农村基层干部先进事迹

推荐第1篇：农村基层干部自查报告

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》

个人自查报告

农村干部廉洁履行职责，是发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定发展的重要基础。因此建立和完善农村基层干部廉洁履行职责的制度，对规范农村基层干部履行职责行为具有重要意义。

从《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》深深感受到要成为一名合格农村干部的重要性。

一、学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，明确的了约束基层干部的工作职责和严惩违法乱纪的行为。该规定共29条，提出了乡镇领导班子成员、基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员的41个不准。

对基层干部工作的各个方面做出了相关规定：对影响农村经济发展和社会和谐稳定的行为，严重侵害群众利益，妨害和扰乱社会管理秩序，都做出了禁止性的要求。

并且，在规定的第四章也专门规定了责任追究方式和处理依据。从而保障了广大农民群众的合法权益，从而维护了广大农民群众的合法权益，相信该规定实行后，我们会看到一个更加安定和谐发展的新农村。

二、结合实际自我剖析。

以组织要求的几个重点进行自我剖析，与当今的发展形势相比较，与当今的发展方式相比较，发现自身仍然存在一些不足之处。

首先，自身对于新知识的了解有限，在对于新的发展背景和新的发展要求的了解上不及时，因此不能做到主动出击，迎接挑战；

其次，在开展群众工作上，在解决群众关心的问题上，在帮助经济发展问题上的解决力度还有所欠缺；

再者，理论知识系统的学习不深入，常因忙于具体事项的工作而放松了理论知识系统的巩固，也因此不能做到理论实践的完美结合，在一定程度上影响了工作效率。

三、面对工作，强化落实，争取进步。

首先，应“活到老学到老”，努力学习理论知识，提高个人素质及工作能力，建立良好的理论知识体系，做到常思考，常与日常实践工作相挂钩，在应对新的发展形势上作出应有的贡献。

其次，正所谓“民无小事”，群众的事便是大事，所以应常与群众“唠家常”，了解群众的需求和困难之处，并提供力所能及的帮助。不能解决的应及时与组织联系，竭尽所能帮助群众解决困难。

再者，积极进取，努力学习组织的各项相关规定及文件精神，做到把握文件精神，提高理论素质与思想政治水平，并努力研究经济知识，科技知识提升自身素质，以应对新的发展形势。

相信通过对《规定》内容的学习,进一步增强了自身的免疫能力,同时也有效促进了农村基层干部廉洁履职能力,为深入推进农村廉政建设和反腐倡廉工作奠实了基础。

推荐第2篇：农村基层干部调查报告

目录

一、概述……………………………………………………（2）

二、调查内容………………………………………………（2）

1、受教育程度。…………………………………… ……（2）

2、对教育需求程度…………………………………………（2）

3、获取自身技能途径。……………………………………（3）

4、农村基层青年干部个人收入情况…… ………………（3）

5、对社会热点问题的关注情况。…………………………（3）

6、农村青年对未来发展及学习需求。……………………（3）

三、影响农村基层青年干部学习需求的问题……………（3）

1、可以用于学习的时间少…………………………………（3）

2、农村传统思想锢禁，弱化了青年干部的学习激情……………………………………………………………（4）

四、农村基层青年干部学习需求发展的对策和建议……（4）

1、与时俱进，强化培训学习，提高农村基层青年干部整体素质。………………………………………………………（4）

2、转换角色，装满农民的钱袋子。………………………（4）

3、加强农村基础教育投入。………………………………（4）

4.加强农村基层青年干部思想政治教育。………………（5）

五、附件《农村青年学习需求调查问卷》

关于对农村基层青年干部学习需求的

调查报告

一、概述

我国作为农业大国，农村基层青年干部是国家青年不可忽视部分。他们扎根农村基层，是国家各项方针政策的最终执行者，推动农村社会建设和发展的主力军，因此农村基层青年干部发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。教育是素质能力的决定因素，全面掌握农村基层青年干部教育水平发展状况，对新农村建设具有重要的意义。本次调研采取问卷调查方式，对我乡农村基层青年干部的学习需求作随机调查，调查对象为了4名年龄均在35周岁以下的农村基层青年干部。

二、调查内容

1、受教育程度。

在随机调查的四人中， 大专学历的2人， 占总人数的50%； 本科学历2人 ，占总人数的50% 。在这四位农村基层青年干部中，有三人在基层政府工作，一人在村委会工作。调查表明，此次调查的四名农村基层青年干部学历层次偏高，基本文化素质较高，但专业技术技能素质较低，他们大多从事乡镇某一方面的行政公共事务工作，收入较高。高层次的文化素质和低水平专业技术技能素质，使他们只能在农村基层组织中承担一定的公共事务管理工作，而不能农业产业结构调整、农村经济发展、农民增收方面起指导和直接带领作用，这样直接影响了新农村建设进程，影响了“三农”的发展。

2、对教育需求程度。

在调查对象中都明确表示，希望进一步提升自身学历层次。其中50%的希望通过脱产学习方式攻读相应的学历 ，另外50%的则希望通过业余学习和自学方式攻读相应的学历。利用学校机构的载体，主要为：广播电视大学、普通高校。

调查表明，农村基层青年干部大部分人都希望通过学习提高自身的文化素质、学历层次 ，以适应农村经济社会发展的要求。

3、获取自身技能途径。

在对农村基层青年干部获取自身技能调查中发现有3名调查对象希望通过中专技校组织的短期培训获取技能，1人希望通过当地政府组织的短期培训获取相关技能，表明农村基层青年干部对技能培训的认识增强，并希望通过高效能 低成本的方式成才。

4、农村基层青年干部个人收入情况。

从农村基层青年干部收入调查表中可以看出，个人年收入1--3万元的有1名，个人年收入3--5万元的有3名。说明随着政府机构改革的不断深入推进，农村基层青年干部的收入大幅提高。

5、对社会热点问题的关注情况。

在调查对象中最为关注的是家庭生计、农村基层干部队伍建设、农村基础设施及环境建设问题，其次是农民权益保障、农业生产资料价格、农民养老。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会基层建设的意愿比较强烈。

6、农村青年对未来发展及学习需求。

在调查四名调查对象中，都有一个共识：就是希望进一步提升自身学历和专业技术技能，通过相关培训，学习文化知识和专业技术知识，掌握先进技能，学有所用，以技致富，对社会具备更强的适应能力，充分体现了农村基层青年干部对知识技能的需求加大。都能对自身发展进行定位，思路清，有逻辑的人生目标。

三、影响农村基层青年干部学习需求的问题

1、可以用于学习的时间少

由于在农村基层单位工作，基层单位的工作人员近年来流失严重，流失的原因主要有：一是利用各种关系流向县级部门；二是部分优秀人员被县级部门“挖走”；三是不愿扎

根基层，外出“下海”经商。然而当前基层的工作是“上有千条线”，最终都要在基层落实，加之基层工作人员严重缺失，所以每个基层工作人员的肩上的担子都很重，尤其是青年干部负担的各种业务最少的都有

四、五种，更有甚者达十多种。真正能静下心来用于学习的时间少之又少，单位领导还常常以各种原因阻止青年干部长时间（一星期以上）参加学习。

2、农村传统思想锢禁，弱化了青年干部的学习激情当前农村社会封建思想依旧残留，部分农民的小农意识浓厚，导致相当部分的农村学生还没有接受完基本的文化知识教育，便外出务工挣钱为家庭的生计贡献出力。部分村民缺少各种致富知识，但他们并不认为通过学习能够解决这个问题。这种现象使得长期与他们在一起工作的干部缺少了竞争意识，也就缺少了对各类知识的需求。这是一个瓶颈。

四、农村基层青年干部学习需求发展的对策和建议

1、与时俱进，强化培训学习，提高农村基层青年干部整体素质。党的十六大提出：“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。面对政策理论水平、业务水平、依法行政水平及致富能力的不平衡问题，我们要积极结合农村的现状，强化对农村基层青年干部的素质教育。教育思路是：贯彻一条主线，即“三个代表”重要思想贯穿农村基层青年干部培训学习始终；树立两种观念，即终身教育观念和学习工作化、工作学习化的观念；提高四项水平，即提高政策理论水平、业务水平、依法行政水平和为民致富水平。

2、转换角色，装满农民的钱袋子。在新形势下，农村基层青年干部要赢得广大群众的信任和支持，归根结底取决于能否团结和率领他们致富奔小康。

3、加强农村基础教育投入。加大对农村基层教育培训经费的支出比例，加强培训机构师资队伍建设，更新理念为广大农村基层青年干部提供一个良好的学习的平台。

4.加强农村基层青年干部思想政治教育。让农村基层青年干部树立良好的思想、树立正确的世界观点、价值观、努力学习知识技能，适应社会发展的需求。

推荐第3篇：农村基层干部工作总结

农村基层干部工作总结

新农村建设的稳步推进，关键取决于农村基层组织和广大党员干部主体作用的发挥。实现了农村党员干部教育培训全覆盖。如下是小编给大家整理的农村基层干部工作总结，希望对大家有所作用。

农村基层干部工作总结篇【一】

我是一个老农村工作者，也是多年从事文字工作的穷秀才。以前常给领导写述职述廉报告，这次县委的“党建”工作要求自己也述职述廉，其实我也不算是领导，我是年月份任农经办副主任的，简单谈谈个人对述职述廉的认识吧。

有人说领导干部写述职述廉报告，往往写的是一套做的又是一套，这是在搞形式、走过场。其实不然，什么事情都一分为二，如果能正确对待这件事，述职述廉是很有意义的：是自己画张像让组织评分，让人民审判；是自己给自己弄面镜子，照照过去，看看现在，想想未来。领导干部写述职述廉报告，就是让我们检查自己是否做到“君子当有所为，有所不为！”

第一，述职要“有所为”。是说好的领导干部要有事业性，应该有所作为。党和人民给我们职位和权力，我们就要有挑起单位和国家重担的责任感，要为国家为人民为自己为家庭做一些看得见摸得着的实事来。当今天是市场经济和平时代，不需要我们领导干部上战场抛头颅撒热血，但我们应该在促进一方经济发展方面做出一些成绩来，比如我们农经工作者，如何落实中央惠农政策，保护农民权益，为阳新经济发展创造一个和谐稳定的农村环境，就算是“有所为”。当然“有所为”，并非包揽一切，做好份内的事情，这才是干部立身处事之本。在如今人文关系微妙复杂的社会群体中，如果越权代包一切，自已受累不说，也不一定受人欢迎，有越权沽名之嫌。子曰“不在其位，不谋其政”，这是很有处世技巧的！当我们在述职述廉报告中，述职部分确实有政“绩”可述，有真”话”可言，这就够了，也就是“有所为”了。

第二，述廉“有所不为”。是说好的领导干部应该具有很高的思想修养。不要拿不该拿的东西，不要收不该收的钱，不要说不该说的话，不要做不该做的事。当面不说，背后骂领导、笑同事，偷偷摸摸搞小动作，算什么君子？向属下收受礼品，向百姓索要钱物，假公济私，贪得无厌，算什么领导？抛妻弃子、苟且贪欢，有老不孝、有长不敬，算什么英雄？当然“有所不为”，也并非是让我们什么话都不说，什么事都不做，要敢于批评与自我批评，要有正义感，敢于与不公正的行为作斗争，保持一团和气，明哲保身装老好人，也是害人害已。当你年终述职报告中，述廉部分让人无话可说，无刺可挑，这也就够了，也就是做到“有所不为”了。

“有所为，有所不为”，是对我们领导干部最其码的要求。前者让人发挥自己的才能，后者让人有良好的职业操守，做一个德才兼备的领导干部，是落实科学发展观的需要，也是建设和谐社会的需要.

农村基层干部工作总结篇【二】

新农村建设是新时期“三农”工作的主题。新农村建设的稳步推进，关键取决于农村基层组织和广大党员干部主体作用的发挥。近年来，渭滨区坚持以科学发展观统领新农村建设，树立以人为本的干部观和人才观，抓住“选人、育人、励人、留人”四个环节，切实加强农村基层干部队伍建设，为新农村建设提供人才保障和组织保证。

选人——拓宽视野选贤任能

村级党组织是新农村建设的领导核心，村党组织书记在新农村建设中起着关键作用。区委立足“配强村班子、选好村支书”这一根本，不断拓宽选任视野，积极实施“万元年薪”公开选拔村党组织书记。一是打破界限选干部。针对以往“村人治村”导致村干部选拔视野狭窄等问题，打破城乡、地域、行业、身份界限，面向社会实行“万元年薪”公开选拔村干部。共有900多名党员干部参加公选，其中各级党政机关、企事业单位报名应考270多名，为好中选优奠定了基础。二是注重能力考干部。采取实现了农村党员干部教育培训全覆盖。

二是分类培训提高能力。针对新形势下农村党员干部渴求新知识、亟需新技术、期盼能致富的实际，综合采取多种形式提高教育培训效果。对村组干部以提高工作能力为重点办班培训，每年集中举办“千名乡村干部培训班”，进行农村政策法规教育，组织外出参观考察，交流工作经验方法，不断提升农村干部引领发展、民主管理、维护稳定的能力。对党员骨干以提高带富能力为重点技能培训，定期举办“党员技能培训班”，组织科技致富能人宣讲团巡回演讲，选派党员到科技示范基地实习取经，全方位提高党员致富、带富的本领。对农民群众以提高致富能力为重点现场培训，每年3月份开展“农村实用技术播放月”活动，聘请农林科技专家、乡土人才上门指导，推广新技术，使每个农户掌握1-2门实用技术，提高增收致富、自我发展的能力。

三是创新手段增强实效。区上建立了“渭滨党建网”、“农业信息网”，投资86万元，建成农村党员电化教育网点104个、农民科技网吧34个，充分利用农村中小学远程教育网络设施对党员进行培训和教育，提高了党员学习教育的趣味性、积极性和实效性。近三年，全区共举办各级各类培训班、讲座、辅导班233场（次)，培训农村党员干部12600多人次，镇村干部年培训率达到98%以上。

励人——创新载体激发动力

有效的活动载体是激励党组织和党员发挥作用的内在动力。近年来，在深入开展无职务党员“设岗定责”活动、党员承诺制、“两示范一带动”活动的基础上，积极探索农村党组织发挥作用和党员永葆先进性的长效机制，不断创新活动载体，在农村开展了以“双承诺双公开双评议”和“无职务党员设岗定责”为一体的“三双一定责”活动，为党员干部发挥作用搭建了平台。

一是“双承诺”定职定责。将过去单一的党员承诺制拓展为“双承诺”，即村“两委会”向党员和村民承诺、党员向村党支部和村民承诺。为了使承诺事项选的准、提的实，把农村党员划分为职务党员、无职务党员、年老体弱党员三个类别，实行分类指导，分类承诺。职务党员着重从履行岗位职责、为群众办实事、搞服务等方面提诺；无职务党员着重从设岗定责、带领群众发展致富项目、扶贫帮困等方面提诺；年老体弱党员着重从维护邻里团结、积极建言献策等方面提诺。对提诺事项分级负责，严格审核，确保每项承诺具有较强的可行性和操作性。对承诺事项采取月汇报、季检查、半年评议的办法，督促党员干部履行承诺。全区村两委会承诺事项1920件，党员承诺事项8601件，完成承诺事项5600多件。

二是“双公开”干净干事。以落实群众知情权、参与权、管理权、监督权为目标，实行党务、村务公开。党务公开以党组织承诺事项、重大决策、干部任用、党员发展、党费收缴、民主评议党员为内容，村务公开以村委会承诺事项、财务收支、计生指标、宅基地审批、民政救济、集体收益分配等群众关注的热点问题为主要内容，统一设置“两务”公开栏，每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题以及村民关心的重大事项随时公开。全区建立党务、村务公开公示栏130个，对党务、村务工作分别从21个方面定期公示公开，接受群众监督，使村干部既干事又干净。

[农村基层干部工作总结]

推荐第4篇：农村基层干部演讲稿

基层的工作岗位，平淡、普通，经历着时候总是感觉到纷纷扰扰，工作多得怎么也处理不完，但是我们深知岗位虽小，但同样也肩负着“立党为公，执政为民”的光辉使命。以下是小编给大家带来的几篇农村基层干部演讲稿5篇，供大家参考借鉴。

农村基层干部演讲稿1

各位领导、全体党员、各位代表、全体选民：大家好!

我做为烟筒山镇东梨河村新一届村委会班子成员的候选人，今天能够在这里做竞选村委会主任的竞选演讲，我的心情既感到荣幸激动，又感到责任沉重 。 在今天这样一个严肃的场合，我不敢慷慨激昂地做什么 竞选演讲，因为，作为一名普通的东梨河村人，此前我还没有为养育我的家乡以及关心、支持我的父老乡亲做更多值得说的事情。我同时不想冠冕堂皇地做多少任期内的承诺，因为，面对全村老少的信任和期望，我只有满腔的工作热情，时刻准备着为我们村的长远发展付出实实际际的行动。

多年来我一直在村里担任五社的社长工作，得到了群众的支持厚爱 ，这次能够再次得到绝大多数群众的推选，我确确实实地感到心潮澎湃，感慨万分。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。

我属于生在东梨河村，长在东梨河村年过半百的一代，青春年少时家境贫困，祖祖辈辈和许多人一样务农，心中时刻都萦绕着一个脱贫致富的梦。是国家改革开放的好政策给了我们走出困境的良好机遇，这些年来，承蒙上级有关部门和村党支部、村委会的关心，尤其是咱们淳朴善良热情厚道的父老乡亲的支持和帮助，使我一步 步走向小康。 老实说，我有自己的事业开好出租车的打算。对于我竞选村委会主任，当一名村干部，或许不同的人有不同的看法，也一定存在有一些议论。有人会猜测我当这个村官的动机到底是什么，也有一些好心人劝我不要揽这份恐怕是吃力不讨好的差事……是的，在面临这个在我人生道路上的重大抉择的时候，在新一届村委会换届选举到来之时，面对众多村民的推选，我想了很多很多。如果从我个人事业和利益的角度考虑，我完全可以选择放弃。但是，一直以来一种盼望着能够为村民做更多的事情、尽自己绵薄之力的强烈愿望驱使着我，使我坚定了竞选的信念。我想，个人富裕不算富，只有全村人都走上小康之路才算富!是东梨河村的土地养育了我，全村父老乡亲对我的期望很厚很远，而我回报给村民的，至今还很少很轻。人生在世，就得要有一种精神，要懂得感恩，懂得奉献，要充分体现自己的价值。因此，我毅然走上了这个竞选的舞台，不为别的，只想为全村人实实在在地做一些事情，只想用最大的能力回报以信任和支持自己的父老乡亲。

各位领导、党员同志们、全体村民，我深深地感到，当村干部难，当一个能够聚人心，得***，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。有句话说得好，叫：“给了舞台，就要唱好戏”我是抱着一种尽自己最大的努力为村民服好务、办好事的心情来参加这次竞选的，如果我能够得到群众的信任和认可再次当选，那么上级党组织和全村父老乡亲对我的信任和期待就是我干好工作最大的精神动力，也是我当好一个村干部的力量源泉。我想组织和群众既然选择了我，我既然选择了为全村人服务和奉献，那么开弓没有回头箭，我就要打起十万分的精神，拿出百分之百的信心和勇气 。在镇党委、政府的正确领导下和村党支部、村委会班子成员一起克服重重困难，排除种种阻力，搞好我们东梨河村的稳定、发展大业。我将本着上为支部分忧，下为百姓解愁，全心全意为全村人服务的信念，怀着一颗不计较个人得失的平常之心，实实在在为百姓，全力以赴抓***，一心一意求发展，配合好村书记带领群众共同富裕，当一名“想群众所想，急群众所急”的合格村干部。

同志们!如果我能够当选，我想着重从以下几个方面入手开展工作：

一、抓稳定创建***文明村。

我会主动地向老干部们学习请教，充分听取广大群众的意见和建议，广开言路，了解民情，体察***，取长补短，不断充实、调整、完善和提高自己。要配合村书记把全村干部群众团结起来，思想认识上形成共识，行动上形成一致，营造一种***向上的氛围，按照法制、有序的轨道开展各项工作，村干部身先士卒、一心为公，干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我们东梨河村建设得更加美好!

二、做表率建设务实班子。

在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，一切工作以广大群众的根本利益为出发点，想村民所想，急村民所急，办村民所需，当好广大村民的代带头人，协助村支部书记建设一个凝聚人心、务实求真的坚强班子。

三、抓公开打造透明村务。

在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持和监督下，进一步地规范和完善村民自治组织的各项规章制度，推行并真正落实好以财务公开为主要内容的村务公开制度，用干部自身的清白，给百姓一个明白。

四、想方设法创造宽松的投资环境。

并为村多方协调资金为我村发展种植、养殖业等尽量地提供条件和优惠政策，在帮助村民投资贷款、扩大规模、引进技术、人才等等各方面提供服务，逐步实现主导产业健康发展、多种经济成分并存、村民安居乐业的宽裕型小康村经济发展目标。无论完美的计划还是良好的愿望，都需要脚踏实地地以务实的精神付诸实施，都离不开坚强的物质基础做保障，都离不开上级党委、政府的正确领导和村干部之间的相互配合，更离不开广大群众的大力支持和一致努力。以上打算只是我个人的一些粗浅认识和想法，不妥之处请大家批评指正。

各位领导，同志们，我不想做许多不切合实际的口头承诺，也没有目标把自己塑造成一个什么样的村干部，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动把自己的愿望变为现实。

最后，我只想向全体村民说一句话：请伸出你那发财的手投我一票，给我一次机会，我曹国富会还你一个满意!

再次，谢谢大家!

农村基层干部演讲稿2

尊敬的乡镇领导、敬爱的全体父老乡亲们：

大家好!今天我非常荣幸能够以*****村村民委员会委员候选人的身份站在这里跟大家汇报思想，感谢大家给我这个机会。下面我分三个部分向您作一下简单汇报：

一、个人情况：

在座的各位有的认识我，也有的对我不是很熟悉。首先请允许我向大家做一个自我介绍，我叫***，今年28岁，中国共产党党员，本科学历， 2002年2月大专毕业后在*****工作，由于表现突出光荣的加入了中国共产党。年年被安丘市****。04年、05年被评为市****。2006年5月被安丘团市委评为“优秀青年志愿者”。在市里组织的文艺活动中多次获奖。本人性格开朗，积极向上。由于本人生在农村，长在农村，对农村、农民、农业有着很深的感触和体会，与老少爷们打惯了交道的我对改变农村面貌有满腔的热情，想积极的投身于新农村建设工作的大浪潮中，虽然我是一名女同志，但是干起工作毫不含糊，雷厉风行。

二、个人优势：

首先，我热爱村干部这个工作岗位，有着为*****村的发展贡献自己毕生精力的满腔热情。我正当壮年，身体健康，精力充沛，有充足的工作时间。

第二，作为土生土长的农村人，我一直十分重视与邻里乡亲和睦相处，能够帮的忙我总是尽力去帮，能够为乡亲们做的事我总是尽力去做。有很好的群众基础。

第三，我有良好的文化素养，具备现代化办公设施的应用技能和文秘工作能力，能更好地为村民服务。有较高文化水平，能适应当前农村科学发展的要求。

第四，热爱文艺的我能够组织好村里的业余文化生活。随着老龄化加快，农村的空巢老人，和留守儿童，特别多。，期待党的关爱和大家庭的温暖。比如组建秧歌队，老年健身队等丰富村民的业余生活。本人有文化，懂电脑，计划争取各方面力量，建立农村书屋，让科技书籍在农业生产中发挥作用，科学种田。

第五，本人自学法律知识，并取得自学法律本科文凭，能在保护村民的合法权益上有所作为，特别是保护妇女儿童的合法权益。

三、当选后的工作设想：

如果我当选村委委员，我将结合我村的实际情况，以饱满的工作热情和高度的责任感开展好以下工作：

1、带头完成党委政府和村支部、村委会交办的各项工作任务。在班子成员中树榜样，做表率

2、当好支部、村委会的参谋，发挥好助手作用。加强班子内部团结，诚实待人，以身作则，廉洁奉公，保持正确的生活作风，树立全心全意为村民服务的观念。

3、在做好本职工作的前提下，服从大局，积极配合村支两委开展好经济、维稳等其它工作，为咱村的全面发展尽自己最大的力量。我村修路或进行基础设施建设时，我会不等不靠不依赖，有钱出钱有力出力。充分发挥人脉资源，多渠道寻找资金门路。

4、积极动员和组织村民加快结构调整的步伐，理顺发展思路，增强发展信心，彻底的从传统的农业和土地中解放出来，发展现代农业、高效农业。坚持以工养农，以工兴农、以工富农的发展思路。

5、协助搞好我村公益事业发展。进一步关注弱势群体，特别是贫困村民和残障人士，要切实解决他们在生产生活中遇到的实际困难。

对于生在农村、长在农村的我来说对农村有一种难以割舍的情怀。作为一名村干部，无论做什么事情，都要站在村民群众的立场上，先问问群众愿意不愿意，答应不答应，真正代表村民的意愿， 在工作作风上，能吃苦耐劳，认真负责。别人不愿做的事我做，要求别人做到的事，自己首先做到。当一名村干部，或许不同的人有不同的看法，也有议论。有人会猜测我当村官的动机不纯，也有好心人劝我不要揽这份恐怕是吃力不讨好的差事……是的，人生在世，就得要有精神，要懂得感恩，懂得奉献，要体现自己的价值。我毅然走上了竞选的舞台，不为别的，只想为全村人实实在在地做事情，只想用最大的能力回报以信任和支持的父老乡亲。我深深地感到，当村干部难，当能够聚人心，得民意，能够让百姓满意，令放心的村干部更难。有句话说得好，给了舞台，就要唱好戏。让我们更同携手为把我村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而努力奋斗。我愿意就我今天承诺的接受村民监督。如若失言，自动辞职。

今天，我郑重向全村村民承诺：***决不拿村民利益作交易、谋取个人私利!更不会牺牲村民利益、中饱私囊!我决不辜负全村父老乡亲们对我的期望!无论我这次竞选是否成功，我都会一如既往的关心和支持村两委会的工作。同时要向各位领导和全体选民、全体村民表示最诚挚的谢意!是你们的支持和信任给了我今天参与竞选的动力!

