洪涝灾害应急预案

推荐第1篇：洪涝灾害应急预案

南坝中心卫生院2011洪涝灾害防疫

应急预案

为做好我镇发生重大洪涝灾害期间的卫生防病工作，确保大灾之后无大疫，按照《突发公共卫生事件应急条例》，平武县洪涝灾害应急预案等有关要求，制定本预案。

一、目标任务

（一）有效控制洪涝灾害发生后传染病的暴发与流行，做到大灾之后无大疫，将疫情控制在低发水平。

（二）预防控制食物中毒的发生，确保受灾群众饮用水安全及应对其他突发公共卫生事件的发生。

（三）努力做好医疗救治工作，尽最大努力减少人员伤亡。

二、组织领导体系及职责分工

（一）成立南坝中心卫生院洪涝灾害防病工作领导小组

组 长：薛翔

副组长：谷德军

成 员：宋跃元、刘素芬、彭俐、兰华、王静、易芹宇、周庆

主要职责:组织领导全区卫生救灾防病工作，制定救灾防病工作预案;整合全区卫生资源，统一调配使用;做好救灾防病的宣传教育、物资储备、灾民饮水、饮食卫生安全、疫区消杀和洪涝灾害导致伤病员的医疗救治工作;协调救灾防病工作中与其它部门的关系。

三、救灾防病工作的几个重点阶段及主要防控工作

第一阶段：洪水上涨或居高不下及内涝形成阶段。该阶段主要是低洼村庄水围，群众交通受阻，饮食、饮水困难，环境卫生恶劣。主要防控重点是把住“两口”（即饮食、饮水入口卫生关，厕所粪便卫生管理），严防因饮食、饮水不洁或污染造成群体性肠道传染病的发生。

第二阶段：洪水分流水势下降和内涝区退水阶段。该阶段以水退后环境污染、坑洼积水、虫媒易于繁殖为主要特点，大面积水围退水后防控任务较重。其主要防控措施为开展消、杀、灭、服、清（消：对水退后村庄房屋、畜圈、厕所、水井及居住环境进行消毒；杀：杀灭蚊、蝇、虫；灭：灭鼠；服：服预防药；清：清理周围环境的垃圾、杂物，开展高温堆肥）工作与群众性的爱国卫生运动相结合。

第三阶段：灾情逐渐解除，生产生活恢复阶段。该阶段主要防控洪水后环境污染、虫媒增长而带来的相关传染病发生。应加强卫生防病知识宣传，加强防蚊、蝇、鼠措施，加强食品、饮水和环境卫生监测。开展因灾情未能按常规免疫接种的免疫空白儿童进行免疫接种。

四、疫情报告及疫情监测

一旦发生洪涝灾害，要特别重视疫情报告及疫情监测，保持疫情监测系统的敏感性。 (一)疫情报告与分析

1、应报告的疾病 霍乱、病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、伤寒、出血热、钩端螺旋体病、乙型脑炎、疟疾、感染性腹泻，食物中毒(细菌性食物中毒、化学性食物中毒)。

(1)鼠疫、霍乱实行每日报告和\"零\"报告制，各灾区将疫情于当日或第二日早8点30分前上报区疾病控制中心。

(2)病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、伤寒、出血热、钩端螺旋体病、乙型脑炎、疟疾、血吸虫病、炭疽、感染性腹泻实行周报告，每周三把上周疫情上报到区疾病控制中心（如上级有新的规定，按新规定执行）。

(3)发生不明原因疾病暴发，责任报告人应当以最快的通讯方式向区疾病控制中心报告疫情(城镇应于2小时，在农村应于6小时内)，区疾病控制中心接到报告后应立即组织人员现场调查处理，迅速控制和扑灭疫情。

(4)疫情报告应包括：疫情发生地点、单位、时间、发病(中毒)人数和死亡人数、发生原因以及所采取的措施、需要解决的问题等。

2、疫情分析

各灾区应做好疫情分析，预测疫情发展趋势。疫情分析应有时间比较，如当年各月比、各旬比、当年与去年同期比等，疫情分析还应有地区比较，如灾区与非灾区比等。此外，还应有发生原因的分析及对今后防治工作的建议。 (二)疫情监测的实施

1、强化基层疫情报告制度，及时掌握疫情信息。区疾控中心要执行24小时疫情值班制，深入基层督促检查，必须安排专人负责疫情的收集、整理、分析。紧急疫情应及时报告(不超过2小时)，严禁隐瞒及谎报疫情，一旦发现依法处理。疫情要归口区疾控中心负责。

2、加强监测点的工作。对国家级和省级综合监测点，以及出血热、疟疾、腹泻病等各专业疾病监测点，在洪涝期间应进一步加强对疾病的监测，可扩大搜索疫情范围，必要时设立临时监测点。

3、保障疫情网络直报系统的畅通，专报系统要固定专人负责维护，实行24小时值班。

五、保障措施

受灾地区防病工作必须坚持贯彻\"预防为主\"的方针，要抓好预防控制霍乱、伤寒、痢疾、肝炎、出血热、钩端螺旋体病、疟疾、鼠疫、乙型脑炎等重点传染病的流行和食物中毒事故的发生，把各种疫情扑灭在暴发、流行之前。

1、加强疾病监测和疫情网络直报工作。救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和\"零\"报告制度，其它重点传染病实行周报。区疾病控制中心应按时将疫情上报市疾病控制中心。在重灾区要建立并且加强疫情监测点工作，区疾病控制中心要派专业人员深入灾区基层开展疫情监测工作，尤其要加强对重灾区重点人群的监测，及时分析疫情发展趋势，以便适时地采取有针对性的措施。救灾防病期间，受灾地区传染病疫情及中毒事故情况未经上级许可，不得公布。

2、重点抓好水源保护和饮水消毒。要着重做好分散式饮用水消毒，要鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片对饮水进行消毒。饮水消毒措施要落实到每家每户。

3、做好灾区食品卫生监督管理工作，防止食物中毒发生。要对群众进行宣传教育，防止群众食用腐败变质的食品，误食被农药和其它化学工业品污染的食品及毒蕈。在恢复生产、重建家园时期，要严格执行《食品安全法》，以保障食品安全。

4、消灭蚊蝇鼠害。为保护聚集人群，应重点实施对帐篷、窝棚、临时垃圾点、厕所蚊蝇、鼠类的消毒杀灭工作和做好蚊蝇孳生地的处理。并在重灾区人群较集中的生活区域内垃圾、粪便污染严重的地区重点进行药物喷洒消毒处理。

5、认真做好非灾区的疫情控制工作。夏秋正是传染病高发季节，对鼠疫、霍乱、炭疽、肝炎、伤寒、痢疾、流行性出血热、疟疾、乙型脑炎等重点传染病的发生和流行，各地必须引起高度重视，要认真抓好本地区的传染病防治工作，控制疫情的蔓延和发展，同时要加强对流动人口的疫情监测工作，防止疫情的交叉传播。

6、大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，组织专人指导群众，及时清除、处理垃圾、人畜粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。利用一切可以利用的宣传手段和传播媒介，做好群众的卫生防病宣传教育和动员工作。因地制宜地把简便易行的防治措施和卫生知识教给群众，提高他们的自我防病意识和防护能力。充分发挥城、乡的三级医疗预防保健网，特别是村、街道、居委会的卫生组织及爱卫会作用，分片负责，配备一定的药品器材，开展群防群治，使各项宣传教育、防病治病的技术措施在各个环节得到落实，做到防病治病到位。盛夏灾区高温酷暑，灾民居住防护条件差，容易发生中暑，应做好防暑工作，并做好防治中暑的必备药物准备工作。

7、做好突发公共卫生事件处理的应急准备，把突发疫情、灾害事故的伤亡控制在最低限度。各单位要制订相应的应对突发公共卫生事件的预防控制和医疗急救各种预案，充分做好组织协调、队伍配备训练、药械物资供应等准备工作，随时准备应对突发事件的发生。

南坝中心卫生院 2011年5月11日

推荐第2篇：洪涝灾害应急预案

洪涝灾害应急预案

1 编制依据

本专项预案编制依据有关法律、法规、标准、中国石化重特大事件应急预案等。 2 定义与分级 2.1 事件定义

因连续暴雨或行洪发生洪涝，对施工作业区域的人员、财产造成严重威胁，影响正常的生产、生活秩序的事件。 2.2 事件分级 2.2.1 Ⅱ级事件

符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：

a）连续暴雨造成基地住宅、厂区、道路被淹，影响正常生产生活秩序的；

b）施工作业区域因洪水造成的人员、财产损失的。 c) 所属区域地方政府已经启动本地区防洪应急预案的。 3 预测与预警

应急指挥中心办公室应针对可能发生的洪涝灾害事件，建立预测预警机制，开展风险评价，采取预防措施，做好应急准备。 3.1 预测及信息收集

应急指挥中心办公室，在汛期要预测可能发生的洪涝灾害突发事件，通过以下途径获取突发事件的预测信息：

a）上级、地方政府主管部门、媒体发布的汛情信息、通报、通知等；

b）上级及地方政府主管部门向应急指挥中心告知的汛情预警信息；

c）对发生或可能发生的洪涝灾害，经风险评估得出的发展趋势报告； d）来自基地及施工单位的汛情报告； e）其它汛情信息来源。 3.2 预警及预警发布 3.2.1 预警

a）应急指挥中心办公室根据收集的预测信息，对可能发生的洪涝灾害进行预警；应急指挥中心应当根据预警信息迅速做好应急准备，抢险人员及物资、设备进入待命状态。

b）应急指挥中心根据汛情变化，对洪涝灾害事件进行预警，做好应急准备。 3.2.2 预警发布

a）应急指挥中心办公室负责提出预警信息发布报告，经应急总指挥审批后发布；

b）预警信息包括洪涝灾害事件的类别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等； 3.3 预警解除

应急指挥中心办公室对洪涝灾害事件预警进行分析，认为已经达到预警解除的条件，报由应急总指挥授权发布解除令。 4 报告、接警 4.1 报告与接警

4.1.1 发生洪涝灾害事件，基地及施工单位负责人应将情况立即向应急指挥中心办公室报告，最多不超过30分钟。

4.1.2 应急指挥中心办公室值班员接到洪涝灾害报警，应详细了解并登记《突发事件应急报告登记表》。 4.1.3 报告内容

基地发生洪涝灾害事件应立即报告。报告内容应包括但不限于以下内容：

a）受灾时间、地点； b）洪水、水位、气象情况，；

c）人员伤亡情况，设备、财产损失情况； d）受灾人员的情绪； e）已采取的措施； f）救助请求等

5 应急启动 5.1 启动条件

当符合应急管理规定启动条件时，由应急指挥中心立即下令启动本专项预案 5.2 应急启动

应急指挥中心应做好以下工作： a）随时掌握基层单位处置情况； b）审定应急处置指导方案；

c）拟定现场应急指挥部人员，指派现场应急指挥。 5.3 应急指挥中心办公室应做好以下工作： 5.3.1应急抢险组

a）连续收集现场应急处置动态资料； b）传达应急指挥中心的指令； c）做好救援力量到达现场的准备。 5.3.2 安全环保室

a）组织相关部门和专家制定应急处置指导方案； b）确定派往现场的人员并待命；

c）联系当地防洪防汛指挥部、医院等救援单位； d）做好内部救援力量的应急准备。

5.4物资管理科、生活服务中心应做好以下工作：

a）做好现场应急救援物资的供给和应急救援人员的生活等后勤保障的准备工作；

b）做好通信联络工作；

c) 派出现场应急处置人员，参与现场应急处置工作。 6 应急处置 6.1 应急上报

当发生Ⅱ级及以上事件时，应急指挥中心应立即向油田应急指挥中心办公室报告。 6.2 应急行动

6.2.1应急指挥中心应做好以下工作：

a）迅速派出现场指挥部人员赶往现场； b）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场; c）在现场应急指挥部人员到达现场之前，应急指挥中心指导事发单位进行抢险工作。

d）根据事态发展组织进一步的险情评估，并根据险情的变化和最新评估结果调整相应应急等级和救援力量。 6.2.2 应急指挥中心办公室应做好以下工作： 6.2.2.1应急抢险组

a）及时掌握现场动态，向应急指挥中心报告，并落实其指令；

b）组织调动、协调内部救援力量到达现场； 6.2.2.2 安全环保科应做好以下工作：

a）收集现场气象、水位资料及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

b）根据现场需要，通知地方防洪防汛指挥部及有互助协议的应急救援机构、医疗救护等救援力量赶赴现场；

c）根据现场需要，组织调动、协调处内部治安、医疗救护等救援力量赶赴现场；

d）按照应急指挥中心指令，做好求援工作； e）派员参与现场应急处置工作。

6.2.3物资管理科、生活服务中心应做好以下工作：

a）组织协调现场应急求援物资的供给和应急救援人员的生活等后勤保障工作；

b）做好通信联络工作；

c) 派出现场应急处置人员，参与现场应急处置工作。 6.4 现场应急指挥部应做好以下工作：

6.4.1协调现场内外部应急资源，统一指挥，组织现场救助力量实施救援：

a）根据现场情况，制定具体救援方案并负责实施，为现场救援力量确定适当的救援方式，分配救援任务，组织救援行动，同时应确保其安全；

b）组织应急行动组和警戒监测组进行应急救援及监测； c）协调现场搜救通信。 6.4.2 及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令。 6.4.3向应急指挥中心请求协调组织其它应急资源。 6.4.4 做好现场详细记录。 6.5 各个部门应做好以下工作：

a）现场指挥部未成立前，由基地主要负责人临时指挥前期应急处置工作，现场指挥部成立后，其主要负责人为现场指挥部成员，协助现场指挥部工作；

b）立即派出救助力量，并向现场指挥部报告救助力量的名称、出动时间、位置、抵达现场时间等。抵达现场后接受现场指挥部的统一指挥，执行救援任务，在救援过程中，及时反馈现场有关信息，对救援方案提出意见或建议；

c）按照现场指挥部的指令，及时安置转移出的人员； d）提供应急救援所需的后勤生活保障。

e）负责现场指挥部交办的其它任务。 7 应急终止与后期处置 7.1 应急终止

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令：

a）受困人员得到妥善安置，受伤人员得到救治； b）生产、生活基本得到恢复。 7.2 后期处置

7.2.1 处工会和劳资科按照处总体应急预案的职责要求，做好受灾人员的安置工作，确保基本生活保障，并做好遇难、受灾人员及其家属的处理安抚工作。

7.2.2 处安全环保科要组织防疫部门做好灾害事件现场的消毒、疫情的监控等工作。 8 应急保障

应急指挥中心办公室应根据每年洪汛情况，提前进行防洪防汛工作的布置。建立和培训防洪防汛抢险队伍，掌握抢险队伍的应急能力，配备能满足救援行动救援物资，做到应急救援“保障有力”。 8.1 财力保障

应急指挥中心办公室对防洪防汛应急保障资金作出预算，局及分公司财务部门审核，经应急指挥中心审定后，列入年度预算。 8.2 物资保障

8.2.1物资管理科负责采购、保管防洪防汛物资，建立救援物资储备库。按照处总体应急预案要求统一调配使用。

8.2.2物资管理科负责生活物资的采购和储备，确定受灾人员的安置地点。8.3 技术保障

应急指挥中心建立水上应急处置专家库和应急抢险技术方案或平台，加大技术支持力度。 8.4 交通运输保障

建立洪涝灾害应急运输保障机制，在应急反应时，为遇险人员的医疗移送、疏散、转移以及应急人员、器材、物资的运送等提供交通运输保障。 8.5 医疗卫生保障

应急指挥中心应与当地医疗机构签订互助协议，并建立洪涝灾害应急医疗联动机制，明确医疗咨询、援助、伤员移送、收治、灾后防疫等任务，确保救护所需药品、医疗器材能够紧急调用。 8.6 治安保障

安全保卫科应协同油田公安分局建立应急现场治安秩序保障机制，在应急反应时，根据现场应急指挥部的要求安排警力维持治安秩序，协助有关部门安定灾民情绪等，保障洪涝灾害应急行动的顺利进行。 8.7 人员防护

应急指挥中心应为遇险人员和应急救援人员提供符合国家标准要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员要求。

推荐第3篇：广西壮族自治区洪涝灾害应急预案

广西壮族自治区洪涝灾害应急预案

1 总则

1.1 编制目的

提高洪涝灾害防御能力和应急管理水平，有序、高效、科学应对洪涝灾害突发事件，最大限度减轻洪涝灾害损失，确保公众的生命和财产安全，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区自然灾害救助应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于全区范围内洪涝灾害的预防和应急处臵，包括由于暴雨洪水、风暴潮以及水库、堤防、闸坝失事等原因造成的洪水灾害和涝渍灾害。

1.4 工作原则 以人为本、科学防控。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、生命至上的理念，把确保公众生命安全作为首要任务；坚持人与自然相和谐，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，科学防洪。

统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，属地管理为主。

以防为主、防抗结合。以防灾减灾为中心，坚持安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险工作方针，采取防、避、抢相结合的主动防御措施。

统筹兼顾、突出重点。按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

依法防洪、社会参与。依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

2 预防预警

2.1 预防预警信息 2.1.1 汛情信息

气象、水文、海洋部门加强对天气、雨情、水情、潮汛的监测和预报，及时发布预警信息，及时报告指挥部。遇灾害性天气过程，实时监测信息应在30 分钟内报到指挥部，确保汛情信息时效，为指挥部的决策提供科学依据。指挥部根据汛情信息适时组织分析会商，及时发布防御警报，及时部署洪涝灾害防御工作。

2.1.2 工情信息

水库（水电站）、堤防、涵闸、泵站等防洪排涝工程管理单位（或责任人）要严格执行防汛值班巡查制度，按规定及时将工程运行情况报上级工程管理部门及同级防汛指挥机构。工程发生险情或遭遇重大汛情，应立即向可能受威胁的区域预警，同时向上级工程管理部门和同级防汛指挥机构报告，迅速处臵。对重大险情信息要在2小时以内上报指挥部。

工程险情信息主要包括险情种类、出险部位、危害程度、抢护措施以及处理险情的行政、技术责任人名单及通信联络方式等。

2.1.3 灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、供电通信、水利设施等方面的损失情况。各级防汛指挥机构要严格按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

洪涝灾情发生后，各级防汛指挥机构应积极主动收集灾情信息，掌握灾害情况，及时处臵并向同级党委、政府和上级防汛指挥机构报告。如接到人员伤亡或重大财产损失信息，应立即报告指挥部，并迅速组织核实。

2.2 预防预警 2.2.1 准备工作

（1）思想准备。加强防汛工作宣传教育，增强广大干部群众防洪减灾意识和防灾避险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做好防大汛、抗大灾、抢大险的思想准备。

（2）组织准备。健全防汛指挥机构，全面落实以行政首长负责制为核心，包括分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制在内的各项责任制，形成统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（3）工程准备。加快防洪基础设施建设，进一步增强防洪减灾能力，使之与经济社会发展相匹配。抓紧度汛应急工程建设和修复水毁工程。加强防洪工程安全隐患排检，及时消除安全隐患，落实安全度汛措施，确保度汛安全。

（4）预案准备。各级防汛指挥机构督促指导各有关部门修订完善城市（县城）防洪预案、水库防洪抢险应急预案、江河水库防御洪水方案、山洪灾害防御预案和洪水调度方案、水库汛期控制运用计划等各类防洪预案方案，并按要求做好充分准备。

（5）抢险物资和队伍准备。按照定点储备和定向储备相结合，统一调度、分级储备、分级管理和宁可备而不用、不可用而无备的防汛物资储备原则，督促各级各部门按照防汛预案要求定期盘点、及时补充、维修保养各类防汛物资设备，动态掌握各类定向储备物资，确保一旦需要能调得出、用得上。按照专群结合、军民联防的原则，加强防汛抗洪抢险队伍的建设，加强培训演练，确保一旦需要能招之即来、来之能战、战之能胜。

（6）通信准备。完善防汛指挥系统工程建设，强化运行维护管理，提升防汛信息服务保障和科技支撑能力。加强气象、水文以及防洪工程的监测预警设施建设和管护，完善雨情、水情、工情测报站网，确保测得到、测得准、报得出、报得快。

（7）依法管理。加强防洪法律法规的宣传和执法，依法防洪。特别是对在河道、水库、滩涂内的非防洪建设项目，应当编制洪水影响评价报告，经水行政主管部门审批后方可建设；对未经审批擅自建设、严重影响防洪的项目，应责令限期清除，或依法强行清障，确保行洪安全。建立健全洪水风险管理机制，加快推进城市（镇）洪水风险图、流域洪水风险图、山洪地质灾害风险图、内涝风险图和水库洪水风险图等风险图的研制，实行动态管理，为抗洪抢险救灾、群众避险转移安臵和当地社会经济建设提供依法管理依据。

（8）督察检查。建立健全防汛工作督促检查制度，促进工作落实。加强对防汛准备工作、安全度汛措施、防洪工程建设、防御工作落实等方面的督促检查，及时发现和解决安全度汛方面存在的薄弱环节，堵塞漏洞，消除隐患，防患于未然。

2.2.2 暴雨预警

气象部门加强对天气的监测和预报预警。遇强降雨天气过程，要加密监测，加强天气会商分析预测，实行滚动预报，并及时将实时监测信息和趋势分析预报结果报告指挥部，为科学决策提供依据；及时发布暴雨警报，提醒公众注意防范。

2.2.3 洪水预警

水文部门加强对汛情的监测和预报预警。出现强降雨天气过程时，水文部门加强对雨情、水情的实时监测，加强水情会商分析预测，实行滚动预报，并及时将实时监测信息和水情趋势分析预报结果报告指挥部，为科学决策提供依据；及时发布洪水警报，提醒公众注意防范。

2.2.4 防御警报

根据气象、水文部门提供的天气、雨情、水情实时信息和预报预警信息，防汛办及时组织会商，为指挥部领导的指挥和决策提供参谋意见，并向相关区域防汛指挥机构发出防御警报，督促指导当地按预案做好洪涝灾害防御工作。当主要江河出现超警戒水位洪水并可能发生较大以上洪水时，指挥部向社会发布汛情公告，广泛动员开展灾害防御工作。

2.2.5 灾害预警

当发生大暴雨、特大暴雨或长历时、大范围强降雨时，容易造成洪灾和涝灾，诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，甚至导致水库、堤防、涵闸、尾矿坝、引水渠等工程失事造成溃坝洪水灾害。防汛办应根据掌握的雨情、水情、工情信息，督促指导强降雨区域各级防汛指挥机构科学研判，及时向低洼易洪易涝区、山洪地质灾害易发区，以及水库、尾矿坝下游等危险区域发出灾害预警，落实群测群防，做好防灾避险工作。

3 应急响应

3.1 应急响应

按洪涝灾害的影响程度和防御工作的紧要程度，应急响应从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个等级。应急响应的启动，应根据会商分析结果，由指挥部领导决定，以指挥部名义发布。

Ⅳ级应急响应的启动，由防汛办副主任或以上级别的领导主持会商，报请指挥部秘书长、副指挥长或指挥长批准；

Ⅲ级应急响应的启动，由指挥部秘书长或以上级别的领导主持会商，报请指挥部副指挥长或指挥长批准；

Ⅱ级应急响应的启动，由指挥部副指挥长或以上级别的领导主持会商，报请指挥部指挥长批准；

Ⅰ级应急响应的启动，由指挥部指挥长主持会商，报请自治区党委、自治区人民政府主要领导同意后决定。

3.1.1 Ⅳ级应急响应 （1）启动条件 出现下列情形之一：

①气象部门发布暴雨蓝色或黄色预警，可能发生局部较重以上的洪涝灾害。

②水文部门预报某条主要江河发生2年一遇以上10 年一遇以下的一般洪水，或数条主要江河的重要支流发生较大洪水。

③南宁、柳州、梧州、桂林、贵港市之外的其他某座重点防洪市（县）的水位接近保证水位。

④有10个以上的县（市、区）已发生洪涝灾害，且有5个以上的县（市、区）灾情为较重以上；或因灾死亡人数达3人以上10人以下。

⑤防洪工程出现险情等有必要启动Ⅳ级应急响应的其他情形。

（2）响应行动

①防汛办加强对天气、雨情、水情、工情、灾情和防汛工作动态等防汛相关信息的收集、整理、分析、报告工作，加强会商分析判断，及时发布防御警报，作出相应防御部署，并督促、指导各有关地区（部门）做好灾害防御和抗洪抢险救灾工作。

