基层重业务轻党建整改措施
推荐第1篇：孰轻孰重
孰轻孰重
向做事拖拖拉拉的我，却因为这一次的“赶”，犯了个错误。早上就计划着今天的任务，上午上新课，下午一节课学生完成作业，最后一节没有课，可以把作业批改好，放学后去打球，打完球回家。
每一个步骤都有条不紊地进行着，最后一节课趁着没课，我就手不停笔地批改作业。这时，有学生来告诉我，xx摔倒了。简单问了一下原因，得知体育老师邱老师带xx去上药了，我也就没有多问，因为我就想着一定要在放学前把作业改好。过了一会，满脸泪水的xx出现在我的面前，我抬眼一看，天哪，眼角边上，鼻子都蹭破了一大块。心想，马上就要放学了，就没有给家长打电话，随便安慰了几句，就又低头改作业。本来下午的作业我是放在打完球回来改的，可是今天计划着回家的，所以满脑子就是想着我的计划。
七点左右，我刚好到家正准备躺在沙发上舒舒服服地看一会电视呢，电话铃声响了，一接通，就听见：“毛老师，你怎么回事啊？xx摔成这样，怎么也不给我打个电话啊，我刚下班回来看到，快心痛死了。”
原来xx的眼睛肿起来了，看来怎样的解释都是苍白的了，一个劲的道歉，可是对方还是很生气，责怪我没有及早通知她。承认这件事我真的没有做好，当时我就看见眼角蹭破了，并没有想到伤口没有得到很好的处理会发炎，会肿起来。满怀歉意地告诉孩子的妈妈先带xx去医院检查检查。
一个小时后，我给xx妈妈打了个电话，询问情况。这时电话那头倒是满口道歉的话，说是，刚才因为看到孩子摔成那样，着急了说话语气重了。突然感到自己运气很好，遇到这样通情达理的家长。
挂掉电话我一直在反思自己今天的行为，孰轻孰重竟然会这么没有分寸。幸亏今天我遇到的这样通情理的家长，而我的教师生涯还很长，以后再这样轻重不分，事情还会这样简单的结束吗？
推荐第2篇：轻?重?
～-6-10 字数：831人，每个人，都是作为独一无二的、不可重复的个人以现在时存在着的，我不情愿任何人都可以互相替代，不管那替代可以多天衣无缝……
早已耳闻米兰．昆德拉的《生命中不能承受之轻》是一本十分出色的小说，于是我在寒假期间拜读了这本书。虽然不能说完全读懂了它，但我很喜欢，在此只能谈谈自己的浅陋之见。
米兰．昆德拉如是说：“生活是否是一次性的消失的，还是无限循坏的。倘若永劫回归是确然的，生命的每一秒都有无数次的重复，那么，人的每一次决断都连着永恒，成为生命中无法承受之沉重；反之，生命和历史都只是一次性的，无法休整和比较的，是永远不会成为图画的草图，是永远不会演出的排练，那么，人的一切行为，都是可以容忍的，因为一切选择只不过导向虚无，成为生命中不能承受之轻……”
在书中昆德拉反复强调说，生活是一张永远无法完成的草图，是一次永远无法证式上演的彩排，人们在面对抉择时完全没有判断的依据。我们既不能把它们与我们以前的生活相比较，也无法使其完美之后再来度过。那么面对生活，我们注定要陷入一一种茫然吗？书中的人物是根据“美的法则编织生活”的。
生命属于我们只有一次，时间不会为我们的欢笑或泪水停留。在这样一个瞬时性组构的世界里，一切选择都失去了充足的理由，一切结果都变得十分的合理。幸福何堪？苦难何重？或许生活早已注定了无所谓幸与不幸。我们只是被各自的宿命局限着，茫然地生活，苦乐自知。就象每一个繁花似锦的地方，总会有一些伤感的蝴蝶从那里飞过。
人，每个人，都是作为独一无二的、不可重复的个人以现在时存在着的，我不情愿任何人都可以互相替代，不管那替代可以多天衣无缝，当然也可能拙劣不堪。我们人的个体生命到底有什么样的意义呢？是庸碌地活着，并陷于思考的痛苦中还是该坦然而淡然地活着？想到这里，不免又回到了思绪的开头，又一次回到了关于轻与重的问题上了。
有一句犹太谚语：人们一思考，上帝就发笑。也许，此刻，他也正在笑
推荐第3篇：基层党建业务知识讲座
党课讲稿：
基层党建工作业务知识讲义
同志们：
借此次忠诚主题教育培训的机会，和大家一起共同学习基层党建工作业务知识。
一、关于党的组织机构
作为一名组工干部，抓基层党的建设工作，首先要弄清楚的就是组织设臵问题――中国共产党的组织，包括党的中央组织、地方组织和基层组织。
党的中央组织即党的中央一级组织。党章规定，党的中央组织包括：党的全国代表大会和它选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会；中央书记处；中央军事委员会。
党的地方组织指党的省、自治区、直辖市、自治州、市、县（旗）、自治县和市辖区的代表大会和由它选举产生的委员会，是党的地方各级领导机关。
党的基层组织是指设臵在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的基层委员会、总支部委员会和支部委员会，统称为党的基层组织。
党的基层组织的设臵形式，根据工作需要和党员人数确定。按照党章第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设
立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。”
（1）党的基层委员会（党委）
一般情况下，党员超过100人的基层单位、经上级党委批准，可设立党的基层委员会。部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然党员不足100人，但领导力量配备较强的，经上级党委批准，也可以设立党的基层委员会，基层委员会下设分若干总支部或支部。基层委员会党的基层委员会一般由7－9人组成，最多不超过11人，由党员大会或代表大会选举产生。每届任期3年至5年。
（2）党的总支部委员会（党总支）
一般情况下有党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党的总支部委员会。下设可分设若干支部，总支部委员会一般由5－7人组成，最多不超过9人，党的总支部委员会由党的总支部党员大会选举产生，每届任期2年至3年。
（3）党的支部委员会（党支部）
党章规定，凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党支部委员会；支部委员会一般由3－5人组成，最多不超过7人。由支部党员大会选举产生。每届任期2年至3年。党员不足7名的党支部，一般不设支部委员会，由党员直接选举产生书记一名，必要时可再选副书记一名。
（4）联合党支部
联合党支部是党的基层支部组织的一种形式。由没有条件单独成立党支部的若干邻近单位的党员所组成。联合党支部执行党章规定的党支部的作用、任务和职能。
（5）临时党组织
临时党组织是为执行某项任务或参与某项活动而临时组建的党组织。凡有正式党员3人以上，经区县或相当于区县以上党委决定，可以成立临时党组织。临时党组织的负责人，由决定其成立的党组织指定。临时党组织的职责与党支部（总支、党委）职责不同的是，支部（总支、党委）委员大会或代表大会闭会期间，可以决定发展新党员，办理预备党员转正手续，决定对党员的处分等，但临时党组织没有这些权利，只能将有关情况提供给原单位的党组织。临时党组织随临时单位的撤销，经批准其成立党的委员会批准，停止其工作。
基本任务：
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务包括：
1、宣传和执行党的基本路线、方针、政策；
2、组织党员学习；
3、对党员进行教育、管理和监督；
4、密切联系群众；
5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性；
6、做好发展党员工作；
7、对党员干部和其他任何工作人员进行监督；
8、教育党员群众自觉抵制不良倾向，揭露违法犯罪行为等八个方面。
关于党组的概念：党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。
党组与党委的区别？
(1)党委是按照党章规定，由全体党员大会或党的代表大会选举产生的，而党组则是由批准其成立的党委指定的。
(2)党委可以直接接收或批准接收党员，而党组没有这个权利。
(3)党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准党员的纪律处分。
(4)党委可以召开党代会(党员大会)，选举出席上级党代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。
(5)党委向同级代表大会负责并报告工作，并接受党的上级组织的领导，而党组则不是一级党委，必须在批准它成立的党委领导下工作。
基层组织设置的程序： 基层党委设臵的工作程序：
（1）向上级党委写出书面请示。请示的内容包括：说明本单位党员人数、分布情况；要设立党委的理由；说明计划下设总支、支部数；设立党委委员的人数。
（2）接受上级党委组织部门的考察。上级党委组织部门在接到新成立的或调整组织设臵的单位的请示报告后，要对申请单位进行考察，了解其所提出的理由是否充分，领导班子的人选是否具备条件，班子的人员构成是否合理，符合《党章》的有关规定。 （3）上级党委召开党委会讨论审批。
（4）上级党委下发设立党委的批文。批文内容包括：组织设臵形式；党委组成名额。
（5）申请单位召开党员大会或党员代表大会选举产生党的委
员会。
（6）向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举工作情况；选举产生的书记、副书记、委员名单。
（7）经上级党委召开党委会研究批准后，展开工作。
党（总）支部设臵的工作程序：
（1）向上级党委写出建立党（总）支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设臵方案等。
（2）上级党委批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。
（3）召开党支部委员会，选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。
（4）向上级党委写出党支部委员会组成的请示报告。其主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部委员情况、候选人名额与应选人名额差情况、选举结果等；党支部委员会选举书记、副书记的名单以及党支部委员的分工情况。
（5）上级党委批复后，党支部委员会开始工作，履行自己的职责。
二、关于发展党员工作：
发展党员必须在坚持党员标准的前提下，严格按党章规定的程序和手续办理，严格“四制”（票决制、公示制、审查制和责任追究制）发展规定。发展党员工作的程序主要应经过三个阶段26步。
第一阶段：入党积极分子的培养教育阶段
算起来，一个普通人成为一名中共正式党员，要经历五种角色的变化，在第一阶段里面，就有两种，我这里一边介绍步骤，一边结合讲一些注意要点。
1、申请人向党组织自愿提交入党书面申请（注：这里是发展成为党员的第一个角色――申请入党人。凡符合党章第一条规定，自愿向党组织正式提交书面入党申请的人，都称作“申请入党人”。这一角色，关键有两点：一是是否符合规定，二是是否自愿提交申请书）；
2、经党小组推荐、征求党内外群众意见，支委会或支部大会审查同意确定入党积极分子，并确定1-2名正式党员为培养联系人；（注：经过这个环节，申请入党人就叫做入党积极分子了，一旦审查确定为入党积极分子，应逐人建立档案。思想汇报、考察材料、本人说明等各种材料要及时装入档案，妥善保管。从确定为入党积极分子之日算起也就进入考察期，考察期满一年以上，支委会才能讨论确定其为发展对象。）。
3、填写《要求入党积极分子培养考察登记表》，报上级党委备案。
4、培养联系人定期对入党积极分子进行培养教育，入党积极分子定期向党支部书面汇报思想认识和表现情况。
5、党支部提出重点进行培养教育、近期发展计划报经上级党（工）委审查同意。
6、经党支部推荐，基层党（工）委审批，报区委组织部参加全区入党积极分子培训班。（注：没有参加培训的原则上不能发展为预备党员，关于这个程序，我说明一下，我区要求参加入党积极分子培育班成绩合格、满一年后方能发展入党，中央其实并没有这个时间上的硬性规定，但这些年来我区一直形成了这个惯例。为什么会有这个要求，主要源于前面提到过的要求，从确 6
定为入党积极分子之日算起要考察满一年以上才能讨论确定其为发展对象。但在我们实际的工作中，很多支部把前面很多程序简化了，没有按程序办，有的今年递交申请，马上送训，当年就发展入党了，很不严肃，所以，我们组织部为了能够严格把好一年考察培养期的关口，提出了送训后满一年才能发展的硬性要求。）
第二阶段：预备党员的接收阶段
7、经党小组推荐、支委会或支部大会研究决定，确定为发展对象，上报上级党委同意。（注：经过党组织一年以上培养教育，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（或支部大会）讨论，认为基本上具备了党员条件的入党积极分子，称为“发展对象”。在确定为发展对象之前，应组织召开座谈会，听取党内外群众的意见，作好完整的会议原始记录，参会群众一般不少于8人。）
8、对拟发展对象进行组织考察。（包括政治审查和征求党内外群众意见。政审的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等，党组织对发展对象进行政审后，要形成综合性政审材料。征求党内外群众意见后要分别形成党员、群众座谈材料；）
9、党支部将拟发展对象有关材料报上级党组织；
10、基层党（工）委派两名以上正式党员对发展对象进行考察，考察合格的，方可继续发展。
11、确定两名正式党员为入党介绍人。（注：为什么要正式党员？因为预备党员要接受党组织的教育和考察，在党内没有表决权，选举权和被选举权。因此，不能作入党介绍人。为什么要两名介绍人？一方面是为了使党组织对被介绍人的了解更加全 7
面、客观，避免片面性，有利于保证新党员的质量，另一方面是不致因一名介绍人的变动而影响党组织对申请入党人的考察，有利于工作的连续性。入党介绍人由发展对象自己约请或由党组织指定，由党组织指定的，要经本人同意，不能硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任，因为培养联系人对发展对象了解、熟悉，有利于培养教育的连续性）；
12、发展对象填写《入党志愿书》和撰写个人自传（此项程序我区调整到组织部预审后填写）；
13、召开支部党员大会，按程序讨论表决（采取无记名投票方式，表决同意人数，必须超过应到人数半数以上方算通过）并形成决议（注：★召开支部大会讨论，作出决议。支部大会接收预备党员的主要程序是：①发展对象汇报思想、工作情况并宣读《入党志愿书》；②入党介绍人发表意见；③支委会报告审查和征求意见的情况；④与会党员发表意见；⑤发展对象对讨论情况表态；⑥党员表决时，要求采取投票的方式进行，且赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数才能作出同意接收预备党员的决议；⑦作好记录，到会党员签名。召开支部大会应注意的问题：①有表决权的正式党员实到会人数，不足应到会人数的一半，不能开会；②申请人和入党介绍人必须参加大会；③讨论两个以上的人入党，必须逐个讨论和表决。★支部大会以后，党支部填写“党支部决议”，填写决议时应注明应到和实到正式党员、预备党员人数，得赞成票数、得不赞成票数以及弃权票数等，发展对象的主要优、缺点，通过决议日期，并由支部书记签名盖章）；
14、将决议结果及其所有材料上报上级党（工）委并公示。（注：公示内容包括新发展党员对象的姓名、性别、年龄、文化、籍贯、职务等基本情况和党支部大会讨论意见，受理群众意见的方式、时间、地点等，公示期为5-7天）。
15、公示期满后，基层党（工）委对拟发展对象的相关材料报主管部门党组织预审，也就是报组织部基层办。[一共包括10类材料，即《发展新党员上级党委组织部门审查表》（一式两份）、入党申请书、本人自传、党员座谈材料、群众座谈材料、支部考察综合材料、本人及直系亲属的政历审查材料、培养教育资料、表决汇总票、公示结果等]；
16、经研究审核无异议后，组织部在《发展新党员上级党委组织部门审查表》上签署意见。
17、党委集体审批（注：这个环节之后，发展对象即成为预备党员。党委审批预备党员，必须在3个月内完成，如遇特殊情况可适当延长，但不得超过6个月。填写“党委审批意见”时要写清楚被批准的预备党员的预备期起止时间，从党支部讨论通过之日算起）；
18、党支部与预备党员谈话，通知新党员预备期起止时间；
19、组织预备党员面向党旗进行入党宣誓。第三阶段：预备党员教育、考察和转正阶段
20、培养考察预备党员，期间，党组织要及时将预备党员编入党支部和党小组，参加党内活动；
21、预备党员每半年向支部书面汇报一次，入党介绍人每季度向支部报告一次考察意见；
22、预备期满，预备党员向支部提出书面转正申请（应在预备期满前提前一周或半个月）；
23、支部组织考察。党小组提出意见，并广泛征求党内外群众意见，形成党员、群众座谈材料，在综合各方面意见的基础上，形成支部考察综合材料，提交支部党员大会。
24、召开支部大会讨论，并进行大会无记名投票表决，作出决议（注：决议的内容包括预备党员表现，支部大会讨论的情况， 9
对预备党员提出的意见、希望，大会表决的情况及结果。对于不完全具备条件，需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；对于不具备党员条件的，应取消其预备党员的资格）；
25、上报基层党（工）委，由基层党（工）委对拟正式党员进行公示后，进行集体审批（党委对党支部上报的预备党员转正决议，应在三个月内讨论审查。审批结果应及时通知党支部，党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。）
到这一步，才完成了从一名申请入党人到中共正式党员的全部程序，成为一名正式党员。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察有关材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。
关于组织关系的接转：
党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收一共有三种，一种是转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党“党员组织关系介绍信”；另外两种是转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党“党员证明信”或“流动党员活动证”。
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信，党员组织关系转 10
