规划编制自查报告
推荐第1篇：规划编制计划
一、拟编制规划
（一）
1、城市总体规划
我市2006年版城市总体规划于2007年8月获得省政府批准。近几年，四川省、绵阳市、江油市的宏观形势已发生了重大变化，特别是地震灾后重建和区域重大基础设施建设对江油未来几年和更长时间内的发展带来了新的机遇和挑战,需要转变发展思路，对这些客观因素必须站在新的高度予以审视和把握。与此同时，江油市未来几年发展中将面临着新的问题，比如用地和人口增长将突破规划指标、灾后重建项目突破规划控制等。
为了适应江油城乡灾后重建和长期可持续发展的需要，保护和利用好各项资源，实现建成现代化工业城市和旅游城市的战略目标，我市拟修改《江油市城市总体规划（2006—2020）》。
2、城镇体系规划
为加强规划统筹，引领“两化”互动，推动工业向园区集中、工业园区向城镇集中、农业向适度规模集中、人口向城镇集中，推进基础设施、医疗卫生、文化教育、社会保障等城乡基本公共服务一体化，在现有交通规划和布局的基础上，我们计划2012年编制江油市城镇体系规划。力求做到空间布局规划、产业规划、城镇规划“三规合一”， 实现“多规有机衔接”，强化执行刚性，真正发挥城镇体系规划对经济社会和城镇发展的引导作用，促进我市城镇体系的合理发展，实现区域经济、社会、空间的可持续发展。
（二）
1、三桥西桥头南北沿江绿化景观设计
为推进城南片区快速发展，提升城南片区新区环境品质，我们拟进行三桥西桥头南北沿江绿化景观设计，打造三桥西桥头滨江特色景观。
2、马路湾至河西大桥城市设计
随着城市的发展，城南片区建设的加快，李白大道（马路湾至河西大桥）的城市轴线特点越来越明显，为提升城市形象，凸显城市轴线风貌，便于城市规划建设管理，拟进行马路湾至河西大桥城市设计。
3、一桥到三级电站闸坝处的涪江两岸城市设计
为实现城市“南进”发展，促进城南片区快速发展，增强城南片区吸引力，加强城市滨江风貌特色建设，拟进行一桥到三级电站闸坝处的涪江两岸城市设计。
（三）
1、
3、
4、
7、
推荐第2篇：围绕规划编制
1.围绕规划编制，在引领规范建设上实现新突破。省住建厅发挥自身优势，为解决村庄建
设无序的问题，先后派出5批、60人次的勘察测绘和规划编制工作队，在深入鸳鸯、砚峰两村实地勘察测量、收集数据、广泛征求村民意见的基础上，结合鸳鸯镇小城镇建设总体规划和联系村经济发展的功能定位、资源禀赋及产业基础，投入资金50万元，帮助鸳鸯、砚峰两村编制完成了《村庄建设总体规划》和《小康社会发展规划（2012-2020）》。同时，在规划实施过程中，进一步细化完善分项规划，及时调整修编规划内容，确保了规划切合实际、科学合理、易于操作，便于实施。
2.2.围绕农民增收，在培育富民产业上实现新突破。双联行动中，省住建厅多次与镇、村
干部及村民代表共同探讨，深入研究，把设施蔬菜种植和畜牧养殖的产业化、规模化发展确定为联系村群众增收致富的主攻方向，通过培育富民产业，拓宽了农民增收致富渠道。2012年，由省住建厅牵线搭桥，引进张掖海阔种业有限公司，在鸳鸯村建成了占地36亩的蔬菜制种基地，采取统一管理、集约种植的农场化经营模式，建设塑料膜钢架育种蔬菜棚42座，为鸳鸯村群众提供就业岗位60个。同时，省住建厅干部帮助鸳鸯、砚峰两村群众建成设施蔬菜棚240座，帮助养殖户协调落实惠农贷款70万元，在砚峰村建成占地12亩的亨泰肉牛养殖场，扩大了砚峰村凯强生态养猪场规模，并在圈舍建设、设备配套、饲养、卫生防疫等方面提供了帮助。由省住建厅协调，为联系村群众举办蔬菜种植、劳务技能
3.3.围绕村庄整治，在改善人居环境上实现新突破。结合美丽乡村创建，省住建厅帮助鸳