农村基层干部演讲稿3

各位领导、同志们：

大家好!我叫xxxx，现任xxxx区xxxx集镇委副书记。作为一名农村基层干部，今天我能够站在这里，内心既激动，又惶恐，我知道：自己只是全市几千名乡镇干部队伍中的普通一员，所做的工作微不足道，只是坚守自己的工作岗位，默默履行自己的职责，竭忠尽智，干好自己的本职工作。下面，我将自己的人生感悟和践行“三严三实”的切身体会拿出来，和大家一起分享，一起共勉。

三十年前，作为跳出农门的读书人，我义无反顾地回到了老家xxxx集镇，一干就是三十年。作为农民的儿子，对家乡、对故土、对乡亲有着天生的亲切与眷恋。

三十年来，我从当年的总支团委书记，一步步干到总支书记、副镇长、镇委副书记;三十年来，从我身边调走升迁的领导和同事，一拨又一拨，可我始终没有“挪窝，”没有“移植”。为什么呢?只有我心里最清楚。三十年扎根基层，我最深切的体会就是：坚守，是人生不灭的信念;忠诚，是事业不竭的源泉;责任，要靠担当来实现。

三十年岁月沧桑，一言难尽;三十年光阴似箭，无法详谈。记得2013年8月，襄阳现代农业综合示范区各项工程建设都进入最后攻坚阶段，可是偏偏遇上了50年一遇的大旱，示范区范围内正值杨花期的水稻大面积枯萎，再不覆水就会颗粒无收，更会影响已经临近的全省现场会的召开。可是，当时的情况却是官沟水库无水可放，附近可用水源全部抽干放尽，只能从双沟大岗坡引水救急。抗旱如救火，我任常务副总指挥，负责组织、协调、督办等工作。那些天，为了在最短时间引来救命水，我带领班子成员全部战斗在抗旱一线，硬是只用一天一夜时间，人工开挖了500多米的引水渠道，架设抗旱机械400多台套，将大岗坡的水顺利引入示范区。为了保证救命水顺利引入秧田，我吃住就在示范区，日夜巡堤保水抗旱。从大岗坡泵站到现代农业示范区，10公里的水渠从头到尾每天都要转个遍，近40度的高温，不动都是一身汗，经常一圈转下来，身上的汗顺着衣服往下滴。我身体一直不好，患有十二指肠溃疡、慢性结肠炎、糜烂性胃炎，多病交织，加上天热出汗多，操心劳累，人特别容易虚脱。但我一直咬紧牙关坚持着，硬是扛了过来。20多天时间，我体重下降了10多斤，人变得又黑又瘦，完全脱了型，但是一想到示范区的水稻旱情得到缓解，想到我们的工作得到市、区领导的肯定，再大的苦、再多的累，我认为，也都值了。

什么是忠诚?什么是责任?什么是干净?我的理解是：始终坚持最初的信念与承诺，勇于担当和奉献，正确看待得与失;清清白白做人，踏踏实实做事，这就对得起自己的良心，自己的饭碗。

三十年来，我身边的同事陆陆续续进了城，有了一个安定的小窝，亲朋好友都劝我找找关系，走走门路，早点调进城，好好调养身体。说实在的，有时候我也有些心动，但很快就打消了这个念头。因为我总是想，现在熟悉农业、农村、农民的“三农”干部越来越少了，“老”的走了，新的不想来，农村的工作谁来做?对于我来讲，现在不是走不走的问题，而是走得走不得的问题。在农村工作了几十年，我已与农村工作结下了一种难以割舍的亲情。我想，只要我身体吃得消、扛得住，我就坚持在农村干下去，继续把“根儿”扎在农村，一直干到退休的那一天。

我始终记得这样一句话：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。做农村工作，最怕的是信访，最难管的是维稳，我分管信访综治维稳工作，每天与上访群众打交道，从来没把上访群众当作刁民看，总是尽量站在群众的角度换位思考，在不违背政策的前提下尽可能为群众说话，替群众办事，为群众谋福利。

2012年1月28日，我镇徐窝村发生了一起村民驾车报复伤人，造成2死3伤的重大恶性案件。区里迅速成立了专班奔赴现场进行处置，我受镇委委托，协助区里专班进行后期安抚工作。当时，受害人家属情绪非常激动，我义不容辞地站出来，直面受害者家属的责骂与威逼。在艰难的沟通协调中，我换位思考，平抚情绪，帮助他们分析利弊，论证赔偿要求的合理性、可行性，很快取得了受害者家属的信任，使问题在框架内得到圆满解决。善后工作完成后，我并没有放弃后续稳控工作。每年春节，我都会带着慰问品上门看望受害者及家属，帮助他们解决实际困难。

2013年4月14日，襄阳一景城市花园酒店发生重大火灾事故，我区死亡的三名人员全部为xxxx集镇人。得知噩耗后，我立即带领镇工作专班第一时间赶到现场，配合市、区工作组开展善后处置工作。这是一次史无前例的艰苦谈判，开始，死者家属避而不见，根本不给谈判机会，事情一下子陷入了僵局。后来我偶然得知孟集村的孟小勇可以做死者亲属工作，就急忙连夜把这位两腿截肢的残疾人接到市区做工作。死者家属还是不肯见面，我和孟小勇就等在死者家属楼下整整三天，一点也不放弃努力。最后，我们的精神终于感动了死者家属，最终签署了赔偿协议。在这次重大事件中，我带领工作组积极配合市、区工作组在一周的时间内圆满完成了4.14火灾事故的善后处理工作，得到了上级领导的肯定和好评。

我分管信访综治维稳工作九年了，累计接待群众来访2000多人次，解决信访事件1100多起，解决重点疑难问题63起，解决非正常死亡案件72起，没有发生一起恶性上访事件，我觉得这些都是群众信任的结果，是对我工作最好的回报

坚守，就是把平凡的工作当成伟大的事业;忠诚，就是把不灭的信念当成永恒的追求。

大家都说乡镇工作难，大事小事做不完。说实话，乡镇工作确实难，不用说“白加黑”、“5+2”，而且还要挨气受骂遭白眼。这样的日子，我为什么还能坚守三十年呢?这些年来，我靠的就是梦想和信念。现在大家都在谈“中国梦”，我也有个梦，就是希望我的父老乡亲日子越过越红火，早日实现“小康梦”。为了这个梦，再苦再累我忍了，再难再艰我扛了。因为我始终坚信，我的梦想能够实现。人非钢铁，孰能不累。在我扛不住的时候，我就想想焦裕禄、牛玉儒……，让先辈英模给自己打打气;累趴下的时候，我就想想越来越近的小康梦，浑身就有了使不完的劲。正是这股劲，让我一次次在困难面前不躲避、不懈怠。

坚守，就是你认定目标义无反顾地付出;忠诚，要用一颗诚心，一腔热血，默默无闻地去兑现。

三十年了，我在农村工作、生活了大半辈子，长期的基层工作压力和无规律的生活节奏，让我本来瘦弱的身体被残酷的病痛折磨。2014年短短三个月时间我连续两次被病魔赶进了医院。一次是2014年9月，在区信访局接访劝退群众后快中午了，急着赶回镇上处理事情。半路上突然感到天旋地转、呕吐不止，被同事紧急送往医院，被诊断为脑梗阻，如果不是送医及时，轻则留下后遗症，重则就见马克思了。这次，我不得已住了8天医院，因为牵挂着周当村新农村建设即将开工、农贸市场刚刚新建、集镇道路整建和商业街群众上访等问题，未征得医院同意，我匆匆办了出院手续赶回镇上投入工作。也许是身体没有完全康复，到了2014年11月中旬，在处理完一天的紧张工作后，我又突然感到胸闷不适，吐了几口鲜血，晚上12点左右感觉不适，病情加重，又开始吐血，被同事紧急送往医院，一住就是11天。医生对我同事说，要是再晚送来一点病人就没命了。那次虽然出院了，但病因没能确诊。我在农村工作了30多年，几次与死神擦肩而过，都没有趴下。我觉得，30多年来，是党培养了我，是父老乡亲哺育了我，我只能倒在冲锋的路上，不能倒在撤退的途中。有朋友问我，你这样付出值不值?我认为，那要看拿什么标准来衡量，如果拿金钱、地位、房子、车子来评判，那肯定是失望;如果拿民心、事业、忠诚、责任来测试，那我觉得问心无愧。

人生苦短，岁月绵长。作为农村基层干部，我没有华丽的辞藻和豪言壮语，也没有做什么惊天动地的大事，我能做的就是把忠诚、责任、干净融入到我的工作和生活中。我认为:坚守，就是对忠诚，责任，干净最好的诠释，只要你坚守一种信念，履行一种忠诚，恪守一份责任，保持一身干净，你一定会感受到做人的快乐和生命的价值。

我的汇报完毕，谢谢大家!

农村基层干部演讲稿4

大家上午好!今天我演讲的题目是《扎根基层奉献青春 永不言悔》每当华灯初上，晚风习习，我们一家人融汇在欢快的人流中时，那炫彩斑斓闪耀着的霓虹灯、那笔直宽阔绿树红花交相辉映的柏油路、那道路两旁高耸的楼房，那不时传来的悠扬舞曲和人们爽朗的笑声，都时常让我产生一种置身于大都市的感觉。阳谷，一个拥有着悠久历史和深厚文化底蕴的小城。随着改革开放的潮流，她紧跟时代的步伐，愈加展现她的卓越风姿。打开阳谷波澜壮阔的历史文化画卷，武松的故事家喻户晓、名扬天下，千百年来，塑造了“正义豪情、勤劳质朴、自强不息、勇于创新”的阳谷精神。我是一个土生土长的阳谷人，亲眼目睹、亲身感受着阳谷的巨大变化，千亿工业园推动经济腾飞，水浒文化旅游促进文化弘扬，“千年古城，武松故乡，武夷之都”打响城市品牌。这就是我们的阳谷，无论走到哪里，别人都会说：“哇，你是阳谷人，那是武松打虎的地方。”我们怎能不骄傲，我们怎能不自豪!正是对家乡的无限热爱，2015年，我选择了回到家乡做一名基层工作者，怀揣着沉甸甸的理想与信念，回到了生我养我的故土，面对淳朴可爱的父老乡亲，我暗暗下定决心，俯首甘做孺子牛，倾我所学为家乡。希望能为家乡的发展尽一点自己的绵薄之力。回顾自己在基层的心路历程，可以说每一步，每一个脚印，都充满了执着与奉献。“上面千条线，下面一根针。”作为一名基层干部，我们身处服务群众的第一线，推动发展的主战场，构建和谐的最前沿，可谓“称砣虽小压千斤”，责任重大，使命光荣。毋庸置疑，我们的工作条件是艰苦的，忘不了工作紧张时的方便面，忘不了加班加点的连轴转，忘不了身心疲惫的攻坚战。农村的工作是艰苦的，但是，只要我们用心去做，收获就比付出的更多。扎根基层，默默奉献，用青春谱写生命的华章，用服务凝结群众的信任，这何尝不是我们人生价值的最大体现呢立足乡镇，放眼全县，富民强县、转型跨越时不我待，万余名党员你争我赶，创造着阳谷腾飞的奇迹;**万阳谷儿女奋勇争先，书写着阳谷的美好明天。时代在发展，阳谷在进步，重任需要我们来担当，让我们在家乡发展的征程上，把优秀倾注于庄严的承诺里，把创新升华在责任的高度上，把追求融入在发展的大局中，在各自的领域和空间里，以激扬的热情尽情挥洒自己的青春和热血，创造属于我们共同的传奇!

农村基层干部演讲稿5

大家好!今天我演讲的题目是：“开拓进取，再铸辉煌”。如果说发展是一种挑战，那么它需要我们勇敢的面对，如果说发展是一种进取，那么它需要我们努力的开拓;如果说发展是一种硬道理，那么它需要我们毕生的拼搏!

今后五年，是我市实现又好又快发展的五年，也是实现建设大临沂、新临沂大有作为的五年，我们既面临着良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，为此，我们有的人勤字当头，唱一首《爱拼才会赢》;有的人奉献开路，谱一曲《生命在于奉献》;有的人选择了潜心学习，加班加点，也有的人文武并举，张驰有道!古人说：“人无进取，不可立于世”，我们必须树立起远大的目标，宏扬开拓创新，奋勇争先的精神，才能开拓出崭新的工作局面。文章标题：我为家乡添光彩演讲稿我为古丈增美丽我为_添光彩尊敬的各位领导、评委、同志们：大家好!我演讲的题目是《我为古丈增美丽，我为_添光彩》。“蓝天是白云的家，森林是小鸟的家，小河是鱼儿的家，泥土是种子的家，美丽的_就是我的家。”我一直生长在_古丈，从小就听先辈们说_的事，说_的山，说_的水，说_的人，那些美丽动人的故事，秀丽绝伦的山水，深深地吸引了我。我爱上了这块土地，爱上了这里的一切，今天我想在这里高声表达我对家乡满心的爱。我爱你——秀丽的_、美丽的古丈!爱您，因为您秀丽的山河赢得了普天下的赞美。红石林的石头得到了上天的眷顾，赋予了它褐红的颜色和千姿百态的身姿，在不经意间成就了红石林的神奇，被评为“国家级地质公园”;栖凤湖，波光磷磷、温柔细腻、湖中有岛、岛中有湖、岸线曲折，沿湖山峦叠翠，茶果飘香。我国著名画家黄永玉，龙清廉泛舟于此时曾题写“青山似画、碧水如诗”的字句。

爱你，因为你有着悠久的历史，充满了古老的魅力。所谓“一方水土养一方人”，当我们呱呱坠地之际，是您那颗殷赤的爱心承认了我们;当我们还是只小雏鹰时，是您用那饱经风霜的双手为我们雕塑了一双双天使般纯洁的翅膀;当我们成长为一个个青春的精灵时，是您赋予了我们飞向蓝天的力量和勇气，期待着我们有朝一日向着冉冉升腾的朝阳翱翔;等到我们都老了时，是您献出自己的躯体掩盖我们的灵魂。您，则是哺育我们的家乡。作为一个生活在家乡怀抱里的青年，宛如蓬勃的朝阳，为家乡增美丽、添光彩是我们的责任。应该深知，我们可以在那个有限的生命背后创造无限的价值。一个人，生来不应该自私地活着，更应该向家乡添上一抹灿烂的色彩，比如出自家乡的全国著名苗族歌唱家何继光、宋祖英用他们那美丽动人的歌声唱出了故乡茶的灵魂，使茶乡名播四海。全国乃至世界举重冠军陈初富、罗红卫、龙亚玲更是为家乡增添了莫大的光彩。家乡母亲并不苛求我们要轰轰烈烈，只要我们贡献自己一点一滴的力量，总会把家乡建造得很美丽。生命的不仅仅存在于个人的胜利或辉煌里，它的伟大在于我们为家乡而牺牲小我，完成大我。说实在的，我们的确应该为家乡做点好事;一个人，总应该要有感激的意识吧，我们可以想想家乡为我们所付出的，尽管她并不是个有生命的生灵，但我们要对得起家乡，也要对得起上帝赋予我们创造生命价值的权利——为了这些理由，我们更应该为家乡添光彩，增美丽。我的演讲到此结束，谢谢!

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推荐第5篇：浅析农村基层干部腐败

浅析农村基层干部腐败

近几年来，农村基层腐败案件呈上升趋势，严重影响党和政府的威信，造成社会思想混乱，直接危及基层政局稳定。检察机关通过打击农村基层干部腐败，维护广大人民群众的切身利益，提高党和政府的威信。我从解剖基层干部腐败的案例入手，从基层反腐败工作的现状，分析当前基层不稳定的腐败因素，探讨检察机关打击基层干部腐败和维护社会稳定的具体对策。

一、引言

某基层检察院2006年至2010年，共立案查处贪污贿赂案件38件39人，其中查办农村基层干部贪污贿赂案件19件19人，占查办案件数的50%，其中乡镇政府工作人员贪污贿赂案件6件6人，基层站所贪污案9件9人，村干部贪污5件5人，所查办案件起诉到法院均作出有罪判决。这些案件涉及到农民切身利益的粮食补贴、退耕还林款、计划生育、拆迁补偿、扶贫项目资金及农田水利基础设施建设项目资金等问题，这些腐败因素的存在，已经严重影响基层干群关系，削弱了基层政权组织的职能作用，还是越级上访、进京上访乃至暴力事件等情况的导火索，不仅影响恶劣，也破坏了社会的和谐稳定。检察机关通过查办基层干部的腐败案件，在老百姓心中树立了威望，同时也维护了社会的稳定，具有现实的政治意义。检察机关“加大办案力度，保持惩治腐败高压态势，既是加强反腐倡廉建设的一项重要任务，也是深入推进三项重点工作的现实需要，更是巩固检察机关法律监督地位的迫切需要。”

二、农村基层干部腐败的成因分析

目前，受市场经济的负面影响和利益的诱惑，少数基层干部利用手中的权力追逐利益，因此，分析农村基层腐败的成因、提出相应的防治策略不仅具有实践意义，而且具有很强的政治意义。

（一）经济上的因素。随着市场经济的建设和改革开放的推进，基层干部的工资收入不断提升，但与其他行业相比，他们的工资水平却偏低。基层干部收入偏低,严重地挫伤了其工作热情与积极性，低收入、高工作量、高素质的要求,在面对经济利益的诱惑时,腐败也就成了一种可行的选择。某镇矿产资源十分丰富，通过对矿产资源的开发，使得部分人先富起来，巨大的差异激发了人们对财富的欲望，由于这种经济收入与消费支出形成的强烈反差，基层的干部容易产生产生不平衡心态，在思想上萌生权钱交易的念头，进而通过种种不正当手段谋取利益。该镇出现了分管矿山的副镇长、两名经济发展办公室负责人“前腐后继”，在矿山中占有干股和收受贿赂被检察机关查处后获刑。

（二）政治上的因素。基层干部处于国家政权的最基层,全面管理农村农民事务,但部分基层党组织软弱痪散，基层干部素质低下，成为农村稳定的一大隐患。由于基层党风不正和腐败现象滋生蔓延，党在群众中的凝聚力、向心力明显削弱，基层干部与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会和参与政治的渠道相对变窄了。民主治理流于形式，村务公开内容不实、不详、假公开，流于形式，群众对干部且多心、不放心，有意见，这就使得农民不寻求正规渠道、手段解决问题，而采取群访、越级上访、进京上访等方式来表达诉求，造成基层的不稳定因素增加。

（三）文化上的因素。腐败文化是一种陋习和糟粕的集合体，可是这种文化却很有生命力和市场，在基层农村，腐败文化像病毒一样感染着意志力和抵抗力较低的基层干部，这种腐败文化的具体表现是:

（1）对不良的习俗以及腐败表示理解和容忍。一些人认为,腐败是在现实生活中是一中司空见惯的现象,社会是人与人的社会,要在这个社会中生存就要容忍腐败的存在;甚至有些人认为，腐败可以提高办事效率，一件事通过正常渠道也许三个月都办不好，而只要通过托关系、找门路、送票子，也许一天就办好了。

（2）对腐败羡慕和攀比的心理。“笑贫不笑贪”的心理在社会中普遍，这种现象可能导致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部与已经形成的“腐败文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受这孤立、排斥和无端的打击,最终也可能走上腐败这条不归路。同时在某些人的眼里,认为腐败是一种身份地位的象征，认为腐败是一种社会能力，进而有人甚至以腐败为荣，清廉为耻。

（四）组织上的因素。社会控制弱化和监管制度的缺陷。当前，我国正处于社会主义社会转型期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，社会各阶层利益分配格局发生了重大变化和调整，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致基层稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。法律法规不完善，执法不力，监管控制机制落实不到位，为那些滥用人民的公权搞腐败违纪和贪污受贿提供了可乘之机，这就致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

（五）乡镇机构及村级财务制度不健全。乡镇机构及村级财务制度不规范, 基层干部、村干部之间分工不明确，会计出纳是同一个人, 钱账不分，坐收坐支，缺乏有效制约,财务从不向群众公开,没有建立起并实施一整套的财务收支审批和经办制度度；虽然实行了乡镇统筹管理制度和村帐站管，但由于乡镇财政所要求各乡镇机构、各村报账要使用正规发票，但基层往往不可能都取得正规发票，就出现了先用正规发票套出资金再白条支出，监管和使用资金出现脱节，使得各乡镇机构、各村依旧将套出的资金作为自己的“私房钱”，个别的甚至直接中饱私囊。查处的14起基层干部及村干部贪污贿赂案件中均存在财务制度不健全、监管制度形同虚设的情况。

（六）基层反腐工作机制弱化。基层反腐工作没有形成合力，仅凭检察机关开展反腐败工作就显得力量有限。党中央在总结历史经验，科学判断新形势基础上做出了《建立健全惩治和预防腐败体系》的重大战略决策。但从基层实际情况来看，惩治和预防腐败工作仍处于一种零散、孤立状态，存在着为搞宣传教育而搞宣传教育、为制定制度而制定制度、为开展监督而开展监督的现象，甚至存在把查办违纪违法案件影响社会和谐稳定的错误认识。

三、惩治农村基层腐败的意义

（一）检察机关查处基层干部腐败可以为“新农村建设”、完成“十二.五”规划创造良好的社会环境。

社会主义新农村是“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是管理文明、政治文明的新农村。但是基层干部腐败破坏了村民自治的积极性，直接影响到农村的民主建设，而农村民主建设是社会主义民主建设的重要组成部分，也是社会主义民主建设的基础，因此通过检察机关打击基层干部腐败现象，有利于推进社会主义民主建设，为新农村建设和实现十二五规划创造良好的社会环境。

（二）检察机关查办基层腐败案件可以稳定农业生产，为国家提供一个安全的粮食环境。

农业是国家的根本，粮食是根本中的根本，农业生产特别是粮食生产在我国产业结构中一直占有重要的地位，即使今天，我们依然不能忽略农业对我国国民经济发展的重要性。而部分基层干部虚报冒领各种农业补贴等腐败问题，严重挫伤了农民进行农业生产的积极性，也造成了干群关系紧张和社会的不稳定，破坏了既有的生产关系，继而影响既有的生产

力的发挥，也因此对农业的发展产生消极的影响。检察机关通过开展打击涉农腐败案件，可以为农业生产保驾护航，为农业生产创造一个良好的社会环境。

（三）查办基层腐败案件是社会稳定的需要。

查办基层腐败案件可以增强人民群众对党和政府的信任。基层干部直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象，农民群众大多通过每一个党员，每一个农村干部的言行来认识和评判整个党和国家，广大农村干部能发挥模范带头作用，就能树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任。