出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。
外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信；外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。
短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，可无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
转移党员组织关系总的要求是：凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部门党组织，或县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。
开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自已携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。
党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理
党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组 11
织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时，要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。
过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理
党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现，也是党的纪律所不允许的。对于过期党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由，不及时转移组织关系，导致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信(证明信)的单位另行补转。
关于党费的收缴。
中共党员必须按时向党组织交纳党费，预备党员从党支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
具体标准：
1．按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的收入（税后）为计算基数，每月工资收入（税后）在3000元（含3000元）以下者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳月工资收入的1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。
工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业工作人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。
2．在乡镇机关工作或者外出务工的农民党员，村干部中的党员，在“两新”组织中就业的党员，凡有固定收入的（工资或补贴），按照每月固定收入，参照上述规定比例交纳党费。其他农民党员每月交纳党费0.2－1元。
3．实行年薪制人员中的党员，以月平均收入为计算基数，参照上述规定比例交纳党费。
4．从事个体经营的党员，每月以上季度月平均纯收入为计算基数，参照上述规定比例交纳党费。
5．离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。
6．学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。
7、党员应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《流动党员活动证》外出的党员，外出期间持证向外出所在地党组织交纳党费。党员因病、外出等特殊情况不能直接交纳党费的，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托亲属或者其他党员代为交纳，或者补交党费。补交党费的时间不得超过６个月。
推荐第4篇：修改克服重经济、轻党建,抓好基层党建工作作为最大政绩
树立旗帜引领发展前行 打牢基础激发团结奋进
——浅谈乡镇主要领导如何克服“重经济、轻党建”的思想， 把抓好基层党建工作作为最大的政绩
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，面对新的历史起点，坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着‚四大考验‛、‚四大风险‛。‚发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航；团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。这面旗帜，就是鲜红的党旗；这个基础，就是基层党建工作‛，针对基层新形势、新问题，‚党要管党、从严治党‛就成为各项工作的重中之重，这对基层党组织第一负责人如何抓好党建工作提出了更高的要求。
一、当前基层党建工作存的问题
（一）作为乡镇党组织党建第一责任人存在重经济、轻党建的倾向，党组织的地位和作用‚弱化‛。一是没有从思想上真正重视党建工作，对党建工作责任制执行不力，党建工作‚第一责任人‛意识不强，‚一岗两责‛落实不到位，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。二是少数同志不愿意做党务工作，基层党务干部的激励措施与其所从事的复杂和繁重的工作任务还不相适应，难以激发他们的工作热情，从一定程度上影响了他们的积极性。三是在目标 1
考核内容设置上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，难以把握隐形和显性两者之间的关系，也影响了党建责任制的落实。
（二）作为党建第一责任人抓组织教育活动不经常。部分村党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区；个别党支部对组织生活制度抓得不实，流于形式，甚至没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替；在抓基层党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）认为抓党建是潜绩，政绩观出现偏差。思想存有‚抓党建工作十年不一定能出成绩，费力不出好，抓经济、基础设施建设等工作短时间就能显现成绩，看的见摸得着‛的偏差政绩观；有时认为抓思想教育太虚，抓经济发展才实；也有时觉得不能只严肃不活泼，怕严格的党纪束缚了干事创业的活力。在实际工作中，没有坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，一起落实；对基层党建工作不热心，党建观念不强、党建思维不彰、党建能力不足；在基层党建工作中存在形式主义倾向，党建资源优势没有转化为工作优势、发展优势。导致个别村队、学校、站所等单位党建工作存在‚说起来重要，做起来次要，忙起来不要‛的现象。
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（四）党员干部教育管理‚虚化‛。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，‚三会一课‛制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
（一）思想认识不到位。一是理想信念弱化，有时简单地理解为以经济建设成效决定党建工作成败，没有从思想上真正重视。二是不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使党建工作停滞不前。三是自律意识未完全形成，自开展党的群众路线教育实践活动以来，作风有所好转，‘四风’问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在‘不敢’上，‘不想’的自觉尚未完全形成。
（二）没有注重‚大党建‛格局。在实际工作中，没有把党建工作作为所有工作的引领和基础，‚党建带工建、团建、妇联建设‛的效果没有凸显，党建巩固社会稳定的堡垒作用没有明显形成，党建引领经济发展、民生基础设施建设的推动促进作用没有完全发挥，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。自身建设有待加强，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高还不断增强。
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（三）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。已建立的制度，落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。
（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足制约了党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
（六）自上而下目标考核导向引导偏差。以‚经济发展论英雄‛、‚部分工作一票否决制‛仍然存在，人为的弱化了党建工作，党务工作激励机制尚待建立健全。
三、树立正确政绩观，从大局出发把抓好党建作为最大政绩
习近平总书记指出：‚各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。‛贯彻这一新要求，就必须切实 4
增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，实现好抓好党建这一最大政绩。
（一）把抓好党建作为最大政绩，就要思想认识到位。创新党建工作的思想观念，农村基层党建工作必须坚持党要管党、从严治党为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服‚基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅‛的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立‚理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建‛的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持‚虚工实做‛，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
（二）把抓好党建作为最大政绩，就是要强化管理健全党建工作机制。必须端正发展观，做到‚两手抓‛，既不能让发展松劲，更不能让党建式微。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排；其他党组组领导同志也要按‚一岗双责‛的要求，积极支持和配合做好 5
分管联系单位的党建工作，形成党建与稳定、经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实‚三会一课‛制度，努力提高党员的综合素质和能力水平。
（三）把抓好党建作为最大政绩，就是要深化认识构建基层党建工作新格局。坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照‚聚精会神抓党建‛的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配强配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来；四是要充分发挥党支部的作用。要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
（四）把抓好党建作为最大政绩，就要把党建工作抓常、抓深、抓长。党建工作不是空的、虚的，抓深入必须抓具体。 6
党建工作落实不到位的地方，往往是责任主体不明确、任务分解不具体的地方，严格落实党建工作责任制，把任务层层分解落实到人，建立健全责任追究制度。抓深入必须抓督办。以督促检查推进党建工作落实，做到党建每项工作有部署、有检查、有结果、见成效。抓深入必须抓制度。通过建立健全目标责任制、督查通报制、工作问责制、奖惩考核制等制度，以科学的制度规范、制度约束、制度激励，保证党建工作落实。
四、喀拉托别乡近两年党委书记抓党建工作情况 近两年来，喀拉托别乡根据自治区、州、县党委工作会议精神安排部署，围绕建设服务型基层党组织要求，以‚维护社会稳定和长治久安‛为总体目标，通过教育培养‚两委‛班子、提升党员队伍素质、拓展集体增收渠道、打造群众致富合力、拓展阵地服务功能、建立维稳长效机制等措施。以党的群众路线教育实践活动为切入点，充分发挥基层党组织推动发展、服务发展、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的作用，继续在‚双强‛、‚双富‛、‚双体系‛建设工作中探索巩固发展壮大集体经济‚6432‛工作机制、远程教育培训、党建示范村、‚四联五带‛发展机制、农村党员设岗定责‚十类法‛、维稳服务体系、完善村干部管理考核工作机制，扎实做好基层组织星级化创建等各项工作，大胆创新新举措，踏实践行好机制。
（一）高度重视、率先示范推进基层党建工作。加强巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实《领导班子成员下 7
村走访制度》，各班子成员即是各村的包村领导，也是各村党建工作指导组组长，统筹协调各自包村的党建、社会稳定、经济发展等各项工作。作为党建第一责任人，带头走村包户，每年走访在300户以上，带头列席参加各村党支部党员活动，逐步引导、监督各村党支部‚三会一课‛、党员活动日、每周一升旗日等各项党建制度的落实。
（二）突出重点加强基层服务型党组织建设
一是在集体经济增收上用心用力。重点加强对阔克托汗等三个村的畜牧育肥产业培育，重视发展塔斯卓勒村特色农业产业的培育和火种计划项目管理。党委书记抓示范带动，通过完善‚6432‛机制发展壮大集体经济，重视三资管理，2014年使各村集体经济稳步增长，达到81万元。
二是在农村干部管理上严格要求。首先强化党建工作‚书记抓、抓书记‛责任意识打造有力服务核心。第二是打造农村过硬服务队伍。第三是认真落实村干部考核管理机制、村干部晨会制度、农牧民党员设岗定责十类法、村民监督委员会议事工作制等有效机制、加强村干部管理。第四是严格执行《伊犁州处置不合格党员工作实施方案》，加大处理力度，群众路线教育后对13名不合格党员进行限期整改，采取谈话、思想教育方式，加强党员管理。
三是在基层阵地功能上注重服务。在全乡4个村投入230余万元新扩建活动室、村阵地1608平方米，使各村阵地面积最少达到850平方米以上；投入60余万元建设篮球场、休闲健身器材、文化娱乐设备、室内布局、院落规划等阵地 8
功能服务规划。按照‚服务最大化、办公最小化‛要求，丰富为民服务载体。
四是在为民服务上突出群众满意。按照‚设备用起来、国旗飘起来、制度建起来、服务做起来、会议开起来、活动搞起来、卫生清起来‛七个要求，坚持坐班制、全天候开放管理制度，利用民族团结教育月、五·四青年节、七·一建党节、肉孜节、古尔邦节等节日时机，广泛组织开展群众喜闻乐见、积极参与的文化、体育、娱乐等活动，充分发挥基层党组织引领现代文化的作用。
（三）党风廉政建设进一步加强
一是强化责任追究，实现党风廉政建设全覆盖，二是突出专项整治力度，不断完善工作督查机制，督促村级财务公开、便民服务，参与维稳工作督查。三是强化风险防控，构建廉政风险防控机制。开展了岗位廉政教育，制定针对性和可操作性强的防控措施。
（四）巩固基层组织建设基础性工作
一是按照‚基础工作抓规范，重点工作抓深化，特色工作抓创新，整体工作抓提升‛的党建工作目标，强化‚支部书记抓党建工作第一责任人‛的意识。二是认真落实各党支部‚三会一课‛、年终民主评议党员等制度，认真细化党员活动日、每周一升国旗的规定。三是把乡村干部‚提素引智‛机制纳入工作常态化。通过制定乡村干部、农牧民群众培训计划、全乡党员大培训计划，举办开展好各类学习培训活动，侧重乡村干部、农牧民党员理想信念、政治坚定的加强。
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（五）多项措施，确保社会稳定和长治久安
一是落实责任、宣传教育、制度措施、财政投入‚四个到位‛，打牢维稳工作基础。二是狠抓矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、社会管理联抓、平安建设联创‚六联‛机制，强化责任落实。三是加强民族团结，促进宗教和谐。
推荐第5篇：重实体轻程序
对“重实体、轻程序”陋习的认识和思考
[关键词] 实体法 程序法 执行
[摘 要 ] “重实体（法）、轻程序（法）”是司法活动中常见的一种行为。“轻程序”的本质是对国家法律制度的扭曲，同时也会直接影响到实现“实体”的公平正义。“重实体、轻程序”在依法治国的大政方针面前没有继续存在的法律依据，而且这种说法也不符合逻辑。从建设社会主义法治国家的现实国情出发，应当通过强调程序正义的方法，维护法定执法程序的严肃性，并以此为推进实体法律正义的先导。
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在公检法机关的司法活动和公安机关执法活动中（以下将公检法机关统称为“执法机关”，将上述两种行为统称为“执法活动”），“重实体（法），轻程序（法）”是一种普遍存在的现象。这里所说的“重实体、轻程序”，是指执法机关在执法过程中，只看重对问题的实质性处置没有偏差或者是没有大的偏差，而对在具体操作过程中出现程序上的疏漏或者差错，是可以原谅的，可以不追究责任，直白地说就是“瑕不掩瑜”。因为“重实体、轻程序”已经成为一种习惯性的认识和思维，所以，一些执法单位和工作人员在案件发生问题后也经常以此为由推卸责任。