鸯、砚峰两村实施了新村建设、旧村改造、村庄环境整治等方面的项目12项。一是由省住建厅城乡规划设计研究院勘察设计，在新区1号路南侧高起点统一规划占地82亩、涉及120户的新村一处。二是为鸳鸯、砚峰两村协调落实92户危房改造项目。三是投资50万元，帮助砚峰村修建高架式垃圾池1个，刷新美化墙体7000多平方米，拆除废旧工棚90平方米，修建了12户商铺下水道，硬化群众健身点1处160平方米。四是由省住建厅委托天水市建筑勘测设计院规划设计，协调引进外地企业无偿投资80万元，高标准建成了砚峰村文化舞台，并为砚峰村文化休闲广场配套安装健身器材1套8件。由省住建厅帮扶60万元，建成了占地5亩的鸳鸯村文化休闲广场和文化舞台，配套安装健身器材1套8件。五是投资16万元，为鸳鸯、砚峰两村安装路灯20盏，改善了群众的人居环境，提高了生活品位。等培训班共16期1800人（次），提高了群众增收致富技能。4.围绕民生保障，在兴办惠民实事上实现新突破。双联行动中，省住建厅把抓好联系村基础设施建设作为帮建的重要举措，2012年，落实帮扶资金50万元，由鸳鸯村群众自愿无偿出让土地，拓宽改造“两纵五横”蔬菜园区产业路 7.2公里，配套衬砌灌渠9.2公里。2013年，落实帮扶资金30万元，在砚峰村建成了长4公里、宽达7米的“两纵两横”蔬菜园区产业路。协调省水利厅，争取落实了砚峰村马门组提灌工程项目，建成进水口230米，衬砌蔬菜园区灌渠6.46公里。同时，为鸳鸯小学、砚峰小学赠送价值1万元的书籍420册（套）；在2012年春季抗旱工作中，为鸳鸯、砚峰两村提供了价值10万元的抗旱物资，使关系群众切身利益的问题得到有效解决，体现了双联行动关注民生、体恤民意的主题。
推荐第3篇：规划编制工作会议
三、前阶段我区开展的前期工作及下一阶段的的工作重点
从全市启动“十一五”规划编制工作以来，根据全市的统一部署，我区已加紧开展“十一五”规划的各项前期工作。一是完成“十五”计划的中期评估，对部分内容和计划指标进行了修订。去年底，各职能部门对各自编制的“十五”计划的实施情况进行了对照检查，结合我区经济社会新的发展格局和新的统计口径，对计划部分内容和指标进行了调整，为“十一五”规划的编制打下了初步的基础。二是制定并颁布了我区“十一五”规划编制工作方案。区发展计划部门根据市发改委的要求提出了《福田区国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作方案》，经区政府常务会议审议获得通过，并于8月18日由区政府办公室正式印发实施，为“十一五”规划工作的顺利开展提供了具体指导。三是成立了以礼铜区长为组长的“十一五”规划领导小组，加强对规划工作的领导、协调和指导。四是落实重大课题调研任务和具体承办单位。为了使前期工作充分到位，我区拟安排21个单位分别承办23个重点课题调研。五是在福田信息网上开通了“十一五”规划专题网页。通过互联网加强宣传，同时为辖区单位和市民参与“十一五”规划提供了咨询和献计献策的平台。
推荐第4篇：上半年编制自查报告
执行机构编制绩效考核工作检查自查报告
机构编制办公室：
根据区编办《关于开展机构编制绩效管理中期检查的通知》精神，本单位按照通知精神，对执行机构编制情况进行了认真地自查，现将自查情况报告如下：
一、内设机构情况。按照“三定”规定，本单位内设机构为二科一室，即公司管理科、人事科、财务科、纪监科、综合办公室。2003年6月根据区委、区政府7号文件精神，组建成立本单位，形成“二块牌子，一套班子”，由于管理范围扩大，职工人数增多，业务量增大，原有的内设机构不适应工作需要，现实际内设机构为六科一室，即：**管理科、**执法科、**开发科、人事科、财务科、纪监科、综合办公室。
二、编制落实到人情况。上级主管部门实际下达机构人员编制数是34人，经过机构调整以后，没有增加人员编制数，供销社机关现实有人数为34人，严格按“三定”规定将人员编制落实到人。
