流动人口管理 先进事迹
推荐第1篇：流动人口管理
流动人口管理
1、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地地方人民政府共同管理为主。
2、成年流动人口在离开户籍所在地前，凭婚姻证、身份证到当地计划生育行政管理部门办理婚育证明。
3、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地街道办事处交验婚育证明，现居住地街道办事处交验婚育证明后，予以登记，婚育证明不完备的，应当要求补办。
4、现居住地街道办事处应当向流入已婚育龄人口进行计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。
5、有关部门审批成年流动人口的暂住证营业执照、务工许可证等到证件时，应当核查其婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。
6、用工单位或个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地计划生育行政管理部门监督检查出租或出借房屋的户主，应配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
推荐第2篇：流动人口管理
三、流动人口和特殊人群服务管理工作
和平街道创新社会管理，加强流动人口和特殊人群管理服务。一是把流动人口计划生育管理服务纳入社区建设总体规划，把流动人口计划生育管理服务重心下移到村、社区。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。加强各类经济园区和城镇居民住宅小区的计划生育管理与服务，明确计划生育主体资格和责任主体、责任人，确保不留“空挡”。二是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区（村）做好外来人员的计划生育管理服务，接受街道办事处的指导检查、监督考核。三是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区（村）租赁房屋的流动人口，实行“依房管人”，建立出租房“一户一档”管理制度，由包片村（居）干部及时掌握流动人口的变动情况。四是创新流动人口服务管理。加强实有人口动态管理，逐步完善居住证、居民身份证制度，建立全员联网、部门联动、覆盖城乡的全员人口统筹管理信息系统。健全人口服务管理区域协作机制，做好流动人口双向服务管理。按照来有登记、走有核销的要求，加强流动人口、人户分离基础信息采集，完善流动人口综合管理信息平台建设，提高流动人口服务管理信息化和精细化水平。五是依托协会，开展居民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
望城街道李登斌
推荐第3篇：流动人口管理
流动人口管理
（一）管理和服务对象：
跨区以外异地人事务工、经商等活动的、年龄在18-49周岁的育龄人员。重点流动人口对象：所有已婚育龄妇女、近几年有生孕行为、现孕的已婚育龄妇女的流动人口。
（二）管理原则
1、坚持流出地和流入地共管、以现居住地管理为主的原则
2、坚持以人为本、优质服务的原则
3、坚持综合治理的原则
4、坚持村民自治理的原则
（三）管理和服务工作程序
1、流出人口管理和服务工作程序
（1）每月入户摸底，及时登记流动人口台帐
（2）督促、帮助办理《流动人口婚育证》
（3）跟踪管理服务，凡外出务工经商的已婚育龄妇女，必须落实新洲区流动人口已婚育龄妇女“六个一”的管理原则。即：
1、外出前到所在的村（居委会）填写《流动人口婚育证明登记表》，再到开区计生办免费办理一份《流动人口婚育证明》；
2、自觉接受一次以查环、查孕、查病为主要内容的“三查”服务；
3、落实一项可靠的避孕节育措施；
4、与户籍地所在的村（居委会）签订一份计划生育管理服务合同；5及时向户籍地所在的村，提供一个准确的联系方式，如有
变动则及时告知；6每半年寄回一份有效的《流动人口避孕节育情况报告单》或（“三查”明）。
2、流入人口管理和服务
（1）定期一月一次入户摸底、登记（流入的已婚育妇必须登记其身份证号，丈夫户籍地详细地址：省、市、区、街、村）。
（2）查、验《流动人口婚育证明》，未办证者，下达催办通知书。
凡村、居委会和个人接纳育龄妇女从业或者出租房屋供育龄妇女居住的，应当查验其《流动人口婚育证明》，与其签定计划生育合同书，完善以房管人的工作机制。
（3）生殖健康服务，流动人口享受常住人口一样的免费生殖健康服务。
农村实行计划生育的育龄夫妇，享受国家规定的免费基本项目的计划生育技术服务，包括发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器技术常规所规定的各项医学检查，人工终止妊娠术及技术常规必需的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。
城镇实行计划生育的育龄夫妇享受免费发入避孕药具等服务。
（4）生育服务。
对凡持有《流动人口婚育证明》的已婚育妇，在其生育时提供相应的服务。特别是有怀孕和生育行为的，要及时准确上报已婚育龄妇女的怀孕、生育、节育情况。流入的已婚育龄妇女政策外怀孕的，应当及时自觉地采取补救措施。经说服动员不采取补救措施的，并政策
外生育的，要对其依法征收社会扶养费。口径：常住流动人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流动人口两考核年度内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。
（5）信息交换：已婚流入育妇及时提交全国流动人口信息平台，逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。
3、流动人口出生上报及口径
常住流入出生：要求上报并汇总
非常住流入出生：要求只登记不汇总
小孩长期寄养：作常住流入上报
口径：常住流入人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流入人口两考核年度内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。
推荐第4篇：流动人口管理合同
流动人口计划生育管理合同书
（流出）
甲方：南充市嘉陵区桥龙乡人口和计划生育办公室 乙方（流出人员）：
为依法管理流动人口计划生育，根据《国家流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》、《南充市流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》、《条例》）和《南充市嘉陵区流动人口计划生育管理实施意见》的有关规定，特制订本合同。
一、甲方的权力和义务
1、对乙方已婚育龄人口负责搞好宣传教育和政策咨询。
2、对乙方已婚育龄人口落实可靠的节育措施。
3、为符合政策规定的流出育龄人口及时办理《流动人口婚育证明》。
4、负责为乙方安排、审批生育指标，统计出生人口。
5、与乙方暂住地建立定期联系制度，配合乙方暂住地计划生育部门做好工作。
6、乙方违反计划生育政策，在暂住地没有落实经济处罚的。甲方有权按照《办法》、《条例》的有关规定，给予一次性处罚。
二、乙方的权力和义务
1、有权按照《办法》规定，向甲方索取《流动人口婚育证明》。
2、在离开户口所在地后的一个月内，及时准确地向甲方提供现居住地的详细住址。
3、每季按时向甲方寄回现居住地乡（镇）以上人口计生部门出具的节育情况报告单；已做绝育手术者，半年寄回一次孕检节育情况报告单。如不按时寄回，自愿按《办法》接受甲方的经济处罚。
4、落实可靠的节育措施。出现违法怀孕，必须主动采取补救措施。造成违法生育，愿按《四川省人口与计划生育条例》规定接受处罚。
5、乙方回常住地后，10日内交回《流动人口婚育证明》。
六、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，双方签字 盖章，签字日期为合同的生效日期。
甲方 签章
代表人 签字 年 月 日 乙方 签章 年 月 日 代表人 签字 年 月 日
推荐第5篇：流动人口管理工作汇报
推行公寓式管理等四项新机制全力开创流动人口管理新局面大仪镇位于江苏、安徽两省、四县市交汇处，扼守仪征市北大门， 244省道线横穿东西，333省道线纵贯南北。今年我镇被命名为全国重点镇、江苏省94个重点中心镇之一，区域优势愈加凸显，经济和社会各项事业迅猛发展。我镇共有各类企业258余家，目前外来打工人员达3000余人。外来人员的迅猛增多，在给我镇经济建设增添活力，提高外来务工人员收入，达到“双赢”的同时，也给社会治安综合治理工作带来了新的压力和挑战。为此，我镇结合“平安大仪”创建工作，积极探索建立流动人口管理新机制，取得了一定的成效。今年来，镇域内外来打工人员刑事案件发案率以及治安案件发案率都压降至零，实现了“零犯罪”记录，为经济发展营造了优良的治安软环境。现将做法简要汇报如下：
一、推行公寓式管理机制，提升外来人口管理实效我镇的外来打工人员主要从事
二、三产业，其中656人已办理了暂住证。在镇党委政府统一领导下，警企联合，齐抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。
（一）更新服务理念，强化外来人员管理。镇综治委统一部署，明确要求，镇派出所以开展警企“零距离”活动为抓手，对辖区每个企业都进行上门服务，对外来务工人员逐一登记、建档、拍照、发证，并发函到其户籍所在地进行核对。要求每个企业加强治安保卫工作的领导，明确专人建立台帐，加强管理。
（二）完善管理措施，强化管理实效。镇综治委要求企业根据自身实际，有条件的企业建立职工公寓，对外来用工人员住宿实行公寓化、集中管理。以制度建设为突破口，建立健全各项管理制度，明确公寓要准时关门，严格执行人员出入登记制度。凡外来务工人员有增减都要及时到各自所属警务区报备后，集中向上反馈。我镇工艺制品二厂，有职工500多人，属于劳动密集型企业，近年来本地劳动力资源紧张。为确保企业发展，该厂不断引进外来务工人员，2001年以来先后从安徽黄山、江苏涟水等地招聘100余名工人。为解决职工语言交流障碍以及食宿等问题，保障职工保护权利，镇综治委建议该厂建立职工宿舍，并从打工人员的家乡聘请一名退休支部书记专门负责外来职工宿舍区管理。运作三年来，该厂外来职工工作安心，未发生一起因打架斗殴、物品失窃而引发的治安、刑事案件。
（三）以人为本，实现企业自治。在推行公寓式管理的基础上，强化以人为本的管理理念。镇工艺二厂去年又投入100万元为外来职工建成住宿、盥洗、食堂、开水供应间等一应俱全的一体化职工公寓，按照同一地区自由组合的方式，4人一个房间，使管理更加规范有序。整洁舒适的住宿条件，规范有序的管理吸引了更多的外来人员来厂就业。每逢节日，食堂还为外来职工举办同乡聚会，改善伙食，慰藉他们的思乡情结。该厂还充分考虑到部分外来人员饮食习惯差异，添置了十余套灶具、炊具，单独开设了自助小厨房，外来人员可以自己做称心如意的饭菜。此外，还添置了彩电、订阅了十余份报刊杂志，职工活动室也正在建立之中，极大地丰富了外来职工文化娱乐生活。通过逐步建立健全企业自治，实行人性化公寓式管理机制，使企业切实做到“管好自己人，看好自家门”。