执法对象的实体性问题和执法程序之间究竟是什么样的关系？它们之间可否有孰重孰轻之分？“重实体”就可以“轻程序”吗？
这里，我们想结合在检察工作实践中遇到的实际情况，分析“重实体，轻程序”陋习的表现形式，产生这种情况的原因，这种现象的危害性以及我们对强调维护执法程序严肃性的认识，以为抛砖引玉。
囿于工作实践的局限性，这里主要以我们接触到的公检法机关在刑事和治安管理执法活动中的表现为例。
所谓维护执法程序的严肃性，是指在刑事和治安管理执法活动中，公检法机关工作人员，应当严格按照国家颁布的诉讼和非诉讼程序法的规定开展执法活动，行使国家权力；排除那些违反国家法律规定的行为和行为习惯。
这个观点的核心是：要贯彻落实党中央依法治国基本方略，推动国家法治建设的深入发展，就必须重新审视对程序正义问题的认识，从维护法律程序的严肃性入手，把它作为促进实体法律正义和真正达到依法执法目标的先导和促进剂，理直气壮地对所谓“重实体、轻程序”的陋习说“不”！
一
促使我们提出这个问题的动因，是我们遇到的两件事，两件没有联系但又确实引人深思的事情。
一个事情是宏观上的。这些年来，洛阳市总要在年初开展一次群众性的评议政府和政府部门工作的活动，群众意见大的部门要向人大报告整改措施，并通过新闻媒体向社会公开检讨自己的工作。相比较而言，洛阳市的社会治安形势是稳定的，公检法机关为洛阳市的社会治安稳定作出了很大的贡献，广大干警为了人民的生活安宁无私奉献了自己的一切。但是，每年的评议之后，公检法等执法机关都无一例外的排在群众意见最多的部门之中，而且往往“名列前茅”。
另一件事情是微观上的。是我们铁路公安处的一个派出所，在办案过程中，因为开始时不重视执法程序的严肃性，将一个原本很普通的伤害案件，逐步办成了难以处理的疑难案件，虽然公检法机关后来又花很大的力量重新处理，仍然带来了很大后遗症的具体案件。案件的经过是：1994年3月的一天，该派出所民警张某在值勤时，被一个曾在所里当过联防队员的社会青年打伤。案发后派出所的办案人员简单询问了情况后，就在没有履行任何手续的情况下将肇事者放走。公安处领导对民警在工作中受伤非常重视，立即指派本处法医对受伤民警张某的伤情进行法医鉴定。但由于受伤民警张某当时的症状还不稳定，进行鉴定的条件不成熟，所以法医只作了有针对性的分析，提出了构成轻伤偏重、重伤偏轻的倾向性意见，没有给出明确的结论。一年以后，张某的症状稳定了，他们邀请洛阳市公安局技术处对张某的伤情再次进行鉴定时，又没有通过规范的程序。由于都是同行的缘故，洛阳市公安局技术处的法医也没有在意委托程序的规范性。但是进行鉴定时，公安局的法医认真审查了有关证据，并聘请专家参与诊断，最终作出了张某构成重伤的明确的鉴定结论。这个结论报送到领导那里以后，公安处按照有关政策的规定和程序，为张某办理了工伤证明等有关手续，并给予了相应的待遇。但是，张某知道自己是重伤后，强烈要求追究加害方的刑事责任并提出民事赔偿。经办案件单位的办案人员在审查案卷中的证据后，发现问题严重：本处的法医鉴定有合法的委托，但没有鉴定结论；洛阳市公安局技术处的法医鉴定有清晰的结论但缺乏合法的委托。事发6年后的2000年年底，公安机关正式提请检察院批准逮捕该伤害案中的加害人。面对这种有严重缺陷的案件，考虑到民警被伤害的事实，检察院还是批准了公安机关的逮捕请求。案件起诉后，法院面对证据上存在的重大缺陷，只得邀请河南省高级人民法院的专家重新进行文证鉴定。省高院的专家们在案发七年之后，非常谨慎地说受害的民警会构成轻微伤。法院按照最后的这个鉴定结论对案件判决后，不仅引起了受伤民警张某的不满，还引起了洛阳籍全国人大代表的不满，新华网也刊发了本社记者针对此案采写的批评性系列报道，最高人民检察院还依据全国人大代表的提案要求河南省高级人民法院立案审查此案。
第一件事使我们看到的是：人民群众对执法机关执法活动的外在表现更加关注，程序问题已经成为一个社会注重的焦点。从洛阳市这些年开展的群众评议活动中的结果上看到，人民群众和社会舆论所关注的，或者说人民群众评判国家机关工作质量的依据，往往不是这些机关工作的实质，而是它的工作方式。执法机关在人民群众中的形象，不是他们破了多少案件，抓获了多少犯罪嫌疑人，判决了多少罪犯，更多的是人们在日常的亲身经历中感受到的他们执法的文明与否，是程序性的问题，并从这些程序性的问题上得出褒贬的评价结论。执法机关“轻程序”的结果使人民群众轻视了他们。
第二个事例提醒我们注意到了两点：一是“轻程序”往往导致了实体上发生严重问题；二是“轻程序”现象往往发生在执法活动的开始阶段。现在许多或者说大量的存在程序违法或者有严重疏漏的执法行为，并不是出现在刑事诉讼的审查起诉或者审判阶段，而是在治安管理过程中，或者是刑事案件发生的初期阶段，即司法机关还没有正式启动刑事诉讼程序的情况下。这个时候在程序上发生的疏漏或者差错，会给以后的实质性工作造成很大的麻烦，有时还可能产生不良的社会效果。
二
汇总我们在检察工作实践中遇到的情况，现在公检法机关在执法过程中“轻程序”的突出表现，有以下四个方面：
其
一、随意执法
该作为时不作为和不该作为时乱作为；应当受理的案件不受理；该启动司法程序的不启动司法程序；该追究刑事责任的不追究刑事责任；将刑事案件作为治安案件处理，以治安处罚了结；等等。在具体执法活动中把法定程序置于脑后，随意行为，是当前执法活动中相当普遍的现象。公安处督察大队对下属单位执法活动进行调查后，归纳了带有典型性的几类表现：如先侦查后立案，不破案就不立案；传唤或者当场盘问、检查行政相对人或嫌疑人时不出示规定的证件；对给予治安处罚的当事人不履行告知义务；对被采取刑事强制措施的犯罪嫌疑人不告知其法定的诉讼权利，不在法定时间内进行讯问；法律文书制作和使用不规范；对与案件无关的物品随意扣押，扣押物品和财物时不按照规定出具法律手续；对查获的违法所得、违禁品和作案工具不及时没收或者处理；等等。
调查中的不完全统计表明，仅近两年来，办案单位和办案人不出具任何手续截留被抓获的犯罪嫌疑人的物品的价值就超过了四万元，包括现金、银行卡、手机、服装和机动车等多种物品。
我们检察院所辖的豫西地区，既是国内重要的文物集散地，还是黄金产区。前些年国家没有开放金银市场的时候，基层公安所队收缴过不少黄金及其制品，查缉走私也多次受到上级的表彰和奖励。但是，从八十年代初国家改革开放以来，我们院没有受理过一起有关走私、倒卖文物以及与此有关的犯罪案件，也没有一名当事人被追究刑事责任。
其二，违法羁押
违法羁押情况表现形式比较多。大致分为以下五种：
一是留置盘查的手续不完备。特别是在传唤转留置盘查时，程序上的缺漏更加突出。
二是违法收押。一名在盗窃铁路运输物资的现场被抓获的犯罪嫌疑人，当时自报年龄是十五岁（事后查证属实），按照刑法规定为不负刑事责任的年龄，但是办案单位仍然呈报领导批准对其刑事拘留。
三是超期羁押。主要是对刑事拘留的对象不分情况，一律使用三十天这个最长期限。去年至今，公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，只有两人在刑事拘留后的第三天向检察院提出了批准逮捕的意见。实际上，公安机关已经形成了刑事拘留期限就是三十天的习惯。其他形式的超期羁押也在一定程度上存在。
四是程序空缺。去年上半年，一个陈姓的盗窃犯罪分子被法院判处有期徒刑六个月。判决后该罪犯留所服刑期间，公安机关发现该罪犯有遗漏的罪行，遂就新发现的犯罪事实向检察院重新移送审查起诉。检察院刚将案件起诉到法院，该陈姓罪犯原判决确定的刑期就执行完毕。此时，本应当由法院对该被告人重新作出一定的强制措施决定，但是法院认为该被告人已经被指控有新的犯罪，要处以刑罚，就没有先决定采取强制措施，而是口头通知看守所不要按期释放该被告人。直至该罪犯第一次判决的刑罚执行完毕十六天以后，法院才作出新的判决，并决定将该判决与原判决合并执行。至新判决生效时，该陈已经被无手续关押了二十多天。
五是有令不行。最高人民法院1998年发布的关于执行刑事诉讼法若干问题的司法解释中，规定人民法院对一审判处有期徒刑宣告缓刑的案件，如果被宣告缓刑的罪犯在押，第一审法院应当先行作出变更强制措施的决定，改为监视居住或者取保候审，并立即通知公安机关。但是，这些年来，除去年有一起影响较大的案件中被一审法院宣告缓刑的几名罪犯，在上诉审期间由二审法院变更了强制措施以外，其余的被一审法院判处有期徒刑宣告缓刑的案件中，没有一个罪犯在判决时或者判决宣告前被法院变更强制措施。
其三，刑讯逼供
刑事侦查过程中的刑讯逼供现象一直相当严重。有的时候，办案单位对刑讯逼供可能造成不良后果的案件还采取了撤消案件自我消化的处理方法，规避检察机关的监督。如我们辖区前年底发生过一起破坏铁路行车设备的案件，破案过程中，刑侦人员主观地认为发生这样的案件，一定是铁路职工和社会闲杂人员内外勾结的结果。于是对一个列为嫌疑对象的铁路职工严刑逼供。当时是取得了圆满的结果，上级机关也表扬了参战的干警。但是，后来采集到的合法证据证明这个铁路职工是无辜的。尽管案件最后得到了纠正，但已经造成了很坏的政治影响。
其四，乱用职权
去年，郑州铁路公安局直接侦办的社会盗窃犯罪集团伙同铁路乘警共同作案的案件中，一名在陕西作案的戴姓犯罪嫌疑人于6月份被异地关押到洛阳铁路看守所。该犯罪嫌疑人的办案单位是西安铁路公安处，收押的依据是该公安处签发的刑事拘留证。但送押没有提供异地羁押的规定文书。过了一段时间，郑州铁路公安局又通知洛阳铁路看守所将该犯罪嫌疑人移交西安铁路公安处，仍然没有出具任何法律文书，仅凭上级领导和本公安处领导的电话通知。事后，郑州铁路公安局的领导解释说本案是公安局办理的案件，涉案犯罪嫌疑人关押在本局所属的哪个公安处的看守所都不需要什么文书，只要公安局指定地点就行。同样，移交其他看守所关押时也不需要再作出书面决定，口头通知就应当执行。 除此之外，还有一些表现，不再一一列举。
三
在所谓“重实体”的幌子下，轻视执法程序的严肃性，给执法工作造成的危害是：
（一）纵容了野蛮执法
法定程序是为了保证实体法的正确实施，当找到了一个冠冕堂皇的理由可以规避法定程序时，野蛮执法是不可避免的情况。如某派出所的便衣民警在没有出示任何证件和法律手续的情况下，将一个公民抓到了派出所并进行了搜查。在确认是抓错了对象之后，民警们只给了对方一句话：你走吧！对该公民提出的赔礼道歉要求，派出所的领导解释说：我们这是正常执行公务。因为你和犯罪嫌疑人住得很近，长得也很象，我们怀疑你，就要先控制住你。
（二）助长了特权思想
程序法是对执法权的规范和限制，不把程序法当成一回事的时候，执法人员会自然地产生一种优越于执法对象的特权思想。由于只看到法律赋予自己的权利，所以在执法过程中为所欲为，并将其自然延伸到日常生活中去，形成了一种令社会其他成员反感的特权思想。诸如社会舆论多次声讨的警械乱用、警报乱拉、警车乱闯等现象，以及有关部门多次明令禁止的不准动用警察参与清理整顿计划生育、参与经济纠纷的问题。都是这种现象的佐证。
其实，其他一些执法机关的特权思想，从根本原因上讲，也是不把法定程序放在心里的外在表现。
（三）不利于打击犯罪
近年来，盗窃铁路运输物资的犯罪活动一直居高不下，不少犯罪分子已经多次“进宫”，甚至还发生过一个服刑期满的罪犯上午被释放，当天晚上就又因为上车掀盗铁路运输物资被重新送进了看守所的事情。我们在同罪犯谈话时，他们除了承认自己主观方面的犯罪动机以外，有的罪犯说：我们是给公安打工的，他们拿走的比我们得的还多呢。一个因勾结乘警在列车上盗窃旅客财物数额特别巨大，被判处十六年有期徒刑的罪犯，在总结教训时竟然说自己是因为和这里的警察关系不“铁”，才栽了进来。
（四）染坏了队伍风气
一个执法部门轻视程序法的做法，可以成为其他执法机关效法的榜样。“轻程序”陋习的形成，虽然有历史渊源、立法因素和执法习惯等诸多客观条件的外因，但这种效法不规范执法行为，或者说是非法执法习惯的恶性感染，是不可回避的现实。如果说公检法机关“重实体、轻程序”是在长期工作实践中形成的，那么，一些近年来随着国家体制改革而设立的执法管理部门也屡屡发生“轻程序”的问题，就无法从历史渊源上推脱自己的责任了。现在社会反映最多的城管监察人员野蛮执法的问题就是典型。我们统计了一下，这两年中，《洛阳日报》、《洛阳晚报》等新闻媒体先后刊登过十多篇批评城管人员野蛮执法的报道和消息。从宏观上说，近五年来，全国检察机关查办了国家机关工作人员渎职犯罪案件27416件，其中涉嫌充当黑恶势力后台和保护伞的554人，涉嫌徇私舞弊、刑讯逼供等职务犯罪的政法机关工作人员24886人。从我们系统讲，这些年来，除有十多名民警因构成刑事犯罪被依法惩处外，还有一些干警受到了党纪和行政处分。虽然执法人员中发生问题的绝对数不算很大，但在社会上造成的消极影响不小，小小的污点染坏了执法队伍的风气，严重损害人民心目中政府的形象。
四
造成“重实体，轻程序”情况的原因，我们概括了一下，感到大致有以下六种：
第一，立法性因素
一是国家权力机关和上级主管机关对实体法和程序法的贯彻执行不是“两手抓，两手都要硬”。
对实体法的贯彻执行比较重视，在实质问题上发生差错时纠正得比较认真，责任追究比较严厉。在程序问题上则是得过且过，出现点差错但只要没有造成严重后果的往往不了了之。国家权力机关在执法层面上将本应同等对待的实体法和程序法客观上这种差别对待的态度，是“重实体、轻程序”的主要成因。同时，国家权力机关对司法机关的监督无法可依，监督流于形式也是一个重要原因。此外，我国刑事诉讼法目前对毒树之果在证明中的作用和效果仍然采取了默许的态度，也是当前刑事诉讼活动中违法现象多发的一个关键诱因。《中国青年报》去年报道的过去发生在南阳市的一起刑事案件，可以用作说明这类问题的典型。这篇报道说：“河南省南阳市1992年发生的一起普通刑事案件，因为事涉公安机关是否刑讯逼供而久拖不决，死者家属不断上告。此案引起了全国人大代表的关注，从1994年起，全国人大代表张瑞璋、姚秀荣等近百名全国人大代表，年年为此事提出议案，督促有关部门尽快查处此案。这一届代表卸任了，又交代给下一届代表，历时8年，不屈不挠，终于使这起在当地家喻户晓的‘南阳第一命案’真相大白。”《中国青年报》报道尔后新华社又转载的这个案件中，案件承办单位出现了多处程序上的疏漏：先是当时的侦查案卷在没有结案的情况下被封存在档案室；后来甚至出现了省检察院的办案人员在查明案情后，建议当地检察院起诉犯罪嫌疑人时，当地检察院检察委员会能够以“没空开会”（报道的原文）为由，将案件长期搁置的情况。报道的最后说，“一起人命案件，由于人大代表的穷追不舍，九年后终得真相大白于天下。然而，此案侦破过程中的一些往事，却让人高兴之余，又有一些遗憾”。显然，遗憾的是对那些只“轻程序”的执法人员没有任何“说法”。全国人大和人大代表为监督一个刑事案件的查办，竟然要连续九年提出议案，展示的正是国家权力机关对司法机关监督的缺位，是立法上的疏漏。
二是立法监督程序和司法监督程序不完备。
主要是在如何保证执法程序得到公正实施，以及执法程序上存在瑕疵时如何寻求司法救济方面存在着比较大的疏漏。尤其是在执法机关违反法定程序处罚当事人后，当事人求援无门的情况特别突出。例如，河南省孟津县农民袁某某对公安机关的处罚不服，向辖区法院提起行政诉讼时，法院要求他提供公安机关处罚他的文书，这时他才想起来公安机关在处罚的时候，根本就没有书面决定，连个白条都没有打。由于他不能提供公安机关曾经处罚过他的证据，自然也无法就自己的权利受到侵害而提起行政诉讼了。后来，还是在他向检察机关提出申诉，并经检察机关调查后作出了不立案决定时，才凭着检察机关的不立案决定书向法院提出行政诉讼的。这里，虽然按照《行政处罚法》的规定，公安机关对袁某的处罚是无效的，但是，由于被处罚人的手里没有任何能够说明自己受到了处罚的依据，所以，使得法院无法接受他提起的行政诉讼，公安机关的法制监察部门也不会受理这种没有凭据的行政复议的申请。事实上，这种违法的处罚是一种终局处罚，并且不会受到监督。
第二，历史性因素
历史性因素，有两层含义：一是考虑具有几千年历史的中国古代封建法律制度，以及清朝末期发展起来的近现代资本主义法律制度，由于传统文化和思想习惯的继承性，对现在司法工作实际的影响。二是考虑我国社会主义法制建设起步晚，进展慢，真正开展司法制度改革的时间短这些因素，准确把握当前推进程序正义的动力和阻力两个方面。
首先，中国古代封建法律思想的消极影响。
我国历史上几千年逐步形成的有中国特点的法律制度的内涵，如司法和行政一体、刑事诉讼和民事诉讼规范相近、广泛采用刑讯手段、没有被告的口供不能定案，等等，并没有随着社会主义法律制度的建立自然地消亡。相反的是，由于社会文化思想具有强大的承继性和生命力，渗透到其中的一些封建法律意识也顽固地残存到现在。
其次，建国后法制建设进展迟缓的消极影响。
建国以后直到七十年代末，我国的法制建设进展迟缓，特别是诉讼法律方面的欠帐太多，对依法执法的消极影响巨大。建国后我们宣布废除国民党政府颁布的《六法全书》之后，由于当时政治、经济和外部环境等因素的影响，法律规范建设进展缓慢。除颁布了宪法及其相关的组织法之外，基本法律制度基本上处于空白状态。文化大革命中“砸烂公检法”，对刚刚步入状态的法制建设的破坏更加致命。法律制度的空白和对执法组织的破坏，使得依法执法纯粹是一种梦想。
第三，改革开放后加强法治建设遇到的主要阻力。
一是改革步伐加快后立法工作超前，和基层执法工作实际之间的差距在扩大。改革开放以来，我国的法治建设进入了快速发展的阶段，立法机关加快了制定法律规范的步伐，司法机关抓紧了司法解释的工作，特别是我国成功加入世界贸易组织（WTO）后，国内立法与国际法律习惯接轨，一些有利于维护司法正义、强调人权的西方法律思想逐步引起了法学界的重视，并通过立法程序显现在国家新出台的法律中。但是，由于我国深厚的文化传统积淀和执法机关几十年执法工作中养成的习惯做法这两方面的影响，考虑到我国国民素质的客观情况，考虑到执法队伍工作水平的实际状况，一些新出台的法律规范在执行中遇到些阻力是正常的，有的时候这种阻力的能量还相当大。我们在工作中就感到，强调执法程序的严肃性，督促办案单位严格按照法定程序办案，往往会引起他们的不满，因为办案单位从干警素质的实际出发，在现有的水平上工作，会认为这些要求束缚了他们的手脚，是在帮助犯罪分子逃脱法律的惩罚。同时，也确实存在着个别犯罪嫌疑人和罪犯，利用我们强调执法程序的机会，为自己开脱罪责的情况。
二是有罪推定的思想根深蒂固，并且在司法工作实践中表现的尤其突出。比如，刑事诉讼法和刑法对证据不足、不能认定为构成犯罪的情况作出了非常具体的规定。但在执行的过程中，公检法机关往往自行增加了一些限制性的规定。比如我们检察系统对不批准逮捕、不予起诉的案件，就规定了严格的内部审查和上级备案制度，实际上是变相收缴了基层执法机关的权利。单从表面上讲，是为了确保案件质量，真正把好关；但从深层次上看，实际是有罪推定思想的表现。因为上级机关对已经被列为犯罪嫌疑人，并且经过公安机关层层把关，进行了认真侦查取证，甚至已经移送审查起诉的案件，应该说可信度很高了，而下级检察机关给出了否定的结论，持的是一种不信任的态度。