②防汛办主要领导主持会商分析，做好防汛指挥决策的参谋服务和贯彻落实工作；防汛值班带班领导驻守值班室，做好应急处臵和信息报送工作；防汛值班人员加强对防汛动态信息的收集、整理，做好上传下达工作。对重要防汛信息，防汛办以电话、短信、简报、专报等方式及时向指挥部领导和自治区党委、自治区人民政府领导报告，并通报相关成员单位和人员。

③气象、水文部门根据本部门预案适时启动相应应急响应，加强对天气、雨情、水情的监测预报，及时发布暴雨警报和洪水警报。实时雨水情信息应在30分钟内报送到指挥部。

④指挥部各成员单位按照各自的防汛职责，积极做好防汛减灾工作。防御重点是已发布暴雨警报和洪水警报区域的水库（水电站）大坝和堤防等防洪工程的度汛安全、山洪地质灾害易发区和低洼易洪易涝区的安全防范、学校和旅游景区景点等人口比较密集地区的人员安全防范，以及供电、通讯、交通运输和采矿（石）等企业的生产安全防范等。水利、国土资源、民政等部门落实督查组和抗洪抢险救灾工作组，确保需要时能够及时派出。

⑤通知自治区防汛机动抢险队做好队伍集结准备，确保一旦需要能迅速集结出发；自治区防汛物资储备基地做好物资调运准备，联系好运输车辆和搬运工人，确保一旦需要能迅速调出。

⑥防汛办加强对相关地区（部门）执行预案情况的跟踪，按报告制度做好信息报送工作。 3.1.2 Ⅲ级应急响应 （1）启动条件 出现下列情形之一：

①气象部门发布暴雨橙色预警，可能发生较大范围严重洪涝灾害。

②水文部门预报某条主要江河发生较大洪水或大洪水，或数条主要江河重要支流发生大洪水，或发生流域性较大洪水。

③南宁、柳州、梧州、桂林、贵港市其中之一水位接近保证水位，或者其他重点防洪市（县）中有3座以上的水位接近保证水位。

④有30个以上的县（市、区）已发生洪涝灾害，且有10 个以上县（市、区）的灾情为较重以上或5个以上县（市、区）的灾情为严重以上；或因灾死亡人数达10人以上30人以下。

⑤防洪工程出现险情等有必要启动Ⅲ级应急响应的其他情形。

（2）响应行动

在Ⅳ级响应工作基础上，进一步采取如下行动： ①指挥部秘书长或副指挥长主持召开由气象、水文、水利、国土资源、民政等相关成员单位代表参加的分析会商会（必要时请相关市、县参加），研究部署防御和抗洪抢险救灾工作，根据会商结果，由指挥部下达防灾抗灾指令，指导各有关市、县和单位做好灾害防御和抗洪抢险救灾工作，同时通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布公告，提醒社会各界和公众注意防范。

②指挥部秘书长坐镇自治区防汛指挥中心指挥。防汛办主要领导驻守值班室，实行双岗带班、双岗值班，加强防汛值班和信息保障工作，加强应急处臵工作。

③气象、水文部门根据本部门预案适时启动相应应急响应，加密对天气、雨情、水情的监测预报，及时发布暴雨警报和洪水警报。

④指挥部各成员单位按照指挥部的部署要求和各自防汛职责开展工作。水利、国土资源、民政等部门应派出工作组，深入重点防御区域和已经发生洪涝灾害或险情的市、县，检查指导和协调帮助当地做好防灾抗灾减灾工作，贯彻落实领导干部“雨前到基层，雨中在基层”、“领导靠前指挥，干部一线出力”的要求。防汛办加强对大型水库（水电站）防洪调度工作的指导和监督，充分发挥防洪工程的防洪减灾作用。

⑤自治区防汛机动抢险队集结待命，做好紧急出动抢险准备；自治区防汛物资储备基地落实运输车辆和搬运工人待命，做好随时装运出发准备。

⑥指挥部成员单位加强信息报送，宣传部门加强对防汛宣传工作的组织、协调和指导，为防汛抗洪抢险救灾工作营造良好舆论氛围。

3.1.3 Ⅱ级应急响应 （1）启动条件 出现下列情形之一：

①气象部门发布暴雨红色预警，可能发生大范围严重洪涝灾害或较大范围特重洪涝灾害。

②水文部门预报某条主要江河发生特大洪水，或数条主要江河重要支流发生特大洪水，或发生流域性大洪水。

③南宁、柳州、梧州、桂林、贵港市其中之一水位达到或超过保证水位，或者其他重点防洪市、县中有3座以上的水位超过保证水位。

④有50个以上的县（市、区）已发生洪涝灾害，且有30个以上县（市、区）灾情为较重以上或20 个以上县（市、区）灾情为严重或10 个以上县（市、区）灾情为特重；或因灾死亡人数达30人以上100人以下。

⑤防洪工程出现险情等有必要启动Ⅱ级应急响应的其他情形。

（2）响应行动

在Ⅳ级和Ⅲ级响应工作基础上，进一步采取如下行动： ①指挥部副指挥长或指挥长主持召开全体成员分析会商会，并请相关市、县参加，研究部署防御和抗洪抢险救灾工作。根据会商结果，由指挥部下达防灾、抗灾指令，并报请自治区人民政府就抗洪抢险救灾作出专项工作部署，同时通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体向社会发布公告，提醒社会各界和公众加强防范，动员全社会力量参与抗洪救灾。

②指挥部副指挥长坐镇自治区防汛指挥中心指挥。必要时，指挥部相关成员单位领导或联络员集中在指挥中心集中办公，加强对抗洪抢险救灾工作的组织、协调和联动。

③气象部门加强对天气趋势和雨情的监测预警，加密对灾区和重点区域的实时雨情监测及中小尺度精细化预报预警，水文部门加密对实时雨水情监测和重点区域的洪水预报预警，至少每3小时滚动预报一次。指挥部及时向社会发布汛情公告，并视情况宣布全区进入紧急防汛期。

④指挥部各成员单位按照指挥部的部署要求和各自的防汛职责，将抗洪抢险救灾工作作为本单位的中心任务，积极投入抗洪抢险救灾。各单位应派出工作组或专家组，深入抗洪抢险救灾一线，检查指导和协调帮助当地做好抗洪抢险救灾工作。财政部门及时水利部门安排必要的抢险救灾资金。民政部门及时组织救助受灾困难群众。必要时，指挥部应对相关大型水库（水电站）和重要堤防工程进行防洪应急调度，统筹兼顾，科学防控洪水，充分发挥防洪工程作用。

⑤驻桂解放军、武警部队做好参加抗洪抢险救灾准备。自治区防汛机动抢险队视情况提前进驻重点区域，做好随时投入抢险救援准备；自治区防汛物资储备基地提前装载抢险物资设备，做好随时调运准备。

⑥指挥部视情况组织召开新闻发布会。 3.1.4 Ⅰ级应急响应 （1）启动条件 出现下列情形之一：

①可能发生流域性严重洪涝灾害或大范围特重洪涝灾害。

②水文部门预报数条主要江河发生特大洪水，或发生流域性特大洪水。

③南宁、柳州、梧州、桂林、贵港市其中的2个以上城市水位超过保证水位，或者其他重点防洪市、县中有10座以上的水位超过保证水位。

④有80个以上的县（市、区）已发生洪涝灾害，且有50 个以上县（市、区）灾情为严重以上或30个以上县（市、区）灾情为特重；或因灾死亡人数超过100人。

⑤防洪工程出现险情等有必要启动Ⅰ级应急响应的其他情形。

（2）响应行动

在Ⅳ级、Ⅲ级和Ⅱ级响应工作基础上，进一步采取如下行动： ①指挥部指挥长或自治区党政主要领导主持召开由指挥部全体成员和其他相关部门领导、各有关市、县参加的分析会商会，研究部署抗洪抢险救灾工作。必要时报请自治区党委、自治区人民政府召开抗洪抢险救灾紧急工作会议，全面部署抗洪抢险救灾工作，组织动员全社会力量投入抗洪抢险救灾。同时通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛发动社会各界和公众积极参与抗洪救灾。

②指挥部依法宣布有关区域进入紧急防汛期，指挥部指挥长坐镇自治区防汛指挥中心指挥，相关成员单位领导联合办公，统一指挥调度，组织、协调和监督、指导各地各有关部门依法开展抗洪抢险救灾，采取非常措施全力做好抗洪抢险救灾工作。

③气象、水文部门每小时滚动预报一次雨水情，指挥部及时发布汛情公告。

④指挥部各成员单位将抗洪抢险救灾工作作为本部门的首要任务，全力投入抗洪抢险救灾。指挥部成立联合工作组，报请由自治区领导担任组长，率队深入抗洪抢险救灾一线指导和协调帮助当地做好抗洪抢险救灾工作。

⑤指挥部适时组织召开新闻发布会，及时发布抗洪抢险救灾情况。

3.2 信息报送和处理

严格执行上级防汛机构制订的有关汛情险情灾情报告制度。一般性汛情、工情、险情、灾情等防汛信息应逐级上报，归口处理，同级共享。重大险情、灾情，经同级防汛指挥机构负责人审批后，可越级上报，但必须同时报上一级防汛指挥机构。防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即核实、迅速上报，对一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧进一步核实，随后补报续报详情。

指挥部接到特大、重大的汛情、险情、灾情报告后，应及时派出工作组进行核实，同时迅速将情况报告自治区党委、自治区人民政府和上级防汛机构，并做好续报。

3.3 抢险救援

灾情险情的处臵按照分级分部门负责、属地管理的原则，统一指挥，密切配合，快速反应，高效处臵，形成抢险救灾合力。

发生灾情险情后，事发地防汛指挥机构应根据事件的具体情况，及时启动本级的应急预案，采取紧急处臵措施，迅速组织开展现场处臵和抢险救援工作，同时将有关情况及时报告指挥部。

根据灾情险情和事发地防汛指挥机构的请求，指挥部及时组织协调抢险物资、人员和技术力量支援当地抢险救灾，必要时按程序协调部队参与抢险救援。

3.4 安全防护和医疗救护 各级人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时使用。抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

在灾害发生前，各级人民政府应及时组织受威胁群众主动防灾避险转移，并妥善安臵；灾害发生后，应立即组织开展救援和救助，保证灾民基本生活。

卫生部门加强对灾区疾病和突发公共卫生事件监测，落实各项防病措施，组织医疗小分队深入灾区，对受伤的人员进行紧急救护，必要时应在现场设立紧急救护所。

3.5 社会力量动员与参与

灾情险情发生后，指挥部应根据灾情险情的危害程度，督促、指导当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处臵，全力投入抗洪抢险救灾，必要时依法宣布进入紧急防汛期，采取非常措施控制事态及其危害的进一步扩大。

3.6 新闻发布

按照上级防汛机构制订的防汛新闻发布制度，落实新闻发言人，做好洪涝灾害突发事件新闻发布工作，及时、客观、全面、准确地发布权威信息，正确引导社会舆论。全区汛情及防汛动态等信息的发布，应经指挥部领导审核；涉及洪涝灾情的，由防汛办会同民政部门审核后发布。

3.7 响应等级的升降与终止

根据雨情、水情、工情、灾情的变化和应急响应的启动条件及程序，指挥部应适时提升或降低应急响应等级，当不再满足应急响应启动条件时，由防汛办提出终止应急响应建议，经指挥部领导同意后，由指挥部宣布终止相应的应急响应。

4 保障措施

4.1 通信与信息保障

通信部门有依法保障防汛信息畅通的责任。

堤防及水库管理单位必须配备防汛通信设施并确保正常使用。

发生洪涝灾害后，通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视、手机短信等方式发布信息，通知群众快速撤离，确保公众生命安全。

4.2 应急支援与装备保障 4.2.1 现场救援和工程抢险保障

对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案；当发生新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究除险方案，并由防汛行政首长或工程防汛安全责任人负责组织实施。

防汛指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规防汛抢险物资和救生器材，应能满足抢险急需。

4.2.2 应急队伍保障

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻桂解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

（2）防汛抢险队伍包括群众抢险队伍、部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。防汛办组建自治区防汛机动抢险队，下设具有不同业务特长的支队，作为自治区级专业抢险队伍。各市根据情况，组建市级防汛抢险专业队伍。

（3）防汛机动抢险队的调动：自治区防汛机动抢险队下设的各支队，由防汛办负责调动。如需要其它市防汛指挥机构管理的防汛机动抢险队支持时，由需要调用抢险队的市防汛指挥机构向防汛办提出申请，防汛办协调调动。

（4）部队参加抢险的调动：自治区人民政府或指挥部组织的抢险救灾需要部队参加的，由指挥部根据需要向广西军区或武警广西总队提出申请，由部队根据有关规定办理。市、县级人民政府组织的抢险救灾需要部队参加的，应通过同级防汛指挥机构部队成员单位提出申请，由部队按照有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告，当地人民政府应及时补办申请手续。

4.2.3 供电保障

供电部门负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

4.2.4 交通运输保障

交通运输部门负责保障抗洪抢险救灾道路畅通，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输以及大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配；海事部门负责大洪水时通航和渡口的安全；公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆无障碍通行。

4.2.5 医疗保障

卫生部门负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

4.2.6 治安保障

公安部门负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

4.2.7 物资保障 （1）物资储备

各级防汛指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应储备防汛抢险物资。

自治区级防汛物资重点用于支持遭受严重洪涝灾害地区防汛抢险救灾的应急需要，储备应对重大险情灾情的必要专业抢险器材和物资。

（2）物资调拨

自治区级防汛物资的调拨：由指挥部根据需要直接调用，或由市防汛指挥机构向指挥部提出申请，经批准同意后调用。指挥部直接调用的防汛物资，由自治区财政部门负责安排专项经费补充；市防汛指挥机构申请调用的，由市防汛指挥机构负责补充。

当储备物资不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系紧急调运，必要时可向社会公开征集。

4.2.8 资金保障

水利部门在年度部门预算中安排防汛经费，专项用于防汛抢险和水毁水利设施修复。

4.2.9 社会动员保障

在汛期，各级人民政府应根据形势及时组织有关部门和单位，动员全社会的力量，积极做好防汛工作。各级防汛指挥机构成员单位，应按照职责分工，特事特办、急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后恢复重建工作。

4.3 技术保障

指挥部要依托国家防汛指挥系统，建设全区防汛指挥系统，与各市、县防汛指挥机构互联互通，提高防汛调度指挥决策现代化水平。

各级防汛指挥机构应建立专家库，当发生洪涝灾害时，由防汛指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗灾工作。

4.4 培训与演练 4.4.1 培训

按照分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织或由各级防汛指挥机构指导有关单位进行培训，每年汛前至少应组织一次培训。培训应结合实际，采取多种组织形式定期与不定期开展。

培训应做到分类指导、考核严格，保证培训工作成效。 部队的培训工作由部队根据需要统一安排，各级各有关部门给予必要的支持和协助。

4.4.2 演练

各级防汛指挥机构应不定期举行不同类型防汛救灾应急演练，检验和强化应急准备和响应能力。

专业抢险队伍必须根据业务特点和本地各类隐患险情，每年进行有针对性的抗洪抢险演练。

防汛办每年组织举行一次多部门联合专业演练。

5 善后工作

洪涝灾害发生地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1 救灾

灾区人民政府负责组织协调灾害救助工作。民政部门负责做好受灾困难群众的临时生活安排，帮助因灾倒损房屋群众开展恢复重建，保证灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，切实解决受灾群众的基本生活问题。卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

5.2 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.3 水毁工程修复

对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

遭到毁坏的交通、电力、通信、水文、农田水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。 5.4 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

5.5 保险与补偿

各级人民政府、保险机构应积极宣传、动员各企事业单位和公众参加灾害保险并做好防灾防损工作。灾害发生后，保险公司应及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

5.6 总结与评估

应急响应结束后，指挥部应对本次防汛处臵工作进行总结、分析、评估，总结经验教训，形成总结报告报自治区党委、自治区人民政府和上级防汛机构。

推荐第4篇：工厂洪涝灾害应急处置预案

××工厂洪涝灾害应急处置预案

组长：周航宇 20135410239 成员：马紫晨 20135410222

普妍伟 20135410223 任静婕20135410224 王平霞 20135410225 王 颖20135410226 卫笑天 20135410227 武梦鸽 20135410228 肖 乾 20135410229 徐富慧 20135410230 徐慧珍 20135410231 徐小萍 20135410232 杨晶晶 20135410233 杨凌霄 20135410234 张慧云 20135410235 张艳慈 20135410236 赵晓晓 20135410237 郑可心 20135410238 ××工厂洪涝灾害应急处置预案

“洪”，指大雨、暴雨引起水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种设施等。“涝”，指水过多或过于集中或返浆水过多造成的积水成灾。同时也有相应的洪涝灾害预防和预警机制，其中包括根据防汛特征水位，对应划分预警级别(通常由重到轻分为

一、

二、

三、四共4个等级，分别用红、橙、黄、蓝色表示）。洪涝灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为预防洪涝引发的灾害，根据《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》，结合我厂部《突发公共卫生事件应急预案》特制定本预案。 一 目标及原则

以防为主，防抢结合，全面布置，保证重点。洪灾发生时，根据我厂周围水域分布和现有防洪设施等实际情况，有计划，有准备地防御洪水，做到统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾的各项工作任务，尽可能降低洪灾带来的损失，确保人民生命财产安全。 二 防洪抗灾领导小组

下设防洪抗灾办公室，挂靠在厂部办公室，负责处理领导小组的日常业务和其他事项。设立24小班制度，以防止洪水再次来袭，无论是白天或夜间发生洪涝灾害时，白天联系厂部办公室电话：7056823；夜间直接拨打行政总值班电话：13705671656。

（一） 领导小组

1、组 长：厂长

2、副组长：副厂长

3、成员：各部门主任

4、职责：

（1）统一领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性洪水及防洪减灾工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行洪涝灾害知识的宣传教育，组织、指导医院防洪抗洪知识的普及教育，广泛开展洪涝灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务医务人员防洪抗洪的意识和基本技能。

（3）认真做好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雨、医疗器械、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好状态。

（4）破坏性洪涝发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗洪减灾工作，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，迅速恢复正常医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

（二）综合协调组

1、组 长：副厂长

2、副组长：各部门主任

3、成 员：各工区主任

4、职 责：

（1）执行领导小组指令。 （2）关注抗洪救灾动态，掌握相关信息，为领导决策提供依据。

（3）协调解决抗洪救灾过程中的具体问题。

（4）加强与有关部门的联系。

（5）协调、落实救灾资金。

（三）抢险救灾组

1、组 长：厂医务处主任

2、副组长：厂医务处副主任

3、成 员：厂医务处成员

4、职 责：

（1）组建抗洪救灾医疗小分队。

（2）掌握抗洪救灾一线的相关人员伤亡情况和信息。

（3）指挥抗洪救灾一线队伍的救灾工作。

（4）救护在洪涝中的受伤人员。

（四）运输保障组

1、组 长：厂运输处主任

2、副组长：厂运输处副主任

3、成 员：厂运输处成员

4、职 责：

（1）组建抗洪救灾道路运输保障队伍。

（2）协调抗洪救灾所需的运力。

（3）掌握抗洪救灾一线队伍的相关信息。

（4）协助相关部门做好救灾物资、人员等运输保障工作。

（五）宣传信息组

1、组 长：厂宣传部主任

2、副组长：厂宣传部副主任

3、成 员：厂宣传部成员

4、职 责：

（1）组织新闻采写，按程序发布。

（2）及时向交通运输部、省委办公厅、省政府办公厅、省应急办等报送相关信息。

（3）及时争取与外界的联系，取得外界救助。

三 机构分工与职责

（一）政宣工作及通讯保障组任务及职责：

组长：厂宣传部主任

副组长：厂宣传部副主任

人员构成：办公室成员、宣传科科员 职责：

1、宣传党的思想工作、党的基本路线，通过举办讲座等形式组织员工学习党的基本理论、路线、方针、政策，对职工进行形式教育;

2、使用广播、闭路电视、黑板报、厂刊、学报、LED屏等多种形式宣传防洪知识，急救及自救知识；

3、出现灾情时，人员迅速进入灾情防汛状态，保持各种通讯工作全部开通，与抢险组保持联系，及时将防洪领导小组的指示及命令传达给抢险组和后勤保障组；

4、做到灾情的收集整理工作，保持与上级的联系，准确统计、上报有关灾情数据情况。

（二）抢险救灾运输保障组任务及职责：

组长：厂运输处主任

副组长：厂运输处副主任

人员构成：厂运输处成员 任务：

1、集结人员尽可能运送医疗器械，维修工具，根据指示进行抢险救灾工作；

2、分析掌握雨水情况，水灾情况，组织实施工程抢险应急和防护；

3、加强水、电、通讯和交通措施的维修和抢修工作，恢复水、电和通讯及交通的通畅。职责：

1、控制事故蔓延，抢救受伤人员；

2、组织抢险人员落实排险、抢险措施；

3、应急处理，参与制定排险、抢险方案

（三）医疗救护与卫生防疫组任务及职责：

组 长：厂医务处主任

副组长：厂医务处副主任

人员构成：厂医务处成员 职责：

1、准备充足的药品、器械及设备；

2、在救灾部门抢险救援人员及工厂医护人员的支持帮助下首先搜寻、集中伤员，拣伤分类，进行早期治疗，并将伤情向领导小组汇报；

3、负责对现场伤员的转运并在转运过程中进行抢救和治疗；

4、组织实施疏散场所的医疗救护工作，定时到疏散场所巡诊掌握疏散人员的健康情况，对疏散人员进行自救互救培训；

5、洪涝发生后做好救援，防疫组配合卫生监督，并进行饮用水的检测、净化、消毒，同时做好辖区内灾区环境的消毒与防疫；

6、对群众进行卫生知识的讲解，并预防性的给药以减少疫情的发生；

7、请一旦发生疫情，要做好疫情的监测并及时上报。

（四）治安保卫组任务及职责：

组长：副厂长

副组长：保安处处长

人员构成：保安处全体员工 职责：

1、维护治安严防各种破坏活动。对可能引起严重危害治安后果的情况，要及时向有关部门反应，同时，要做好教育疏导工作，预防恶性事件的发生。

2、组织工作人员对疏散场所开展巡逻，做好安全预防。

3、密切联系群众，像疏散人员进行防盗防涝防灾害事故的宣传教育。

4、维护伤员及救护人员的人身安全及财产安全。

（五）疏散组任务及职责：

组长：副厂长

副组长：保安处处长

人员构成：各部门主任、各工区主任、保安处人员、各工线小组 职责：

1、现场指挥，迅速组织工厂内所有人员按照疏散路线转移到安全地带。

2、疏散路线和安全地带：（按照工厂布局安排计划） 原则：

1、应设计多条疏散路线，但尽量设为单行道以防双向阻塞。

2、安全地带设在附近高地如山坡等，城市内的工厂应组织大家向工厂内坚固的楼房顶楼撤离。（1）疏散方案： ①洪涝前：

A、疏散组的人员应实时了解该地区天气情况，汛期留心险情发生的先兆。

B、平时应向工厂人员开展讲座，使大家了解洪涝相关知识并掌握逃生自救的本领，如未及时转移到安全地带者可以爬上附近的大树或利用漂浮物自救，利用鲜艳衣物、手电筒等呼救。 C、使工厂人员熟记逃生路线、逃生方式与安全地点，洪涝来临时听从疏散小组的指挥，强调不得擅自行动。

D、准备数件救生衣、救生圈。旗帜，哨子，通讯设施。高热量食物等应急物品。 ②洪涝发生时：

A、立即运用工厂的广播或播音设备通知各个部门紧急疏散。如遇断电等特殊情况，各个组员要自行组织自己负责领域内的员工有序按照逃生路线疏散。 B、关闭电闸等通电设施。

C、周边有山坡、高地等，在时间足够的情况下向山坡、高地转移。城市内的工厂或时间不足应向楼顶或大树上转移。 D、将人员中年龄较大者、妇女先转移到楼顶等安全地带。 E、贵重物品用毛毯包裹放置于楼层高处。

