壮大村集体经济实施方案
推荐第1篇：村党支部壮大村集体经济实施方案
关于印发《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》
各连队党支部：
根据《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施意见》为进一步帮助引导村级组织发展养殖壮大集体经济，制定了《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》。现印发给你们，请按照《方案》要求认真抓好落实，并及时将工作开展情况报场部。
拜城县种羊场养殖模式发展壮大
村集体经济实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大”的发展思路，采取“投羊收羊”的办法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的养殖模式，通过党组织引领、养殖户带动，努力扩大养殖规模和养殖效率，发展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入，实现“双赢”目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
二、基本原则
（一）坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。
（二）坚持从小起步，科学发展的原则。走科学养殖，大力发展，可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。
（三）坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的基础上，通过开展有效的技术服务，引领和带动广大群众投身于养殖产业发展，实现村集体和农户共同增收的目标。
（四）坚持利益分享，风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益，做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，避免造成任何一方重大经济损失。
三、具体措施
（一）多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济，依据县《关于发挥 村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神，采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业发展。
（二）典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，发展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊只应是12-18月龄、发育良好、毛重不低于25公斤纯种滩羊，且生产母羊不低于70%。羊只代养实行担保制，在村党支部与代养户签订合同的同时，代养户必须找2-3户有一定经济实力、有信誉的农户为其提供担保。
（四）明晰权责，严格管理。连队党支部要加强监督，严格管理，对每批投入的羊只都要按其体貌特征、年龄和投入去向等分别戴标、照相建档立卡，做到底数清、情况明，每批收回羊只必须严格按照合同约定的时间、标准进行。代养户要精心饲养，在代养期间及时为代养羊只按规定做好疫苗注射。对于代养羊只确因自然灾害等不可抗拒原因死亡的。
四、具体要求
三、具体要求
（一）高度重视，加强领导。推行滚动式滩羊养殖模式是发展壮大村集体经济、增加农民收入的重要途径。各乡镇党委、各村级组织要提高认识，端正态度，切实把推行滚动式滩羊养模式纳入发展壮大农村集体经济总体规划。各乡镇党委要安排专人负责，各村级党组织要成立工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务，细化具体措施，落实工作责任，努力形成各方重视、齐抓共管的工作局面，为确保滚动式滩羊养殖模式稳步发展，提供有力的组织保证。
（二）广泛宣传，深入发动。各村级党组织要通过召开专门会议、举办培训班、座谈交流等形式，广泛宣传推行滚动式滩羊养殖模式的意义、运作模式，帮助农户分析经济效益，鼓励党员户和养殖大户带头参与实施滚动式滩羊养殖模式，努力通过示范带动，扩大辐射，提高农户参与养殖的积极性，增强发展滩羊产业的信心和决心。
（三）明确责任，狠抓落实。场党委对各连队组织推行羊养殖模式壮大村集体经济实行目标责任制考核，各连队要积极做好平时的检查和督查工作，帮助村级组织做好选购生产母羊、选择养殖户、起草合同等基础性工作。通过树立典型抓点带面，不断扩大养殖模式覆盖面。各连队党支部要认真建立健全台账，严格操作程序，坚持标准，严格管理，既要保证村集体的经济收入，又要保护代养农户的利益，充分调动农户的养殖积极性，努力推动村集体经济收入持续稳定发展。
拜城县种羊场委员会 2012年3月20日
推荐第2篇：壮大村集体经济典型材料
发挥优势夯实基础努力促进村集体经济发展壮大————泰康镇幸福村壮大村集体经济典型材料幸福村总幅原面积75，961亩，其中耕地15，096亩，草原24，822亩，林地3，778亩，水域8，319亩。全村下辖4个自然屯，有农户928户，人口3，577人。几年来，幸福村坚持以科学发展观为统领，以畜牧业发展为主导，以城**优势为依托，注重农村经营机制创新，努力解决村级集体经济发展中的矛盾和问题，因地制宜、分类指导，强化政策扶持和项目开发，村级集体经济呈现良好的发展态势。
一、立足主导产业发展，大力推进村集体经济建设主导产业的发展是村集体经济发展的基础。幸福村坚持从以畜牧为主导产业的村集体经济发展入手，大力实施奶牛提质增效工程，坚持多元牧业发展并举推进，使村集体经济不断壮大。一是积极组建了奶牛养殖专业合作社。幸福村以农民自愿为前提，于2007年4月组建了幸福村八公里奶牛养殖专业合作社，发展社员76户，吸纳股金160700元，社员养殖奶牛985头。经过几年的发展，合作社奶牛已达到1600头，实现效益35.4万元，户均年增收可达3000元以上。同时，投入资金120余万元，新建标准化厂房700平方米，配套推进了奶牛TMR生产设备引进、综合服务室、饲草饲料储存库、青贮窖、沼气池等一批功能性服务设施建设，提高了标准化生产水平，扩大了村集体经济。
推荐第3篇：孙庄壮大村集体经济材料
发展集体企业，壮大集体经济
——新城街道孙庄村
【村情概要】
新城街道孙庄村位于肥城市城区北部，辖区土地面积2400，耕地面积660亩，共有580户，1930人，村“两委”干部7人，其中党委成员7人，村委会成员7人，交叉任职7人，党员130名。近年来，该村充分发挥地处城区的区位优势，大力兴办工业企业，现有集体企业8家、工业园区3处、落户园区的企业30家，实现了村级集体经济的飞速发展。2011年全村经济总收入3.57亿元，村集体收入1240.7万元，其中集体经营性收入1157.6万元，农民人均收入11710元，公共积累7722万元。2010年该村党委被评为“桃乡先锋”党组织。
【发展历程】
超前意识，保住村集体企业。
建设社会主义新农村，主要还要依靠农村广大群众，依靠最基层的党组织，最重要的就是村里要有稳定、发展的经济实力。孙庄村这些年发展建设中最重要的经验就是：大力发展村集体企业。1992年后，企业纷纷改制村里的集体企业已初具规模。有人主张，也像很多地方的企业那样，把集体企业改掉卖掉，而且周边一些村就是这么干的。一时间，是分是统众说纷纭，思想十分混乱。面对这种状况，孙庄村前任班子多次组织召开党员和群众代表会议，分析利弊得失，逐渐统一了干部
群众的思想。企业改了卖了，集体没有钱，拿什么给老百姓办事儿？打井、通电、修路、办学和村里的各项公益事业都需要钱，集体没有实力，党组织就没了凝聚力和号召力，老百姓就要遭罪，今后就要过穷日子。思想统一了，发展方向就明确了，这些年来，孙庄村历任两委班子始终坚持“企业强村”的发展思路不动摇，坚定不移地抓好村集体企业发展，即壮大了集体经济实力。增加了群众收入，也保证了集体资产保值、增值。
挑战自我，增强发展内动力。
孙庄地处城区，驻村有山东阿斯德、山东明瑞、龙祥纺织、康王酒业等大中型企业，靠城临厂既有得天独厚的区位优势，又有历任班子打下的良好基础。如何实现好上加好、率先领先，始终是村“两委”班子压力最大、思考最多、耗费精力最大的问题。孙庄实现经济腾飞，必须做到解放思想不停步、科学发展迈大步。村党委组织党员干部和群众代表到江苏华西、烟台南山、北京韩村河等地考察学习，一路下来，大家普遍感到，和自己比，这些年孙庄村确实发展不慢；但是和人家比，无论是思路措施，还是规模实力，没有一丝一毫的优势！各地都在竞相发展，可以说前有尖兵，后有追兵，不进则退，发展慢了也是退！孙庄没有任何值得骄傲的资本！这些年，孙庄每年都组织“学先进”考察，每次都能带来思想触动和观念提升，每次都倍感压力、倍增动力，更加坚定了乘势快上的信心和决心。
经过努力，孙庄村集体企业从原来的以建筑业为主，到现在建筑、制造、食品、商贸“四业并举”，集体收入连续多年过千万，步入了发展的“快车道”。
强抓管理，筑牢增收根基。
孙庄村有8家集体企业，对这些企业，村里不断强化管理，实现了集体资产的保值增值。一是规范制度。村集体企业在管理上实行集体发包经营的模式，由企业成员集体承包，实行干部化管理，企业资金由村统筹，承包成员到退职年龄后按照干部退职规定办理退职手续，与原企业没有任何利益关系，保证了集体企业的独立经营和集体权益不受损失。企业承包经营按照合同化管理的原则，签定三年为一个承包期的承包合同，企业按合同规定通过企业“内部银行”按月结算向集体交纳承包费，每年11月底前完成全年承包费上交任务，剩余利润的80%企业用于自身发展，20%由集体和企业按五五进行分成。这种利润分配方式既保证了村集体经济的逐年增长，也增强了集体企业发展后劲。二是紧紧围着市场转，加大企业投入，发展规模企业。在发展壮大村集体企业过程中，村两委紧紧围着市场转，发展规模企业，通利达钢结构公司已发展成为二级资质企业，成为远近知名企业，众鑫纺织纺织公司生产的喷胶棉、硬质棉，市场已扩展到全国各地。公司积极为驻村山东阿德公司、山东明瑞集团等企业搞好动销服务。三是严格考核。进一
步完善利益分配机制，对企业经理人严格考核，工作业绩与奖金相挂钩，不吃“大锅饭”，不搞“平均主义”，体现干多与干少不一样、干好干孬不一样，对完成任务好、贡献大的企业，给予大张旗鼓的表彰奖励；对审计经营状况不好的企业，给予帮扶和整改。四是过程控制。对企业资产半年一次清点核查，经常召开会议，分析经营指标、观摩经营现场，促着企业转方式、调结构，增活力、快发展，老企业焕发了新活力。集体企业是孙庄村集体经济的重要支撑，2011年集体企业为村集体收入贡献383万元，占村集体总收入的32%。五是民主管理。10 年来，村集体收入增长了4倍。摊子大了，家就难当。怎样干才能快发展、不出事？村里的经验是实行民主，省心又省力。村里在制度管人、民主定事、科学管钱等方面形成了一整套制度规范。针对村民比较敏感的企业财务管理问题，制定了民主理财、预决算、开支审批、现金管理等制度。设立企业“内部银行”，实行资金统一管理、统一报账、统一银行账户、统一结算，从源头上堵塞漏洞。对年度工作计划、财务预决算和政务公开等事务，采取提出议案、集体研究提出建议、征求意见、讨论决定、公布结果“五步决策法”，把决策权真正交给群众，由结果公开变为全程公开，让居民全程参与监督。对集体资产购置处置，申请、审批、招标、监控、入档等关键环节，层层严格把关，件件公开透明，一目了然。
【实例点评】
建设社会主义新农村，主要依靠农村广大群众和基层党组织，最重要的就是村里要有稳定、发展的经济实力。孙庄村这些年发展建设中最重要的经验就是：大力发展村办集体企业。孙庄村村集体企业的壮大，既有前任班子成员的英明决策，更有现任党委班子发挥区位优势，与时俱进，民主管理，以制度规范企业的功劳。
推荐第4篇：壮大村集体经济 助力精准扶贫
壮大村集体经济
助力精准扶贫
洪港镇三贤村东与江西武宁县大洞乡彭坪村毗邻，南为茅田河村，西接洪港街，北与下湾村隔河相望。村域总面积4平方公里。6个村民小组，289户，1466人。耕地面积451亩，其中水田328亩。2015年人平纯收入2460元。
一直以来，三贤村村级集体经济的来源仅靠洪港街的几间门面房，收益3.5万元一年，村级集体经济发展缓慢。
脱贫攻坚，主战场在农村，难点焦点也在农村。而集体经济是农村经济的重要组成部分，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定的重要物质基础。村级集体经济的发展壮大，谋划是关键。产业扶贫是“造血式”扶贫，是搞好扶贫攻坚、帮助困难群众脱贫的核心。村两委班子依据村里的地域优势，因地制宜、量力而行，依据自身特点做好产业发展规划，经过多方实地考察，村两委班子成员决定在本村发展香菇种植产业。
今年2月份以来，三贤村支书梅光本同志与村里其他3户有意愿学习香菇种植技术的村民前往浙江省云湖县香菇基地去考察学习香菇种植技术。并且由梅光本同志带头成立了通山鄂赣香菇种植专业合作社，建设10亩香菇种植示范基地。2016年计划种植5万筒，年产值可达35万元，村级集体经济收益可增加2万元。现已种植3万筒。 通山鄂赣香菇种植专业合作社成立的初衷是带动精准扶贫户脱贫，现已有9户精准扶贫户参与其中。村两委班子成员在精准脱贫过程中创新了工作思路，破解了集体经济发展瓶颈，结合村情资源优势，理清了发展思路，找准了发展项目，大力发展发展村级集体经济，不仅解决了9户贫困户整体脱贫的问题，同时为村级集体经济带来了可观收益。