二、实行留宿报备制，夯实外来人口动态管理基础为加强夜间留宿于我镇的外来人口的动态管理，镇派出所要求各旅馆业业主每日23时前将住宿人员按住宿登记表进行逐项登记，一式两份，一份留存，一份送至派出所进行微机录入，网上比对收集到的所有信息，并到每个旅馆对所登人员进行核对。同旅馆业主签订治安责任状，要求业主加强住宿人员管理，夜间一般不得外出，如有外出应及时向派出所报告。对沐浴业明确要求一律不得留宿，如果留宿必须报备至派出所，确保信息的准确性、及时性、真实性。今年以来，我镇两浴室先后发生两起手机和现金被盗案件，派出所通过住宿登记核查案发当日留宿于该浴室浴客的资料，排查有关人员，很快将两名犯罪嫌疑人抓获，并一举破获两嫌疑人在外地盗窃作案40余起。
三、实行情报信息主导防范管理机制，紧扣外来人口治安防范管理关键镇派出所牢固确立情报信息主导警务工作理念，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，加强信息收集和隐蔽力量建设，真正把尖刀磨快，提高主动进攻、准确打击外来人口犯罪的能力。注重打防结合，预防为主，最大限度将警力和辅助警力推向社会面。由于我镇处于两省四县交界处，且有三个集镇，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒窃、诈骗、使用假币等现象屡有发生，去年以来派出所改变勤务运作模式，采用公秘结合方法，每到逢集日则安排一部分民警着警服，一部分民警着便装到街面进行巡逻。今年8月份的一个逢集日当场抓获了一名正在扒窃钱物的“四进宫”劳释人员，在集贸市场设摊的摊主和赶集群众安全感进一步增强。
四、建立责任倒查追究制，健全外来人口治安防范管理长效机制在对企业外来人员严格管理、落实责任的同时，镇派出所还对散住于私房中的外来人员同样进行逐个登记、拍照、发函、发证。除按要求办理私房出租许可证外还同私房出租户主签订治安责任状，实行“谁出租，谁负责”原则，并要求户主加强对租赁人员的监督、管理，明确其为第一治安责任人。明确要求社区民警对租赁地点实行定期、不定期、定时、不定时彻底清查，由派出所进行倒查，奖优罚劣。坚决杜绝外来人员以所租赁的房屋为据点进行各项违法犯罪活动。两年来，先后有3名房主因及时掌握情况，提供线索受到派出所的奖励，1名业主因未能按规定履行登记手续登记，而被责令限期整改。
推荐第6篇：流动人口管理工作制度
流动人口管理工作制度
一、按照《浙江省暂住人口治安管理条例》，加强对辖区暂住人口登记和暂住证的发放、查验、收缴工作。
二、对已暂住一个月以上且年满16周岁的暂住人口，要及时办理暂住户口的登记，发放《暂住证》。
三、对暂住人口要做到底数清、情况明、人来登记。
城南街道横桥村
二O一二年一月
推荐第7篇：流动人口管理工作计划
2011年英吾斯塘乡流动人口管理工作计划
为了进一步加强对流动人口的服务管理工作，使我乡流动人口管理工作制度化、规范化和信息化，根据上级对流动人口服务管理要求，结合我院实际，特制定2011年我院流动人口服务管理工作计划如下：
一、全面落实流动人口服务管理责任制
要把流动人口服务管理工作纳入我院三个文明建设的总体规划中来运作。建立健全流动人口服务管理组织网络，根据属地管理的运行机制，落实服务管理工作责任制，完善管理制度，以服务促管理。
二、加强流动人口“一体化”管理机制
为了进一步加强流动人口服务与管理工作，根据街道统一安排，我院实行流动人口管理和计划生育服务“一体化”进程。流动人口协管员和社区计生工作者要团结协作，工作中要做到分工不分家，信息互通，资源共享，不继探索工作新路子，完善“一体化”管理的新机制。
三、强化房屋出租户和流动人口登记办证力度
加强登记办证签证力度，房屋出租户治安管理责任书的签订率达100％；备案办证率达90％；流动人口的登记率达98％以上；暂住人口办证率达95％以上；计划生育责任书的签订率达100％；育龄人群的计划生育持证率、发证率达85％以上；无计划外怀孕和计划外生育。用工单位凭«身份证»、«暂住证»、«婚育证明»、«外来人员就业证»用工率达100％；流动人口综合服务管理群众满意率达80％以上。
四、严格管理制度
加强协管员队伍建设，落实长效管理措施。流动人口协管员和计生干部要深入到房屋出租户家中对流动人口进行逐户逐人登记，查验核发«暂住证»、«计划生育证明»，及时办理房屋出租、登记备案，签订房屋出租治安管理责任书。取缔不符合房屋出租条件的房屋出租户，协助公安、劳动部门核查用工单位凭身份证、暂住证、婚育证明、就业服务证用工情况。
五、强化宣传教育
加强对流动人口进行有关政策和法律法规的宣传教育工作，减少流动人口的违法犯罪行为，确保社区治安稳定。
六、建立健全流动人口管理工作台帐
按照流动人口管理工作要求，社区流动人口服务管理站要建立健全房屋出租户、流动人口管理工作台帐，做到底数清、情况明、制度、网络台帐齐全。
英吾斯塘乡卫生院
2011年3月12日
英吾斯塘乡卫生院2011年流动人口管理工作总结
2011年以来，我院领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安医院”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我乡经济建设中的积极作用，维护了我院的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我县经济的快速发展。
一、主要特点
（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导
我院领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。使我院的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作
流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。
（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围
为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。
（四）完善管理措施，严格依法管理
为加强对流动人口管理，我院各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我区对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
一是严格落实流动人口登记、办证制度。对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”。
二是强化出租房管理。
（五）提高服务和宣传工作水平
我院十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷
二、存在的问题
流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我院经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我区的平安创建工作构成了严重威胁。
英吾斯塘乡卫生院
2011年12月7日 英吾斯塘乡卫生院重大问题责任追究制度
为有效防范重大安全问题的发生，严肃追究发生重大安全事故直接责任人、相关分管安全的负责人、安全工作第一责任人的责任，保障单位的稳定及干部职工生命、财产安全，结合我单位实际，特制定本规定。
第一条
重大安全事故的范围包括重大火灾事故、重大交通安全事故、特种设备安全事故、易燃易爆容器及管道重大安全事故和其他重大安全事故。重大安全事故的具体标准，按照国家和本县有关规定执行。
第二条
各科室主要负责人为安全工作第一责任人，对重大安全事故的防范、发生，依据法律、法规和本规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，按照本规定给予行政处分；构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关给予处罚；构成玩忽职守罪或者其他罪的，由司法部门依法追究刑事责任。对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关给予处罚；构成玩忽职守罪或者其他罪的，由司法部门依法追究刑事责任。重大安全事故发生后，隐瞒不报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，给予行政处分；构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关给予处罚；构成玩忽职守罪或者其他罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三条 各科室依照法律、法规、规章的规定履行下列职责：加强对本部门的安全领导，保障干部职工生命、财产。每年至少四次组织本部门干部职工研究防范安全事故，分析、部署、督促、检查本部门防范安全事故的工作并作好记录，认真抓好落实。实行逐级安全目标责任制，明确有关人员的安全责任。组织好本部门的防范安全事故的宣传教育。制定本部门重大安全事故应急处理预案。定期组织安全检查，发现安全事故隐患，及时采取措施消除；超出本部门职责范围的应立即向局领导报告；重大安全事故隐患情况紧急的应立即采取停止使用、停业、疏散、救护人员等紧急措施，同时立即向局领导报告。
第四条 组织干部职工各项集体活动必须制定各项安全保障措施，防范火灾、中毒等重大安全事故。严禁组织干部职工从事危险性活动。
推荐第8篇：流动人口管理工作计划
流动人口管理工作计划
为了进一步加强对流动人口的服务管理工作，使社区流动人口管理工作制度化、规范化和信息化，根据上级对流动人口服务管理要求，结合社区实际，特制定2014年中心流动人口服务管理工作计划如下：
一、全面落实流动人口服务管理责任制
把流动人口服务管理工作纳入中心的总体规划中来运作。建立健全流动人口服务管理组织网络，根据属地管理的运行机制，落实服务管理工作责任制，完善管理制度，以服务促管理。
二、强化房屋出租户和流动人口登记力度
房屋出租户治安管理责任书的签订率达100％；房屋信息采集达100%，大型用工单位采集达100%，流动人口采集率达85%以上。
三、严格管理制度
加强伍建设，落实长效管理措施。流动人口协管员和计生干部要深入到房屋出租户家中对流动人口进行逐户逐人登记，查验核发«居住证»、«计划生育证明»，及时办理房屋出租、登记备案，签订房屋出租治安管理责任书。取缔不符合房屋出租条件的房屋出租户，协助公安、劳动部门核查用工单位凭身份证、居住证、婚育证明情况。
四、强化宣传教育
加强对流动人口进行有关政策和法律法规的宣传教育工作，减少流动人口的违法犯罪行为，确保社区治安稳定。
五、建立健全流动人口管理工作台帐
按照流动人口管理工作要求，社区流动人口服务管理站要建立健全房屋出租户、流动人口管理工作台帐，做到底数清、情况明、制度、网络台帐齐全。
2017年1月
推荐第9篇：流动人口管理方案
久长路社区流动人口管理工作方案
为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口的管理工作，树立久长路社区对外的良好形象。按照街道办事处的统一部署和要求，结合我社区实际情况，全面掌握我社区流动人口的动态，加强流动人口管理，特制定以下流动人口管理工作方案：