三是依法独立行使司法权的原则具体落实在司法实践中还有困难。比如，法院系统长期存在“两审合一审”的问题就一直没有得到解决。虽然我国法院实行的是上级指导下级的制度，但是下级法院在判决一些疑难、重大案件或者对公诉案件要作出无罪判决时，往往在履行正常的审判程序之外，首先同上级法院协调一致。从判决的程序上看是一审，可实质上是终审。检察机关即使对一审判决提出抗诉，但由于上下级法院之间已经统一了认识，抗诉肯定会遭到二审法院的驳回。在这个问题上甚至出现过这样的现象，某中级法院的院长明确指示下属：今后凡是检察院提出抗诉的，一律维持原判。此言一出，该院及其下级法院在两年中对检察院提出抗诉的案件全部作出了驳回抗诉、维持原判的裁决。虽然这些被驳回的抗诉案件在审理程序上没有明显的毛病，但是它的前提就是违法的。
第三，社会性因素
社会性因素有两方面的含义：一个是根据执法队伍素质和能力的实际，满足当前治理社会治安问题的客观需要；再一个是抵制违法执法遇到的客观困难，给人民群众思想上造成了消极影响的问题。
现在，我国正处在深化改革的社会转型期间，各种新的社会问题层出不穷，由此引发的社会治安问题和刑事犯罪问题也花样翻新。现有的司法资源在改革的浪潮中一是显得落后，二是难以适应，三是在困难的条件下还必须做好维护社会稳定的工作，执法机关面临着巨大的压力。这样，在客观需要时采取一些非常的措施，既是满足眼前治安整顿工作的需要，也能够得到群众的认可，有些也确实是一种探索和改革。这些情况交织在一起，构成了现在执法过程中“轻程序”的种种表现。比如，今年双节期间沈阳发生“1.18”特大抢劫银行运钞车案件后，郑州市政府为保证银行等金融单位安全，在增派民警对重点部位加强防范的同时，发布了遇到发生抢劫银行案件时，在场值勤的民警可以开枪击毙犯罪人的命令，并在新闻媒体上公开发表。虽然有不少法学界人士对郑州市政府的这种做法提出了质疑，但它确实受到了群众的支持。
推动执法工作规范化，需要执法机关自己的约束、规范，需要社会成员的配合、监督。但是，当前这两个条件都不充分。关于执法机关自身约束规范的问题，我们放在后面论述。社会成员的配合和监督问题，也就是社会团体、企事业单位和人民群众参与执法活动规范化建设的问题，现状是无法进行。因为他们对违法执法行为的抵制，往往会当场给自己造成更大的麻烦，造成更加严重的损失。抵制违法执法行为代价太大，使得人们对违法的执法行为理智地采取了退让的做法。这种退避的做法，反过来又刺激了执法机关违法执法的热情。近日引起了中央和广东省委高度重视的“大学生命丧广州收容所案”，最具典型性。《北京青年报》4月26日报道：
被公安机关错误收容的武汉籍大学生孙志刚，今年3月17日晚上，仅仅因为没有携带任何证件上街，就被广州市黄村街派出所扣押审查，并且“不能保释”。孙志刚供职的公司老板成先生得知消息后，和“另一个同事立刻赶往黄村街派出所，„„但由于某种现在还不为人所知的原因，成先生被警方告知‘孙志刚有身份证也不能保释’。在那里，成先生亲眼看到许多人被陆续保了出来，他先后找了两名警察希望保人，但那两名警察在看到正在被讯问的孙志刚后，都说‘这个人不行’，而原因则没有解释。”“孙的老板很纳闷，于是打电话给广州本地的朋友。他的朋友告诉他，之所以警方不愿保释，可能有两种情况，一是孙志刚‘犯了事’，二是‘顶了嘴’。”（报道的原文）
3月20日上午，孙志刚死在广州市收容人员救治站。孙志刚死后，“孙的家人有点后悔供孙志刚读大学了，‘如果没有读过书，不认死理，也许他也就不会死„„’”（报道的原文）
第四，素质性因素
素质性因素中，一是队伍素质的差距问题；同时，执法单位领导层的素质也是一个重要的方面。二是注意执法机关对其工作人员能力表现的评价是否准确或者正确，它涉及到如何引导队伍真正提高素质的关键性问题。
关于执法队伍素质的差距问题，主要是执法队伍的素质不适应社会治安和当前刑事犯罪情况的发展和变化，而且这两者之间的差距短时间内还不能弥合或者说不可能得到弥合。我们提审在押罪犯和犯罪嫌疑人，调查他们的犯罪动机和行为规律时，他们中的不少人交代说，从很多警察破案的电视和录相中，真的学到了不少的东西。我们也接触到了不少在办案一线的民警，他们说得更多的是：现在工作太累了，哪有时间看书学习。公安处纪委在对刑讯逼供问题的调查中总结到：“不打不老实，不打不招，不打破不了案”的思想在部分民警身上还有一定的市场，除了社会历史的原因，有个别民警在具体讯问工作中“瞎猫碰上死耗子”，的确靠打，打出过口供，打出过被讯问人的“老实”，因此“破”过案。由于自己或者身边的人曾经有这样的经历，加之讯问工作是在讯问人和被讯问人之间进行的，往往局外人员不易发现，特别是这种粗暴方式未造成伤亡时。于是这种做法在个别讯问人员中就长期保存下来，无论大会小会怎么强调也无济于事。同时，公安机关办案人员缺乏必要的理论指导也是一个重要的因素。他们的调查中分析到：由于正确理论方法的指导不足，讯问人员往往凭借长期讯问实践的惯性来进行讯问，这样就连一些不好的讯问方式也被保留沿袭下来。
特别强调注重领导层依法执法的问题，是因为一些错误的执法程序或者执法程序方面的疏漏和差错，其起因就是领导者本身的行为。《法制日报》去年报道了发生在兰考县的一起“官告民”案件，典型说明了领导者的素质对依法执法影响巨大。这篇报道说，4年前，兰考县两个村的村民因为土地纠纷发生冲突，造成冲突一方2人死亡，10多人受伤。村民何保安认为是县长朱某不下令制止、玩忽职守造成的。于是多次到省城上访，要求追究县长朱某的责任。朱县长则认为，村民的上访贬低了自己的形象，侮辱了自己的人格，侵犯了自己的名誉。于是在2002年7月以诽谤罪将该村民何保安告上法庭。并且朱县长在告民之前，专门咨询过本县检察长和公安局长，二长都认为农民何保安构成了诽谤罪。有了专家的支持，朱县长理直气壮地将农民何保安告上了法庭。兰考县法院不仅对这本不该受理的“官告民”案件立即受理，而且非常重视，专门召开审判委员会会议，决定立即逮捕被告人。本来，村民何保安向上级机关控告的是朱县长没有认真履行职务的行为，根本没有涉及到攻击朱县长私人名誉的问题。这里，日理万机、事务缠身、法律知识不专业的朱县长把公权力所形成的法律关系用在他个人利益上，把公民对他职务行为的批评和控告上到侵害个人私权利的纲上，尚且可以原谅。但是，兰考县公检法三长的无视法律规定、无理执法的行为就值得深思了。
提出执法机关对其工作人员能力表现的评价是否准确或者正确的问题，是我们遇到了这样的一个例子。一名民庭的法官，在院里有很好的声誉，因为他能够把一些别人办不了、办不好的案件很快地处理完，办案效率高。比如，一次处理一起经济纠纷案件时，一个知道情况的证人始终不愿出具证言，而他的证言对案件又特别重要，使得案件处理不了。这个法官接手这个案件后，一天，他带着案件的原告找到这个证人后，见证人仍然不作证，就暗示同去的原告“修理修理”这个证人。原告将证人“修理”服帖后，证人出具了证言。事后查明，这个证人出具的证言是真实的，原告“修理”证人时也没有造成什么后果。原本办不下去的案件很快结了案。就这样，这个法官以办案多、效果好，经常受到表扬。
第五，经济性因素
强调了程序正义，使司法程序变得透明时，以案谋私、权钱交易等弊端就会暴露在阳光之下，这会使一些单位和个人的既得利益受到冲击，从而遇到他们的阻扰。如同我们在前面列举现象时提到的那样，如果在执法过程中能够严格依照法定程序办事，扣押物品时开具清单和收据，罚没财物时出具裁决书和使用法定票据，平时工作中严格执行中央关于执法机关执罚过程中“收支两条线”和其他的相关规定，那就会使执法机关以权谋私成为泡影。而这对于急需额外收入补充经费不足和以此为财源的执法单位的打击是难以承受的。工作实践中，我们多次看到，当上级机关给下面的执行单位下达了罚没收入指标和留成比例后，基层的工作积极性高涨，往往超额完成任务；当上级机关要求严格执法和取消了基层的留成比例后，原本治安不稳定的地区居然也会出现长期“平安无事、平安无案”的现象。我们在外出办案时还遇到过两名交警拦停车辆后同司机商量：“你去缴点罚款吧。不是你违章了，是我们俩这个月的任务没有完成，关照关照”的令人啼笑皆非的情况。
第六，体制性因素
体制性因素表现在三个方面：一是职权主义的传统地位没有变化。职权主义是我国法治的传统，它排斥了执法对象的主体地位，漠视执法对象的合法利益；同时，也为一些违法程序打开了方便之门。执法机关在长期工作实践中形成的这种习惯性做法，有时会成为一种比较顽固的思维惯势，因此引起的执法程序上的缺陷还往往不被人们所重视。二是执法机关本位主义的具体表现。执法机关规定具体执法程序时往往只关注了本部门的独立性，而整体协调性不够，造成执法程序的冲突，使具体执法单位在工作中无所适从。三是执法机关在独立行使权利时，从本部门本单位的利益出发，规定的程序本身就是对他人合法权益的侵害。
第一类问题，可以用两个事例来说明。
第一个事例。洛阳市公安局下辖的伊川县鸣皋派出所前年春天对辖区居民某先生实施治安拘留五日的处罚时，同时将他的红色新的三菱轿车暂扣在派出所院内。第三天，该所副所长擅自动用该车参加亲戚的婚礼，途中发生车祸，轿车严重受损。车主接受治安处罚后发现了这种情况，随即向该派出所要求赔偿，在没有得到满足的情况下，又向伊川县公安局、县政法委等上级机关提出控告。事后，洛阳市公安局就该派出所违纪使用被扣押车辆并造成事故的情况发出了处分通报：给予所长警告，责任副所长记过处分；并由责任人承担轿车的修理费用。但是，这份事涉车主切身利益的决定，始终没有让车主本人看到。两年过去了，这辆轿车仍然趴在修理厂里无法使用，而肇事的副所长事发后象征性地向修理厂支付了一些修理费，不久就从鸣皋派出所调到另外一个派出所当指导员了。县公安局纪检委的同志就此事接受河南电视台的记者采访时，不以为然地回答说这个事早就处理完了。问及该处理决定为何这么长的时间都没有告诉车主的问题时，他们感到这个问题记者问得很奇怪，因为这个文件是公安局内部的处理决定，为什么和有什么必要要告诉“外人”呢？
第二个事例。报案程序上的漏洞，为警匪勾结提供了条件。前段时间，我们刚刚办理过的一起涉及很大范围的铁路乘警和盗窃犯罪分子勾结的案件，特别典型地暴露了这个问题。我国法律规定，公民、法人受到不法侵害后，可以向公检法机关报案。公检法机关在接受报案时必须先受理，再按照管辖的规定处理。但是，没有规定接受报案后受害人或者报案人还有什么权利。事实上，报案之后，报案人对受理单位如何处置、处理的结果如何是无权过问的。这是一个习惯性的做法，也是一个有着漏洞的程序性规定。案件的经过是：铁路运输企业为了保证旅客乘车时的安全，在客车上都派出了专职警察担当保卫旅客安全的任务，打击发生在旅客列车上的犯罪活动。习惯的做法是，在乘车中受到诸如盗窃、抢夺、抢劫等犯罪侵害的旅客，只能作为受害人向乘警报案。报案以后警察怎么处理、处理的结果如何，受害人就无权过问了。一些堕落的乘警利用了这个执法程序上的漏洞。他们和上车盗窃旅客财物的犯罪分子达成默契，一方盗窃旅客的钱财，另一方提供保护并从中分成。这些警察中的败类，向盗窃犯罪分子索要赃款时，不是盗窃犯罪分子给多少就要多少，而是按照失盗旅客的报案材料为依据向盗窃犯罪分子要自己的“分成”。同时，为了隐瞒犯罪行为，他们又会将旅客的报案材料私自销毁。这次破获的案件中，盗窃犯罪集团的首犯自己交代的盗窃数额近百万元，其中一次在列车上就洗劫旅客财物价值16万元。但是，由于和大盗们沆瀣一气的乘警毁掉了旅客报案的原始记录，使得公安机关侦查中搜集不到证据，检察机关无法起诉，法院也不能认定。一个自己交代了几十次作案经过，盗窃所得达60万元的犯罪分子，原本认为自己的末日到了，在公安侦查阶段就多次请求聘请律师。但是，当他看到检察院的起诉书上只认定了区区2万多元犯罪事实的时候，高兴的当场表示不要律师了。后来，这个罪行累累的犯罪分子只被判处了三年有期徒刑。
第二类问题可以用中央电视台今年元月24日在《今日说法》栏目中播发的一个2002年3月发生在洛阳市的典型案例来注解。在这个以《一起交通肇事案的背后》为题的交通事故案例中，事故过程非常普通，但事故后发生的一系列事件却典型反映出了体制性问题引发的执法程序的冲突，以及因此造成的麻烦和后果。去年3月13日傍晚，洛阳市的李先生正常驾驶摩托车和一辆强行抢道的出租车相撞，发生事故后，李先生因为伤势过重死亡，出租车司机侥幸平安。随后，洛阳市公安局交通事故科依据洛阳市公安局技术处的鉴定，认定李先生在事发前曾少量饮酒，因此该事故中当事双方负同等责任。李先生的家人对该裁定不服，提请交通事故科的上级单位洛阳市公安局交通警察支队复议。交警支队复议后作出了和第一次不同的裁定，认定双方分别负主次责任。即出租车司机违章抢道，直接导致了事故的发生，负主要责任。随后，交警支队以出租车司机涉嫌交通肇事罪将此案移送检察机关。检察院审查后以同样的罪名向法院提起公诉。但是，没有等到法院开庭，检察院又撤回了自己的起诉。原来，出租车司机对公安机关后来的这份裁定不服，已经先向法院提出了行政诉讼，法院审理这个行政诉讼时，由于公安机关不出庭应诉，不答辩也不提交有关证据和执法依据，法院认为公安机关的这个复议决定没有法律效力，就依法撤消了后来的复议决定。这样，出租车司机不能构成刑事犯罪，检察院自然也不能再起诉了。出现这种情况的原因，是因为公安机关依据最高人民法院和公安部1992年下发的《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》的规定，认为当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定不服的，不属于行政诉讼的管辖范围，法院不应受理，所以，不仅是这个案件，而且是所有此类的案件，公安局一概持同样的不予理睬态度。法院则根据2000年最高人民法院关于执行《行政诉讼法》的若干解释意见的规定办事，认为只要行政行为对公民的权利和义务有影响的就可以提起诉讼，所以，此类案件自然是法院应当受理并有权管辖的案件。案件到此陷入了僵局。法院认为依法作出的判决，公安机关却认为违法而不执行。公安机关不重新作出事故责任认定，检察院的工作也就无法开展。执法机关由于遵照各自部门规定的程序引出的这种僵局，使得受害人一筹莫展，不知道该怎样去争得自己的权利。
第三类问题可以用洛阳市公安局交通警察支队组建的机动车驾驶员协会为例。国家三令五申，不准国家机关利用职权组织赢利性的协会和其他社团组织。但是，洛阳市公安局交通警察支队前几年仍然牵头成立了洛阳市机动车驾驶员协会，交警支队队长任协会会长。虽然协会章程上规定了若干服务项目，会员入会自愿，退会自由。但这些服务项目基本上没有兑现，并且交警支队利用国家赋予的管理权，对会员和非会员给予了两种截然不同的待遇。会员每年交纳几十元会费后，在驾驶员审验和机动车年审中都有一定的优惠；自愿按国家规定的规章办事，不愿参加协会的驾驶员不仅没有这些权利，而且按照规定的程序进行审验时也会时不时的享受到一些为难人的“特殊待遇”。实际上，交警支队是利用手中的公权力，把洛阳市现在在册的机动车驾驶员十万余人作为自己的创收对象，成果是协会每年收取的数百万元“会费”。
五
从前面列举的事实和现象中可以看到，在许多情况下，“轻程序”的内在动因实质上是在追求一种违法的结果，或者说是为了达到实体上的非法目的。既然执法程序上存在的问题严重干扰了正常的实质性执法活动，在一定程度上损害了司法机关的整体形象，并且是一些司法腐败问题的渊源，那么，我们是否可以转换一下思路，从现在起就充分重视和强调规范和严肃执法程序的问题呢？基于这种认识，我们的考虑是：
一、树立新理念
就是要树立程序正义重要性的理念，把维护法定执法程序严肃性的问题，摆到推进依法治国基本方略的一个重要方面的位置上来认识。在贯彻依法治国基本方略的过程中，在某个特定的社会阶段和历史时期，强调执法程序的公正、公开和透明度，可能比强调执法内容还重要。因为强调了执法程序的严肃性，可以在很大程度上限制执法权的滥用和误用，对引导依法执法和遏制司法腐败有良好的促进作用；养成了严格依照法定程序执法的良好习惯，可以推动执法工作规范化习惯的形成，从思想上对执法队伍建设起促进作用；维护了执法程序的严肃性，可以从根本上解决司法公开、防止法治变成人治的问题。所以我们认为：就目前的情况来说，程序正义是实体正义的先导和促进剂。提出这个观点，有 四个理由：
一是社会主义法治的基本要求。
社会主义法治是立法、执法、司法、守法和法律监督等内容的统一体，“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”是它的基本要求。这十六个字，四个方面，是党的十一届三中全会对我国四十多年来法制建设正反两方面经验教训的总结，体现了社会主义法制建设的基本规律，反映了全国人民的共同意志和愿望。有法可依，是实现社会主义法治的前提。有法必依，是社会主义法治建设的中心环节。执法必严，是健全社会主义法治的重要条件。违法必究，是推进社会主义法治建设的有力保障。因此，在加快社会主义法治建设的过程中，必须抓紧抓好有法必依这个中心环节。在有法必依的问题上，不能把国家的法律区分成三六九等，认为重要的就执行，认为不重要的就不认真执行。有法不依是对国家法律的蔑视。同时，要坚持执法必严的原则，执法机关和广大执法者必须以刚直不阿的精神，不畏权势，不徇私情，明察秋毫，严格执法。
二是对实体法和程序法之间辨证关系的认识。
实体法和程序法之间是内容和形式的关系，是任务和方法的统一。要表现一定的内容，必须有相应的外在形式。马克思对程序法和实体法之间辨证统一的关系作过精辟的说明，他指出：“审判程序和法二者的关系如此密切，就象植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样。审判程序和法律应该具有同样的精神，因为审判程序只是法律的生命形式，因而也是法律内部生命的表现。”具体到刑事诉讼活动来说，就是既要有刑法作为定罪量刑的依据，又要有刑事诉讼法来保证刑法的正确实施。刑法所规定的内容，只有通过刑事诉讼程序才能正确地实施。如果没有刑事诉讼法从司法程序上保证刑法的执行，刑法所规定的一切内容就是一纸空文。同样，没有刑法作为刑事诉讼的内容和标准，刑事诉讼法的一切规定，也失去了目的和意义。所以推而广之，对实体法和程序法不能从逻辑上划分出孰重孰轻，它们是一个整体的两个相辅相成的方面。
三是对执法队伍存在问题根源的理性思考。
执法程序方面存在的问题或者说差距，反映的实际上是依法执法观念的差距，这些问题已经引起了各级领导的高度重视，公检法司等执法机关这些年接连不断开展的各种教育整顿活动，就是为了解决这个问题。但是，理性地反思这些年的教育整顿活动效果不明显的原因，我感到是因为没有从根本上触及产生这些问题的根源。公检法等执法机关存在问题的主要原因，是执法权的施用程序上存在着很大的任意性，给具体执法单位和它的工作人员留下了太大的自由裁量权，使他们可以“自由”执法。“自由”执法的结果必然是无序执法，必然产生各种以权谋私的弊病和问题。发生这种“自由”的原因，有的是法定程序上的疏漏，有的是执法主体有法不依、明知故犯。
四是从推进现代企业管理中得到的启示。