有了香菇产业的发展信心，梅光本同志将与村其他两委班子成员一起，抢抓机遇、突出重点，寻找创新方法，把发展村级集体经济与精准扶贫工作相结合，找好村集体经济发展与精准扶贫工作的结合点，充分发挥村集体经济发展的示范效应，为带领贫困群众脱贫致富奔小康探路子、开方子、树样子，使村集体经济发展工作与精准扶贫工作同频共振、同步推进，为三贤村全面脱贫打下坚实基础。
推荐第5篇：扶持壮大村集体经济新模式新思路
扶持壮大村集体经济新模式新思路
为解决贫困村产业发展资金短缺，开江财政以创新方式、用活产业扶持基金为抓手，以壮大贫困村集体经济收入为目标，积极作为，确保如期打赢全面脱贫攻坚战。
一是基金筹集分量足。分别为51个贫困村设立了产业扶持基金，每个贫困村规模达50万元。其中，省、市财政已安排到村产业扶持基金每个村40万元，县级财政预算安排每个贫困村10万元。
二是支持内容方式全。分别以无息借款方式和保值增值的原则支持贫困户、村集体经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合等产业，使其早日脱贫奔小康。
三是基金使用方式新。采取“新型农业经营主体+建档立卡贫困户或村集体经济组织”等模式，使贫困户入股到农村专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，互相签订“产业扶持合作协议”，包含入股分红方式等内容。
四是分红支付把关严。分红按照三年期限由新型农业主体自筹资金转入乡镇财政所监管的村委会账户中，专户存储。第一年分红在签订协议时支付给贫困户或村集体经济组织，第二年及第三年的分红在每年年底支付。明确保底分红每年每股(1万元)不少于475元。
五是建立巡查督导机制。总结贫困村产业扶持基金使用管理典型案例，交流基金管理的先进做法。采取定期和不定期的方式，对基金的宣传培训、使用管理等开展巡查督导和监督检查。组织开展扶贫项目对接，帮助贫困村和贫困户用活产业扶持基金发展产业增收。
推荐第6篇：学习心得体会和壮大村集体经济方案
小处着手，狠抓目标
----云雾镇营上村党支部书记
罗登文
自从第九届村两委上任以来，紧紧围绕上级领导的抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的干事创业精神，说了就算定了就干的一股劲，先将年久失修的问题广场彻底重新硬化，安装了球板、乒乓球，上级补助一万元，自己筹资1.6万元，新修垃圾池2个，落实垃圾定时转运，路灯、自来水理顺正规，选有群众代表长期监督，聚焦了干部的零距离。
一、乡村打造，难点入手，甲子屯纯属苗族自然寨辖几个平方公里，33户，109人，耕地面积300多亩，是并村前的一类贫困村寨，90%以上的低保户，居住条件极差，街道凹凸不平，牛屎马粪成堆，四面倒水的茅屋就有好几户，当入户了解时，居然有不能转播看电视的景象，生活上大多都是民政救济，现在是危改项目解决了住房，新的移民点解决了3分户，能搬得出去的农户解决了没有地方建房的难题，民宗局、扶贫局、县茶办等上级部门的捆绑资金，解决了街道硬化，民居包装、文体广场、民族石 子，文化墙，观光亭的打造，使得现代的甲子屯比以前焕然一新。
黔台观光茶园的建设投入，解决了本村的就业问题，因地制宜，在广种薄收的土地上探索出水台---海花草种植，为今年秋季推进水台规模种植奠定了坚实的基础，现已有村民风趣的说：“党的政策真好，幸福日子全靠他，天天都有好日子，种了茶叶又种花。
二、产业方面
近年来的茶产业从三千多亩发展到了五千多亩，深入学习党的群众路线监狱实践活动，基层 得到了净化，同时吸纳了一名积极分子为预备党员，提升了本支部的凝聚力和战斗力堡垒作用，先后产生了蔬菜合作社，种养殖合作社，现有11家合作社，都是党员致富能人领办的，逐步形成了“支部+产业+合作社+农户”的模式。让茶产业集种、产、加工、销售方面有一定的抗市场风险能力，以解决新增就业方面问题，能留得住外出劳动力，村民年纯收入近万元。
三、外出学习取经，加强自身实力。
通过此次参观，感触很深，2015年6月9日至10日荣幸参加了县委、县政府、县委党校组织前往参观地，有三穗县长吉村、古烈镇颇侗村、施秉县云台山景区、农家乐、望城村等，不只是基层组织建设陈地、猕猴桃基地、蔬菜产业、观光农业、农家乐、特别是望城村的基地建设等，都有各自的特点，亮点和新的创意，让人有一种流连忘返的感觉，如果除了引介人介绍后能与当地农民作一些交流发言沟通，那真实性就不言而喻了。但其间的一绝也能让我悟出一个道理，为官一任要清廉，为人之事要诚实，服务人民要守信，为民办事要踏实。既应验了习近平总书记的“谋事要实，创业要实，做人要实”的真理。机会和发展只有谋事在先的人才能抓得住，这是基本的百姓领略的，望城基地就是鲜明的例子，这就是改革的红利，让我们看到了既要金山银山又要绿水青山，只有我们的农村、农民的真正的富裕，才会达到小康，实现中国梦。
2015年6月15日
基层组织要巩固，集体经济要脱贫 ---营上村
我们基层第一线，既有繁琐的工作，中心职责，又有主要任务，县委莫书记已给我们下了定论，当好管家婆，促进好和谐，引领好发展，展示好作为。
我们的实际工作的走村串寨入户问寒问暖，发展问题，解决问题，探索发展种进行的，变被动为主动，从群众中来到群众中去，将党的正确导向宣传到群众中去，以身作则，一言一行去感动去助推，将输血变成农户自身的造血，特别是发挥党员、退伍老军人、退休干部、老劳模的先锋模范带头作用，每个人都是家庭的细胞，家庭是社会的细胞，党员是这些细胞的造血者，只有党员真正发挥作用，这个支部就有新的发展希望，否则他就变成了软弱涣散，管家婆就要负主要责任。在这个更具有挑战性的发展时期，党和政府就是我们的思想依靠，群众就是我们的工作靠山。问题在群众中解决，探索发展经验，探索路子在群众实地探索，群众的实践经验是我们工作中取之不尽用之不竭的智囊团，小小的基层组织，是一方稳定的核心，在学习中实践，在实践中学习，内外因素的互动，支部的凝聚力、战斗堡垒作用，正能量就会得到更好的传递，近年的茶产业就是这样的实际列子。 只有合作社的捆绑作用才能更好的发挥市场地位、销售、风险抵御能力、支部、村委只有发挥合作的实体经济运转，村办企业，不怕空壳村经济，只怕空壳村支部，结合其他区域成功的经验，因地制宜，立办的本村企业，定能会实现：”支部+合作社+产业+农户”消除空壳村集体经济。
推荐第7篇：壮大村集体经济的措施办法（推荐）
展壮大村集体经济措施办法
一、选准项目，政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境。
1、上级每年安排一定额度的专项资金，县乡拿出配套资金，作为村集体经济创办实体、集体增收的启动资金。各村引进以投资少、风险低、见效快的资源开发型项目为重点，选准、选好发展项目。县级相关部门对每一个项目进行严格地审查、咨询、考察、论证和筛选，促成项目“落地”。
2、村集体新办企业或引进的合资、独资企业，不论所有制性质，实行三年地方税收由财政返还村集体的优惠政策，鼓励各村积极引进开发工业企业项目，推动农村工业化进程。
3、在水、电、路、通讯等基础设施建设上，优先安排给村集体经济薄弱村，以优化薄弱村的发展环境。
4、县级农业综合开发项目适当向经济村倾斜，改善生产条件。县乡两级政府每年都要从财政、农业发展基金等渠道中筹措资金，建立发展村级集体经济的专项基金，用于扶持集体经济薄弱村发展集体经济项目的创业启动资金、项目贷款贴息和信用的担保。政府对集体经济发展潜力较大的村，实行倾斜政策，扶持其优先发展，并给予适量的税收、信贷、用电等方面的优惠政策扶持，做到能减则减，能免则免，为发展壮大村级集体经济创造良好的外部环境。
5、按照“以工促农，以城市带农村”工业反哺农业，城市支持农村的政策。建议是否可以将农村车船使用税、运管费和水费（或者四荒用水）等收取的税费中拿出一部分用于壮大村集体经济或归还银行贷款。
6、对劳动力富余的村，村干部可以与单位、部门或包乡驻村单位取得联系，承揽一定的工程项目，并组织劳务输出，从中收取少量组织、管理费用，以增加村级收入。
7、加强基层组织建设，积极争取上级资金解决村级组织的办公用房项
1 目资金。
二、加强领导，牢固树立“项目”发展是关键，把项目发展作为壮大村集体经济的“推动剂”。
1、按照“资源换资金，存量换增量”的方针，在有条件的村，可将集体房屋、水井、运输工具等闲臵资产出租。也可发展“一个棚”（蔬菜大棚）、“一个圈”（牛羊育肥暖圈）、“一片园”（葡萄、大枣园）、“一片草”（退耕还林后，村集体拥有一块草地），然后由私人承包经营，村上收取承包费。
2、有偿服务型，走依靠服务创收的路子。一是创办经营服务实体增收。建立农产品和农资购销服务部，为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，帮助农户解决生产经营中的难题，适当收取服务费用，增加村级收入。二是建立中介组织，实行有偿服务，各村可根据实际，积极组建专业合作社等中介服务组织，按有偿的原则，为农民提供统一的生产服务，销售服务和技术信息服务，增加集体收入。三是依据自身条件开办砖场、砂石料场、预制厂；结合我县丰富的畜牧业资源，兴办集体加工企业，把廉价的农副产品加工成具有较高附加价值的产品，例如肉制品深加工、皮革深加工等小型强强联合企业，并向农村第三产业延伸。
3、采取集体投资、村户联营、股份合作等多种形式，着力搞好村集体统管“四荒”、果园、水面等资源的综合开发，增加村集体的经济收入。一是“三边”林带开发。利用村边、路边、河渠边发展林业生产，是增加村级收入的一条捷径。二是“四荒”开发。对荒地、荒沟、荒坡资源采取出义务工、小规模投资等形式逐年进行改造、整理，然后租赁、承包给种植、养殖大户，不仅可以使农民致富，也可以增加村集体收入。三是沿村外围村村联合，大力发展村集体经济红枣林，建设千亩高效农业生产基地，千亩生态园林绿化示范园，将取得生态与经济效益双赢的结果。
三、规范审批，加强监管，保证土地资源合理有效开发。
当前国家和部门征用村集体和农户土地，特别是城镇郊区内村集体土地
2 在不断减少，无地农民在不断增加，由于利益驱动乡镇参与较多，在土地征用上个别领导参与和干预村集体土地正常审批程序、乡镇截留部分土地补偿费，村集体和农民利益无法完全得到保障，农村集体土地所有权不能完整的体现，土地补偿费不能完全兑现到村和农户。针对这种现状，提出如下几点：
1、村集体可在法律、法规和政策允许的范围内合理开发和利用本村集体外围20--50公里 “易垦土地资源” ，并办理村集体《国有土地使用证》，从而杜绝单位和个人乱占用村集体潜在受益性土地资源，今后单位和个人开垦本村区域内土地资源，必须先经该村“预审”，凡在划定区域内开荒者必须由村集体牵头指定开垦位臵，并交纳一定标准的费用或收取一定比例的土地使用费，标准暂拟定为50元/亩/年以上或者国有土地使用费的50%归本村集体所有，严禁由少数人决定暗箱操作，低价发包，有条件的村经批准可实行开垦权公开拍卖。其原因一是在村集体外围开荒者享受本村集体公益性资源，例如开荒者间接受益或使用本村集体水、电、路和其他公益设施，同时影响本村外围生态环境建设和扩张。二是本村集体公益性资源由国家、部门、村集体筹资筹劳以及“两工”投入兴建，村集体外围开荒者应当给与补偿。
2、国家单位和个人征用村集体和农户土地要足额支付征地补偿费，并且由农经局直接负责统一监管，督促被征地单位和个人对土地补偿费、安臵补助费的标准、数额、支付对象和支付方式以及地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式逐一核实；并将征地补偿费按规定比例直接向村集体和农户兑现，既防止部门截留、挪用，由为发展壮大村集体经济积累了资金。
3、为加强和规范村级留用储备地管理，确保村级集体经济稳步发展，人均耕地在5亩以下，村级应留用储备荒地，并由村民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核同意后报国土资源局。国土资源局复核同意后报县政府审批。 在地块划定并办理留用储备荒地审批手续后，交付该村集体经济组织使用；跨村异地安排的， 经县政府批准的村，可以按标准安排村级留用储备荒地，村级留用储备荒地选址必须符合土地利用总体规划 并且属本村集体土地。村级留用储备荒地
3 可用于商业经营或租赁用途的开发。开发建设后，能作为增加村级集体经济经常性收入的渠道。 安排的村级留用储备荒地，村集体经济组织自行开发建设确有困难的，可以由村民委员会提出申请，所在乡镇签署同意意见后，委托国土资源局收储，通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。
四、用活用好国家政策，培育村集体经济新的增长点。
1、发展壮大农村集体经济，应充分用活用好国家和当地的优惠政策。一是国家的“退耕还林”和“退耕还草”政策，培育村集体经济新的增长点。村级果园、四荒和机动地按规定程序应保尽保，并力争列入退耕还林和退耕还草项目。例如，瓦石峡乡的新建村“千亩果园”和吾塔木乡的依格孜吾斯塘村部分机动地等以其他方式纳入了退耕换林项目，为壮大村集体经济起到了一定的作用。二是集体林权制度改革，将村集体的林带按照农村土地承包的形式实行双层管理模式，通过林改使林木产权得到明晰，利益分配更加合理，农民收入得到增加，集体收入得到保障，充分调动村民造林、营林的积极性，改变以往林业经营好坏与村民无直接的利益关系，村民不愿造林、不敢投入；集体没钱造林，无力投入的现象。通过林木转让资金收入，解决村集体经济收入和化解村级债务。
2、充分利用国家对农村抗震安居工程政策，参与土地整理、村组整理，增加有效耕地面积，通过土地整治和在标准农田建设、新农村规划后的旧房用地及宅基地的整治增加土地面积，新增土地归村级集体所有，村集体通过专业承包和招标经营，获取土地经营效益，对获得的建设用地折抵指标有偿调剂增加集体经济收入。