查处基层干部腐败问题的作用表现在两个方面：一方面，通过打击腐败犯罪分子，使腐败必遭严惩的信息辐射到社会，对广大农村基层干部和其他公民会产生心理效应，给那些欲腐败的分子以儆戒，使之悬崖勒马；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增强法制意识，提高守法的自觉性，从而自觉敢于同腐败分子做斗争，来维护自己的权益。

[2]从而达到提高人民群众对法律的信任和认同，运用法律武器同腐败现象斗争，而不是通过越级上访、进京访等形式表达诉求，同时通过严厉的打击基层村官腐败现象，可以提高基层干部对腐败成本的反思，达到从心理上防腐拒腐的效果。

四、基层腐败防治的具体策略

（一）检察机关继续加大查处打击力度，坚决遏制腐败，这是维护社会稳定的首要前提。

（1）进一步加强反腐败工作的领导。检察机关查处基层干部腐败案件事关基层稳定大局，加强基层干部腐败案件查处力度，首先要争取党委的领导和支持，在查办案件的同时要与党委配合搞好干部调整、宣传舆论引导及动员发动群众，协调各方的关系，形成反腐败合力。

（2）检察机关应运用“持久战”和 “歼灭战”的策略来查办农村基层干部腐败案件。反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，这与腐败现象根深蒂固的历史根源和深厚的现实土壤有关系，因而，反腐败斗争不可能一蹴而就，把深入查办基层干部腐败工作常态化，突出查办支农惠农资金的管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪，维护广大农民利益，打好持久战。还要结合实际，围绕涉及民生利益和人民群众反映强烈的重点领域、热点行业，适时组织力量打歼灭战，决不能让腐败分子为所欲为、逍遥法外。

（3） 充分相信群众，依靠群众参与反腐败。这是我们党在长期革命和建设实践中形成的一种行之有效的工作方法，开展反腐败斗争尤其应该走群众路线。在多年的反腐败实践中，检察机关查处的贪污腐败案件，大量的线索来源于人民群众的检举揭发。有了人民群众的支持，我们就赢得了反腐败斗争的主动权。只要我们密切联系群众，始终和群众打成一片，就一定能够取得反腐败斗争的全面胜利。

（二）要建立侦防一体化机制。

检察机关要建立侦防一体化机制，加强与职务犯罪预防部门的协作配合，结合办案加强职务犯罪犯罪预防，“充分利用已经查处的农村职务犯罪案件，抓好警示教育，检察院把办理的影响农村稳定，侵农、害农案件进行梳理，编选典型案例，在广大农村进行巡回警示教育。” [3]提高基层干部拒腐防变的意识，筑牢清廉防线。引导基层干部领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，教育基层干部认识清醒、行为清廉、干事清正，将人民群众的利益视为最高利益。树立正确的社会主义荣辱观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以社会主义荣辱观为指导，在广大群众心中牢固树立基层干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（三）加强政策宣传力度，使老百姓能够及时了解国家方针政策。

基于农村人民的文化程度普遍不高，虽然国家惠农政策出台，但是到最终的执行端就变样了，一方面是执行端的村官或者基层干部为利益诱惑，另一方面，也是很重要的一个原

因就是农村大部分人是不了解政策，因此针对这个特殊的情况，可以利用现代的信息化方法来解决，即建立国家政策直达农村的网络体系，五峰检察院尝试在扶贫联系村采花乡白溢坪村建立了覆盖全村的广播系统，每天定时为农民广播农村政策信息、科学种田方法，农民最大可能的知晓国家关于农村、农民的惠农政策，将给农民的惠农资金臵于阳光之下，让基层干部腐败无处藏身。

（四）健全基层财务管理制度，让人民监督。

目前基层和村级的财务公开制度是有的，但关键是执行制度流于形式，尽快建立基层、村级财务审计机构和制度是有效解决基层干部腐败有效途径。针对当前基层和村级财务管理权责不明、力量薄弱的问题，从实际出发, 建立健全切实可行的基层财务监管制度,如民主理财小组审查报账单据、农村报账员要实行聘任制等。

其次加强财务审计。认真开展对基层干部的目标责任审计和任期、离任经济责任审计，建立起经常性的审计监督制度，检验基层干部任期目标履行情况，针对土地征占收入、农民负担、争取项目、集体资产处臵等涉及农民群众切身利益的热点问题，开展专项审计，并重视审计结果的运用。

（五）建立有效实用的举报网络，让人民参与。

目前农民解决问题的主要办法就是信访，但是信访是一种被动解决问题的方法，因此要把问题解决在萌芽状态，检察机关可以将举报信访工作的重心前移至农村基层。从农村老党员、人大代表、政协委员中选聘部分信息员，结合建立乡镇检察室（办事处）的契机，定时在乡镇集中办公，接待来访和下访农村基层群众，真实掌握农村群众对基层敏感问题的意见和诉求，把收集的涉及基层干部腐败信息适时梳理，对成熟的举报信息进行初查，并定时向党委、纪委通报。

五、结语

腐败是文明社会毒瘤，基层腐败的危害更大，严重削弱党和政府的威信，造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。加大对基层腐败的惩处力度,就是要做到“让腐败分子在政治上身败名裂,经济上倾家荡产,心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能让腐败分子认识到腐败的高成本,才能更有效地遏制基层腐败的发生。随着我国法治建设的不断深入发展，广大村民法制观念的增强，就会形成一股强大的防控腐败的社会力量。”[4]社会和谐稳定是人民的心愿，是改革发展的重要前提。没有稳定，就没有发展，就没有群众幸福生活。只有保持一个安定的社会环境，人民才能安居乐业，国家才能长治久安。因此查处基层干部腐败、维护社会稳定、创建平安和谐的新农村，从而在全社会实现公平和正义是履行检察职能所追求的最终目标。

水道口村党支部书记：陈占定2011-8-29

推荐第6篇：农村基层干部工作方法探讨

农村的发展，农民民主意识、政策意识和综合素质的提高，对农村基层干部的工作提出了更高的要求。面对新世纪的新农村、新农民，农村基层干部只有不断改进自己的工作方法，使之与不断富裕、不断觉悟的农民群众的自我发展需要相适应，才能做好社会主义市场经济条件下和村民自治条件下的农村工作。<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />

一、运用政策，推动工作。

党领导农民建设社会主义新农村，使农民不断致富，是通过一系列政策作保证的。因此，运用好党在农村的各项方针政策是农村基层干部的首要工作方法。

运用政策，必须首先掌握政策。农村政策很多，涉及农村政治、经济、文化等各个方面；农、林、牧、副、渔等各种产业；农业的产、供、销各个环节。掌握政策关键在于从整体上把握农村政策的精神实质。党的农村政策的精神实质就是“富民”。这是党制定农村政策的出发点，也是农村基层干部运用政策的落脚点，是农村基层干部全部工作的归宿点。围绕“富民”思考农村工作的点子，展开农村各项工作，这是长期不变的工作方法。

运用政策，必须宣传好党的农村政策。在农民群众不了解党的政策的情况下，单靠农村基层干部动员加强调，或者采取行政手段是难以把党的政策变为农民群众的自觉行动的。农村基层干部要通过各种形式向农民耐心、持久、反复地宣传党的农村政策，尤其要教育农民群众把政策本身与执行政策中出现的一些偏差区别开来，及时消除群众对政策的误解。使农民群众对党的政策家喻户晓，自觉遵循，积极运用。

运用政策，关键在于创造性地执行政策。党的政策是指导全国的，具有高度的概括性。县的实施意见是指导全县的，也具有相对的概括性，不一定能为每个乡镇、村、社解决当地的具体问题提供现成答案。这就要求农村基层干部必须创造性地执行政策，切不可不动脑筋，不顾乡镇、村、社的条件，照搬政策条文。

二、科学决策，减少失误。

科学决策是每个农村基层干部都必须掌握的重要工作方法。先行自省，再作决策。决策必须在清醒的状态下进行，自省能使自己清醒。因此，在决策前应当先行自省。一省：这项决策应该由自己来作吗?避免自作主张或干预下级的权利；二省：这项决策值得自己作吗?弄明白不作这项决策将会失掉什么，看到问题的重要性；三省：必须在什么时候作决策?把握时机，避免冒险或坐失良机；四省：已经掌握了作决策的必要依据吗?认真考虑决策可能带来的后果；五省：自己怎样作出这项决策?仔细权衡几个方案的利弊，从中选择出最佳方案。

把握目标，灵活决策。在做决策时，要反复推敲，思考决策的目的是什么?这项决策最低限度要达到什么目标?如果达不到这个最低目标，这项决策就失去了意义。一项决策，往往也存在着“能不能为群众接受”的问题，为了让群众能够接受，折衷、妥协、让步是常有的事，妥协的边界就是最低目标。在对一些事情决策时，只要能够实现最低目标，又能够使群众接受，农村基层干部就应该运用折衷、妥协、让步的方法，灵活地作出决策，及时推进工作。

发扬民主，有效决策。大凡有效的决策都是在不同意见的反复比较中做出的。如果开会决策时，没有人提相反意见，出现“鸦雀无声”或者“众口一词”。这就很可能说明大家对需要决策的问题还不了解，提不出相反意见；或认为领导不可能采纳自己的意见，不愿发表相反意见；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢发表相反意见。遇到这种情况，最好是把这个问题放一放，松松大家的思想包袱，让大家思考思考，再做决策。

三、抓住“中心”，提高效率。

讲究工作效率，现在已被愈来愈多的农村基层干部所重视。然而，还有不少同志对怎样才能提高工作效率不得要领。任何一个乡镇、一个村、社，在一定时间内所要进行的工作，往往是多种多样的。但无论做一项或大或小的工作，都得考虑一下最基本的问题是什么?也就是主要矛盾是什么?解决问题的关键是什么?特别是乡镇、村的领导干部，更不能茫无头绪，四面出击，必须注意对整个工作作具体分析，区别主次先后，分清轻重缓急，以找出其中对整个工作有影响和有支配作用的关键环节，这个关键环节就是一段时间的中心工作。解决了这个问题，就会推动整个工作顺利发展。否则，就没有重点，甚至本末倒置，轻重不分，其结果是收效甚微，劳而无功。

四、群众至上，服务到位。

农村基层干部的工作方法不光是组织发动，更重要的是引导、服务。给群众之不能，解群众之不解。

为民排忧。当群众遇到困难时，农村基层干部应主动出面帮助，出点子，想办法，解决具体问题。应从生活小事做起，关心群众的柴米油盐、住房、婚姻家庭、生老病死、子女读书等实际问题；应特别关心那些不声不响、老实守法的群众，不让老实人吃亏。给群众办实事、好事，要讲究实际，说到办到，坚持一件一件、年复一年地办，做到把事情办实，把实事办好。办不到的事情不要乱表态，提虚劲。

关心发展。农村基层干部应经常了解和研究自己工作区域的群众，不但要知道群众的性格、气质、爱好、特长、弱点，而且要清楚他们生产、经营近况，了解他们的发展能力、潜力，预见他们的发展方向，为他们发家致富出点子和尽可能创造必要的条件。

全面服务。在市场经济条件下，农民群众致富对社会服务的依赖性较大。农村基层干部应充当好对农民服务的尖兵，想方设法对农民群众提供信息服务，帮助农民走向市场；提供科学服务，帮助农民提高产品质量档次；提供资金服务，帮助农民启动发展；提供政策法规服务，帮助农民获得有关方面的优惠，利用法律保护正当权益。

五、民主管理，依法行政。

把握好党的领导与村民自治的关系。加强农村基层民主政治建设，不能摆脱党的领导，农村基层干部，特别是党员干部在工作中应始终强调党对农村、农民的领导，坚持把党的领导贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开的全过程。

把握好依法办事和建章立制的关系。村民自治必须在宪法和法律的法律范围内开展活动。制定任何一项民主制度，都要以党的政策和国家的法律法规为依据。当然，也要尊重村情民意，结合农村现在的民主状况，使制定出来的民主制度具有合法性、针对性、操作性

把握好民主形式和务求实效的关系。推行村民自治，无论采取哪种形式，都必须从农村的实际出发，从村社干部民主管理水平的现状出发，从农民群众民主意识和参政议政的能力出发，以能否促进农村改革、发展和稳定为标准，以农民群众是否满意高兴为标准来确定取舍。

推荐第7篇：农村基层干部学习心得体会

农村基层干部学习心得体会

农村基层干部学习心得体会

xxxx年8月1日，在县委组织部的统一安排下，我加参了xxxx县农村基层干部“东部行”培训班。前往北京学习农民合作社发展与新农村建设。学习期间我认真聆听了农业部经管站xxxx桥副站长《关于合作社发展形势、政策与任务》，示范合作社理事长寇红艳《如何创办领办合作社》等专业人士的精彩讲解。并参观学习了北京延庆县，绿菜园农产品产销专业合作社生产基地和三个新农村建设示范村。参观完后，对北京农民合作社发展和新农村的建设，感慨万千，现结合本职工作，就自身一点体会和心得小结如下。

一、基本情况

据北京农经部门统计，截止到xxxx2年12月底，全市工商登记注册的农民专业合作社发展到5179家(其中专业联合社8家)，比xxxx1年的4772家增加407家。在13个区县中，密云、平谷两县区最多，分别达到了1046家和872家，其余分别为：怀柔区658家、大兴区520家、延庆县507家、房山区496家、昌平区391家、门头沟区256家、通州区244家、顺义区177家、朝阳、海淀、丰台三个区12家。合作社入社成员总数24.1万个，带动非成员农户数24.4万个，占全市从事一产农户的70%多。合作社资产总额60.6亿元，其中成员出资额16.7万元。xxxx2年合作社总收入76.8亿元，实现盈余9.1亿元。盈余返还总额4.4亿元，分红2.2亿元，未分配盈余1.5亿元，成员户均纯收入1.2万元。

二、合作社发展运营特点

根据参观和听讲解我将北京合作社运营总结以下六个特点：一是以种植业和畜牧业为主，多元化产业共同发展。二是以农民领办为主体，多方带动共同发展。三是成员以村域内为主，跨乡镇、区县的不断增加。四是以产加销一体化服务为主，服务功能日益增强。五是生产规模逐步扩大，农业标准化生产水平不断提高。六是示范社带动作用明显，规范化程度不断提高。

三、北京合作社发展的作法

一是积极推进合作社的联合，做大规模抱团发展。当前，郊区合作社已经由数量扩张分散发展进入资源整合、规范发展、做大做强的新阶段，合作社的联合成为趋势。密云、平谷、延庆、通州、昌平、顺义等区县相继成立了一批专业联合社，其中有以销售为主的区县综合性专业联合社，也有蔬菜、板栗、果品、柴鸡蛋等区域性、行业性专业联合社。这些联合社的实践证明，在整合资源、扩大营销规模、促进合作社做大做强等方面发挥了重要作用，也为探索联合社的组织制度、机制建设提供了一些初步经验。因此，要破解合作社“小、散、弱”和制约机制问题，要大力推进合作社的联合，尽快成立市级农民专业合作社联合会，建立健全合作社服务体系。鼓励实力强、有加工能力、有市场、有能人带动的合作社联合小型合作社共同做大做强，特别是要发挥好示范社的引领带动作用。二是规范管理，进一步深化农民专业合作社示范社建设。北京研究制定了《北京市农民专业合作社示范社动态考评管理办法》，启动对市级示范社的考评工作，实行动态管理。总结推广示范社建设典型经验，推出一批管理水平高、市场意识强、乐于奉献、素质优良的专业合作社优秀理事长。大力培养一支政治素养高、业务本领强、服务意识好、热心合作社事业的辅导员队伍，加大专业合作社管理人员的培训力度。三是加强部门联动，整合政策资源。重点加强与涉农部门的沟通与合作，扩大合作社贷款规模，健全合作社农资服务体系，为更多合作社配备大学生理事长助理，推动涉农项目与示范社对接，支持其改善生产经营条件、增强发展能力，全方位促进专业合作社的发展。制定《北京市农民专业合作社内部信用合作管理办法(试行)》，规范内部信用合作。促进专业合作社由一产向服务业等三产延伸，协助有关部门制定《北京市利用合作组织促进休闲农业与乡村旅游提档升级的指导意见》，推进乡村休闲旅游合作社建设。

四、考察活动的几点启示

学习借鉴北京的先进经验，重在与具体实际结合起来，补自身之短，创工作之新，我认为要发展壮大我县合作社，要做好以下几方面。一是要进一步解放思想。北京市农民专业合作社建设得好，很大程度上归因于当地党委、政府及其有关部门充分重视思想解放，有机地将上级要求、外地经验与本地实际结合起来，创造性地开展工作。只有进一步解放思想，积极落实支持专业合作社发展的各项扶持政策和税收优惠政策；将专业合作社发展和建设任务纳入各镇政府目标责任制考核；将专业合作社财务纳入村账乡镇代理中心管理，或成立专业合作社会计服务中心，以解决不做账和财务工作不规范问题；参照大学生村官的做法，逐步向示范化合作社派驻大学生或农村指导员，以解决管理人才缺乏问题；将示范化合作社列为农民素质培训基地（机构），直接享受农民素质培训政策补助。各专业合作社要学习先进地区经验，着眼于长远发展，依托当地特色产业，引进工商资本发展规模经营，改变经营模式单一，只侧重于产、销中的某一项或者两项，以及服务内容单调的问题，积极开展农产品深加工，以节庆活动为载体，大力发展休闲农业、观光农业，走产工贸游相结合的发展路子，不断开拓本地市场和外地市场，积极组建资金互助社和土地流转合作社。加强制度建设，努力做到账务健全，产权清晰，管理民主，运作规范，健全盈利分配机制，建立与社员紧密联系的利益关系。二是政府各部门要有全方位为专业合作社服务的合作团队精神。政府各部门要形成全力，创新服务平台，以敢于为人先的破难决心和勇气，坚持以农民为主体，以服务专业合作社社员为宗旨，坚持建一个组织，兴一项产业，活一方经济，富一片群众的发展方向、发展模式和运行机制，在培训、技术、贷款、农资供应、品牌建设、销售等多方面给予服务，持之以恒的支持专业合作社的发展。三是合作社创办领办人是合作社发展的关键。目前合作社成员整体素质偏低。大部分地区缺乏领办合作社的带头人，会经营管理、能开拓市场的复合型骨干人才缺少，农民普遍缺少合作意识。这主要是因为农村地区一些有文化、有一技之长的青壮年农民多数外出打工，留在家里从事农业生产的主要是文化水平低、思想保守、年龄偏大的农民。还有一些能力强的“能人”对农民专业合作社不够了解，缺乏兴趣和动力组建合作社，牵头领办的意愿不强。所以要想发展壮大一批合作社就要推选出一批，市场意识强，会经营，懂管理的农村经济人来带领合作社发展，特别是要重视从大学生村官和返乡大学生中来选这方面的人才。四是合作社要不断创新促进自身发展。发展规模小，组织功能单一，缺乏在农产品定价上的“话语权”，目前合作社普通存在的现不良现状。农民专业合作社要努力向上下游拓展，打造农产品“从田头到餐桌”的全程供应链系统。应逐步覆盖农业生产资料的购买、配送，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务，把分散生产的农户聚集起来，提高农民进入市场的组织化程度，形成完整的现代农业产业链条，从而提高农产品的市场竞争能力并改善农产品销售的定价权。五是示范带动，股份分红，合作福利是合作社发展的动力。采取股利分红、最低收购价加利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给合作社成员，成员之间的良好合作，倡导“我为人人、人人为我”的互助理念，加入合作社的成员在合作社中得到了其他成员的认同和尊重。农民专业合作社成员各自生产同样的产品，有着更多的共同话语，交流互动成为每一个成员的需求。使合作社每一个成员“团抱”在合作社这一共同利益体内，将会增加合作社的凝聚力，促进合作做大做强。

推荐第8篇：农村基层干部执行力探究

农村基层干部执行力探究

摘要：农村基层干部作为农村发展的主心骨和“发动机”，是建设社会主义新农村、加快推进统筹城乡发展的中坚力量。在新形势下，大力提升农村基层干部执行力，是一项重要而紧迫的任务。

关键词：农村 基层干部 执行力 现状 提高 对策

习近平同志为核心的党中央强调：要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。充分发挥农村基层干部的先锋模范、战斗堡垒作用，当前有着特殊的重要性和紧迫性。党的十八大报告中提出要“增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。实现农村经济社会的快速发展，核心在农村基层党组织，关键在农村干部执行力，农村干部执行力如何，直接关系着党对农村各项政策的落实，关系着农民群众的福祉，关系着农村的和谐稳定。因此，研究农村干部执行力提升的问题非常必要，执行力的提升也是一项重要而紧迫的任务。

一、当前农村基层干部执行力的现状

日前，农村干部在带领农民发展生产、扩大农村经济、保护社会稳定等方面发挥了很大的作用。进一步学习实践科学发展、创第一争优秀等活动的开办，农村干部的执行力有很大的提高。但在专题调查和研究中，发现农村干部队伍的建设仍有着执行不力，办事效率不高，没有作为、慢作为、胡乱作为等严重问题。

（一）执行状态不够认真：有的农村干部认为执政建设主要是高层领导干部的事，与自己无关或关系不大，因而对上级布置的任务不够重视，搞“上有政策、下有对策”使得一些工作开展不到位或是拖延时间；甚至有的农村干部认为自己是村民选举产生的，一届任期三年，位置不会动，工作干好干坏也没事，所以他们做事不积极，甚至很消极。

（二）执行力很慢：有些农村干部仍习惯于计划经济体制下的思维定式和工作方法，科学判断形势、进行正确决策的能力比较弱，从而导致决策和执行不力甚至失误，是政策领悟力不行；有些农村基层干部仍存在等、靠、要的思想，工作处于被动状态；有些农村基层干部仍存在求稳怕乱的思想，面对新情况、新问题时缺乏开拓创新的执行勇气，过程控制力不行，不能结合实际情况创造性地开展工作；有些农村基层干部对本村的发展思路十分不清晰，年初没有工作计划，年底没有工作总结，办法少，困难多。

（三）执行作风不够实：有的农村基层干部团队建设力、协调沟通力差一些，民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的农村基层干部工作不顾长远，只求眼前利益，搞形式主义，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有的农村基层干部耍威风，搞特权，贪集体财产；有的农村基层干部工作方法简单粗暴，人为制造一些不安定因素，致使干群关系紧张，使工作难以有效开展。

二、农村基层干部执行力不高的原因分析

（一）能力素质不佳：农村基层干部素质主要包括政治素质和业务素质，而执行力不高问题，一是业务素质问题。习惯于上级布置跟着布置，上级开会跟着开会，生搬硬套；凡事按惯例执行，以老一套行事，用老办法工作，习惯念老经、走老路、说老话，工作思路不宽、办法不多，创新意识不强，这叫“知识、本领”恐慌。二是政治素质问题。政治素质不高必然导致业务能力的低下，直至执行力水平的降低，必然表现出“应付执行”、“低效执行”，更可怕的是“趋利执行”！

（二）体制机制不优：在基层工作体制上，缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等，导致存在不重视、不关心基层的现象，责、权、利统一不到位。从社会环境上分析，社会风气不良是我们农村基层干部执行力不高的潜在原因。进行公共行政活动时，以本村、本组小团体利益为落脚点，有利的抢着干，没利的不推则躲，无视整体的发展大局。甚至有的以个人利益为取舍，用心营私，于己有益，用足用活，于己?o益，束之高阁；有的则唯上级利益，不讲群众观念，不怕群众不满意，就怕领导不注意，唯上欺下，不顾群众的切身权益。

