建设活动评议。把软环境建设年活动与民主评议政风行风工作相结合、与“三争创”活动相结合、与本职工作相结合。通过向服务相对人征求意见、向居民发放问卷调查和到街道、社区调研等形式，征求对城建局及所属事业单位软环境建设情况的意见和建议。对群众满意度较低的、存在问题较多的、社会反映强烈的单位和个人，追究领导责任。
4.深化“五大系统”建设。把“五大系统”建设作为重要载体融入到软环境建设中，开展行政权力运行制度建设和廉政风险防控工作；加强软环境建设考核评估，把绩效考核功夫用在平时上；运用电子监察系统促进行政审批规范和网上审批推广；认真解决人民群众通过“民心网”、“民意网”反映的软环境问题。
5.严格实行责任追究。凡损害经济发展环境和影响行政效能的行为，经查属实的，追究直接责任人的责任，调离工作岗位；情节严重的，纪检监察机关根据有关规定给予直接责任者纪律处分、追究单位负责人的责任。
五、活动要求
（一）健全机构，加强领导。成立城建局软环境建设年活动领导小组，领导小组组长由张彬局长担任，副组长由副书记、副局长担任，小组成员：局属各单位主要领导、董文芳、姜华、吴天喆、王成毅。领导小组办公室设在法规科，主任由林健兼任，成员：董文芳、吴天喆、姜华、王成毅。联络员:王成毅，电话：86108018，邮箱：gcjj_wcy@dl.gov.cn，信息员：吴天喆。办公室主要职责：负责拟定城建局软环境建设年活动实施方案，安排各阶段活动内容；传达贯彻上级和局党委软环境建设年工作要求；汇总、上报城建局软环境建设年活动开展情况，及时上报有关信息；组织召开会议；指导全局开展软环境建设年活动，指导全局软环境建设年活动开展并进行监督、检查。领导小组办公室建立调度会制度，定期召开会议，并建立会议记录，协调解决工作中遇到的问题。
局属各单位要成立相应的组织机构，切实把软环境建设年工作摆上重要日程，精心组织，周密安排，确保软环境建设年活动顺利开展，取得实效。
（二）明确责任，齐抓共管。各科室、局属各单位要结合实际，制定具体的实施细则和活动方案，确定活动负责人和联系人，明确工作目标和工作重点，采取得力措施，确保各项任务落实到位。
（三）加强宣传，营造氛围。要围绕软环境建设年活动的重点内容，通过《城建要讯》、局网站开设专栏等多种载体和方式，加强宣传和报道。同时，充分利用媒体开设的专栏，对软环境建设年活动中涌现的先进典型和先进事迹进行大力宣传，为软环境建设的深入开展提供强有力的舆论支持。
（四）强化监督，着力推进。坚持定期检查和重点检查相结合，巡查和抽查相结合，通过多种监督检查方式和手段，及时掌握软环境建设年活动推进情况，督促解决活动过程中遇到的热点难点问题，确保活动扎实有效开展。