F、关好门窗，既可阻止洪水过快流入，也可以防止贵重物品损失过多。

G、疏散小组携带通讯设施、鲜艳的衣物、手电、哨子等发送求救信号。

H、疏散小组携带高热量食物、热饮等以防等待救援时间过长。 I、禁止人们下水。

J、做好安抚工作，平复大家慌乱的心情。 ③获得救援时：

A、先使老人及妇女登上救生艇或救生筏。

B、离开房屋前，先吃些食物或饮用热饮，增强体力。 四 临洪应急反应

接到上级政府关于临洪涝预报后，全厂进入临洪涝应急期。

1、工厂防洪涝应急小组召开紧急会议，研究部署应急措施，各工作组按照各自的职责迅速组织实施各项抢险、救灾活动。

2、关注气象、水文部门提供的天气、水情预测、预报，当达到或者即将达到特大汛情时，立即向市委、市政府汇报。

3、重视通讯和信息传递机构、人员和设备的建设，确保灾害发生前、灾害发生过程中的信息通畅。

4、建立救灾物质储备制度，保证抢险救灾物资的供应。

5、以工厂的名义及时向上级政府报告灾情和救灾情况，申请救灾资金和物资支持。

6、加强值班执勤，及时掌握灾情的情况。

7、加强广大工人防灾、减灾知识的普及，增强广大群众的防灾意识和自救自护能力。

8、组织人员对工厂进行全面检查，对设备实施保护，在危险建筑处利用麻袋等建立人工堤墙。五 洪涝后应急对策

1、洪灾发生后，防洪抗灾领导小组成员立即进入指挥一线，了解洪涝情况与工厂受灾情况，迅速、有效地组织实施先期处置，控制事故发展态势。启动防洪抗灾系统

2、各工作小组立即进入各自岗位，启动应急方案，完成各自任务。

3、根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物资；根据受伤人员情况，调动医疗救护队伍赶赴现场进行救治和指导。

4、洪涝灾害发生后办公室人员及时向当地上级部门报告灾情。

5、组织医疗救护组对伤员迅速进行医疗救治，医疗救护组无法救治时及时转院。

6、有关小组立即联系医疗机构与抢险人员，迅速救出被困人员，抢险过程中切断所有电源。

7、全部伤员、被困人员救出后清点现场人数。

六 本预案适用于破坏性洪涝灾害防洪预报后、发生洪涝灾害后的应急阶段，未尽事宜由院防洪抗灾领导小组临时决定。

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推荐第5篇：09年钦北区洪涝灾害应急预案

钦北区洪涝灾害应急预案

为及时、妥善地组织开展台风、暴雨洪水等自然灾害的抗洪救灾工作，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会政治稳定，促进全区经济社会持续健康协调发展，根据《中华人民共和国防洪法》等法律、法规和有关规定，结合本区实际，制定本预案。

1 总则 1.1编制目的

做好全区的台风、暴雨洪水等自然灾害的防范与处置工作，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区境内发生的突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：台风、暴雨洪水等自然灾害以及由台风、暴雨洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口等。

1.4工作原则

1.4.1坚持以科学发展观为指导，做好防汛各项工作，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛工作的现代化水平。

1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指

1 挥，分级分部门负责。

1.4.3坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合。区人武部主要承担我区防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.4坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人和自然和谐发展。

2 组织体系及职责 2.1领导指挥机构

2.1.1成立钦北区防汛抗旱指挥部（另行发文）。发生重大台风、暴雨洪水等自然灾害，由区防汛抗旱指挥部统一组织指挥抗洪抢险救灾工作。

2.2指挥机构及职责

2.2.1区防汛抗旱指挥部办公室

（1）及时传达贯彻上级防汛抗旱指挥部和区防汛抗旱指挥部的指示；

（2）坚守防汛值班岗位，及时收集全区各镇风情、雨情、水情、灾情，供指挥长及有关领导决策参考；

（3）接到重大险情，立即报告区行政首长、指挥长和副指挥长，以确保能及时进行指挥抢险；

（4）检查督促各项防汛措施的落实。 2.2.2水文气象组

由区防汛办负责联系水文、气象部门，随时掌握天气尤其是雨情、水情、台风情况。

2 2.2.3物资粮食供应组

由区粮食局、区林业局、区供销社负责。主要职责是：按区防汛抗旱指挥部下达的任务和要求，为防汛抢险及时提供所需的防汛抢险物资、粮食以及生活用品。

2.2.4交通运输组

由区交通局负责。主要职责是：按区防汛抗旱指挥部下达的任务和要求，组织好抗洪抢险所需的运输车辆，机动船只；及时抢修抗洪抢险需要通行的道路和桥梁，并确保畅通。

2.2.5治安保卫组

由公安钦北分局负责。主要职责是： （1）维护社会治安和社会秩序；

（2）维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行； （3）打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。 2.2.6山地灾害应对组

由国土资源钦北分局、区建设局负责。主要职责是：加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，要制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

2.2.7农业生产抗灾救灾组

由区农业局、区水产畜牧局、区农机中心负责。主要职责是： （1）区农业局、区水产畜牧局分别制订全区农业、水产畜牧业抗灾救灾的计划，帮助灾民开展生产自救等工作；

（2）区农机中心负责组织排灌机械投入抗洪排涝和抗旱抽水， 3 组织足够的农用机械运送抢险救灾物资或转移受灾物资。

2.2.8资金保障调度组

由区财政局负责。主要职责是：做好防汛抢险应急资金的筹措、调度和保障。根据区委、区人民政府、区防汛抗旱指挥部的指令，及时调拨抢险救灾资金到有关单位以应急使用。

2.2.9医疗救护组

由区卫生局负责。主要职责是：派出医疗队到灾区和抢险现场，做好灾区灾民的救治和卫生防疫工作，检查水源水质与饮用水消毒，搞好饮食卫生，防止重要疾病发生和蔓延，确保灾区群众的健康。

2.2.10灾情综合组

由区民政局负责，主要职责是：统计灾情报送区防汛指挥部，并做好抗灾救灾、扶持灾民搞好生产等工作。

3 预防和预警机制 3.1预警预防行动

根据气象和水文部门对各种天气、实时降雨及水情、洪水的预报，区防汛抗旱指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能致灾的程度，并将有关情况及时向指挥长报告，同时上报区委、区政府。指挥长视情况召集防汛会，决策行动方案，发布指示和命令。

3.2预警支持系统

区防汛抗旱指挥部办公室建立和完善防汛指挥决策支持系统，保证资源共享、运转正常、指挥有力。

3.3预警级别

4 重大台风、暴雨洪水等自然灾害的预警级别分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）预警： （1）全区范围发生特大洪水；

（2）钦江干流重要河段堤防发生决口；

（3）中型水库或位置重要的小型水库发生垮坝。 符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）预警： （1）一个流域发生特大洪水或全区范围发生大洪水； （2）钦江干流重要河段堤防出现重大险情，或茅岭江重要堤段出现决口；

（3）中型水库出现对下游城镇、人口安全造成直接影响的重大险情，或其它小型水库发生垮坝。

符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）预警： （1）全区范围发生较大洪水；

（2）钦江干流重要河段堤防出现较大险情，或茅岭江出现重大险情；

（3）位置重要的小型水库出现对下游城镇及人口安全造成直接影响的重大险情。

当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警： （1）一个以上流域发生较大洪水； （2）境内各大河流多处出现险情；

5 （3）其它小型水库出现对下游城镇及人口安全造成直接影响的重大险情。

3.4预案启动

当达到特别严重（Ⅰ级）或严重（Ⅱ级）预警级别时，区防汛抗旱指挥部向区人民政府报告，由区人民政府决定启动应急预案。区防汛抗旱指挥部向区委、区人民政府、区防汛抗旱指挥部成员单位及各镇人民政府通报有关情况，必要时向社会公众公布有关信息和防范措施。

当达到较重（Ⅲ级）或一般（Ⅳ级）预警级别时，由区防汛抗旱指挥部根据汛情情况决定启动应急预案。

4 应急响应 4.1分级响应程序

应急响应的主体为区防汛抗旱指挥部。

Ⅰ级（红色）预警：根据《中华人民共和国防洪法》相关规定，区防汛抗旱指挥部可宣布全区进入紧急防汛期。动员各类社会力量全力抗洪救灾。区防汛抗旱指挥部各成员单位派应急工作组奔赴灾区指挥抗洪救灾。加强防守，科学调度，迅速疏散相关群众。随时召开专题会商会，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。区人民政府随时向市人民政府汇报相关情况，并坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失，必要时请求上级支持。

Ⅱ级（橙色）预警：区防汛抗旱指挥部随时召开紧急会议，分析暴风、暴雨、洪水等发展趋势，研究决策抗洪抢险中的重大问题

6 及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，督促各镇及防汛指挥部门切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，随时向区委、区人民政府通报情况。区防汛抗旱指挥部各成员单位全力以赴组织好本系统抗洪抢险工作。必要时由区防汛抗旱指挥部发出动员令，社会团体和其他单位严阵以待，听候调遣。

Ⅲ级（黄色）预警：区防汛抗旱指挥部接到报告后立即组织专家分析研究暴风、暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及部队官兵调配时的应急措施，加强水库和各类防洪工程的科学调度运用。区防汛抗旱指挥部视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，发布指示和命令。区防汛抗旱指挥部各成员单位按照各自职责做好本系统的防汛救灾准备工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。

Ⅳ级（蓝色）预警：水利部门和工程管理单位要合理做好防汛调度，对各种可能出险的水利工程进行安全巡查，做好险情处理；区防汛办将有关情况向区防汛指挥部领导报告。

在紧急防汛期间，区防汛抗旱指挥部有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施以及影响水库泄洪的设施作出紧急处置。各级防汛机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照

7 防汛指挥部的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

4.2信息共享和处理

汛期期间，防汛指挥部要切实做好信息收集、传输、上报工作。 （1）雨水情收集、汇报制度。区防汛指挥部办公室根据气象、水文信息，应立即做好纵、横向联系，主动向区防汛抗旱指挥部报告。要保持与暴雨中心区、重点病险工程所在地人民政府的密切联系。密切注视、收集、统计、上报雨情、水情、汛情及灾情，并向区委、区人民政府和市、区防汛抗旱指挥部汇报。

（2）险情汇报、登记制度。水利部门要及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。水利工程发生较大险情，应及时报告区防汛指挥部办公室并迅速组织除险。各有关工程管理单位要向区防汛抗旱指挥部报告重大险情和工程事故的原因，随时掌握上报除险进度或处理结果，并写出专题报告。对于确需上级提供支持的重大险情和其他异常情况，务必用书面材料呈报，并写清楚有关的工程地点、工程类型、出险原因、存在困难以及请求支持的具体要求。

（3）洪涝灾情汇报制度。洪涝灾害发生后，区防汛指挥部门要及时与当地农业、民政等部门联系，用报表、文字、图片及录像等多种方式向区防汛抗旱指挥部汇报灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。

（4）决堤垮坝汇报、登记制度。中型以上水库及河堤失事，必须在失事2小时内上报区防汛抗旱指挥部，小型水库在失事后6小时内上报；垮坝失事后应及时掌握群众安全转移、安置以及工程

8 抢护、恢复等情况；及时填报堤防溃决情况和水库垮坝情况统计表，并用书面形式向区防汛抗旱指挥部报告工程失事经过、原因和损失情况。

区防汛抗旱指挥部对各镇上报的各类信息，要及时给予必要的分析和反馈，并按相关要求做好共享，拟发新闻通稿，搞好新闻宣传报道工作。

4.3通讯

汛期期间，区防汛抗旱指挥部办公室及中型水库实行24小时值班，保持通讯联络畅通；在紧急防汛期，区防汛抗旱指挥部成员单位实行24小时值班制度，值班电话、联络员电话上报区防汛抗旱指挥部备案。

4.4指挥和协调

现场应急指挥和协调由各级人民政府统一领导，同级防汛抗旱指挥部具体协调和组织实施。

主要采取会商会议来作出决策，会商程序一般为：气象部门提供天气变化分析、台风动向和降雨预报，水文部门进行洪水预报分析及洪水调度多种方案，水利部门提供险情分析及处理方案，最后由指挥长做出决策，发布指示和命令。

4.5紧急处置

水库、河堤防、水闸、泵站等水利工程发生重大险情时，或山洪灾害易发区出现致灾险情时，防汛部门要组织协调当地有关部门及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作；迅速组织队伍抢险，力争避免垮坝、堤防决口、垮闸等恶性事件发生。

9 对于因水利工程垮坝、决口等山洪灾害引起的大量灾民，防汛部门组织协调民政等部门实施紧急安置救助。

4.6应急人员的安全防护

各类应急工作组、抢险救援人员必需配备必要的救生、防护装备。 抢险应急各类救生、防护装备由防汛部门就近从防汛物资储备点调拨。

4.7群众的安全防护

水库大坝、海河堤防等发生重大险情时，防汛部门和工程管理单位要迅速发出转移、撤离警报，组织下游群众沿事先确定的转移路线转移到安全区。

各级民政部门、卫生医疗部门要协助当地人民政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

4.8社会力量动员与参与

防汛指挥部门根据应急需要，通过防汛指挥部命令，依据相关规定，可以动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵小分队等社会力量。

进入紧急防汛期，区防汛抗旱指挥部报请区人民政府批准发布动员令，有权调拨动员交通、电力、通信等各类社会力量参与抗洪。

4.9灾害调查、检测、评估

根据自治区、市防汛办要求，区防汛办要及时对每一次洪水的雨水情、灾险情、抗洪行动等予以小结，并根据相关的量化指标作出科学的防汛工作评价，灾害结束后，写出灾情综述,上报自治区、市防汛办。

10 4.10应急结束

当气象预报天气条件好转，江河干流控制站水位和水库水位回落到警戒水位以下，威胁公共安全的重大险情得到有效控制时，特别严重（Ⅰ级）或严重（Ⅱ级）级别的应急状态，由区防汛抗旱指挥部根据汛情实际情况报请区人民政府批准，由区防汛抗旱指挥部宣布解除；较重（Ⅲ级）或一般（Ⅳ级）级别的应急状态由区防汛抗旱指挥部根据汛情实际情况宣布解除。

5 后期处置 5.1善后处理

救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制，由区民政局协同有关部门负责。

救灾工作主要有：组织、指导、协调救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所、做好疏散点食宿物品的供应工作；负责发布灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活，负责灾情的统计上报工作。

在紧急防汛期调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，应当及时归还，造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

5.2社会救助

各类社会团体、个人及国外机构的捐赠资金和物资由区人民政府临时成立的募捐办公室负责管理与监督。

11 募捐电话、监督电话及帐号应在市级媒体上予以公布。 5.3保险

鼓励各类保险公司开展台风及洪水灾害保险。灾情发生后，各保险公司要根据投保情况，深入灾区实施查勘理赔。

5.4情况通报

区防汛抗旱指挥部办公室起草通报文稿（内容包括台风、降雨、洪水、灾情及抗洪抢险行动、经验教训等方面），经区防汛抗旱指挥部领导审核后，向相关单位发布。

6 保障措施 6.1人力保障

区防汛抗旱指挥部成立区直抗洪抢险应急队伍200人以上由区直属工委负责组建；各镇人民政府、重点工程单位根据防洪预案的要求组建足够的抢险应急队伍。

6.2财力保障

由区防汛抗旱指挥部、区财政局负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把防汛救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度预算，增加防汛救灾投入，做好防汛救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。抗洪抢险救灾工作结束后，财政部门应当根据实际情况追加抢险救灾经费。

6.3物资保障

防汛抢险救灾物资包括：编织（麻）袋、泥箕、铁铲（锹）、沙石料、麻绳、铁线、照明设备材料、冲锋舟、抢险救生船、救生衣以及炸药、雷管等。区直单位储备定额为：编织（麻）袋万条（区

12 供销社编织袋2万条、区水利局编织袋1万条、区粮食局麻袋2万条）；泥箕500对（区供销社）；铁铲（锹）500把（区供销社）；麻绳1000条（区供销社）；救生衣20件（区水利局）。区级防汛抢险物资由区防汛抗旱指挥部委托以上相关部门代储，调度权属区防汛抗旱指挥部。

6.4基本生活保障

区粮食局制订和落实2000人5天的粮油供应计划和1000人3天的干粮应急供应计划；各镇人民政府根据本地实际制订好灾区群众生活用品的应急供应计划，保障灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿。

6.5 医疗卫生保障

由区卫生局负责组织医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴灾区开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

6.6交通运输保障

区交通局负责作出组织10辆货车和一次载客量200人的客车车辆调度计划，并具体负责救灾应急交通运输工作；负责解决转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输；负责抢险救灾公路的维修及抢险便道的修建，保障抢险救灾车辆畅通无阻。

必要时，公安钦北分局等有关部门对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

6.7治安维护

公安钦北分局负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通 13 疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

7 监督管理

7.1宣传、培训和演习

区防汛抗旱指挥部门要平战结合，采用多种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救、互救知识及相关法律法规的宣传工作。对于从事防汛指挥的各级领导、应急管理人员和救援人员要定期进行专业基础知识培训。必要时，防汛部门要根据应急预案进行有关防汛抢险救灾演练，提高应急抢险队伍的快速反应和协调作战能力。

7.2责任和奖惩 7.2.1奖励

区人民政府对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。

对于在抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由区直相关单位和各镇人民政府申报，经区防汛抗旱指挥部审查后由区人民政府给予表彰或奖励。

在影响全区的台风、暴雨、洪水灾害应急处置及救灾工作完成后或在年度结束后，经区委、区人民政府批准，召开总结表彰大会，表彰有功人员。

（1）对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；

（2）对在防洪救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定，追认烈士；

14 （3）对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.2.2责任追究

在洪水灾害应急处置过程中有下列行为之一的，对有关责任人员和部门领导给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

（1）不按规定及时报告灾害性气象水文信息，导致延误指挥抢险战机，造成严重后果的；

（2）不及时、如实报告险情、灾情，或虚报、瞒报、假报险情、灾情造成严重后果的；

（3）拒不执行抢险救灾命令、不听从指挥的，违抗指挥部命令拒不提供援助的；

（4）阻挠抢险人员调用物资和资金的； （5）贪污、挪用抢险物资和资金的；

（6）有特定责任的国家工作人员，不坚守岗位，临阵脱逃或玩忽职守的；

（7）对洪水灾害应急处置工作造成其他危害的。 8 附则

8.1预案管理与更新

本预案由区防汛抗旱指挥部办公室制定并负责解释。根据社会经济发展状况、防洪工程体系建设情况的变化以及抗洪抢险救灾工作实际情况等予以适当的更新。

本预案自发布之日起实施。

推荐第6篇：洪涝灾害卫生防疫应急预案[推荐]

---乡洪涝灾害卫生防疫应急预案

为有效预防、控制和消除洪涝灾害的危害，指导灾后卫生防疫应急处置工作，防范各类灾后易发生传染病的流行，特制定本预案。

一、指导思想与工作目标

本预案的指导思想：根据 号文件精神，按照《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》制定。坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，切实解决好人、财、物到位等具体问题，及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发生传染性疾病的流行和蔓延，保证抗洪救灾卫生防疫工作有序开展，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无大疫的工作目标。

二、组织机构

在***乡政府防汛抗洪及舟山援建指挥部的统一领导下，成立了 “***乡洪水灾害卫生防疫指挥部”， 对救灾防病工作实行统一领导、统一部署、统一指挥，主要领导深入一线，靠前指挥，发挥“主心骨”作用，并实行24小时值班制度，落实专人负责巡视、预警，切实抓好抗洪救灾卫生防疫工作。

乡疾病预防控制中心组建2支卫生防疫应急队伍，每支队伍3人，负责对灾区现场开展饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作的宣传。

三、应急准备 在汛期加强与相关部门的信息沟通，及时掌握雨情、水情。乡疾病预防控制中心储备一定量的消杀器械、药品，以备应急所需。做好应对灾后卫生防疫工作的充分准备。

四、应急响应

㈠组织响应

当发生洪涝灾害时。乡卫生院要迅速转入临战状态，及时启动应急预案，领导小组要迅速转为救灾防病工作指挥部，对灾后防疫工作进行协调部署。乡（中心）卫生院应急小组要迅速赶赴受灾地区现场，判定灾情程度，并开展卫生防疫工作。乡救灾防病领导小组派出灾后卫生防疫工作督查组，对灾区卫生防病工作进行技术指导和工作督查。当发生较严重的洪涝灾害时，在落实上述措施的同时，及时启动本应急预案，成立***乡洪水灾害卫生防疫指挥部，全面动员调度乡卫生防疫和医疗救护资源，派出卫生防疫和医疗救护应急队伍，指导受灾居民区落实各项卫生防疫措施。

（二）应急措施

1、建立灾后疫情监测和疫情报告制度。乡政府与卫生院实行疫情、行政双值班制度，确保疫情报告渠道畅通。受灾地区在救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，在各安置点要建立疫情监测点，主动搜索疫情，加强霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病、腹泻病以及出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙脑等虫媒和自然疫源性疾病等重点疾病的监测，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。

2、开展饮用水消毒和饮食卫生管理，防止水源性、食源性疾患发生。重点抓好水源保护和饮用水消毒，把饮用水消毒措施、药品落实到每家每户，保证分散式和集中式供水的安全卫生。对地面水井以及分散饮用河塘水、小沟水地区，要想方设法把饮用水消毒工作落到实处。对集中式供水要强化净化消毒处理，乡疾病预防控制中心同时要在场镇点开展食品卫生监督检查，特别要加强对熟食和卤菜的监督检查，防止微生物和化学品污染食物，防止食物中毒和其他食源性疾病的发生。

3、大力开展爱国卫生运动，搞好环境清理和消杀。充分发动群众，彻底清理室内外环境，清除蚊蝇孳生地及鼠类栖息场所，加强防蚊蝇、防鼠措施，消灭蚊蝇鼠害。对水淹地区和居民住宅、厕所、垃圾点、临时住所等地全面实施药物喷洒消毒和卫生处理。洪涝灾害后，要组织人力物力认真清理垃圾、杂物、清除污水坑洼，及时清除污泥、人畜粪便、腐烂植物和动物尸体。全力消除导致疫病发生的隐患。

4、开展群众性健康教育活动。充分利用公益性岗位人员，首先集中对公益性岗位人员进行灾后易发生疾病的预防知识讲解，然后让公益性岗位人员在各安置点多渠道、多形式地向群众宣传灾后易发生疾病的预防知识，重点宣传环境卫生、饮水饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自觉提高自我保健意识和自我防病能力，养成良好的卫生习惯。

附：***乡抗洪救灾卫生防疫领导小组

***乡抗洪救灾卫生防疫督察小组

***乡人民政府

2009年7月20日

推荐第7篇：疾控中心洪涝灾害救灾防病应急预案

南县疾控中心2012年洪涝灾害

救灾防病应急预案

1、总则 1.1编制目的

南县位于湖南省北部，系湘、鄂二省交界处，境内河流水系发达，是洪涝灾害多发地区。为进一步指导、规范和做好我县的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和省、市有关文件。

1.3适用范围

全县范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预案。洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行。

1.4工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众。

2、组织机构及职责 2.1应急处置工作领导小组 组

长：余建新 副组长：涂光敏

成

员：刘云华 高建良

领导小组负责统一领导、组织、协调、部署应急处置工作。应急工作领导小组根据洪涝灾害事件的级别或事件发生态势、洪涝灾害事件的性质及应急处理的需要，确定各专业组成员构成，部署应急处置工作。中心各科室在应急领导小组协调指挥下,做好洪涝灾害事件应急工作。