三、提升农村基层干部执行力的应对策略

（一）正确决策：发挥农村基层干部执行力，最根本的是围绕农村基层干部意识这一核心问题，形式多样地开展党的基本理论、基本知识、基本路线、基本经验的学习，使广大农村基层干部熟知党的历史、掌握党的理论、牢记党的奋斗目标，从情感上培养起对党高度的认同感。结合党的工作的中心任务和生产活动的实际，积极开展“率先小康驻村”、“四在农家。美丽乡村”、“党员创业带富工程”等活动，为农村基层干部提供发挥作用的平台、建功立业的舞台，不断增强农村基层干部的荣誉感、责任感和使命感。“思路决定决策，决策决定出路”。农村基层干部，一是要本着为人民服务的宗旨，兼顾好国家、集体、群众的利益，把握政策，明晰思路，民主决策，科学决策，牢固树立领导班子带头执行正确决策的理念。二是要带头解放思想，提高认识，多提出一些正确科学的战略和思路，不断强化执行意识、落实作风，使执行贯彻理念不断得到提高升华。三是要抓大事、谋大局，不断提高驾驭科学合理的战略决策。

（二）优化作风：当前，要以改革创新精神，尊重农村基层干部地位的实际需要，进一步完善相关制度规定，在实践中发挥实实在在的作用，形成保障农村基层干部地位、发挥农村基层干部作用的工作机制，保障农村基层干部的知情权和对党内事务的参与权、监督权。积极推进党务公开，扎实搞好“三重一大”的公开工作，从而使农村基层干部在充分知情的基础上能够有效参与监督。农村基层干部提高执行力，一是要正确理解，吃透精神。落实执行必须正确理解上级决策，准确领会领导意图。二是坚决服从，没有任何借口。党作为党的一分子，服从组织、服从制度，党才能形成统一的整体。三是要有绝对负责的态度，要做到层层把关，把问题和矛盾解决在自己手中，对上级负责，对群众负责。四是要坚持廉洁自律。坚持公私分明，先公后私，克己奉公，清白做人，干净做事。五是要锤炼诚信品质。其基本含义是指诚实无欺，讲求信用，诚信是完人的核心价值，承诺思想行动一致，客观证明有信用。千百年来诚信被中华民族视为自身的行为规范和道德修养。如果我们的干部对群众许下诺言，就须认真对待，对自己的承诺负责，切勿掉以轻心，失信于人。水可载舟亦可覆舟！六是要雷厉风行，坚决迅速。雷厉风行，是一种精神状态。雷厉风行的对立面就是疲疲沓沓、拖拖拉拉，因此，我们的干部队伍必须振奋精神、转变作风，执行能力强，对于已经确定的方针、既定目标、各项任务的贯彻落实，必须是坚决迅速，不折不扣，有声有色，确有成效。七是要一丝不苟，关注细节。细节是一种精神，态度决定一切。

（三）增强人格：农村基层干部的创造力来自于党内民主的发展，要改变过去强调履行义务多、落实民主权利少的状况，不断增强对党组织的归属感，在推进经济社会科学发展中有效发挥农村基层干部的聪明才智和先锋模范作用。一要健全高质量、高标准的民主生活会制度，注意把好征求意见关，确保民主生活会的针对性、实效性。二要建立党内评议制度，重点由农村基层干部对基层党组织进行评议，并在党内一定范围内公布评议结果。三要拓宽农村基层干部检举、揭发、申诉、控告等渠道，建立必要的人身保障措施，使广大农村基层干部有效行使监督权。农村基层干部在影响力中包含着一种非权力影响力，即人格魅力。其主要表现在三点：一是致力于同上级、同事、下属，甚至服务对象建立信赖关系，给社会和群众留下可亲可敬、诚实守信的印象；二是致力于维护大局，锁定目标，表里如一，说做一致，靠前指挥，身体力行，给群众留下率先垂范、执行楷模的印象；三是致力于品行端正，具有亲情感、人情味，尊重人、体贴人、关心人、理解人，处事开明，平等待人，给群众留下忠诚厚道、公道正派的印象。因此，领导干部必须不断地加强自身人格修养，塑造高尚人格魅力；必须心系群众，自觉汲取人生营养；必须不断加强学习，尽快提高自身素质。

（四）加强培养：农村基层干部的素质是决定其执行力高低的前提。因此，要提升农村基层干部的执行力就要重视对他们的教育培训，提高他们的素质。一是要搞好常规培训I。依托各级党校、新农村建设大学和农村党员现代远程教育等平台，在农闲时节，分期分批举办内容以《党章》、《村级组织工作规范》、《信访条例》、《土地承包法》和“三农”政策等为主要内容的村干部培训班。同时，要抓好农村基层干部的政治思想教育，使他们树立执行力就是生产力的观念。二是要推行“菜单式”培训。按照“干什么学什么”、“需要什么教什么”和“缺什么补什么”的原则，对村干部开设不同层次的培训内容，实现按需培训，提高培训的针对性和实效性。三是要开展多种形式的学历教育。把未达到高中学历的村干部和45岁以下的党员全部纳入党校教育培训的范畴，让他们有机会系统地学习理论、法规和专业实用技术。大力开展“村官大学生’培养工程，支持、鼓励村干部参加自学考试、电大以及农函大等学历教育。因此，要有效发挥自身执行力，必须加强农村基层干部团队执行力的建设，充分激发团队工作热情，使每一名成员都成为执行力的表率。

（五）拓宽视野：从管理组织层面，当务之急应重点从选好用准干部、健全激励机制等方面入手，全面提升农村基层干部的执行力。选什么样的人进农村基层干部队伍，就有什么样的执行力，坚持以德为先、德才兼备的标准选人、用人。在干部的德才素质中，德是统帅，是灵魂，它决定着才实施的力度与用力方向。村“两委”选举时，要让品德好、素质能力较为全面的人当选村干部。要拓宽选人范围，强化人才资源共享，可以采取机关下派、村际交流、对外招聘等多种形式，注重从回乡优秀青年、退伍?人、大中专毕业生中选人，把乡村企业经营管理骨干、外出返乡农民工以及经商能手延揽到村级班子中任职。进一步引导和鼓励优秀大中专毕业生（大学生村官政策）到农村基层工作，改善基层人才结构性短缺。要完善后备干部培养载体，建立村级后备干部人才库，每年对入库管理对象进行一次考核，按照优胜劣汰的原则实行动态管理。

一要结合时代特点和农村基层干部队伍的实际情况，打破以往重义务轻权利等传统习惯的束缚，不断创新工作方式方法，调动广大农村基层干部参与党的建设、服务经济社会发展事业的积极性、主动性和创造性。严把“入口”畅通“出口”，通过提高农村基层干部队伍的纯洁性来促进地方经济快速发展。尊重农村基层干部地位离不开党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥。在发展农村基层干部环节要注意防止和克服用“能人”、“好人”标准替代农村基层干部标准的问题，切实保证新农村基层干部发展质量。在农村基层干部管理问题上，要畅通“出口”，对那些意识淡薄、不主动发挥先锋模范作用、违规违纪的农村基层干部要进行批评教育，多次教育无效的要进行严肃处理。

二要创新农村基层干部教育管理方式，以提高教育管理效果推动农村基层干部主体作用发挥。在进一步完善“三会一课”等传统教育管理方式的基础上，积极探索符合有利于提高农村基层干部意识、发挥作用的新的教育管理方式。各级党组织要注意适当多采取一些农村基层干部乐于接受、易于接受的方式，将常规教育管理与实践锻炼结合起来，增强对农村基层干部的吸引力和教育效果。

三要努力创新活动载体，从提供有效途径上来推动农村基层干部作用发挥。围绕夯实党的群众路线教育实践活动成果的要求，以“三严三实”专题教育为契机，大力宣传率先小康驻村工作对新时期践行群众路线、推动“四个全面”战略布局落实到基层的意义重大，在推进扶贫开发、促进和谐稳定、密切血肉联系、培养锻炼干部等方面的作用明显，凝聚党群干群合力，反映驻村工作实绩，掀起率先小康驻村工作的热潮，在推动经济社会跨越发展上彰显农村基层干部干劲活力。

推荐第9篇：农村基层干部述职报告

本人是一名农村基层干部并长期在农村工作，今年刚进入机关，工作环境、工作要求、工作性质都与原来相差很大，这就必须要求自己尽快适应，虚心向领导和同志们学习，不断提高自己的弱项，加快对本职工作重点、难点状况的熟悉和掌握，逐步提高自己的统筹协调、科学决策、依法行政的能力，尽快进入角色，履行职责。今年是“十二五”规划的开局之年，也是我镇实现“三年翻番，跨越发展”奋斗目标的关键之年。大半年来，本人紧紧围绕镇党委、镇政府的工作部署，具体做了如下几个方面工作：

一、区域供水工程

去冬今春长期干旱，致使中部乡镇饮用水频频告急，3月初市政府决定用10天时间接通朱林至直溪饮水工程，时间紧、任务重，本人与沿线相关村（朱林村、巷头村）全力配合，解决了沿线矛盾和问题。在3月15日使兄弟乡镇人民饮上了安全放心的长江水。6月初罗村饮用水告急，市政府同样要求十天时间接通长江水，从西岗至罗村，全长9.7公里，在我镇区域内就接近8公里，时正值上水夏插之际，涉及到农户之多、情况之复杂，有集镇段、有鱼塘、有花木、有农田，沿线两个集镇、四个村，四个村及相关人员密切配合，但施工期间雨天给工程施工带来了意想不到的困难，但我们仍然没有因为问题和矛盾延误工期，为此，区域供水在我镇过境两项工程受到市政府相关部门的充分肯定。另外，西岗自来水公司的回购工作，本人一直与西岗自来水厂在洽谈沟通中，因为外部环境的因素，收购工作进展缓慢。

二、集镇管理和农村环境长效管理工作

年初党委政府决定将原朱林物业、西岗物业、绿化办、创建办及农贸市场进行合并，成立朱林镇集镇管理办公室，实现了平稳过渡，整合了资源，消除了多头管理。几个月来，各项工作有序推进，取得了一定的成效，集镇车辆乱停乱放、乱出摊有所改变，集镇内多处卫生死角得以清除，疏浚和修复下水管和窨井10余处，改变以往雨季居民受淹的情况，维修彩色道板、水泥路面1000米，新增路灯12盏，维修40余盏，基本确保全镇路灯全亮的局面，尤其原西岗集镇老大难港西路臭水塘、欧美达前后污水沟治理工程得到了很好的治理，受到老百姓的一致好评。为了整合资源，改善西岗集镇的镇容镇貌，经党委政府同意，在港城南路东侧路边搭建18间临时店面房，租用给个体户经营。目前即将完工，与朱训杰镇长、建设办、集镇办、西岗村多次协商，并于近期公开拍租。在农村环境长效管理方面，采取垃圾统一运送，党委政府加大财政投入力度，在城管局每人每月250元的基础上，镇财政匹配150元/月，并要求各村匹配100元/月。保洁员定人定岗，农村环境面貌明显改观，城管局和多个部门联合对农村环境卫生考核3月份以来的半年多得到了大幅提升，七镇一区排名均在一二名。同时我镇各项创建目标工作也进展顺利，今年创建“五化一提升”的沙湖村、李巷村、王家村投入大量资金，进行了道路硬化、村庄整治、垃圾箱的添设等等。7月下旬市委王国胜书记亲临现场，并给出了很好的评价，10月21日三个村全面接受了市委市政府联合考核小组的考核验收，虽然考核结果尚未公布，全体考核通过应该没有问题。朱林村、红旗圩村创建“江苏省绿化示范村”于7月下旬接受常州考核组的验收，并受到高度评价，在10月份省级考核中，被常州市定为免检通过单位，土山村、巷头村创建“江苏省卫生村”于7月下旬接受常州考核组的验收，10月下旬接受省考核组的考核验收并顺利过关。

三、人口计生工作

大半年来，镇计生工作在市人口计生局的关怀指导下，结合市局目标责任考核，计生部门一班人做好常规工作的同时，主动与上级计生协会联系和沟通，6月初省计生协会和省民盟领导来我镇三星村“思源工程基地”授牌，连续三年每年给三星村10万元的持贫帮困资金。11月中旬我镇代表金坛接受常州市的检查和验收，并受到了很高的评价。

四、文教卫生工作

4月中旬西岗小学、唐王小学全方位的接受了市局督导组的考核和验收，受到了市局很高的评价。五所中小学在市局的指导下，在镇党委镇政府关心下，确实强化教学质量，狠抓学风、校风，在教师素质上做文章，并且取得了一定的成效。在今年小升初、中考中获得了可喜的成绩，尤其朱林中学今年华中录取7个、市一中录取9个，创历史之最，在全科合格率排名全市第五名的好成绩。学前教育一直是各级政府和有关部门密切关注的问题，针对原西岗两所非法办园点，镇党委政府果断决策，加大经费投入，降低收费标准，从而扩大生源，在原西岗5个村的大力协助下，从而逐步压缩非法办园点，受到老百姓的一致好评。卫生工作：朱林卫生院在市卫生局的指导下，在镇党委政府的关心和支持下，4月初朱林卫生院新大楼移址新建正式动工，目前进展顺利，主体工程即将完工，目前装饰工程进入招标程序。

五、存在的问题

回顾近一年来的工作，虽然我都做出了积极的努力，取得了定的成绩，但由于主客观原因，自己在工作学习等方面存在一些缺点和不足：一是理论学习不系统、不深入，特别是对科学发展观和新农村建设学习领会还很肤浅；二是深入基层调研不够，特别是到一线基地调研属走马观花；三是各项工作中存在着畏首畏尾情况。

下步工作计划和工作启示

一、在集镇管理和农村的长效管理方面，多方筹集资金，逐步完善集镇各项功能设施，对集镇车辆乱停放、乱披乱挂、乱出摊等现象进行规范管理，主要道路、街面进行巡回保洁，提升集镇绿化水平，真正做到环境美化、街道亮化、卫生洁化、优化新朱林的集镇形象，另外向先进发达地区学习，谋划新农贸市场运行模式，并能平稳过渡。农村长效管理：针对城管局和农工办等部门每月的明查暗访，我们将加大对各村的督查考核，力争走在全市的前列。

二、区域供水工程：加紧西岗自来水公司的回购进程，并密切关注回购前两个水厂的饮水安全，另外全力配合好自来水公司对我镇自来水主支管网的改造工作。

三、其他工作：将严格对照市委市政府的各项考核指标来完成全年工作任务。

四、本人将对照工作中存在的不足，在学习中提升自我，在工作中磨练自我，在矛盾中挑战自我，加强理想犨、道德教育、党纪国法教育、作风和廉政建设。深入基层条线多调研、多摸实情况，建言献策，把分管的工作抓深抓实抓细抓好，创造性开展工作，做好参谋助手，替“班长”分忧解难，坚决维护镇党委的领导核心权威。

二o一一年十一月二十一日

推荐第10篇：农村基层干部学法心得

学法心得体会

李新荣

在参加XX干部学习各项法律法规的过程中，又一次让我的思想和心灵得到提升，法律法规的制定为我们基层党员指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。在学习中认真对照，自我反思；在寻找差距与不足中正视自己。

一、在十七大的引领中正视基层建设。

十七大报告中将大力发展基层建设，充分体现了党中央对农村基层发展的高度重视。作为一名基层工作者，我们一定要牢记自己身上肩负的历史使命，在自己的工作岗位上，全面贯彻党的方针政策，坚持以人为本，心系群众，着力提升层次，提高工作质量，全心全意为人民服务。回顾自己近十年的工作时间，使我深深体会到，要想当好一名基层干部，最根本的就是要把群众的事当成自己的事，做到在工作实践中全面提升自己的素质，在为民服务的过程中不断净化自己的灵魂。而要做到这一点，我们必须丰厚自己的底蕴，提升自己的品味，自己在这方面还有很多欠缺，今后要努力通过各种途径来充实自己，以便更好的完成农村基层建设的重任。

二、让法律法规时刻警醒自己 在《未成年人保护法》、《计划生育法》、《土地法》的相关条文中，明确指出了作为一名基层干部所不应去做的言行，以及对广大群众要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在开展各项中努力做到平等对待每一位村民，为群众踏踏实实办实事，促进农村基层科学发展。在日常工作中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重每一位村民，让他们了解更多的法律知识，学会用法律保护自身的合法权益。

三、以德为先，率先垂范。

人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。作为一名基层干部要想完成各项工作，为群众办实事、办好事，就更加离不开“德”，用德引领，以灵魂塑造灵魂。我都努力践行，严格要求自己。遇事多了解，多沟通，以德为先，在与广大群众的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。

四、学典型找差距

在我们基层行列之中，古往今来有无数的楷模和先进为我们谱写了一曲曲动人的，感人的篇章。虽然许多楷模与先进的事迹我并非熟知，但他们那种执着与坚持，敢于挑战与自信的精神深深的感染着我，我觉得自己缺少的就是这样一种精神，去寻找这种精神，让自己在当今社会纷繁复杂的环境中能够拥有一片属于自己的天空。

第11篇：农村基层干部工作方法探讨

农村基层干部工作方法探讨

农村的发展，农民民主意识、政策意识和综合素质的提高，对农村基层干部的工作提出了更高的要求。面对新世纪的新农村、新农民，农村基层干部只有不断改进自己的工作方法，使之与不断富裕、不断觉悟的农民群众的自我发展需要相适应，才能做好社会主义市场经济条件下和村民自治条件下的农村工作。一

、运用政策，推动工作。

党领导农民建设社会主义新农村，使农民不断致富，是通过一系列政策作保证的。因此，运用好党在农村的各项方针政策是农村基层干部的首要工作方法。

运用政策，必须首先掌握政策。农村政策很多，涉及农村政治、经济、文化等各个方面；农、林、牧、副、渔等各种产业；农业的产、供、销各个环节。掌握政策关键在于从整体上把握农村政策的精神实质。党的农村政策的精神实质就是“富民”。这是党制定农村政策的出发点，也是农村基层干部运用政策的落脚点，是农村基层干部全部工作的归宿点。围绕“富民”思考农村工作的点子，展开农村各项工作，这是长期不变的工作方法。

运用政策，必须宣传好党的农村政策。在农民群众不了解党的政策的情况下，单靠农村基层干部动员加强调，或者采取行政手段是难以把党的政策变为农民群众的自觉行动的。农村基层干部要通过各种形式向农民耐心、持久、反复地宣传党的农村政策，尤其要教育农民群众把政策本身与执行政策中出现的一些偏差区别开来，及时消除群众对政策的误解。使农民群众对党的政策家喻户晓，自觉遵循，积极运用。

运用政策，关键在于创造性地执行政策。党的政策是指导全国的，具有高度的概括性。县的实施意见是指导全县的，也具有相对的概括性，不一定能为每个乡镇、村、社解决当地的具体问题提供现成答案。这就要求农村基层干部必须创造性地执行政策，切不可不动脑筋，不顾乡镇、村、社的条件，照搬政策条文。

二、科学决策，减少失误。

科学决策是每个农村基层干部都必须掌握的重要工作方法。先行自省，再作决策。决策必须在清醒的状态下进行，自省能使自己清醒。因此，在决策前应当先行自省。一省：这项决策应该由自己来作吗?避免自作主张或干预下级的权利；二省：这项决策值得自己作吗?弄明白不作这项决策将会失掉什么，看到问题的重要性；三省：必须在什么时候作决策?把握时机，避免冒险或坐失良机；四省：已经掌握了作决策的必要依据吗?认真考虑决策可能带来的后果；五省：自己怎样作出这项决策?仔细权衡几个方案的利弊，从中选择出最佳方案。

把握目标，灵活决策。在做决策时，要反复推敲，思考决策的目的是什么?这项决策最低限度要达到什么目标?如果达不到这个最低目标，这项决策就失去了意义。一项决策，往往也存在着“能不能为群众接受”的问题，为了让群众能够接受，折衷、妥协、让步是常有的事，妥协的边界就是最低目标。在对一些事情决策时，只要能够实现最低目标，又能够使群众接受，农村基层干部就应该运用折衷、妥协、让步的方法，灵活地作出决策，及时推进工作。

发扬民主，有效决策。大凡有效的决策都是在不同意见的反复比较中做出的。如果开会决策时，没有人提相反意见，出现“鸦雀无声”或者“众口一词”。这就很可能说明大家对需要决策的问题还不了解，提不出相反意见；或认为领导不可能采纳自己的意见，不愿发表相反意见；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢发表相反意见。遇到这种情况，最好是把这个问题放一放，松松大家的思想包袱，让大家思考思考，再做决策。

三、抓住“中心”，提高效率。

讲究工作效率，现在已被愈来愈多的农村基层干部所重视。然而，还有不少同志对怎样才能提高工作效率不得要领。任何一个乡镇、一个村、社，在一定时间内所要进行的工作，往往是多种多样的。但无论做一项或大或小的工作，都得考虑一下最基本的问题是什么?也就是主要矛盾是什么?解决问题的关键是什么?特别是乡镇、村的领导干部，更不能茫无头绪，四面出击，必须注意对整个工作作具体分析，区别主次先后，分清轻重缓急，以找出其中对整个工作有影响和有支配作用的关键环节，这个关键环节就是一段时间的中心工作。解决了这个问题，就会推动整个工作顺利发展。否则，就没有重点，甚至本末倒置，轻重不分，其结果是收效甚微，劳而无功。

四、群众至上，服务到位。

农村基层干部的工作方法不光是组织发动，更重要的是引导、服务。给群众之不能，解群众之不解。

为民排忧。当群众遇到困难时，农村基层干部应主动出面帮助，出点子，想办法，解决具体问题。应从生活小事做起，关心群众的柴米油盐、住房、婚姻家庭、生老病死、子女读书等实际问题；应特别关心那些不声不响、老实守法的群众，不让老实人吃亏。给群众办实事、好事，要讲究实际，说到办到，坚持一件一件、

第12篇：农村基层干部工作方法讲稿

农村基层干部培训讲稿

(2012-07-03 10:46:34) 转载▼ 标签： 分类： 一类人。农村事

杂谈

农村基层干部的工作策略与工作方法

农村基层干部也是最可爱的人（作为讲课交流的序言）

你们是我工作的启蒙导师 你们是我工作的合作伙伴 你们是我工作的服务对象

我出身茅山老区，父亲是村委会副主任，很小的时候我就看村干部组织生产、调节矛盾，我们很羡慕干部及其家庭。大学学习农业，社会实践在苏北锻炼，主要与农村基层干部打交道。毕业后在乡镇工作，与大家抓计划生育、殡葬改革、中低产田改造、抗旱防汛，学会了很多农村工作方法。在组织部抓党建，我总会带着问题向基层干部请教，部长表扬我看问题比较准，其实，这是我事先向实践和大家学习的结果。当乡镇长，更是紧紧依靠大家抓工作，税费改革，农业产业化，招商引资，等等。我说，农村基层干部也是最可爱的人！这是我的内心表白。 ---农村基层干部代表党和政府直接与群众打交道，一项政策的落实，一项工作的推进，一个矛盾的化解，毫无怨言，不厌其烦，直到组织满意、群众认可为止。特别是有些事情农村不是太具备条件，但出于讲政治、讲大局，大家还是认认真真去做，而且力求做好。为了做好工作，大家几乎每天都要受气、流汗，更为重要的是，有很多时候还得不到组织的理解，群众的认可，两头不讨好。大家在实际工作中表现出来的姿态，是我们难以想象的，大家经历的酸甜苦辣，没有经历过的人，是无法体会到大家的可爱之处、可贵之处的。从大家身上，我们看到的才是原生态的党群干群关系。

---农村基层干部工作起来，不仅不要命，可以说为了工作，小毛小病根本不会去管的，因为大家总把干工作作为最大的责任、最快乐的事。从来没有休息日、节假日，甚至连家里有重大事情也无法顾及，更不会放下工作去处理，大家是顾全大局的楷模。为了工作，大家粗茶淡饭要吃，有时还吃不上，几元钱一斤的酒要去喝，甚至自己贴钱去买给群众喝，为的是与群众沟通，想把工作推进下去。忙碌了一年，除了几张欠条外，很多人拿不到几个钱回家，有些为了按时上交税费，家里人收入全部垫进去了，还向亲戚朋友借了一大堆债。干了十几年村支部，卸任不干了，不仅无养老，而且欠的工资和借款也拿不回去，因私贷公用还被传上了法庭。

---哪里有矛盾，村支书等总是第一个到。“有问题回去找我”，这是村支部书记常说，必须说，只要兑现到位，也是最管用的。化解农村基层的矛盾，只有村支书最爽快，老百姓也最信任他们。虽然，大家身上还有这样或那样的缺点或不足，但权衡来看，村支部书记这个群体始终充满活力，敢于创新，勇于负责，顾全大局，也是最可爱的人。