我们看到，不少大型国有企业通过推进现代管理机制，在硬件没有变化或者很少变化的情况下，仅仅通过操作程序的规范化，就提高了劳动效率，使企业的经济效益有了大幅度的提高。由此我们得到启发，在建设社会主义法治国家的过程中，在还没有形成严格地依法办事的社会环境和执法习惯之时，应当把违反法定程序的危害性予以特别的强调。借鉴现代企业规范化管理的经验，把严肃执法程序问题放在突出的位置上，用程序的规范性促进执法机关公正执法和严肃执法。
二、配套抓立法
首先，理顺国家法律体系。
各级国家权力机关应当根据当前贯彻党中央依法治国基本方略的总方针，健全和完善法律结构，及时对法律法规进行废立改，解决法律规范之间的矛盾和冲突，废止那些违反宪法原则、违反国家基本法律制度的司法解释和行政规章，保证国家法制的统一，使得有法可依。现在这方面的问题很多。前面所举“大学生命丧广州收容所”案，虽然是一个违法执法的典型，但其中最关键的当是违反《立法法》的对公民收容审查的行政规章没有引起人们的重视，没有被及时纠正，而公安机关又依据这个违法的行政规章继续违法行使了国家权力。
其次，完善法律监督机制。
我们在前面列举的原因时提到了社会成员抵制违法执法行为的代价问题，产生这种问题的根源之一是法律监督机制不到位。由于法律监督地缺位，加上执法机关职权主义的作风，使得违法执法泛滥。所以，应当在完善法律监督机制上下功夫。就是立法时既要明确法律监督的内容和形式，又要赋予监督机关必要的权力。这种监督机制应当具有权责清晰、结构合理、赏罚分明、方便操作的特点。我国法律制度在这个问题上存在着很大的缺陷。就以专司法律监督职责的检察机关来说，法律赋予检察机关监督权时，也大多是“提出纠正”，“有权提出纠正意见”，至于被监督单位是否采纳纠正意见，很少有相应的规定。作为专司国家法律监督职责的检察机关尚且如此，要求社会其他成员参与监督显然是勉为其难。
第三，健全司法救济程序。
违法执法行为屡禁不止，一方面是法律体系不完善，法律监督不到位；另一方面是司法救济程序不健全。特别是在执法机关只将执法对象看成是只有义务没有权利的客体的情况下，健全司法救济程序就显得愈发重要。要通过健全司法救济程序，使得作为弱者的执法对象在受到违法执法行为的侵害时，能够迅速、有效地得到法律援助，得到司法救济，以弥补执法机关和执法对象之间势力悬殊的差距。
第四，用立法的方式解决目前实体法和程序法贯彻执行中“一手硬、一手软”的问题。
在法律上明确规定，程序法一旦确定，执行机关就必须严格执行，违反法定程序的行为就是违法，其后果是执法行为无效或者责任单位或责任人受到相应的追究；被侵害方有得到国家赔偿或者相应的补偿的法定权利。同时，在立法上对违反程序法并因此造成严重后果的，规定容易操作的相应的制裁和处罚措施。比如，被违法羁押的对象，可以区分不同的情况，如果是构成了犯罪或者应当给予劳动教养处分的，可以分别得到加倍折抵刑期、折抵劳动教养时间的补偿。没有构成犯罪或者确属无辜的，可以获得更多的国家赔偿，并且可以向直接责任者提出民事补偿。
三、营造好氛围
营造依法执法的氛围，我们从工作实践的感受中考虑到，要关注舆论引导和机制建设两个方面。用舆论影响执法队伍和社会成员的思想，使大家形成一种共识，依法执法光荣，违法执法可耻。同时，用机制建设保证依法执法的落实，把人们思想观念上的理念转化成具体的执法工作实际。
舆论引导的重要性，在于“轻程序”是一种已经成为习惯的惯性问题，不仅在执法机关内部有市场，在群众的思想上也有一定程度的认可。因此，解决这个问题，不能只靠执法机关自身，应当在全社会营造一种积极配合的氛围。而且现在强调严肃执法程序的问题，有着很多有利条件：一是立法机关和最高人民法院、最高人民检察院等最高执法机关十分重视这个问题。今年的全国人大会议上，“两高”在报告工作情况时都提到了严肃执法的问题，并列举了几年来的工作成绩。二是法学界对严肃执法程序的意义和途径进行的理论探讨有很大的进展，基本上形成了统一的意见。所以，我们可以借助当前开展“四五”普法活动的东风，就严肃执法程序的问题开展广泛的宣传，阐明在贯彻依法治国基本方略中规范执法程序的重要性，统一人们的思想认识。同时要针砭时弊，从有法不依、执法不严的层面上，向群众解释不依法定程序执法的危害性，增强社会监督的自觉性。用这样内外结合的方法，营造出促进严肃执法程序的良好社会舆论氛围。
机制建设的重要性，在于“轻程序”已经根深蒂固，已经形成了一种思维定势，纠正这种习惯不是一件简单的事情，不能只是一般性的要求和强调，必须高度重视制度建设。本文中，列举公安机关的违法事例多，讲检法两院事例少的原因，在于公安机关行使行政权力的机会比较多，而行政权的行使目前尚无法可依。但是，检法两院在诉讼活动中所必须遵循的法律规范比较系统，虽然也会有程序违法的情况发生，但是缺乏典型性，并且违法的责任人往往会受到严厉的追究。这也提示我们在纠正“轻程序”的问题上，要把完善立法、健全制度放在特别突出的位置上。我们从工作实践中感受到，有了完备的法律制度，不仅可以使好人充分的办好事，也使得坏人在具有某些权力的时候也不得不办好事。邓小平同志说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”
四、重点抓落实
“轻程序”是一个空泛的概念。纠正“轻程序”的不良习惯，不同的执法机关和部门应当有自己的特点和特定的对象，要实事求是。这里所说的抓落实，就是说在纠正“轻程序”的过程中，公检法等执法机关，要归纳本系统本单位“轻程序”的表现形式，分析产生问题的原因，进而有针对性的进行整改。
一是立法监督要有权威性。
国家权力机关的监督应当是最有权威性的监督。但是，现在国家权力机关的监督的权威性不足，使得立法监督的力度大打折扣。前面所述的南阳命案就是一例。一起并不复杂的案件，居然要百多位人大代表为之奔走八年，最后还是由省级检察院出面才有了结果。这个案例值得我们法律部门深思，更值得国家权力机关深思。从我国国体出发或者说按照我国宪法的有关规定，作为国家权力机关的监督，是立法层面上的监督，应当是最有权威性的监督；作为被监督对象，应当负责任地将工作情况向监督机关报告，出现问题时，责任人应当受到应有的追究，责任单位应当承担相应的民事或者行政（国家赔偿）责任。只有树立起国家权力机关的权威，立法监督才能落实。
二是司法监督要有可操作性。
司法监督包括审判监督和检察监督两个方面，审判机关和检察机关依照法律的授权行使审判权和检察权，对违法行为进行监督和纠正，对受侵害对象给予保护。我国刑法、民法和行政法等法律法规，已经对大部分违反法定程序的执法行为规定了相应的处罚和处理办法。当前需要强调的是审判机关和检察机关要依法履行职权，认真落实这些规定，对违反法定程序的执法行为，该撤消的依法撤消，该追究刑事、民事责任的依法追究责任，对责任人该建议给予行政处理的要向主管部门依法发送司法建议书或者检察建议书。现在的问题是审判权和检察权对程序违法的监督力度不足，这主要是思想认识上不够重视的缘故。应当纠正这种习惯性的思维方式，先从自身做起，再充分发挥法定的监督职责。
在落实司法监督的过程中，还需要立法机关从实际出发，扩展运用诉讼活动中回避的原则，适当调整案件管辖权方面的一些问题。目前最现实的是要适当调整一些渎职类犯罪的管辖权问题，克服由发生问题的执法单位自行调查处理本单位发生的问题或者涉及到本单位责任的问题的弊端。河南省检察院2000年下半年曾针对此类问题进行过一次专项调查，归纳了由于公安机关对涉及到自身问题的渎职案件采取不作为的手法，对涉及内部人员的案件该立不立、立而不查、查而不结，使得检察机关根本无法启动追究渎职犯罪的法律程序，最后放纵了犯罪的五种表现。检法两院也存在同样的问题。
三是自我监督要有新思路。
自我监督是执法机关当前进行监督的主要手段，也是一种卓有成效的监督。但是，由于体制方面的原因，自我监督在具体操作中存在着一些不容忽视的疏漏和弊端。主要是个别单位出于单位荣誉和小团体利益的考虑，对存在的执法程序方面的问题不重视，也不愿因此损害自己的利益和荣誉，于是采取隐瞒问题、推卸责任或者大事化小、小事化了的做法，养痈遗患。从推进依法治国的高度考虑问题，并借鉴工商、税务等行政机关实行垂直管理的经验和做法，建议对执法机关自我监督机制进行改革，实行下管一级的方法，由上级机关直接或者授权下级特定部门代行上级机关的监督职能，化解自我监督时体制方面的矛盾，提高自我监督的质量。
四是严肃执法要有新举措。
从执法的层次上讲，凡是不依照法定程序执法的，其执法行为无效，责任人或者责任单位要承担因此造成的责任，发生损害后果的要予以赔偿或者补偿。在具体执法活动中，执法机关除必须认真执行立法机关制定的程序法之外，最高执法机关就具体执法活动所作的司法解释和行政规章，基层执法单位和部门也必须严格遵照执行。这些解释或者规章之间发生冲突时，要按照《立法法》的有关规定，执行其中效力层次最高的那些解释和规章。如果平行效力的解释或者规章出现冲突时，下级执行机关要在法定时间内层报上级主管机关，请求答复；上级主管机关应迅即协商解决存在的问题并答复下级执行机关。层报不及时或者答复不及时导致发生损害后果的，由责任单位承担相应的国家赔偿或者民事责任。
五是程序合法要有新标准。
按照国家法律规定，并按照我国加入WTO时的承诺，凡是没有向社会公开的执法程序不具有执法依据的效力。所以，一方面是执法机关执法时必须向执法对象出示合法的执法依据。另一方面是作为执法行为的对象，在接受执法行为时，有权要求执法者明示执法依据和获得法律援助，凡是违反法定程序的执法行为，执法活动的对象方可以拒绝，可以在受到侵害时要求赔偿或者补偿，可以寻求司法救济。
参考文献：
1、樊崇义，刑事诉讼法学，中国政法大学出版社，1998
2、卢云，法学基础理论，中国政法大学出版社，1999
3、马克思恩格斯全集，第一卷，p178
4、岳文华等，渎职罪原案立案管辖研究，《人民检察》2001第1期
5、刘瑞祖，从讯问主体心理意识浅析防范刑讯逼供，《郑铁法学》，2002第4期
6、杨海涛等，当前铁路公安机关在执法活动中存在的主要问题、原因及对策，《洛铁法学通讯》，2003第9期
推荐第6篇：“轻形式,重实质”
“轻形式，重实质” 的精益推进方式
（二）
持续改进和员工参与
让我自豪的是当丰田的专家到我最初工作的德尔福工厂参观后不仅称赞这家工厂做的很不错而且拒绝为这家工厂作进一步的改善计划。客观的讲，我们的企业当然不是完美的，还有很多可以改善的空间。但是当丰田的人看到我们的员工自发的在一个月内两次变动大型设备的位置以求获得更高的生产效率，他们就知道这家工厂已经建立起了持续改进的文化，学到了丰田的精髓。
如果一家工厂的持续改进的思想深入人心的话，那么他的员工脑中就会有一根弦，或者说是一种紧张度，时时刻刻会注意到身边不合理的事情并且去改进。当这种行为已经形成习惯，大家就不会和别的公司相比而是与自己的昨天相比。丰田正是这么做的，虽然他们是制造业的世界第一，但他们从不停下脚步。这也是为什么从三十年前大家开始学习丰田，但今天大家与丰田的距离不是越来越近而是越来越远的原因之一。
德尔福动力系统当年推行精益生产可以说是占尽天时，地利，人和。那时，受到来自丰田的压力，整个通用的工作重点就是精益，而且我们工厂的一把手一开始就决心要推。我们又是一家新工厂，阻力小。作为国内精益生产的开拓者， 我们当然也面临很多挣扎， 但庆幸的是员工们和我们一起挣扎， 一起思考。大家拧成一股绳。目前国内的工厂大多数不具备这样的条件。对于致力于建立起持续改善文化的读者，我的建议是，精益应该是一个由上到下的过程：
首先，最高层要有坚定的决心并且亲身参与改善。还有就是员工的参与。只有员工参与其中，才有Ownership，也就中国人说的“主
人翁精神”。只要让他亲手来改善自己的工作环境，员工就会感受到自己是很重要的一分子，他就会有积极性。如果只是简单的做的好给奖金，做的差扣奖金的话，员工不会觉得自己是工厂的一部分而只是一名打工者。可以设想如果每天员工来上班，他都知道他想出来的主意至少有人会听，好的话就会变为现实，更好的话还能赢得同事的尊重，上司的鼓励，他就很愿意去做。
正是因为获得这样的锻炼，4，5年之后，我有几名在通用汽车德尔福的徒弟从一线操作人员逐渐晋升为上10亿人民币销售的工厂的经理。
比如说我的第一个徒弟。他原先是一名操作线上的员工。但仅仅四年后他就成功领导了三家企业的生产营运部门。不仅得到了晋升，而且被评为“德尔福最佳经理人”。这样一位出色的改善者，他其实并没有高等
学历。但他擅长与人交流，每当提出一个想法他就会亲手去做， 让大家信服。 其实，精益生产原本就并不高深，当初创造出这种生产方式的丰田员工学历也不高，但正是发动了这些最了解生产和产品的员工的智慧，精益生产——这改变世界的机器才得以诞生。
推荐第7篇：“轻形式,重实质”
“轻形式，重实质” 的精益推进方式
（三）
丰田的员工心态
在美国，精益生产曾一度沦为裁员的工具。因为有工会的存在，在美国解雇员工很难。甚至于跨国企业在中国的领导层都希望把过精益改善裁掉的人数作为自己的业绩汇报给美国总部。
美国三大汽车公司常说他们现在最大的阻力就是UAW（美国汽车工会）。如果他们的员工和美国丰田的员工享受一样的薪资和福利的话，美国企业三大公司的财务报表立刻就会好看起来。
可他们为什么不考虑在丰田企业（包括丰田在美国的工厂），劳资双方就不会有这样的矛盾。甚至当丰田销量节节攀升的时候，他们员工主动要求不涨工资？ 其实在丰田的一部分工厂也设有工会，但是这些工会与公司之间并不是对立而是配合共赢的关系。因为在丰田，员工把自己的命运和公司的命运捆绑在一起，所以他们就会考虑如果我们的企业3，5年后有问题，那么他们自己也会有问题。
潜移默化的改变员工的想法——科勒的“精益模式”
科勒全球动力设备（常州）有限公司是我亲手组建起来，就像是我的孩子一样。我希望在未来的3到5年之内把精益生产的体系一点一点建立起来。
真正决心做长期改善的企业（例如丰田）从来不会大张旗鼓的做精益生产，如果你问丰田员工什么是精益生产他很可能根本说不出来，他所作的就是每天做得好一点。所以，我从科勒一建厂开始就尝试采用潜移默化改变员工想法的方式来做改善，让新员工一进来就习惯这种做法。虽然你看不到我大张旗鼓地推行，但我希望天天都在改善，这才是丰田思想的精髓。在我们公司你甚至很难看到带有精益生产或相关术语的字样和口号。
无形不代表无为。在科勒推行精益生产之初，一方面我会给员工进行一些培训，另一方面我会给员工一些压力。我们的工程师都很聪明，指出问题给大家挑战，让大家去思考。从很多细节入手去改善。通过细节培养员工不但完成工作而且把工作做的更好，好了还要更好的行为习惯。只要有一两个带头人养成出这样的习惯，整个团队就会有这样的改变。
我们不搞轰轰烈烈的运动，我们更注重实在的效果。
上市公司长期利益和短期利益的矛盾
这和企业所在的社会文化有关系。 短期利益太重势必忽视长期利益。
这也就是为什么大多数美资的上市公司推行精益很难。过分强调短期指标和短期利益，管理层流动频繁，还没等文化建立起来，人已经换了。每任管理层又都想通过自己的模式在任期内做出政绩，而没有着眼于长期的目标。在上市公司，两个季度报表不好，CEO可能都得换。所以很多情况下不得不为短期利益而牺牲长期利益。 如果我在一家上市公司，我会去做一件正确的事情，我还要知道什么是上级认为是正确的事情，然后取他们的交集去做。我不会做应该正确但老板不会在乎的事情。因为职业经理人的利益驱动与股东不同。
推荐第8篇：基层建议新农村建设重路不能轻塘
基层建议新农村建设重路不能轻塘
新农村建设中，在搞好道路建设的同时，也要重视加强水利设施建设。入春以来，由于雨水稀少，农村的大塘小堰已经见底。在畈区，由于农村的抗旱能力薄弱，在育秧季节水渠供水稍有迟缓，直接影响了部分农民育秧，引发了不必要的矛盾。有的村里当家塘有不少，理论上可以蓄水抗旱，但由于多年未清淤，蓄水量已大大减少，大旱来临时，生活用水也很困难。一是由于税费改革后，两工的取消，水利设施的投入全靠财政。而政府的财力有限，每年冬修时只能将有限的财力投入到主干渠道的疏通上，无力再承担蓄水塘的清淤。二是一事一议是根据谁受益谁负担的原则，大多村都投入到群众关注的热点道路建设之中。三是旱情并不是每年都发生，农民对挖塘蓄水认识的紧迫感不强，加上部分人对农业生产的积极性不高，当家塘的清淤因此多年被搁置，或也因筹资困难等原因而暂停。粮食的生产直接关系到农村的稳定，社会的稳定。因此，基层建议：各级政府应加大对农业设施建设重要性的宣传，加大对农业水利设施的资金投入，以保证农村能够做到旱涝保收，保障农村的稳定。
推荐第9篇：中班教案轻与重
第一周
活动名称：《轻与重》 活动目的：
1、知识技能目标：通过比较理解轻与重的关系。
2、能力目标：能以目测比较两个东西的轻重。
3、情感目标：通过操作感知两个东西的轻重。
活动重点与难点分析：通过比较理解轻与重的关系。
活动准备及手段：相同的小桶两个、沙子若干、跷跷板、笔。
活动过程：
一、开始部分：谈话引入：小朋友请看，这是什么？下面我们来看一看哪个轻，哪个重。。
二、基本部分
1、你们看，两个小桶分别装入不同量（差别较大）的沙子，下面请小朋友分别来拎一拎，说一说，哪一桶重，哪一桶轻，并在小桶上分别做重和轻的标记。
2、我们把装有不同量沙子的小桶分别放在跷跷板的两端；请大家仔细观察，跷跷板的倾斜状况，看沉下去（翘起来）的一端，是重点小桶还是轻的小桶。
3、小朋友，你们想坐跷跷板吗？下面我们都来坐一坐，比一比，谁轻，谁重。请两个体重相差较大的幼儿分别坐在跷跷板的两端，让大家说说谁翘起来，谁沉下去。问问幼儿，谁比较重，谁比较轻呢？ ⑴问：“有什么方法可以让翘起来的这一边沉下去？如果现在有第三个人要来坐，他应该坐在哪一边？”
⑵等第三个人坐上去后，请幼儿说说，“现在哪一边比较重，哪一边比较轻？”
⑶再请一位幼儿坐上去，一边坐两个人。坐上去之前，请幼儿猜猜看，哪一边比较重，会沉下去。
⑷请小朋友自由地玩跷跷板，在玩时注意观察跷跷板的倾斜情况。
三、结束部分：小结情况，请小朋友回到家里去找一找，比一比两个物体的轻重。
教学反思：
1、通过观察和体会，幼儿基本理解轻与重的关系。
2、这次活动幼儿积极参与，兴趣高昂，尤其是坐跷跷板，气氛活跃，达到了应有的效果。
计算活动《填上去掉》
活动目的：
1、知识技能目标：认识5以内的序数。
2、能力目标：初步学习不同方向（从左到右，从右到左）排列次序。
3、情感目标：通过操作感知5以内物体的序数。 活动重点与难点分析：学习不同方向（从左到右，从右到左）排列次序。
活动准备及手段:小兔、大象、狮子、猴子、小鹿的图片，《我的数学》第17页。
活动过程：
一、谈话引入：小朋友，有好多小动物要来排队，和大家游戏，你们喜欢吗？
二、出示5种动物的图片，从左到右依次摆在黑板上，请幼儿说一说。
1、按从左到右的顺序说出动物的名称和次序。
2、从左边数排在第一个的是谁？排在大象后面的时谁？排在最后一个的时谁？
三、相反方向的序数练习，请幼儿说一说从右到左数小动物的不同顺序。
1、从右边数第一个是谁?