3、抓住州、县包乡驻村政策，充分利用部分单位有项目有资金的优势特点，例如林业、水利、发展计划和农业开发等单位。一方面请单位审核和寻找壮大村集体经济立项目，另一方面注入壮大村集体项目资金或者有资金有项目的单位每年为村集体注入2—5万元启动资金。
4、土地出让金一部分收入用于农业土地开发，并将农业土地开发作为
4 壮大村集体经济土地开发整理项目。
五、盘盈盘活固定资产，整合乡村区域资源。
1、村集体应依托近城郊区集体土地资源，大力发展房地产业、仓储业、商品流通业与租赁业，搞好农副产品的加工和流通。并主动参与小城镇的开发和建设，依托自然资源，积极发展农村观光农业、休闲农业等。例如，铁干里克乡果勒吾斯塘村将老果园租赁给有资本的个体老板开办“风情园”，每年可为为1.7万元 。在地处城镇郊区，交通沿线，利用现有的经济基础，大力发展高科技、高起点、高水平、高效益的瓜菜种植、园艺栽培、畜禽养殖、农畜产品加工和餐饮业，商品集贸市场、批发、转运企业，使村级集体经济有一个大的发展，为全县村级经济发展起示范、带头作用。
2、由村级组织负责牵头，调动群众积极性，进一步整合农村现有资源，合理配臵生产要素。建立各类专业协会，聚集财力、人力、技术，形成合力，把技术资源等优势最大限度地变现为发展优势。如村村整合农产品资源，成立红枣、畜牧、棉花、甜瓜等协会，共同做大做强红枣市场。二是将村集体经济组织培育成合作经济组织，对债权人以“债转股”的形式吸收到合作经济组织中来，将债务从村集体中剥离。
3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》“推进小型农田水利设施产权制度改革”。积极推进小型农田水利设施管理体制改革。可以通过公承包、租赁等招投标的形式，转换经营机制，实现资源商品化。一方面可以充分发挥用水者协会的作用，通过用水者协会对部分农田水利筹资建设，并享有使用权；另一方面村集体可按照其使用原集体投入的基础设施，收取一定的使用费或折旧费。
六、加强村级债权、债务清理，为壮大村集体经济组织奠定基础 目前，全县15个村债权总额为436万元，各村分别在5—70万元债权不等，有的数量还不小，应回收的欠款一定要想办法回收，收回外欠资金，以补村级经济资金不足。一是对于过去形成的贷款分门别类 “剥离一部分”，
5 即属于公益性的贷款统一由财政承办起来，不要再加重乡村负担，减少乡村无法正常运转难度；二是对于历年呆账、死账或无法考证的账目申请金融部门停息或者向金融部门“争取减免一部分”，协商偿还比例、停息比例或免息比例。对少数集体经济十分薄弱的“空壳村”，县乡应通过扶贫渠道给村里注入一部分启动资金，也可通过银行、信用社给村上一些贷款。因为有些村十分贫困，不给予支持，发展村级经济就十分困难。三是坚决杜绝不合理的开支。例如县乡村干部转移到村级的招待费、各部门的报刊杂志费、办班收费和为县乡和农户代垫各项资金或物质等费用。四是为巩固消赤减债成果，防止债务反弹，县里统一制定“无债务村”挂牌制度实施细则，包括要求标准、验收程序等。每年年终由县乡消赤减债领导小组和农经局联合组织现场审计帐目，祖籍签字盖章，对符合标准的由县政府授予“无债务村”匾牌，发给一定奖金。债务反弹的，取消资格，接受群众监督。
七、加大对农村税费改革村级转移支付力度，保障农村基层政权组织正常运转。
2003年农村税费改革在我县全面铺开以来，农民不再上缴村提留，这对于广大的农民来说是一件好事，可我县大部分村集体经济发展缓慢，村级在开展公益事业、发展集体经济时缺少资金，导致各项欠款数目逐年增大，累计债务高达352万元，加之滚动贷款复利，直接影响了日常工作的正常运转。二是村级集体经济实力薄弱，难以保证日常工作的正常运转。多数村收不抵支，赤字运转，形成了旧债未还又添新债的恶性循环，加之村级转移支付分配比例偏低，在兴办村级公益事业、进一步发展壮大集体经济上缺少资金，不得不举债或面向农民筹资筹劳，这从一定程度上增加了农民负担。
2003年—2005年财政部门划拨到村级的转移支付资金均不足农村税费改革转移支付资金比例的40%。例如，2003年村级转移支付资金46.8万元（包括村干部工资70%、五保户供养费20%和村办公费用10%，下相同），占农村税费改革转移支付资金143万元的32.73%；2004年村级转移支付资金
6 52.08万元，占农村税费改革转移支付资金143万元的36.42%，比2003年增长3.69个百分点；2005年村级转移支付资金为57万元，占农村税费改革转移支付资金143万元的39.86%，比2004年增长3.44个百分点，这与王乐泉书记 “农村税费改革村级转移支付资金达到50%以上” 的要求不相符合。村组织是农村工作的基础，他承担着相当多的上级政府交办的行政事务，政府应当支付干部报酬和管理费用等必要的运行成本。建议：
1、从2006年开始，财政部门加大村级转移支付资金力度，提高村级转移支付资金分配比例，对村级农村税费改革前后出现的收支缺口予以适当补助，至少要达到当年农村税费改革转移支付资金的50%以上，同时村级转移支付资金统一由县农经局统一监管，搭起国家预算资金转向村集体资金监管的“桥梁”并按村进行兑现，减少中间管理环节，防止坐支和挪用现象。
2、国家对村集体和农户的各项补助资金就近管理原则。即：财政部门（国家补助资金）→[县、乡农经管理部门（村级财务核算中心设在乡农经站）]→村委会（农户）结算各项资金以及兑现历年“三角债”。农经报账人员在发放各村资金时可在征得村民的同意情况下，采取与农户之间进行债权、债务冲减，从一定程度上减轻了村级债务的清欠难度，同时减少部门、站（所）以及村级管理成本，为发展壮大集体经济打下基础；另一方面充分利用农经部门点多、面广、腿长的优势解决乡财政所在村级服务中的 “短脚”和“缺位”现象。
八、合并乡级财政所、农经站，提高服务资源的利用效率
鉴于当前乡财政所的职能属于对乡人民政府和乡站所国家预算资金的分配、监督和反映（不包括村级经济的管理），当前农经管理主要职责是加强农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务会计管理、农村集体资产管理、农村集体经济审计、农村经济综合监测统计，同时，围绕农业产业结构的战略调整，以促进农民增收为立足点，指导农民搞好农业产业化经营和农民专业合作经济组织建设。农村税费改革后又增加了村级“一事一
7 议”筹资筹劳的监督管理、村级转移支付资金的管理、村级财务会计代理、村级公益事业支出管理和农村剩余劳动力及外出务工的监测统计等职能。根据2006年中央一号文件关于进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增”，通过整合现有事业站所与改革，提高服务资源的利用效率，做到既减轻农民负担，又增强为农服务能力。
建议：
1、乡财政所与农经管理部门整合，整合后统称为乡农村经济管理站（或乡农村经济管理中心），一个牌子两套人马，站长全盘工作，副站长分管乡级财政和村级核算中心工作。一方面充分解决人、财、物等资源的重新整合，同时减少行政管理运行成本，另一方面充分利用农经部门点多、面广、腿长的优势，解决乡财政所在乡村经济管理上的缺位现象，同时解决村级财务管理和国家补助资金在乡村两级管理上出现的“两张皮”现象，减少业务交叉产生的摩擦矛盾。
2、由于农村经济工作肩负着行政执法和行政监督，业务量大责任重，要求县乡农经部门工作经费单独列入财政保障范围，并与
九、落实责任，加强管理，提高各级领导对壮大村级集体经济的重视程度
1、把发展村级集体经济的问题列入县（市）、乡（镇）党委的重要议事日程，根据各乡、村的具体情况制定规划，提出目标，并将其列为考核县、乡（镇）、村领导干部政绩的主要指标，也作为村级干部评选的主要条件。上级主管部门、涉农部门对发展村级经济既要大力支持，也要定期考核。
2、加强和稳定农经队伍建设。一是各乡镇农经站站长纳入乡镇党委委员或乡人民政府班子成员，并参与制定乡村经济发展规划和乡村重大经济问题的研究讨论工作，二是通过农经内部调整和优化人才资源，三乡一镇农经干部实行两年一次轮岗制度。同时为壮大村集体经济和村集体资产保值增值打下基础。
3、加强对乡村领导农村经济政策的培训和典型示范点的交流观摩工作，从而提高乡村领导对发展壮大集体经济的认识，促使后进乡村自加压力，抓紧抓好制定发展壮大集体经济的措施。
4、要进一步落实村级集体经济发展的工作责任，加强检查监督。要把村集体经济发展状况，特别经济薄弱村的转化情况，作为衡量村支部书记工作成绩的指标，是落实壮大村级集体经济工作的第一责任人。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处。政府各有关部门要按照各自职责，为发展壮大村级集体经济提供积极有效的服务。在发展集体经济的同时，要切实加强村级事务监督管理，农村经济管理部门要加强对村级集体经济发展和管理工作的指导和监督；把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度；严防贪污、挪用集体资金；推行重大村务票决制和村财使用票决制等，通过乡村共同努力，形成大家共同关心支持参与村级集体经济发展的合力。
4、各村要进一步规范和完善村务公开制度，特别是集体经济收支业务较多的村，要增加村财务公开的次数，要多听取民主理财小组的意见；要建立村级财务审计制度，每年由农经管理部门组织力理，对各村的财务进行审计，同时要对主要干部实行经济责任审计，增强对村干部分配使用集体资金的约束力。
若羌县农经局 二〇〇六年二月二十二日
推荐第8篇：扶持壮大村集体经济项目工作汇报样板
扶持壮大村集体经济项目
工作汇报
各位领导，同志们：
按照自治区财政厅关于开展扶持壮大村集体经济发展试点有关文件精神，燕子墩乡党委、政府对此高度重视此项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培育发展村级集体经济为目的，切实转变观念，创新机制，充分调动村“两委”发展壮大村级集体经济的积极性。燕子墩乡申报的两个试点村两委班子健全，积极探索实践多元化发展村级集体经济的有效途径，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，找准了符合发展实际，创办了股份经济合作社，发展各具特色的强村富民增收之路。
二、项目建设带动村集体经济发展
近年来 乡辖区的10个行政村，2个移民村在乡党委政府的正确带领下，村两委班子健全，村集体经济逐渐壮大，村民年均收入逐年递增，但燕子墩乡地域面积大，地区经济主要以种植业为主，经济结构单一，村集体经济基础总体非常薄弱。2017年燕子墩乡上报的扶持壮大村集体经济项目中简泉村、雁窝池村被选为试点。在乡党委、政府的正确领导下，坚持以项目建设带
- 12作，对于项目编报中出现的问题和错误积极改正，对已经落地的扶持资金，乡党委、政府将加大监管力度，保障项目能落地，村集体经济能壮大，农民能增收。
推荐第9篇：大源村发展毛竹造林壮大村集体经济
大源村发展毛竹造林壮大村集体经济
一、基本情况
大源村位于凤川镇。。。，。大源村区域总面积？平方公里，现有户数？户，总人口？人，自然村10个，党员？人，耕地面积？亩，山林面积7万亩，其中自留山？亩，统管山？亩，林业收入占农村收入的？%，林业建设的质量、发展的速度对村集体经济发展具体举足轻重的作用。
大源村是一个典型山区村，没有工厂企业，村集体经济建设除了依托山林资源，没有出路。随着毛竹价格的持续上涨，让大源看到了发展毛竹经济的大好前景。发展毛竹产业，壮大村集体经济，我们计划两条腿走路，一条腿是管理好老组祖宗留下的？亩竹林，另一条腿大力发展新造林。2006年以来，全村新发展毛竹造林面积3000亩，2011年新造竹林600余亩，今年已经开工种植竹林250亩。历年新造林面积总量排在全县行政村前例。
我们大源人爱说一句话做“一棵毛竹10元钱” 。就是这样直观表达始终坚定着我们发展毛竹产业造林的决心。这么多年过去了，一棵毛竹加上笋、材销售，已经远远不止10块钱，而且毛竹管理方便，一年投入常年收益。经过多年的发展，预计到2015年，全村毛竹总面积将达到 ？万亩，实现收入？万元，人均？元，村集体经济能够自给。
为什么一个在全县毛竹资源优势并不明显的小山村，毛竹营造林工作能一直走在全县前例，我代表大源村谈几点看法。
二、主要做法和典型经验
1、统一思想，广泛宣传，提高认识。历届村委，牢固树立“一届接着一届干，一张蓝图绘到底”的信念，统一思想、提高认识，把竹产业作为村集体经济发展重要举措来抓，不断巩固扩大林业生产成 1
果，使竹业生产逐步成为我村的一项支柱产业。在日常工作中，将毛竹作为一项重要事情来督查和部署;在每周的村书记、主任例会，毛竹发展情况都要有汇报;在舆论造势上，充分利用各种媒介广泛宣传发展毛竹的产业扶持政策、种植毛竹的致富典型，积极引导农民发展毛竹。通过层层宣传发动，毛竹产业的发展意义、发展思路及有关事宜在我村家喻户晓、人人皆知，农民发展毛竹的热情空前高涨。
2、享受政策，争取资金，助推发展。2007以来，县委县政府开始出台林业相关产业政策，根据2010年最新政策，在采伐迹地新发展毛竹基地连片30亩以上的，经县林业部门验收合格，每亩给予200元补助。凤川镇政府给予1：1配套。政策出台后，我们主动认真学习政策文件，联络相关部门，争取扶持资金，大大减轻了村集体发展毛竹造林的资金压力，政策的出台把我村毛竹产业推向一个新的高潮。
3、赶挑重担，分解任务，干部带头
大源村有十个自然村，从大村到小村，每一届村委、每一个村干部，在困难面前从不言退。历年来，我村积极帮助乡镇党委政府分担造林压力，从不推委，在乡镇分管领导召开的村委林业工作会议上，敢于承诺，赶挑重担。每年，乡镇根据县年度营造林任务分解到行政村，各村根据实际情况分解任务到自然村，到组、到户。层层分解落实。村集体对造林工作实行“三统一”，统一安排统一挖穴、统一栽植、统一技术服务。造林季，乡镇干部、村干部分片包干，划定责任区，造林季忙，村干部带头上山，挖穴种竹。