到市级机关，我主要从事政策调研。我也最愿意到农村调研，总想为大家出点点子，呼吁呼吁。

今天，我们大家共同探讨——策略与方法

我接受这个课题，是完成组织任务，也是向实践和大家学习。

我理解，农村基层干部的工作策略与方法，说到底：就是科学决策，选择做正确的事情，不能把方向搞错了；因地制宜，选择正确的路径去做事情，尽可能得到推进顺利些，最好事半功倍；科学用人，让合适的人去完成相关工作，既把事情做好，又能调动人的积极性，形成推进工作的良性循环局面。这三个方面，好讲好评，做到做好不容易，而且没有照搬照抄的捷径，主要还是靠大家自身。因为，实践是最生动的课堂，基层干部是最好的老师，你们是实践者，是创新者，也是农村工作的思想家。

来之前，我走访了信访等部门。因为，信访部门反映的一些情况对我们基层干部改进工作有启发。目前，我市农村信访以环保、征地拆迁、失地保障、财务管理等为主，原因除政策不到位外，主要是处理问题不公平公正（往往越强调一碗水端平，越是难以端平！），上级部门推诿扯皮不作为，而基层被迫越位但无权无力难以作为，糊不下去只好拖，小问题发展到越级上访或群体事件。据调查显示，中国每年民众集体维权的“群体性事件”多达十余万起，其中强行征地与补偿不足引发的群体事件占到了6成左右。中国社科院研究表示，自20世纪90年代起，中国农村的重大事件中65%为侵占土地问题。中国农村的土地名义上归集体所用，但官员们可出于招商引资等开发目的将土地所有权进行托管，并换取补偿金，严重损害了当地农民的利益。农民通过法律及现有体制无法保护自身利益，只能上街游行示威，表达自己的抗争。这些现象，我们在媒体上经常看到，很震惊！中国的民间抗争已经开始向政治性诉求、高科技手段、群体年轻化、跨地域联动等方向转型，凸显出基层社会矛盾已经无法通过传统的治理手段解决，政府的执政能力被官员的腐败无能行为在消蚀，社会矛盾不断加剧，必须进行深层次的政治改革、改变目前社会治理结构，加强基层民主建设、打击官员腐败，提升公民的民权意识、法治意识，全面改革我国政治体制中不符合经济发展的僵化制度、扩大公民民主参与意识，为其如此，中国基层社会才能有序管理。 今天，我讲三个方面内容，这些内容主要来自实践，有些大家感受很深，有些大家随着实践会不断有所体会，大家边听边想，觉得有点道理并在实践中注意就行，时间关系我们不互动交流。

第一方面：真情感受

苏南，特别是镇江的农村基层干部能干，但不好干，干好更不容易！ 总的理解是：随着经济社会发展和各级越来越高度重视“三农”、重视基层干部队伍建设，大家去打这份工还是可以的，但是，我们是苏南，因为苏南，我们做很多事情不能享受上级政策扶持，南京市村里是见到钱才开始启动项目，做成事情还有的赚，而我们要办实事更多，钱很少，办事要贴钱，事情办多了村里窟窿更大。

不好干，表现为“三大”：

一是难度大。想为民办实事而被钱所困；想发展，没有土地指标，没有贷款条件；想盘活资产，没有办法化解债务矛盾，没有办法了结村级经济发展的历史包袱，等等。这些问题反映多次却效果甚微。因为，一贯说法——群众是真正的英雄！破解难题，上级没有现成答案，更不可能为基层这点小事冒掉乌纱帽的风险，解决问题的办法还是靠我们基层自己。现在，大家几乎没有调控手段，办点事难，甚至到不打擦边球做不成事，而一旦弄巧成拙后果不言而语；同时，不敢对上、对下讲真话也是一大难。联产承包责任制就是农民自己发明的！联户联保的信贷做法！居家养老！

二是责任大。信访属地管理请你把人带回去，秸秆禁烧不允许烧一把火，村庄整治等工作必须加紧推进，明天领导来看现场必须保证不出事，开两会了不能有信访，等等，大家太熟悉了，大家经常要做，而且被督查。因为，寄予重望——基础不牢，地动山摇！书记是第一责任人！发展是硬道理，稳定是硬任务！强村富民，关键看支部，支部强不强，首先看班长。基层干部权力很小、需要过问的事情很多、需要替上级承担的责任很大（谈到工资和保障，我们村干部不在干部序列，轮到党纪政纪处分那一定是干部）。

三是压力大。现实定位——小康、现代化难点和重点在农村！小康验收时，大家担心群众满意率调查不达标！很快就要到现代化，要求群众70%满意率！ 6月4日，镇江市委、市政府召开强村富民推进会，要求全市各级把强村富民作为现代化建设的基础环节和重点难点，作为“对标找差、创先争优”活动的重要内容，确立更高标准，加大力度推进，坚持创新发展，确保“十二五”末全面消除集体收入低于70万元的经济薄弱村，全面消除人均收入低于6000元的农村低收入群体。要抓好市级机关帮扶的50个经济薄弱村工作。

（到2015年，全省农业产出效益、农业科技进步、农业产业经营、农业设施装备、农业生态环境和农业支持保障水平显著提升，初步建立农业现代化体系，苏南等有条件的地区率先基本实现农业现代化。全省农林牧渔业增加值达到2800亿元，粮食亩产430公斤，高效设施农业面积比重15%，高标准农田比重50%，农业综合机械化水平78%，农田水利现代化水平80%，农业科技进步贡献率65%，农业适度规模经营比重60%，农户参加专业合作经济组织比重60%，农民人均纯收入15000元。

到2020年，在全国率先基本实现农业现代化。全省农林牧渔业增加值达到3250亿元，粮食亩产450公斤，高效设施农业面积比重20%，高标准农田比重60%，农业综合机械化水平85%，农田水利现代化水平90%，农业科技进步贡献率70%，农业适度规模经营比重80%，农户参加专业合作经济组织比重80%，农民人均纯收入23000元。）

扬中2013年率先基本实现现代化，倍增时间更紧；丹阳其次为2014年；句容以农业为主，农业增收空间有多大，有多少人能受益？据研究，农民人均纯收入突破一万元，再增长潜力主要靠经营和财产性收入，而不是传统农业和就业！），各种创建都要抓紧抓实，没有条件创造条件上，更何况现在“对标找差、创先争优”。

当然，现在我们基层干部也要充分看到工作有利的方面，概括为“三好”: 一是环境好。各级更加体量基层干部，从完善干部个人保障、突破干部选拔、提高工作待遇等方面，都在加大力度。可以说，上级没有忘记大家。 二是基础好。我们现在的问题是发展中的问题，运转一些基本问题，通过转移支付等有了较好解决。我们这儿的社会和谐，党群干群关系融洽。 三是政策好。大的方面是科学发展观方向明确，在此前提下，大家可以大胆闯，大胆试。具体讲，每年中央一号文件都是三农。各级农村政策的含金量提高了。

当前，有两点新政策：一是6月25日新闻联播讲，到十二五，国土部将投资6000亿元，建设4000亿亩高标准基本农田。二是关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知。国农改〔2012〕3号

按照中央农村工作会议、全国农村综合改革工作座谈会议和全国财政工作会议精神，从2012年起要加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。各地要根据本地实际，认真总结借鉴农村义务教育化债工作经验（阐述在宝华镇化解教育债务经验，我们村干部可能不太重视财务研究，会计报表要能真实反映情况，同时，要注意政策研究，当然，这也不是容易事，要有点政治敏锐性，镇级要加强指导）和清理化解其他公益性乡村债务试点经验，贯彻落实《关于做好清理化解乡村垫交税费债务试点工作的通知》（国农改（2011〕9号）要求，切实推进化债试点工作。从2012年起，用两年左右的时间基本完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。有条件的省份可同步开展除此之外的其他公益性乡村债务清理化解工作。按照国农改〔2011〕9号文件规定，乡村垫交税费债务包括乡村干部等个人以及乡镇政府、村级组织等为完成税费收入任务形成的债务。） 希望大家顶住“三大”，珍惜“三好”，积极推进强村富民，创科学发展之先，争和谐发展之优。

第二方面：策略方法

策略方法最难讲，但是，作为这次交流重点，我必须认真讲，否则，组织部要批评。前面我与大家一道充分认清当前我们基层工作面临的新形势，充分认清新形势对我们提出的新要求。在此基础上，我们一起思考改进工作策略和方法，以提高工作成效。理论的东西，我不讲了，实践经验也谈不上，就结合我过去与部分同志的直接共事，结合平时调研掌握的信息，谈五点体会与建议，供大家参考，期望大家少走不走弯路，少留不留遗憾！

1.不要因为老先进，而忽视创先争优。

创先争优，是永恒主题，对标找差是创先争优的有形有力有效抓手。先进是相对的，有些先进还是单方面的。有的是经济发展先进，有的是党建先进，有的是社会管理先进，也有综合先进。我们经济薄弱村能保持一个地方经济社会可持续发展，动的脑筋最多，创新的办法最多，运用到基础好的地方效果更好，所以很多书记就是先进个人！

谈到农村基层干部的先进典型，吴仁宝是我们学习的先进代表。李源潮说：对一个党员来说，做到一段时间先进并不难，难的是一辈子保持先进；对一个干部来说，得到群众的一时称赞并不难，难得的是长久地赢得群众的真心拥护。吴仁宝身上有两个朴实而鲜明的特点：一是他始终全心全意为老百姓谋利益，二是他始终自觉走在发展进步的前列。

这次“对标找差、创先争优”活动，镇江市委书记张敬华指出：先进不可能因为我们慢而停下来等我们。我们经济薄弱村发展也是，必须想办法加快，经济条件好的村不可能停下来等我们。

具体到新形势下的强村富民工作，张敬华指出，要把握阶段性特征，清醒认识镇江农村当前的主要矛盾仍然是发展不充分、集体经济薄弱、农民持续增收的基础不稳固，进一步增强扶贫攻坚的责任感紧迫感。要确立争先率先的目标定位，按照苏南的标准抓推进，坚持让农民满意的衡量标准，切实以不含水分、农民得实惠的扎实工作，不断提高农民的幸福感和满意度。张敬华强调，新形势下推动强村富民，一定要突破传统思维，注重变革创新。一是大力推动农村产业创新，因村制宜做好农村产业规划，加大龙头企业和农村新型合作组织的培育力度，加快做大做强农村特色产业。千方百计搞活集体所有的经营性资产和资源，拓宽集体增收渠道。二是大力推动农业科技创新，切实加强农技推广，更好地做给农民看、带着农民干、指导农民赚。三是大力推动发展载体创新，高水平规划建设省级现代农业园区，提高现代农业集聚发展水平。四是大力推动农村改革和机制创新，进一步激活农村发展要素。五是大力推动农村基层干部队伍创新，切实加强“双强”型村党组织书记建设，为强村富民提供强有力的组织保证。 我的体会是：标兵不会等我们，追兵不会让我们，稍不留神，不是缩小差距就是拉大差距，我们与先进的差距，除发展基础外，更多的是推动发展的理念和思路，破解难题的方法和勇气，抓落实的力度和心态。啃老本，越啃越没有激情，越来越不想创新。

在创先争优方面，我们大家可以思考这样几个问题：我们怎样破解土地要素资源制约保持可持续发展？我们怎样实现经济、社会、党建、民主法治全面发展？我们的经济合作社能否在服务群众发展同时，对村集体增收有更大贡献？群众要求越来越高，办实事，包括环境、道路维护等开展越来越大，来源在哪里？村里因为税费征收、办实事欠的债务，包括干部工资，怎么化解？

开展以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设，是全省推进农业现代化的重大决策，也是我们村级创先争优要把握的重点。

今天，我们重点思考交流一个课题——村级集体稳定性收入来源在哪里？ 2011年，全市590个村（含86个涉农社区）经营性收入平均74.72亿元，其中，50万元以上村254个，占43.1%。而“四有一责”要求：2012年村集体经营性收入50万元，2015年70万元。平均数不能代表整体水平，336个低于50万元村怎么增收。低于10万元的村怎么保运转？句容、丹徒、新区50万元以下村分别占71%、75%、60%。一个村每年刚性开支需要多少？

-----我们想一想：集体收入来源稳定性吗？现在，很多村在吃土地饭，在吃祖宗留下来的资产，一次性征地所得、帮扶资金、政策资金、爱心资金等都不稳定，今年有难保来年有，来年还有这个数字。不注重造血就会很快贫血！有稳定性收入才能解决干部工资待遇，留住党员干部的心，村干部吃财政饭可能比较遥远；村组织和干部的威信主要来自办实事，办实事依靠而不能依赖上级，这就需要稳定性收入。

-----我们想一想：集体收入渠道宽吗？不宽就难以做大总量，难以稳定！不能依靠一个方面，一旦某个企业发展遇到问题，租金也不能保证，在一棵树上容易吊死。以建设新社区为契机，物业经济怎么发展？我们全市到2012年4月有合作社2073个，运转如何，在服务群众同时，对集体增收有多大贡献？（合作社是一种农民组织形式，过去主要考虑农民增收，下一步要研究增效！） -----我们想一想：的集体资产做到保值增值了吗？集体资产给谁经营，采取什么方式经营，需要慎重。是保值、增值，还是流失、贬值？经济发展了，租赁土地、厂房的企业发展了，我们的租金应该调整吗？把本村争取来的帮扶资金用来一次性开销，还是投资再增值？京口区孟诚社区把征地拆迁结余的2000万元用于门面房投资，给后人增财富。我们很多村资产都不大，有些村根本没有什么资产，要想办法把土地资源变成资本、变成资金、变成资产，这个“变”需要各方面帮助。变的途径：一是农业用地要提高单位面积产出，提高农产品的商品率。二是盘活集体建设用地。三是整合农民宅基地。四是通过土地整治推进农村的生产、生活、生态建设。

------我们想一想：在标准化厂房建设等方面有进展吗？我们通过土地复垦争取很多用地指标，难道就是拿几个补贴和协调费，能否要一点自己建设标准化厂房？我们服务大项目建设，能否请政府协调，搭大项目争取土地点供机会，要一点建标准化厂房？自己单独建，政府牵头与其它村或企业联合建（建议大家到扬中学习考察）；丹阳开发区嘉惠社区（王书记），把群众多余的拆迁补偿款组织成立合作基金，集中投资，帮助群众理财。他们还规划建设商品市场，动员有条件的拆迁户集中连片购买商铺，打团体牌。

现在，各级干部开展“三解三促”、帮扶工作等，我们可以突出解决村级集体稳定性收入问题！

2、不要因为有经验，而忽视能力提升。

从农村工作实践看：

----经验是法宝，一个基层干部的成熟和称职离不开经验，处理复杂问题的能力来源于经验积累，可以说，没有经验难以推进工作，没有经验难以赢得群众信任，没有经验难以保证好心办好事！

----经验有时也会成为祸害。因为有了一定农村工作经验，很多人会忽视学习思考，用老经验分析处理现在的事情，尤其对新政策把握不准时会带来决策的重大失误；很多人会忽视群众路线，不能坚持从群众中来到群众中去，听不进别人意见建议，决策简单或搞一个人说了算，导致大家口服心不服，支持配合不主动，甚至有意看样像！

----农村工作经验还具有地域性（丹阳的不一定适合句容的）、时代性（十年前的不一定适合现在的）。

我们遇到问题总是先问村书记怎么看，如果镇干部先提出方案，极可能不科学。“成书记你看这个问题怎么解决好！”我们谦虚点，大家讲真话，问题更能迎刃而解。大家肯定是这么想的，也是这样评价一个镇干部水平的。 既有一定经验，又注意学习和提升本领，思想才不落后，思维才不老化，创新才有激情，工作才继续得心应手！

在能力提升方面，我们可以思考这样几个问题：与企业、银行、税务部门等打交道，我们底气足吗？我们对上级政策了解、争取得如何？我们为何稍不注意，好事办砸，甚至被少数群众抓住小鞭子？好心得不到好报！事情办成干部倒下了！我们能应对媒体、网络吗？网上村委会怎么运作有效？（全市88个试点村）我们羡慕吴仁宝这个老先进，他真是脑子好使，而我们为何就找不到对上负责与对下负责的结合点？ 谈到能力提升，我们可以看看吴仁宝。吴仁宝每天有几项必做的功课，早上听新闻和报纸摘要广播，白天看人民日报等报纸，重点研究第一版，晚上看新闻联播。他说，我听新闻、看新闻，就是要从中找到中央最新的政策、最新的发展思路，然后抓紧落实，这才是与时俱进。如果等着政策层层传达到村里再谋划发展那就落后了。吴仁宝说：共同富，不是要一样富！（中央文件往往是规范行为，一公开就没有机遇了，浙江用工业土地发展创意产业典型案例，启发我们：没有明确规定不可以做的就可以尝试，只做不说，不宣传！成功了就是经验！） 罗志军书记说：敢于负责、勇于担当，狠抓落实，是江苏党员干部的鲜明品质。也是对我们能力提升的要求。

今天，我与大家重点交流如何吃透两头、两头一致。吴仁宝说：吃透两头，指的是吃透上头和本地实际，两头一致指一头与上级保持一致，一头与老百姓保持一致。做到这一点，不管政治风云如何变幻、国家方阵政策怎样调整，我们都能迅速启动自己的“响应机制”，避开风险，抓住机遇，科学发展。

---我们细细想一想：怎样吃透上头。我们的政策水平如何？我们善于对上争取吗？我们怎么有效与机关同志打交道？表达方式，表达重点，表达自信，表达效果。

---我们细细想一想：怎样吃透下头。我们身在农村，我们还能像过去那样与农民群众坐在一起聊天，掌握群众的真实想法吗？过去群众怕干部，现在干部怕群众！现在，有人说我们基层干部真像干部了，与老百姓在一起的机会少了，群众为何不该上访的也上访了，能在村里解决的也跑到上面来了，而且不止一次，因为，群众找不到基层干部，不信任基层干部，基层干部认为这个小事不应该找他。基层干部的工作时间可以分为四个四分之一：四分之一泡会，四分之一救火，四分之一应酬，四分之一作秀。

---我们细细想一想：怎样找到结合点。这个结合点，是凭经验决策，是简单照搬照抄，是简单开会研究，是一刀切，还是既符合上级政策规定，对上负责，又符合群众心愿，对下负责，同时，符合市场经济规律，而且形成大家共识？ 再具体化点，就谈各地特色发展问题。在科学发展观指导下，找到自身特色发展之路，有了特色，加快发展容易些，有人说，我们村没有特色，其实，没有特色也是一个特色，在白纸上找到科学发展之路更是水平体现。寻求特色发展，我们要发挥各方面作用，包括村里能人和大学生村官。

在特色发展方面，我们还要注意创造条件发展，必须坚持科学发展观。最近，我到安徽屯溪老街、黟县宏村、浙江乌镇考察（视情况展开阐述：我羡慕他们没有坚持没有条件硬创造条件发展，让后人来发展，他们首先保护群众利益最大化，群众赞成、支持、配合开发建设），发现他们特色发展比我们成功。如果过去他们也硬创造条件上项目，可能就没有今天的效果。昆山土地比我们稀缺，但是，我们发现昆山的绿化水平、生态水平、农村开发水平大大超过我们！华东生态园、农耕生态园规模与品位之高。发展高效农业，我们要注意品牌建设。福建省茶叶发展有专门条例，而我们很不统一，牌子乱，包装乱，质量乱，价格乱。（统一包装中的茶叶有陈茶！）句容茅山长青茶叶商品权花几十万重溧阳人手中买回来。我们农副产品包装没有体现以人为本，借鉴饭店五谷丰登拼盘做法，这样既经济又实惠！

我建议大家要注意发挥大学生村官的作用。大学生村官在处理农村矛盾方面能力要提高，但是他们接受的新事物多，对一些新的经济发展业态感兴趣，正确引导，极有可能成为一个村发展经济的突破点。比如：网购！农业信息网！（帮助农民卖）服务外包！文化产业！工业设计！物流！物业！等等，我们不如大学生村官。最近，为扶持年经营性收入低于50万元村，市里将出台鼓励扶持村发展物业经济的意见，抓住机遇！在扬中，一个大学生村官说，现在村里要用好三种人：一是过去的干部，退职干部、老师、工人，如何发挥他们积极作用？二是现在的干部，班长成员作用发挥？三是未来的干部，主要是村官，不要看不起村官，安排添添表格、做做台账、搞搞接待、带带会议。大学生村官是“双强”型村书记的重要来源之一。

3.不要因为威望高，而忽视作风建设。

树立威望很难，破坏威望容易！干部的威望积累于点滴，一件件事情，一次次表现，一个个细节；但是，稍不注意，一件事情，一次失身，一个小节，就能改变大家对你的认识，让你的威望扫地！

威望是一个干部非权力影响力的重要体现，我们要积极努力树立自己的威望，我们更要注意维护自己的威望。有威望的干部，在那儿一站，事情就能解决一半，再说几句狠话，基本能完事。这是我对基层干部的一个印象。但是，威望高，不代表可以作风不民主，决策简单化，行为粗暴。有少数被老百姓称为霸道书记、独裁书记！

在作风建设方面，我们可以思考这样几个问题：你们民主集中制执行好吗？你们班子真的团结吗？班子成员真的服气吗？你认为自己吃了苦、干成事，可为何有群众举报，而且确有其事？（在县级以上党组织中，大家经常会发现书记一换，一批干部的使用将发生变化，该上的也下了，不该上的也上了，而且班子集体研究，包括投票都通过，这表明我们很多研究决策是对人的，相反，书记调整，原来定的工作事情一般不会大的调整，因为，大家研究是在具体事情上是敢充分发表意见的。镇党委对村干部调整很慎重，这是因为能选一个能干事不坏事的村干部比较难！）

今天，我重点与大家交流民主问题。

一是班子要民主。一个优秀村书记，一定是把民主集中制运用得游刃有余，体现自己具有组织能力（把党员、干部、能人、群众骨干团结在自己周围）、发展能力（把集体经济、家庭经济发展好，服务企业和产业结构调整大户）、控制能力（遇到矛盾能立即化解，讲话有人听）。

市委书记的亲和、真诚、尊重 ——从一次座谈会说开去

5月9日上午9:00，市委常委会议室，市委张敬华书记主持召开市委办公室、研究室中层以上干部座谈会，34位同志围绕对标找差活动及市委工作的建议逐一发言。在2小时45分钟大家发言中，除关于信息、督查等问题简短询问外，张书记没有打断其他同志发言，没有离开座位，听得认真，不时记录。 对大家发言中提出的建议，张书记作了归纳并明确相关部门加紧调研，对市委机关牢牢坚持“走在最前列”的要求明确而具体。

“市委书记面对面与处长以上干部座谈，而且让每个同志发言，在镇江是第一次。”由此可以充分看到领导看重市委机关干部，重视市委机关干部的工作及表现，与会同志振奋而鼓舞，表示一定倍加珍惜并在日常工作中充分体现。 市委书记与中层干部面对面座谈，不打断发言，归纳大家建议并作出落实要求，充分体现一个领导干部待人的亲和、听取意见建议的真诚、对群众思想及工作成果的尊重。亲和、真诚、尊重是做人做官的基本准则，也是实践中领导干部不可忽视的，结合对标找差补上这一课，便于找准差距并发挥大家主观能动性创先争优。

笑脸不代表领导的亲和，同饮同乐不代表领导的亲和，领导的亲和最重要的是拉近与同志们交流思想、工作的距离，而且是经常性交流。亲和才能团结大家，听到真话，科学决策，激发合力。“小圈子”作出的决策具有局限性，也不可能转化为大家的自觉行动。市委张书记抽出时间听取大家的建议，大家最大的收获是思想触动，而且必将产生创新工作的强大动力。启发我们领导干部必须时刻心中装着群众，坚持从群众中来、到群众中去。现在，我们有些领导干部参与“三解三促”，但同时不要忽视首先要根据分工把身边的群众联系好，把机关广大干部的思想统一好、行为规范好，依靠大家力量去联系广大人民群众更必要、更可行、更深入。

听基层和群众的意见建议，集体民主讨论研究问题，真诚是最重要的态度。真诚提醒我们：想不想听意见，愿不愿听不同声音，会不会从各种意见建议中发现问题、完善决策。34位同志发言，近三个小时，领导不离开座位，不打断发言，专注听，认真记，现实中的领导很少。衡量意见建议的价值是工作，而不是领导干部个人喜好。当别人讲到“尖锐”的、“不太中听”的问题时，有些领导会不顾会议规则“提醒”甚至打断别人发言。会上不充分发表，会后议论带来的负面影响更大、更坏。没有真诚态度，流于形式的民主集中制，一旦形成主要领导决策的思维习惯，必将破会团结、损害事业。