2、从右边数，大象排第几呢？排在大象后边的是谁呢？排在最后一个的是谁？
四、请小朋友打开《我的数学》第17页，请大家说一说从老师一边数，排在前面的是谁？排在最后的是谁？请把排在前面的圈起来。
五、分别请5个幼儿到前面来排队，让大家说一说从左到右或从右到左，谁排在最前面？谁排在最后面？或谁排在第几等。
六、小结情况。 教学反思：通过教师的引导，幼儿都能按从左到右的顺序说出动物的名称和次序，但从右到左说某某动物排在第几，个别幼儿说得不准确，有待练习。
计算活动《玩偶搭车》
活动目的：
1、知识技能目标：运用“一一对应”比较两组物体的多少。
2、能力目标：学习运用词语“多”、“少”、“一样多”。
3、情感目标：正确感知数量6。
活动重点与难点分析：运用“一一对应”比较两组物体的多少。
活动准备及手段：《我的数学》第18页，挂图：《数字卡(1___10)两》，两种玩具，每种6个（如大型积木、小玩偶）、彩色笔。
活动过程：
一、谈话引入：小朋友，今天我们来玩“玩偶搭车”的游戏好吗？
二、基本部分
1、教师拿出大型积木5个和小玩偶6个，分两组放着。请幼儿比较积
多还是玩偶多。
师：小朋友，请看，这儿有5个积木，6个小玩偶，请大家仔细观察，怎样才知道是不是一样多？请大家数一数。
2、游戏“玩偶搭车”
⑴小玩偶当客人，大积木当车子，请小朋友猜猜看，车子够不够坐？
⑵请幼儿在每一块积木上放一个玩偶，引导幼儿用一一对应的方式比较多少，并看看多几个或少几个。
⑶调整车子或客人的数目，让车子比人多或少，请幼儿一一对应的方式比较，并用比较多或比较少来描述。
3、请小朋友打开《我的数学》第18页。请大家看一看，说一说，画面里有些什么，再数一数，看看每个盘子里的饼干是否一样多？如果是一样多，就画一个笑脸；如果不是一样多，就画一个哭脸。
4、出示挂图《数字卡（1---10）》引导幼儿练习数数1---6。
5、问：6像什么？（6像哨子嘟嘟响）
6、幼儿随教师书空练习写6。
三、结束部分：小结情况后请小朋友找一找，活动室里数量为6的物体有哪些。
教学反思：比较5以内数物体的多少，幼儿掌握得比较好。所以，在已有经验的基础上，本次活动幼儿学得轻松，学得愉快。积木和玩偶幼儿都很喜欢，所以，积极参与，兴趣浓厚，达到了目的。
推荐第10篇：大班数学：谁轻谁重
大班数学：谁轻谁重
活动目标：
1、在问题情境中探索出比较物体轻重的方法，并能用语言清楚地表达出物体的轻重关系。
2、能根据三个物体在天平上的轻重关系示意图进行简单的推理，培养幼儿的逻辑思维能力。活动准备： 1.苹果、桔子、黑布林、剪刀、橡皮、胶水 ，天平称一台，记录表等。 2.操作材料若干。 3：PPT 活动过程：
一、创设情境，引起兴趣
1、情景导入：今天我们班来了两位客人，它们是喜羊羊和美羊羊，大家欢迎。喜羊羊好，美羊羊好。可是今天它们为了一件事吵得不开心，喜羊羊说它带来的东西重，美羊羊说它带来的东西重。
2、提问：出示一个橘子和一个黑布林，请幼儿说说我们可以通过哪些方法来知道谁轻谁重。（大的重，小的轻。用手掂一掂，用称来称一称。）
二、比较轻重，理解关系
1、认识天平：小朋友们说的都很好，老师也想到了一种方法，这种方法既准确又省事。让我们一起来看看是什么方法好不好？（出示天平）小朋友们你们知道这是什么仪器吗？这个仪器的名字叫天平，它可以测得某一物体的重量。可以比较物体的重量。
2、用天平进行秤橘子和黑布林，得出橘子重，黑布林轻。
3、美羊羊很不服气的取走了黑布林又拿出了一个苹果放到了天平上。提问：让我们再来称下看看哪个重些。我们看见苹果那边往下沉，所以我们通过天平称得苹果重些。所以苹果比橘子要重。
4、提问：现在小朋友们说说这三个水果哪个最重呢？
5、小结：苹果最重，黑布林最轻。
6、师：刚才喜羊羊和美羊羊比赛谁的水果重。接下来让我们来看看在我们的教室里找些东西出来也比比看哪个重，哪个轻，并把结果记录下来好吗？师出示剪刀和橡皮。
1 （1）小朋友们你们来猜猜看哪个重些，哪个轻些？让我们用天平来称称看 （2）师：通过天平称得剪刀比橡皮重。（记录在重的后面打勾） （3）师：取走橡皮，再出示胶水。让我们看看胶水和剪刀哪个重呢？ （4）幼：胶水比剪刀重。（记录在重的后面打勾）
（5）师：剪刀、橡皮、胶水，三个东西哪个最重呢？（记录在重的后面打勾）
7、总结：三个物体进行比较轻重时，先进行两者之间比较轻重，然后再拿重的物品和另一个物体进行比较。小朋友们你们记住了吗？
8、讨论：下面老师要来考考大家了，老师准备了一些积木和铁，请小朋友们来帮我称一下哪个重哪个轻好吗？
9、请一位幼儿到前面演示，先各放一块积木和铁在天平的两端。发现铁的一端重些，老师指导要怎样就能使两端一样重呢？在积木的一端不停的加积木，到两端平衡为止。
10、总结：看了积木和铁的称重，我们发现体积大的物体不一定就重，体积小的物体不一定就轻。
三、作业练习、小结讲评
1、讲解作业练习上的要求。
2、组织小朋友进行作业练习。
3、进行作业讲评
4、生活中比较轻重的例子很多，我们可以用看一看、掂一掂、称一称的方法来进行比较。星期天和爸爸、妈妈一起在我们身边找一些自己喜欢的物体比比轻重，并把它们记录下来好吗？
第11篇：身边科学“轻和重”
大班数学活动——生活中的轻、重
教师：袁滢 园所：和平门幼儿园 日期：2012年5月25日 活动名称：数学：生活中的轻和重 教学目的
1、运用轻重的概念，在生活中判断轻重。
2、培养幼儿判断推理能力。
3、在生活中积极主动寻找轻重物体的兴趣。教学准备
1、活动前幼儿共同寻找轻重的物体。
2、动物园图片、各种超市物品、文字（轻、重）、儿歌图片、各种实物（积木、海绵、报纸球、石头球等） 教学重点和难点
重点：能在生活中寻找轻重物体。
难点：幼儿寻找出生活中哪里有轻和重。 教学过程
（一） 确定教学目标
教师提供提供体现轻重概念特征的多维度实物。
师：小朋友们，请你们比较一下，你发现了什么? 学情分析:
幼儿1：它们的颜色不一样,形状不一样。
幼儿2：它们的重量不一样。
幼儿3： 大报纸球重,小报纸球轻。 对策: 针对1:请你用手掂一掂他们还有什么不一样的地方? 针对2:谁重谁轻呀? 小朋友们真聪明一下就发现了它们的秘密。儿歌:我的朋友轻和重(出示字样，注意“轻”字用较浅的颜色，贴得高一些；“重”字用较深的颜色，贴得低一些。),大纸球重,小纸球轻(在轻重文字旁边贴照片) 今天我们继续和轻重做游戏。后面的游戏中都会有我们的轻、重朋友，请你把它找出来。
（二） 探究新知 1.游戏：轻重动物园
师：这里是轻重动物园，请小朋友们找出轻和重，然后和你旁边的小朋友说一说。
学情分析: 幼儿1：动物园里有大象 幼儿2：鲸鱼重，小鸟轻 对策: 针对1:请幼儿2给幼儿1补充
师：现在，我们玩一个“我说轻你说重”的接龙游戏，请你把在轻重动物园里找到的动物说到游戏里。
幼儿按顺序玩游戏接龙游戏。 师：小朋友都从轻重动物园里，发现了轻和重不同的动物了。儿歌:大象重,小鸟轻.(在轻重文字旁边贴照片)
2.游戏：超市大赢家
师：欢迎来到超市大赢家，请第一组小朋友在超市中找出这样的商品。（形状、质地相同，大小不同，重量不同的商品）
幼儿：我找出的是大饼干和小饼干，大饼干重，小饼干轻。 师：同意吗？ 幼儿：同意
幼儿：不同意（继续说理由）
请第二组小朋友在超市中找出这样的商品（大小、形状相同，质地不同，重量不同的商品）
游戏方法同上
请第三组小朋友在超市中找出这样的商品（不同类物：大的轻，小的重的商品）
游戏方法同上
师：小朋友都从超市大赢家游戏里，发现了轻和重不同的商品了。儿歌:玻璃杯重,纸杯轻.(在轻重文字旁边贴照片) 3.请幼儿说出什么地方存在轻和重。 师：“请小朋友想一想你还在什么地方发现过轻和重，什么能量出轻和重呢？” 幼儿1： 幼儿园里、菜市场里都有轻重 幼儿2：称能量出轻重。天平能量出轻重。 幼儿3：食品包装上有轻重。 对策：
针对1：仔细想一想你在菜市场哪里发现的轻重。 小结：我们生活中到处都有轻、重。
（三）作业：小调查
教师：“今天我们找到很多的轻、重朋友，袁老师留一个作业，回家后，比一比，在你的家里，你的爸爸、妈妈和你，谁最重，谁最轻，明天回来告诉我。
附儿歌：
我的朋友轻和重, 大纸球重,小纸球轻 大象重,小鸟轻.玻璃杯重,纸杯轻 生活到处有轻重 请你赶快秤一秤。
第12篇：《谁轻谁重》教学反思
《谁轻谁重》教学反思
活动设计背景
随着年龄的增长，大班幼儿越来越喜欢自己动手，进行简单的比较、分类、判断等活动，尤其是对周围生活中各类不同物品的轻重感兴趣，喜欢尝试比较。针对这个特点，我设计了数学活动：比轻重，主要想让幼儿用自然测量的方法学习比较物体的轻重，并通过目测、手握等方法判断物体的轻重，发展感知与判断能力。
活动目标
1、学习用掂一掂、试一试、比一比等自然测量的方法比较物体的重量。
2、在探索过程中，能正确判断并用语言表达物体的轻重。
3、体验采用多种方式比较物体轻重的乐趣与成功感。
教学重点、难点
感知判断比较物体的轻重，并用语言表述出来。 活动准备
1、跷跷板，大小不同的毛绒小动物玩具若干。
2、大小不同的积木若干；同样大小的玻璃球和铁球；两个完全相同的杯子和适量的沙或水。
3、天平一台，冰块若干。
活动过程
一、情境导入。
利用跷跷板和毛绒玩具创设动物乐园的情境，并进行演示。启发幼儿用目测判断比较小动物的重量，说出几个小动物中谁最重、谁最轻。
结论：跷起来的小动物轻，沉下去的小动物重。
二、（基本环节）多种材料的比较、探索。
引导幼儿充分运用学具进行操作，感知不同物品的重量，学习比较物体的轻重。 (1)任意选择两件物品，感知并发现有的物品轻，有的物品重。 (2)比较大小不同的木制积木，了解大的积木重，小的积木轻。 (3)比较同样大小积木的轻重。一样重。
(4)比较同样大小的玻璃球和铁球。玻璃球轻，铁球重。
教师准备丰富而适宜的活动材料，幼儿尝试对多种材料进行探索与比较，层层递进，步步深入，激发了幼儿的主体性与探索、比较的热情。
三、生活中的运用。
1、提供两个完全一样的水杯，调动幼儿的学习主动性，激发幼儿的创造性思维。(1)先比较、判断两个水杯的重量。一样重。
(2)引导幼儿自由探索，体验通过多种思维方式改变物体轻重。通过加沙的分量来改变水杯的轻重。
2、天平两端分别是：一块大冰块和两块小冰块，两边重量相同，如果两边冰块的融化速度一样快，过一会儿天平还会是平衡的吗?是平衡的。
3、天平上同样重的皮球和冰块，随着时间的变化会发生什么样的变化?冰块会变得越来越小，会越变越轻，天平会倾斜，皮球会滚掉。
数学活动应来源于生活并回归生活。教师引导幼儿比较生活中两个一样的水杯的轻重，将活动引入生活，引导幼儿在生活中学习。在比较时，通过幼儿探索如何将两个一样重的杯子变成不一样重、不一样重的杯子变成一样重，调动了幼儿思维的创造性。同等重量融化的冰块，皮球与融化冰块的比较，为幼儿探索比较创造了良好的条件，使得幼儿在争辩中，思维进一步激活并得到拓展。
四、活动延伸
带领幼儿到户外，利用可操作的自然物比较轻重，幼儿自玩跷跷板，比较自己与同伴之间的轻重。
教学反思
该活动结束后我发现了一个问题，没有及时的提出：物体的重量和物体的大小不一定成正比。虽然过后我又将此课延伸补充，并且又对天平做了一定的介绍，但仍是觉的美中不足。
该活动来源于幼儿生活，体现了尊重幼儿的发展，让幼儿成为学习的主动者与活动的主体这一教育思想。活动一开始，教师以游戏的方式引入活动，选用压跷跷板这一生活场景，使幼儿在轻松自然的氛围中对比较轻重产生了兴趣。接着，教师引导幼儿比较日常生活中十分熟悉的物品，通过对不同物品不同形式的比较，进行多角度顺向与逆向的提问，激发了幼儿积极思考，发挥了幼儿的创造性。整节活动设计紧凑，幼儿在动手操作、动脑思考、动口表达的过程中，比较了物体的轻重，体验了采用多种方式比较物体轻重的乐趣。
第13篇：《轻与重》教学反思
“轻与重”的教学反思
“轻与重”是一节贴近生活，非常有意思的课。学生在日常生活中，对用手掂物体的重量，玩跷跷板，在橡皮筋上吊挂物体橡皮筋被拉长，两手提重物的平衡等活动有了一定的经验。本节课让学生了解一些常用的比较物体轻重的方法，通过情景的创设，让学生利用简易“天平”，亲身的体验，小组的合作，学会用简单的推理方法得出多个物体比较轻重的方法。使他们能把课堂所学和生活紧密地结合起来，充分感受到生活中处处存在着数学。
在教学设计中，充分考虑了学生已有的生活经验，选取了学生日常生活熟悉的物品进行比较轻重，分几个层次介绍了比较物体轻重的方法，如用手掂一掂、用橡筋、利用简易“天平”算一算等等。让学生在这些方法的实际运用中，充分感受物体的轻与重，通过与学生已有的经验的联系，不仅能够激发学生的学习兴趣和动机，还可以感受到数学与日常生活的紧密联系。
对于低年级学生来说，数学语言的规范是很重要的，既可以培养学生思维的严密性，同时把学生自己的思考过程用语言表述出来，通过语言的叙述和不断的补充完善，整个知识框架就逐步形成了。但是课的一开始我因为急于想要展开轻与重的话题，所以自己在语言叙述上已经很不规范了，这样肯定不能给学生严密规范的语言示范，本节课的语言训练部分也因此没有达到预期的效果。学生整节课关于轻与重的发言就显得比较凌乱，不规范、不完整。
在引入课题的部分，老师应该示范学生讲清楚三句话：XX和XX比体重，XX比XX重，XX比XX轻。并让学生学着老师的样子举例说说生活中的轻与重。再根据学生在举例过程中的发言，给学
生指导，让他们把话说完整、讲规范。相信通过几个学生的发言，可以很好的对学生进行语言训练，在后面的课中也可以把轻与重的关系讲清楚。
对于学生比较水果轻与重的方法（不论这种方法是否麻烦），只要是正确的都应给予肯定。每组人人参与，学生选择地用自己的方法来解决问题，即提升了学生的研究判断能力，又充分发挥了学生的主观能动性。在总结归纳方法的时候一定要注意自己语言的规范，可用建议的语气给学生一些指导和帮助，让他们在头脑中建立正确的数学概念。
第14篇：中班教案轻与重
第一周《轻与重》
活动目的：
1 .知识技能目标：通过比较理解轻与重的关系。
2 .能力目标： 能以目测比较两个东西的轻重。 3 .情感目标：通过操作感知 两个东西的轻重。
活动准备 ：水壶、百岁山水瓶、皮球、石子、玻璃球、乒乓球、积木、瓶盖、雪花片、跷跷板、笔。
活动过程：
一、谈话引入：小朋友请看，这是什么？下面我们来看一看哪个轻，哪个重。。
二、比一比、拎一拎
1、你们看，这是什么?两个小桶分别装入不同量（差别较大）的沙子，请小朋友分别来拎一拎，说一说，哪个重，哪个轻，并分别在物体上做重和轻的标记。
2、我们把装有不同量沙子的小桶分别放在跷跷板的两端；请大家仔细观察，跷跷板的倾斜状况，看沉下去（翘起来）的一端，是重点小桶还是轻的小桶。
3、小朋友，你们想坐跷跷板吗？下面我们都来坐一坐，比一比，谁轻，谁重。请两个体重相差较大的幼儿分别坐在跷跷板的两端，让大家说说谁翘起来，谁沉下去。问问幼儿，谁比较重，谁比较轻呢？ ⑴ 问：“有什么方法可以让翘起来的这一边沉下去？如果现在有第三个人要来坐，他应该坐在哪一边？”
⑵ 等第三个人坐上去后，请幼儿说说，“现在哪一边比较重，哪一边比较轻？” ⑶ 再请一位幼儿坐上去，一边坐两个人。坐上去之前，请幼儿猜猜看，哪一边比较重，会沉下去。
⑷ 请小朋友自由地玩跷跷板，在玩时注意观察跷跷板的倾斜情况。
小结：比较物体轻重，不能只看大小，物体的重量与它的材质有关，大的不一定就重。
三、结束部分 ：小结情况，请小朋友回到家里去找一找，比一比两个物体的轻重。
教学反思：
1、通过让幼儿摸一摸，掂一掂观察和体会，幼儿基本理解轻与重的关系。
2 这次活动幼儿积极参与，兴趣高昂，尤其是坐跷跷板，气氛活跃，达到了应有的效果。
3、鼓励幼儿大胆地说说自己同时玩了哪两样东西，哪个重？哪个轻？
提高幼儿对操作活动的兴趣。
第15篇：“重·次轻”格式词表
【说明】：
1、下表所列的词语，一般的辞典没有标注轻声，但在普通话的口语中人们却大多读作“后轻”，实际是“重·次轻”的格式（双音节词语的轻重音格式大多是“中·重”。双音节轻声词语的轻重音格式是“重·最轻”）
2、下表中的词语，出自《普通话水平测试大纲》普通话常用词语的[表一]。
3、在普通话水平测试中，应试人在第二测试项“读双音节词语”的测试中，将下表中的词语读作“中·重”的格式，不会影响其得分；应试人在第三测试项“朗读短文”和第四测试项“说话”的测试中，将下表中的词语读作“中·重”的格式， 将会影响其得分（将影响测试员对应试人语感的判定）。
【A】
阿门 爱护 爱惜 安顿 安排 安生 安慰 安稳 安置 暗下 傲气
【B】
巴望 把柄 把握 霸气 白菜 白露 摆弄 拜望 斑鸠 搬弄 办法 扮相 帮助 包庇 宝贝 报务 倍数 鼻涕 比喻 编辑 便利 表示 别是 病人 博士 布置