一、流动人口管理具体为以下工作：
1.宣传、贯彻执行上级有关流动人口计划生育管理的政策、法规和规章；
2.负责辖区内流动人口计划生育管理工作；
3.对流出人口督促办理《婚育证明》，对流动人口查证验证，对无证和计划外生育对象予以处罚。建立健全流动人口的各种帐、卡、册等台帐，定期统计汇总上报有关流动人口计划生育统计数据。
4.进行调查研究，培训流动人口计划生育专业人员，提高业务素质和管理水平，努力实现规范化、法制化、科学化管理。
5.组织开展各种有利于已婚育龄妇女身心健康的生殖保健等方面服务，努力作好“三查两清一服务”工
二、工作步骤
（一）广泛动员，做好宣传工作。
由社区组织工作人员到各居民小组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管理的重要性让每位村民都了解，从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。
（二）摸清底数，确立清理整治重点
在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到各居民小组全面进行清理整治。（1）对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改；（2）对外来人员底数不清，治安秩序混乱的大型集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力；（3）对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。（4）严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查。
（三）完善管理措施，建立流动人口档案管理制度。
全面掌握我社区流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度；切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。
三、工作目标
通过对流动人口各项方案的落实，力求达到以下目标：
（一）进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管；
（二）依法取缔非法出租户，处罚登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主；
（三）清理“三无”盲流人员，发现并打击隐藏其中的流窜犯、在逃犯；
（四）严抓以出租房屋、旅店、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。
四、工作要求
（一）要加强组织领导，高度重视，建立长效管理措施，确保工作取得实效；
（二）要认真学习业务知识，学习《久长路社区流动人口管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策；
（三）要突出整治重点，实行严打、严管、严防与严控相结合。
（四）要加强信息反馈工作。重要情况随时上报。
久长路社区
2014年3月18日
推荐第10篇：流动人口管理工作总结
20xx年20xx年以来，我区各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安额敏”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我区经济建设中的积极作用，维护了我区的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我区经济的快速发展。
一、主要特点
（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导我区各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我区的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我区各级党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治委（办）牵头，以基层公安派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。
（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我区各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本区妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。使我区流动人口的归属感进一步增强。
（四）完善管理措施，严格依法管理为加强对流动人口管理，我区各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我区对流动人口的管理进一步规范化、法治化。一是严格落实流动人口登记、办证制度。我区公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，在各村队，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，全年共登记流动人员13120人。二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我区以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，在区公安局的组织领导下，各基层派出所（警务区）认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。全年共登记办理出租房屋382间，签订治安责任书2316份，取缔非法出租房211处，出租房屋办证率达到83。充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。
（五）提高服务和宣传工作水平我区十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年全区共举行各类培训班3次，参加培训人员13101人次。
第11篇：流动人口管理工作总结
山西阳泉盂县东坪煤业有限公司
流动人口管理工作总结
我公司领导高度重视流动暂住人口管理工作，把其作为维护社会稳定，创建平安社区的重要内容来抓，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，充分调动流动人口在我公司经济建设中积极作用，维护了社会稳定。
一、构建和谐环境，不断强化组织领导
我公司以推进平安创建，构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。我功能改善坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我公司的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
二、以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作 流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多任务重的工作，为抓好服务管理工作，我公司坚持将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓。我公司以入户调查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害。
三、完善管理措施，严格依法管理
为加强对流动人口管理，我公司充分发挥其作用，建立领导小组，使我公司对流动人口的管理进一步规范化、法治化。一是严格落实流动人口登记、并办理暂住证。我公司对流动人口实行登记、建档。二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住主要形式，因此，我公司以次为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，公司领导切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案。
四、提高服务和宣传工作水平
我公司十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。
我公司将继续深入开展流动人口管理工作，将其列为公司工作的重点内容，为我公司稳定、健康和谐发展作出新的更大的贡献。
二O一一年十二月
第12篇：流动人口管理工作计划
原三政发„2011‟36号
2011年流动人口管理工作安排
为进一步强化三营镇流动人口服务和管理措施，不断创新工作思路和工作机制，制定我镇流动人口服务管理工作计划。
一、工作目标
1、健全体制，强化对流动人口管理服务工作的组织领导。充实加强全镇村流动人口领导小组力量，保证对流动人口服务和管理工作领导体制不变，工作力量不削弱，工作力度不放松。镇政府要定期组织流动人口领导小组成员单位召开专门工作会议，认真总结，寻找差距，研究提出切合实际
的服务和管理工作思路，协调相关部门加强流动人口服务和管理工作。
2、进一步加强基层流动人口的管理网络。在已建立起的镇（街道）、村两级流动人口的管理网络基础上，重点搭建社区流动人口出租房屋服务管理平台。对流动人口服务管理进行必要的调整，建立健全工作制度，保证其发挥作用， 促进流动人口服务和管理工作深入开展。
3、突出重点，开展专项行动，加大摸清流动人口和出租房屋底数的工作力度。通过开展调查摸底，集中整治等专项行动，切实提高登记率和发证率。力争使流动人口信息录入率达到90%以上。在登记基础上，突出成年育龄妇女的管理工作。
4、强化服务，切实保障流动暂住人口合法权益。各部门要结合实际，发挥职能作用，把查验辖区流动婚育证明及服务工作作为流动人口管理的重中之重，认真组织登记、验证和通过流动人口平台反馈工作，积极开展相关法律法规的宣传教育，为他们提供优质的服务，坚决杜绝以往工作中存在的“重管理、轻服务”的错误思想，努力为辖区流动暂住人口提供一个良好的工作和生活环境。
5、严密防范，加大查验和服务力度，使流动人口计划外怀孕率为零。按照“一盘棋”管理，各部门产、单位相互协调作用，使流动人口管理不留死角。
二、措施方法
1、深入调查摸排全市出租房屋和流动人口底数。通过加大力度，广泛深入，持续不断地调查排摸，力争做到“街不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项”，大幅度提高流动人口登记率和验证率，下大力气解决好漏登人员的管理服务问题，消除“灯下黑”现象。对各村流出人员全部登记，做好成年育龄妇女流动人口婚育证的办理工作，办证率达到95%以上，督促外出“三查”对象按期邮回婚检证明。并做好流动人口管理平台网上信息交换和反馈工作。