尊重基层意见，是决策的需要，更是鼓励基层积极创新创造。解决问题的办法来自基层，来自群众。市委张书记明确要求，对标找差必须在“新”字上下功夫，找到解决问题的管用的办法，要求重视总结基层对标找差的鲜活典型。这是对与会同志所提建议的肯定，是尊重基层创新成果的肯定，也是提醒机关干部走出办公室，到发展第一线去，到项目建设现场去，到群众中去。尊重意见，尊重基层，不是听听、写写、报报。对意见、建议束之高阁不落实，是不尊重、不真诚、不亲和的集中表现，结合机关作风建设重点研究解决迫在眉睫。深刻领会亲和、真诚、尊重的内涵，实践好，有利于提高做人做事的效益。） 联想集团柳传志说，一个决策如果大家开始就没有意见，那是一定不能立即决策的，因为，大家根本没有带着负责态度思考问题。

会上不说，会后说害处更大。班子出问题，主要是不民主，不民主带来不团结。书记、主任是政治夫妻，既要相互尊重补台，也要能相互宽容。 讲两个案例：主任主动说不想干，其实，主任能力比书记强，不是不想干，而是提醒党委，书记不行，让我干书记；书记向考察组反映不想继续干，但是，没有推荐书记人选，而且认为主任不能接班，那书记说的是假话，是想暗示党委，这个村目前还只有我能干。

二是对党员、群众的民主要主动、可操作。中国民主建设的创新首先在基层，在农村，直选，海选，公开，等做法已经很正常。征求党员意见，开开会，该公开的公开。现在村域面积大、工作头绪多，我们村干部联系群众机会也有限，主动的更有限，一定要主动沟通，主动而不可被动！我们总会感到换届或重大任务时，担心党员、群众有意见，可是平时注意不够，重视不够，主动化解误会不多。随着物质生活丰富，随着信息发展，党员群众的精神需求增强，需要尊重，需要维权，而且上级更加重视民主法治建设，没有这个意识，我们工作将更加被动，甚至请你主动或被动让位。浙江等地村干部已经不看重工资待遇，看重在服务群众中得到尊重，体现自我价值！

4.不要因为自身硬，而忽视廉政建设。

吴仁宝：家有黄金数吨，一天也只能吃三顿，豪宅房子独占鳌头，一个人也只能占一个床位。

在廉政方面，大家可以想一想：大家的待遇逐步提高，你不干村干部，还真的能外出打工？（这已不是你们的特长）当书记，你自己及家庭的生活质量比其他人要高一些，办事方便点，没有必要违规？你的同时因为征地拆迁、宕口开发、企业改制、村庄整治、道路建设等违反党纪，应该有震动？你廉洁，但是班子其他成员也不能出事，他们出事你对不起党组织和其家庭，甚至也沾点腥味？作为双强性书记，你注意公私分明吗？经济发展了，不注意公开，群众怀疑我们的可能性大大增加！（这是信访部门的分析）

违规违纪主要原因是死要面子（生活作风、家庭建设、个人享受、子女教育等）、胆大妄为（这是潜规则，抓住是倒霉！）经常算经济、政治、感情、家庭帐！6月17日，镇江0511有帖：焦湾村主任强调我管财务，不管你的事，引起议论！

今天，我重点向大家介绍几个方面信息。 一是中纪委要求。去年，我国第一个规范农村基层干部行为的廉政准则——《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》颁布实施。《规定》提出了乡镇、基层站所、村党组织和村民委员会领导成员的四十多个“不准”，明确了责任追究方式。中纪委法规室监察专员刘婷认为：近年来，一些基层干部的腐败和渎职激发矛盾，直接导致村民上诉上访，甚至发生恶性事件。农村反腐，已经成为刻不容缓的问题。目前，我国现有3万1千多个乡镇，近60万个行政村，总计数百万农村基层干部，当前农村基层干部队伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，而规范基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立，还存在制度空白。各地虽然结合实际出台了一些农村基层干部廉洁履行职责的规定，但都局限于本地区、本部门，在全国范围内还缺乏一个统一的制度规定。《规定》提出了不准非法侵占土地、不准挪用惠农资金、不准吃拿卡要、不准大操大办等40多个不准，基本上囊括了当前农村群众对基层干部意见最大的所有问题。其中禁止利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益，禁止利用宗族、家族、黑恶势力干扰破坏选举等都是首次在基层廉政规范中明确提出。《规定》注意与现有基层法规的有效衔接，考虑到村干部绝大多数不是国家工作人员，村民委员会成员中有些人员还不是党员，现有的对党政机关工作人员的处理措施并不能完全适用于他们。因此针对不同的适用主体分别规定了警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职、取消当选资格和党纪处分、依法进行罢免等处理措施，还规定了减发、扣发绩效补贴、赔偿损失等经济处罚方式。具有很强的操作性。

二是农村基层干部违规违纪情况。2010年11月至2011年11月，全国立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5．85万件，给予党政纪处分或组织处理5．79万人；共受理涉农信访19．33万件，办结17．33万件。06——11年，镇江农村基层干部违法处理576人。

三是涉农案件案发特点。农村基层干部违纪违法案件主要发生在惠农资金发放、征地补偿款发放、城镇建设、公共服务事业、宅基地规划等领域，其中支农惠农资金发放和征地补偿两领域尤为突出。

1、以非法占有为目的，直接侵占集体财物。在经济类案件中，大多数违纪者的一个共性特点，就是利用职权直接侵占、截留、私分土地补偿款、土地承包费、宅基费、救灾救济款物、粮食直补等各类款项。

2、违反廉洁自律的有关规定，挥霍浪费。在我们所查办的基层案件中，绝大部分村都存在着大吃大喝、挥霍浪费和把个人请客吃饭的费用作为集体支出予以报销的情况，个别还比较严重。

3、违反财经纪律用公款支付应由本人承担的费用。部分村干部存在着报销应由本人支付的各种费用，如用公款随人情、订杂志、看病人、报销电话费、水电费、购置手机等违反财经纪律的行为，甚至违反党章规定，用公款交纳党费，也不再是个例。还存在村干部过节时违规发放福利，在阶段性工作中乱发补助等违纪行为。

4、公共服务领域违法犯罪案件时有发生。农村基层干部在本村修路建桥、安装自来水设备、协助乡镇政府收取水费等需要上缴政府的费用时，也存在挪用公款和加码收费、贪污公款等经济问题。

四是大家回忆一下我们熟悉的战友、同志进去的数量、原因！ 最近，全省警示教育大会，罗志军要求做一个纯洁的共产党人。一要要立身不忘做人之本，坚定理想信念，坚守精神家园。面对价值观念多元多变、思想文化交流交锋的新形势，党员领导干部要更加坚定对共产主义的信仰，坚定走中国特色社会主义道路的信心，在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定。领导干部要把学习作为一种精神追求和生活方式，真学真用中国特色社会主义理论体系，与时俱进学习各种科学新理论新知识，真正做到以学增智、以学立德，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。二要为政不移公仆之心，牢记党的宗旨，多办惠民实事。广大党员干部要坚持立党为公、执政为民，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，始终把群众放在心坎上、当人民的好公仆。要坚持工作重心下移，走进基层倾听真实声音，俯下身子体察群众疾苦，努力使各项政策、各项工作更加符合群众意愿，经得起实践的检验。要从群众最关心、最急盼的事情做起，从最薄弱的环节、最困难的地方抓起，敢于负责，勇于担当，狠抓落实，真正做到为官一任、造福一方。要把开展“三解三促”活动与推进“八项工程”紧密结合起来，与开展领导干部大接访活动紧密结合起来，与加强党员干部思想政治建设紧密结合起来，促进党员干部在密切联系群众中改进作风、提升境界、纯洁心灵。三要用权不谋一己之私，恪守清廉底线，自觉拒腐防变。每个领导干部都要自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，自重、自省、自警、自励，始终对权力怀有一种敬畏之心，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容，管好小节、守住大节，防止因一念之差开启贪欲腐败之门，一步之遥走上违纪违法道路。要主动接受监督，让权力在阳光下运行。要把握和处理好各种亲情、友情、乡情，真正做到一身正气、两袖清风。

这里，我想重点讲一讲基层干部带头富问题。自己家庭带头富是干部发展能力的最好体现，是干部遵守廉洁规定的最好保证。一个干部不能把工资作为自己及家庭增收的主要渠道，靠工资不可能实现家庭收入倍增，不可能走在本地增收前列。现在，很多地方干部干工作不强调报酬，甚至带钱干事，所以，群众愿意选他。浙江等地有这种境界的党员老板越来越多！扬中一个村书记告诉我，他们村所有干部必须带头创业，哪怕开个小店，这样才能做到公私分明，不花公款办私事，他除了工资，不在村里报销一份招待费。

5.不要因为平均数，而忽视幸福和谐。

平均数，主要指很多考核只能反映总量和均量，而不能反映结构。比如，农民收入是典型的例子，农业产业结构调整也是典型例子。我们在基层抓发展，抓工作，不能忽视大多数，也要充分考虑弱势群体，考虑群众的幸福感受和地区和谐。

说直接点，就是在抓面上发展同时，一要关心弱势群体，二要围绕幸福和谐做好群众一家一户做不了、做不好的事情，比如环境保护。

我到新坝镇调研农村低保，看到的穷人真穷，我感慨：真没有想到新坝有这么穷的人，新坝的贫富差距超过我们茅山老区。

我们拿低保全年标准与一瓶酒、一条烟价格比一比，拿一餐饭与门卫保安一个月工资比一比，拿一辆车与农民工一年薪水比一比，我们补助困难户几百元还骂几句难听的话！我们提出城镇化不是让农民被上楼，新社区要有产业支撑，要保证农民过上新生活，对农民集中居住和社区化后的文化、健身设施建设要重视。农村的环境整治，大的方面要政府提供帮助，比如修路；小环境要组织农民自己动手。现在，路修起来了，能否把路边几米范围内的垃圾清理掉，种植果树或者花木，感觉就完全不一样了。农村环境整治，一是路的问题，一是垃圾问题，一是河道和水塘问题。

我的体会：关心穷人是我们的责任，能得到广大群众的认可拥护，如果能把富人组织起来共同帮助穷人，那才是最有水平。吴仁宝说，把群众幸福写出深度来，生活富裕，精神愉快，身体健康。

现在，各级都在提群众的幸福指数，因为，群众的幸福指数虽不像经济指标具体和硬性，但是，抓好是责任，是良心，是真正的促和谐、保稳定。幸福指数没有统一标准，老百姓的笑脸，老百姓的笑得灿烂程度，才是衡量标准。大家在最基层，感受最真、最深，群众对你们期望也最大，有难第一想到你们。 5+1=6个有：党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。我个人认为，再加个权有所保（群众的基本权益、权利要得到尊重和维护，温家宝说：让每一个中国人活得有尊严！）

在幸福和谐方面，我们首先要重视五个有，同时，要重视权有所保，特别要尊重地方有头有面的人，尊重和维护这些人的民主权利，是本身的应该，更能争取他们在党组织领导下共同帮助那些困难群众实现五个有，组织协调去做是一个效果，他们避开我们党组织直接去做就可能影响组织威信，老板的群众威望多我们基层干部是个重大挑战！我们要充分认识到新形势下权有所保的重大意义，既是上级规定，包括民主选举、监督等，又是时代发展的需要，我们的网络非常发达，网上村委会开通要真运转，要通过这个加强与群众，包括外出务工群众的沟通，过去没有条件，现在有了，必须重视，否则，沟通渠道变成信访渠道，正效果变成负效应。建议农村党组织研究外出务工党员的过双重组织生活。 在具体实践中，我们要注意：一是增强关心弱势群体，增强群众整体幸福感的意识。多想一想，遇到这些事情与本地在外的能人、企业家等多沟通，逐步解决一些亟需解决的问题。特别要重视发挥组织协调与企业爱心的作用，解决弱势群体的就业问题。一方面，企业有些工种招不到人，一方面，弱势群体招不到就业渠道，报酬低，碍于面子和信息不畅通，这就需要组织出面协调，道理讲到位， 愿意多出点钱就业帮扶。二是多争取。争取上级政策支持，争取社会力量支持。三是操作上要公平公正。一定要给该给的对象，不能搞照顾，搞平衡。这也是信访的原因之一，也是许多企业、能人不愿意支持村干部的原因之一。四是落实中不能打折。政策不截留！爱心帮扶不贪污！时间要把握好，该出现时立即出现，尽量主动。五是自身要加大民生投入。说到底，还是加快自身发展，增强稳定性收入。 “幸福江阴”的实践。美好生活只有更好，没有最好。2010年度最新民意调查显示，95.87%的被调查者对作为江阴人感到自豪。通过5年“幸福江阴”的实践，2010年度最新民意调查显示，95.87%的被调查者对作为江阴人感到自豪，97.13%的被调查者对建设幸福江阴充满信心，江阴百姓的主观幸福指数达到87.44分，连续五年稳步提升。江阴，这个苏南模式的发源地、县域经济的领头羊，早在2005年末，就率先实现全面小康社会达标、人均GDP突破1万美元。但江阴人的幸福感并没有随着经济的发展而上升。那一年，无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳上任不久，他也在思考后“小康社会”江阴的走向。在一次大会上，他问江阴的干部们：“经济发展为什么？区域领先争什么？全面小康达标后干什么？”2006年6月，江阴市委提出全面建设“幸福江阴”，开始了从“小康江阴”迈向“幸福江阴”建设的征程。幸福在哪里？幸福是什么？每个人对幸福的理解有所不同，江阴人的幸福观就很朴素：每一个勤劳努力、善良淳朴的江阴人“以民生为本，力求个个都有好工作；以民富为纲，力求家家都有好收入；以民享为先，力求处处都有好环境；以民安为基，力求天天都有好心情；以民强为重，力求人人都有好身体”。后来出台的“幸福江阴指标体系”，就是围绕着这“五民五好”而制定的。“富裕不等于幸福，口袋里有钱，心情不那么好，生活质量不那么高，就谈不上幸福。”“幸福是主观感受，幸福不幸福，最终还是百姓说了算。”因此，在制定“幸福江阴指标体系”中，江阴充分尊重百姓意见，15万余张百姓选票从50个备选指标中评出10项最关注的“幸福指标”，包括环境卫生满意度、绿化满意度、家庭和睦度、住房条件满意度等指标。在以后的历次修改中，GDP考核的指标逐渐减少，而民生指标逐步增加，到最后，GDP指标减到最少，取而代之的是民生指标。在民生方面江阴先后启动为全市267个建制村免费送戏、送电影、送图书、送展览的“文化大礼”；完善城乡医疗保障体系，把“人人享有初级卫生保健”落到实处；每人建立一份健康档案，每两年为农民和退休城镇职工免费健康体检。“老年人幸福才是真幸福”，从2011年元月起，江阴8.2万多名企业退休人员的基本养老金均增加了10%以上，居家养老占整个养老的85%，每个乡镇都有敬老院。民生投入需要钱，5年来，江阴为民支出每年都在10亿元左右，占全市可用财力的比重每年超过15%。江阴舍得对民生投入，但幸福江阴建设不全部依赖政府的钱。江阴人的理念是：“有钱花，但不乱花”，能靠市场解决的，政府绝不掏一分钱。

江苏发布并解读“民生幸福工程”。实施“一个计划”即居民收入倍增计划，构建终身教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障和社会养老服务“六大体系”。 “一个计划”，即居民收入倍增计划。我省提出的居民收入七年倍增计划，指到2017年全省居民收入剔除价格因素实现倍增。它包括两层含义：第一，居民收入倍增是实际收入的倍增，是剔除物价因素的倍增，而非名义收入的倍增。”国家统计局江苏调查总队在全省抽取了1万多个调查户，对他们进行收入日记账的调查，并作了测算，以2010年为基数，7年倍增，那么每年收入平均增速要达到10.4%，但考虑到价格上涨因素，名义收入增幅就应该大于这个10.4%。比如，2010年全省农民人均可支配收入是9118元，考虑到物价因素，到2017年，农民人均可支配收入要超过18236元，才可算倍增。第二，居民收入倍增是结构优化、惠及大众的倍增，而非简单的平均数倍增。从结构上看，倍增不仅仅是增加平均数，而且更重要的是要提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、缩小城乡居民收入差距、有效调节过高收入，合理调整收入分配关系。反映收入差距的基尼系数，一般控制在0.2-0.4为正常，若超过0.4，就说明贫富差距严重。截至2010年，我省农村基尼系数为0.35，城镇基尼系数为0.39，由于政府加大扶贫力度，城镇基尼系数有缩小的趋势，今后，城镇、农村基尼系数将分别控制在0.39和0.35以内。要点：企业工资增长基准线原则上不低于12%，到2015年，城乡居民工资性收入占其收入的比重分别达63%和56%以上。大力提高城乡居民经营性收入。力争城镇年增10万人创业，带动80万人就业。到2015年，城乡居民财产性收入占其收入的比重分别达2.5%和5%以上。职工最低工资标准增幅高于地区生产总值增幅，低收入者收入增幅高于全省平均水平，农民收入增幅高于城镇。到2015年城乡居民收入之比为2.5：1左右。六大体系 ：1.终身教育体系 。到2015年，省优质幼儿园比例达70%以上，基本保障适龄儿童“有园上、上好园”；义务教育优质均衡发展县（市、区）比例达75%以上，现代化标准学校比例达50%以上，择校矛盾得到有效缓解；学生、社会对学校的满意度达85%以上。2.就业服务体系 。全面消除各种歧视性政策规定；更多居民成为创业者；政府购买公益性岗位重点帮助高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等人群就业，高校毕业生年末总体就业率稳定在90%以上，城镇零就业家庭和农村零转移家庭保持动态为零。乡镇（街道）和村（社区）公共就业服务所（站）全覆盖，形成“15分钟公共就业服务网”。3.社会保障体系 。2011年我省将全面实施城镇居民养老保险制度，实现城乡居民养老保险制度的统一；建立城乡居民养老保险基础养老金正常增长制度；逐步提高报销比例及最高支付限额，到2015年基本医疗保险参保人员个人自付比例控制在30%以内。4.基本医疗卫生体系 。建成城乡“15分钟健康服务圈”；实现城乡每万名居民有2名以上合格全科医生、农村每千人有1名乡村医生；到2015年全省所有县级医院全部建成高于国家标准的二级甲等医院；政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物，减轻群众医药费用负担。5.住房保障体系 。住房保障制度要覆盖20%的城镇家庭，全省新增各类保障性住房139万套。到2015年实现城镇中等偏下住房困难家庭应保尽保。配建或从市场收购小套房增加廉租房源；经济适用住房建设推行“租售并举”、“先租后售”的共有产权模式；加快棚户区危旧房改造和旧小区综合整治。6社会养老服务体系 。采取政府购买服务方式，借助网络信息平台，探索推行“虚拟养老院”；老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络城乡基本覆盖；有条件的医疗机构开设老年人专科门诊；老年人乘公交，进公园和公益文化设施、景点享受免费服务，80周岁以上老人享受尊老金。

第三方面：课题交流

（主要看材料，我重点提醒一下双强的时代内涵。）

政治素质强、科学发展能力强，是对“双强”型村党组织书记总的共性要求，具体到实践，必须体现时代性、地域性、可操作性，落实到镇江，就是要突出与苏南其它城市同步率先基本实现现代化，突出基层组织建设年活动，突出正在开展的“对标找差、创先争优”活动，突出农村经济社会发展中难题的破解，突出“双强”型村党组织书记是先进中的标兵。

1.站得高，想得远。“双强”型村党组织书记应该自觉站在全党、全民族和本地大局的高度想问题、谋发展，坚持把科学发展观的要求与本地实际相结合走特色发展之路，善于统筹和推进经济社会协调可持续发展，多做打基础、管长远、经得起历史和人民检验的事情。 2.善经营，会管理。“双强”型村党组织书记应该具有一定市场经济理论水平和驾驭能力，善于把握经济发展规律并在富民强村实践中灵活运用，善于学习和实践新的发展理念，创造性破解经济发展中的难题。同时，要善于理财管理，确保集体资产保值增值和民主规范管理。3.品行好，有魅力。“双强”型村党组织书记应该带头讲党性，讲原则，带头做一个品德高尚、遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业的农村基层干部，不断增强非权力影响力，以自己的品行和魅力团结人、凝聚人。4.带头富，引领富。“双强”型村党组织书记应该带头勤劳致富，不断拓展家庭财产性、经营性、工资性收入来源，家庭增收与和谐走在本地前列。同时，发挥优势引导和帮助更多群众发展致富，号召有条件的党员干部和能人开展帮带工程，营造先富带后富、大家一起富的氛围，提高农民收入倍增成效。5.学先进，当标兵。“双强”型村党组织书记应该把学先进、当标兵作为常态化要求，始终保持创先争优的激情，不断对照先进找差距，既争单项“冠军”，又争全能“冠军”，以一流业绩让组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。

结束语（今天，我主要围绕农村基层干部的工作策略与方法，与大家交流三个方面内容，重点讲的是第二部门策略与方法，这里又主要介绍一些现象，对大家是个提醒，希望大家用正确的思维，选择正确的道路，实现科学的决策，真正做到干事对组织、对家庭、对同志、对自己负责）

2008年，在全国农村基层组织建设座谈会上，李源潮指出：建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。加强村党支部书记队伍建设，是农村基层干部队伍建设的重中之重。要创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对农民有感情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。要积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选择拟任人选等途径，拓宽选人视野。要抓好村党支部书记后备人才培养，认真实施一村一名大学生计划。要推广“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”经验，落实村党支部书记保障激励机制，调动村党支部书记干事创业的积极性。要拓展发展空间，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇公务员力度。要落实教育培训制度，提高村党支部书记的素质和能力。要强化监督管理机制，严格要求、严格管理、严格监督，确保村党支部书记想干事、会干事、干好事。

习近平同志给中卫市汪学忠等30位村党支部书记的复信

宁夏中卫市汪学忠等30位村党支部书记：

你们于4月22日联名写给我的信已经收到，看后很高兴,很受鼓舞。从你们朴实的语言中,我真切感受到你们对农村基层工作的热爱,感受到你们昂扬向上的精神风貌,感受到你们当好农村党支部书记的决心和信心。在此,我向你们表示慰问和感谢! 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。深化农村改革,发展农村经济,促进农村和谐,维护农村稳定,建设社会主义新农村,都需要更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。你们作为农村基层党组织的负责人,承担着组织的重托、党员的信任和群众的期盼,是村级党组织建设和新农村建设的关键角色,责任重大、岗位光荣。希望你们始终保持那么一股劲、那么一种工作热情,坚持学习、增强本领,解放思想、锐意进取,真抓实干、攻坚克难,在工作中不断取得新的成绩。

最后,祝你们身

第13篇：农村基层干部做好群众工作

农村基础干部如何做好新时期的群众工作

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，探索新时期基层群众工作的新方法新经验，努力提高群众工作科学化水平。因此，如何做好新时期的群众工作，是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点：

1、抓观念教育，思想上适应。要强化思想观念教育，磨刀不误砍柴工，牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识，提高党员的党性认识，在做好群众工作过程中，始终保持清醒的头脑，不做群众的尾巴，争做党委、政府的眼睛，从思想上适应新时期群众工作，其中具体做到以下几方面：

（1）树立大局意识，讲原则。所谓“大局意识”，说白了就是坚定小局无条件服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导，牢固树立大局意识，严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

（2）树立服从意识，讲党性。作为一名党员，服从是天职，在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。

（3）树立责任意识，讲纪律。“在其位，谋其政”，作为一名基层干部，每一位同志都有自己职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，就应该尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，争取在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

（4）树立团队意识，讲团结。“众人拾柴火焰高”，形象体现了心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的支村委班子，好比一个手脚健全灵活的人，是个协调的整体，班子成员扮演手、脚四肢的角色，只有手脚并用，协调搭配，才不会手脚打架，才能稳健大步迈向前。所以一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，不拆台，要补台，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。