4、采造挂钩，科学规划，有序推进。为科学采伐山林、解决造林林地问题，村委一方面通过村民代表大会制定出台村规民约保障村民自主管理，另一方面与采伐户签订造林协议书，规定对履约的造林户及时返还“造林保证金”，如采伐户不履行造林职责的，村里将以收取的保证金作为造林费用支出，统一组织劈山整地造林。
5、早半拍与快一步。在每年5月当年新造林完成后，大源村召开村委会议，与各小村沟通，协调下年度造林规模。待每年10月，乡镇造林任务分解到村，村集体以早半拍与快一步的势头落实好造林单位，山头地块，把政府行政要求转变成自我发展需求。早安排、早部署，确保造林任务的完成。
四、下一步打算
在今后的工作中，大源村将在县委县政府统筹城乡发展，壮大农村集体经济的大背景下，重点抓好以下四个方面的工作：
一是抓宣传造声势。加强发展毛竹的产业扶持政策、示范基地建设成效、毛竹产业致富典型等方面宣传，动员全村力量参与毛竹基地建设。
二是抓示范强辐射。在建好？？示范基地的基础上，再着手建设1-2个高标准、高档次的新造毛竹示范基地，增强示范基地的带动辐射作用。
三是抓科技促管理。联络县乡林业技术推广部门，加强科技培训，增强农民种植毛竹、管理毛竹的实际操作能力，提高基地建设水平和效益。
四是抓质量促成效。实行村干部、技术人员分片包干，加强造林、垦复抚育等各环节质量管理，确保毛竹基地建设成效。
推荐第10篇：多渠道壮大村集体经济促进农村和谐发展（优秀）
多渠道壮大村集体经济
促进农村和谐发展
孔村镇政府副镇长赵海涛
改革开放以来，农村集体经济得到了迅速发展，总体而言村级集体经济收入有了明显提高，国家对农村的公益事业投入力度也不断加大，农村社会保障也已开始起步。随着农村各项制度改革的不断深入，村级集体经济越发显现出不可忽视的作用。纵观我镇村级集体经济发展情况看，发展不平衡，村级收入增长不快，各个村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上先天性的自然条件、区域位置和基础设施建设的差异，这就产生了村级集体经济发展程度相差悬殊的情况。
一、增加村财收入，壮大集体经济的客观要求
1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠镇政府的拨款是不够的，只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。
2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就有能力为全村加快基础设施建设和兴办公益事业。
3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成上面层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。1
4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化，关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得好、富裕的村。
二、我镇的村级集体经济情况
通过调查和计算：我镇2008年村集体经济净收入5万元以上的村有7个，占总村个数的15%；收入在3万以上5万以下的村有10个村，占总村数的22%；收入在3万以下的有15个村，占总村数的33%；没有收入的有14个村，占总村数的30%。从以上数据中可以看出，我镇的村级集体收入情况不容乐观。但是近两年来我镇形成的东菜西菌的格局逐渐发展成熟。合楼村的蔬菜大棚收入非常可观，现在已经为广大村民所接受。北毛峪、李沟等西部山区发展的食用菌富裕了村民，也是我镇产业结构调整的一大趋向。以上这些也许应该给我们发展村集体经济带来一些启示。
三、制约村级集体经济收入的因素
村财集体经济薄弱原因主要是基础薄弱，自然条件差，此外,影响因素和存在问题主要是收入渠道狭窄，是制约村级增收集体经济发展的最大障碍，主要有以下三个方面因素：
1、村级增收和村级组织建设存在的主要问题。村财增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。一是农村生产力水平低，科技投入不足，农民素质低下。绝大多数农民素质偏低，缺乏科学、法律常识，科技文化素质不高，观念守旧，没有开拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力较低。二是农业发展深度和广度不够，村级收入增长缓慢。受传统农业经营方式束缚，大部分生产经营活动还停留在以种植业为主的“小农业”圈子内，缺乏规模效益和市场竞争力。农产品加工滞后，缺乏精、深、细加工，产品基本上以“原”字号卖出，价格低，不能
赚到作为农产品大头的高附加值。三是农村产业和产品结构不合理，结构调整严重滞后。农业和传统产业仍占据主导地位，粗放低效运行，整体实力弱，导致农村经济不活跃。
2、农村税费改革后，给村级组织建设带来了许多新情况、新问题。一是村级收支矛盾突出，村级组织运转困难。由于集体公益事业的资金非常短缺，很大程度上影响了村级集体公益事业和村级组织在广大群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是村级债务沉重，村级经济发展受到制约。村级债务问题本来与税收并无直接关系，但税改后切断了村里一些逐步消化债务的渠道，使得村级债务成为突出问题。三是“一事一议”给基层民主政治建设带来了新课题。目前多数农民议事决策水平不高，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一，资金难筹集，使得这些公益事业“事难议、议难决、决难行”，给村级组织为民办事带来了不利影响。
3、政府鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
四、增加村级收入发展集体经济的对策与思考
发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，我们要在及时消化、吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合农村集体经济发展的现状和存在的问题，以科学发展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展工作。
一是坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提
供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想，来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。
二是要加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。
三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。
四是挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多
种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导村干部发展资源性和资产性集体经济。采用入股形式，成立服务组织，开发信息经济。
五是借助外力作用，设法争取政策性收入，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策性支持。税费改革政策实施后，村财的收费项目逐渐被取消，要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的办法，发展集体经济。要积极争取扶持政策，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持，争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要寻求外力支持。
六是加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。
总之，我们各职能部门要站在全局的高度，充分认识发展村财集体经济的重要性，提供一切有利于壮大村集体经济发展村民增益的优惠政策和便利条件。
第11篇：壮大村集体经济计划
2012年发展壮大乡村集体经济 切实加强党的基层组织建设计划 ----关于2012年“发展壮大村集体经济”的计划
发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村统治力的必然要求；是推进农业发展的客观需要，也是增强农村基层党组织活力的现实需要；更是发展农村公益事业、减轻农民负担，促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。通过我乡对如何壮大农村集体经济增强基层党组织凝聚力战斗力的有关问题进行探讨并制定了2012年发展壮大村集体经济的计划:
一、我乡乡村集体经济的现状：
（一）、我乡村集体经济收入主要来源有三条：一是农村税费改革后的财政转移支付。二是加大招商引资力度，对在我乡辖区内引进的企业收取适当的企业可以承受的管理费。三是依靠收取历年陈欠。
（二）村级集体经济的现状
经调研，我乡村级集体经济的发展不平衡，村上产业结构合理，村党支部、村委会号召力、凝聚力、战斗力强
1的村集体经济情况较好，反之则较差。
1、村级集体经济的数量分布和集体经济的主要来源：我乡共有19个行政村，从分布看，城郊村有7个。公路沿线的村有4个，相对较远的村有8个；集体经济收入在7万元以上的村有4个，占21%，5-7万元的村有5个，占26%。3-5万元的村有7个，占37%，3万元以下的村有3个，占16%。
通过对经济收入情况的调查和分析，我乡村级集体经济收入的主要来源有下列几种途径：（1）农村税费改革的财政转移支付；（2）村集体房屋、机动地、机电井等的租赁承包收入；（3）对开荒土地进行清理后，与农户依法鉴定承包合同有偿种植的承包收入；（4）个别村集体的经济林更新变更的收入。
近年来，乡党委、政府在加强农村基层党组织建设的同时，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，全乡村两级党组织从各自的实际出发，按照建设社会主义新农村的要求，依托本地优势，充分发挥村级党组织班子和村干部的积极性，通过2011年的调研在2012年有以下计划：
1、配好配强村党支部班子。
“火车跑得快,全凭车头带”。有一个好的班子,好的带头人,集体经济弱也能搞起来,反之即使集体经济再强,发展不好也会垮下去。加强对村党支部成员的培养和教育。以提升党员干部学历和能力为重点，以农村党员干部现代远程教育培训为切入点，以优化党员干部队伍素质、促进党员干部教育和转化走向规范为落脚点，加快实施农村党员干部素质工程。加强对农村党员干部进行“双带” 能力和农业技术培训，提高党员干部的致富能力，加快党员干部成长速度，更好地投入到发展村集体经济的工作中。
2、规范村级财务管理，完善积累机制。
加强集体收益的收取和管理，对荒地、等多种经营承包项目，要按承包合同按时收缴承包金。对多种经营专业承包，引入竞争机制，实行公开招标经营，确保集体收益稳定增长。进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳的收缴和使用管理。对集体土地征用所获得的土地使用费等，除青苗补偿、地面附着物补偿等费用可分配到农户手中外，其他所得应作为集体资金，实行扎口管理。村“两委”强
化收支预决算制度，集体经济收入要有一定的比例用于发展，严格控制非生产性开支占可支配收入的比例。
3、加强村级财务监督，完善民主机制。
进一步规范和完善村级财务公开的制度和做法，特别是一些村集体经济收入较多和收入薄弱的村，要在增加村级财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，增加村干部分配使用集体资金的约束力。进一步健全村民理财制度，定期对集体财务实行监督，并公开监督结果。
4、强化村级债务缩小，完善化解机制。
按照国家和省、市政策要求，对村级各种债权、债务进行全面彻底清理，清理出的不良债务，应采取多种途径进行有效化解，特别是要积极组织清收村级有效债权来化解村级债务；对现有的因搞各种公益事业而形成的债务，应通过“一事一议”筹资进行化解或加大财政转移支付进行化解；要坚决制止新的不良债务，不得为外单位提供经济担保；村内新开展的各项公益事业，要量力而行，要经过“四议两公开”程序研讨，在大多数村民同意情况下，付诸实施
5、借助外力发展壮大村集体经济。
通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。对此我我乡根据各村情况将计划：
1、建立批发市场
我乡种植瓜果、蔬菜面积达24700亩，蔬菜品种40多个，蔬菜、水果总产量达到12万吨，肉类、禽蛋、水产达到5277吨，但目前为止还未有一座批发市场。而我乡的农产品的流通渠道、基础设施和条件差。不能很好的解决产地农产品分类、分级、清洗、预冷、冷藏运输等问题，致使果、蔬等农产品采后流通过程中严重损失。2012年我乡将集计划在陈家庄、党家庄合建果蔬批发市场。一是减少果蔬流通中的受损问题，二是促进农产品的贮藏保鲜业发展，利于提高果蔬销售的经营档次，争创特色品牌。三是提高农民产品基地的地位，增加农民的 。
2、建立保鲜库