2.2应急处置专业组

应急处理专业组根据工作要求，由相应业务科室人员组成。 2.2.1、信息综合组：唐铁牛 刘雪辉

负责收集各专业组的信息，进行综合分析、报告，包括对县内洪涝灾害事件的动态、采取的措施、预测事件变化的趋势，各专业组工作动态等。

2.2.2、疫情报告组：刘海波 陈玲

负责及时向县卫生局和市疾控中心报告洪涝灾害事件信息；负责网络直报和审核工作；负责每日对网络报告的洪涝灾害事件进行动态监控，保证我县与省、市疾控机构传染病疫情及洪涝灾害事件报告网络畅通。

2.2.3、现场处置组：涂光敏 刘云华 刘海波 连又喜 李爱珍 刘海波 陈玲 朱立冬 崔广军 李朝晖 张亚辉 李湘 蔡红琼

2 负责对洪涝灾害事件现场进行处置；负责流行病学调查、标本的采集、环境消毒等工作，查明洪涝灾害事件发生的原因、传播途径，及时采取有效措施，控制事件进一步扩大。

2.2.4、检验组：聂红专 岑德兵 严艳红 徐丽 负责采样用品的准备、现场和实验室检测等工作，查找病原体、中毒物质或其他致病源。

及时准备好采样器械、试剂等赶往现场，采集洪涝灾害事件中的标本，开展实验室检测工作，如当地无法开展相关检测时，应及时将采集的标本送上级疾控机构检测。

2.2.5、后勤保障组：唐铁牛 李平吕民峰 张杰 主要负责洪涝灾害事件控制所需的应急设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调拨工作，提供运输工具保障，以适应事件处置的需要。

2.2.6、宣传组：李平刘海波 李志林

负责做好宣传工作，有针对性地开展公众健康教育，提高公众健康意识和自我防护能力，开展心理危机干预，引导社会公众正确对待洪涝灾害事件，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于事件的控制；适时编制防治工作简报，宣传洪涝灾害事件防治工作动态。

3、分级响应

发生洪涝灾害事件时，按照县政府、县卫生局的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态。

3 3.1常态

全县未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理。常态下主要做好以下工作：

（1）保持应急专业队伍建制

各应急专业队伍分别由中心从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测的专业人员组成，保持人员稳定，加强业务知识培训，提高应急处置能力。

（2）做好洪涝灾害应对准备工作

落实救灾防病和应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用品和通讯设备、交通工具等应急物资。

做好随时应对洪涝灾害的消杀消毒、应急接种疫苗等各项防病准备工作。接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障疾控机构在灾害期间能够正常运转。

3.2预警状态

发生洪涝灾害时，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相比没有明显升高，没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态。预警状态下主要做好以下工作：

（一）加强消杀、消毒工作

一旦发生洪涝灾害，立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水源监测和消毒工作。

（二）加强相关信息的收集、报告和通报

加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫生应急工作情况以书面形式报告县卫生局；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用传真、电话等方式迅速报告。

（三）加强疫情监测和预警

重点加强对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、钩体病、乙脑、疟疾、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测。县疾控中心要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种，并上报县卫生局。

（四）开展卫生宣传，普及卫生防病知识

大力开展健康教育，充分利用报刊、手机、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力。

（五）积极开展防范工作

5 严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延。

3.3应急状态

发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员伤亡时，进入应急状态。

根据突发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（I级响应）、较大（II级响应）、一般（III级响应）三级，各地应落实24小时值班制，并根据实际情况及发展趋势，及时调整响应级别。

3.3.1基本响应措施 3.3.1.1医疗救援

中心协助各医疗机构实施。 3.3.1.2饮用水与食品卫生监督 中心协助卫生监督机构实施。 3.3.1.3环境卫生

搞好环境卫生，在上级的领导下，指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。指导开展灭蚊灭鼠工作。

3.3.1.4卫生宣传

充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好相关卫生防病宣传教育工作。与宣传部门密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。

6 3.3.1.5疫情控制

根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染病疫情后，做好疫情调查与处理工作。

3.3.1.6临时安置点管理

加强对临时安置点的医卫生防疫工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀灭和卫生宣教工作。必要时组织开展受灾群众心理干预。

3.4响应的终止

灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应。

4、恢复重建与总结评估 4.1恢复重建

县疾控中心在上级的领导下，组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫。

4.2总结与评估

在洪涝灾害事件处理结束后进行调查，认真总结评估，并向市疾控中心和卫生行政部门报告总结评估结果。

5、责任与奖励 5.1责任

7 对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和相关规定追究其责任。

5.2奖励

对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进科室和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。

南县疾病预防控制中心

2012-4-11

推荐第8篇：佳瑞社区洪涝灾害应急预案

佳瑞社区洪涝灾害应急预案

为确保我社区在遭受可能发生的自然灾害时能够及时高效有序地开展救灾工作，提高应对自然灾害的能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。

一、建立组织，社区成立减灾工作领导小组、设立救灾指挥部 组长: 张 星

副组长兼：常增军

成

员：汪伟、王店峰、杨丽桃、李发江、冯霞、帕提古

丽、田薪炜

下设五个组：宣传协调组、抢险救灾组、安全保卫组、卫生医疗组、后勤保障组

宣传协调组负责人：杨丽桃

职责：负责信息传递及各组协调

抢险救灾组负责人：王店峰 职责：组织自然灾害临灾抢险、排险

安全保卫组负责人：常增军 职责：处理应急情况，居民安全撤离工作

卫生医疗组负责人：汪 伟

职责：负责开展先期医疗救治工作

后勤保障组负责人：李发江

职责：后勤物资保障

二、基本情况 本社区居委会现有居民1460户，总人口3861人。

三、预警信息

危险水位时发布撤离转移信号，所有的涉险人员按既定方案转移。

四、人员转移

1、重点人群：涉险范围的重点人群有独居老人，空巢老人，残疾家庭。

2、转移路线

当撤离信号发生后，各涉险区域内人员根据既定路线转移，社区居民分别转移至辖区最高点，周围群众投亲靠友。

五、安置场所 物资保障

安置点的生活保障物资可在灾害发生后5小时内送达，米、面、油、盐等生活必需用品供应，已在平时与市场经营户签订采购协议，可以确保应急期间的物资供应。

六、信息传递渠道和方式

1、行政命令的信息传递

社区居委会-居民小组（楼长）-户（自上而下）

通过行政命令下达撤离命令时，一般情况下通过电话、广播、传真等常规方式进行传递。

2、临时撤离信息传递及组织指挥 户-居民小组（楼长）-社区居委会 突发性灾害发生时，从灾害原发地向波及的涉险区域发布撤离信息时，受到时间、手段的限制，我们采取一些使用起来快捷方便，传递起来范围广、容易识别的信号。灾害可能波及的居民小组，处于临灾第一线，应快速做出判断并向社区报告灾情，社区根据居民小组报告的情况，及时组织涉险群众撤离。迅速开展救灾抢险，生产自救，灾后防疫等工作。

推荐第9篇：江西省洪涝灾害救灾防病应急预案(试行)

江西省洪涝灾害救灾防病应急预案（试行）

1、总则 1.1编制目的

我省位于长江中下游南岸，东、南、西三面环山，境内河流水系发达，是洪涝灾害多发地区。为进一步指导、规范和做好我省的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规；《江西省防汛抗旱应急预案》、《江西省突发公共卫生事件应急预案》、《江西省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《国家救灾防病信息报告管理规范》等。

1.3适用范围

全省范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预案。

洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行。

1.4工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众。

2、组织机构及职责 2.1指挥机构

各级卫生行政部门在同级人民政府的领导下，成立救灾防病工作领导小组。负责组织、协调本行政区域内洪涝灾害卫生防病应急处置工作；加强救灾防病相关信息的报送；提出制定疫点、疫区和实施管制的建议；向灾区派出现场工作组，指导、协调、督促、检查现场工作；根据洪涝灾害卫生应急处理工作的实际需要成立卫生应急现场指挥部；负责统一指挥和协调现场工作，必要时向上级卫生行政部门请求派出专家指导救灾防病工作。

省卫生厅成立救灾防病工作领导小组，负责全省洪涝灾害卫生应急指挥协调工作。领导小组组长由卫生厅厅长担任，小组成员由卫生应急办公室、办公室、规划财务处、医政处、疾控处、法监处、中医处、血地（爱卫）办等部门负责人组成，厅救灾防病工作领导小组办公室设在厅卫生应急办公室。

各设区市、县（市、区）卫生行政部门应参照省厅的做法，成立本级救灾防病工作领导小组，并设立救灾防病工作领导小组。

2.2日常管理机构

2 各级卫生行政部门应急办负责洪涝灾害卫生应急日常管理工作。

2.3专家咨询组

各级卫生行政部门负责组建洪涝灾害卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责洪涝灾害卫生应急的准备工作咨询、现场处置技术指导、应急响应启动和终止建议等。专家咨询组由流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测、卫生监督和临床等有关专业的专家组成。

2.4应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构是洪涝灾害卫生应急处理的专业技术机构。在发生洪涝灾害时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

2.4.1医疗机构

按照洪涝灾害的特点和医疗救治的要求，在卫生行政部门的统一指挥下，做好各项应急准备工作；开展洪涝灾害所致人员伤害的医疗救援和灾民临时安置点的基本医疗保障和健康教育工作；组建医疗救治应急队伍，必要时赶赴灾区协助当地开展医疗救治工作；负责伤情、病情和疫情信息的统计、分析和报告工作。采供血机构要根据救灾实际做好血液紧急储备、调用等工作。

2.4.2疾病预防控制机构

3 疾病预防控制机构负责做好辖区内疫情的收集、报告、监测和管理工作，做好灾情及疫情的快速评估；及时掌握灾区疫情信息，密切注意疫情动态和发展趋势，提出救灾防病工作的对策建议；成立救灾防病应急处置各专业队伍；开展疫情调查处理、参与指导环境消杀灭、环境卫生学评价和卫生宣教等各项卫生防病工作。

2.4.3卫生监督机构

卫生监督机构负责灾区食品、生活饮用水、传染病防治、疫情报告、医疗救治及其他卫生防病措施的卫生监督和执法稽查；加强宣传教育，预防和消除各种传染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隐患。

3、分级响应

发生洪涝灾害事件时，各级卫生行政部门按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态。

3.1常态

全省未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理。常态下主要做好以下工作：

（1）保持卫生应急专业队伍建制

省、市、县（市、区）各级卫生行政部门，必须挑选政治 4 素质好、业务水平高、身体健康的中青年卫生人员，组建随时可以调遣的卫生应急专业队伍。卫生应急专业队伍分医疗救援队和卫生防疫防病队，分别由从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测、卫生监督和临床有关专业人员组成。

（2）做好洪涝灾害应对准备工作

各级卫生行政部门要会同有关部门落实救灾防病和突发公共卫生事件应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用品和通讯设备、交通工具等应急物资。

各级卫生机构要随时应对并做好洪涝灾害的伤病员救治、消杀消毒、食品监督等各项防病准备工作。接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障医疗卫生机构在灾害期间能够正常运转。

3.2预警状态

以县（市、区）为单位发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相比没有明显升高，没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态。预警状态下主要做好以下工作：

（一）加强消杀、消毒工作

一旦发生洪涝灾害，县级卫生行政部门救灾防病工作领导小组应立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水 5 源监测和消毒工作。

（二）加强相关信息的收集、报告和通报

各级卫生行政部门应加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫生系统受灾情况和卫生应急工作情况以书面形式报告上级卫生行政部门；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用传真、电话等方式迅速报告。

（三）加强疫情监测和预警

各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和有关医疗机构要按照职责分工，重点对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、出血热、钩体病、乙脑、疟疾、血吸虫病、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测。各地要充分发挥有关传染病监测点的作用，对往年发生洪涝灾害的地区也要纳入监测范围。卫生行政部门要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种。

（四）加大卫生监督检查力度

6 各级卫生监督机构要依法加强对食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生和传染病疫情报告及预防控制措施落实情况的监督检查工作。

（五）开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识

各级爱国卫生运动委员会办公室要积极开展爱国卫生运动，加强媒介生物的监测和控制，提高环境卫生水平。要大力开展健康教育，充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力。

（六）积极开展防范工作

严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延。

3.3应急状态

发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员伤亡时，进入应急状态。

根据突发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（I级响应）、较大（II级响应）、一般（III级响应）三级，各级卫生行政部门应落实24小时值班制，并根据实际情况及发展趋势，及时调整响应级别。

3.3.1基本响应措施

7 3.3.1.1医疗救援

积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；必要时向上级卫生行政部门提出医疗支援的请求。

3.3.1.2饮用水与食品卫生

加强饮用水卫生监测，指导做好饮用水源保护和饮用水消毒；加强灾区食品卫生监督工作，严格控制群体性聚餐；加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止食物中毒发生。

3.3.1.3环境卫生

做好环境卫生，组织专业人员指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。指导开展灭蚊灭鼠工作。

3.3.1.4卫生宣传

充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好卫生防病宣传教育工作。与宣传部门密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。

要注意发挥乡镇、街道和村、居委会的卫生组织和各地军民医疗卫生工作队的救灾防病作用。

3.3.1.5疫情控制

根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染病疫情后，做好疫情调查与处理工 8 作。

3.3.1.6临时安置点管理

加强对临时安置点的医疗卫生工作，特别做好医疗、饮用水、食品、环境等环节的卫生安全保障工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀灭和卫生宣教工作。必要时组织开展受灾群众心理干预。

3.3.1.7流动人口管理

非灾区医疗机构要加强对来自灾区流动人口管理，及时发现传染病病人，采取措施防止疫病的扩散。灾区医疗单位要对外来人员加强疾病监测和必要的预防接种工作。

3.3.1.8自救与防护

受灾的医疗卫生机构，迅速开展自救工作，最大可能的恢复医疗服务功能，并及时将所受损失情况向本级卫生行政部门报告；参与救灾防病人员注意做好自身防护，积极开展救灾防病工作。

3.3.2Ⅰ级响应 3.3.2.1响应条件

洪涝灾害后，发生突发公共卫生事件，符合下列条件之一的，省卫生厅接到报告后立即进入I级响应，迅速启动省卫生厅救灾防病工作领导小组工作机制。

（1）发现鼠疫、人感染高致病性禽流感、肺炭疽病例。

9 （2）霍乱在一个县（市、区）行政区域内发生，1周内发病10例以上，或疫情波及2个及以上县（市、区），或设区市以上城市的市区首次发生。

（3）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

（4）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒10—49人，或死亡4人以下。

（5）新发或再发传染病：发现本省从未发生过的传染病或发生本省近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

（6）省人民政府或卫生厅认定的其它事项。 3.3.2.2启动程序

省卫生厅救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入I级响应。

3.3.2.3响应措施 （1）省卫生厅应急反应

接到相关报告后，应立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估；派出救灾防病工作组对卫生应急工作开展情况进行督导核查；迅速组织应急卫生救治队伍和有关人员到达现场，进行相关处理；加强协调配合，建立并完善救灾防病应急物资储备、调拨机制和卫生应急经费保障机制；提出应急处理工作建议；实行24小时值班制；加强与气象、防办、农林畜牧、民 10 政等部门的沟通联系，建立健全高效的合作制度和机制，完善相关信息的监测、预测、预警与沟通机制，随时了解救灾备灾动态，及时掌握动物疫情；按照规定向省政府、卫生部报告有关情况，及时向其他部门、毗邻和可能涉及的省卫生行政部门通报有关情况；经授权向社会公布相关信息。必要时向卫生部请求支援。

（2）设区市卫生局应急反应

发生疫情的设区市卫生局在省卫生厅救灾防病工作领导小组的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实相关控制措施：

加强传染病疫情监测工作，组织专门力量，深入基层，深入一线，主动做好搜索工作，及时掌握疫情动态，进行科学分析，为防控决策服务；密切关注就诊病人动向，加强发热门诊和肠道门诊等感染性疾病门诊的工作，按规定及时发现和报告可疑情况，并做好防控工作；依法加强对食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生和传染病疫情报告及预防控制措施落实情况的监督检查工作。

（3）县（市、区）卫生局应急反应

发生疫情的县（市、区）卫生局在市卫生局救灾防病工作领导小组的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实相关控制措施：

立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可 11 能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施；积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水。洪水退后，指导各地及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施的卫生状况检修，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散。

3.3.3Ⅱ级响应 3.3.3.1响应条件

一个市级行政区域内发生洪涝灾害，符合下列条件之一的，市卫生局接到报告后立即进入II级响应，迅速启动市卫生局救灾防病工作领导小组工作机制。

（1）霍乱：在一个县（市、区）行政区域内发生，1周内发病9例以下。

（2）甲肝/戊肝病例：一周内，两个或以上县（市、区） 12 级卫生行政部门分别报告发生5例及以上甲肝/戊肝病例。

（3）伤寒（副伤寒）：一周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现1例及以上死亡。

（4）感染性腹泻：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。

（5）流行性出血热：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。

（6）疟疾：1个月内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发现2例及以上当地感染的病例。

（7）钩端螺旋体病：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例以上。

（8）流行性乙型脑炎：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。

（9）血吸虫：两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性 13 血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

（10）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数30—99人，或出现死亡病例。

（11）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒5—9人，或出现死亡病例。

（12）新发或再发传染病：发现本市（区）从未发生过的传染病或发生本市近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

（13）设区市级政府或卫生行政部门决定的其它事项。 3.3.3.2启动程序

市卫生局救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入II级响应。

3.3.3.3响应措施

（1）设区市卫生局应急反应

接到相关报告后，设区市卫生局及时将情况上报本级政府、省卫生厅；立即组织专家调查确认、组织卫生技术人员开展现场流行病学调查、开展人员救治等紧急控制措施，并按规定向当地政府、省卫生厅报告调查处理情况；及时向毗邻地区通报； 14 根据需要向省卫生厅提出技术支持和指导请求。

（2）县（市、区）卫生局应急反应

立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施；积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水。洪水退后，指导各地及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施的卫生状况检修，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散。

（3）省卫生厅应急反应

加强对事件发生地区的应急处理督导，及时组织专家对应急处理工作提供技术指导和支持；适时向省内相关地区发出通报，及时采取预防控制措施，防止事态扩散蔓延；及时跟踪、掌握事件的发展变化和控制情况。

15 3.3.4Ⅲ级响应 3.3.4.1响应条件

一个县级行政区域内发生洪涝灾害，符合下列条件之一的，县卫生局接到报告后立即进入III级响应。

（1）霍乱：发现霍乱病例。

（2）甲肝/戊肝病例：一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝/戊肝病例。

（3）伤寒（副伤寒）：一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例。

（4）感染性腹泻：1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例。

（5）流行性出血热：1周内，同一个自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例。

（6）疟疾：以行政村为单位，1个月内，发现2例及以上当地感染的病例。

（7）钩端螺旋体病：1周内，同一自然村、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例。

（8）流行性乙型脑炎：1周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例。

16 （9）血吸虫：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

（10）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数10—29人，未出现死亡病例。

（11）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒5人以下，未出现死亡病例。

（12）新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

（13）县（市、区）级政府或卫生行政部门决定的其它事项。 3.3.4.2启动程序

县（市、区）卫生局救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入III级响应。

3.3.4.3响应措施

（1）县（市、区）卫生局反应

县（市、区）级卫生局救灾防病工作领导小组迅速采取有效措施，控制传染源，切断传播途径；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源 17 区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水；加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散；及时向相临县（市、区）级卫生行政部门通报相关信息；必要时对发生传染病的地区提出划定疫点疫区和实施管制的建议。

（2）设区市卫生局反应

设区市卫生局迅速组织相关医疗卫生单位，落实市级救灾防病应急队伍，随时为受灾县（市、区）提供技术支援和指导。

（3）省卫生厅应急反应

根据相关信息，及时追踪、掌握事件的发展变化和控制情况，根据需要提供支持。

3.5响应的终止

灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应。

4、恢复重建与善后

18 4.1恢复重建

灾区医疗卫生机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方人民政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗卫生保障体系的快速恢复和重建。

组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫。

4.2善后处置

各级卫生行政部门要积极稳妥、深入细致地组织做好善后处置。对参与洪涝灾害卫生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资等，要按照规定向有关部门申请给予抚恤、补助或补偿。

4.3总结与评估

受灾当地卫生行政部门要组织洪涝灾害卫生应急专家咨询组对救灾防病中的经验教训和恢复重建等工作进行调查，认真总结评估，并向上一级卫生行政部门报告总结评估结果。

5、应急保障 5.1物资保障

卫生行政部门协商发展改革部门等相关部门制订卫生应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品 19 等物资的储备计划。医药储备物资的动用，按各级《医药储备应急预案》执行。应急储备物资使用后应及时补充。

各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理机制。根据洪涝灾害风险情况，储备适量的卫生应急物资。

5.2交通运输保障

卫生行政部门要与铁路、邮电、交通、民航、航运、军队、武警等有关部门建立协作机制，保证卫生应急人员、伤病员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。在特殊情况下，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证卫生应急工作的顺利开展。

5.3通信与信息保障

各级卫生部门要结合应急体系建设，充分利用现有的通讯基础设施和资源，建立健全应急通讯信息保障体系和医疗救治信息网络，保障和维护信息安全畅通。

5.4技术保障

研究、完善洪涝灾害卫生应急工作机制，制订工作规范和技术方案，有计划地开展应对洪涝灾害卫生应急相关科学技术研究。

5.5应急队伍保障

各级卫生行政部门要按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立自然灾害卫 20 生应急专业队伍，加强管理、培训和演练。

各类卫生应急队伍根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要配备相应技术和物资装备，包括医疗设备、侦检仪器、交通工具、通讯办公、后勤和生活物资、个人防护、药品及疫苗制品、消杀灭药品和工具、标识等。

5.6经费保障

各级卫生行政部门协商政府相关部门安排救灾防病专项经费和应急补助经费，按照有关规定，做好专项经费的使用和管理。

5.7社会动员

面向社会广泛宣传卫生防病知识、医疗急救常识，特别针对灾区群众开展洪涝灾害防病治病宣传动员，通过各种形式发动群众自救互救，避免及减少灾区疫病发生。

6、责任与奖励 6.1责任

对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和相关规定追究其责任。

6.2奖励

对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。

7、附则

7.1名词术语解释

21 救灾防病：发生可能或已经导致疾病发生、流行的自然灾害时，为保护灾区群众身体健康和生命安全，在当地政府统一领导下，由卫生行政部门实施的一系列疾病预防和应急处置行为。

灾情：指洪涝灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

7.2预案管理

本预案由卫生厅制定、发布和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及时修订。

各级卫生行政部门参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区自然灾害卫生应急预案。

7.3预案生效时间

本预案自印发之日起实施。

22

推荐第10篇：底圩乡中心学校汛期防洪涝灾害应急预案

底圩乡中心学校汛期防洪涝灾害

应急预案

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对学校师生安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我校教育教学各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、区防汛指挥部统一要求，结合我校实际，制定本预案。

一、防汛救灾工作指导思想

我校教育防汛救灾工作，在镇防汛指挥部和区教育局统一领导下，以\"三个代表\"重要思想为指导，减轻国家财产损失和师生生命安全为目标。实行校长负责制，贯彻政府领导、统一指挥、分级负责，加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则，本着以“预防为主、常备不懈、以人为本，救人第一”防汛工作原则，确保“零伤亡”的防汛工作目标。

二、组织领导机构

组 长：侬朝瑧

副组长：农春寿 农兴跃 农春光

成 员：王 兴 侬登靖 农景关 杨素仙

杨春丽 王宏琨 根据安全应急事故的要求，领导小组可以随时调集人员，可以紧急疏散学生，各处室、全体教职工必须全力支持和配合。

三、防汛重点：所有学校都在河边，主要预防学生放学后去河里游泳。

四、大汛前期准备工作

（一）学校接到区教育局传达的做好紧急防汛准备后，或根据汛情即将发生灾情，学校防汛领导小组发布紧急防汛令，启动防洪涝灾害紧急预安，布置防灾工作，学校进入紧急状态做好各项应急工作。