2、进一步健全完善流动人口服务管理工作制度体系。《按照流动人口管理办法》，结合《三营镇流动人口服务管理规定》和《三营镇出租房屋服务管理规定》，做好合同签定工作。
3、探索实行“常口化管理、居民化服务”措施。使流动人口确实有归属感，把三营作为干事创业生活的第二故乡，积极营造“共处三营、共树新风、共保平安、共创繁荣”的良好氛围。加强对流动入户办理暂时流动人口婚育证工作，使用“流动人口婚育证”可使在三营务工、经商、创业的流动人口享受本地育龄人员同管理、同服务。
4、全面加强“四种服务管理”措施。一是“以房管理”。以出租房屋管理为抓手，强化“谁出租谁管理”治安责任，“人来登记，人走注销”，做到底数清、情况明、信息灵。
二是“用工管理”。以落实用工单位责任制为抓手，强化“谁用工谁管理”治安责任制，对建筑工地、工厂、娱乐场所等用工单位务工人员，做到“一月一统计，一月一上报”，及时掌握人员变动情况，落实服务管理措施。三是“信息管理”。运用流动人口信息交换系统，做到“统一规划，统一标准，联合共建，数据共享”的原则，做到对流动人口信息实时采集、及时更换，数据“全面、鲜活、准确”，实现信息化、动态化服务管理。四是“分类管理”。一方面，要进一步完善和严格实行出租房主实行分类管理，根据其履行治安责任情况，将其划分为“重点户、一般户、放心户”三类进行管理，强化服务管理效能；另一方面，要进一步严格落实租住人员实行分类管理，按照年龄、性别、生育情况等因素，将其划分为“重点层、关注层、稳定层”三个层次进行管理，提高服务管理的针对性和实效性。
5、加强部门协作配合，强化齐抓共管机制。流管工作是社会性系统工程，加强流动人口服务管理是部门、单位的共同职责，要真正建立形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作格局，进一步明确各有关部门的职责任务，并结合实际研究制定相关服务管理的政策措施，充分发挥部门作用和服务管理功能，形成齐抓共管的工作格局。
6、建立实行六种工作制度。一是建立协查通报制度；二是建立责任倒查制度；三是建立联系协助制度（主要是与
流出地协作配合，通过发函等形式了解掌握流动人口原来情况，有针对性做好服务管理工作等）；四是建立经常性的走访清查制度；五是建立工作例会制度；六是建立检查考核制度。
三、保障措施
1、加强检查，认真落实各项管理制度。通过日常检查与定期抽查相结合的办法，落实工作措施。 通过开展出租房屋等处所的暂住人口清查和抽查，加强出租房屋及暂住人口的管理。
2、完善奖惩机制，建立考核考评制度。由镇流动人口办公室负责要对村（居）的工作进行考评，对办证率等工作实绩进行季度和半年考核以及年度总评，提高排查登记率和办证率。
二○一一年三月十一日
送：原州区计生局 三营镇党政办公室 2011年3月11日
第13篇：流动人口管理工作总结
流动人口管理工作总结
今年来，二工镇流动人口服务和管理工作在上级主管部门领导和业务部门的关心、帮助、指导下，坚持“政府主导、部门各司其职、街道乡镇具体组织实施、社区协助的流动人口服务管理工作机制”，以底数清、情况明、管理严、服务好为出发点，紧紧围绕“优化服务、强化管理、广泛宣传、积极办证”的工作目标，全面做好流动人口、出租房屋管理工作。截止目前，全镇共清理登记暂住人口152人，办理居住证125人，清理录入出租房屋365户，签订治安责任书365户。查处治安案件93起，抓获违法犯罪人员26人。现把二工镇上半年流动人口服务和管理几个方面的工作总结汇报如下： 工作回顾：
一、统一思想，统一调度，营造工作氛围
按照《塔城市流动人口服务和管理工作2010年度责任状》的要求，为真正使我镇流动人口服务和管理工作形成镇党委领导、政府负责、综治牵头、公安为主、部门配合、依托居（村）委社区，齐抓共管的格局，二工镇党委、政府分管领导和相关部门的负责人统一思想，步调一致，达成共识，成立了以二工镇党委副书记杨金文为组长、镇政府办、镇司法所、综治办、镇人口计生办主要负责人为副组长领导的二工镇流动人口服务和管理工作领导小组。把对流动人口的管理和服务纳入各职能部门的目标管理责任制，组织相关成员单位、各村负责人签订了《二工镇流动人口服务和管理工作2010年度责任状》，形成镇、村委会的二级流动人口服务和管理机构，全面将流口服务管理工作铺开。我镇根据工作需要，以村级为单位共成立19个流动人口服务和管理中心站，便于更好的开展工作。
二、完善体系，发挥部门作用，奠定工作基础
为更好更快地切实加强流动人口服务和管理工作，全面将此项管理工作铺开，3月份，我们一是在2月份成立二工镇流动人口服务和管理工作领导小组的基础上，于 3月10日，正式成立了二工镇流动人口服务和管理工作领导小组办公室，由镇党委副书记杨金文同志兼任办公室主镇、综治办沙志青同志任办公室副主任、并抽调2名大学生村官任流动人口服务管理专干，负责全镇流动人口和出租房屋服务和管理的组织、协调、检查、指导、绩效考核评比等工作；二是为确保稳步推进当前和今后一个时段我镇流动人口服务管理工作，根据上级有关部门的相关文件精神，我们4月底制定了《2010年度二工镇流动人口服务和管理工作目标考评办法》和考评明细表。为适应流动人口服务和管理工作需要的组织网络、制度体系、工作机制和保障机制基本形成，法制化、规范化、信息化、社会化建设不断深化，工作水平得到全面提升打下了坚实基础。三是组织各派出所做好辖区村队流动人口服务站的信息录入工作，二工镇各派出所负责专管流动人口工作的民警也投入到了忙碌的工作中。
三、变“防范式管理”为“服务式管理”，营造良好氛围
对镇流动人口服务和管理的工作开展情况时发现的问题和不足，镇流动人口服务和管理工作领导小组成员高度重视，按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的工作方针，强化对流动人口的动态信息管理，变“防范式管理”为“服务式管理”。3月中旬以来，二工镇流动人口服务和管理工作领导小组组织工作人员以利用双休日、节假日和上班8小时之外的时间亲自上门，介绍我镇情况和就业政策；上门提供送温暖服务。在与非本地户籍人员聊家常中了解外来居住人员的务工性质、生活起居、家庭人员和社会交往范围等信息，建立详细档案；上门提供调解服务。对特殊家庭及特殊群体等“高危人群”上门家访，并在能力范围内为其协调矛盾和解决问题，有效掌控预防和制止违法犯罪；上门提供信息采集服务。做好出租房屋和租住人员的第一手信息采集登记工作，实行动态管理。今年上半年来，我们共发放宣传资料2500余份，举办现场咨询2次，张贴标语120余条，我们的派出所民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治办牵头，以基层派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，为我镇流动人口管理工作开展奠定了坚实的基础，切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，从而不断增强外来人口对居住地的归属感、认同感。
四、强化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控
为加强对流动人口管理，我们各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
1、是严格落实流动人口登记、办证制度。我镇流动人口实行登记分类管理、建档，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”。
二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。各基层派出所认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。
三是集中开展流动人口清查整治行动。今年来，全镇先后组织开展了4次统一集中清查流口专项行动。党政领导参与63人次，公安民警89人次，其他单位人员61人次，清理重点地区、重点部位21处。由于扎实加强暂口清查工作，我镇流动人口管理工作取得良好进展。
存在的问题：
（一）社会各部门间的管理配合不当，职能管辖分散，管理工作互相制肘。流动人口的管理不只是公安机关单方面的管理工作，还涉及到如工商、民政、计生、劳动、城管等部门，这些部门都有管理的业务。但因彼此间缺乏协调，没有形成一个合力，只好各自为政，再加上手续繁琐，使外来人口无所适从，造成大家都管但都没有管好的局面。
（二）管理机制不健全，管理模式落后。大部分流动人口没有固定住所，没有固定单位，行踪不定，所以很难像常住人口那样管理起来。
（三）对出租房屋的管理仍很薄弱。各类出租房屋是流动人口的主要落脚点，目前有的出租屋房主只顾收取房租，而对租房人的更换、人数的增减和所从事的职业等都不闻不问，还有一些房屋出租者，不主动到公安机关办理租赁房屋治安许可证。 下步工作打算：
下步工作中，我们要以综治考评、综合考评和目标管理考核为导向，积极做好流动人口服务和管理工作,全面推进居住证的宣传和发放工作。
第14篇：流动人口管理工作总结
湘雅路街道流动人口管理半年度工作总结
我街在各级党委、政府的正确领导和指导下，大力整合街道资源，针对街道流动人口多、房屋出租户多，管理难度大的情况，为建立“简洁、准确、及时、共享”的街道流入人口信息管理新机制，科学管理流动人口，共同维护社会稳定。我们克服层层困难，有效开展流入人口管理工作，具体做法如下：
一、提高认识，加强领导，不断完善组织建设 在社会治安严峻的新形势下，社会综合治理工作的对象、范围、内容等都呈现出许多新特点。街道、社区上下非常重视，专门召开专题会议，落实上级指示精神。一是不断完善和强化综治组织领导体系。成立了办事处主任、派出所所长为组长的工作领导小组，并组建由社区主任、计生信息员和户籍参加的流入人口管理信息员队伍。形成社区主任亲自抓，民警、治保主任具体抓，其他工作人员与单位领导、企业老板等共同配合、齐抓共管的工作格局。街道将流动人口管理工作作为社区工作的一件大事来抓，每周都召开碰头会及时通报情况，分析社区治安动态，集体研究对策措施。二是不断完善和落实综合治理责任制。根据社区实际，制定了工作目标，对社区治保人员建立了目标责任制和奖惩制度，责任落实到人、分工到人。三是加大投入力度，做好日常工作。制定了周密的工作方案，对工作步骤、程序都作了详细规定。
二、全民动员，落实措施，不断提高参与意识 我街道深入贯彻市、区有关政策，积极创建“平安街道”，根据“以块为主，条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则，开展管理工作。
一是大力宣传、营造氛围。做好流动人口管理及出租房屋管理离不开广大居民群众的支持，街道召集治安责任人、单位相关负责人、门店老板、居民组长、楼栋长开会进行动员部署，上门向单位和居民散发各种相关宣传资料2000余份，悬挂横幅、标语20余条，出墙报、橱窗8期。利用电喇叭宣传等方式开展宣传。积极开展对流动人口集中进行法制、计划生育、城市文明等方面的培训教育。使全体居民群众都能积极协作社区抓好流动人口和出租房屋的管理工作。
二是明确责任，任务到人。我街道与辖区单位、重点门店逐一签订了责任书，加强安全防范，提高大家的重视，并且还与房屋出租户签订合同，在合同管理中列入管理责任。