随着我国经济的快速发展，制冷保鲜设备已经入超市、商业、农业和工业等各个领域。我乡在夏秋两季农副产品相对过剩，对农民的收入造成了直接的影响。为解决此类问题巴海村计划建立保险库，以降低农副产品的风
险，调解市场供应，保证农民的利益不受损失。
3、建立苯板场
目前人们生活条件的不断改善，对建材装饰条件的要求不断增加，石膏板的需求越来越多，而石膏板的市场一直处于脱销状态。今年，我乡陈家庄村计划建立石膏板厂，生产线实行半自动化。石膏板厂的建立不仅可以带动村集体经济的改善，同时也增加了农民自己的收入。
第12篇：壮大村集体自检自查报告
中共团田乡委员会
关于发展壮大村级集体经济和开展农村 党员创业致富工程进行自检自查的
情况汇报
中共腾冲县委组织部：
根据通知要求，团田乡党委对乡内发展壮大村级集体经济及农村党员创业致富工程开展情况进行了认真的自检自查。现将自查情况汇报如下：
一、发展壮大村级集体经济情况
2009年以来，团田乡党委政府按照〘中共腾冲县委组织部 腾冲县财政局关于印发〖腾冲县发展壮大村级集体经济项目贷款财政贴息实施细则（试行）〗的通知〙（腾组通〔2009〕25号）文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全乡村级集体经济发展思路进一步理顺、发展条件进一步成熟。
（一）发展壮大村级集体经济工作的安排部署 乡党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以乡党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是结合上级相关文件精神制定了奖惩措施。三是把村干部发展村级集体经济情况纳
- 1场的人工费用6000元，此项每年可获利1.2万元。此项目建成后，预计村集体收入可达3.2万元。
2、在曼弄社区桥头街集镇建设商铺，总投资25万元。其中：
1、建设商铺5间，每间40㎡，工程造价按照1250元/㎡进行计算，工程投资25万元；
2、制作统一的摊位板250个，按200元/个进行计算，需投资5万元。
项目建成后，每年效益分析：（1）按每间铺面年租金0.5万元，共有5间商铺计算，每年租金收入为2.5万元；（2）对集贸市场内商户收取摊位租金及卫生费，共有250个摊位，按150元/摊位、年收取，每年可收取3.75万元，除去日常管理费用及清扫市场的人工费用1.08万元，此项每年可获利2.67万元。此项目建成后，预计村集体收入可达5.17万元。
（三）下步工作打算
在下步工作中，乡党委政府将围绕上述两个建设项目进行充分论证，在广泛征求意见及进一步落实资金后全面启动两个项目点的建设。
二、农村党员创业致富工程情况
（一）工作开展情况
一是靠实工作责任，注重宣传引导。成立了以各村党总支书记为组长、3名致富能人党员为成员的工作领导小组；小组成员在深入调研、集思广益的基础上，结合本村实际，反复研究讨论，制定科学可行、富有特色的实施意见和工作
- 3党员，为党员创业在技术、信息、销售等方面提供跟踪服务。四是加强指导服务，优化党员创业环境，通过党员干部现代远程教育等形式，积极开展技术援助，协调解决资金，传授管理经验，满足党员创业需要。
2010年11月3日
中共团田乡委员会
第13篇：许桥村壮大村集体经济工作总结
许桥村壮大村集体经济工作总结
根据县委、县政府的指导，李俊镇紧紧围绕“壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的目标，积极引导许桥村结合本村实际，依托优势资源，大力发展壮大集体经济，努力打造全镇发展壮大村集体经济示范点，通过多措并举，取得了一定得成效。现将发展壮大村集体经济工作总结如下：
一、基本情况
许桥村位于李俊镇4公里处，许黄公路两侧，交通方便。全村总户数540户、总人口2460人，有党员76名，2010年人均纯收入4073元。
二、具体做法
近年来，许桥村紧紧围绕抓党建促发展的工作大局，以发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为目标，不断拓展村集体经济发展路子，为加快许桥村新农村建设提供了坚强有力的物质保障。
1、依托仁存街优势，大力发展村办企业，各种协会、及个体户经营，加快村集体经济积累。成立粮食购销协会，解决村里剩余劳动力，到2010年村集体经济积累达到4万元。
2、狠抓产业结构调整，发展“一村一品”。大力发展设施园艺，许桥设施园区占地1200亩，年发展大地西红柿486亩，人均收入每年增加400元。
3、大力发展特色养殖业。许桥村积极争取养殖项目，先行在7户中进行奶牛示范饲养， 涌现8户养猪大户，还有狐狸养殖产业。
4、完善村级财务管理制度。近年来，许桥村成立了村级财务理财小组，制定了10余项财务方面的制度，为加强村级财务管理提供了制度保障。对村里的财务账目每季度公开一次，村里花一分钱，都要召开村“两委”会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用到刀刃上。认真组织开展了村民“说事”、“一事一议”制度，对重大事项，涉及群众切身利益的，及时召开村“两委”会、村民大会等，做到村内事务透明化、公开化。
三、取得的成效
发展村级集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。我村村积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，村集体经济增长迅速，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。
在村“两委”班子的坚强领导下，在全村村民的共同努力下，积极采取有效措施，发展壮大村级集体经济，增加村级积累，切实增强基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础。如今，许桥村集体积累资金已达到10多万元，投资30万元，新建了170㎡的新村部、医务室、300平米的群众活动广场，实现了村级道路硬化、庭院统一美化、统一修建了农户大门，随着村集体经济的不断壮大，村“两委”兴办公共事业的能力明显增强，为后续发展奠定了坚实的物质基础，提供了强劲动力。
许桥村党支部
第14篇：某乡某村四老人员管理和壮大村集体经济观摩材料
xxx乡xx村四老人员管理和壮大村集体经济观摩材料
央xx村位于xxx乡政府东6公里处，现有村干部7名，后备干部7名，四老人员4人，党员34人，村民小队长4名。全村共271户971人，耕地面积达到2738亩，人均收入3464元。在乡党委、政府的牵头，上级的各方面扶持之下，去年完成了核桃种植150亩，红枣种植840亩，林带11.5公里。
一、“四老”人员管理
央xx村共有“四老人员”4名（其中劳动模范1名，老干部1名，老党员2名）。在深入开展创先争优活动中，央xx村按照“三贴近”原则，把改善农村“四老人员”生活条件作为稳定农村党员干部队伍、提高农村党组织凝聚力和战斗力的重要抓手，积极做好了农村“四老”人员管理工作。一是建立信息库。完善农村“四老”人员档案库，实行统一管理，专们存放，专人具体负责。二是落实生活待遇。把解决“四老”人员政治、生活待遇，列为党建目标管理的一项重要内容，及时组织人员为“四老”人员解决生活上的困难。三是加强政策教育。采取观看电教片等多种形式,让“四老”人员系统地学习党的相关理论、政策知识，确保“四老”人员紧跟时代“不落伍”，思想认识“不掉队”，政治学习“不误点”。四是充分发挥余热。对农村“四老”人员进行设岗定责，引导“四老”人员积极投身于基层事务管理，在“村级民主议事会”中，邀请农村“四老”人员参与，使农村“四老”人员对村级事务由“评头论足”转为主动询问、积极参与，并成立“四老”人员维稳工作队，及时收集和反映信访苗头和群众关心的 - 1 -
热点难点问题。目前，有1名“四老”人员担任学校政治辅导员，经常性开展爱国主义、民族团结教育、反对民族分裂和非法宗教活动。
二、壮大村集体经济
“农村要致富，关键在支部；支部强不强，关键看班
长。”发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。2011年村“两委”换届之后，新的村两委班子上任后，积极调整思路，立足本村实际，依托地域优势，结合经济薄弱村扶持政策，积极探索村级集体经济可持续发展的有效途径，紧紧抓住特色林果优势产业，多方位开辟村集体和农牧民增收渠道，使村民收入稳步增长、村集体经济成倍增长，成功实现了后进转化， 2011年底，全村集体经济积累达到70000元，目前，全村集体经济积累达到10.1万元，比2010年底增长20%。
一是围绕村集体机动地优势做文章，发展特色林果经
济。目前全村共有机动地265亩，其中集中地124亩，全部种植红枣，2011年将69亩按照每亩每年700元地承包费承包出去（期限为6年），合计收入240万元。二是多渠道探索适合本村发展村级集体经济积累的新路子。2012年出售林带0.35公里，收入118万元。
重视农村集体经济积累，切实把增加村级集体经济积
累作为发展农村经济、增加农民收入、减轻农民负担、增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措。
作为加强党的建设的一项重要工作，抓紧抓好，抓出成效。为建设社会主义新农村提供有力的保障。
同时严格执行财务管理制度，建立民主理财和财务开支审批制度，200元以上开支必须经村两委班子集体讨论决定。每季度把村财务公开一次，主动接受群众监督。成立了财务监督小组，每年由监督小组对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。
三、取得的成效
发展村级集体经济是夯实基层党组织物质基础的重
要措施。央xx村积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，村集体经济增长迅速，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。在村“两委”班子的坚强领导下，在全村村民的共同努力下，积极采取有效措施，发展壮大村级集体经济，增加村级积累，切实增强基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础。随着村集体经济的不断壮大，村“两委”兴办公共事业的能力明显增强，为后续发展奠定了坚实的物质基础，提供了强劲动力。
第15篇：发展壮大集体经济实施方案
××××2011年党建品牌建设发展壮大集体经济
实施方案
为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。
四、方法步骤
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
******党委
2011年5月3日
第16篇：发展壮大村集体经济实施方案
和田市拉斯奎镇发展壮大集体经济
实施方案
一、基本情况 一类村：
1、巴西拉斯奎村：全村共有居民494户2618人，分为9个小队，其中维族2618人。耕地面积1480亩。该村有一个党支部，共有26名党员，1入党积极分子，2名党员发展对象，村干部7名，村级后备干部9名。集体经济积累109000元。集体经济收入来源主要为村集体土地承包及以资代劳。2010年底人均收入为3536.8元。
2、阿热果勒村：全村共有居民605户2607人，分为8个小队，其中汉族9人，维族2598人。耕地面积1300亩。该村有一个党支部，共有27名党员，2名入党积极分子，1名党员发展对象，村干部7名，村级后备干部8名。集体经济积累20000元。集体经济收入来源主要为村集体土地承包及以资代劳。2010年底人均收入为3454.8元。
3、阿克塔什村：全村共有居民674户3230人，分为10个小队，其中汉族120人，维族3110人。耕地面
- 1 为6个小队，维族1610人。耕地面积2080亩。该村有一个党支部，共有32名党员，1名入党积极分子，2名党员发展对象，村干部6名，村级后备干部8名。集体经济积累30000元。集体经济收入来源主要为村集体180亩土地出租收入。2010年底人均收入为3617.4元。
三类村：
1、其格布隆村：全村共有居民392户1906人，分为6个小队，其中汉族8人，维族1898人，耕地面积2500亩。该村有一个党支部，共有25名党员，4名入党积极分子，3名发展对象，村干部7名，村级后备干部8名。集体经济积累25000元。集体经济收入来源主要为土地承包费。2010年底人均收入为3602元。
2、库勒克村：全村共有居民480户2115人，分为7个小队，维族2115人，耕地面积3000亩。该村有一个党支部，共有23名党员，2名入党积极分子，2名党员发展对象，村干部7名，村级后备干部8名。集体经济积累50000元。集体经济收入来源主要为村集体700亩土地承包费。2010年底人均收入为3758.6元。
3、波斯坦村：全村共有居民297户1320人，分为4个小队，维族1320人，耕地面积1400亩。该村有一个党支部，共有28名党员，1名入党积极分子，2名党
- 3
3、阔什库勒村180亩村集体土地承包收入。三类村：其格布隆村，库勒克村，波斯坦村，墩阔恰村：
1、其格布隆村集体100亩地，种植核桃收入；
2、库勒克村集体土地700亩承包给农民种水稻收入；
3、波斯坦村集体土地75亩及25亩村集体渔池承包收入；
4、墩阔恰村集体200亩土地承包收入。
三、发展目标
一类村：巴西拉斯奎村，阿热果勒村，阿克塔什村：
1、巴西拉斯奎村169亩村集体土地承包，村集体年收入39000元；
2、阿热果勒村挖荒地12亩变渔池承包给渔民养鱼及95亩村集体土地承包，村集体年收入20000元；