（二）防汛救灾预案。

领导小组根据本校防汛救灾实际情况，组织实施本校教师应急反应工作预案，按照防汛救灾机构设定：

（1）先通过信息告知家长，通知家长关注孩子所在处；

（2）特殊情况下学生在校不能回家时，由学校将学生划分为若干组，指定由领导小组成员分组负责，妥善安排食宿；

（3）少数无家长接的学生，由学校安排专人分各路段护送学生回家。

要求：学生到家后应及时向班主任报平安。

（三）搞好防汛检查工作。

（1）各校要经常检查学校各个教室、危险房屋、教室周围围墙、池塘等易发生塌方的位置，及时汇报安全隐患并提出整改意见，上报中心校； （2）汛期时，各校日常要加强对学生的汛期安全教育，密切关注学生往返路段的险情，发现险情及时向汛期领导小组长汇报，并根据实情果断采取应急措施，确保师生的生命安全。

五、要求

（1） 汛期间，学校应加强值班，每天安排学校班子成员值班，领导小组成员手机应24小时开机；

（2） 遇突发灾害时，学校防洪涝灾害领导小组成员应在最短时间内赶到事故地点。

本预案自制定之日起生效。

底圩乡中心学校

2014年3月10日

第11篇：广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案(桂政办发[2004]86号)

【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】桂政办发[2004]86号 【发布日期】2004-06-09 【生效日期】2004-06-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案

(桂政办发[2004]86号)

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

《广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案》已经自治区人民政同意，现印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二OO四年六月九日

广西壮族自治区特大洪涝灾害救灾应急预案

为确保我区在发生特大洪涝灾害时，救灾工作高效有序地进行，最大限度地减少灾害造成的损失，尽快帮助灾区群众恢复生产，重建家园，现结合实际，制定本预案。

一、总则

(一)本预案所指的特大洪涝灾害，是指自治区行政区域内，由于强降雨天气过程，导致江河泛滥、山洪暴发、山体滑坡、泥石流以及石山地区严重内涝，造成人民群众生命财产重大损失的洪涝灾害。

(二)救灾工作的原则：

1．以民为本，为民解困的原则。

2．预防为主，防救结合的原则。

3．统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。

(三)救灾工作的要求：各有关部门应根据本预案，各司其职，各负其责，密切配合，认真实施相应的防御和备灾工作。

二、预案启动的条件

一次灾害过程符合下列条件之一者，启动本预案：

(一)因灾死亡30人以上(含30人)；

(二)紧急转移安置群众在20000人以上(含20000人)；

(三)因灾倒塌房屋10000间以上(含10000间)；

(四)有20个以上的县(含20个)同时启动了本级救灾应急预案时。

三、预案启动的程序

市、县(市、区)人民政府应当在特大洪涝灾害发生后1小时内，向自治区救灾工作领导小组和灾害主管部门报告。自治区救灾工作领导小组办公室在灾害发生3小时内向自治区救灾工作领导小组组长报告，由领导小组组长决策启动本预案。

四、组织指挥系统

(一)机构设置。

1．预案启动后，自治区救灾工作领导小组(以下简称救灾领导小组)是特大洪涝灾害救灾工作的应急救灾指挥部，救灾领导小组组长为应急救灾指挥部的总指挥长，副组长担任副指挥长，领导小组各成员为指挥部成员，救灾工作领导小组办公室为应急救灾指挥部办公室。应急救灾指挥部办公地点设在自治区民政厅。

2．预案启动后，由应急救灾指挥部从各成员单位抽调人员，组成5个工作小组，即：总协调组、抢险救灾组、生活安排组、宣传报道组、恢复重建组。

(二)主要职责。

1．应急救灾指挥部：在自治区党委、自治区人民政府领导下，负责组织全区特大洪涝灾害的救灾工作；传达贯彻国务院和自治区党委、自治区人民政府对抗洪救灾工作的指示；根据灾情变化提出救灾对策；组织评估、核查和上报灾情；指导地市县开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产，重建家园等工作。

2．应急救灾指挥部办公室：负责收集、掌握、上报和发布灾情信息；提出组织召开应急救灾指挥部会议建议，制定救灾应急具体对策方案，传达应急救灾指挥部指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况并及时向应急救灾指挥部报告；负责自治区应急救灾指挥部交办的其它工作。

(三)应急救灾指挥部各个工作小组的组成及其主要职责：

1．总协调组。

组 长：自治区人民政府分管副秘书长。

副组长：自治区民政厅厅长。

成 员：自治区水利厅、气象局分管领导。

主要职责：负责全区灾情信息的汇总和灾情的分析；提出特大洪涝灾害预案的启动；协调救灾物资的组织和调度；组织转移安置灾民；组织灾情核查评估和报告；申请、管理、分配救灾款物；组织指导救灾捐赠；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。

2．抢险救灾组。

组 长：自治区水利厅分管副厅长。

副组长：广西军区、武警广西总队有关领导。

成 员：自治区交通厅、公安厅、通信管理局、广西电力有限责任公司、柳州铁路局分管领导。

主要职责：组织干部群众，并调动解放军和武警官兵赶赴灾区抢救、转移被洪水围困群众，确保群众的生命和财产安全。

3．生活安排组。

组 长：自治区民政厅厅长。

副组长：自治区财政厅分管领导。

成 员：自治区卫生厅、粮食局分管领导。

主要职责：负责协调相关部门做好救灾应急和恢复生产所需物资供应，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗。根据灾区的急需情况发动社会力量向灾区捐款捐物。调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。

4．宣传报道组。

组 长：自治区党委宣传部副部长。

副组长：自治区民政厅分管领导。

主要职责：负责组织指导各新闻媒体宣传报道抗灾救灾和灾后恢复生产、重建家园工作。

5．恢复重建组。

组 长：自治区民政厅分管副厅长。

副组长：自治区建设厅、国土资源厅分管领导。

成 员：自治区农业厅、教育厅、科技厅、林业局、中国人民保险广西分公司分管领导。

主要职责：指导灾区做好灾后的生活生产设施的恢复和重建工作。

五、附则

(一)要广泛向社会进行宣传预案，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行预案的演练，如灾民的转移安置、伤病员的抢救等。

(二)救灾领导小组各成员单位要按照《广西壮族自治区人民政府关于成立自治区救灾工作领导小组的通知》(桂政发[2002]45号)的要求，认真地履行好各自的工作职责，并结合本部门职责制定出本部门的救灾应急预案，各市、县(市、区)也要制定本地区救灾应急预案。

(三)本预案由救灾领导小组办公室负责督促检查落实。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第12篇：大雾、暴雨、洪涝灾害预案及防范措施

大雾、暴雨、洪涝灾害预案及防范措施大全

1、应急预案以“保人身、保设备”为原则,在大雾、暴雨、洪涝发生后，一要认真落实应急小组成员的职责，赶赴现场抢险、救灾和事故处理。避免重大设备损坏事故，保障安全运行或安全停机，严防事故的扩大，尽快恢复正常运行方式.

2、在大雾、暴雨事件发生前对全厂电气设备进行排查，找出薄弱环节，按照本厂规程和相关系统的技术要求，进行排除、找出危险点和薄弱环节，及时分析和预测异常暴雨事件的发展可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。

3、针对大雾天气、完善防污闪预案和恶劣天气安全措施，电气人员在采取巡视、目测、耳听等检查方法，查看瓷瓶有无爬电，高压设备有无污闪放电现象和污闪放电声音。人员每小时检查一次，使高压变压器、升压站始终处于安全监控状态。

4、要加强对室外重点区域电气设备的检查与监视，增加巡回检查次数；

4.1升压站：在雷雨天气和大风天气容易造成断线、瓷瓶断裂等事故。升压站、避雷器在暴雨、大风中，可能造成瓷瓶断裂、断线雷击过电压等事故的发生，严重时能造成全厂停电。

4.2电缆沟：在暴雨时有可能进水。室外端子箱、控制箱：容易造成误动、拒动或短路。

4.3室外设备（端子箱、控制箱等）：端子箱可能进水，能造成保护误动或控制装置拒动等异常现场的发生，严重时，影响输电设备和 机组的正常运行或造成跳闸、停机。

4.4公用系统的防洪排水系统：保障雨水泵、排污泵安全运行。

5、要减少大雾、暴雨期间的室外高压设备检修工作，确保设备的稳定运行。

6、在抢险、救灾和事故处理期间，各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通。

7、所有参与单位和人员，对暴雨事件发生的现象、设备损坏情况和抢险、救灾及事故处理经过，一定要记录清楚，资料完整。

8、组织和提供异常暴雨抢险、救灾和事故恢复所需要的物品、备件、机动车辆等工具。组织实施所必须采取的临时性安全措施。

9、在异常暴雨发生后，立即判明对电气设备的影响、发展趋势及可能造成的严重后果，同时努力保障厂内通信电话、网络畅通，便于值长多与调度联系，汇报异常现象、对厂区和设备影响、已停运的设备等情况。

第13篇：应急预案

某某信息系统应急预案

本预案是信息技术部根据公司有关法规和政策，结合公司信息系统建设和运行情况，重点针对公司可能发生的重大突发事件编制的，包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急处理程序、保障措施等，其中明确规定了在发生信息系统突发事件情况下，信息系统管理人员的相关职能和工作方法，具有一定的指导性和可操作性。

一、总则

（一）目的

为科学应对信息系统突发事件，建立健全信息系统的应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除各类突发事件的危害和影响，制订本应急预案。

（二）工作原则 1.统一领导

遇到重大信息系统异常情况，应及时向有关领导报告，以便于统一调度、减少损失。 2.综合协调

明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。 3.重点突出

应急处理的重点放在运行着重要业务系统或可能导致严重事故后果的关键信息系统上。 4.及时反应，积极应对

出现信息系统故障时，信息系统维护人员应及时发现、及时报告、及时抢修、及时控制，积极对信息系统突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应。 5.快速恢复

信息系统管理人员在坚持快速恢复系统的原则下，根据职责分工，加强团结协作，必要情况下与设备供应商以及系统集成商共同谋求问题的快速解决。 6.防范为主，加强监控

经常性地做好应对信息系统突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高基础设备和重要信息系统的综合保障水平。加强对信息系统应用的日常监视，及时发现信息系统突发性事件并采取有效措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。

二、应急工作小组机构及职责

在信息系统事件的处理中，一个组织良好、职责明确、科学管理的应急队伍是成功的关键。组织机构的成立对于事件的响应、决策、恢复，防止类似事件的发生都具有重要意义。 结合公司信息系统的实际情况，将有关应急人员的角色和职责进行了明确的划分。 1.应急处理领导小组

及时掌握信息系统故障事件的发展动态，向上级部门报告事件动态；对有关事项做出重大决策；启动应急预案；组织和调度必要的人、财、物等资源。（应急领导小组成员参见《重大突发事件预案处理和报告制度》）。 2.应急处理工作小组

负责定期了解外部支持人员的变动情况，及时更新其技术人员及联系方式等信息；快速响应信息系统发现的故障事件、业务部门对信息系统故障的申告；执行信息系统故障的诊断、排查和恢复操作；定期通过设备监控软件、系统运行报告等工具对信息系统的使用情况进行分析，尽早发现信息系统的异常状况，排除信息系统的隐患。 工作小组组长：信息技术部负责人

工作小组成员：信息技术部技术支持室全体成员、信息技术部各室主任 3.外部支持人员 包括电信运营商、设备供应商以及系统集成商。负责事先向某某信息技术部提供紧急情况下的应急技术方案和应急技术支援体系；积极配合信息中心应急人员进行故障处理。 名单：设备供应商、系统集成商、电信运营商等

三、预警和预防机制

（一）信息系统监测及报告 1.信息系统的日常管理和维护 信息系统的日常管理和维护应加强信息系统应用的监测、分析和预警工作。 2.建立信息系统故障事故报告制度

发生信息系统故障时，值班人员应当立即向应急处理小组领导报告，并及时进行故障处理、调查核实、保存相关证据等。

（二）预警

在接到突发事件报告后，应当经初步核实之后，将有关情况及时向应急处理小组领导报告，进一步进行情况综合，研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策。由上级领导视情况紧急程度召集协调会，决策行动方案，发布指示和实施命令等。

（三）预警支持系统 应建立和完善信息监测、消息传递和指挥决策支持系统，保证突发事件处理过程中的资源共享、运转正常、指挥有力。

（四）预防机制

各业务信息系统和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善应急处理预案。针对基础信息信息系统的突发性、大规模异常事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。

四、应急处理程序

（一）信息系统突发事件分类分级的说明 根据业务信息系统突发事件的发生原因、性质和机理，业务信息系统突发事件主要分为以下三类: 1.攻击类事件：指信息系统因计算机病毒感染、非法入侵等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

2.故障类事件：指信息系统因计算机软硬件故障、停电、人为误操作等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

3.灾害类事件：指因爆炸、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致信息系统损毁，造成业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为一般故障、严重故障、重大故障、特级故障四级。 1.一般故障

信息系统中单个系统故障，但未影响业务系统运行，也未造成社会影响或经济损失的突发事件。

2.严重故障

信息系统中单个分公司节点故障导致分公司业务中断，可能造成较大业务影响或较大经济损

3.

信息系统中多个分公司节点或总公司骨干节点故障引起的多个业务系统长时间中断，可能造成重大社会影响和巨大经济损失的突发事件。 4.特级故障

特指发生不可预见的灾难性事故，如火灾、水灾和地震等。

（二）信息系统应急预案启动 根据以上定义的故障分级，当信息系统事件的要素满足启动应急预案要求时，进入相应的应急启动流程。

（1）应急处理工作小组从业务人员或值班人员的故障申告、信息系统监控报告的故障告警中得知信息系统异常事件后，应在第一时间赶赴信息系统故障现场。

（2）应急处理工作小组针对信息系统事件做出初步的分析判断。若是电源接触不好、物理连线松动或者能在最短时间内自行解决的信息系统问题，及时按照有关操作规程进行故障处理，并报领导小组备案；否则，应急处理工作小组将故障大致定性为设备故障、线路故障、软件故障等故障之一，及时告知领导小组和受影响的相关部门，并采取措施避免事件影响范围的扩大。

（3）应急处理工作小组向领导小组报告，在领导小组的授权后启动相应的应急预案。针对灾难事件和影响重要业务运行的重大事件，还要及时向上级机关进行报告。

（4）应急处理工作小组根据故障类型及时与外部支持人员取得联系。其中，设备故障的，可与设备供应商和集成商联系；软件故障的，可与系统集成商联系，由系统集成商进行现场或远程技术支持；线路故障的，可与电信运营商联系，三方密切协作力求通信线路在短时间内恢复正常。

（5）应急处理工作小组在上级机构或外部支持人员的配合下，充分利用应急预案的资源准备，采取有力措施进行故障处理，及时恢复信息系统的正常工作状态。

（6）应急处理工作小组通知业务部门信息系统恢复正常，并向领导小组报告故障处理的基本情况。重大事件形成文字资料，以书面形式向上级报告。

（7）总结整个处理过程中出现的问题，并及时改进应急预案。

（三）现场应急处理

（1）如遇到预知外界因素（如定时、定点停电）影响业务信息系统系统的正常运行，将根据有关部门的通知，提前安排技术人员到实地关闭信息系统设备并进行现场维护，直至外界因素消除。

（2）如遇到不可抗力因素（如火灾）造成的信息系统系统故障时，接到通知的值班人员要快速到达现场，果断切断相关设备配电柜的电源，积极参与消除不可抗力因素，并及时将情况上报应急处理工作小组领导。

（3）如遇到一般故障、严重故障和重大故障，影响信息系统的正常运行，值班人员要迅速、及时地赶到现场，进行相应突发事件的应急处理。

五、保障措施

（一）应急演练

为提高信息系统突发事件应急响应水平，信息技术部和相关部门应定期或不定期组织应急预案演练；检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。

（二）人员培训

为确保本应急预案有效运行，应定期或不定期地举办不同层次、不同类型的技术讲座或研讨会，以便不同岗位的应急人员能全面熟悉并熟练掌握突发事件的应急处理知识和技能。

（三）硬件资源保障

为了在信息系统设备发生故障时能够尽量降低业务系统的受影响程度，须为相应的核心业务信息系统提供必要的备份设备与线缆等硬件资源，并且配备与现有设备兼容的设备，确保相似或兼容的设备可以在应急情况下调配使用。这些备份设备需预先采购并保存在专门位置。

（四）文档资料准备

包括信息系统工程文档、维护手册、操作手册、设备配置参数、拓扑图以及IP地址规范及分布情况等。

（五）技术支持保障

建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高信息系统突发事件的发现和分析能力，从技术上逐步实现发现、预警、处理、通报等多个环节和不同的业务信息系统、系统以及相关部门之间应急处理的联动机制。

（六）公众信息交流

在应急预案修订、演练的前后，应利用各种信息渠道进行宣传，并不定期的利用各种活动，宣传信息系统等突发事件的应急处理规程及其预防措施等应急常识。

六、分类突发事件应急处理措施

（一）黑客攻击时的紧急处置措施

1、当有关值班人员发现业务系统或网站内容被纂改，或通过入侵监测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息系统管理技术人员通报情况。

2、信息系统管理技术人员应在三十分钟内响应，并首先应将被攻击的服务器等设备从信息系统中隔离出来，保护现场，并同时向应急处理工作小组领导通报情况。

3、信息系统管理技术人员负责被攻击或破坏系统的恢复与重建工作。

4、信息系统管理技术人员会同相关支持人员追查非法信息来源。

5、信息系统管理技术人员组织相关支持人员会商后，向应急处理工作小组组长汇报有关情况。

6、应急处理工作小组组长如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。

7、应急处理领导小组组长组织应急处理领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向公安部门或上级机关报警。

（二）病毒安全紧急处置措施

1、当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息系统管理技术人员报告，将该机从信息系统上隔离开来。

2、信息系统管理技术人员在接到通知后，应在三十分钟内响应。

3、对该设备的硬盘进行数据备份。用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

4、如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向应急处理工作小组组长报告，并迅速联系有关产品商研究解决。

5、应急处理工作小组经会商，认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组组长汇报。

6、应急处理领导小组经会商后，认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。

7、如果感染病毒的设备是中心服务器系统，经领导小组同意，应立即告知各相关部门做好相应的清查工作。

（三）软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施 重要的业务系统必须存有备份，与业务系统相对应的数据必须有多日的备份，并将他们保存在安全处。

1、一旦信息系统遭到破坏性攻击，应立即向信息系统管理技术人员、业务系统技术人员报告，并将该系统停止运行。

2、信息系统管理技术人员检查日志等资料，确定攻击来源。

4、由业务系统技术人员向应急处理工作小组组长汇报。

5、应急处理工作小组组长认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组汇报。

6、应急处理领导小组认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。

（四）数据库安全紧急处置措施

1、主要数据库应按双机热备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一个安全的场所。

2、一旦数据库崩溃，应立即启动备用系统，并向应急处理工作小组组长报告。

3、在备用系统运行期间，业务系统技术人员应对主机系统进行维修。

4、如果两套系统均崩溃，业务系统技术人员应立即向应急处理工作小组组长报告，应急处理工作小组如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。同时通知相关科室部门暂缓使用业务系统和上传上报数据。

5、系统修复启动后，将第一个数据库备份取出，按照要求将其恢复到主机系统中。

6、如因第一个备份损坏，导致数据库无法恢复，则应取出第二套数据库加已恢复。

7、如果两个备份均无法恢复，应立即向应急处理工作小组组长汇报，并向有关厂商请求紧急支援。

（五）广域网外部线路中断紧急处置措施

1、广域网主、备用线路中断一条后，网络管理员应立即启动备用线路接续工作，同时向应急处理工作小组组长报告。

2、网络管理员应尽快判断故障节点，查明故障原因。

3、如属我方管辖范围，由网络管理员立即予以修复。

4、如属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门联系，要求恢复。

5、如果主、备用线路同时中断，网络管理员应在判断故障节点，查明故障原因后，尽快研究恢复措施，并立即向应急处理工作小组组长汇报。

6、经应急处理领导小组同意后，应通知相关部门相关原因，并暂缓使用业务系统和上传上报数据。

（六）局域网中断紧急处置措施

1、局域网中断后，网络管理员应立即判断故障节点，查明故障原因，并向应急处理工作小组组长汇报。

2、如属线路故障，应重新安装线路。

3、如属路由器、交换机等信息系统设备故障，应立即通知供应商进行保修。

5、如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试通畅。

6、如有必要，应向应急处理领导小组汇报。

（七）设备安全紧急处置措施

服务器、存储设备等关键设备损坏后，值班人员应立即向信息系统管理技术人员报告。

1、信息系统管理技术人员立即查明原因。

2、如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。

3、如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。

4、如果设备一时不能修复，应向处理工作小组组长汇报，并告之相关部门，暂缓使用受影响的业务系统。

（八）人员疏散与机房灭火预案

1、一旦机房发生火灾，应遵循下列原则：首先保人员安全；其次保关键设备、数据安全；三是保一般设备安全。

2、人员疏散的程序是：机房值班人员立即按响火警警报，并通过119电话向公安消防请求支援，所有人员戴上防毒面具，所有不参与灭火的人员按照预定的路线，迅速从机房中有序撤出。

3、人员灭火的程序是：首先切断所有电源，启动自动气体灭火装置，灭火值班人员戴好防毒面具，从指定位置取出气体灭火器进行灭火。

（九）供电中断后的设备运行预案

1、外电中断后，机房值班人员应立即检查是否启用了备用电源。

2、机房值班人员应立即查明原因，并向信应急处理工作小组组长报告。

3、如因内部线路故障，请办公室联系相关单位迅速恢复。

4、如果是供电局的原因，应立即与供电局联系，请供电局迅速恢复供电。

5、如果供电局告知需长时间停电，应作如下安排。（1）停电30分钟以内，由UPS供电；

（2）停电30分钟—1小时，关掉非关键设备，确保关键服务器、核心信息系统设备供电； （3）停电1小时以上，关闭所有设备，。

（十）关键人员不在岗的紧急处置措施

1、对于关键岗位平时应做好人员储备，确保一项工作由两人能够操作。

2、一旦发生关键人员不在岗的情况，首先应向应急处理工作小组组长汇报情况。

3、经处理工作小组组长批准后，由备用人员上岗操作。

4、如果备用人员无法上岗，请求上级单位或外部支持技术人员支援。

七、附则

（1）本预案所称信息系统突发事件，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏等原因，信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏等现象，造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。

（2）本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时进行修订和完善；所附的成员、联系方式等发生变化时也随时修订。 （3）本预案自发布之日起实施。

第14篇：应急预案

电梯应急预案

1 总 则

1.1编制目的

为了提升本单位应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规范本单位应急救援预案的具体实施，建立健全电梯乘客事故应急体系，规范本单位对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于电梯发生运行事故时的应急救援工作。适用于本单位内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事故。

2.应急救援组织指挥体系职责

2.1成立应急领导小组。

组长：王康

副组长：李健

成员：常旺刘兵

2.2组长职责

负责本单位应急救援预案的启动，对电梯事故全权组织进行应急救援。

发生电梯伤亡事故后，启动单位预案、组织应急救援的同时，负责向单位负责人报告。负责配合有关部门进行电梯事故调查处理。

2.3副组长职责

协助组长对电梯事故组织进行应急救援。

负责确定合理的技术处理方案、制定应急救援方案。

组长不在现场或不便履行职责时，行使组长职责。

2.4应急领导小组其他成员职责

配合组长和副组长，实施应急救援工作。

2.5应急领导小组职责

2.5.1负责电梯应急救援预案的制定、修改和电梯应急准备工作的组织和检查。

2.5.2发生电梯伤人和困人事故后迅速了解、收集和汇总有关情况，及时启动应急救援工作，

实施应急救援方案,救援受伤和被困人员。

2.5.3负责现场组织、协调应急救援、应急救灾、伤员救治及转送行动。

2.5.4救援现场的防护。

2.5.5负责向上级领导和相关部门报告。

3．可能发生事件或事故，以及定级

3.1.1曳引电梯和液压电梯可能发生事件或事故

电梯轿厢困人(例如停电，电梯冲顶，蹲底，安全钳意外动作，上行超速保护装置制动

装置意外动作，曳引机制动器失效等时造成困人)；人员受伤；人员死亡；门区剪切；

大面积停电；自然灾害(地震、雷击、暴风雨/雪等)；电梯井道进水、火灾；其它突发

性事件。

3.1.2自动扶梯和自动人行道可能发生的事件或事故

裙板和梯级之间夹持，扶手带夹持，梯级链条断裂，制动器失效，扶手带断裂，梯级

下陷，梳齿板夹持等。

3.1.3单位可根据以上事件或事故情况，按照定性或定量的具体指标，划分出事件的等级体

系(预警等级和事件等级)。

4.应急装备、物资、通讯保障

保障措施要完善。应急救援装备要配备到位，并应定期检查装备完好情况，安排专人 保管，并明确只能用做救援及演练使用，不得挪作他用。保持24小时通讯畅通。单位 应督促维保单位在维保现场储备数量充足的电梯易损件及电子元器件，以便电梯元件 发生故障时能够及时更换，排除故障。