【C】
才气 材料 财神 参与 操持 岔口 差役 产物 产业 长度 敞亮 车钱 成绩 成全 承应 乘务 程度 程序 尺度 充裕 仇人 臭虫 处分 处置 春天 绰号 次数 次序 刺激 聪明 错误
【D】
1 答复 打开 待遇 担待 倒换 倒是 敌人 嫡系 地步 地势 地位 冬瓜 冬天 董事 动物 动作 斗笠 督促 读物 肚量 度量
【E】
恩人
【F】
翻译 反映 犯人 方便 方式 防备 分析 风气 凤凰 缝隙 伏天 服务 福利 富裕
【G】
干预 干部 根据 工程 购置 估计 观望
【H】
寒战（寒颤） 行业 和睦 会务 贿赂 货物 豁亮
【J】
吉他 纪律 技术 季度 家务 家业 价目 建筑 将军 讲求 匠人 将士 交代 交待 交际 交涉 较量 教育 接济 节目 节日 解释 界线 界限 今天 进度 进士近视 经济 韭菜 救济 局势 剧目 觉悟 爵士 军人 军事
【K】
刊物 控制
2 【L】
老虎 礼数 里面 力度 利益 利用 联络 烈士 猎物 邻居 吝惜 灵气 零碎 伦巴
【M】
埋怨 面积 名分 命令 摩托 模样 目的
【N】
男士 男子 南瓜 南面 能手 女儿 女士 女子
【O】
偶尔
【P】
牌坊 喷嚏 批评 僻静 篇目 破费 菩萨
【Q】
蹊跷 气氛 气候 气量 气质 器物 器重 恰当 迁就 牵涉 牵制 前天 轻便 轻快 清静 请示 穷人 秋季 秋千 秋天 去处 趣味 权利 权力 劝慰
【R】
人物 荣誉 容易 若是
3 【S】
杀气 伤势 商议 设计 设置 射手 深度 甚至 生计 生物 声势 声音 省份 圣人 诗人 时务 实惠 食物 士气 世道 事故 事务 适应 嗜好 手气 手势 手艺 熟悉 树木 数目 耍弄 税务 顺序 硕士 私下 素质 速度 算是
【T】
太监 太阳 探戈 堂上 体会 天气 天上 添置 条理 调剂 统计 痛处 头目 腿脚 退伍 托福（～考试）
【W】
威风 围裙 维护 卫士 文凭 文书 文艺 武士 物质 误会 西瓜
【X】
习气 席位 媳妇 戏弄 系数 细致 下午 嫌弃 显示 羡慕 乡里 乡亲 香椿 项目 销路 孝敬 孝顺 效率 效益 效应 心计 信任 信用 信誉 刑具 刑事 形式 形势 兴致 性质 休克 序数 学问
【Y】
烟囱 延误 盐分 掩饰 样式 药材 药物 要不 业务 医务 仪器 仪式 贻误 遗弃 义务 艺术 意气 印台 印象 影壁 应承 勇士 犹豫 油性 右面 幼稚 于是 院士 愿望 月份 月季 乐器 运动（物质～、体育～）
4 【Z】
杂货 杂种 责任 债务 战士 账目 障碍 招待 这里 这样 珍惜 政治 职务 植物 制度 质量 秩序 智慧 智力 重量 重视 装饰 装置 壮士 姿势 滋味 字据 组织 左面 作物 作用
用儿化词表
A】
挨个儿 挨门儿
【B】
八成儿 八字儿 白面儿 百叶儿 半截儿 半路儿 背气儿 背心儿 笔调儿 笔架儿 鬓角儿 冰棍儿
【C】
擦黑儿 猜谜儿 茶馆儿 茶花儿 敞口儿 唱本儿 尺码儿 虫眼儿 橱柜儿 雏儿
矮凳儿 暗处儿 暗号儿 暗花儿 熬头儿 疤瘌眼儿
拔火罐儿
拔尖儿 白案儿 白班儿 白干儿 摆谱儿 摆设儿 败家子儿 班底儿 板擦儿 半边儿 半道儿 帮忙儿 绑票儿 傍晚儿 包干儿 宝贝儿 饱嗝儿 北边儿 背影儿 贝壳儿 被单儿 被窝儿 本家儿 本色儿 奔头儿 笔尖儿 笔套儿 边框儿 变法儿 便门儿 便条儿 标签儿 病根儿 病号儿 不大离儿 不得劲儿 不对荐儿 不是味儿 彩号儿 菜单儿 菜花儿 菜子儿 蚕子儿 藏猫儿 草底儿 茶几儿 茶盘儿 茶座儿 差不离儿 差点儿 岔道儿 长短儿 唱高调儿 唱片儿 抄道儿 趁早儿 成个儿 秤杆儿 吃喝儿 抽筋儿 抽空儿 抽签儿 筹码儿 出活儿 出门儿 出名儿 窗洞儿 窗花儿 窗口儿 窗帘儿 窗台儿 床单儿 吹风儿 白卷儿 半点儿 背面儿 鼻梁儿 别名儿 布头儿 草帽儿 长袍儿 吃劲儿 出数儿 槌儿
5 春卷儿 春联儿 戳儿
瓷瓦儿 词儿 葱花儿 从头儿 从小儿 凑热闹儿 凑数儿 粗活儿 醋劲儿 搓板儿
【D】
搭伴儿 答茬儿 搭脚儿 打蹦儿 打盹儿 打嗝儿 打滚儿 打晃儿 打价儿 打愣儿 打鸣儿 打谱儿 打挺儿 带儿
单调儿 单个儿 刀刃儿 道口儿 倒影儿 地盘儿 地皮儿 地摊儿 掉包儿 钓竿儿 碟儿
斗嘴儿 豆花儿 豆角儿 对劲儿 对联儿 对门儿
【E】
摁钉儿 摁扣儿 耳垂儿
【F】
发火儿 翻白眼儿 翻本儿 坟头儿 粉末儿 粉皮儿
【G】
旮旯儿 盖戳儿 盖儿
打眼儿 打杂儿 打转儿 单间儿 蛋黄儿 当面儿 得劲儿 灯泡儿 底儿
踮脚儿 点儿
点头儿 丁点儿 顶牛儿 顶事儿 豆芽儿 逗乐儿 逗笑儿 对面儿 对味儿 对眼儿 耳朵眼儿 耳根儿 反面儿 饭馆儿 饭盒儿 粉条儿 封口儿 风车儿 赶早儿 干劲儿 干活儿 大褂儿 大伙儿当票儿 刀把儿底稿儿 底座儿垫圈儿 电影儿顶针儿 定弦儿独院儿 对过儿多半儿 多会儿饭碗儿 房檐儿风儿
缝儿 高调儿 高招儿大婶儿 带劲儿 刀背儿 刀片儿 地方儿 地面儿 调号儿 调门儿 动画片儿 兜儿 对号儿 对口儿 朵儿
肥肠儿 费劲儿 稿儿
个儿
个头儿 各行儿 各样儿 跟班儿 跟前儿 工夫儿 工头儿 勾芡儿 钩针儿 够本儿 够劲儿 够数儿 够味儿 瓜子儿 挂名儿 乖乖儿 拐棍儿 拐角儿 拐弯儿 管儿
管事儿 罐儿
光板儿 光杆儿 光棍儿 鬼脸儿 蝈蝈儿 锅贴儿 过门儿
【H】
哈哈儿 行当儿 好好儿 好天儿 好玩儿 好性儿 好样儿 号码儿 号儿
河沿儿 合股儿 合伙儿 合身儿 盒儿
黑道儿 红人儿 猴儿
后边儿 后跟儿 后门儿 胡同儿 花边儿 花卷儿 花瓶儿 花儿
花纹儿 花样儿 花园儿 花招儿 滑竿儿 话茬儿 画稿儿 还价儿 环儿
慌神儿 黄花儿 回话儿 回信儿 魂儿
豁口儿 火锅儿 火候儿 火炉儿 火苗儿 火星儿
【J】
鸡杂儿 急性儿 记事儿 家底儿 夹缝儿 夹心儿 加油儿 价码儿 假条儿 肩膀儿 箭头儿 讲稿儿 讲价儿 讲究儿 胶卷儿 胶水儿 脚尖儿 较真儿 叫好儿 叫座儿 接班儿 接头儿 揭底儿 揭短儿 解闷儿 解手儿 借条儿 紧身儿 劲头儿 镜框儿 酒令儿 酒窝儿 就手儿 卷儿
诀窍儿 绝招儿
【K】
开春儿 开花儿 开火儿 开窍儿 开头儿 坎肩儿 开小差儿 靠边儿 磕碰儿 科班儿 科教片儿 壳儿
可口儿 吭气儿 吭声儿 空手儿 空地儿 空格儿 空心儿 抠门儿 抠字眼儿 口袋儿 口风儿 口哨儿 口味儿 口信儿 口罩儿 扣儿
苦头儿 裤衩儿 裤兜儿 裤脚儿 裤腿儿 挎包儿 块儿
快板儿 快手儿 筐儿 葵花子儿 7
【L】
拉呱儿 拉链儿 拉锁儿 腊八诳 腊肠儿 来回儿 来劲儿 来头儿 篮儿
滥调儿 捞本儿 老伴儿 老本儿 老底儿 老根儿 老话儿 老脸儿 老人儿 老样儿 泪花儿 泪人儿 泪珠儿 累活儿 冷门儿 冷盘儿 愣神儿 离谱儿 里边儿 理儿 力气活儿 连襟儿 脸蛋儿 凉粉儿 凉气儿 裂缝儿 裂口儿 零花儿 零活儿 留后路儿 柳条儿 遛弯儿 篓儿 罗锅儿 落脚儿 落款儿 落音儿
【M】
麻花儿 麻绳儿 麻线儿 马竿儿 忙活儿 毛驴儿 毛衫儿 冒火儿 没法儿 没劲儿 没门儿 没谱儿 媒婆儿 美人儿 美术片儿 谜儿 米粒儿 蜜枣儿 猕猴儿 面条儿 名单儿 名片儿 摸黑儿 模特儿 儿
【N】
哪会儿 哪儿
哪样儿 纳闷儿 脑门儿 闹病儿 闹气儿 泥人儿 两截儿 两口儿 两头儿 亮光儿 亮儿
聊天儿 零碎儿 零头儿 领儿
领头儿 溜边儿 刘海儿 露面儿 露馅儿 露相儿 炉门儿 路口儿 轮儿
马褂儿 买好儿 卖劲儿 满分儿 满座儿 慢性儿 冒尖儿 冒牌儿 帽儿
帽檐儿 没词儿 没地儿 没趣儿 没事儿 没头儿 没样儿 没影儿 煤球儿 门洞儿 门房儿 门槛儿 门口儿 门帘儿 猛劲儿 面团儿 苗儿
瞄准儿 明情理儿 明儿
名词儿 末了儿 墨盒儿 墨水儿 墨汁儿 模样儿 木头人奶名儿 奶皮儿 奶嘴儿 南边儿 南面儿 脑瓜儿 拟稿儿 年根儿 年头儿 念珠儿 鸟儿
牛劲儿
纽扣儿 农活儿 努嘴儿 挪窝儿
【O】
藕节儿
【P】
拍儿
牌号儿 牌儿
派头儿 盘儿
旁边儿 胖墩儿 刨根儿 跑堂儿 跑腿儿 配对儿 配件儿 配角儿 喷嘴儿 盆景儿 皮猴儿 皮夹儿 皮儿
偏方儿 偏旁儿 偏心眼儿 片儿 票友儿 拼盘儿 瓶塞儿平手儿 评分儿 坡儿
破烂儿 铺盖卷儿 蒲墩儿 蒲扇儿 谱儿
【Q】
漆皮儿 旗袍儿 棋子儿 起劲儿 起名儿 起头儿 起眼儿 气球儿 汽水儿 签儿 千层底儿 前边儿 前脚儿 前面儿 前儿
前身儿 钱串儿 钱票儿 枪杆儿 枪眼儿 枪子儿 腔儿 墙根儿 墙头儿 抢先儿 桥洞儿 瞧头儿 悄没声儿 巧劲儿 俏皮话儿 亲嘴儿 轻活儿 球儿 蛐蛐儿 取乐儿 曲儿
圈儿
缺口儿 缺嘴儿
【R】
瓤儿
让座儿 绕道儿 绕口令儿 绕圈儿 绕弯儿 绕远儿 热门儿 热闹儿 热天儿 热心肠儿 人家儿 人头儿 人味儿 人样儿 人影儿 人缘儿 日记本儿 日月儿 绒花儿 戎球儿 肉包儿 肉片儿 肉脯儿 肉丝儿 褥单儿 入门儿 入味儿
9 【S】
撒欢儿 撒娇儿 撒酒风儿 撒手儿 塞儿
三弦儿 嗓门儿 沙果儿 沙瓤儿 砂轮儿 傻劲儿 色儿
山根儿 闪身儿 扇面儿 上班儿 上辈儿 上边儿 上火儿 上劲儿 上款儿 上联儿 上面儿 上身儿 上座儿 捎脚儿 哨儿
伸腿儿 身板儿 身量儿 身子骨儿 神儿
婶儿
实心儿 石子儿 使劲儿 市面儿 手戳儿 手绢儿 手套儿 手头儿 熟道儿 熟人儿 树梢儿 树阴儿 水牛儿 水印儿 顺便儿 顺道儿 说情儿 说头儿 说闲话儿 撕票儿 松劲儿 松紧带儿 松仁儿 松子儿 算盘儿 算数儿 随大溜儿 随群儿
【T】
台阶儿 抬价儿 摊儿
痰盂儿 套间儿 套儿
蹄筋儿 提成儿 天天儿 甜头儿 挑刺儿 条儿
同伴儿 铜子儿 筒儿
偷空儿 偷偷儿 头儿
头头儿
【W】
娃儿
袜套儿 袜筒儿 外边儿 事儿
事由儿 是味儿 收口儿 收条儿 手边儿 手腕儿 手心儿 手印儿 书本儿 书签儿 书桌儿 数码儿 耍心眼儿 双料儿 双响儿 双眼皮儿 水饺儿 顺脚儿 顺口儿 顺路儿 顺手儿 顺嘴儿 说话儿 丝儿 死胡同儿 死心眼儿 死信儿 四边儿 四合院儿 送信儿 俗话儿 酸枣儿 蒜瓣儿 蒜黄儿 蒜泥儿 碎步儿 岁数儿 孙女儿 榫儿
锁链儿 谈天儿 糖葫芦儿 趟儿
挑儿
桃仁儿 讨好儿 提花儿 替班儿 替身儿 天边儿 天窗儿 天儿
跳高儿 跳绳儿 跳远儿 贴身儿 帖儿
听信儿 图钉儿 土豆儿 土方儿 腿儿
脱身儿 托儿 外号儿 外间儿 外面儿 外甥女儿 外套儿 弯儿
10 玩儿 玩意儿 腕儿
围脖儿 围嘴儿 卫生球儿 味儿
纹路儿 窝儿
物件儿
【X】
西边儿 稀罕儿 媳妇儿 戏班儿 戏本儿 戏词儿 戏法儿 细活儿 虾仁儿 下巴颏儿 下半天儿 下边儿 下联儿 下手儿 弦儿
闲话儿 闲空儿 闲篇儿 闲气儿 显形儿 现成儿 线头儿 馅儿
香肠儿 香瓜儿 香火儿 香水儿 箱底儿 响动儿 相片儿 像样儿 橡皮筋儿 消食儿 小白菜儿 小半儿 小辈儿 小辫儿 小不点儿 小菜儿 小抄儿 小车儿 小丑儿 小葱儿 小调儿 小工儿 小褂儿 小孩儿 小脚儿 小锣儿 小帽儿 小米儿 小名儿 小跑儿 小钱儿 小曲儿 小人儿 小嗓儿 小舌儿 小市儿 小说儿 小偷儿 小性儿 小灶儿 笑话儿 笑脸儿 笑窝儿 楔儿
歇腿儿 邪道儿 邪门儿 斜纹儿 斜眼儿 鞋帮儿 蟹黄儿 心肝儿 心坎儿 心路儿 心窝儿 心眼儿 信皮儿 信儿
杏儿
杏仁儿 胸脯儿 袖口
袖儿
袖筒儿 绣花儿 旋涡儿
【Y】
鸭子儿 牙口儿 牙签儿 牙刷儿 芽儿
雅座儿 压根儿 烟卷儿 烟头儿 烟嘴儿 言声儿 沿儿
眼角儿 眼镜儿 眼皮儿 眼圈儿 眼儿
眼神儿 眼窝儿 羊倌儿 腰板儿 腰花儿 咬舌儿 咬字儿 药方儿 药面儿 药片儿 药水儿 药丸儿 药味儿 要价儿 爷们儿 页码儿 衣料儿 一半儿 一边儿 一道儿 一点儿 一会儿 一块儿 一溜烟儿 一溜儿 一气儿 一身儿 一手儿 一顺儿 一下儿 一些儿 一早儿 一阵儿 一总儿 音儿
因由儿 阴凉儿 阴影儿 瘾头儿 印花儿 印儿
应声儿 营生儿 迎面儿 影片儿 影儿
应景儿 硬面儿 硬手儿 油饼儿 油花儿 油门儿 油皮儿 邮包儿 邮戳儿 有点儿 有门儿 有趣儿 有数儿 右边儿 榆钱儿 鱼虫儿 鱼漂儿
11 雨点儿 原封儿 原主儿 圆圈儿 院儿
约会儿 约数儿 月份儿 月牙儿
【Z】
咂嘴儿 杂牌儿 杂耍儿 杂院儿 脏字儿 枣儿
早早儿 渣儿
栅栏儿 宅门儿 沾边儿 掌勺儿 掌灶儿 长相儿 账本儿 账房儿 找茬儿 罩儿
照面儿 照片儿 照样儿 这会儿 正座儿 汁儿
指望儿 指印儿 猪倌儿 竹竿儿 转弯儿 装相儿 字眼儿 走板儿 左边儿 坐垫儿 这儿
这样儿 针鼻儿 针箍儿 针眼儿 枕席儿 阵儿
整个儿 支着儿 枝儿
直溜儿 直心眼儿 侄儿
侄女儿 纸钱儿 指名儿 中间儿 盅儿 钟点儿 种花儿 重活儿 轴儿
皱纹儿 珠儿
主角儿 主心骨儿 住家儿 抓阄儿 爪尖儿 爪儿
转角儿 转脸儿 坠儿
准儿
桌面儿 滋味儿 滋芽儿 字面儿 字儿
字帖儿 走道儿 走调儿 走神儿 走味儿 走样儿 嘴儿
昨儿
作料儿 坐儿
座位儿 做伴儿 做活儿 做声儿
第16篇：生命的轻与重
生命的轻与重
小说《生命不能承受之轻》，是米兰·昆德拉最负盛名的作品之一。小说描写了托马斯与特丽莎、萨丽娜之间的感情生活。但是，它绝不是一个男人和两个女人的三角性爱故事，它是一部哲理小说，小说从“永恒轮回”的讨论开始，把我们带入了对一系列问题的思考中，比如，轻与重，比如，灵与肉，其中诸多万花筒般的哲理性问题好象给我们摆了一个八卦阵，设置了一个迷宫。小说还提出了众多的范畴：同情与背叛、性友谊、媚俗和粪便、共产主义，灵与肉、轻与重„„就更令人眩目。
这本小说也是一部意象繁复的书，其中装载了多种涵义：被政治化了的社会内涵的揭示、人性考察、个人命运在特定历史与政治语境下的呈现，以及对两性关系本质上的探索等。昆德拉极其聪明地将这些元素糅合在一起，写成一部非同凡响的小说——其中既有隐喻式的哲学思考，也有人的悲欢离合的生命历程的展现
下面我就其“轻与重”谈谈个人理解。
人们常常感叹的是不能承受的生命之重，作家反过来说，这就进入了深层：人生就是履行责任背负重担，人人都有不能承受的生命之重。“最沉重的负担同时也成了最强盛的生命力的影像。负担越重，我们的生命越贴近大地，它就越真切实在。”；而当我们不去背负重担的时候，这种没有任何责任和负担的轻松就是生命的空虚和空白了。作为人，这种轻松当然就是比沉重更不能承受的。“当负担完全缺失，人就会变得比空气还轻，就会飘起来，就会远离大地和地上的生命，人也就只是一个半真的存在，其运动也会变得自由而没有意义。”多少名人也都说过类似的话：人最不能忍受的就是空虚。
“那么，到底选择什么？是重还是轻？”不言自明。
个人的理解，小说的主人公特蕾莎是一个生命之重的人物。对爱情的专注和责任、对丈夫的宽容和忍受、对事业的认真和执着、对善恶的爱憎和明断„„，在重压之下艰难地活着，活得实在。以至在这个没有美和真爱的人间，最后只能在一条狗的身上找到人间的牧歌、找到真爱。正如萨比娜所说：“美就是被背弃的世界。”既使在这种情况下，特蕾莎还在怀着内疚的心情检讨自己是否对托马斯太苛刻？这就是她人生的境界。始终恪守人生的戒尺！这也是她这个“被背弃的世界”的美之所在。虽然特蕾莎也有过一次对托马斯的越轨报复行为，但“与工程师的小插曲是否让她已经明白，风流韵事与爱情毫不相干？是否明白风流之轻松，了无重负？如今她是不是比较心静了？根本不是。”于是她立即又回到了她的严肃人生的道
德的轨道上。与之相反，托马斯、弗兰茨、萨比娜则是生命之轻的一类人物。是一些飘浮在半空的人物，没有任何责任和约束的规范。托马斯的情人有两百多，还为此托词说性与爱毫不相干，其乱性到无以复加的地步，甚至连自己的儿子也不想认；萨比娜也是一个我行我素、随心所欲的人物，想干什么就干什么。但“你可以背叛亲人、配偶、爱情主祖国，然而当亲人、丈夫、爱情和祖国一样也不剩，还有什么好背叛的？萨比娜感觉自己周围一片空虚。这空虚是否就是一切背叛的终级？” “可说到底，萨比娜身上发生过什么事？什么也没发生。„„她的悲剧不是因为重，而是在于轻。压倒她的不是重，而是不能承受的生命之轻。”
但托马斯在俄狄浦斯事件中又表现出他的生命之重的一面。表现出他对社会还有一点正义感。正是因为这一点正义感也才能表现出生命之重。也说明生命之重是与责任联系在一起的。有责才有任，有任才有重。
对于小说中大量的乱性描写，从个人感情来说我是不能接受的！但这确实也是对当今这个没落世界真实典型的描写。这种“生命之轻”也正是没落的典型。昆德拉在小说中说的：“暴露了一个建立在轮回不存在之上的世界所固有的深刻的道德沉沦，因为在这个世界上，一切都预先被晾解了，一切也就被卑鄙地许可了。”这个世界已经道德沉沦，是一个丧失了人的道德和任何责任、义务的“生命之轻”的世界。美，只存在于“被背弃的世界”。发人深省！