3、阿克塔什村集体土地80亩承包，村集体年收入24000元；
二类村：阿瓦提村，乃扎巴格村，阔什库勒村：
1、阿瓦提村110亩村集体土地承包，村集体年收入30000元；
2、乃扎巴格村集体开垦15亩荒地种植红枣及200
- 5
第17篇：发展壮大村级集体经济实施方案
Xx村发展壮大村级集体经济实施方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据“四群”教育相关要求，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、云南省第九次党代会及“四群”教育相关会议精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3年的努力，使全村集体经济实力显著增强，
集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到2015年底，力争使全村集体经济年收入达到15万元以上。
三、发展思路
结合本村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业。充分发挥热区资源优势，依托甘蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，结合村情实际，积极调整农业产业结构，引导农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，大力发展“一村一品”。同时，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务的形式增加集体收入。
2、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，采取“支部+协会（合作社）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
3、加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的承包土地闲置，及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，通过加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。
4、盘活“三资”。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、资源，采取多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，通过盘活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。
5、创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。
四、强化管理
1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚
决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。
五、组织领导
1、加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组长，支部副书记、村委会副主任副组长，
村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动，加强领导，严格监督；农村集体经济要认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
2、精心谋划，科学发展。结合本村实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，
3、因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
4、检查验收，严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，，并形成书面自查报告和年终总结报告，报村党支部，接受镇党委、政府的年终考核验收。
Xx村民委员会 2012年4月29日
第18篇：姚安县大村小学营养午餐实施方案
姚安县大村小学营养午餐实施方案
为了做好农村义务教育学生营养改善计划工作，以科学发展观为指导，充分以生为本落实上级文件精神，按照县教育局相关要求，结合我校实际，特制定此方案.一，学校基本情况
姚安县大村小学，位于弥兴镇西南面，距弥兴镇镇政府所在地3千米，是弥兴镇大村村委会所辖的完小，全村15个村民小组，总人口2200人。大村小学是一所普通的完全小学，有教学班6个，在校学生109人(含学前班5人)，住校生40人，根据文件精神我校实有73名学生享受营养午餐，有教职工10人。学校占地5569平方米，校舍建筑面积909平方米。B级危房684平方米，C级危房28平方米，D级危房179平方米。学校固定资产96.95万元，学校各种制度健全，职责明确，教职工团结协作，爱岗敬业，锐意进取，学校工作有了好的局面。大村村委会虽离弥兴镇政府所在地仅3公里，但人均耕地面积窄，均以种植粮食作物为主，村民人均收入很低，群众生活不太富裕。
二、加大宣传，成立组织
为了把营养改善计划做到实处，要加大宣传力度，采取发放致家长一封信等多种方式，充分利用各种资源，做好食堂供餐的阳光工程。 学校领导组:
（一） 组 长：蔡光权（学校校长）
（二） 副组长：吴增宇（学校总务）
（三） 组 员： 林 敏 李惠琼 高学翠 戴连波
王 珊 李晓梅 张 毅 杨丽萍
三、工作职责
以完善建设学校合格多功能食堂为依托，学生营养改善为目标，把每生每天3元钱用好，保证学生每年在校的200天吃得上，吃得明，吃得饱，吃得好。质量第一，确保安全。不吃以下十大垃圾食品：1．油炸食品；2．罐头类食品；3．腌制食品；4．加工的肉类食品（火腿肠等）；5．肥肉和动物内脏类食物；6．奶油制品；7．方便面；8．烧烤类食品；9．冷冻甜点；10．果脯、话梅和蜜饯类食物……
具体供餐模式如下：学生营养改善计划旨在营养的改善，不是提供免费的午餐，充分考虑学生的多样性，我们初步决定采取以学校食堂供餐为主。学校成立膳食领导小组，炊事员负责膳食加工。总务主任为采购管理责任人，单独设置食堂账目，经费足额开支。
四、做好监督管理
班主任摸好底，在学生实名制的基础上，做好学生的健康监测工作。要发挥安全监管系统的作用，让学生、家长、老师和社会参与整个计划的监管，定期发放意见书，集思广益，按照政府为主、协同推进、学校负责方针因地制宜创新机制，为全面提升学生素质，为青少年的健康成长努力奋斗。
姚安县大村小学 二〇一二年二月十二日
第19篇：发展壮大村级集体经济的实施方案
发展壮大村级集体经济的
实施方案
村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案：
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕“推进科学发展、跨越发展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总体目标，大力实施“兴村计划”，全面推行“三三制”，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展，为实现“三年翻番”、“两个率先”目标奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快山区新农村建设。大力实施亿千百十工程，力争用3年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，彻底消灭“空壳村”。
三、实现形式
1、资源开发型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。矿产资源丰富的村，要积极兴办集体企业，合理开发矿山资源，并由卖原矿向深加工转变，由粗放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大化。山林资源丰富的村，要抓紧开发林地资源，吸引林业投资项目，特别是在林权制度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适当提高年林地租金。水能资源丰富的村，要积极兴办电站、修建水库，抓好水电综合开发利用，以水电、水产等强村富民。
2、股份合作型。要结合国土整治，加大低丘岗地、低产林改造力度，以资源引资，以资源入股，开辟村级集体经济新的增收渠道。要积极开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，把土地、山林、水面等作为股份，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式，参与企业经营，延伸产业链，创新“集体扶持、个人领办、按比分红”的发展模式，获得稳定的土地收益。要加强存量土地的开发利用，村集体可围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地，然后通过发包的方式，增加村集体的发包经营收入。地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区位优势明显的村，要通过用足用好留用地政策，通过招商引资、入股集资等形式，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等
二、三产业载体，以获得稳定的物业租赁收入。
3、项目带动型。要借助农业项目，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模。地理位置优越的村，要抓住农业开发的机遇，积极兴办和发展水产、畜牧、家禽等农业项目，扩大规模品种，打造一批养殖专业村。山水资源丰富的村，要发展旅游休闲经济，开发观光农业、农家乐等项目，增加村集体的资源开发收入和服务经营收入，打造一批旅游休闲专业村。田地资源丰富的村，要大力发展烟叶、无公害茶叶、无公害蔬菜等特色经济，引导农业规模经营，打造一批种植专业村。要大力扶持招商引资项目，借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财，打造一批村企共建求发展的专业村。
4、服务创收型。要结合农村产业结构调整，针对本地具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等，在产业链上建立党组织，采取“党组织+公司+农户”、“党组织+专业合作社（协会）+农户”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过提高服务质量适当收取费用，以有偿服务方式增加集体收入。要充分利用村级组织办公活动场所，科学创建农村综合服务社，在出租房屋和为民服务中，为村级组织创造一定的积累，打造为民服务的有效平台。
5、资产经营型。要充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，加强资产的清查评估，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，能入股的入股，能投资的投资，合作办厂，合资办企业，确保农村集体资产保值增值。对集体投资投劳形成的一些固定资产，如房屋等资产可采取租赁、拍卖等形式进行盘活，增强村集体收入。对一些区位优势不明显的村，要加强对村集体所属山林、土地、沙石场的管理，通过变卖、出租、开发承包等多种形式，获取经济收入。对集体存量资金较多但本地可用资源较少的村，可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、开发资源或入股经营等方式，增加村集体的投资收入。
四、方法步骤
1、调查研究，找准路子。各乡镇要抽调得力人员，组建工作专班，采取进村入户、走访座谈、表格统计等多种方式，对村级集体经济发展情况进行逐村调研。要通过调研，详细了解各村集体经济发展现状，全面总结发展较好村的经验做法，分析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村级集体经济的实现形式。要根据调研情况，形成高质量的调研报告，确定发展规划，建立工作台账，实行动态管理，并将各村规划、项目及时上报县委组织部备案。
2、制定方案，认真实施。各乡镇要按照县委要求，结合学习实践科学发展观活动，积极探索，大胆创新，分步抓好发展壮大村级集体经济工作。一要科学制定方案，结合镇情、村情、民情，坚持因地制宜，逐村开展可行性论证，鼓励引导各村发展壮大集体经济。二要细化目标任务，将各项任务分步排出时间表，分人明确责任，确保每一个环节、每一个阶段、每一个项目都有人负责把关。三要抓紧申报项目，坚持分类指导，对有项目、发展好的村，要实行领导联村，突出提档升级，加强规范管理；对无项目的“空壳村”，要实行领导包村，帮助找路子、跑项目、抓发展。四要帮助协调部门，加强沟通联系，全方位争取项目、政策和资金，推动省、市、县结对共建部门倾力支持村级集体经济发展。五要加强工作指导，强化督办检查，及时帮助解决发展过程中出现的问题，确保发展项目能够顺利推进。
3、总结表彰，完善机制。每年年初，在全县经济工作会议上，县委将对发展壮大村级集体经济工作进行总结、评比和表彰。对村级集体经济十强村和村级集体经济增速快的前十名村，对村党组织书记和村集体实行重奖。要总结经验教训，积极培植典型，通过召开现场会、推介会等多种形式，发挥典型的示范引导作用，整体推进全县村级集体经济的发展。要结合实际，建章立制，加强财务管理、审计监督、民主管理等工作，进一步建立完善村级集体经济的运行机制。要大力宣传发展壮大村级集体经济的好思路、好项目、好经验、好典型，努力形成你追我赶、竞相发展的良好局面。