5.预警和预防机制

单位要按照不同事件或事故级别的判断要素，建立完整的预警体系。明确预警发布程 序，包括审批者、流程、时限和违规责任。

6.应急响应(包含预案分级启动、响应、处置程序和信息上报程序)

6.1 总则

当发生下文叙述的事件或事故时，应按电梯运行意外事件或事故的可控性、严重程度 和影响范围启动应急救援预案：

6.2启动程序

电梯发生突发事件后，接报人员应尽可能详细地初步记录下列信息：事件发生地点、

时间，可能的事件严重情况等，并且应立即报告组长启动本预案。

6.2.1 启动预案后，→→安排人员与受困人员取得联系、可能的情况下，进行初级救援工作。向电梯维保单位发布应急救援信息。

如果需要采取医疗措施，可拨打电话“120”，联系医疗救助。

发生火灾、建筑物受损，可以拨打电话“119”，联系消防部门救助。

发生特别重大事故、特大事故、重大事故和严重事故后，事故发生单位或者业主必须

立即报告主管部门和当地质量技术监督行政部门。当地质量技术监督行政部门在接到事 故报告后应当立即逐级上报，直至国家质量监督检验检疫总局。发生特别重大事故或者 特大事故后，事故发生单位或者业主还应当直接报告国家质量监督检验检疫总局。

需要记录的报警信息一般包括：

报警人员的姓名、联系方式。

受困人员所在具体位置：地址、层站、电梯编号。

受困人员的身体状况，是否需要医疗救助。

报警时间。

6.3 应急救援过程的通讯

6.3.1保证应急救援过程中的通讯畅通。

6.3.2措施：

电梯轿厢内应配备紧急报警装置，该装置应能与有人值守的建筑物管理机构联通。

应安排救援人员与被困人员在现场保持联系。应急救援小组应配备适宜的通讯设备，例如：电台、电话、对讲机、电喇叭等。

应急救援小组，应编制或携带适宜的应急救援通讯录，包括：本单位应急救援组织通讯录、上级应急救援指挥部或特种设备主管部门的联络方式、社会救援力量通讯录等。 24小时有人值守。

6.4 紧急处置

6.4.1针对电梯轿厢内受困人员：

应急救援人员与电梯轿厢内人员保持联系，对受困人员进行安抚，提示电梯轿厢内人员保持安静，尽可能远离电梯轿门，配合救援活动。如果需要，在医护人员指导下，电梯轿厢内病人采取正确的救治措施。

6.4.2针对伤员：

采取必要扶助措施。

采取必要的包扎、止血措施。

在医护人员指导下，配合医护人员进行必要的救护工作。

6.5应急救援方案及实施

6.5.1应急救援方案：

电梯发生困人事件后，采取电梯专业维修人员的一般救援措施，通过电梯专业维修对于电梯的人工操作，完成救援活动。

6.5.2 应急结束：

受困人员全部救出轿厢或脱离险竟、死亡和失踪人员已查清、受伤人员得到基本救治、事故危害得到控制、紧急疏散的人员得到安置或恢复正常生活，宣布应急救援结束；严重以上事故的，应取得上级主管部门和相关政府部门的同意后，方可宣布应急救援结束。

7.后续总结与改进措施

分析事故原因，对应急救援工作进行总结分析，对存在的问题提出改进建议。

8.平时培训及演练规划

应定期培训操作人员、管理人员应对突发特种设备事件的知识和能力，并定期进行演练，通过演练培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，检验预案的可行性和改进应急预案。

9.必要的附件

应急资源一览表，包括应急队伍名称、驻地位置、负责人、联系电话、人数；物资、设备、装备的名称、数量、状态、存放地点、责任人、联系方式等。

标准化、规范化格式文本，包括预案启动、预警信息发布、事件通报、应急状态结束等格式文本。

1 总 则

1.1编制目的

为了提升本单位应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规范本单位应急救援预案的具体实施，建立健全电梯乘客事故应急体系，规范本单位对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于电梯发生运行事故时的应急救援工作。适用于本单位内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事故。

第15篇：应急预案

工程维修部应急预（方）案

值班期间，值班人员严格遵守值班制度，时刻保持通讯工具畅通。

一、停水应急处理：

1、商城突然停水，要及时弄清停水原因。及时告知客服并做好对商户的解释工作，通知客户服务部张贴停水通知。通知秩序维护部做好应急处置准备。如市政管网停水，要及时落实恢复供水时间，必须关闭水泵房供水阀门，控制系统改为手动状态，待供水正常后，先开启总阀后启动水泵，确认设备运行正常后，方可离开。

2、如小区内部停水，首先检查水泵房供水设备运转是否正常， 检查供水区域的供水系统是否正常。如有异常，工程维修人员要进行紧急处理。如因管网漏水,应先关闭离漏水处最近的控制阀门，清理现场积水，抢修漏水部位，尽快恢复供水。

3、停水事件发生时，要与各部门保持联系，并随时接受上级领导的指示，共同做好停水情况下的处理工作，以确保小区安全运行。

二、水浸的应急处理：

一、公共部位水浸处理方案

1、工程维修部人员接到通知后应立即赶往水浸现场，首先关闭水浸现场总电源，查明进水原因，同时报告上级领导。

2、切断进水源头，开启排水装置，排净积水。

3、检查设备设施的进水情况，根据进水情况及时维修，无法修复的做好记录，及时呈报上级领导。

4、对设备设施检修完毕后经检查方可启用该设备设施。

二、突发商户室内或楼内管道漏水

（1）工程维修部值班人员接报后，立即到达出事现场。

（2）电梯是否在运行中，确认梯内无人后切断电源，关闭漏水源有效阀门，用沙包阻断进水源。

（3）通知电梯厂家迅速赶往出事现场，同时用盘车的方法将电梯升至高处。

（4）电梯厂家对浸水电梯进行全面检修，修复受损部件。

（5）确认电梯修复后，投入正常运行。

（6）待事件全部处理完毕后，工程维修值班人员必须准确记录事件的发生时间及处理过程，并有相关人员签字。

三、停电应急处理：

1、如电力公司预先通知停电时，应立即告知客服部和公司领导，由专业工程师提前关闭电梯。由客服部在商场内进行广播，宣传栏内张贴停电、停水通知书。停水程序见停水应急处理。

2、若小区供电设备造成的停电，工程维修人员应立即赶赴现场查明原因后，对其进行紧急维修处理，同时通知客户服务部张贴停电通知。

3、协同客户服务部和保安部查看小区所有电梯内是否困人，如遇电梯困人，发现电梯困人立即按照电梯困人应急预案施救。

4电力恢复后，工程维修人员负责对小区的设备设施进行检查，客户服务部人员负责对各商户供电情况进行巡视检查，发现异常立即报告，并采取相应措施进行处理。

四、天然气停供和管道泄漏应急处理：

1、当工程维修部接到小区天然气停止供气报告后，应先进行确认，然后联系管道煤气公司问明原因，同时通知客户服务部向停气范围内的商户下发通知，说明停气原因、恢复送气的具体时间、通知商户及时关闭户内燃气总阀等。

2、当工程维修部接到小区天然气管道泄漏报告后，工程维修人员应立即赶到现场， 第一时间查明泄漏位置，并禁用电气设备（包括手机、电话和对讲机）。迅速关闭支路、层间或总管道控制阀门；远离现场，电话通知煤气公司抢修队，到现场进行抢修处理。

3、通知秩序维护部加强现场明火管理，严禁任何人在泄漏区域范围内吸烟或动火作业；由客户服务部下发通知，告诉受影响的业户具体恢复送气的时间。

五、电梯应急预案

一、电梯困人的应急方案

当乘客被困在电梯内时，应采取以下措施：

1、当被困人员的求救信号反馈到消防监控室后，当值人员应立即通知工程维修值班人员。

2、工程维修部值班人员必须立即前往现场，解救被困人员。

3、在解救被困人员的同时，值班人员应耐心向其解释停梯原因，以缓解被困人员的紧张心理。

4、对电梯故障的情况，工程维修部值班人员事后必须及时与电梯厂家取得联系，由电梯厂家对电梯进行维修处理。

5、待事件全部处理完毕后，工程维修部值班人员必须准确记录事件的发生时间及处理过程，并有相关人员签字。

二、电梯浸水的应急方案

工程维修部值班人员必须按时巡视小区电梯运行情况，对突发水浸电梯事故应做如下处理步骤：

1、电梯井道进水

（1）首先要关闭电梯总电源，将轿厢升到顶层并查找进水原因。

（2）切断进水源头，并及时开启排水装置，排净电梯底坑内的积水。

（3）检查电梯井道及底坑内的元器件是否浸水。

（4）若元器件被浸，应及时进行干燥处理，同时通知电梯厂家进行检修，确认电梯元器件性能正常后，投入运行。

六、雨、污水管、排水管管网阻塞应急措施

1、接到报修后，当班人员及时赶到现场对堵塞的管路进行查找。

2、查明原因后，应对其进行专业化疏通，及时排干积水（雨水、污水）.

3、对无法立即修复的，报之主管领导，建议其他维修方案，及时修复被阻塞的管路。

4、对化粪池管道堵塞现象，及时通知城肥公司，进行疏通。

八、火灾应急预案

接到火灾报警后，在与秩序维护部做好配合的前提的情况下，弱电人员立即前往消防值班室，查看火灾系统运行情况，是否手动转换为自动。若自动情况下，已经联动，可留守值班室，密切观察火灾显示盘各器件运行清况。若不联动，工程维修人员作如下分工：

1、重大火灾时，应由1名强电人员携带有效通讯工具迅速到达相应变配电

室，切断非消防电源就地待命；小型火灾时，应由1名强电人员携带有效通讯工具迅速到达火灾现场切断相应单元楼层电源就地待命。

2、由1名水暖人员携带有效通讯工具迅速到达水泵房开启消防泵、喷淋泵就地待命。

3、由1名电梯人员携带有效通讯工具迅速到达火灾现场将电梯迫降到一层作为消防专用梯并守梯待命。

4、由1名工程维修人员携带有效通讯工具迅速到达火灾现场关闭相应的天然气有效控制阀门。

5、当值负责人携带有效通讯工具迅速到达火灾现场紧急调度。其他人员正常工作。

九、有线、通信无信号处理方案

1、接到报修电话后，立即赶赴现场，若单户保修，检查接头与面板、接头与电视是否接触不良，其他原因，由业主报修有线进行维修。

2、有线若大面积没有信号，请立即前往相应的区域，查看干放大器是否停电，若没有停电，联系报修有线公司。若是单栋楼没有信号，检查该楼相应的弱电间，弱电井，配电室等位置的供电电源是否正常，供电正常而没有信号，联系报修有线公司进行维修。

3、大面积宽带不能上网，配合网通公司检查电源是否停电。跳闸及时恢复，并现场观察10分钟，运行正常后，方可离去。

4、有线及宽带电源出现故障时，可先布设明线，保证系统的正常运行，然后，检修故障所在。

商场开业工程部应急预案

一、消防应急处理预案

（一）目的：

商场开业当天，客流量大，情况复杂，易发生火情，为避免给商场造成（或减少）损失，特制定此预案。

（二）处理方案

1、当值监控人员接到商场内火警报告时，应立刻通报巡逻安保员到报警现场复核火警情况并做好救火启动准备。监控中心人员记录火警时间，并使用监控 搜寻事发现场异常情况及做好摄像记录。如属误报情况，现场安保员确认现场区域安全后，报监控中心记录并消除火警警报。

2、如现场发现火情，现场安保员应立即采取如下应急措施：

2.1现场安保员立即将火警情况以火警电话，对讲机或击碎玻璃等方式向监控中心、安保主管领班和其他机动岗位安保人员通报。

2.2现场安保员在报告火情同时，拿取最近位置放置的灭火器材并投入救活工作。

2.3在救火时，应立即大声通报相邻商户人员，警告周围人员撤离危险区域或协助扑救。

2.4监控中心管理员按应急员通报各岗人员赴现场增援，并启用消防广播告知。

2.5当值物业主管在安排货场扑救同时，设置货场警戒，并在火势控制后安排现场保护工作。

3、工程维修部在接到监控中心发布的消防报警后，马上安排人员赶赴火场和消防水泵房、高低压配电房、监控中心、电话机房等重要维护部位。立即核查商场消防控制系统作自动或手动强制运行，保证救火工作实施，启动着火层及其上下层的应急广播、警铃，将客用电梯实行自动迫降，以防止宾客意外；关闭大厦中央空调系统；正压送风和排烟风机启动，实施强排烟和正压送风，保证楼层人士安全疏散；关闭着火区域及其相连区域的防火卷帘门，防止火势扩散；如属机房识货并安装有二氧化碳或气体喷淋系统的，确认无人员在该封闭现场情况下，实施喷淋灭火。

4、火警应急处理注意事项：

4.1当商场消防重点防火部位，或易燃易爆危险品发生火情时，当值主管应及时拨打“119”火警电话向消防部门报告，并严密注视燃烧发展趋势，做好自身安全防范工作。

4.2当值管理人员应保持稳定情绪，安抚受惊人士，减少火警对商场正常营业秩序的影响。发生电气类火灾时，严禁使用水或水性灭火器械进行扑救。

4.3安全管理员在扑救火情时，应随时与监控中心联系并通报火情，并寻支援，以免不可见因素导致火势失控。

二、电梯故障处理应急预案

（一）目的

商场开业当天，客流量大，乘梯人数多，电梯运载频率高，为预防因电梯发生人

身意外事故，避免给商场造成损失，特制定此预案。

（二）处理程序

1.当接到报修后，马上安排电梯维修人员到达现场解救，并致电电梯保养单位前来

维修，若被困宾客中有老弱病残孕，或有人因被困失常的，可向警方，医院求救。

2．维修人员到达现场应先查明电梯停层位置，了解电梯故障情况。对宾客进行安

抚。

3.进入电梯机房，切断动力电源，保留照明电源；通过盘车将电梯盘到平层位置；

用电梯专用钥匙开门放出乘客。

4.协同电梯保养单位人员查清电梯困人原因，排除故障后恢复电梯正常运行。

5.被困者获救后，必须询问其身体情况，并对当事者的姓名、联系地址、电话等做

好详细记录。

6.注意事项

6.1 非政府部门培训及许可专业人士，不得擅自尝试打开轿厢门解救被困者。

6.2 应在接到报修15分钟内赶到现场。

6.3 对报修时间，到场时间，解救成功时间和被困者的信息，做详细记录。

6.4 电梯在检查维修时，应悬挂或放置“正在维修”示意牌。

三、停电应急预案

（一）目的

商场开业当天，用电负荷较大，为预防突发性停电造成商场内高压配电房内断路

器及抽屉式开关柜等设备的故障产生局部区域的供电中断；保障在最短时间内以最快速度、最合理的方式临时性恢复经营供电，以达到降低或消除因停电原因对承租户造成的负面影响。

（二）配电设备故障的应急处理方案：

1.当高压配电房发生配电设备故障时，高配值班人员负责了解故障设备的柜号以

及故障程度和影响范围，将故障情况报告工程当值领班、工程设备管理专员和工程主管。

2.工程设备管理专员到高压配电房进行相关技术说明，安排高压配电技术人员及

维修技术人员及时采取如下措施：

2.1维修技术人员至停电区域，检查故障原因，检查设备运状况，对较大负荷

的设备作关停处理，避免恢复供电时瞬间电流损毁设备。

2.2查明故障后，及时组织人员抢修。如高压配电房抽屉开关发生故障时，将

故障抽屉开关与电网切断，立即使用预先准备的电缆（4*95+1*50m㎡）将故障配电设备的出线电缆与备用回路断路器连接。线路连接完毕核查相序正常后临时性恢复停电租户之供电，为后期的维修工作赢得时间，同时尽可能的降低负面影响的程度。

2.3物业工程协助物业客服申报理赔。

2.4工程部组织维修技术人员对故障抽屉开关进行维修、更换。

3.维修技术人员在检查设备故障同时，将停电区域、情况告知客户服务部由客户

服务部通知监控中心及保安部，以备采取相关措施。（对停电区域的重要租户也应在第一时间告知。）

4.处理注意事项：

4.1高配技术人员：应注意核查故障开关容量及查看就近备用开关容量，以保

障确定选择备用开关符合使用要求，并查阅历史运行数据，确保临时电缆的安全。

4.2维修技术人员：应至停电区域，检查故障原因。检查设备运行状况，对较

大负荷的设备作关停处理并注意对故障回路用电租户的用电功率控制在规定范围内（可参考高配历史运行数据），对超出部分做关、停、拆除处置。

4.3设备管理专员：应注意故障回路接入备用回路后的能耗计量问题。

第16篇：应急预案

幼儿园食物中毒应急预案

一、及时逐级报告一旦发生食物中毒，当班老师应及时向园领导或园保健员报告，园领导则向上级餐饮服务监督所、医院和上级教育局报告。报告内容有：发生中毒的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。

二、立即抢救中毒幼儿园领导在第一时间组织人员，立即将中毒幼儿送医院抢救。

三、保护现场、保留样品发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

四、如实反映情况园负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员、分餐老师及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

五、对中毒食物的处理在查明情况之前对可疑食物应立即停止食用。在卫生部门已查明情况，确定了食物中毒，既可对于引起中毒的食物及时进行处理。对中毒食物可采取煮沸15分钟后掩埋或焚烧。液体食品可用漂白粉混合消毒。食品用工具、容器可用1~2%碱水或漂白粉溶液消毒。病人的排泄物可用20%石灰乳或5%的来苏溶液进行消毒。

幼儿园校园预防暴力事件应急预案

为有效预防校园暴力事件的发生,及时处置危及师生安全的各类恶性事件,有效地控制事态的扩大，切实保障广大师生生命与国家财产的安全,维护幼儿园正常的教育教学秩序，特制定本预案。

一、可能引发幼儿园暴力事件的主要原因：恐怖分子造成的破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。

二、事件的预防：

1、由符合条件的专职保安担任门卫,严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入幼儿园。

2、加强对园内有精神病症状的人员的管理。为确保幼儿园安全，具有精神异常症状的人员必须在正规的精神卫生部门进行鉴定，一旦确诊为精神病人，幼儿园应劝其在家休养治疗，经济待遇上给予帮助照顾。

3、对可能引发矛盾激化事件的当事人要做好矛盾的化解工作。

4、加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

5、积极组织师生进行防范暴力事件预案的演习，提高师生的防范能力。

三、事件的处理：一旦发生幼儿园暴力事件，务必以保护幼儿的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：

1、报警。可紧急拨打\"110\"报警电话。

2、选派应变能力强、口才较好的老师、身体强壮的老师与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。

3、保护有关对象及全体幼儿，将被保护者护送到安全处。

4、一旦发生伤害事故，以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知家长或亲属。

5、保护现场，配合警方调查。

6、在警方的指导下维持秩序、作善后处理。将情况报局办公室及综合教育科。

四、组织机制：

1、幼儿园安全工作领导小组统一组织事故的预防和处理工作，实行分工负责制，一旦发生事故，实行逐级负责，园长在由园长指挥，园长不在由分管园长指挥，以此类推。

幼儿园防踩踏应急预案

为加强幼儿园安全管理工作，防止幼儿因上课下课拥挤发生踩踏或者发生火灾等意外事故，根据我园的安全保卫工作条例，特制订幼儿密集出入时防踩踏措施及《预防幼儿踩踏应急预案》，并自公布之日起实行。

一、成立处置突发事件的领导小组。

二、机构职责：

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2、幼儿园园长要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对幼儿行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强幼儿的自我保护意识。

3、幼儿园园长要经常性地对幼儿园教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、通道的畅通。

4、健全幼儿园各项规章制度。

5、安全负责人履行值日工作职责，坚守幼儿园，有事外出必须告知另外安全负责人，或请其他负责人代履行值日工作职责。

6、办公室印制全园教师通讯录，并定期核对电话号码，确保通讯录中能有一个电话畅通。班主任要在身边常备家长通讯录。

三、教师职责及对幼儿的安全教育要求

1、各班主任要经常对幼儿进行文明礼仪教育，教育幼儿上下楼梯时要靠右行，不要拥挤，防止踩踏积压等不安全事故的发生，对有这样现象的幼儿要给予批评教育，责令其改正错误行为。

2、上下楼梯的教师要对幼儿上下楼梯故意打闹等不良现象给予制止，防止拥堵现象的发生。

3、在上课期间， 教室门都要打开，一旦发生拥挤踩踏或者火灾等问题，便于幼儿及时有效地疏散。

4、幼儿在经过楼梯发生踩踏等安全事故时，所在教师要及时组织疏导，防止事故进一步扩大。

5、一旦发生踩踏等安全事故，值班教师或所在老师要马上报告园长，同时根据伤情拨打120急救电话，组织送往最近的医院进行抢救处理。

6、教师都有责任教育幼儿遵守幼儿园规定，特别是对上下楼道应该注意安全的问题要经常讲，以引起幼儿的高度重视。

四、应对突发事件处置预案

发生事故后，目击者要立即向领导小组反映，领导小组立即启动应急预案，所有成员必须立即赶赴现场组织抢救。同时，迅速拨打电话报警并向上级主管部门报告，请求援助。报告应该包括以下信息：事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。

发生事故后，领导小组按以下原则组织师幼进行紧急疏散：

1、发生突发事件后立即吹哨报警，安全领导小组迅速组织全校师幼疏散逃生。

2、具体疏散工作安排：

（1）课余时间各班班主任负责指挥本班幼儿疏散，上课时间由授课教师负责指挥幼儿疏散。

（2）按楼层由底到高的顺序依次逃生：一楼幼儿在教师的指导下直接到操场，二楼层的幼儿成二列纵队依次逃离。

（3）每楼层安排一名教师维持秩序（值班教师负责）。 （4）操场指挥员：各班班主任 （5）紧急疏散后集中地点：

楼道疏散下来的幼儿按指定线路到操场集合，但不能影响其它班级的通过路线。

四、疏散要求与注意事项：

1、听到幼儿园发出的警报声后，全园师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。

2、疏散集合地点：全部幼儿按做操位置在操场集中。

3、疏散顺序：教师指挥幼儿按计划安排依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤践踏事故。

4、疏散过程中如果发生意外伤害，首先进行简单救助，为伤员包扎伤口，然后安排专人进行护理并送到医院救治。

第17篇：应急预案

学校突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。

一、工作目标：

1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则 1.预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2.依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在县教育局、卫生局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。 3.快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理

（一）

组 长：陈华贤

副组长：孟祥红

组 员：教务处、总务处、各年级班主任

（二）学校职责

白云湖镇中心小学

2015年3月 学校突发公共卫生事件应急预案

1.贯彻执行卫生工作的法律、法规和规章制度。根据当地政府和教育行政部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案,成立突发公共卫生事件工作领导小组.2.将卫生管理工作纳入学校年度工作计划和重要议事日程。做到日日讲卫生安全，时时注意卫生安全。

3.明确学校的卫生管理工作目标，建立健全学校卫生管理工作制度，检查督促学校各部门各项突发事件防治措施的落实情况,责任落实到人。

4.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力.5.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现师生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现,早报告,早隔离,早治疗.6.对学校卫生管理工作提供必要的经费和组织保障，根据学校实际情况保障配备足够的卫生管理保卫人员，支持保障卫生安全隐患的整改工作。