（这里是没有发的）可能是由于中西文化的差别，身边的同学都不接受这本书。个人认为，这本书还有很多都值得回味的地方。生活既不是重的喘不过气也不是轻得离开了地面，米兰昆德拉更侧重于重，像贝多芬的四重奏一样，强调责任，否定永动回归，要求在现实中生活。除了主要的轻与重，有关媚俗的泥淖。媚俗是人类境况的一个组成部分，因为媚俗，人们就往往用社会意志代替个人追求，扭曲自我的价值判断，以迎合整体的价值趋向。媚俗所引起的感情是一种大众可以分享的东西。书中说：“媚俗引起前后两种紧密相连的泪流。第一各眼泪说‘看见孩子在草地上奔跑着，多好啊！’第二种眼使媚俗更媚俗。地球上人的博爱将只能以媚俗作为基础。”看来作者很讨厌政客。对此感兴趣的主要是因为，身边的人包括自己在内都有这种媚俗的成分。当然书中也写道人人都 不可能逃开媚俗，作为一种美学理想创那么的吸引我们（我们总是在不知不沉中追求美）有时写作文时在结尾处会写上‘只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。’这真是不折不扣的媚俗了。为了让他人感觉出自己的高尚和清明，常常会说一些高话套话，并还为此而沾自喜。只有当媚俗被提示时，他才变得和人类其他的弱点一样可爱。
人们常常感叹生命的沉重，活着总有一种不堪重负的感觉，为什么会感到沉重？是因为
相信生命可以永恒轮回吗？认为今日的选择或者是现在溜做的事会对以后抑或将来甚至是来世都会有着深刻地影响和必然的联系，所以，当你面对眼前的事情并且作出选择的时候，才会患得患失，忧虑重重，使每一次的选择变得沉重，以至于使生命也变得沉重。真的是以为这个缘故吗？其实世间并不存在永恒轮回，生命只有一次，并且从一开始，它就头也不回地向着终点奔走。只有一次等于一次也没有，只活一次等于一次也没活。人的一生是一张永远不能成为正式作品的草稿，是一场永远不能正式登上舞台的彩排，生命属于我们只有一次，到头来，我们自己是无法通过比较来检验出究竟是哪种生活方式更正确，于是我们没有必要把每一次的选择都看得是那样的重要，那样的沉重，我们尽可以去做一个凡夫俗子，随心所欲地去享受生活的轻松，然而，真的能够这样吗？也许有的人真的可以，但是，也还是会有一些人是难以承受住这种生命之轻，有甚于生命之重，正如文中的托马思医生和他的情人萨宾娜，在他们的身上，灵与肉是相分离的，肉体能尽享的轻却使灵魂感到莫名的沉重。爱，同情，理想，责任，抱负等等，这些成分使精神得到满足，使灵魂得到慰藉，但却使生命变得沉重，牵挂、忧虑等等这些便随之而来。毕竟，生命属于我们只有一次，今日的事明日将不复存在，我们不必认真地对待它，然而也正因为这唯一的一次，我们又不得不每走一步都小心谨慎，因要是走错了也无法回头。矛盾的人生，人生的矛盾，使我们常常茫然不知生命到底是何物，也正因为这种茫然，让我们承受了比沉重更痛楚的苦。到头来不得不说，一个不值得认真对待的人生，要比一个责任重大，充满痛苦抉择的人生更加令人难以承受。
第17篇：读不懂孰轻孰重
“永恒轮回之说从反面肯定了生命一旦永远消逝，便不再回复，似影子一般，了无分量，未灭先亡，即使它是残酷，美丽，或是绚烂的，这份残酷，美丽和绚烂也都没有任何意义。”其实就是到了合上书本的那一刻，我也终究还是没有真正理解这本书所传达的真正意义，但如果只是定义着一种理解即又会变得太过狭隘。
生命、轻、重„„爱情、媚俗„„托马斯、特蕾莎、萨比娜、弗兰茨„„每一个词、每一个人都可以将它放大或将之缩小。
对于生命——“如果生命的初次排练就已经是生命本身，那么生命到底会有什么价值？” 对于轻重——“历史和个人生命一样轻，不能承受地轻，轻若鸿毛，轻若飞扬的尘埃„„”“必然者为重”
对于爱情——“爱情就像是帝国：它们建立在信念之上„„”
对于媚俗——“媚俗的根源就是对生命的绝对认同。”
对于托马斯、特蕾莎、萨比娜、弗兰茨——不能承受的生命之轻。
而我却读不懂„„
“轻重”二字会让我很容易联想到“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。”，这里的孰轻孰重清晰明了，在不付诸行动的层面上，多数人都会选择重者。这种选择或许只是基于一种惯性，一种或许从幼时被灌输的思想而形成的惯性，重于泰山和轻于鸿毛没有对错之分，但是“重于泰山”却好似被固化成了“标准答案”。在我看来，我们总徘徊在轻重之间，无非只是特定情境下的特定反应，即便我们会正确的选择，但是我们避免不了因为绝望在瞬间会有“捅我一刀”抑或是因为喜悦会嘲笑自己的一些蠢想法„„我们只是行走在我们的思想之间，时喜时悲。
我好像读不懂书中的轻重，又或许有些许明白其中的关联。这种“重“有着它自身的重量，但我们却无法衡量。“最沉重的负担压迫着我们，让我们屈服于它，把我们压到地上。但在历代的爱情诗中，女人总渴望承受一个男性身体的重量。于是，最沉重的负担同时也成了最强盛的生命力的影像。负担越重，我们的生命越贴近大地，它就越真切实在。”这样的负担压迫出了一种存在感，而随之而来的便有了痛苦，当置身于痛苦中时，或许就是存在感最真切之时，也正在这时，我们可以清楚地意识到身上所背负的重量，甚至觉得“超负荷”，也便在这时我们想要甩开这些沉重，好让自己喘一口气。而“相反，当负担完全缺失，人就会变得比空气还轻，就会飘起来，就会远离大地和地上的生命，人也就只是一个半真的存在，其运动也会变得自由而没有意义。”当我们像气球一样越飞越高，越飞越远时，才会在一片迷雾中感觉到那种呼吸急促的恐惧，现实，越来越模糊。人生是一种痛苦，这种痛苦是基于我们对生活目标的错误选择，对生命价值的错误判断，我们只是在“追求”，在“追求”自己所适合的高度，有时飞得太高摔得太重，有时却陷得太深爬不上来。生命的价值是什么？答案太多，思想上并没有“标准答案”，每一个行动都是一种诠释，每一个故事、每一个人、每一个时期都是在假设、实践、证明着一种生命价值吧！
“人就是根据美的法则在谱写生命的乐章，直至深深地绝望时刻的到来，然而自己却一无所知。”
我好像读不懂书中的爱情，甚至无法叙述这样的一个爱情故事，但是却真正感觉到了爱情的存在。没有具体的形状，却有具体的感知，充斥在字里行间，“特蕾莎是一个被人放在涂了树脂的篮子里顺水漂来的孩子„„”重复的这样的语句，却有了剪不断的关联。爱情并不是这本书想要突出的主题，但是却同样需要用来衡量轻重。我们都觉得，我们生命中的爱情若没有分量、无足轻重，那简直不可思议；我们总是想象我们的爱情是它应该存在的那种，没有了爱情，我们的生命将不再是我们应有的生命。爱情的轻重犹如生命的轻重，从来没有固有的答案，“永恒”如果代表着一份重量，那么这份重量我们是否能够真正的负担得起。
爱情不是喜欢，不是感觉，不是手拉手、拥抱亲吻，不是想念，却是承载着生命轻重的一个复杂的词汇。如果简单的可以诠释，那么只会有相遇，不会有相爱；只会有离开，不会有离别„„
“爱情就像是帝国：它们建立在信念之上，信念一旦消失，帝国也随之灭亡。”我其实读不懂书中的“媚俗”，却又明了这才是最重要的主题，生命因“追求”而变得庸俗，人类成了被“追求”所役使的奴隶，在“追求”的名义下，我们不论是放浪形骸，还是循规蹈矩，最终只是无休止地重复前人。因此，人类的历史最终将只剩下两个字———“媚俗”。 但即便如此，真正处在“媚俗”下的人们，又有几个人能够知晓。只在一遍一遍的将“媚俗”二字不断的媚俗化。而这种追求所渴求的不过是一种注视，公众的、所爱之人的、熟悉的、陌生的人的注视。就是这样的注视，在无形中或许就在扭曲着我们的价值观、人生观。
“媚俗一旦失去其专横的权力，它就像人类的任何一个弱点一样令人心动。因为我们中没有一个是超人，不可能完全摆脱媚俗。不管我们心中对它如何蔑视，媚俗总是人类境况的组成部分。”
其实说了这么多，我也并不清楚自己都理解了些什么，也依旧整理不出一份属于自己的答案，但是在写下这些文字的过程中我也确实思考过。在我看来，每一部作品都没有一个明确的主题，它属于作者的内心，却更属于每一个读者的思想，每一个人对于作品不同的理解才是作品真正的价值所在。
看完这本书，隔了很久才写下这个读后感，因为我没有读懂孰轻孰重„„
第18篇：“面子”“里子”孰轻孰重
“面子”“里子”孰轻孰重
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5找工作，到底要“看上去很美”、还是实实在在，已经成为不少毕业生尤其是女大学生最纠结的问题。在南京市毕业生就业指导中心周末举办的一场面向女大学生的专场招聘会上，这种“矛盾”显得尤为明显。
男生比女生好找工作，已经成为毕业生求职时心照不宣的事情。男女同台竞争，在水平差不多甚至男生成绩没女生好的情况下，绝大部分都是男生胜出，个中原因还得具体分析。一家现场招聘的餐饮企业招销售人员，老总坦言，希望招男生，原因很简单，女生大多不愿意出差，即使加薪也不肯，加上女同志出差也确实有诸多不便。而实际情况，也是男生应聘销售岗位的比女生多得多。在才市上需求量最大的销售岗位，愿意应聘的女生少，能签约的就更少，无形中女生丧失了很多机会。国内著名的教育咨询公司麦可思最新调查报告显示，女大学毕业生从事制造业、建筑业、电信及电子信息服务业的签约比例明显低于男性，此外，女大学毕业生签约薪资与专业对口率均明显低于男生。
女大学生求职范围的狭窄和求职过程相对曲折，一方面与社会上提供的工作岗位性质有关，还有一个更重要的原因是，相比男生，女生对工作的稳定性以及工作单位性质更为在意。记者现场采访了约30位女大学毕业生，九成以上希望进政府机关和知名度较高的企事业单位，岗位集中在文秘、财务、公关、行政、老师等，而销售、技术等才市上的热门岗位却少人问津。收入并非女大学生求职的第一考量因素，离家近、工作环境好、工作轻松等成为不少人最在乎的因素。
在民营企业成为用人主力的今天，按照多劳多得的市场法则，工作环境好、工作量不大，通常也意味着薪水不高。作为一个企业，核心部门应该是最忙碌的，工作轻松往往就意味着“非主流”。从毕业生长远的职业生涯规划来说，刚开始就被“边缘化”，即使工作环境再光鲜，对未来职业发展也十分不利。因此，要“面子”，还是要“里子”，每个人心中还真得仔细掂量掂量。
来源：《新华日报》
第19篇：硬件之轻 数据之重
硬件之轻 数据之重
一台笔记本电脑的价值是多少？在笔记本电脑销售商手中，它的价值可能是5000元、8000元、12000元，或者是其他任何一个不算离谱的数字(基本上都在3000元与30000元之间)。这个价值，包括了笔记本电脑的各部分硬件(如英特尔Core i5处理器、4GB内存、500GB硬盘等)、软件(如微软的Windows
7、Office 2010等)以及品牌价值和预付的服务成本。在用户(特别是商务用户)手中，它的价值可能是数千元、数万元、数十万乃至数百万，全部源于用户对于其中保存的数据的价值评估。麻省理工学院(MIT)媒体实验室的创建者Nicholas Negroponte在进入一所安全措施较好的大厦时，保安要求他声明所携带的笔记本电脑的价值。Negroponte回答说：“大概一百万到两百万美元。”这就是数据的价值。当一个笔记本电脑被长期使用后，其实际价值就不再局限于固有的硬件，其中存储的数据所占的比重会越来越大1。
保护数据从根源做起
每周在美国机场平均会有12，000台笔记本电脑遗失2；平均每隔53秒就会有一台笔记本电脑被盗。3这些遗失或被盗的笔记本电脑所带来的经济损失是惊人的。
一台笔记本，或许牵系着一家企业的生存和未来。为了进一步降低笔记本电脑失窃的风险和减少数据遗失带来的损失，内置在第二代英特尔??R酷睿TM处理器或英特尔??R酷睿TM博锐TM处理器中的英特尔??R防盗技术*为商业用户提供了强大保障。作为英特尔酷睿平台在安全性方面的一个重要组件，其功能就是为了在笔记本电脑失窃后自动启动数据防护措施――即便操作系统损坏或硬盘接入其他电脑，也同样可以保护数据安全无虞。
防盗的第一步，英特尔防盗技术会在笔记本电脑遗失时通过多种方式智能判断笔记本电脑是否被盗。
1.登入账号失败次数太多：英特尔防盗技术可以设定在操作系统之前显示用户登入窗口，当尝试输入密码的次数超过设定值时系统会自动关闭，并启动保护措施。
2.未在设定时间联系服务器：英特尔防盗技术可以设定笔记本电脑定时联系服务器，以确定设备的安全性。当笔记本电脑遗失或被盗，没有在设定时间开机并联系管理服务器的时候，英特尔防盗技术就会自动启动保护措施。
3.远程控制模式：除了自动判断外，IT管理人员也可以在确认笔记本电脑已经遗失后，直接在管理服务器上设定该设备为“被盗”。当遗失或被盗的笔记本电脑启动并连接到网络时，笔记本电脑就会接收到“被盗”通知，然后启动保护措施。
数据保护无微不至
英特尔防盗技术最大的特点是可以结合第三方软件方案，在激活数据保护功能之后，将硬盘上的数据加密，创建数据保险箱，避免其他人的非法访问。即便是将笔记本电脑上的硬盘接入其他笔记本电脑上，也无法对数据进行读取。对于用户来说，这样可以最大限度地避免泄密的可能。
基于英特尔??R防盗技术，合作伙伴可以全方位构筑安全服务体系。例如：联想**搭载在扬天系列笔记本电脑上的智能数据防盗服务产品云盾。通过英特尔防盗技术和合作伙伴的云计算技术的结合，用户的商用客户端可实现开机保护（通过互动界面连接到OEM合作伙伴的客户服务支持）、数据保护（第三方加密技术确保硬盘丢失情况下数据仍然处于保护之中）、数据备份及寻回（OEM合作伙伴提供的云存储备份和寻回支持）。英特尔??R防盗技术将充分有效地保护用户的计算机和硬盘数据的安全，让用户真正享有数据安全无忧保证。
英特尔防盗技术对于商业用户的保护是双重的：
一方面，具备英特尔防盗技术的笔记本电脑对偷窃者的吸引力大大降低，同时遗失后也更容易找回。笔记本电脑无法使用，没有二次销售的价值，让失主有可能以较低的成本寻回笔记本电脑。
另一方面，即便是笔记本电脑遗失，其可能造成的损失也已经被降到了最低，特别是因为泄密而造成经济损失更是被最大程度地避免。“丢了电脑，但丢不掉敏感数据”，这对于商业用户来说是最大的安慰。
第20篇：党校基层党建专项述职工作整改措施
温宿县委党校2015年基层党建
专项述职工作整改措施
2015 年 5 月 22 日，县委党校参加了由县委机关党委组织召开的党支部书记履行党建工作责任制专项述职工作会议，党校党支部书记吴君同志就 2015 年上半年履行党校党建工作责任制进行了述职发言。根据存在的主要问题，结合党校工作实际，制定整改方案如下：
一、抓党建工作的思路和办法不活的问题整改 一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用，树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于党校发展为中心，围绕发展抓党建，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，放到机关作风的改进上，体现在业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。
二是围绕党的中心工作，加强和改进县委机关第八党支部党建工作的出发点和落脚点，丰富党建工作内容，结合党校工作实际和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
二、思想认识不到位，基层党组织作用发挥不够好的整改措施
加强对党员权利的保障力度，建立渠道畅通、公开透明的服务机制，认真解决一些党员对党组织认同感和归属感不强的问题，激发党员工作的原动力。建立一对一结对子党员互动制度，为困难党员解决生活难题，新老党员互相 结对子，为年青党员解决思想难题、为老党员更新观念，让党组织亲切起来，以纪律约束党员，以情感凝聚党员。
三、对发展党员工作抓得不紧的整改措施
一是加强理论学习。充分发挥党支部政治思想教育的优势，积极开展党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠扰，扩大入党积极分子。通过政治上引导青年教师上进;业务上帮助青年教师提高;精神上鼓励青年教师奋进等方法来培养青年教师骨干，培养青年骨干教师坚定共产主义理想信念、增强责任意识和政治敏锐性，自觉遵守党的纪律，使自己的一言一行都能够体现出共产党员的先进性。
二是健全机制，狠抓落实，确保发展党员工作制度化。通过健全完善党员发展工作各项制度，进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。