三、结合实际，把握重点，不断巩固创建成果 街道组织社区信息采集员进行了培训，对“湖南省社区流入人口信息采集表”中的10项填写内容，逐一进行了讲解。并将信息采集填表说明打印成册，人手一份。在开展工作中，遇到出租户流动人口外出工作，工作人员就利用晚上8时至12时或中午12时至1时半的时间，上门登记、采集信息。遇到个别流动人口不配合，如中午、晚上上门拒不开门，对采集人口态度生硬，有的还不如实提供情况等等，采集人员总是耐心宣传，说明情况，争取流动人口的积极配合。
街道成立流动人口管理领导小组，社区成立流动人口和 2 出租房屋管理服务中心，社区主任兼任管理服务中心主任。根据工作需要，每个社区聘用2名工作人员作为专职协管员，从事管理服务中心日常工作。服务中心负责清理、掌握、登记辖区流动人口和出租房屋的底数，办理暂住证，发布出租房屋信息；协助流动人口规范用工单位和租赁房屋合同行为，维护流动人口合法权益；利用“五五”普法契机，加强对流动人口和出租屋主的普法教育，指导和开展对流动人口的法律援助服务；建立必要的会议室、文化室、娱乐室，并添置必要的文化娱乐设施，组织开展丰富多彩的文化活动；教育、引导流动人口的行为规范，使其真正融入社区等多项工作任务。配备专门的办公场所，实行联席会议制度，民政、劳动保障、公安、计生、工商、税务等成员单位参与管理和服务工作，并依靠和发挥居民群众方面的服务力量。按照“创新机制，加强管理，优化服务，促进发展”的原则，通过切实重视流动人口管理和出租房屋管理，不断建立和完善工作机制，依法履行行政机关社会管理职能，提高管理水平和效率，切实维护流动人口合法权益，不断建立和完善社会保障体系和服务网络。
由于我们抓平安创建工作得力，赢得了群众和流动人口的广泛信任，工作上变被动为主动，上下同心齐抓共管，确保社会长治久安。我们将在新时期与时俱进，研究出更好的办法，总结出更多的经验，共同创造出一个居民群众满意流动人口放心的安全文明街道。
湘雅路街道综治办 二00九年六月三十日
第15篇：流动人口管理工作总结
2011年甲高镇流动人口服务和管理工作总结
今年来，甲高镇流动人口服务和管理工作在上级主管部门领导和业务部门的关心、帮助、指导下，坚持“政府主导、部门各司其职、村居协助的流动人口服务管理工作机制”，以底数清、情况明、管理严、服务好为出发点，紧紧围绕“优化服务、强化管理、广泛宣传、积极办证”的工作目标，全面做好流动人口工作。现把甲高镇上2011年流动人口服务和管理几个方面的工作总结汇报如下：
一、工作回顾：
1、统一思想，统一调度，营造工作氛围
把对流动人口的管理和服务纳入各职能部门的目标管理责任制，组织相关成员单位、各村负责人，全面将流动人口服务与管理工作铺开。我镇根据工作需要，设立流动人口服务和管理办公室，便于更好的开展工作。
2、完善体系，发挥部门作用，奠定工作基础
为更好更快地切实加强流动人口服务和管理工作，全面将此项管理工作铺开，一是在2月份成立甲高镇流动人口服务和管理工作领导小组的基础上，于 3月10日，正式成立了甲高镇流动人口服务和管理工作领导小组办公室，由周传元同志兼任办公室主任；二是为确保稳步推进当前和今后一个时段我镇流动人口服务管理工作，根据上级有关部门的相关文件精神，为适应流动人口服务和管理工作需要的组织网络、制度体系、工作机制和保障机制基本形成，法制化、规范化、信息化、社会化建设不断深化，工作水平得到全面提升打下了坚实基础。
3、变“防范式管理”为“服务式管理”，营造良好氛围
对全镇流动人口服务和管理的工作开展情况时发现的问题和不足，镇流动人口服务和管理工作领导小组成员高度重视，按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的工作方针，强化对流动人口的动态信息管理，变“防范式管理”为“服务式管理”。
4、强化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控
为加强对流动人口管理，我们各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
二、存在的问题：
1、社会各部门间的管理配合不当，职能管辖分散，管理工作互相制肘。流动人口的管理不只是公安机关单方面的管理工作，还涉及到如工商、民政、计生、劳动等部门，这些部门都有管理的业务。但因彼此间缺乏协调，没有形成一个合力，只好各自为政，再加上手续繁琐，使外来人口无所适从，造成大家都管但都没有管好的局面。
2、管理机制不健全，管理模式落后。
大部分流动人口没有固定住所，没有固定单位，行踪不定，所以很难像常住人口那样管理起来。
3、对出租房屋的管理仍很薄弱。
各类出租房屋是流动人口的主要落脚点，目前有的出租屋房主只顾收取房租，而对租房人的更换、人数的增减和所从事的职业等都不闻不问，还有一些房屋出租者，不主动到派出所办理租赁房屋治安许可证。
三、下步工作打算：
下步工作中，我们要以综治考评、综合考评和目标管理考核为导向，积极做好流动人口服务和管理工作,全面推进暂住证的宣传和发放工作。
奉节县甲高镇人民政府 2011年12月14日
第16篇：流动人口管理工作总结
金湖社区2011年流动人口管理工作总结
2011年，我社区流动人口管理工作在南湖街道办事处的领导下，在社区工作人员的共同努力下，流动人口各项管理工作已取得一定成绩。我社区流动人口服务工作站工作人员将再接再厉认真贯彻落实流动人口目标管理责任书的工作，积极提高社区流动人口综合管理工作水平，为推进城市的经济发展和社会进步创造良好环境，具体总结如下：
为把流动人口各项工作任务开展好，社区居委会积极参加城区组织学习流动人口管理的各项政策法规，不断提高社区流动人口管理的各项业务水平和工作能力。到2011年的一年里我社区居委会内部学习培训5次，参加街道办事处组织的流动人口系统录入培训2次。
为了更好的掌握流动人员的新信息，我社区居委会工作人员深入社区和各建筑工地，发现有新进场民工及时登记，并发放《催办通知书》，告知应办有效证件方能长住。并利用计生入户工作，每月二次晚上入户登记，发放宣传资料300多份，并现场为流动人口办理暂住证。除此外还经常到出租房屋进行查访，发现有新的外来流动人口及时登记。与出租屋主签订《出租屋管理责任书》及《计生承诺书》，引导他们管好租住人员、从而达到“以房管人、以人管人”的目的。一年来我流动站工作人员配合南湖派出所为流动人口办理《暂住证》，一年里为新进流动人口办理暂住证190多本, 为建筑工地发放避孕药421盒。 药具管理工作中。使用避孕药具人数为378人，其中服用口服避孕药的人数为7人、使用外用药具人数为375人。这些使用避孕药具的大部分为外来务工人员。更好地配合计划生育部门查验《流动人口婚育证明》、为流动人口育龄妇女提供优质服务，免费为她们发放避孕药具386多份，引导她们主动去做放环、结扎、人流等多形式的节育措施。并为她们提供免其手术费用，术后我们又去探望她们并送去鸡蛋。其
次我们尽力为进城务工人员提供相关维权、法律、及信息方面的帮助。
2011年，对所辖范围内的出租屋、包括住宅和非住宅、自建和购置、有无合法手续、已租或待租的出租屋，开展地毯式普查。社区工作人员“分片包干，责任到人”，争取做到查一片，清一片，净一片。以社区分片区，责任分个人的形式分组进行入户登记，到12月止，我社区登记到的祥宾路居民二区出租屋、工地流动人员、商住楼宇及辖区单位宿舍的在册流动人口为1124多人，其中工地60人，商住房及出租屋共计818多人，辖区各单位租住流动人口为246人。真正做到了户户登记，对出租屋进行全面准确地采集信息登记，按照房户和
一、一户一档、一套一卡的原则，建立档案。发现有违反计划生育政策的屋主或租住人员及时通报计生部门。
一年里，金湖社区组织辖区居民与外来务工人员一起参加社区举办各项文体活动，结合我社区实际，社区利用节假日开展文艺演出活动，如为庆祝中华民族的传统佳节——元宵节、丰富居民文化娱乐生活、营造和谐喜庆的新春氛围、促进和谐社区建设。金湖社区党支部、社区居委会、流动人口服务站，在2011年元宵佳节即将来临之际，举办了这次“玉兔送福闹元宵”游园活动。为纪念“三八”国际妇女节101周年，丰富社区居民的文化生活，促进和谐社区、和谐单位、和谐小区、和谐校园的建设，2011年 3月5日晚上，广西南宁市青秀区金湖社区携手驻社区单位，在五象广场办了一场主题为“春潮催绿 朱槿映晖”广场文艺演出。2011年5月 12日晚上19:30—21：00为丰富我社区居民、流动居民的文化娱乐生活，增强流动人口对计生知识的认识。营造和谐喜庆的氛围，促进和谐社区建设，金湖社区携手青秀区文艺演出队开展主题“2011年南宁市农民工艺术节青秀区专场”文艺演出活动。等。还利用暑期为外来务工子女开展暑期科普知识培训，解除了外来务工人员因工作忙而无人看管孩子的后顾之忧。更让这些未成
年人在暑期里学到的很多生活安全常用知识。丰富了流动人口的业余生活和未成年孩子的暑期生活。为辖区1000多外来务工人员带来了精神食粮。
今年存在的问题依然是：流动人口流动出入人员大，无法及时更改人员变动。对房屋出租行为的跟踪，登记存在一定的难度。由于有部分出租户对流动人口工作的不理解甚至出现抵触情绪，也使得部分工作开展起来难度大，落实难，不能全方位开展流动人口服务管理工作。在今后的工作中，我们将继续发扬成绩，认识和克服困难，团结一致做好城区党委、政府、南湖街道党工委和街道办事处下达的每一项工作任务。
青秀区南湖街道金湖社区居委会 二0一一年十二月三日
第17篇：流动人口的管理
流动人口的管理
一． 流动人口管理概述
一．流动人口的含义
流动人口是指离开常住户口所在地的市区或乡镇，到其它地区滞留活动的人口。
流动人口是否在在流入地居住可分为暂住人口和过往人口；按流动人口暂住时间长短可分为长年居住型、季节往返型、短期型三种；按流动人口的地域跨度可分为跨省流动，跨市县流动、跨乡镇流动三种；按流动人口的流入原因可分为劳务经营型（也称就业型）、公务事务型、社会型、盲流型等类型。
二．流动人口的成因、特点与发展趋势
（一）流动人口剧增的基本成因
流动人口作为一种社会现象，早就客观存在。80年代初期以来，随着改革、开放、搞活的不断深入，商品经济的迅速发展，特别是随着社会主义市场经济体制的建立和发展，地区之间、城乡之间的联系日益频繁，促进了人、财、物的大流动，流动人口剧增。其原因有：
1.大量剩余劳动力的存在
我国13亿人口有80%在农村，全国农村有劳动力约4.5亿人左右。家庭联产承包责任制的落实，农村人多地少的矛盾日益突显。
2现代化建设对劳动力需求的加大
城市、沿海地区经济的发展，对劳动力需求加大，使劳动力由农村向城市、不发达地区向发达地区流动有了可能。
3地区、城乡之间的较大差距
由于城市在社会中的特殊经济地位，使得许多农民和一些中、小城镇的居民为追求更高的发展而不断向大、中城市集中。
4.公民自由度的空前提高
随着改革开放和市场经济的发展，公民的自由度也空前提高，使流动人口有了可能。
（二）流动人口的特点 1．数量大，增速快，周期长
随着改革开放的深化，特别是农村剩余劳动力的进一步增加，流动人口在持续了２０年递增的情况下仍呈进一步上升的趋势。
２.来源多，分布广
各地调查统计资料表明，流动人口来源较多，分布广泛。流动人口虽主要集中在大、中城市，沿海及其它开发、开放地区，但农村地区、一般地区也有分布。
３.季节变化渐小，滞留时间渐长
调查统计表明，占半数以上的流动人口在暂住地滞留一年以上，有的多达数十年，成了暂住地不流动的“流动人口”，没有常住户口的“常住人口”。
４.构成复杂，呈现“五个为主”
流动人口的构成比较复杂，但仍呈现出以下几个特点：（１）以经济活动为主。（２）以农民为主。（３）以男性为主。（４）以青壮年为主。（５）以初中以下文化程度的人为主。