7.严格信息报告制度，凡是在学校内发生的突发事故。灾难和紧急重大事件，在第一时间上报上级主管部门.并积极配合上级部门做好相关工作.8.开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学校教室,厕所及其他公共场所的清洁卫生.9.负责监督学校各个部门落实卫生管理岗位职责。确保学生喝上安全饮用水。

10学校卫生管理工作第一责任人，对安全负第一领导责任，对分管部门责任范围的安全负直接领导责任。

四、学校突发公共卫生事件信息报告

（一）责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：白云湖镇中心小学 责任报告人： 陈华贤

（二）突发事件报告

1.严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向学校校长室报告，学校在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式（或电话）白云湖镇中心小学

2015年3月 学校突发公共卫生事件应急预案

向市级教育局报告，并同时向县疾病预防控制中心报告（集体食物中毒事件向区卫生监督所报告）。

2.任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3.在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。

五、应急处置措施

（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应

1.一般突发公共卫生事件发生后，现场的教师应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2.停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。 3.与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

4.积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合**部门进行现场取样，开展侦察工作。

5.对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。

6.严格执行进出入校门的管理制度。

（二）较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（三）重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求白云湖镇中心小学

2015年3月 学校突发公共卫生事件应急预案

向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。

六、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需**，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。

七、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

1.会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

2.根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。

3.对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

4.尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

八、责任追究

学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

白云湖镇中心小学

2015年3月

第18篇：应急预案

药品储存、运输应急预案

为确保药品的质量在储存、运输环节得到有效控制，按照《药品经营质量管理规范》（卫生部令第90号）第八十八条“药品因破损而导致液体、气体、粉末泄漏时，应当迅速采取安全处理措施，防止对储存环境和其他药品造成污染。“及第一百零九条 “企业应当制定冷藏、冷冻药品运输应急预案，对运输途中可能发生的设备故障、异常天气影响、交通拥堵等突发事件，能够采取相应的应对措施。”的规定，特制定本预案。

一、工作目标及原则

为确保药品储存、冷链药品在运输途中可能发生的突发事件做出快速反应，应快速、高效启动药品储存、冷链药品运输应急预案，采取相应的应对措施，防止事态进一步扩大，保证储存、运输过程中的药品质量与安全，最大限度地降低公司财产损失。

二、应急保障

（一）人员保障

为加强药品仓储、运输管理，制定紧急应对措施，快速、高效、迅速处理突发仓储、运输事故，保证药品在仓储、运输过程中的质量不受影响。根据《药品经营质量管理规范》要求，决定成立应急管理小组，主管公司药品在仓储、运输等环节应急管理工作，组织、实施和协调解决质监系统应急管理工作中的重大问题。

1、应急管理小组成员

组 长： 质量负责人 副组长：质管部长

成 员：质管员、保管员、养护员、储运部长、运输员

2、成员职责

1）应急小组负责实施相关应急管理制度； 2）小组组长起协调、调度和信息发布作用；

3）副组长进行相关预案演练分析存在的问题、提出改进措施，写出总结材料。

4）组员负责事故发生后现场指导、与外部和公司沟通作用。

（二）物质保障

根据《药品经营质量管理规范》的要求和公司实际情况，对在储存、运输环节需要各种设施设备应给予充足的资金支持。确保药品在储存、运输等各个经营环节的药品安全。其中包括：需要验证的设备得到验证等。

（三）信息保障

1、应用现代科技对运输设备跟踪，冷藏车、冷库和仓库自动温湿度监控，及时掌握第一时间信息。果断处理突发事件，或防止突发事件的发生。

2、应急管理小组各成员应有联系电话，便于及时联系，及时调度，及时处理突发事件，做到有急必应。应急救援通讯电话如下： 火警电话 119； 公安报警 110； 药监局电话 ； 组长电话： ； 副组长电话： ； 办公室电话： ； 储运部电话： ； 组员：

公司主要负责人必须保持２４小时电话开通状态，以确保能第一时间接到通知，及时处理紧急情况。

三、处置措施

（一）应急事件发生前，公司质量管理部门配合相关部门预先对应急预警预报系统进行建设，编制突发情况防范规划，加强检查力度，发现隐患及时处理，并做好检查记录。充分利用内审活动和风险管理活动对突发情况做好积极预防。

（二）突发事件发生后，立即启动应急预案，采取应急处置程序，初步判断事件的严重性，该保留证据的就保留，并在第一时间通知应急管理小组，有关人员及时到位，相关技术人员要时刻处在应急处置状态。

四、处置程序

（一）发现情况

当事人按照规定的程序进行处理，做好 防范措施。

（二）启动预案

一旦突发事件发生，立即启动应急预案，按照处置措施进入具体方案。

（三）情况报告

紧急情况发生时，一方面判定危害程度，同时向公司其他应急管理小组成员汇报，并及时向公司领导报告处置进展情况，直至应急解除。情况报告内容有：紧急情况发生的时间、地点、威胁程度、灾害造成的后果、预计处理时间、处置结果。储运部门人员可根据预演灵

活处置，并报告直接领导。

（四）预案终止

经预案小组其他成员确定，威胁、灾害已解除，或已经得到有效控制后，宣布应急期已结束，同时终止预案。

五、具体方案

（一）运输途中应急方案

1、冷藏车故障

1）如果冷藏车出故障，而制冷机正常时应通知公司应急管理小组或储运部长，及时调派车进行接应。

2）司机能够自已修理的，应在制冷机正常工作状态下进行修理，以不损坏药品的质量为限。如果是车辆发动机故障时，附近有电源时，可接通电源进行制冷，以节省油料。

3）在换车接应或修理的过程中，时刻留意车内的温度，并通知收货单位自己的具体情况。

4）如果故障地点离客户路途近，可联系客户进行共同处置。

2、制冷机故障

1）冷链药品在运输途中如发生制冷机故障突发事件，运输司机要作出快速反应，如果能在冷藏车验证有效时限内把制冷机修复，药品不受影响，则在应急小组指导下快速修复制冷机。如果不能修复，则由公司派车接应。

2）如果离客户路途近，在车辆验证有效时间内，可快速送达。并联系客户进行延时快速接货。

3、保温箱的情况

1）保温箱内温度快接近临界线7.4℃时，应由配送员取随车携带的冰排（另一保温箱中），进行替换。

2）车辆故障时，应将包温箱转移到其他车中。以便在最短的时间内达到目的地 ，保证药品的内在质量不受影响。

3）车辆故障修复与送达时间和不应大于5小时，在夏季应不大于3小时。

4）如果保温箱在途中需要多次打开时，应密切注意箱内温度的变化，随时增加冰排数量。

4、道路阻塞

1）冷链药品在运输途中如发生异常天气影响及交通拥堵等突发事件，造成在途时间过长而影响药品质量，运输司机应及时查看药品的贮存温度，并应及时同客户联系，做好延时接货的准备工作。 2）如果道路阻塞不通时，运输司机应重新选择道路或在规定有效时间内返回公司。

5、天气异常情况

1）如果天气异常情况造成道路阻塞，因按上述

（四）处理。2）极端天气导致冰排耗尽，或太过寒冷应通知公司应急管理小组进行处置。冬天严寒时节，要注意防冻，尤其液体类、软膏、贴膏制剂等，密切关注温度变化，温度低时，要及时开空调制暖，必要时将易冻商品集中存放，散热器保温保存，做好温度记录，保证库房温度正常。

3）因天气原因导致行车速度慢，则需要多配备冰排，备用。

6、运输途中盗抢

1）积极采取运输安全管理措施，加强运输车辆的安全防范，药品出库时，由配送员将车辆的车门锁等检查好，防止在运输署过程中发生药品盗抢、遗失、调换等事故。

2）运输途中司机应警惕，注意发现可疑情况，随时做好防抢、防盗的思想准备，确保安全无事故。如遇不测，应立即拨打110报警，同时向公司应急小组报告。

3）盗抢已经发生，应上报当药监部门，并配合公安部门调查工作，及时追回药品，防止药品流弊事故。

（二）仓储应急方案

1、仓库发电机应时常保养，定期维护。不用时，常备油料应不小于8小时，每月需试行20分钟，保持正常备用状态。

2、仓库突然遇到停电时，应在10分钟内启动自备的发电机调节库内温度，保证仓库温度符合药品储存特性，以保证药品的正常储藏环境。

3、仓储部空调需要维修时，应避开高温高湿或严寒天气，且不得同时所有设备停运检修，要分批维修养护。

4、已有故障的制冷设备应及时抢修，同时注意仓库内温度变化。如果库区不能有效降温，则应向质管部门申请移库，移库的药品做好标识。或是在库区内放置大量冰块，以降低库区的温度。注意，冰块不得对药品造成污染。

5、冷库应备有制冷机组，并时常检查其状态。冷库设备故障时，如果药品不是太多，可向保温箱中储存药品并加放冰排。保温箱应仍放在冷库中，以延长其时限。

六、演练

根据公司实际情况，每年进行一次仓储部现场演练，对演练过程进行文字记录，总结演练存在的不足和可行之处。

第19篇：应急预案

前

言

本方案由企业突发事件管理领导小组提出。 本方案的起草部门：生产部

铁水包漏包事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为预防阳极车间发生铁水包漏包时，事故现场救援工作能够有序进行，最大限度地降低事故危害程度，保障职工人身及设备安全。

1.2 编制依据

《公司安全危急事件管理工作规定》 1.

3适用范围

适用于本企业阳极组装车间突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 2 事件特征

2.1 危险性分析及事件类型

发生铁水包漏包事故的主要原因有：

2．1．1筑包工艺不合格，有可能造成材料偏析等问题。 2．1．2浇铸包已到使用寿命，生产人员仍继续使用。

2．1．3中频炉倒铁水时瞬时倾角过大，铁水流速过大，对浇铸包造成强烈冲击，造成铁水包漏包。 2.2 事件可能可能发生的区域、地点 阳极组装车间

2.3 事件可能造成的危害程度

如发生浇铸包漏包事故，将直接威胁操作人员的人身安全、设备停运，如果恢复不及时还会造成电解车间阳极供给不足。 2.4 事前可能出现的征兆 2.4.1 铁水包包壁发红 3 应急组织及职责 3.1 应急救援指挥部 总指挥：生产部部长

成员：电解车间主任 阳极组装车间高级主管兼主任助理 阳极组装车间主管 值长 当值运行人员 点检人员 安监人员 3.2 指挥部人员职责

3.2.1 总指挥的职责：全面指挥突发事件的应急救援工作。

3.2.2 电解主任的职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。 3.2.3 值长的职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

3.2.4 运行人员的职责：发现异常情况，及时汇报，做好运行方式的调整和故障设备的隔离。 3.2.5 点检人员的职责：及时赶赴现场，了解、分析现场状况，消除设备缺陷。 3.2.6 安监人员的职责：监督安全措施落实和人员到位情况。 4 应急处置

4.1 现场应急处置程序

4.1.1 浇铸包漏包事件发生后，值长应立即向应急救援指挥部汇报。 4.1.2 该方案由生产部部长宣布启动。

4.1.3 运行人员在值长的统一指挥下，按照规程处理。

4.1.4 应急处置成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 4.2 现场应急处置措施

4.2.1 铁水包漏包的处置措施

如果在出铁水时发现浇铸包外壁出现发红现象，有以下几种处理方法：

（1）若发红处在摇包器一侧或底部则将浇铸包吊入中频炉应急坑内让其冷却。 （2）发红处在包口附近或上部则使用另一侧将铁水倒出。 如果在浇铸时发现浇铸包外壁有发红现象：

（1）若发红处在摇包器一侧或底部则将浇铸包放在地面，浇铸工准备耐火砂待铁水流出后将其围堵防止铁水蔓延。

（2）若发红处在包口附近或上部则将浇铸包倾斜使铁水液面低于发红部位，使用另一侧包嘴将铁水倒入盛装剩余铁水的铸模内。

4.2.2 根据现场恢复情况，由生产部部长宣布应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。 4.3 事件报告流程

4.3.1 值长立即向生产分管领导汇报故障情况，人身伤亡情况、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。

4.3.2 事件扩大引发全厂停电、设备事故后，由总经理向上级主管单位、电监会派出机构汇报事故信息，最迟不超过1小时。 4.3.3 事件报告要求事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等。 5 注意事项

5.1 发生铁水包漏包事故后，应按照先保人身，再保设备的原则进行处置，不得盲目抢险。

5.2 抢险、防汛物资定期检查、试验，确认完好。备件损坏或数量不足时，及时修复或联系购买。

5.3 严格执行应急救援指挥部下达的应急救援命令，正确执行应急救援措施，避免因救援对策或措施执行错误造成事故进一步扩大或人员伤亡重大事件的发生。

5.4 在抢险过程中注意自身防护，劳保应穿戴齐全。 6 附件

6.1 应急部门、机构或人员的联系方式

总指挥电话：8669000 副总指挥电话：8669266值长电话：8669348安全环保部电话：8669158生产技术部电话：8669004 总经理工作部电话：8669212物资供应部电话：8669189财务部电话：8669136阳极车间电话：8669109火警电话：8669119

医务室电话：13074798393 6.2 应急设施、器材和物资清单 干粉灭火器、急救箱、耐火砂 6.3 危急事件的预防：

1 （1）加强筑炉工艺，提高设备可靠性

（2）加强设备点检，运行人员加大设备检查力度。 前

言

本方案由企业突发事件管理领导小组提出。 本方案的起草部门：生产部:

中频炉循环水停电事故应急预案

1.1 编制目的

为预防阳极车间发生中频炉循环水停电事故时，事故现场救援工作能够有序进行，最大限度地降低事故危害程度，保障职工人身及设备安全。 1.2 编制依据

《公司安全危急事件管理工作规定》 1.

3适用范围

适用于本企业中频炉突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 2 事件特征

2.1 危险性分析及事件类型

2.1.1阳极车间中频炉采用两台冷水泵供冷水，两台热水泵供热水到冷却塔。每小时冷水流量182m3，压力0.3mpa；热水口出水温度＜50℃。

2.1.2各岗位工作正常进行，正在监视设备的中频炉循环水值班工发现正在运行的中频炉循环水停电，电源输入指示灯灭。2.2 事件可能可能发生的区域、地点 阳极组装车间中频炉

2.3 事件可能造成的危害程度

如发生中频炉循环水停电事故，将直接威胁操作人员的人身安全、设备停运，如果恢复不及时还会造成电解车间阳极供给不足。

2.4 事前可能出现的征兆 2.4.1 控制台出现报警。

2.4.2 中频炉炉体表面温度突然增高。 3 应急组织及职责 3.1 应急救援指挥部 总指挥：生产部部长

成员：电解车间主任 阳极组装车间高级主管兼主任助理 阳极组装车间主管 值长 当值运行人员 点检人员 安监人员 3.2 指挥部人员职责

3.2.1 总指挥的职责：全面指挥突发事件的应急救援工作。

3.2.2 电解主任的职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。 3.2.3 值长的职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

3.2.4 运行人员的职责：发现异常情况，及时汇报，做好运行方式的调整和故障设备的隔离。 3.2.5 点检人员的职责：及时赶赴现场，了解、分析现场状况，消除设备缺陷。 3.2.6 安监人员的职责：监督安全措施落实和人员到位情况。 4 应急处置

4.1 现场应急处置程序

4.1.1 中频炉循环水停电事件发生后，值长应立即向应急救援指挥部汇报。 4.1.2 该方案由生产部部长宣布启动。

4.1.3 运行人员在值长的统一指挥下，按照规程处理。

4.1.4 应急处置成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 4.1.5 中频炉循环水停电进一步扩大时启动《设备事故应急预案》。 4.2 现场应急处置措施

4.2.1 中频炉循环水停水的处置措施

（1）各成员接到事故报告后，立即按照事故应急救援预案，做好本职工作。各相关人员按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推委。

（2）中频炉循环水值班工切断电源进电主开关，同时向班长报告。 (3）班长立即通知值班工检查备用电源是否正常。

（4）并向值长打电话询问停电原因和汇报停电情况及时间，报告车间领导。

（5）通知检修班接临时电源，打开应急水箱，保证中频炉出水温度不能高于50℃，同时安排人员连接压缩空气软管拉到中频炉底部，用压缩空气吹中频炉外部炉壁。

（6）如果停电时间超过30分钟，通知消防车迅速赶到并做好倒铁水准备。消防车赶到后，消防水管连接到应急水箱，使冷水进入中频炉内循环，使出水温度＜50℃。待恢复送电后，班长命令中频炉循环水值班工启动两台冷水泵，再启动两台热水泵，再启动冷却塔。拆除消防水软管和压缩空气软管，任务结束。

4.2.2 根据现场恢复情况，由生产部部长宣布应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。 4.3 事件报告流程

4.3.1 值长立即向生产分管领导汇报故障情况，人身伤亡情况、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。 4.3.2 事件扩大引发全厂停电、设备事故后，由总经理向上级主管单位，最迟不超过1小时。

4.3.3 事件报告要求事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等。 5 注意事项

5.1 发生中频炉循环水停电事故后，应按照先保人身，再保设备的原则进行处置，不得盲目抢险。 5.2 抢险、防汛物资定期检查、试验，确认完好。备件损坏或数量不足时，及时修复或联系购买。

5.3 严格执行应急救援指挥部下达的应急救援命令，正确执行应急救援措施，避免因救援对策或措施执行错误造成事故进一步扩大或人员伤亡重大事件的发生。

5.4 在抢险过程中注意自身防护，劳保应穿戴齐全。 6 附件

6.1 应急部门、机构或人员的联系方式

2 总指挥电话：8669000 副总指挥电话：8669266 值长电话：8669348 安全环保部电话：8669158生产技术部电话：8669004

总经理工作部电话：8669212物资供应部电话：8669189

财务部电话：8669136阳极车间电话：8669109 火警电话：8669119

医务室电话：13074798393 6.2 应急设施、器材和物资清单 干粉灭火器、急救箱、自动发电机 6.3 危急事件的预防：

（1）完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制。认真落实各级人员安全生产责任制，使每位职工明确自己工作中所负的安全责任。严格执行《安全生产工作规程》、《运行操作规程》，落实安全生产责任制。

（2）开展职工安全教育培训，提高安全素质。以预防中频炉循环水突然停电事故为重点，定期开展中频炉循环水突然停电反事故演习，提高紧急情况下的应急能力。

（3）加强生产现场安全监督管理，做到安全措施落实、安全监督到位。特别是重要运行操作、重要检修项目现场安全监督到位。大力开展班组安全活动，做到工作中互相提醒、互相保护。

（4）加强员工思想政治教育，提高员工的主人翁意识，增强责任心和爱岗敬业精神。

（5）加大员工的岗位专业技能培训力度，使每名员工都按照标准化操作，提高操作质量和技术水平。

（6）做好设备检修工作，始终保持小缺不过班，大缺不过天，及时排除各种缺陷，保证设备健康稳定运行。

中频炉漏炉爆炸事故应急预案

1.1 编制目的

为预防阳极车间发生中频炉爆炸或在发生中频炉突然爆炸事故时，事故现场救援工作能够有序进行，最大限度地降低事故危害程度，保障职工人身及设备安全。

1.2 编制依据《公司安全危急事件管理工作规定》 1.3 适用范围

适用于本企业中频炉突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 1.4 危险性分析及事件类型

发生中频炉爆炸事故的主要原因有：

2．1．1因中频炉在筑炉时没严格遵守筑炉工艺规程，出现炉衬分层或紧实度不均现象，致使在熔炼中铁水穿透耐温材料产生漏炉，高温铁水冲断线圈与水接触引起爆炸。

2．1．2因没有严格按照《烘炉曲线》进行烘炉，致使烧结层出现裂纹导致铁水漏出，产生爆炸。

2．1．3熔炼中，由于操作工没严格按照《运行规程》操作，高功率超负荷长时间熔炼，使高温铁水涮击炉衬不断变薄，最终击穿炉衬。

2．1．4因中频炉线圈在熔炼中微小漏水，没有及时发现，使炉衬被浸湿后，水量逐渐增加进入炉体接触铁水产生爆炸。 2．1．5因中频炉报警装置损坏，没有及时修复，在漏炉时不能及时报警，加上操作工巡视不认真，导致事态扩大。 2．1．6中频炉在停炉后再次启动时，升温速度过快炉衬产生裂纹，值班人员检查不认真，不能及时处理，致使在熔炼中产生漏炉。

2．1．7中频炉在保温期间，升温不及时造成铁水表面结壳，长时间热量散发不出来，产生爆炸。 2．1．8人工加料时，没做到小心轻放，磷铁环冲击炉壁，造成局部炉壁损伤，导致漏炉引起爆炸。

2．1．9值班人员对中频炉巡视不到位，不能及时发现漏炉部位，造成循环水流入高温铁水中，产生中频炉爆炸。 1.5 事件可能可能发生的区域、地点

阳极组装车间中频炉

1.6 事件可能造成的危害程度

如发生中频炉爆炸事故，将直接威胁操作人员的人身安全、设备停运，如果恢复不及时还会造成电解车间阳极供给不足。 1.7 事前可能出现的征兆 1.7.1 控制台出现报警。

1.7.2 中频炉炉体表面温度突然增高。 2 应急组织及职责

2.1 应急救援指挥部

总指挥：生产部部长

成员：电解车间主任 阳极组装车间高级主管兼主任助理 阳极组装车间主管 值长 当值运行人员 点检人员 安监人员 2.2 指挥部人员职责

2.2.1 总指挥的职责：全面指挥突发事件的应急救援工作。

2.2.2 电解主任的职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。 2.2.3 值长的职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

2.2.4 运行人员的职责：发现异常情况，及时汇报，做好运行方式的调整和故障设备的隔离。 2.2.5 点检人员的职责：及时赶赴现场，了解、分析现场状况，消除设备缺陷。 2.2.6 安监人员的职责：监督安全措施落实和人员到位情况。 3 应急处置

3.1 现场应急处置程序

3.1.1 中频炉爆炸发事件发生后，值长应立即向应急救援指挥部汇报。 3.1.2 该方案由生产部部长宣布启动。

3.1.3 运行人员在值长的统一指挥下，按照规程处理。

3.1.4 应急处置成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 3.1.5 中频炉爆炸进一步扩大时启动《设备事故应急预案》。 3.2 现场应急处置措施

3.2.1 中频炉爆炸的处置措施

（1）各成员接到事故报告后，立即按照事故应急救援预案，做好本职工作。各职能部门按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推委。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。 （2）及时切断中频炉电源，使事故不再扩大。

3 （3）中频炉产生爆炸波伤人时，应立即进行现场救治，同时拨打120急救电话，联系公司医务室人员，对伤情严重者由值长安排公司值班车辆五分钟内赶到出事地点将伤者及时送上级医疗机构治疗。 （4）设置隔离带对现场进行封锁，禁止无关人员进入。

（5）迅速组织人员清理事故现场，检修人员对备用中频炉进行检修，供电人员对电器系统进行检测，确认无异常后即可投入使用。

3.2.2 根据现场恢复情况，由生产部部长宣布应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。 3.3 事件报告流程

3.3.1 值长立即向生产分管领导汇报故障情况，人身伤亡情况、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。

3.3.2 事件扩大引发全厂停电、设备事故后，由总经理向上级主管单位、电监会派出机构汇报事故信息，最迟不超过1小时。 3.3.3 事件报告要求事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等。 4 注意事项

4.1 发生中频炉爆炸事故后，应按照先保人身，再保设备的原则进行处置，不得盲目抢险。

4.2 抢险、防汛物资定期检查、试验，确认完好。备件损坏或数量不足时，及时修复或联系购买。

4.3 严格执行应急救援指挥部下达的应急救援命令，正确执行应急救援措施，避免因救援对策或措施执行错误造成事故进一步扩大或人员伤亡重大事件的发生。

4.4 在抢险过程中注意自身防护，劳保应穿戴齐全。 应急部门、机构或人员的联系方式

总指挥电话：8669000 副总指挥电话：8669266 值长电话：8669348 安全环保部电话：8669158 生产技术部电话：8669004

总经理工作部电话：8669212 6.3 危急事件的预防：

（1）完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制。认真落实各级人员安全生产责任制，使每位职工明确自己工作中所负的安全责任。严格执行《安全生产工作规程》、《运行操作规程》，落实安全生产责任制。