三、领导职数配备情况。机关现有32人，其中：处级干部6人，科级及以下工作人员24人，工勤人员4人。在领导职数配备问题上，处级干部由上级组织部门考察任命，科级干部我们严格按照职数推荐，事前上报上级组织部门备 1
案后方可任用。
四、执行机构编制情况。2003年6月组建以来，机关工作人员严格遵守“三定”文件。一是在科级干部的任用上，我们严格按照《干部任用条件》，坚持标准和程序，严格执行审批手续；二是本单位内设机构和工作人员全部实行了网上公开，建立了人员编制管理簿，接受系统内外干部职工的监督；三是我们严格按照“三定”方案，没有越位和缺位情况；四是在内设机构的问题上，重新组建以后，由于管理范围扩大，业务量增加，2005年经区委、区政府同意后增加了内设科室，本单位一直没有擅自增加内部科室，更没有擅自更改机构名称，挂牌或拆分机构的情况；五是我们每年按照区编委规定的时间、程序和要求进行年检，严格按照区编委批准的机构名称刻制公章；六是在机构编制管理工作中，没有出现群众来信来访、举报投诉，群体上访等情况。
总之，本单位在机构编制人员的问题上，严格按照区编制办的规定；在科级干部选拔任用上，严格按照规定条件程序和报批手续，没有出现违规违纪情况；在管理上严格按照“三定”方案，认真履行工作职责，没有出现越职、越权的情况。
回顾近年来我们的机构编制工作，在区委、区政府的领导和区编委的指导下，取得了较好的成绩，但是，离上级的要求和形势的发展还有一定的差距。由于机构成立较晚参公
管理工作迟迟不能完成，近几年来我们多次向上级组织反映情况积极争取政策，争取得到各级领导的大力支持，尽快完成好本单位人员参公管理工作。同时，我们还要进一步提高认识，坚持把机构编制工作纳入 重要议事日程，切实加强组织领导，要进一步加大学习与宣传机构编制政策的力度，力求使机构编制政策做到机关干部人人皆知；要进一步加强机构编制管理工作，严格执行政策，坚持依法办事，加强调研指导；要进一步健全与完善机构编制基础工作台帐，做到上级数据准确及时，各项资料齐全，按时整理归档。
推荐第5篇：规划自查报告
篇一：三年发展规划自查报告
三年发展规划自评报告
古 岘 中 学
2012.4 接到市教体局《关于开展三年发展规划实施情况自评工作的通知》（平教体函【2012】172号）文件后，我们认识到今年是实施三年发展规划第一学年，是承上启下的奠基、引领之年，是事关发展规划能否如期实现的开局之年。对此我校非常重视，把宣传和贯彻上级文件精神，作为做好学校全面工作，提升我校办学水平的一项重要措施来抓，召开了学校党支部会议和校委会成员会议、相关教师会，认真学习传达上级文件精神，吃透上级文件精神，做好自查工作。
一、加强领导，为自评工作提供组织保障 。
我校成立自评工作领导小组和相应的专项评估小组，制订自评工作方案，建立工作程序。统一认识，广泛宣传，明确了学校自评与督导评估的目的意义，发动全体教职工积极参与，并充分听取学生、家长、社区等多方意见，使自评工作更加真实、客观。
二、对照文件要求，严格自查，确保不走过场。在自评工作领导小组的领导下，各专项评估小组的对照《青岛市中小学办学水平发展性督导评估方案》c级指标及三年发展规划，逐项进行自评，并形成自评报告。各小组形成自评报告后，由学校领导小组进行汇总，形成全校的自评工作报告。在此基础上，我们以b级指标为单位筛选学校的年度重点发展目标，填写学校三年发展规划重点发展目标实施情况自评记录表。
本阶段工作措施及实现的目标：
（一）、学生发展。
1、身心发展方面：①、增强了学生身体素质：学校开放体育设施，充分利用各种卫生设施，加强眼保健操、广播体操等各种保健活动，加强学生素质练习，增强学生体质。达标优秀率14%以上，各项新发病率下降1%.（本项我校本阶段得分为30分）