五、保障措施
1、加强领导，强化责任。县委成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹、指导和督办全县发展壮大村级集体经济工作。各乡镇也要成立相应领导小组和工作专班，乡镇党委书记要亲自任组长亲自抓，分管农业农村工作领导和组织委员具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立县、乡领导干部联系点工作制度，经常深入到挂点村，帮助找准路子，帮助解决问题，帮助发展壮大村级集体经济。
2、上下联动，合力攻坚。各地各部门要紧密协作，相互配合，履行职责，支持村级集体经济发展。组织部要发挥牵头抓总的作用，会同乡镇党委分类指导建好村级班子。县农办要注重发挥部门作用，整合部门资源，凝聚农口力量，全面推进农村改革发展。县财政局要安排一定数量的资金，采取适当形式，支持村级集体经济发展。县国土局要加大政策争取力度，详细制定规划，严格监督实施，切实抓好低丘岗地改造工作。县林业局要加强林权制度改革，完善林业管理体制，创新林业运行机制，认真落实兴林强村富民政策。县经管局要加强农业产业化经营服务、农民专业化合作组织服务和农业社会化服务体系的建设，强化农村土地承包合同管理、农民负担监督管理和农村集体财务管理。县发改局、扶贫办、水务局、民政局、供销社等部门要加大扶持力度，将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济的发展。县科技局、农业局等部门要为村级产业发展，提供技术指导、信息服务。县金融部门要把扶持农业产业化经营、农业综合开发作为信贷支农的重点，放宽准入范围，创新信用模式，积极培育和规范发展多元化的新型农村金融服务体系。县直单位新农村建设工作队要扎实开展“实施百千万、共建新农村”活动，把发展壮大村级集体经济作为工作重点，积极提供人力、物力、财力、信息支持，帮助发展壮大村级集体经济。
3、强基固本，建强组织。要全面推行“三三制”模式，建立村党组织、村民自治组织、村集体经济组织“三位一体”的组织构架，推行由党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事为核心的“三会治事”运行机制，实行以“干群联动、工农联建、城乡联创”为保障的“三联共建”推进措施，加快建设社会主义新农村。要加强村干部选拔培养工作，选好配强村级班子带头人，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作社组织负责人、外出务工返乡党员中选拔农村党组织书记。县委每年要对农村党组织书记进行一次集中培训，乡镇每年都要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络进行经常性培训，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。要抓好村级组织办公活动场所建设和村级综合服务社建设，努力打造为民服务的新平台，不断巩固党在农村的执政根基。
4、严格考评，强化督办。县委将把各地发展壮大村级集体经济情况，纳入每年度对各乡镇实绩考核、基层党建责任制考评、单位和个人评先表模的重要内容。凡是发现对发展壮大村级集体经济不积极、措施不得力的乡镇，县委将对乡镇党委主要领导和有关责任人员进行诫勉谈话或组织调整。各乡镇也要结合实际，制定考核细则，把村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，与各村签订发展壮大村级集体经济的责任状，严格奖惩兑现，实行硬帐硬结。县委督查室、县政府督办室要对各地发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地跟踪检查督办，实行每月一通报、季度一检查、半年一小结、全年一考核，确保取得实效。
横店街发展壮大村级集体经济工作试行方案
为进一步发展壮大横店街村级集体经济，促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，根据党的十七大报告和中央1号文件精神，现将横店街发展壮大村级集体经济工作试行方案制定如下：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制 宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物 质基础。
二、目标任务
根据村级不同的资源禀赋，探索村（社区）集体经济新的实现形式，2008年，实现村级集体经济年收入比上一年度增长10%，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。
一是要按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的 思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参与 流转转变，切实提高土地流转实效。二是要根据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转 让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权，每村流转土地不少于300亩，确保土地流转租赁收入不低于5万元。另外，为了激励各村合理开发利用有限的土地资源，街道办事处将实行土地有序流转50元/亩的以奖代补措施。（三夏、夏教、独木、土庙、梁岗、孙亭、光明、东升、群力、建群、迎群、浒铺）
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，如土地、房屋等，一些村还有企业遗留资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。
可通过将集体资产租赁、出售、拍卖、招商引资搞开发、兴办企业等措施，盘活村级闲置资产，这是发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入的有效途径。全街争取清理闲置房产2万余平方米，存量建设预留地407.2亩，已招商引资兴办企业18个，实现村级集体经济收入50余万元。（朝阳、百花、梅冲、全华）
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“街抓产业、村抓特色”的发展思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，结合各村实际，积极调整农业产业结构，引导农民建设优势特色产业基地，大力发展“一村一品”。
沿后湖带有水产养殖资源的村，每村建设不少于400亩的精养鱼池，并可对外承包名贵水产养殖；卫山村、同合村等交通区位优势明显，有利于小龙虾、螃蟹、荸荠等生鲜农产品的生产和销售，应大力发展生鲜产业；其它村也应当挖掘本地农业资源优势，将资源优势转化为经济优势。
同时，农业服务要与农村产业经营相结合，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务的形式增加集体收入，确保村级年收入超过10万元。（同合、寅田、新年、卫山、桥咀、新建）
（四）积极实施项目开发，实现服务创收。地 处临空经济建设铁路公路物流范围及工业园区周边等区位优势明显的村，要用足用好留用地，发挥征地补偿费多的资金优势，实现土地资产和资本的有效结合。在横 店总体规划范围内，兴建标准厂房、写字楼、专业市场、酒店、宾馆、农民工公寓、培训中心、服务社会设施等项目，积极发展服务性产业和租赁产业，并获得稳定 的物业租赁收入。同时，通过第三产业的发展，带动各村农村剩余劳动力的就近就地转移，解决就业问题，增加农民收入。（幸福、新春、大教、红星、建华、红寨、群建、红焰、青松、建春）
（五）依托大开发、大建设契机，实现社区现代化和功能化。街镇域社区管理形式的社区，要适应经济主体需求多元化的新形势，充分利用老城改造，武汉北编组站等国家重点工程建设的契机，实行存量资产置换、不足先投的办法，实现社区建设的“五个一”，完善社区功能：建设一个300㎡的办公用房，一个300㎡的幼儿园，一个300㎡的门面出租用房，一个90㎡的社区卫生室，一个300㎡的多功能社区健身用地。“五个一”项目建成投入使用后，实行有偿使用，并经居民代表大会同意后，签订有偿使用协议，以增加经济收入来源，确保年收入不少于10万元。（前进、中华、车站、五村、三联、红旗、建国）
四、保障措施
（一）强化领导，提供组织保障。要 把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的责任。建立发展壮大村级集体经济领导小组，党政主要领导亲自抓，分管领导 具体抓，其他领导和各有关部门密切配合。实行党政机关部门干部与村委会定点挂钩帮扶制度，由驻队干部挂钩各村。各驻队干部要经常下村了解实情，指导、帮助 村级开展工作，解决实际问题。各有关部门要加大政策法律支持力度，加大资金、技术扶持开发力度，加快交通、水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设， 进一步改善生产和投资环境，为各村（社区）扩大开放，发展集体经济创造有利条件。
（二）强化管理，确保集体资产保值增值。发 展壮大村级集体经济，必须一手抓发展，一手抓管理，通过制度建设和规范化管理，提高村集体资金使用效率和资产收益率，确保集体资产保值增值。一是强化资产 管理。村级集体资产发包、出租管理，必须采用公开招标的方式实施。在盘活集体存量土地的同时，要加强对村集体资产租赁等过程的监管，村集体一律不得为外单 位和个人提供经济担保。二是强化财务监管。全面推行财务规范化建设和农村集体经济审计。规范村级债务管理，严格控制村级新增债务，逐步化解村级旧债。要结合推行村民自治，抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村财务收支情况坚持按月逐项逐笔及时规范公布。
（三）强化责任考核，建立长效激励机制。把 发展壮大村级集体经济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，认真检查考核，严格兑现奖惩，建立发展村级集体经济工作的长效激励机制。各村按年度村级集体经 济的增长率进行考核，未完成目标任务的，扣除部分年终奖，同时取消村干部当年的评先、评优资格。对驻队干部实行专项考核，联系村未完成目标任务，或者工作 中参与意识不强、指挥工作力度不够，造成影响工作的，视其情节扣除部分年终奖。对发展壮大村级集体经济工作成绩突出的单位和个人，则进行表彰奖励。
一、龙头带动发展型——代表村：拍马村
模式特点：通过对村办企业改制整合力量，形成龙头企业。由龙头企业带动产业链纵向延伸，横向拓展，形成产业集群，构建村级集体经济良性发展格局，成功锻造出龙头带动发展型模式。
拍马村于2004年对村办拍马纸业集团所属企业进行改制，采取优化升级，组建了骏马纸业这一龙头企业。近年来，在龙头企业的带动下，拍马村的拍马工业园积极运用资源节约和替代、能量梯级利用、“零”排放等先进技术，实施一批减量化、资源化、再利用项目，实现污染物最低排放和资源最大限度利用，大力发展循环经济，打造绿色生态工业园区。通过产业链纵向延伸，横向拓展，园区已聚集企业35家，形成了以骏马纸业、飞马包装为主导的农产品加工产业群。拍马工业园去年被评为省级循环经济工业园，今年又被认定为湖北省现代林业林纸科技工业园。去年村级实现工业总产值近10亿元，实现利税8500万元，全村人均纯收入10500元，村集体可用资金3000多万元。村级综合经济实力居全市领先位次，拍马村已成为远近闻名的富裕村。2009年，拍马村围绕打造“湖北科学发展第一村”目标，按照高起点规划、高标准要求的原则，投入资金近5000万元，启动实施了路渠硬化、房屋立面改造、楚梅苑新居建设等十项工程，改善了村居环境。
二、创新经济组织型——代表村：太阳村
模式特点：创办新经济组织，实行股份合作经营，按照自愿原则，吸收村级集体、企业家、村民投资入股，进行资本运作，营利按股分红，促进集体增收、农户得益。
太 阳村借助国家土地整理项目，在充分尊重农民承包经营权的基础上，对“迁村腾地”和平整荒地形成的700多亩土地由村集体统一实行优化配置。为了实现土地资 源增值的最大化，该村对部分土地实行租赁经营，先后引进宇祥畜禽、娄氏禽业等企业，用租金收入加强基础设施建设，建工业和养殖小区。同时，大胆探索土地入 股企业经营，实现土地资源的保值增值和永续利用。以村为主体，先后组建“五厂、三社、一公司”，实行“公司+基地+农户”发展模式。其中，村集体拿土地入 股“三社”，在农业种植合作社占股三层，在养殖专业合作社占股三层，在农副产品销售合作社占股五层，通过入股“三社”，加快了村集体经济发展。同时，太阳 村还成立了富阳农业科技有限公司，不断延伸产业链条，打造产业化龙头企业，实行种养、加工、销售一条龙的经营服务体系，网络农户1000多户，解决农村劳 动力2000多人就业，户平年增收2000多元，年创利税500万元，巩固集体经济100万元。
三、中介组织服务型——代表村：九店村 模式特点：组织专业合作社，对内聚集渔民，共同生产，推广技术；对外开拓市场，组织销售，闯出了一条通过中介组织服务推动群众致富的道路。