（2）开展职工安全教育培训，提高安全素质。以预防中频炉突然爆炸事故为重点，定期开展中频炉突然爆炸反事故演习，提高紧急情况下的应急能力。

（3）加强生产现场安全监督管理，做到安全措施落实、安全监督到位。特别是重要运行操作、重要检修项目现场安全监督到位。大力开展班组安全活动，做到工作中互相提醒、互相保护。

（4）加强员工思想政治教育，提高员工的主人翁意识，增强责任心和爱岗敬业精神。

（5）加大员工的岗位专业技能培训力度，使每名员工都按照标准化操作，提高操作质量和技术水平。

（6）严格按照《操作规程》要求进行操作，严格控制炉内铁水温度不超过1500℃，运行中杜绝三违现象，保证安全生产，停炉前铁水一定出净，停话：8669189 财务部电话：8669136 阳极车间电话：8669109 设备部电话：

火警电话：8669119 医务室电话：13074798393 4.5 应急设施、器材和物资清单

干粉灭火器、急救箱炉后要继续通水冷却感应线圈至少24小时，严防炉衬急剧冷缩产生裂纹。 （7）做好报警检测工作，每班接班前对报警系统进行检查、测试，确保报警系统正常可靠。

（8）做好定期、点检工作，对炉体、循环水系统、电器系统、液压系统、电容器室、特别是感应线圈等部位认真巡视并做好记录，每班接班前对炉衬内径进行测量，炉衬内径＜700mm，及时发现处理问题，使事故消除在萌芽状态。 （9）做好设备检修工作，始终保持小缺不过班，大缺不过天，及时排除各种缺陷，保证设备健康稳定运行。 （10）做好设备卫生工作，始终保持设备无积水无油迹，中频炉沙坑保持干燥和沙层厚度，预防事故发生。 （11）至少要备用两个抬包，一旦发生异常情况，立即把炉内铁水倒入备用抬包内，及时处理缺陷恢复生产。 （12）做好中频炉线圈等备品备件工作，以便于发生缺陷、事故时及时恢复设备运行。

（13）做好员工安全教育工作，对危险区、禁止区、高温区附近不靠近、不逗留，培养员工良好的行为习惯。 铁水包漏包事故应急预案 5 总则

5.1 编制目的

为预防阳极车间发生铁水包漏包时，事故现场救援工作能够有序进行，最大限度地降低事故危害程度，保障职工人身及设备安全。 5.2 编制依据

《公司安全危急事件管理工作规定》 5.3 适用范围

适用于本企业阳极组装车间突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 6 事件特征

6.1 危险性分析及事件类型

发生铁水包漏包事故的主要原因有：

2．1．1筑包工艺不合格，有可能造成材料偏析等问题。 2．1．2浇铸包已到使用寿命，生产人员仍继续使用。

2．1．3中频炉倒铁水时瞬时倾角过大，铁水流速过大，对浇铸包造成强烈冲击，造成铁水包漏包。 6.2 事件可能可能发生的区域、地点

阳极组装车间

6.3 事件可能造成的危害程度

如发生浇铸包漏包事故，将直接威胁操作人员的人身安全、设备停运，如果恢复不及时还会造成电解车间阳极供给不足。

4 6.4 事前可能出现的征兆 6.4.1 铁水包包壁发红 7 应急组织及职责

7.1 应急救援指挥部

总指挥：生产部部长

成员：电解车间主任 阳极组装车间高级主管兼主任助理 阳极组装车间主管 值长 当值运行人员 点检人员 安监人员 7.2 指挥部人员职责

7.2.1 总指挥的职责：全面指挥突发事件的应急救援工作。

7.2.2 电解主任的职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。 7.2.3 值长的职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

7.2.4 运行人员的职责：发现异常情况，及时汇报，做好运行方式的调整和故障设备的隔离。 7.2.5 点检人员的职责：及时赶赴现场，了解、分析现场状况，消除设备缺陷。 7.2.6 安监人员的职责：监督安全措施落实和人员到位情况。 8 应急处置

8.1 现场应急处置程序

8.1.1 浇铸包漏包事件发生后，值长应立即向应急救援指挥部汇报。 8.1.2 该方案由生产部部长宣布启动。

8.1.3 运行人员在值长的统一指挥下，按照规程处理。

8.1.4 应急处置成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 8.2 现场应急处置措施

8.2.1 铁水包漏包的处置措施

如果在出铁水时发现浇铸包外壁出现发红现象，有以下几种处理方法：

（1）若发红处在摇包器一侧或底部则将浇铸包吊入中频炉应急坑内让其冷却。 （2）发红处在包口附近或上部则使用另一侧将铁水倒出。 如果在浇铸时发现浇铸包外壁有发红现象：

（1）若发红处在摇包器一侧或底部则将浇铸包放在地面，浇铸工准备耐火砂待铁水流出后将其围堵防止铁水蔓延。 （2）若发红处在包口附近或上部则将浇铸包倾斜使铁水液面低于发红部位，使用另一侧包嘴将铁水倒入盛装剩余铁水的铸模内。

8.2.2 根据现场恢复情况，由生产部部长宣布应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。 8.3 事件报告流程

8.3.1 值长立即向生产分管领导汇报故障情况，人身伤亡情况、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。

8.3.2 事件扩大引发全厂停电、设备事故后，由总经理向上级主管单位、电监会派出机构汇报事故信息，最迟不超过1小时。 8.3.3 事件报告要求事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等。 9 注意事项

9.1 发生铁水包漏包事故后，应按照先保人身，再保设备的原则进行处置，不得盲目抢险。

9.2 抢险、防汛物资定期检查、试验，确认完好。备件损坏或数量不足时，及时修复或联系购买。

9.3 严格执行应急救援指挥部下达的应急救援命令，正确执行应急救援措施，避免因救援对策或措施执行错误造成事故进一步扩大或人员伤亡重大事件的发生。

9.4 在抢险过程中注意自身防护，劳保应穿戴齐全。 10 附件

10.1 应急设施、器材和物资清单

干粉灭火器、急救箱、耐火砂 6.3 危急事件的预防：

（1）加强筑炉工艺，提高设备可靠性

（2）加强设备点检，运行人员加大设备检查力度。

中频炉循环水停电事故应急预案 10.2 编制目的

为预防阳极车间发生中频炉循环水停电事故时，事故现场救援工作能够有序进行，最大限度地降低事故危害程度，保障职工人身及设备安全。 10.3 编制依据

《公司安全危急事件管理工作规定》 10.4 适用范围

适用于本企业中频炉突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 10.5 危险性分析及事件类型

2.1.1阳极车间中频炉采用两台冷水泵供冷水，两台热水泵供热水到冷却塔。每小时冷水流量182m3，压力0.3mpa；热水口出水温度＜50℃。

2.1.2各岗位工作正常进行，正在监视设备的中频炉循环水值班工发现正在运行的中频炉循环水停电，电源输入指示灯灭。

10.6 事件可能可能发生的区域、地点

阳极组装车间中频炉

10.7 事件可能造成的危害程度

如发生中频炉循环水停电事故，将直接威胁操作人员的人身安全、设备停运，如果恢复不及时还会造成电解车间阳极供给不足。

5 10.8 事前可能出现的征兆 10.8.1 控制台出现报警。

10.8.2 中频炉炉体表面温度突然增高。 11 应急组织及职责

11.1 应急救援指挥部

总指挥：生产部部长

成员：电解车间主任 阳极组装车间高级主管兼主任助理 阳极组装车间主管 值长 当值运行人员 点检人员 安监人员 11.2 指挥部人员职责

11.2.1 总指挥的职责：全面指挥突发事件的应急救援工作。

11.2.2 电解主任的职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。 11.2.3 值长的职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

11.2.4 运行人员的职责：发现异常情况，及时汇报，做好运行方式的调整和故障设备的隔离。 11.2.5 点检人员的职责：及时赶赴现场，了解、分析现场状况，消除设备缺陷。 11.2.6 安监人员的职责：监督安全措施落实和人员到位情况。 12 应急处置

12.1 现场应急处置程序

12.1.1 中频炉循环水停电事件发生后，值长应立即向应急救援指挥部汇报。 12.1.2 该方案由生产部部长宣布启动。

12.1.3 运行人员在值长的统一指挥下，按照规程处理。

12.1.4 应急处置成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 12.1.5 中频炉循环水停电进一步扩大时启动《设备事故应急预案》。 12.2 现场应急处置措施

12.2.1 中频炉循环水停水的处置措施

（1）各成员接到事故报告后，立即按照事故应急救援预案，做好本职工作。各相关人员按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推委。

（2）中频炉循环水值班工切断电源进电主开关，同时向班长报告。 (3）班长立即通知值班工检查备用电源是否正常。

（4）并向值长打电话询问停电原因和汇报停电情况及时间，报告车间领导。

（5）通知检修班接临时电源，打开应急水箱，保证中频炉出水温度不能高于50℃，同时安排人员连接压缩空气软管拉到中频炉底部，用压缩空气吹中频炉外部炉壁。

（6）如果停电时间超过30分钟，通知消防车迅速赶到并做好倒铁水准备。消防车赶到后，消防水管连接到应急水箱，使冷水进入中频炉内循环，使出水温度＜50℃。待恢复送电后，班长命令中频炉循环水值班工启动两台冷水泵，再启动两台热水泵，再启动冷却塔。拆除消防水软管和压缩空气软管，任务结束。

12.2.2 根据现场恢复情况，由生产部部长宣布应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。 12.3 事件报告流程

12.3.1 值长立即向生产分管领导汇报故障情况，人身伤亡情况、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。 12.3.2 事件扩大引发全厂停电、设备事故后，由总经理向上级主管单位，最迟不超过1小时。

12.3.3 事件报告要求事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等。 13 注意事项

13.1 发生中频炉循环水停电事故后，应按照先保人身，再保设备的原则进行处置，不得盲目抢险。 13.2 抢险、防汛物资定期检查、试验，确认完好。备件损坏或数量不足时，及时修复或联系购买。

13.3 严格执行应急救援指挥部下达的应急救援命令，正确执行应急救援措施，避免因救援对策或措施执行错误造成事故进一步扩大或人员伤亡重大事件的发生。

13.4 在抢险过程中注意自身防护，劳保应穿戴齐全。 13.5 应急设施、器材和物资清单

干粉灭火器、急救箱、自动发电机 6.3 危急事件的预防：

（1）完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制。认真落实各级人员安全生产责任制，使每位职工明确自己工作中所负的安全责任。严格执行《安全生产工作规程》、《运行操作规程》，落实安全生产责任制。

（2）开展职工安全教育培训，提高安全素质。以预防中频炉循环水突然停电事故为重点，定期开展中频炉循环水突然停电反事故演习，提高紧急情况下的应急能力。

（3）加强生产现场安全监督管理，做到安全措施落实、安全监督到位。特别是重要运行操作、重要检修项目现场安全监督到位。大力开展班组安全活动，做到工作中互相提醒、互相保护。

（4）加强员工思想政治教育，提高员工的主人翁意识，增强责任心和爱岗敬业精神。

（5）加大员工的岗位专业技能培训力度，使每名员工都按照标准化操作，提高操作质量和技术水平。

（6）做好设备检修工作，始终保持小缺不过班，大缺不过天，及时排除各种缺陷，保证设备健康稳定运行。

第20篇：应急预案

安全生产伤害事故应急预案

一、工程概况

爱尚南山农转非安置房工程，建筑面积84182㎡，框架剪力墙结构，位于南岸区上新街桂花新村249#，交通便利。我公司承建1#楼32层、2#楼32层、3#楼主体31层、-3层为地下车库。

二、指导原则

应当遵循安全第

一、预防为主、防消结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应迅速、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

1、目的

预防和减少潜在的施工安全伤亡事故；紧急情况下采取有效的应急措施，防止伤亡事故扩大或造成二次伤害，把损失降到最低限度。

2、编制依据

（1） 《中华人民共和国建筑法》 （2）《中华人民共和国安全生产法》 （3）《中华人民共和国消防法》 （4）《中华人民共和国工会法》 （5）《中华人民共和国食品卫生法》

（6）《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令） （7）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号令） （8）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号令） （9）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部第3号令） （10）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）

（11）《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001 （12）公司有关文件、规章制度等 （13）现行国家有关安全技术标准规范等

（14）《突发公共卫生事件应急条例》（国务院376号令） （15）《建筑施工环境与卫生标准》JGJ146-2004

3、成立救援小组

组长：朱小华（项目经理）、

副组长：张显刚（安全员）、祖科云（副经理）、卢中全（施工总负责）

组员：王素容（材料负责）、商德彬（施工负责）、任集智（测量员）、涂虎春、梁凯（施工区段长）、黄学轮（材料员）、朱玲（行政负责）杜勋、昌俊波（实习施工员）、杨方祺（施工员）、李伯莲（技术内业）、饶刚（施工员）、吴颜（基础领班）、熊桀（主体劳务领班）、张正明（电工）、邢大兵（抬工领班）、席代平（库管员）、现场保卫（6名）

4、应急救援小组成员职责与分工 （1）朱小华：全面负责应急救援准备与实施工作

（2）张显刚、祖科云、卢中全：负责应急救援准备与实施和措施的制定，并监督执行。对关键岗位人员应急能力、职责分工进行培训，并按规定进行演练。对机械设备安全事故、触电事故和紧急情况的预防和处理。

（3）商德彬：负责现场具体救援工作的协调安排。

（4）王素容、席代平：负责现场应急照明、应急设备与设施的提供与管理工作。

（5）涂虎春、梁凯、任集智、杨方祺、杜勋、昌俊波：负责施工工艺方面的应急准备与救援响应工作。

（6）、熊桀、吴颜、邢大兵：负责组织各自班组人员救援力量，在相关管理人员指导下具体实施救援工作。

（7）张正民：负责增设现场应急照明及现场配电房及各楼层电源及消防水源的维护，保证完好。

（8）朱玲、张显刚：负责食物中毒事故及突发公共卫生事件事故的应急处理工作、应急事故的事后恢复与报告处理工作。 （9）李伯莲：负责现场资料准备及现场摄像准备工作 （10）现场保卫：负责现场外围警诫、疏散不相关人员。

5、范 围

根据建筑工程施工的特点，容易产生的伤亡、伤害为：高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌。本预案为这几大伤害而制定。

6 应急措施： （1） 呼救

当发生伤害事件，最先发现情况的人员应大声喊叫或电话报告，报告内容要明确：某某地点或某某部位发生某某情况！将伤害事件的信息准确传出。

听到呼叫或报告的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到伤亡、伤害应急响应小组领导处（或公司、项目部安全生产伤害事故应急救援领导小组）。

应急响应小组现场总指挥（或公司、项目部安全领导小组组长）负责启动应急预案，立即组织现场救援工作。 （2） 报警

报警人员紧急情况下可拨打求助电话：急救电话“120”、火警电话“119”或公司内部救护电话。报告发生伤亡、伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。

安全员负责将伤亡、伤害情况及时报告重庆三建公司安全保卫部。

（3） 接车

接车人员迅速到路口等待、迎接抢救车辆，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。 （4） 自救

应急响应小组现场总指挥（或公司、项目部安全领导小组组长）负责现场自救的组织工作。

4.1 高处坠落、物体打击具体救援措施：

a) 迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物，注意观察，防止二次伤害。

b) 为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。 c) 高空坠落不仅产生外伤，可能还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。

d) 应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。 e) 发现伤员呼吸障碍，应进行口对口的人工呼吸。

f) 发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端包扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉或颈部主动脉止血。 4.2 坍塌救援措施：

a) 发生塌方后，应先检查塌方处是否还有可能的塌方危险，当确认无危险后，方可实施抢救，如还可能造成二次塌方，则必须采取有效措施控制。

b) 清理坍塌土方不可使用工具，应人工清除，避免对伤员的二次伤害。

c) 受土方坍塌伤害的人员可能造成内伤、脊柱伤害和骨折，因此也不可急速摇动或拖动伤员。

d) 应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面或板子上。

e) 发现伤员呼吸障碍，应进行口对口的人工呼吸。

f) 发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端包扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

4.3 触电救援措施: a)迅速切断电源，使触电人员脱离带电体。抢救人员必须首先保证自己不被伤害。如附近无电源开关，应寻找干燥木方、木板等绝缘材料，用干燥不带电木棒等挑开带电体；如可以迅速呼唤到周围电工，电工可利用本人绝缘手套、绝缘鞋齐全的条件，迅速使触电者摆脱带电部分。

b) 急救：触电者摆脱带电体后，应立即就地对其进行救护，除非周围狭窄、潮温，不具备抢救条件，可将其转移到另外的地方。急救步骤如下：

——使触电者仰面平躺，检查有无呼吸和心脏跳动；

——如触电者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，立即给其做口对口的人工呼吸；

——如触电者脉搏微弱，应立即对其进行人工心脏复苏，在心脏部位不断按压、松开，频率为60次/分钟，帮助触电者复苏心脏跳动；

——因触电的不良影响，不是一下子表现出来的。因此，即使触电者自我感觉良好，也不得继续工作。应使其平躺，保持安静，同时保证周围空气流通，由医生来决定是否需要进一步治疗。

4.4 机械伤害救援措施：

a) 由相关在场人员迅速切断机械电源。

b) 将人员救出后，立即检查可能的伤害部位。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端包扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉其他动脉部位止血。

C) 如有切断伤害，应寻找断肢体的部分，将其用冰块妥善保存保留。

4.5 在急救中心医生到来之前，应尽最大努力，进行现场自救，以使伤害降低到最低点。在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生，以利诊断。

4.6 保 护 现 场

现场总指挥（或公司、项目部安全领导小组组长）在组织自救的同时，应派人保护现场和拍照、摄像，为今后的事故调查提供真实依据。

三、火灾应急预案

1、目的

为了搞好消防工作，保卫国家、企业财产和职工的人身安全。确保在紧急火情发生时，消防队员和全体职工能有条不紊地按照预先制定的预案，迅速及时将火扑灭，把损失控制在最低限度。为此制定火灾应急响应预案。

2、应急救援措施： 2.1 呼救

当发生失火，最先发现火情的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某部位失火！将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任将火情信息报告给与其最近的管理人员、义务消防队员，使消息迅速报告到应急响应小组领导处（或公司、项目部安全领导小组组长）。

应急响应小组现场总指挥（或公司、项目部安全领导小组组长）负责现场救援组织工作。

2.2 报警

紧急情况下报警人员负责拨打火警电话“119”，医疗急救电话“120”，或公司内部火警电话，报告失火地点、火势、失火材料，同时必须告知工程附近最醒目标志建筑，以利外部救援迅速判断方位。

安全员负责将失火情况及时报告公司安全保卫部。 2.3 接车

接车人员迅速到路口等待、迎接抢救车辆，引领外援车辆从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

2.4 自救

a) 应急响应小组现场总指挥（或公司、项目部安全领导小组组长）负责现场自救组织工作。

b) 火情现场的人员，应用衣服堵住口鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离失火地点。

c) 义务消防队负责切断电源，组织义务消防队员扑救火灾。 d) 义务消防队员迅打开消火栓井盖，接通水龙带，用水龙带灭火。

e) 义务消防队员迅速开启相应灭火器，用灭火器灭火。 f) 根据现场情况，使用消防桶提水、用铁锹铲土或砂子灭火。 2.5 抢救

火灾发生，抢救组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况，了解是否有人员伤害，当怀疑有可能的人员伤害时，迅速拨打“120”急救电话，告知失火地点、附近醒目建筑物，并派接车员去路口接应。

在急救车未到来前，抢救下来的伤员，应使其平躺地上，周围应通风良好，有呼吸窘迫，抢救小组成员应对其进行口对口人工呼吸。

四、食物中毒或群体性食物中毒救援措施

（1）首先，让患者大量饮水，刺激喉部使其呕吐，立即送医院或拨打“120”急救电话，立即向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

（2）向当地防疫部门报告。 （3）保留剩余样品以备检验。

五、突发公共卫生事件应急预案

本应急预案所称突发公共卫生事件（简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

1、指导原则

应当遵循“预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应迅速、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，为今后及时、有效地处理突发事件建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的工作程序与责任制度。

2、突发事件的预防与应急准备

2.1 施工现场设专人负责对职工开展突发事件应急知识的培训，增强全体员工对突发事件的预防与应急准备，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。 2.2 施工现场设专人负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制订监测计划，科学分析，综合评估监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当根据本应急预案规定的报告程序和时限及时报告。

2.3 施工现场建立必要的急救医疗服务网络，配备必要的应急设施、设备、救治药品和医疗器械。

2.4 施工现场与当地相应的传染病专科医院或指定的具有传染病防治条件和能力的医疗机构建立传染病防治任务的合作协议，开展突发事件应急处理相关知识，技能的培训，定期进行突发事件应急演练，推广新知识和先进技术。

3、突发事件的报告与信息发布

3.1施工现场设专人负责应急报告，建立重大、紧急疫情信息报告系统。当发现以下规定情形之一的，应当在2小时内向企业及当地人民政府报告。任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（1）发生或可能发生传染病爆发、流行的。 （2）发生或发现不明原因的群体性疾病的。 （3）发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的。

3.2施工现场对突发事件按规定进行报告的同时，立即协助有关部门对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。

3.3施工现场建立突发事件的信息发布制度，协助有关部门进行突发事件的信息发布。

3.4施工现场建立突发事件的举报制度，有权对突发事件隐患进行报告，有权对不履行突发事件应急处理职责及对突发事件不按规定履行职责的情况进行调查处理。

4、突发事件应急处理

4.1施工现场对突发事件发生后，突发事件领导小组及其成员在各自的职责范围内，对突发事件的应急处理工作进行指挥和指导。经卫生行政主管部门组织专家对突发事件进行综合评估后，启动突发事件应急预案。

4.2突发事件应急预案启动前，做好应急准备，采取必要的应急措施，应急预案启动后，服从突发事件应急指挥部的统一指挥，立即到达岗位，采取有关的控制措施。积极配合医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构开展各项应急处理及科学研究.。

4.3根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。

4.4积极协助调运各种物资、设备、药品及设施，必要时，对人员进行疏散、隔离或对疫区进行封锁。4.5配合有关部门做好疫情信息的搜集和报告，人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，宣传有关传染病的防治知识。 4.6对流动人口做好预防工作，落实有关卫生控制措施。 4.7对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、切断传播途径，防止扩散。

5、应急救援训练与演习是检测培训效果、测试设备和保证所指定的应急预案和程序有效性的最佳方法。

其主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有反应要素都能全面应对任何情况。因此，应该以尽可能模拟实际情况的形式，开展有规则的应急训练与演习，使应急队员进入“实战”状态，熟悉各类应急操作和整个应急响应的程序，明确自身的职责等。 5.1 设专人负责组织应急状态下相关人员的职责及响应能力的培训。内容如下：

（1）发生紧急事件时的应急措施的教育，对应急场所人员进行岗位教育和卫生防病知识的教育。

（2）处理突发事件的知识与能力的教育。 （3）切断传播途径，防止扩散措施与知识的教育。 5.2突发事件监测措施与记录

在施工中，项目设专职突发事件检测员张显刚、朱玲，负责开展突发事件的日常监测，并做好监测记录，明确突发事件监测员的职责和权限，实施全过程、全方位、全天侯的监测.针对发现的潜在隐患及可能发生的突发事件，按规定报告程序和时限及时报告。专职突发事件监测员必须经过岗位安全培训，持证上岗。

六、项目义务消防队员名单：王素容（材料负责）、商德彬（施工负责）、任集智（测量员）、涂虎春、杨方祺（施工员）、席代平（库管员）、朱玲（行政负责）杜勋、昌俊波（实习施工员）。

七、项目应急救援设施、设备、清单如下：消防铁锹、灭火器、照明碘钨灯、手提充电灯、医疗急救箱、三级配电箱、潜水泵等

八、现场保护

现场应急救援过程中，现场保卫负责警戒、疏散不相关人员，公司、项目部经理应指派专人负责立即保护现场和拍照、摄像，以满足事后对事故调查的需要。

重庆三建爱尚南山项目部

2009年4月21日

《洪涝灾害应急预案.doc》

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