②、提高了学生心理素质：创造良好的心理社会环境，丰富学生的精神生活，进行心理健康教育知识讲座和进行升学与择业指导；积极创造条件让学生参加社会活动，加强家校联系。达到了教育学生正视困难，克服困难，顺利度过青春期，适应中学新生活，学会克服青春期的烦恼，建立良好人际关系，顺利升学与择业的目标。（本项我校本阶段得分为20分）
2、品行表现方面：
①、提高了学生思想道德品质：我们利用每日晨会，结合班级学生的具体情况，灵活地、反复地、有针对性地对学生进行思想品德教育；德育和课程建设紧密；结合开启学校、家庭、社会教育一体化， 形成共建共管共育的育人格局和教育合力。进一步提高了中学生思想道德素养，做懂法、守礼、文明的合格公民，树立正确的世界观。人生观和价值观。（本项我校本阶段得分为20分）
②、行为习惯养成教育：我们利用黑板报、升旗仪式、校外德育基地，校报等培养他们的好习惯，促进学生健康人格的形成发展。学生能够自觉遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，自觉遵守校规校纪。（本项我校本阶段得分为20分）
3、学业表现方面：
①、提高学生学业成绩：进行学生学习习惯的培养，进行了基础知识的梳理和巩固，培养学生良好的学习习惯和扎实的知识基础。实现了学生合格率、优秀率的稳步提升。（本项我校本阶段得分为30分）
②、提高学生的学习能力：进一步加强了信息技术课的学习，开放了计算机教室的准时开放，使学生初步学习掌握了计算机知识，学会了搜集信息的方法和技能。（本项我校本阶段得分为10分） ③、加强学生艺术修养：学校提供了充足的音美器材，由音乐教师指导，采取个别指导和集体辅导的方式，培养了学生初步审美情趣。（本项我校本阶段得分为20分）
4、生活技能与实践能力方面：
①、培养学生基本的生活技能：配齐配全了劳技教室，通过劳动实践课进行实践，使学生掌握了基本的生活技能，能够做到生活的自理。（本项我校本阶段得分为20分）
②、初步建立了社会实践基地：积极组织学生参与社会实践活动，感受社会实践活动，初步确立了学生参与社会实践的意识。（本项我校本阶段得分为20分）
我校在“学生发展方面”全面完成工作任务，自查得分为190分。
（二）教育教学工作：
1、德育工作：
①、完善德育机制：成立学校德育工作领导小组，完善学校德育工作制度；制定德育工作计划开展多项德育活动；完善各项措施，落实育人要求。（本项我校本阶段得分为20分）
②、教书育人：结合学科特点，备课体现德育内容，把德育工作渗透到教学工作的方方面面。（本项我校本阶段得分为10分）
③、德育活动：重视学生干部队伍建设，成立了学生会，利用学生会及各班班团委，培养自主管理的能力，帮助学生树立正确的人生观和价值观。（本项我校本阶段得分为30分）
④、班集体建设：制定长期和短期目标，加强班风建设，实现了“好人好事有人夸，不良现象有人抓”的良好氛围。（本项我校本阶段得分为30分）
⑤、心理健康教育：成立专兼结合的心理健康教师队伍，充分利用心理咨询室，在学科教学中渗透心理健康教育。开展丰富多样的活动，制定心理健康教育制度、计划，帮助学生适应中学新生活，学会克服青春期的烦恼，建立良好人际关系，顺利升学。（本项我校本阶段得分为19）
2、教学工作: ①、课程设置：按上级要求开全开课程，齐开足课时，上好“两课”“两操”，确保在校1小时体育锻炼，保障了学生体质加强。（本项我校本阶段得分为30分）
②、学校课程：编印学习《大蒜、大姜、圆葱的栽培与管理》，让学生了解农情，关爱农民，关爱父母。（本项我校本阶段得分为30分）
③、教学常规：制订教学常规检查要求，完善和落实教学常规，提高教学质量。（本项我校本阶段得分为40分）
④、课堂教学：采取集体备课的方式，结合学生实际，制订正确的教学目标，提高学生的学业成绩。（本项我校本阶段得分为50分）篇二：建设工程规划要求执行情况自查报告
建设工程规划要求执行情况自查报告
（建筑工程）
工程名称：
建设地址：
建设单位：