５.居住分散，变化迅速
由于流动人口的类型众多，构成复杂，所以居住分散，且处于经常变动之中。
６组织松散，管理难度大。
（三）．流动人口的发展趋势
１.流动人口是我国今后长期存在的社会经济现象 劳动力是生产要素中最活跃的因素，没有劳动力的流动、转移，经济和社会就不可能有大的发展。人口大流动是改革开放和发展市场经济的前提和必然结果。随着改革的进一步深化，流动人口现象将成为我国今后不可逆转的社会趋势，将长期存在并继续发展。
２.流动人口的规模将持续增长
由于农村剩余劳动力的进一步增加，商品生产和商品流通领域的扩大、横向经济联合的发展、劳动人事制度的改革、经济不发达地区的开发发放、旅游事业的发展等诸多因素的影响，促使我国流动人口将呈进一步增长的趋势。
３.一定时期内盲目型流动人口仍将占相当比重
要真正把流动人口纳入合理有序的轨道，使之与经济、社会发展和流入地的需求相适应，在短时期内是难以达到的。
４.流动人口的总体结构将向较高层次发展
随着劳动力市场对劳动者素质要求的提高，人才型流动人口的增加，城市之间旅游观光、文化交流、学习进修、社会交往等社会型流动人口比重的提高等，都促使流动人口的总体结构向较高层次发展。
三．流动人口的社会效应
（一）流动人口的积极效应
大量的流动人口是伴随着改革开放和建立社会主义市场经济体制而出的一种必然现象，是经济发展、社会进步的重要标志。对流动人口特别是其中的外来从业人员在改革开放中的积极作用应给予充分的肯定。流动人口为流出地和流入地都注入了活力，其积极作用是主要的。
１.对流入地的积极作用
流动人口缓解了流入地经济发展与劳动力不足的矛盾，成为城市经济发展、市场建设和第三产业的重要力量，加速了市政建设，促进了商品流通，活跃了市场，推动了流入地第三产业的发展，方便了市镇人民生活，促进了旅游业的发展，增加了外汇收入，加强了流入地与外地的信息传递和文化交流，刺激了社会消费，增加了流入地的经济效益，推动了劳动用工制度的改革和人才的吸纳。
２．对流出地的积极作用
缓解了农村巨大的人口压力，从城镇带回大量的资金、技术和人才，有利于流出地积累资金和发展经济，加快了经济不发达地区脱贫致富的步伐，促进了农村思想观念、生活方式和经济活动方式的转变，提高了人的自由度，使人的价值得到了充分实现，使人的积极性和创造力得到了充分的发挥。 ３.密切了城乡联系，改变着中国的社会、经济结构 大量增加的流动人口，密切了城乡之间的联系，打破了我国“城市――工业”与“农村――农业”长期分离、割裂封闭发展的“二元经济”模式，深刻地改变着中国传统的社会、经济结构，使城乡、工农业之间逐渐出现相互促进、互相支持的良性循环局面，加快了社会进步。
（二）人口盲目无序流动所引发的社会问题
今年来，尽管各地和有关部门在加强人口管理方面做了大量工作，促进了人口的合理有序流动，但是，从总体上看，还远远不适应形势发展的要求。作为流动人口主体的农村剩余劳动力的流动，很大程度上仍处于盲目无序状态，由此引发了一系列的社会问题：
１一定程度上影响了农业生产和农村工作
大量青壮年农村劳动力的流出，使农村劳动力结构失衡，使加强农业、建设农村的措施难以落实。大量相对有文化的人口流出，使农村更加缺乏人才。大量农民把资金用于进城务工、经商、办服务业，农村投入严重不足。相当一部分农村基层干部流出，农村工作受到严重影响。
２对社会管理造成严重冲击
大量流动人口盲目无序地流动，使本来就处于紧张状态的铁路、公路、航运及市内公交变得更加紧张，尤其是每年春运期间出现的“民工潮”，交通运输秩序难以正常维持。对流入地的城镇就业、计划生育、环境卫生、税收征管 市场管理等方面管理工作带来了严重冲击。加重了流入地城市的公共事业和市政建设的负担。
３.影响社会治安稳定
在城乡结合部、铁路沿线形成了一些流动人口非法聚居点，其中有些发展成了带有黑社会性质的帮伙组织，影响了社会安定。由于劳资纠纷、人身安全、福利待遇、解聘等引发的外来从业人员罢工、请愿等群体性事件，增加了社会的不安定因素。流窜犯罪分子混杂在流动人口之中，增加了发现和打击的难度。(周寅：《户口管理教程》 警官教育出版社)
第二节 流动人口的社会管理
人口的盲目无序流动及其所引发的相关社会问题，直接影响到国家的发展和社会的稳定，引起了党和政府的高度重视、社会各界及人民群众的普遍关注。
一．流动人口社会管理的指导思想
加强流动人口管理工作的指导思想是：从全党全国工作的大局出发，适应建立社会主义市场经济体制的要求，对流动人口特别是对农村剩余劳动力的转移要因势利导，宏观控制，加强管理，兴利除弊。
二。流动人口社会管理的组织领导与职责分工
（一）实行领导责任制，建立协调机构
各级党委、政府，特别是人口流入、流出多的地方的党委和政府要树立大局和整体观念，要把流动人口问题作为直接关系更国家发展和和社会稳定的重大经济、政治问题，予以高度重视，要把加强流动人口管理作为一项长期的重要任务，采取有力措施，严格实行领导责任制，切实加强领导。
在流动人口较多的地方，根据需要可以设立流动人口管理工作协调小组，作为同级党委、政府领导流动人口管理工作的参谋和助手，其主要的职责是：（１）研究贯彻党和国家关于流动人口管理的方针、政策；（２）对一个时期的流动人口管理工作情况进行研究，提出部署工作的建议，并监督实施；（３）组织、协调、指导各部门各单位落实流动人口管理措施；（４）办理党委、政府交办的有关事项。
(二)流入地、流出地要加强协作，相互支持
流出地与流入地都要从大局出发，树立整体观念，要相互理解，相互支持，加强交流与合作，共同解决好工作中突出问题。
（三）有关部门齐抓共管，密切配合
流动人口管理工作涉及到社会管理的许多方面和环节，需要统筹安排，各负其责，密切配合，齐抓共管。
公安部门负责对流动人口的户籍管理和治安管理。劳动部门负责对流动就业人员的劳动管理与就业服务。工商行政管理部门负责对外来人员从事个体经营活动的管理。民政部门负责收容遣送工作，主管流浪儿童保护教育中心的管理工作，并管理流动人口的婚姻登记。司法行政部门负责对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作。建设部门负责对成建制施工队伍和工地建设，促进农村剩余劳动力的就近就地转移，负责对房屋出租的管理和市容、环境卫生监察。农业部门负责对剩余劳动力进行疏导。党团组织负责对流动党、团员的管理。计划生育、卫生、铁路、交通等部门和军事机关，应结合各自的职能，共同参与流动人口的管理工作。
三.加强流动人口社会管理的总体措施
对流动人口必须采用疏导分流、宏观调控、加强管理、教育服务等综合治理措施，以切实掌握流动人口情况，控制流动规模，引导有序流动，充分发挥人口流动的积极作用，保护社会治安和各项管理秩序，以更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。
(一)加强疏导，促进农村剩余劳动力就地就近转移 1.增加农业投入，抓好农业资源的综合开发，提高土地产出率和农业劳动生产率，真正调动农民务农的积极性，减少盲目外流。
2.大力发展乡镇企业，鼓励东部企业到中、西部地区投资、办厂，缓解农村剩余劳动力的压力。
3.鼓励和促进小城镇发展，加快小城镇建设步伐，使其成为连接城乡经济、文化、商业和服务的中心和吸纳农村剩余劳动力的蓄水池。
（二） 加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理
1.建立基层和区域性劳动力就业信息网络，并实行证卡管理，加强对农村剩余劳动力转移的宏观调控，提高劳动力跨地区流动的组织化、有序化程度，逐步形成“信息导向，按需流动，凭证管理，全程服务”的流动就业制度。
2.实行统一的流动人口凭证就业管理制度。凡跨地区务工经商的人员，必须凭常住地劳动部门的“外来人员就业登记卡”，到流入地公安机关办理“暂住证”和“外来人员就业证”。任何单位和个人都不准雇用无上述证件的外来人员，对违反此规定者依规定进行处罚。
3.大力整顿劳动力市场，要加强劳动部门所属的职业介绍中介服务机构的建设，使之农村剩余劳动力有组织的转移中发挥主渠道作用。对跨地区就业的中介服务活动由劳动部门归口管理，从严控制。
（三）加强对外来人员落脚点和活动场所的管理 要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把外来人口全部纳入流入地各部门的行政管理和群众自治工作范围，严格实行目标责任制。
（四）改进和加强收容遣送工作
公安机关负责流浪乞讨人员的收容工作，民政部门负责收容遣送站的管理和遣送工作。要确保必要的经费，为收容遣送顺利进行创造条件。在流浪儿童较多的城市，试办流浪儿保护教育中心。
（五）加强对外来从业人员的服务和宣传教育工作 流入地要寓管理服务之中，变消极限制、防范为积极引导、服务，确保外来从业人员的合法利益，防止各种歧视和不法侵害，肯定他们对流入地经济、社会发展所作出的贡献，为他们的工作和生活提供方便，及时听取和反映他们的意见，促成他们增进对流入地的感情。
（六）依法处理违法犯罪问题，严厉打击流窜犯罪活动。(沈建法：《城市化与人口管理》，科学出版社) 第三节 公安机关对流动人口的管理
流动人口管理是一项宏大的系统工程，公安机关在流动人口管理工作中肩负着十分重要的责任，其管理的力度如何，不仅直接影响着社会治安状态，而且也影响着其它行政管理秩序，关系到流动人口的权益保护。
一、公安机关在流动人口管理中的主要职责 1.办理暂住户口登记，签发和查验“暂住证”。
2.对流动人口中三年内有犯罪记录的和有违法犯罪嫌疑的人员进行重点控制。
3.对出租房屋、施工工地、路边店、集贸市场、文化娱乐场所等流动人口的落脚点和活动场所进行治安整顿和治安管理。
4.依法严厉打击流窜犯罪活动，建立健全社会治安防范网络。
5 协助民政部门开展收容遣送工作。
6.与交通、劳动、铁路等有关部门一起疏导“民工潮”
二、公安机关管理流动人口的基本制度
（一）暂住申报登记制度 根据1985年7月《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》及有关法律、法规规定，对暂住于各类旅馆的，由旅馆设置旅客登记簿随时登记，定时交当地公安机关查验；公民离开常住地的市区或乡、镇，拟在其它地区滞留3日以上、1个月以下的，有暂住地的户口或本人在3日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开时申报注销；拟滞留1个月以上但不满16周岁的公民，以及探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，按照规定申报暂住户口登记或旅客登记，不申领暂住证；华侨和港、台同胞暂住居民家中的，由本人或亲友在24小时内（农村可在72小时内），到住地公安派出所或户籍办公室办理暂住登记；正在劳动改造或劳动教养的人，因病因事请假回家暂住的，应凭所在劳改、劳教机关的证明，当日到住地户口登记机关申报暂住登记，离开时申报注销。
（二）申领《暂住证》制度
为了加强对流动人口的管理，1985年公安部《关于城镇暂住人口管理的暂暂行规定》确立了暂住证制度，1995年公安部《暂住证申领办法》进一步完善了流动人口的暂住管理制度。
1.申领范围