（5）树立创先意识，讲效率。 “脸是自己的，面子是别人给的”，这个社会是很现实的，也没有绝对的公平，你要想这个世界对你公平，就要靠自己的能力，逼着这个社会对你不得不公平，正因为如此，才要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

2、抓坦荡做人，品性上适应。古人云，任人唯贤。十个手指有长短，人的能力有大小，这个不能强求，但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置，从品性上着手逐步适应新形势的要求，具体为：

（1）低调做人，高调做事。它的意义在于，低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀，人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，时至今日，做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义，它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹，要时刻清醒地认识自我、反省自我，才能始终密切的联系群众，始终保持稳步前进的步伐。

（2）坦荡做人，不搞阴谋。做好群众的当家人，不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中，存在分歧和矛盾是在所难免的，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的开展工作的异样声音，我们都应该欣然接受，并加以讨论，将之更好地践行于工作中，推动工作的开展。当然，我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气，所谓“君子和而不同，小人同而不和”，当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐，最起码要有大事讲原则，小事讲风格的风度与气量，要懂得善待和理解他人。

（3）真诚待人，不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点，始终把握真诚、真情、真心的待人原则，无论是对待群众，还是共事的同事，切勿因为一时的错误，而否认所有的努力，人无完人，允许犯错误，重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此，不能因为某位群众对你有过负面想法，就对其处处针对、处处为难，这样只是进一步将干群联系越推越远，误解不断加深，留下不必要的安全隐患而已，身为基层干部，得罪人的事多，发生的事件不少，但要有容人容事的肚量和气魄，有以德报怨的宽容和诚意。

（4）廉洁从政，不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬，作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有更好的加强自我约束，手脚不净，形象不好，缺乏正气，在做群众工作时，抓不住人心，服不得众，解决不了问题，面对群众时底气不足。所以，要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳，处处好安身”的道理，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众做实事、办好事、解难事。

（5）服务群众，全心全意。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊，但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势，自上而下各级党委、政府都在转变行政职能，积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部，更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。人都是有感情的，只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情；充满了感情，与群众的相处就会融洽，办群众的事情就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。

3、抓模范带头，能力上适应。火车跑得快，全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论：“办好中国的事情，关键在党”。将讲话精神贯彻落实于我镇实际，也是同样具有指导意义的，办好全镇、全村、整个部门的事情，关键也取决于党。所以，我们要充分认识并发挥好基层党支部核心作用、战斗堡垒作用和党员模范带头作用，进一步突出以村为主的主导思想，进一步加强支村委班子建设，从能力上适应新形势的要求，具体细化到：

（1）党员组长选优配强，带好班子。党员组长是支村委班子的重要助手，他们的优劣好坏，对村级班子

建设好坏、村级各项工作开展快慢和发展优劣都起着至关重要的作用。正因为如此，打铁更要自身硬，支部书记要在带得好班、管得住人、发得出力，具备驾驭本村全局工作的能力基础上，进一步配优配强班子队伍，有力地加强团队建设，保证班子拧成一股绳，同心同德，齐心协力，提高团队的战斗力，使党员、组长始终紧密团结围绕在支村两委周围，服从支村两委的各项决议。同时要严把党员审核关，对于刺头类型、无作为类型的人员，坚决不吸收到党员队伍中，坚持宜精不宜多的原则，保证党员队伍的纯洁度与忠诚度。

（2）工作作风严肃认真，雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作，时时以思想育人，以作风建设为重，正所谓“成也作风，败也作风”，要有效保证工作执行力，就必然要求工作作风严肃认真，消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象，坚持作风建设常抓常硬，打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。

（3）建章建制发扬民主，严格执行。“无规矩不成方圆”，要始终严格坚持以制度管人，按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作，只有通过建立科学合理的各项规章制度，才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。

（4）工作方法科学严谨，突出核心。在工作过程中，始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用，坚持在党的领导和指导下，切实有效的保障各项工作的有序开展，同时，针对不同工作的特性，求同存异，制定科学严谨的工作方法。

（5）重大问题认真把握，科学决策。基层工作是盘大杂烩，什么都要管，什么都涉及，但在繁、杂、细的工作中，要注意对重大问题认真有效的把握，始终突出“稳定工作高于一切，计生工作不打折扣，国土工作不容有失”的工作重点，“群众利益无小事”，凡是事关民生问题，务必要引起高度重视，科学做好决策

第14篇：农村基层干部自查报告[材料]

学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）、政准则》的自查报告 按照区纪委的工作部署和局党委要求，本人于 7 月 7 日上午于局党委认真学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《廉政准则》等廉政材料，对深入开展党风廉政建设活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各个方面有了很大的收获和提高。

总体而言，本人在党组织的关心和群众的帮助下，能够坚持政治理论学习，不断提高业务素质，在思想和行动上保持高度的一致。能够立足实际积极开展本职工作，忠于职守，顾全大局，不断的加强自我监督和管理。对照《规定》中的“8 项禁止 41条不准”和龙翔书记的讲话精神，结合自身的工作履职情况以及在勤政廉政方面的表现，重点从思想意识、纪律作风、工作能力等方面进行了深度的自我剖析，形成剖析报告如下：

一、存在的主要问题和不足：

1、理论学习被动。学习不够深、不够透，存在实用主义，要用什么才去学什么。理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足。学习停留一般化，学习专题不突出，针对性不强。思想上还不够解放，使得平时工作安排解决一些问题上不够大胆、主动，深入基层次数比较少。

2、为人民服务宗旨意识不够牢固。没有把为人民服务作为最高的标准和人生追求，亲民爱民思想树立得不牢固，不能始终做到心里装着群众、凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，做群众的贴心人。

3、工作作风不够扎实，开拓创新意识不强。在日常业务工作中疲于应付日常事务，工作主动性与对局财务管理的研究较为欠缺，对自己的工作缺乏系统的研究和考虑。 财务分析、预测水平函待提高，财务信息用于企业决策有效性亟需增强。在财务管理的部分环节上过于粗放，对项目管理、经营财务管理的

跟踪问效缺乏。

二、存在问题的根源：

考虑自身存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中不乏一些客观因素，但是更重要的是主观因素造成的。主要表现在以下几个方面： 。对政治理论的学习，更多的停于形式，

1、政治学习“走过场”敷衍了事。在实际工作中，没有发挥理论的指导作用，使学习变得形式化、教条化。正因如此，才使自己在思想修养上做的不够，在工作的开拓进取上也存在着距离，这是自身存在诸多问题和差距的一个重要思想根源。

2、为群众服务意识不牢固。不能体会到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的实质精髓。具体到自己身上，就应当始终保持高度的精液精神，认真负责，勤勤恳恳，并以群众满意作为改进、提高自己工作的标准。

3、工作方法简单，创新意识不强。受教条主义的束缚，习惯用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破陈例、老套路，胆子不够大，创新意识不够强。思维方式、工作作风和当前新经济形势的要求还有一定的差距。

三、对廉政工作的三点建议：

1、工作是基础，预防是关键。“8项禁止 41 条不准”主要是为党员干部划定了一条“警戒线”。在开展廉政工作中要处理好三个方面的关系：

一是处理好公与私的关系，禁止假公济私、损公肥私、徇私舞弊。二是处理好真知与执行的关系，要坚决克服言行不

一、知行不

一、表里不一。

三是处理好自律与他律的关系，自我约束和外部监督并行。

2、强化对资金的监管，加强内部监督。严格执行财经纪律规定，按照开支范围和标准，认真审核原始单据的合法性，对带有普遍性和经常性的开支，不随意提高开支标准、扩大开支范围；严格执行“收支两条线”，坚持专款专用。

3、把握好关键取向，群众利益至上。“8项禁止和 41 条不准”的内容旨在保证人民群众的利益不受侵害，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。提高服务质量，畅通诉求渠道，不断消除不稳定因素，减少不和谐因素，充实壮大和谐力量。

何勇进

2011 年 9 月 19 日

第15篇：工商基层干部乐于奉献先进事迹

扎根基层 乐于奉献

我是一名基层工商干部，长期战斗在边远湖区。多年来，在本职工作岗位上，我始终坚持恪尽职守，发扬无私奉献精神，为所挚爱的工商事业作出了自己应有的贡献。先后被省局评为先进工作者，被**市局评为“百佳”工商干部，被**市局树为学习的先进典型。

一、奉献体现在默默无闻，脚踏实地

光阴似

箭，时光如梭。转眼我已在工商部门战斗了二十多年春秋，我将“奉献”作为一种信念始终熔化在血液中，落实在工作上。我认为，通过脚踏实地的工作时刻诠释着这种信念。说起奉献，可能有人会认为只属于英雄的行为，是常人难以企及的高尚和无私。我则认为，普通人做好平凡事，就是一种奉献。1987年4月从部队退伍后，我被分配到麻河所工作，从此，开始了工商行政管理生涯，并一直扎根湖区工作。

我深知，知识要靠积累，工作要靠态度。所谓“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”到岗后，为了尽快缩短一名军人到国家工作人员的距离，熟练掌握业务知识和工商法律法规，我坚持认真学理论、学法规，勤于思考，谦虚请教，《工商行政管理》半月刊成为我的良师益友，不断地为自己充电，同时，脚踏实地的干好身边的每一件事。不断地学习积累为后来的工作奠定了坚实的基础。随后，我立足本职，脚踏实地做好监管服务工作。1989年我在麻河工商所任专管员期间，了解到凉亭村是一个以纺织草包为主的家庭副业村，由于信息不畅通，造成草包滞销，村民一筹莫展后，及时与杨水湖粮管报联系，为他们牵线搭桥，为村民找到了销路，共销售草包10万余条，为他们解决了实际困难。事后，村民感激不尽，村支部书记还专门到所里致谢。

二、奉献彰显在尽职尽责，无怨无悔

1998年至2003年，我在刘隔任副职期间，甘当绿叶扶红花，边工作边总结工作中的成绩和不足，不断给自己定位，反复告诫自己，沉心踏实做好本职工作，不待扬鞭自奋蹄，对领导分配的各项工作积极主动完成，并努力配合主职尽职尽责地做好工作。

2003年，市政府撤销了杨水湖乡的建制，7人编制的工商所也被取消，分局指派我一个人到杨水湖去工作。面对这个调配，我心里明白，这意味着压力和重担，是对我的一次重大考验。我去了，一干就是三年。在这三年里，我身兼数“职”，即是指挥员，又是战斗员，还是炊事员；同时，没有执法交通工具，也没有后勤保障，再加上工作任务重，在这种条件下，我没有退缩，没有放弃，而是勇敢的坚持下来了，因为我有一种信念——奉献，它是我力量的源泉，是这股力量，支撑着我，伴随着我坚守岗位。但却让我亏欠了自己至亲至爱的家人。大家知道，杨水湖是一个粮产区，九至十月秋收后，是我们工商管理人员监管任务最为繁重的时段。我的妻子患有心脏病，也是我的一大心病，因为不能陪在身边照顾，所以一直最令我提心吊胆。2004年9月的一天，我妻子的心脏病突然发作，最担心的事情还是发生了，妻子病发时，只有年幼的女儿在她身边，见到妈妈万分的痛苦，女儿害怕得哭着叫妈妈，妻子挣扎着让女儿别哭，让女儿打电话给爸爸。接到女儿紧急的电话，稚嫩的声音喊着爸爸快回来的刹那，我的心都在流血。此时，我正好有一件粮食案件在处理，在这个节骨眼上，因工作不允许我只身离开，我的内心无比矛盾和焦虑是尽快回家照顾妻子，还是先处理完工作再回，让我举棋不定，但强烈的工作责任感和无私奉献的精神，让我选择了后者。我一面赶紧打电话给邻居帮我去照看病痛中的妻子；一面坚持处理好了工作。等我回去的时候，妻子已经躺在了医院。此事过去很久，还有人在质疑我处理事不分轻重缓急，我只是淡淡一笑、不再辩解，因为只有自己深知，是一种深入骨髓的工作责任感和奉献精神激励着我作出了选择工作，事后虽然有些遗憾，但我无怨无悔。

三、奉献落实在甘心付出，不求回报

奉献意味着付出，一个自私自利的人永远不懂得奉献。有人错误地认为人的奉献是为了更多地索取，把奉献当作谋取私利的工具，而真正意义上的奉献在于无私无利。在实现社会价值的同时，获得自我价值的实现。二十余年的风雨兼程让我明白奉献的本质就是一种心甘情愿的不求回报，奉献的回报不是一般意义上的物质的收获，而是一种精神上的富足，我将奉献立足于通过努力工作，辖区市场发展有序了、消费者的投诉减少了、经济繁荣昌盛了，就是最大的欣慰和满足。

2006年市局党组指派我到麻河任中队长，三年来，我带领大家将麻河中队变成了一个让市局党组放心的单位、让地方政府信得过的满意单位。随着在工商执法管理系统工作实践的不断深入，我没有忘记时刻保持清醒的头脑，面对成绩戒骄戒躁，面对失误必有错必纠，面对诱惑保持冷静，因为我清楚地意识到自己工作距上级领导的要求和期望还存在着一定的距离。在不断的反思与自我否定中，必须战胜自我，不断超越。作为一名工商干部而言，或多或少有一些

权利，但我时刻牢记心底无私天地宽。谨慎用权，做到常在河边走，就是不湿鞋。2008年7月，我队在市场巡查时发现罗某在证照不全的情况下，从事建筑房地产开发。于是，我队迅速立案调查，定性以无证经营进行查处。而罗某在向我队求情无效后，找到麻河镇政府领导及市法院的熟人出面给我“说情”，并私下塞两条高档香烟和一个红包想疏通我这道关卡，面对金钱

和物质的诱惑，我抵挡住了。我把香烟和红包如数交到了单位财务，并对罗某的违法行为进行了严肃查处。

第16篇：农村基层干部党风廉政建设讲课稿

全区农村基层干部党风廉政建设讲课提纲

同志们：

根据本次培训安排，由我与大家共同学习交流关于农村基层党风廉政建设工作方面的内容，希望通过本次培训，在增强党风廉政认识水平、树立勤政廉政意识和明晰工作思路、把握工作重点等方面,对大家有所启示、有所帮助，从而进一步推进农村基层党风廉政建设打开新的局面。下面，我重点

讲三个方面的内容。

一、全区纪检监察机关的主要职能

纪检监察机关是党的纪律检查机关和国家行政监察机关的总称。1993年4月，根据中央统一部署，区纪委与区监察局合署办公，受区委、区政府和上级纪检监察机关双重领导。纪检监察机关依据《党章》和《行政监察法》开展工作，《党章》规定，纪委有三大主要任务，即：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。《行政监察法》规定，监察机关对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

2008年4月，党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年工作规划》（中发〔2008〕9号），对纪检监察工作提出了6个方面12个字的要求，即“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”，教育就是完善反腐倡廉教育长效机制，制度就是健全反腐倡廉法规制度体系，监督就是强化对权力运行的监督制约，改革就是深化体制机制制度改革，纠风就是切实纠正损害群众利益的不正之风，惩治就是始终保持查办案件工作的强劲势头。

今年1月9日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上指出，“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。”这为各级党员干部提出了新的明确要求，我们都应该在自己的本职工作中，认真学习领会，坚决贯彻落实。

依据纪检监察机关的主要职责和上级的工作要求，在今年召开的全区反腐倡廉工作暨区纪委十一届二次全会上，确定了2012年全区纪检监察工作四个方面的主要任务：一是加强监督检查，维护党的团结统一和科学发展。二是深化作风效能建设，进一步密切党群干群关系。三是狠抓工作落实，积极推进惩治和预防腐败体系建设。四是切实关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题。当前，各项工作正在积极开展与落实之中。

二、当前基层党风廉政建设面临的形势和要求

（一）党风廉政建设面临的新形势。十七大以来，党中央把“三农”问题作为全党工作的重中之重，并连续采取了一系列支农惠农的重大政策。无论是建设社会主义新农村，还是构建和谐社会，都需要农村基层干部廉洁奉公、勤政为民，带领广大农民群众努力奋斗才能实现。随着经济社会改革发展总体形势的深刻变化，农村基层党风廉政建设面临新形势。一方面，当前我们正处于经济发展转型、社会矛盾突显期，要实现经济社会又好又快的目标，各方面工作的压力很大，形势严峻复杂，给反腐倡廉带来了一系列新的影响。从另一方面看，改革开放30多年来，我们经济社会发展和各方面事业取得长足进步，改革开放深入推进，社会事业加快发展，人民生活进一步改善。党的建设新的伟大工程全面推进，反腐倡廉的思想基础更加牢固；改革发展的成果使反腐倡廉的投入不断加大，给系统开展惩治和预防腐败提供了坚实的物质基础；社会主义民主法制建设和廉政文化建设深入推进，为加强党风廉政建设创造了更好的民主氛围、法制保障和社会环境；各级党组织开展自上而下的作风建设，措施进一步强化，力度进一步加大，机制进一步完善，极大地遏制了腐败现象的滋生蔓延，有力地推动了反腐倡廉建设。

（二）党风廉政建设面临的新要求。应当看到，我区农村基层党风廉政建设按照区委、区政府的总体部署，围绕农村改革发展稳定大局，在农村基层党风廉政建设方面做了大量的工作，农村基层的党风政风逐步好转，党群干群关系进一步密切，村级民主政治建设迈出了新的步伐。广大农村基层干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的工作任务，在推进了惩治和预防腐败、加强和改进党的作风、改善党群干群关系等方面做出了显著成绩，为农村经济和社会各项事业发展作出了重要贡献。但是，由于我们工作中还存在制度执行不力，少数基层干部民主意识不强、作风不够扎实等问题，人民群众对反腐倡廉的满意程度不高，甚至在某些方面却是满意度在下降。因此，必须把反腐倡廉建设放在更加突出位置，坚持把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，融入到经济、政治、文化、社会建设的各个领域之中，体现在各项改革和重大政策措施之中，充分发挥社会各个方面的作用，形成推动反腐倡廉建设的整体合力；必须进一步落实反腐倡廉建设服务、保障科学发展的力度，统筹推进反腐倡廉各项工作，不

第17篇：农村基层干部廉政学习_心得体会

2015年春节廉洁过节学习心得体会

-----------潭上村

王建庄

2月2日，镇党委政府组织召开廉洁过节座谈会，并学习了新安县委、县政府关于《清风新安廉洁过节》的文件会议精神，通过学习使我作为一名共产党员又是农村党支部书记感触很深，我进一步认识到只有通过全面的经常教育，真正打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，才能牢固树立正确的人生观、金钱观、权力观、地位观和利益观，立足本职，奋力进取，保持清正廉洁，不断锤炼自己的人品官品，努力保持共产党员的先进性，现结合工作实际谈几点体会：

一、坚定信念，脚踏实地，甘于奉献

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，作为一名共产党员，应时刻注意把人民群众的利益放在首位。为一名光荣的国家公务员，是我从小就树立的理想，能为家乡父老乡亲的幸福贡献自己的一份力量，我更加感到自豪。《规定》从思想上到行动上对党员干部廉洁履行职责提出了具体要求，通过学习，我更加坚定了自己的理想信念，作为一名共产党员，就应做好艰苦朴素的准备，把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖。

《规定》对基层干部廉洁履行职责提供了行为规范，作为一名新进公务员，应对照规定规范自己的行为，戒骄戒躁，时刻保持谦虚谨

1 慎的态度，虚心向领导和老同志学习，踏踏实实做好本职工作。基层一线是培养基层干部的主阵地，为此要珍惜基层工作的机会，在基层接受锻炼，增长才干，展现出一名党员，一名公务员，一名基层干部的良好精神风貌。

二、自我反省，完善人格，作出表率

《规定》对农村基层干部廉洁履行职责提出了具体行为规范，作为一名基层干部，应对照规定，时刻反省自己的行为是否符合规定要求，对照《规定》查找自身不足，并坚绝予以纠正。古人云，我日三省吾身，古人尚且如此，作为基层公务员，更应时刻反省自己，做自己的老师，及时发现自己的不足，不断完善人格，不断进步。在学习工作中持有自我反省、自我修正的态度，找出自己的缺点或者做得不好的地方，然后不断改正，不断完善自己，发挥自己的最大潜能，更好地为人民群众服务。

习近平同志提出，党员干部要常怀“三心”，对待党和国家的事业始终保持进取之心，对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心，对待个人名利地位上始终保持平常之心。保持进取心，有一种健康向上，激情蓬勃之气，就能够克服自已在工作中存在的庸、懒、散，迸发出精神振奋，开拓创新之气。对待人民赋予的权力始终保持敬畏之心，常怀律自之心，常思贪之害，勤修廉洁之德。在对待个人名利上保持平常心，坚定自己的信念，不为物欲所惑，成为一个堂堂正正、廉洁奉公的人民公仆。

三、心系百姓，扎根基层，服务三农

2 农村基层干部是农村经济社会发展的带头人，必须做廉洁奉公的模范。《规定》对如何开展群众工作提出了指导性规定，有利于帮助我严格要求自己，展现出良好的精神风貌和工作作风。作为一名新进公务员，更应加强学习，严格要求自己，培养优良的工作作风。通过学习，牢固树立正确的群众观，密切联系群众，掌握群众语言，真诚帮助群众，在群众中树立为民服务的良好形象，在群众中凝聚力量，为新农村建设添砖加瓦。

新农村建设的关键在人，因此要立足基层，做好长期吃苦的思想准备。在基层接受人民群众的再教育，增强实际工作能力和综合素质。只有深入到基层工作实际，深入了解群众生活，扎扎实实做好工作，才能培养对人民群众的深厚感情，在以后的工作中才能时刻心系百姓，想群众之所想，急群众之所急，做一名勤俭朴素，甘于奉献的人民公务员。

第18篇：农村基层干部廉洁履行职责自查报告

农村基层干部廉洁履行职责自查报告

按照镇党委的要求，进一步参加社区党风廉政建设，促进社区农村干部廉洁履行职责，推动社区科学发展观建设高素质的社区基层干部队伍，在镇纪委的组织下，我认真学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对照《规定》中的“五项禁止二十二个不准”，结合自身实际工作中情况查找自己在思想作风、工作作风中存在的问题做自查自纠如下。

一、自己存在的问题和不足

1、理论学习欠缺，政治思想意识应进一步加强

理论来源于实际，又必须在实践工作中加以检验。匮乏的理论对于实际工作特别是农村工作的开展缺乏导向作用，实际工作中，没有充分考虑“从群众中来，到群众中去”的群众路线，导致注重大局的思想意识。

2、开展批评和自我批评不够

在思想、工作中暴露的一些问题，有其客观因素，也存在主干认识原因，主要表现在重事务，轻学习。习惯从客观上强调工作忙，没有处理好工作与学习之间的关系。

3、缺乏有意识的工作和自觉性

在工作上缺乏一定的主动性，充分说明自己在自身修养、学习方面要求不够严格，标准不高，为人民服务的意识没有充分得到加强。往往导致不能够主动自觉的开展工作。

二、今后的打算和自纠措施

1、主动学习，认真学习

在今后的工作中主动学习中国特色社会主义理论、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真实践科学发展观，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展的道路。认真学习党的原则和基层干部的职责，把理论服务与实际。

2、继续坚持艰苦奋斗，自觉接受广大人民群众的监督

在实践工作中继续坚持不怕吃苦，村民的事情就是自己的事情，时刻保持心中有人民，想人民所想、思人民所思。认真把工作做好、做实，做到让人民满意、让群众高兴。在工作开展的同时，接受广大人民群众的监督和批评，为建设美好和谐的社区而不断努力。

3、做好人民公仆，遵纪守法

严格遵照基层干部的行为准则和《规定》的要求，严格要求自己，努力克服自己的不足，完善自己的缺点。成为遵纪守法的工作人员。在生活中，严格遵守国家法律制度，做到有法必遵、有规必依，实实在在做事，清清白白做人。

美好、幸福、和谐的社区离不开广大人民群众的努力，更离不开党和国家的关怀，我一定在镇纪委、村两委会班子下，为建设美好、文明的社区努力工作。

桑园铺村监委会

二〇一二年八月十四日

第19篇：农村基层干部培养、激励机制研究

农村基层干部培养、激励机制研究

如果说我国的管理体系是一座金字塔，那么农村基层干部就是金字塔的地基与底座，是国家管理运行强而有力的保障，他们工作在一线，与广大人民群众打成一片，是贯彻落实国家政策法规等各项事物的执行者，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康，建设新农村的领头人。党在农村的领导核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质和战斗力，切实加强农村基层干部队伍素质，建立对农村基层干部的培养和激励机制显得尤为重要。