九店村为发展青鱼养殖，村民成立了中介组织——友信青鱼产销专业合作社。合作社拥有固定场所，占地面积1200㎡，资产总额190万元。合作社现有成员476人，池塘养殖面积2万余亩，成员年收入3万余元。2008年合作社纯赢利200万元，当年实现利润返回185万元。合作社聚集渔民专业化养殖，一 是调优放养模式。全面推广“1115”（即一亩水面产青鱼1吨，实现产值1万元以上，获纯利5000元以上）青鱼主养模式。二是狠抓养殖小区标准化建设。 重点建设以九店村为青鱼主养核心区的八大养殖小区，按照“池成方、林成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的标准，投资200多万元完成了徐家湖500 亩青鱼养殖小区的综合配套建设；2008年完成了雷湖0.4万亩青鱼养殖小区的升级改造。三是强化对渔民的经营服务。合作社始终坚持以市场为导向，组织实施“六统一”的经营服务模式，即统一提供苗种，统一提供饲料，统一技术服务，统一产品收购，统一产品品牌，统一市场销售。
合作社构建营销网络开拓市场。一 是闯市场，促营销。他们联络省内外80个营销大户，先后开辟了江苏无锡、湖南常德及张家界、浙江萧山、云南昆明、安微阜阳、江西南昌、上海等外埠市场。二 是抓信息，广营销。利用高科技信息网络，寻找青鱼供求市场，在第一时间内掌握市场供求的主动权，及时、准确地把产品推向市场。三是深加工，多营销。目前合 作社已与无锡市甘露水产有限公司结为友好合作单位，并确定了青鱼腌制、熏鱼加工合作意向，让产品进入超市。使重点加工龙头企业与合作社基地建立了较为紧密 的利益链接机制，为规范的产销对接提供了一条切实可行的路子。
四、乡村观光旅游型——代表村：桃花村
模式特点：紧紧抓住当前休闲旅游经济蓬勃兴起的有利时机，依靠丰富的旅游资源，积极开发农家乐、发展休闲观光农业等，不断壮大村级集体经济。
太 湖桃花村素有“荆州乡村旅游第一村”的美誉，该村大力发展以“农家乐”为重点的乡村度假旅游，现已成为荆州及周边地区市民休闲度假的首选目的地，每年接待 游客数达100万多人次，创收500多万元。今年3月，荆州区成功举办以“相约桃花村、走进新家园”为主题的桃花会大型乡村旅游活动，活动仅三天时间，就 吸引荆州市民及各地游客60多万人，带动旅游综合消费3000多万元，村集体也从中增加了服务性收入和租赁收入。
五、依城三产服务型——代表村：新风村 模式特点：城郊村、城中村、园中村，依托紧邻市区的特点，积极地为城市居民，尤其是为大学城服务。通过服务，壮大第三产业的发展；通过服务，提高村级集体经济的积累；通过服务，实现城乡一体化。
新风村紧邻荆州大学城，他们确定了紧邻大学城，服务大学城的战略思路，并迅速采取行动。2003年，他们找 银行贷款和工程承建商垫付资金的办法筹措资金，累计达9000万元，先后建成了总占地面积50亩、建筑面积达44430平方米的学生公寓楼7栋，公寓内餐 厅、澡堂、洗衣房、超市等各种配套设施一应俱全，可入住学生5500人，同时，还修建了总占地面积33亩，建筑面积10122平方米的新风市场和金凤凰宾 馆。宾馆内有会议室、中餐厅、西餐厅和标准客房，目前已成为三星级宾馆。新风市场有各类门店、摊点108个，市场内蔬菜、水产、禽蛋等应有俱有，极大的方 便了大学城周边居民的生活，从而也为村集体经济增加了收入。村委会采取自主经营和租赁等多种形式，强化管理，不断壮大集体经济。仅新风学生公寓、市场和金凤凰宾馆每年可增加集体收入800万元。使新风居委会居民年收入从2003年前的不到3000元增加到2009年底的8000元。在村级集体经济不断壮大的同时，新风村委会没有忘记居民的利益和改善生活环境，从2004年起，先后投入1300多万元修建了屈原南路、新风五路，拓宽改造了新风一路、二路，部分道路不仅修建了人行道、下水道、绿化带，还在全市村级公路率先安装了照明路灯和天燃气，彻底解决了居民和学生行路难的问题。
现在新风村已与城市融为一体，生活环境一体，发展规划一体，经营活动一体，产业发展一体，社会服务一体，福利保障一体。
六、自办工业园区型——代表村：紫荆村
模式特点：立足本地产业优势，投资开发小型产业园区，筑巢引凤，既促进了地方个私经济的发展，也壮大了村级经济实力。 紫 荆村依托政策机遇与自身优势，通过“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、统一出租经营、产权独立、收益归村”的形式，已形成机械制造、食品加工、家 具制造、化工、休闲农庄、特色养殖六大支柱产业，目前，园区占地面积1500亩，现有企业23家，其中工业20家，2008年实现产值15000万元，实 现税金275万元，农民人均纯收入达6800元，安置就业人员800余人。近年来，紫荆村在加大招商引资力度的同时，进一步完善园区基础设施建设，加大资 金投入，已建立了通信塔、网络、有线电视。完善道路建设5.4公里，改善园区用电，新增970千瓦。累计投入2000万元。紫荆村通集体资产租赁、建设标 准厂房等多种途径盘活了存量资产，为村级经济的发展奠定了良好的基础。
七、创业就业拓展型——代表村：荆西居委会
模式特点：在城市经济不断发展的过程中，邻城村土地因占用而减少，这时他们创造产业孵化基地，鼓励人们创业，促进社会就业，发展相关产业，壮大集体经济。
荆西居委会现有总人口5438人，位于荆州区九阳大道电子工业园范围内。近几年，荆西居委会土地面积不断被征用，目前，人均不足0.4亩。
2009年，区委区政府支持居委会利用九阳大道以西的居内集体土地24亩创建创业孵化平台——荆州区创业孵化基地，现已修建5000㎡的钢结构标准化厂房，1500㎡的综合办公大楼及1000㎡的后勤服务场所，并配套设施设备。目前，已有江汉油田第四机械厂、川口机械荆州有限公司、荆州天顺机械有限公司等三家中大型企业及四家小型企业进驻该孵化基地开始了创业。 在孵化创业的过程中，川口机械荆州有限公司已形成规模，拟在九阳电子工业园内征地，扩大经营规模；其他几个小型企业也形成了规模，完成了孵化阶段，进入腾飞发展阶段，区域经济迅速发展，荆西居委会也探索出了一条稳固发展的道路。该项目使荆西居委会每年有固定租金收入80余万元，解决居内失地土地农民工200余人，安置下岗失业人员60余人，年创产值1500余万元。
八、土地整理集约型——代表村：丫子桥村
模式特点：通过土地整理，迁村腾地，可以整理出大量的土地，也可以集约的利用土地，合理利用土地资源，引导村民发展经济，规划建设新型农村，既壮大村级集体经济，又提高了村民生活质量。
2006年，丫子桥村争取到了国家土地整理项目。该项目共投资500万元，涉及全村所有的居民小组。在土地整理过程中，通过迁村腾地，新整理出耕地460亩，使全村耕地面积从1900亩增加到2360亩；同时整理出了大量荒山、荒坡，荒水。他们将这些土地资源租赁给有发展潜力的种养殖大户，规模化发展养鸡、养鱼、养猪等项目。养殖大户的带头作用，带动其他农户发展种养殖业致富。这样不仅搞活了村集体资产，增加了村集体收入，而且还带动了更多的农户自主创业发展。村委会每年通过租赁土地可收入6万元，村农民人均收入大大提高。
村两委抓住土地整理的机遇，按 照“政府引导，群众自愿，政策激励，项目扶持”的原则，拆除原有的旧村庄、进行异地新建，并由村委会统一设计、规划，建起了新农村居民点。在房型设计上， 充分考虑农户的适用性和适居性，农民新居设置现代化，有庭院、厨房、农具房、卫生间等，自来水、有线电视、宽带网进入各户，居民点内道路全部硬化，配置了 垃圾房、路灯，修建了村公共文化体育广场等，使居民点内的居民生活条件有了极大地改善。
九、农业产业开发型——代表村：杨井村
模式特点：围绕实施“一乡一业、一村一品”，充分发挥村级组织在调整农村产业结构中的带动示范作用，依托特色产业发展壮大村级集体经济。
杨 井村作为荆州市放心菜基地专业村之一，在抓蔬菜主导产业的同时，狠抓农村各类合作经济组织的发展，有力地推动了村级经济的深层次发展。蔬菜产业化初现雏 形，全村蔬菜种植面积2400亩，其中大棚蔬菜1000亩，年产蔬菜2.4万吨，总产值3000万元。今年，村委会围绕蔬菜产业化发展做文章，组织全村百 名营销人员先后成立了“荆杨蔬菜合作社”和“诚信绿色蔬菜合作社”，以“推广新技术，拓展规模，优质服务，扩大销售”为宗旨，带动400余农户，完成蔬菜 销售1.2万吨，走上了产业化发展道路。今年全村各类经济总值可达1亿元，人均纯收入7000元以上。
十、产权资本经营型——代表村：御河居委会
模式特点：通过对存量资产的清理，以租赁的形式，盘活存量资产，整合外来资本，发展相关产业，壮大集体经济。
上世纪八十年代末九十年代初，御河兴办了较多村办企业。由于种种原因，这些企业经济效益不好，原厂房设施变成存量资产。近年来，他们清理存量资产，利用存量资产，经营存量资产。通过存量资产的经营，引来了纺织、机械加工、食品、制造、纸品、仓储等企业26家。为了进一步加快居委会经济发展，增加集体经济收入，居委会根据现在产业情况，将引进的企业按照行业进行归类划分，于2003年建立了纺织工业园，2005年建立了机械加工中心，2008年建立了建材仓储中心。年产值9000万元，租金收入248万元，解决劳动就业1117人。
御河纺织工业园占地面积23035平方米，厂房面积12819平方米，共有厂房19栋，现有企业6家，主要从事麻棉纺织，从业人员570人。生产设备主要有：剑杆织机766台、打包机8台、锅炉1台、浆纱生产线2条。
御 河机加工中心占地面积44亩，厂房面积12654平方米，共有厂房 16栋，现有企业13家，主要从事机械及零部件、纸箱、医用棉签、化工等生产和加工，从业人员达162人。主要生产设备有：车床25台、行车3台、钻床 18台、铣床5台、鼓风机5台、数控车床22台，电焊机4台、剪板机1台、剪纸机2台、纸箱彩印生产线一条、纸箱成型机2台、反应釜2套，计90台套。
御河建材仓储中心占地面积40亩，建成建材仓库15000平方米，共招入30余家商户。计划每年批发、配送、转运物质近1000万吨，完成利税100余万元。
第20篇：关于发展壮大村级集体经济实施方案
关于发展壮大村级集体经济实施方案
为进一步发展壮大滨湖村级集体经济，促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，根据党的十七大报告和中央1号文件精神，现将滨湖村发展壮大村级集体经济工作方案制定如下：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制 宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物 质基础。
二、目标任务
虽然我村发展集体经济的工作取得了一些成效，但是和上级领导的要求相比，同周边村相比，在发展块头、可持续发展等方面还有不小的差距。年度计划目标是：一是巩固已有成果，做好集体资产的经营和管理，确保集体经济存量可持续增长；二是努力改善广大农户基本生活条件，切实带动致富，确保在2011年度村级集体经济收入达到5万元以上，彻底摆脱村级集体经济“空壳村”，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理支出需求。
三、发展思路
我村所辖七个村民小组，耕地面积2780亩，水域面积7000余亩，拓荒造林面积1000亩，自然资源有烟煤、石灰石、白云石、石英石等矿产资源，拥有石粉厂、石粉脱硫厂、龙虾基地、湘莲基地等。
但由于受传统农作物的束缚及农民传统观念的影响，导致了农产品单一，农民收入低，村集体经济也无法提升，为了改变这一现状，充分利用土地资源，充实农民的口袋，留住农民的心，村党委深入调研，切合实际，因地制宜，为发展壮大村集体经济，开展了一系列的措施:
1.高度重视，落实责任目标
把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的责任。建立发展壮大村级集体经济领导小组，村“两委”成员分工负责，认真贯彻落实相关政策，解决实际问题。
2.多措并举，努力开拓致富渠道
(1)利用资源优势，实现农业产业化发展。依托优良的自然资源以及相对集中连片的发展空间，发展水产立体养殖示范和休闲垂钓娱乐为一体的集体经济。2007年成立“龙泉湖龙虾养殖有限责任公司”，基地现有龙虾养殖面积1200亩，精养垂钓面积150
亩，鸡、鸭舍面积2000㎡，苗木花卉面积200亩，总投入达1200
万元，带动周边就业120人，并成功打开水、陆养殖、苗木种植、垂钓休闲同步发展的新格局，提高经济效益，增加农村就业,实现农业增效、农民增收。
(2)积极调整产业结构，坚持可持续发展。依托矿产资源优势，在加快发展现有白云石矿等矿产企业的同时，积极引进资金，对矿产企业进行技改、整合，加快发展矿产也业，要加强对个私企业的管理，提供有偿服务，加强对企业的管理，支持企业生产。
(3)盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。利用现有资产，将闲置的校舍、村办公房的门面等具体资产，以有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产保值增值。
(4)完善村级财务管理制度。对村里的财务账目每季度公开一次，村里每花一分钱，都要召开村两委会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用在刀刃上。认真组织开展了村民“说事”，“一事一议”制度，对重大事项、涉及群众切身利益的，及时召开村两委会、村民大会等，做到村内事务透明化，公开化。
发展村集体经济工作，是一个长期的，艰巨的工作，也是夯实基层组织的重要措施。作为村两委有责任落实工作，完成目标。在今后的工作中，我们会在此工作的基础上，寻找不足，以
制定更加切合实际的项目为目标，发展壮大村集体经济，夯实党的最基层组织。