根据《暂住证申领办法》，探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，按照规定申请暂住户口登记或旅客登记，不申领暂住证。离开常住户口所在地的市区或乡、镇，拟在暂住地居住一个月以上，年满16周岁，在机关、团体、企事业单位雇用的人员，从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员，从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员，从事种植、养殖业的人员以及其他需要申领的人员，都应当在申报暂住户口登记的同时，申领《暂住证》。
2.申领方法
申领暂住证须持有暂住者的居民身份证，带暂住人近期一寸半身正面免冠照片两张，并按以下规定办理：暂住在居民家中的，由本人携带户主薄到暂住地派出所申领；暂住在机关、团体、部队、企事业单位内部或工地、工厂和水上船舶的，由单位或雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所申领；暂住在出租房屋的，由房主携带租赁合同，带领其他暂住地公安派出所申领。领取《暂住证》，应当到公安派出所办理变更、更正手续。
3.《暂住证》的效力
《暂住证》是公民离开常住户口所在地的市区或乡镇，在其它地区暂住的证明。暂住人在暂住地办理劳务许可证、工商营业执照等执照是应出示居民身份证和暂住证。任何单位和个人都不的得伪造、变卖，买卖暂住证。除公安机关依照《暂住证申领办法》可以收缴或吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件。
4.暂住人义务
暂住人必须遵守下列规定：遵守国家法律、法律和其他有关规定；按照规定申报暂住户口登记，申领暂住证；遇有查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；不得使用假暂住证或借用他人的暂住证；离开暂住地时，应到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
5.违法处罚
违法《暂住申领办法》规定，有下列行为之一的，根据情节轻重，由公安机关予以处罚：
（1）不按照规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关拒不改正，对直接责任人员或暂住人口处以50元以下罚款或警告；
（2）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以500元以下罚款或警告，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得1~3倍的罚款；
（3）雇用无暂住证人员或扣押暂住证和其它身份证件的，对法定代表人或直接责任人处以1000元以下的罚款或警告。
三.流动人口管理的具体方法
（一）集中住宿，统一管理
调查研究发现，居住分散，特别是暂住于私房出租户中，是导致流动人口管理失控、违法犯罪和社会丑恶现象滋生的重要因素，也不利于流动人口自身权益的保护。
一是根据用工政策和企业自身的需求，将民工集中到企业内外民工集中住宿区居住，使居住生活区与生活区分开。
二是在大、中城市外来人员暂住较为集中的工厂、企业、市场周围，由政府出资，或由房地产经营部门开发新建供外来务工经商人员集中宿舍区。三是无条件建立外来务工人员宿舍的企业，以生产班组为单位，为外来人员就近统一承租，集中住宿。
（二） 以外管外，源头管理
一是对流出地比较集中的地区，流入地公安机关主动与流出地公安机关或当地流传人口管理部门取得联系，切实落实外来人口的跟踪管理措施。
二是对有组织引进的外来成建制务工经商人员，明确该成建制务工单位负责人在管理该单位外来人口中的治安责任。
三是加强对外来人口中违法犯罪可疑分子的掌控。
（三）以主管客，以房管人
与外来流动人口来源、构成、居住、活动等变化无常相比，流入地的用工单位、客留流动人口住宿的户主、个体、私营企业业主和房屋出租户是相对稳定、易于管理掌握的，以主管人。明确规定出租房屋必须建立住宿登记管理制度。
（四）居住地为主，从业地配合
从业地公安机关要密切配合，对在本地从业的各类流动人口经常进行清理调查，要积极配合，协调动作，形成制度，明确责任，齐抓共管。
（五）分类组织，属地管理
为了规范这部分流动人口的行为，减少相互之间矛盾引发的治安问题，提高其组织化程度，加强对外来流动人员自律性组织进行属地管理。
（六）职工待遇，保护服务 按照规定录用的外来人员实行与正式职业基本相同的待遇，对外来人员实行教育培训一样严格，工作一样安排，报酬待遇一样对待，生活一样关心。
（七）群众协管，突出重点
流动人口管理工作面大，除了公安机关和政府相关部门的管理外，必须建立一支群众性协管队伍，以协助公安机关管理流动人口信息，办理流动人口暂住登记，加强流动人口管理。
（八）常抓不懈，经常清理
流动人口的数量、构成、法纪遵守等情况处于不断变化之中，这就要求公安机关要把管理流动人口的各项职责、制度、措施与方法落实到经常性工作中去，持之以恒，反复抓，抓反复，常抓不懈，最大限度地发挥流动人口的积极社会效应，努力控制其对社会治安的负面影响。
第18篇：流动人口管理工作汇报
推行公寓式管理等四项新机制
全力开创流动人口管理新局面
大仪镇位于江苏、安徽两盛四县市交汇处，扼守仪征市北大门，244省道线横穿东西，333省道线纵贯南北。今年我镇被命名为全国重点镇、江苏省94个重点中心镇之一，区域优势愈加凸显，经济和社会各项事业迅猛发展。我镇共有各类企业258余家，目前外来打工人员达3000余人。外来人员的迅猛增多，在给我镇经济建设增添活力，提高外来务工人员收入，达到“双赢”的同时，也给社会治安综合治理工作带来了新的压力和挑战。为此，我镇结合“平安大仪”创建工作，积极探索建立流动人口管理新机制，取得了一定的成效。今年来，镇域内外来打工人员刑事案件发案率以及治安案件发案率都压降至零，实现了“零犯罪”记录，为经济发展营造了优良的治安软环境。现将做法简要汇报如下：
一、推行公寓式管理机制，提升外来人口管理实效
我镇的外来打工人员主要从事
二、三产业，其中656人已办理了暂住证。在镇党委政府统一领导下，警企联合，齐抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。
（一）更新服务理念，强化外来人员管理。镇综治委统一部署，明确要求，镇派出所以开展警企“零距离”活动为抓手，对辖区每个企业都进行上门服务，对外来务工人员逐一登记、建档、拍照、发证，并发函到其户籍所在地进行核对。要求每个企业加强治安保卫工作的领导，明确专人建立台帐，加强管理。
（二）完善管理措施，强化管理实效。镇综治委要求企业根据自身实际，有条件的企业建立职工公寓，对外来用工人员住宿实行公寓化、集中管理。以制度建设为突破口，建立健全各项管理制度，明确公寓要准时关门，严格执行人员出入登记制度。凡外来务工人员有增减都要及时到各自所属警务区报备后，集中向上反溃我镇工艺制品二厂，有职工500多人，属于劳动密集型企业，近年来本地劳动力资源紧张。为确保企业发展，该厂不断引进外来务工人员，2001年以来先后从安徽黄山、江苏涟水等地招聘100余名工人。为解决职工语言交流障碍以及食宿等问题，保障职工保护权利，镇综治委建议该厂建立职工宿舍，并从打工人员的家乡聘请一名退休支部书记专门负责外来职工宿舍区管理。运作三年来，该厂外来职工工作安心，未发生一起因打架斗殴、物品失窃而引发的治安、刑事案件。
（三）以人为本，实现企业自治。在推行公寓式管理的基础上，强化以人为本的管理理念。镇工艺二厂去年又投入100万元为外来职工建成住宿、盥洗、食堂、开水供应间等一应俱全的一体化职工公寓，按照同一地区自由组合的方式，4人一个房间，使管理更加规范有序。整洁舒适的住宿条件，规范有序的管理吸引了更多的外来人员来厂就业。每逢节日，食堂还为外来职工举办同乡聚会，改善伙食，慰藉他们的思乡情结。该厂还充分考虑到部分外来人员饮食习惯差异，添置了十余套灶具、炊具，单独开设了自助小厨房，外来人员可以自己做称心如意的饭菜。此外，还添置了彩电、订阅了十余份报刊杂志，职工活动室也正在建立之中，极大地丰富了外来职工文化娱乐生活。通过逐步建立健全企业自治，实行人性化公寓式管理机制，使企业切实做到“管好自己人，看好自家门”。
二、实行留宿报备制，夯实外来人口动态管理基础
为加强夜间留宿于我镇的外来人口的动态管理，镇派出所要求各旅馆业业主每日23时前将住宿人员按住宿登记表进行逐项登记，一式两份，一份留存，一份送至派出所进行微机录入，网上比对收集到的所有信息，并到每个旅馆对所登人员进行核对。同旅馆业主签订治安责任状，要求业主加强住宿人员管理，夜间一般不得外出，如有外出应及时向派出所报告。对沐浴业明确要求一律不得留宿，如果留宿必须报备至派出所，确保信息的准确性、及时性、真实性。今年以来，我镇两浴室先后发生两起手机和现金被盗案件，派出所通过住宿登记核查案发当日留宿于该浴室浴客的资料，排查有关人员，很快将两名犯罪嫌疑人抓获，并一举破获两嫌疑人在外地盗窃作案40余起。
三、实行情报信息主导防范管理机制，紧扣外来人口治安防范管理关键
镇派出所牢固确立情报信息主导警务工作理念，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，加强信息收集和隐蔽力量建设，真正把尖刀磨快，提高主动进攻、准确打击外来人口犯罪的能力。注重打防结合，预防为主，最大限度将警力和辅助警力推向社会面。由于我镇处于两省四县交界处，且有三个集镇，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒窃、诈骗、使用假币等现象屡有发生，去年以来派出所改变勤务运作模式，采用公秘结合方法，每到逢集日则安排一部分民警着警服，一部分民警着便装到街面进行巡逻。今年8月份的一个逢集日当场抓获了一名正在扒窃钱物的“四进宫”劳释人员，在集贸市场设摊的摊主和赶集群众安全感进一步增强。
四、建立责任倒查追究制，健全外来人口治安防范管理长效机制
在对企业外来人员严格管理、落实责任的同时，镇派出所还对散住于私房中的外来人员同样进行逐个登记、拍照、发函、发证。除按要求办理私房出
第19篇：流动人口管理工作报告
xxxxx流动人口服务管理
工作情况
2011年以来，在县委、县政府的正确领导和州综治部门的具体指导下，我们高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安xx”的重要内容来抓，按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的总要求，积极探索流动人口服务与管理的有效途径，坚持以出租房屋、实有人口管理为切入点，进一步建立健全各部门齐抓共管，协调配合工作机制，全面开展流动人口和出租房屋调查登记专项行动，不断提高对流动暂住人口管理与服务水平。为了切实掌握和了解全县流动人口工作开展情况现状，我们组织相关人员对全县流动人口管理工作现状进行了认真的调查，并形成了专题报告。
一、全县流动人口的现状
截止2012年3月底，全县流动人口总量16571人，其中：流出15848人，流入723人。从年龄构成上看，流入人口中30—45岁的青壮年 个，占全县流入人口总数的 %；行业分布上看，从事房屋装磺的 人，占全县流入人口总数的 %，经商务工的 人，占全县流入人口总数的 %；全