一、农村基层干部培养和激励制度建设的现状

1、地区性的差异，导致干部素质的差距。

就全国而言，内地农村干部与新疆农村干部的整体素质差距很大，而新疆南疆地区与北疆地区的差异较大，这与所处的地理环境和社会经济环境有着极大的关系。内地改革开放早，人民群众受教育程度普遍比新疆高，而文化程度的高低往往会影响到人们对事物的正确分析判断。新疆属于少数民族聚集密集的地区，加上发展较晚，农村农民普遍受教育程度偏低，所以选拔出的村级干部学历普遍偏低。

2、工作模式僵硬，以经验执法现象严重。

受学历的影响，农村基层干部在对事物本质的认知程度普遍偏低，容易受视野与经验的影响，在处理繁杂事物时，往往以经验来做出决定，当无经验可借鉴时，往往无可奈何。随着社会的发展进步，国家的各项政策法规在不断完善改进，如果干部不加强学习，及时掌握最新动态，再用以往的经验来处理问题，就可能起不到相应的效果，容易滋生各种问题纠纷，并且许多突发事

件无经验可寻，在处理这类问题时，那面就不知所措，无从抓起，导致问题上升，引发群众上访纠纷，甚至是越级上访。

3、人手紧缺、工作繁忙是制约干部培训学习的障碍之一。在看到主观原因的同时，我们也应该看到客观因数的影响。在南疆地区农村基层一线，普遍存在干部紧缺，人兼数职的现象，工作时间往往超过八小时，加班加点是家常便饭，没有双休保障等超长用工，导致干部无法抽出太多的时间进行学习，在工作、学习、家庭之间存在不可调和的矛盾，所以强调主观因素的同时，也在不可忽视外在因素的制约。

4、干部待遇与工作量不相适应。

过去集体管理时，农村干部说话管用，地位高。现在，农村干部政治上权力不大，事情不少，工作量偏重，难度偏大，有的干部曾戏言，现在我们在群众中的处境是“有吃有用不靠你，市场经济不求你，有了事情就找你，处理不依我就骂你，无违规违法要告你”。而经济上收入也偏低，有的农村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽误功夫不说，有时群众还不理解，挨骂挺多，任务完成不好，还要受上级领导批评，两头为难，受气不少。农村干部辛辛苦苦工作几十年，将青春奉献给村级事业，到头来连低保户都不如，这种反差亟需引起高度重视。

5、后备干部队伍建设与事业发展有差距。

随着我国开放程度的不断加深，市场经济的发展和城市化进程的加快，大量青少年劳动力向城镇转移，或外出经商，造成农村优秀青年人才外流严重，村级人才队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村推来推去就那么三五个人,党员人数比重也偏低，年龄偏大。有些村班子不注重后备人才的培养，干部队伍结构不很合理，有时会出现断档现象，既制约农村各项事业的发展，

也严重阻碍着农村干部队伍整体结构的改善和素质的提高。村级组织选人用人的视野和空间受限制，村级领导班子后继乏人的问题凸现。

二、农村基层干部培养的方向

1、创新选人、用人的机制，鼓励大学生到基层任职。

在当今社会，大学生多如牛毛，未就业人数也是相当客观，能否把这部分大学生引导安臵到基层一线上呢？既可以解决就业问题，又可以提升农村基层干部的整体素质。2005年以来，针对基层干部队伍存在的问题，从中央到地方，各级党委和政府做出了许多探索，如大学生“村官”、“三支一扶”计划等，并对原有的一些措施如基层挂职、三下乡、西部计划志愿者等进行丰富和完善。但这些政策也面临诸多问题，如缺乏长期服务农村的激励机制、大学生“村官”身份的不确定性等。怎么办？一方面应当完善相关政策，激励高校毕业生长期为新农村建设服务；另一方面，必须创新工作思路，拓宽选人、用人视野。从“三下乡”到大学生“村官”制度，一个共同点是从外面为农村输入人才，而忽略了农村本地人才的培养。那么我们能否在招聘外来人才的同时，把握住本地人才呢？这就需要政府部门制定相应激励政策，吸引本地人才到基层任职，为广大青年搭建了一个展示自我、服务家乡的平台。

2、从分发挥农村电大功效，倡导村干部接受再教育，强化后备干部培训。

在加大对人才的招聘的同时，也应该注重对现有农村基层干部的培养，利用农村电大、夜校等途径，对现有干部进行再教育，提升文化水平。尤其是加大对储备干部的培养，他们拥有其他干部无法比拟的优势，拥有充足的学习时间，应该利用他们在储备

期的优势，强化教育，夯实文化素质基础，打造良好接班人。其次，进一步健全后备干部选拔机制，采取公开选拔等方式，发现和培养一批以党员为骨干的优秀人才，着力把农村致富带头人中的优秀分子培养成党员、把党员培养成致富带头人，全面提高农村党员的素质和能力，特别是把毕业大学生、复员退伍军人、回乡知识青年、致富经商能人中的优秀分子纳入党组织视野，为新农村建设积蓄一支用得上、留得住的人才队伍。

3、定期开展培训学习，提高政治思想和业务水平。

应当不断强化培训基地设施的投入，充分利用现有的基层党校等培训场所，使党员干部教育培训经常化和制度化。有针对性地定期对农村党员干部进行党的方针政策、法律法规、实用科技、市场经济等知识的培训。

4、针对不同岗位的干部，培养的方向有一定的侧重点。

传统培训的基本流程是：上级下达培训计划——组织部门组织实施计划——培训结束后总结汇报“三步曲”。这种流程的最大缺陷在于培训之前缺乏充分的培训需求调查，造成培训部门机械地组织培训活动，干部被动地接受培训教育，结果是培训效果不佳。所以，我们应该在培训方案制定之前进行深入细致的培训需求调查，在调查分析的基础上确定培训目标和制定初步培训方案，并把初步培训方案反馈给培训对象征求意见，再根据反馈意见对初步培训方案进行修正和完善，直到形成比较符合实际需求的方案。这种做法的重要意义在于培训已经从按计划培训转到了按需求培训上来，从传统的整齐划一的培训转到了适应不同层次、不同对象个性化、多样化培训上来，成功走上了“需要什么培训什么、用什么学什么”的科学化培训之路。依据村干部的年龄、文化、经验、本人现有业绩和所在的村情等方面的差异，尽

可能的安排与之相适应的学习内容和学习方式，尤其是在学习方法方面进行了大胆探索创新。

三、农村基层干部激励机制的建立

农村基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。因此，对农村干部要改变过去重使用、轻激励的做法，坚持用事业留人和适当的待遇留人，充分调动他们的主动性和积极性，增强村级干部岗位应有的吸引力。

1、在政治上激励，让农村基层干部有“奔头”。一方面对那些长期工作在农村，公正清廉、奋力工作、成绩突出、群众公认的村干部，实行重用提拔，解决农村青年干部政治成长问题，使村干部感到工作有奔头；另一方面要坚持树立典型，大力表彰农村优秀村干部，宣传他们的事迹，充分发挥示范辐射和导向作用。

2、在物质上激励，让农村基层干部有“甜头”。对村干部实行工薪制和绩效工资报酬制。一是对农村干部工资统筹统发制，即统一筹集，统一管理，统一发放。二是把好绩效工资考核关。绩效工资数额由乡镇党委和政府根据村干部年终实际考核结果，将村经济发展状况与干部工资挂钩，对群众公认有突出贡献的于部要给以奖励。激励农村干部想干事、会干事、能干事，使他们干与不干不一样，干好、干坏不一样。从而达到强化干部管理、缓解干群矛盾更好地调动村干部积极性的目的。

3、加强探索，强化保障，解决乡村干部后顾之忧。积极创造条件，建立村干部养老保险制度。各地普遍落实了乡镇干部养老和医疗保险，部分地区开展了村(居)干部养老保险制度试点。农村干部离职后待遇保证不了，使部分村干部尤其是贫困地区的干部工作无劲头，处于应付状态的重要原因。因此应积极推进农

村建立养老保险制度，使村级干部干有所为，退有所安，老有所养。具体来说，综合考虑村干部工作年限、工作实绩、离职原因等因素，制定具有可行性、可操作性的办法，采取组织拿大头、个人出一块相结合的方式，解决村级干部老有所养问题，安臵好他们离任后的生活，体现党和政府对干部的关心和爱护，也解决了他们的后顾之忧。

4、支持村干部依法行使职权，大胆进行工作。要实事求是地评价农村基层干部的功过是非，公道正派地对待每一个干部。对坚持原则、努力工作的干部要给予支持，有了缺点要从爱护出发耐心进行帮助。对于打击报复村干部的各种行为，要旗臶鲜明地坚决制止，构成违法犯罪的要依法严惩。

2012年7月25日

第20篇：桑植县农村基层干部队伍建设调查报告

桑植县农村基层干部队伍建设调查报告

近年来，我县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的农村基层组织建设，不断增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，切实提高农村基层干部和广大党员的整体素质，为我县农村经济社会的全面发展提供了强有力的政治和组织保证。但是，在新形势下，随着改革开放的不断深入和农业农村现代化建设的逐步推进，农村基层干部队伍建设面临着新的挑战。日前，我们对全县农村基层干部队伍建设作了专门调查，现将有关情况报告如下：

一、我县农村基层干部队伍基本情况及现状

近年来，县委把农村基层干部队伍建设作为农村基层组织建设的重要内容来抓，使我县农村基层干部队伍建设得到全面加强。

1、乡村两级领导班子的文化、年龄结构通过逐步调整趋于合理。全县336个乡级领导班子成员中，大学本科以上文化的24人，占7.1%，大专文化205人，占61.1%，中专文化53人，占15.8%，高中文化54人，占16%。35岁以下的202人，占60.1%，35?45岁的129人，占38.4%，46?50岁的5人，占1.5%；全县548个村级领导班子中，村支部书记、村主任大专以上文化的8人，占0.7%，高中文化444人，占40.5%，初中以下文化643人，占58.7%。35岁以下103人，占9.4%，35岁至45岁的431人，占39.4%，45岁以上的561人，占51.2%。从文化、年龄结构来看，乡镇干部的结构趋于合理，而村级干部文化、年龄结构较以前有所改观，逐步向合适的结构发展，但整体来看，仍显文化偏低，年龄略大。

2、乡、村两级领导班子人员冗肿的现象得到较大改变。近几年来，通过稳步推进机构改革，大力压缩人员编制和领导职数(全县共清退临时雇请人员369人，分流富余人员704人)，乡镇干部形成了一人多岗，一人多职，责任明确的局面，在岗的干部工作量增加了，人人头上有了压力，闲着不干事的人少了，踏实工作的人多了，怕苦怕累的少了，深入基层深入群众的人多了，有效地防止了互相扯皮、拖沓懒散的现象。各乡镇也相继实施了村级人员精简工作，以人口、土地和村级可用资金等为标准，采取定编制、定职位、定人员、定待遇办法，实施村支两委成员交叉兼职，采取村主任兼任文书、村支书兼任村主任、村党支部委员兼任村委会成员，以及根据实际情况村里其它职务相互交叉兼职等形式，共精简各类人员1600多名，初步改变了过去村级机构多、人员冗肿、经费负担重等现象，在全县着力构建了精干、效能的行政管理体系，形成了一支精干高效的农村基层干部队伍。

3、农村基层干部的战斗力、凝聚力不断增强。近年来，县委为全面提高农村基层干部队伍的领导水平、工作水平、知识素养和创新能力，采取点面结合、内外结合、学研结合、长短结合的方式，对全县不同层次不同类别的干部进行系统的培训教育，仅2002年共培训乡镇干部887人，村干部2450人。通过教育和培训，大大提高了干部队伍的素质和能力。同时，利用乡、村两级领导换届之际，对领导班子进行大力调整。经过调整和强化培训，村级领导班子文化程度偏低、工作能力偏弱现象得到改善，创业精神强、致富能力强、工作合力大的领导班子呈上升趋势，全县548个村级领导班子中，较好的班子354个，占64.6%，一般的班子153个，占27.9%，差的班子有41个，占7.5%。乡村领导班子能较好地贯彻上级精神，带领群众脱贫致富，涌现出沙塔坪乡党委、黄家台村党支部、燕窝村党支部等一批

省、市级先进基层党组织。

二、当前农村基层干部队伍存在的问题及原因

当前农村的新情况、新问题、新变化对农村基层干部队伍建设提出新的要求，但从现实看，我县农村干部队伍与当前农村工作的形势和群众的要求相比，仍有一定差距，主要表现在：

1、农村基层干部的整体素质偏低。目前，农村基层干部的整体素质与新形势要求不适应。全县3/5的村干部文化程度在初中以下，45岁以上的村支书、村主任所占比例达51.2%，这种年龄、文化结构，在一定程度上阻碍了农村“两个根本性转变”的进程，这已成为制约我县农村经济发展的潜在因素。主要表现在：一是工作力不从心。农村工作特别是边远地区的农村工作对身体条件要求很高，时时要求村支书翻山越岭，进家到户开展工作，年大力衰，力不从心，必然影响工作。二是思想观念滞后。有相当部分村支书(主任)思想仍然停留在二十世纪

六、七十年代，仍死死抱住落后的传统观念和计划经济观念，等、靠、要的思想意识严重，总是用过时的眼光、过时的观念、过时的标准来观察、分析、解决问题，跟不上改革开放的步伐，不适应社会主义市场经济的要求，影响了农村经济的发展和农民脱贫致富的步伐。三是工作水平较低。部分村支书(主任)干工作还是凭热情和干劲，靠过去的实践经验、靠过去的条条框框，因循守旧，不善变通，不能创新，对上级政策或指示当成“收发室”，照抄照搬，根本不结合本地实际因地制宜，扬长避短，有所创造，不能捕捉发展机遇。导致任职多年，无所建树，村里面貌没有多大的改观。四是领导方式单一。从目前调查的情况看，有相当部分基层干部依法行政能力低。有的农村干部反映，现在是“老办法不好用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”。有些干部感叹现在工作“行政命令不行，思想工作不灵，物质刺激少钱，法制管理没权”。无论是发展经济、维护社会稳定，还是处理突出事件上，总感到办法越来越少，工作越做越被动。有的甚至因工作方法简单粗暴，局部影响了党群、干群关系。

2、农村基层干部的作风有待加强。调查发现，当前农村基层干部的工作作风与群众的要求还有一定差距。不少农村基层干部的工作浮在面上，热衷于坐办公室，不愿深入农村、深入群众，不愿把自己融入广大人民群众之中，真心诚意为群众办实事，解决实际问题。不少群众反映，现在的干部再也看不到以前那种与群众同吃、同住、同劳动的融洽感情，除非象“农业税”等硬性任务，平时基本看不到。有的基层干部即使下去了，也只是起到传话筒、留声机的作用，上面开了会、下了文，带着精神下村，给村干部交待一番就打道回府，把工作交给了村干部，自己不参与。在指导群众的生产上，开会号召的多，具体指导的少，出现了问题，指责的多，帮助的少，与群众之间没有融洽的关系，因此不能了解到群众的要求和真实的思想，把不住问题的症结，从而导致基层群众中的遗留问题越来越多，有的甚至发展为重大的信访、集访问题，严重影响了干群关系。同时，调查中发现在基层不同程度地存在形式主义、官僚主义。普遍反映现在的会议多、文件多、报表多、资料多、事务多，不少工作任务停留在纸上，落实在数字上，总结在报告上。有的基层干部热衷于搞花架子，好大喜功，喊大口号，做大文章，搞大形式，办事做决策不从本地实际出发，不从广大群众根本利益出发，热衷于搞政绩工程，想问题办事情不以群众的意识、利益和承受能力出发，往往是为个人出政绩，求升迁，急功近利。

3、农村基层干部队伍不太稳定。不少农村基层干部思想状况不佳，不安心工作。一些干部认为农村工作没有什么干头，也干不出什么成绩，做农村干部无望，以至工作积极性不高。造成这种状况的主要原因是乡、村干部的经济待遇比较差，国家政策规定应该享受的待遇难以全部落实，村干部一旦从岗位上退下来，享受不到任何待遇，现行的养老保险根本没有落到实处，打击了他们的积极性和工作热情。特别是农村工作难度越来越大，村干部越来越难当，大到税费征收、产业结构调整、计划生育，小到邻里纠纷、村民吃喝扯撒拉，村干部都得管，上面的各种检查、评比、达标、验收等具体工作都得村干部去落实，村干部对农户又不能动用行政命令，遇到不讲理的群众，村干部往往感到十分为难。用他们的话说是“上头压，下边骂，哪里有我说的话”。实行承包制后，农民有了自主权，村干部与农民之间关系由领导型转变为服务型，村民中流行这样一条顺口溜：“土地到户不靠你，大事小事不怕你，有了问题就找你，不来解决来骂你，要钱要粮不给你”。村干部思想上压力很大，工作放不开手脚，以至于工作干不下去，造成村干部自御担子的事屡见不鲜。

4、农村基层后备干部缺乏。主要表现在农村村级后备干部来源不足，相当数量的村几乎没有后备干部，有的村有几名后备干部仅仅是挂名而已，应付上级检查而已，平时没有加强教育培养，形同虚设。造成这种状态的主要原因是：一是农村中特别是贫困落后山区农村的一些年龄轻、素质好、能力强的人都通过各种渠道外出打工、经商、办厂等，他们的经济收入远远高于村干部，由于受经济利益的驱使，其中大部分人不愿意当村干部。二是村主要领导对培养后备干部有抵触情绪，怕后备干部抢了自己的位子。三是村里工作的实际困难打击了年轻后备人才当村干部的积极性。四是部分乡镇对村级后备干部队伍建设重视不够，有的只重视现行村级干部的管理和培养，忽视了村级后备干部的培养。

三、加强农村基层干部队伍建设的对策和建议

1、完善选人用人机制，规范农村基层干部队伍建设。一是要强化指导。在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，建议制订出台《村干部选拔使用条例》、《村级规范化管理章程》，以简单实用、便于操作为原则，有效地指导好农村干部队伍建设，以便基层组织在开展工作时有章可循、有例可依。在干部选拔任用过程中，积极探索和完善选任机制，推行群众参与评议、干部共同推荐、主管部门审定、党委集体表决、接受社会监督的一种“群众公评、干部公推、部门公审、党委公决、社会公示”制度，落实广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，要大胆探索和尝试“两推一选”、公推公选村干部和后备干部的做法，在选拔村支部书记时实施“两票制”(群众信任票、推荐产生支委候选人；党员投票选举支委成员)，以扩大党支部成员产生的竞争度、民主度和群众公选度。二是要统一选拔标准。要坚持“德、才、财”标准。我们认为，在坚持德、才为先前提下，加上“财”，即村主干要有带领群众发展经济、脱贫致富的本领，是当前市场经济条件下比较切合实际的一条村干部选拔途径。三是要拓宽选拔渠道和视野。要运用立体思维选拔任用村支书(主任)，可从机关干部中下派、从邻近的先进村选调、从外出务工经商的经济能人中回引、从乡镇企业的党员干部选派、从回乡的大中专毕业生中培养、从复员返乡的退伍军人中启用。这既可优化人才资源配置，又可以发挥人才的潜能，还可以改变贫困村面貌。

2、加大培训教育力度，努力提高农村基层干部的整体素质。当前，必须把提升农村基层干部的素质作为加强农村基层组织建设的一项战略任务，强化教育培训，促进农村干部素

质提升。按照“缺什么补什么”的要求，多途径锻造农村干部的水平。一是提高学历水平。通过与大中专院校、成人学校联合办学模式，改善乡、村干部学历层次低的状况，力争在一定时间内，大部分乡镇干部的文化程度达到大专以上，大部分村干部的文化程度达到高中、中专以上。二是加强能力提升。以县乡党校为基地，建立农村干部轮训制度，重点进行政治理论、市场经济理论、现代农业知识、法律法规、WTO知识等，着力提高广大农村干部带领群众发展经济的本领、党的政策理论水平和处理新时期农村人民内部矛盾的能力。三是开拓视野。有计划地选派农村干部到发达地区参观取经，学习发达前沿地区的先进观念、科技和管理经验。四是加强后备干部选拔培养工作。大力加强村级后备干部队伍建设，建立后备干部培养管理制度，制定近期发展和远期发展目标，对村级后备干部建立档案，定期培训，努力造就一支德才兼备的后备干部队伍。五是建立考核制度。通过考试和考核，对干部的理论学习和教育培训情况进行监督和检验，并将学习培训情况作为选拔使用干部的重要依据，充分调动和激发农村基层干部参加学习培训的主动性和积极性，争取在五年内对全体乡村干部进行一次轮训，努力使农村干部做到明政策、会管理、懂技术、灵信息，成为发展农村经济、带领群众致富的带头人。

3、建立健全农村基层干部的激励保障机制，稳定农村干部队伍。一是完善村干部养老保险制度，进一步统一投保的途径和标准，确保投保的连续性，实行县、乡、村、个人四级负担，使村干部的养老保险步入长期、稳定、有保障的投保渠道，解决村干部特别是村支书的后顾之忧。二是建立村支部书记(主任)工薪制。实行绩效挂钩，坚持镇乡统筹，按月定期定额发放工资。根据土地、人口、经济总量、集体可用收入等要素，在年初由各乡镇党委、政府核定，一般应保证村支部书记(主任)月工资在300元以上。村其他干部工资由村按岗位、职责和工作量大小确定。三是建立完善村支部书记(主任)任期目标管理责任制。把村支部书记(主任)全年工作目标量化为若干具体内容，实行“三挂钩”：即与党建工作目标、村级经济发展目标、精神文明建设目标挂钩，年终由乡镇党委进行考评，对连续三年前三名的支部书记给予重奖，建议上级部门拓宽用人渠道，把一些长期从事行政村工作，且成绩特别优秀的村干部录用到乡镇行政机关或事业单位中，个别特别优秀者经上级党委考察选拔进乡镇领导班子，使他们确实感受到自身的价值，感到工作有奔头；对连续三年后三名的自然淘汰。县委每三年进行一次“十佳脱贫致富带头人”和“十佳示范村”等评选活动，进一步激励村干部事业心。

4、加强对农村基层干部的监督管理，努力改进工作作风。首先，要建立健全各项制度。当前，重点要建立健全三项制度：一是村支部、村委会议事制度。实行集体领导和个人分工负责相结合，坚持贯彻民主集中制原则，不搞个人说了算，切实加强班子团结，增强班子凝聚力和战斗力。二是进一步推进政务公开制度。坚持和完善村务公开制度，进一步充实村务公开内容，要及时准确地公布村里的财务收支情况、计划生育工作情况、土地使用情况以及村民关心的重要事项；大力推进乡镇政务公开，将有关政策法规、年度发展目标、乡镇财政预算、干部任用等方面作为公开的重点，将政务公开同乡镇领导班子考核结合起来，规范办事程序，提高决策水平，提高工作透明度，加强民主监督力度，密切干群关系。三是日常工作制度。要建立健全各项工作制度，如首问制度、重大事项向党员村民小组通报制度、财务制度、民主生活会制度、干部驻村管理办法、村级零接待制度、干部目标责任制考核办法等，

逐步实现工作的制度化、规范化。其次要加大干部调整力度。要结合农村后进支部整顿、培育先进村典型、三级联创、两学两带等活动，优化班子结构，严把入口，疏通出口，落实干部能上能下制度，及时淘汰没有实际本领、工作不力的乡村干部。同时，积极把能带头致富并能带领群众致富的优秀人才选拔到领导班子中，建立优胜劣汰、能上能下的年轻干部选用机制。再次要加强监督考核力度。要多管齐下，形成干部监督的整体合力，把群众监督和组织监督、纪检监察监督等组合，建立健全监督网络，扩大监督的范围和内容，把干部监督贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理中。同时，要完善考核标准，加大考核力度，分层次定期对乡镇班子成员和村班子成员进行考核，对他们的工作、生活、交际情况进行全面考核。通过走访其社交圈和生活圈等途径获取信息，了解其八小时之外生活中的思想品质表现，增强党员干部的宗旨观念和对人民负责的意识，自觉地把广大群众的利益维护好、完成好、发展好，改进工作作风，努力实践“三个代表”。

《农村基层干部先进事迹.doc》

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