年 月 日
建设工程规划要求执行情况自查报告（建筑工程）第1页
第2页
填 写 说 明
1、本《自查报告》由建设单位负责填写，是申办规划验收必备材料之一。建设单位应如实填写并对自查报告的真实性负责。
2、第1页所指“建设工程名称”为《建设工程规划许可证》确定的工程名称。“子项名称”指第*期**幢。
3、第2项“自查结论”由建设单位填写，有关负责人签字并加盖单位公章。若建设项目为联建项目，各联建单位负责人均应签字并加盖本单位公章。
第3页篇三：xxx公司十二五规划发展自查报告
xxx房地产开发有限公司
“十二五”规划执行情况自查报告
根据xxx规划发［x0xx］x44号文件的通知精神的要求，公司根据实际情况对本企业进行了认真的自检自查，现将有关情况汇报如下：
一、企业基本情况
xxx地产开发有限公司于xxx注册成立，经营期限50年。房地产开发资质等级为xx级，为有限责任公司（台港澳与境内合资）企业，注册资本人民币xxx0万元。公司在x00x年至x00x年期间，由三家股东构成：xxx有限公司、xxx有限公司和xxx国际发展有限公司。x008年xx月xxxx房地产开发有限公司入股该公司。其各股东股权比例分别为：xxxxxxxxxxxxxxx；主营地产经营、房产开发。
公司现有员工x8人，其中具有中级以上专业技术职称的有x人，高级专业技术职称x人；本科以上占x％，专科占x9％，平均年龄4x岁，是一支知识结构合理、高效精干，富有创造力和战斗力的团队。
二、“十二五”规划宣传贯彻情况
x0xx年以来，xxx房地产公司一直以“十二五”规划发展要求为指导思想，为了高效有序运行，规范工作程序，严明工作职责和工作纪律，公司领导班子首先从制度建设下手，狠抓各项制度的建立健全工作。先后建立健全了考勤制度、财务制度、工程管理制度、强化质量环境管理体系程序文件和管理手册进一步的落实、以及档案管理和保密制度等。由于各项制度健全落实，全公司干部职工职责明确，纪律严明，团结协作，开拓进取，工作高效，从未发生过任何工程质量事故和责任事故。公司内部工作和施工秩序井然，为集团公司“十二五”规划稳定发展的大好局面迈好第一步。
三、项目进度完成情况及“十二五”指标完成情况
xxx项目总用地面积xxxx.xx亩。项目位于xxx度假酒店南北两侧，项目划分为南、北两个区域。南区项目规划总用地面积xx3.6xx亩，总建筑面积为8x7x9.x9平米，规划x5x栋独栋别墅，分别为x00、x00、x00、及x000平方米以上户型。北区规划总用地面积x30.58x亩，总建筑面积约x0xx0平米，规划xxx栋独栋别墅，分别为xx0、xxx0、及xx00平方米以上户型。
项目从x00x年开始进行总体规划设计，并于x0x0年开始南区一期的建设。截止x0xx年x月底，南区已完成土石方xxx万立方米、毛石挡墙xx万立方米、市政道路xxx0平方米、道路雨水边沟xxx00米、人工湖水域工程x5xx0平方米、景观绿化面积x0xxxx平方米、建筑砼挡墙xxxx0延米、市政给水排水管线xxx0米、强弱电预埋管线x000米、庭院围墙xxx0延米。此外，还完成了景观桥一座、市政用用房一套、小区入口门房两座，并调试安装完成高压箱变一座。主要完成独栋别墅精装修x栋，封顶xx栋，结构施工至首层xx栋，二层xx栋，基础完成x4栋，（基础在建xx栋）合计xxx栋。其中结构封顶的xxx栋中有x6栋完成屋面防水、屋面瓦、雨水天沟、内外墙抹灰、铝合金附框和室内给排水管线安装，此x6栋负一层地面砼和内外墙饰面正在施工过程中。
“十二五”主要规划指标（单位：万元）目前，xxx项目正处于预售阶段，尚未达到确认收入的条件，故x0xx年未结转收入、成本，造成x0xx年度公司净利润为-xxxx万元，出现亏损，但随着收入确认条件的成熟和项目进一步的开发建设及销售，未来将逐渐产生利润。截止至x0xx年x月份，项目销售已签认购协议及购房合同共30套，销售额x667x.x7x7万元；回款额xx59.x6xx万元；欠款总额x5xx.6054万元。x0xx年实际投资总额xx00万元，x0xx年计划投资x000万元。