1 县流动育龄人口13488人，其中流入已婚育龄妇女186人，占全县流入人口总数的 %；全县共登记流动暂住人口1663名，累计办理暂住证1380人，录入信息系统1663人。全县共有流动人口子女296名，其中男185名，女111名，少数民族247名。
二、流动人口管理工作主要措施和做法
（一）健全机制、靠实责任，切实加强组织领导。为切实提高流动暂住人口管理和服务水平，县委、县政府高度重视，县综治委专门印发了《关于在全县认真开展流动人口服务管理工作的通知》。县公安局、人口局等职能部门专门召开会议研究部署，分别制定《工作方案》，确定工作重点，按照各自职责开展流动人口服务管理工作。为了确保服务管理工作取得实效，县上成立了由县委、县政府分管领导任组长，公安、工商、人口等部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责组织、协调和指导督促全县的流动人口服务管理工作。与此同时，各成员单位结合各自工作实际，及时调整工作思路，设立相应的工作机构，明确工作责任，细化工作任务，建立健全流动人口服务管理联席会议制度、流动人口服务登记管理制度、教育培训宣传制度、流动人口分类及房屋出租星级管理制度、房屋出租管理制度等各项规章制度。县公安部门成立了由分管领导任组长，治安大队、国保大队及各派出所负责人为成员的工作领导小组，并在治安大
2 队设立专门的办公室,具体负责全县流动暂住人口的登记和服务管理工作；县工商局、县人口局也分别成立领导小组和办公室，制定专人，开展各项服务管理工作，层层明确工作职责，切实把工作责任落到了实处。
（二）加强摸排、突出重点，扎实开展专项行动。为进一步摸清底数，确保流动人口服务管理工作取得实效，县综治部门牵头，先后有针对性地开展了两次摸排登记专项行动。一是按照州上《通知》精神，我们安排公安派出所和人口部门，从2012年2月开始，在全县范围内展开了流动人口出租房屋调查登记专项行动。将工作重点放在以沿兰郎路流动人口比较集中的xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等乡(镇)，对城乡结合部、集贸市场、劳务市场、建筑工地(包括xxxxx、xxxx、xxxxxxx等工程)，宗教场所、新建居民小区、出租房屋、旅馆和娱乐场所。特别是对今年以来的商住房、公寓房出租户、偏僻路段出租户、集贸市场周边的中小旅馆、废旧收购站点、企事业单位内部流动人口等区域作为重中之重，逐区、逐栋、逐户、逐人进行摸排登记，全面摸清流动人口底数，掌握情况，落实管控责任，真正实现流动人口、出租房屋底数清、情况明，流动人口违法犯罪活动得到彻底有效遏止，流动人口管理规章制度得到较好落实，流动人口的合法权益得到有效保障，确保达到预期的目标。二是对宗教活动场所流动暂住人口进行登记管理。我们组织县公安国保、治安大队及各乡镇派出所，抽调专人，利用一个月时间，深入各乡镇清真寺、拱北、教学点和寺庙，将全县宗教场所内的流动暂住人口纳入登记管理范围，重新摸排、登记建档，确保宗教场所
3 内的流动暂住人口信息完整、及时和准确，全县宗教场所流动暂住人口登记率达到100%。截止目前，共对556个清真寺、9个拱北、3个宗教活动点、2处庙宇中的流动暂住人口进行了登记。
（三）加强管理、分门别类，落实管控措施。一是加强对藏区、新疆等外省区来广人员的管理。各派出所紧紧依靠基层社区、居(村)委会、治保会和流动人口协管员等基层组织，以流动人口集居地、城乡结合部等地为重点区域、逐户、逐人进行摸底排查，建立暂住人口备案登记制度，对暂住人口的姓名、性别、身份证号、户口所在地、服务处所、有无违法犯罪前科等内容全部登记备案。二是加强对高危人员的管控。在抓好暂住人口登记发证工作的同时，通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，把流动人口中有违法犯罪前科以及具有潜在社会危害性的高危人员纳入视线，实施重点管理。对未按规定申报暂住户口登记或办理暂住证的暂住人口责令其补办，对不落实管理责任，给违法犯罪人员提供栖身藏匿赃物、制假贩假场所或雇佣(留住)无任何证件或有重大犯罪嫌疑不及时报告的单位、场所、行业负责人和出租房主依照《治安管理处罚法》、《租赁房屋管理规定》进行处罚，增强出租房主和相关责任人管理暂住人口的自觉性。三是以出租房屋为重点，加强对流动暂住人口落脚点的管控。按照“谁出租、谁负责”的原则，全面实行出租房屋备案和签定治安责任保证书制度，落实房屋出租人的治安责任。加大对出租房屋的治安检查力度，着力解决出租房屋漏管失控、藏物纳垢、重大安全隐患等突出问题，提高对出租房屋中制毒贩
4 毒、制假贩假、销赃窝赃、卖淫嫖娼、设赌等各类违法犯罪活动的发现、打击和控制能力。加强对建筑工地、废品收购站点、劳动市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的口常检查，严肃查处违法经营行为，规范经营活动。截止目前，全县共出动警力xxx人次，登记出租房屋户xxxx户，录入信息管理系统xxxx处，签订治安责任书155份。四是宣传教育和处罚“双管”齐下。积极组织开展多种形式的宣传活动，充分应用《治安管理处罚法》，督促落实房屋出租人、用工单位配合公安机关开展流动人口治安管理的职责，及时与其签定治安责任书，加大对不履行责任行为的处罚力度，提高其向公安机关提供流动人口、出租房屋日常变动和违法犯罪信息的积极性、主动性和及时性。五是强化综合治理。充分综治部门牵头作用，牢固树立协作配合意识，主动与公安、建设、城管、人事、人口、工商等部门沟通与联系，互通有关情况和信息，形成工作合力，提高流动人口管理协作水平。截止目前，全县共有流动人口子女xxxx名，其中xxx镇167名，xxx镇129名，全部按就近入学的原则，在父母务工所在地学校上学，未收借读费，县计生局对流动人口育龄妇女进行了造册登记，按相关政策给予优先服务，县工商局、人事局、信访局按照各自职责加强了流动人口的服务管理工作。通过采取一系列措施，确保了专项行动工作的深入开展。
（四）规范管理、提高效率，提高信息化管理水平。按照不漏户、不漏人、不漏项的要求，开展了全员流动人口摸底清理登记和录入工作。切实加快公安警务综合信息平台建
5 设，不断强化信息录入和应用，加快暂住人口、出租房屋信息管理系统建设，逐步完善系统实时录入、自动比对、自动报警、网上布控、注销提醒等实战功能，为警综平台建设提供大量完整、准确、鲜活的数据，基本实现了流动暂住人口和租赁房屋信息的微机管理。特别是人口部门按照国家PADIS流动人口计划生育服务管理平台要求，及时提交反馈信息，提交和反馈率达100%，登记录入工作达100%。公安各派出所在摸排登记流动暂住人口基础上，按照《全县公安基础信息系统推广应用攻坚行动实施方案》，加快流动暂住人口信息录入工作，对登记的流动暂住人口的8项主项信息即姓名、性别、民族、出生日期、照片、公民身份号码、户籍地详细地址、暂住地详细地址，做到必采必录，缺一不可，录入率必须达到100％，对身高、文化程度、发证日期、暂住证编号、联系电话、来暂住地时间、在暂住地服务处所、注销时间8项辅项信息中，每人采录不低于6项。对所有登记的流动暂住人口均纳入了管理，建立专门档案，进行了信息录入，逐步达到了利用公安机关警综信息平台进行流动暂住人口的系统化、规范化管理，实现了信息资源共享。
三、存在的问题
1、工作量大、面广，动态管控任务艰巨。流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工作量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我县经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地
6 方；
2、流入人口安全设施管理不够到位。对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我县的平安创建工作构成了严重威胁。
3、相关部门措施落实不够及时。由于流动人口居住隐匿，相关部门在落实政策中存在不到位、不及时的问题。部分流入人口归属感不强，尚未形成共建和谐的氛围。
四、今后工作的措施
一是推进社会管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。
二是不断强化组织领导。着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我县的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
三是加强基层管理工作。流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，全县各级党组织要将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员
7 的子女入学等，与本县居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。
四是营造和谐氛围，增强归属感。本着切实提高流动人口的生存、生活质量，认真落实流入人口子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本县妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查，进一步增强流动人口的归属感。
五是完善管理措施，严格依法管理。严格落实流动人口登记、办证制度，对流动人口实行登记分类管理、建档；强化出租房管理。建立登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。
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第20篇：流动人口管理工作计划
英巴格社区开展流动人口、出租房屋管理
工 作 计 划
根据办事处的会议精神，针对当前严峻的敌对斗争形势，
为准确把握敌人的活动规律和特点，及时调整斗争策略，我社区决定在本辖区开展流动人口、出租房屋管理工作，计划如下：
一、主要任务
1、这次工作的主要任务是查实五类流动人口基本情况： 一是内地来疆流动人口；
二是新疆本地流动人口；
三是外国来疆流动人口；
四是新疆到内地的流动人口；
五是新疆出国流动人口。
2、这次工作的重点是
一是出租房和承租人底数不清的；
二是无证件、无业人员的；辖区建筑工地等用人企业的； 三是辖区建筑工地等用人企业的；
四是美容美发、娱乐场所；
五是收购废旧物品的出租屋；
六是居民家中、中小旅馆的雇佣人员；
七是存放危险物品的出租屋；
八是经营机动车修理的出租屋；
九是建筑工地暂住人员集中度
二、工作方法
1、搞好组织动员。组织工作人员学习掌握流动人口服务和管理的有关政策和法律法规。
2、根据社区流动人口和出租房屋的数量和分布情况，因地制宜，将整个辖区划分为18个责任区、18个居民小组，按照“四知四清四掌握”工作机制逐户逐人登记，询问真实情况，填表造册，建档立卡，录入微机。
3、对流动人口和出租房屋数据信息进行分析研究，掌握其活动规律和特点，提出对策和建议。把流动人口服务和管理工作放到综合治理、平安建设工作中，同部署、同检查，作为重点工作。
三、工作要求
1、通过开展流动人口、出租房屋管理工作，严防“三股
势力”对新疆、阿克苏进行渗透破坏活动。
2对这次清理整治中登记的流动人口和出租房，要及时登
记台帐、录入微机，纳入网络管理。
英巴格社区
2011年1月