四、制约x0xx年、x0xx年规划指标完成的主要因素：
（一） 受国家对房地产调控政策的影响
x0x0年x月x0日 国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条）。x0x0年4月x7日 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 （国十条）。x0x0年9月x9日 国家出台巩固楼市调控成果措施 （国五条）。x0xx年x月x6日 国务院会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作 （国八条）。从x0xx年上半年开始，全国各主要城市房地产市场交易量迅速萎缩，陷入长时间低迷，房地产库存增加。x0x0年，房地产建设在中国经济中所占比重逾x3%。交易量下降已经影响到房地产开发企业的现金流，在某些情况下，还影响到开发商偿还银行贷款的能力。x0x0年4月，中国银监会要求各银行按照房价下跌50%、交易
量下降30%的情形，对各自的贷款账簿进行压力测试，旨在确定中国金融体系的健康状况，其测试结果并不乐观。对于房地产企业来说，资金是其运作的根本动力，保持资金链的稳定和顺畅是房地产企业经营的基本要求，不少中小型房地产开发企业都选择了不同的渠道以保证企业现金流，或是转让尚未竣工的项目；或是被大型房地产开发企业并购。
x0xx年5月底，国际评级机构标准普尔再度为阴霾下的中国房地产企业敲响警钟。标普表示，大多数国内房地产开发企业的短期债务已经达到历史高位。目前，标普所研究的30家房企未来xx个月的到期债务同比增长57%，现金储备同比下降xx%。中小房地产开发企业并不一定像之前业内所预判的，只要其停止发展、停止扩张，明哲保身就可渡过现阶段房地产市场调控的艰难期。现在，一部分中小开发企业岌岌可危，稍有不慎就有覆顶之灾。据报道，近期北京、武汉、四川等地已有上千家房企“消失”。
1、国家政策对国内地产销售市场的影响
随着政府调控房地产市场的举措继续产生影响，根据政府数据，x0xx年x0月份中国x5个最大城市的房产交易量同比下降39%。全国而言，x0xx年x0月房产交易量同比下降xx.6%，降幅超过了x0xx年x月份的7%。x0xx年x月份，中国近三分之二大中城市的房价继续下滑。中国国家统计局3月份发布的数据显示，政府跟踪数据的x0个大中城市中，x月份有45个城市的新房价格环比有所下降，持平的城市有xx个，仅有4个城市出现了上涨。而x月份有xx个城市的房价有所下降。x月份，有x7个城市的新房价格同比有所下降，x月份时只有x5个。
2、国家政策对xxx省地产市场的影响
近年来，xxx省房地产市场在xxxx的利好环境下，尤其是随着城镇住房制度的改革不断深化，xxx省住宅市场不断成熟。纵观房地产业这十几年的发展，xxx省房地产投资和销售呈现强劲增长势头。
但从x0x0年起，省内房地产市场受最严厉的宏观调控影响，xxxx等城市因投资投机需求被有效抑制而销售量大幅度下滑，导致房地产市场波动较大。xxx省各地市政府跟进国四条、国十条的落实，更新落实地方版细则，为中央调控楼价再添砝码，抑制投机性需求效果明显。
x0xx年，全省房地产开发投资x40x.6x亿元，同比增长从x-3月的5x.7%、x-6月的50.3%、x-9月的35.7%回落至x-xx月的3x.x%。全省土地购置面积xx88.38万平米，由上年同比增长3x.8%转为下降x6.4%；新开工面积增速逐步回落，从x-3月的x03.x%、x-6月的8x.x%、x-9月的xx.6%回落至x-xx月的5xx%。全省商品房销售面积x6x6.x6万平方米，同比增长
4.7%，增幅比x-9月回落9.5个百分点。x0xx年xx月末，全省商品房待售面积6x6.0xx万平方米，为历史高点，增长x6.8%，增幅比上年提高x.7个百分点。先行指标的走弱，严重制约着xxx省及xxx市房地产市场的持续有力发展。
3、国家政策对项目销售的影响
推荐第6篇：坚持科学规划编制
编好十二五规划，推进五城跨越发展
五城镇人民政府
各位领导、同志们：
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是五城镇打造“黄山南部重镇、皖南名镇和皖赣边贸特色经济强镇”的关键时期。编制和实施好“十二五”规划，对加快五城跨越式发展、提升镇域综合竞争力等具有重要意义。
一、“十一五”时期社会经济发展简要回顾
“十一五”期间，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，开拓创新，全力推进城镇化和农业产业化建设，国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。2009年实现工农业总产值2.3亿元，固定资产投资1.2亿元，招商引资4100万元，财政收入1007万元，农民人均纯收入6070元。到年底，“十一五”经济社会发展主要指标将达到或好于规划要求，呈现经济总量快速增长，镇级综合实力显著增强，社会事业蓬勃健康发展，人民生活水平不断提高的发展态势。
二、“十二五”规划指导思想、发展目标和发展思路
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，积极实施“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅游活镇”的发展战略，抢抓“扩权强镇”试点机遇，全力 1
打造“一群四基地”（一群：传统绿色食品加工产业集群；四基地：休闲旅游度假基地、农产品深加工基地、黄金生产基地和优质商品粮基地），加快推进皖赣边贸特色经济强镇建设，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民富裕的新五城。
（二）发展目标
2015年全镇工农业总产值达到6.5亿元,年均增长15%以上;全镇财政收入达2000万元，年均增长20%；全镇农民人均纯收入达到1万元，年均增长10%以上；社会固定资产投资规模5年累计达到3亿元以上；全镇人口自然增长率控制在4‰以内；城镇化率达到50%以上。
（三）发展思路
1、突出特色做大做强
“十二五”期间，我镇着眼特色产业发展的思路，从品牌、品质和品位入手，以规模化、标准化、产业化为发展方向，充分发挥传统特色产业的品牌效益，形成以“一酒两茶” 为主导的传统绿色食品加工产业集群镇。大力扶持以佳龙绿色食品有限公司、黄山将军米酒有限公司等龙头企业的发展，加快推进佳龙公司产业经济循环区和千亩黄豆基地的建设，组建米酒产业协会组织，创新发展，抱团作战，带动茶干、米酒产业的整体发展，促使茶干、米酒产业产值稳步提升，到“十二五”末茶干产业产值达到3亿元，米酒产业产值达到1亿元。
2、拓宽空间招商引资
充分发挥五城资源、生态和区位优势，以“一山二河”（五
龙山、率水河、颜公河）为重点，加大招商引资工作力度，营造浓厚的招商氛围，切实增强实效性，立足长远招大商。 一是拓展三大板块（即西岸板块、双龙板块、月潭板块）对外招商，梯次开发和发展，加快推进特色城镇化建设。二是积极对上争取“休婺线五城过境公路改建”项目，打破制约五城发展的旧格局，加快城镇基础设施建设。三是重点开发五龙山生态旅游，加快刘胡兰水库开发建设，努力把五城打造成为中心城区的后花园、周边城市旅游休闲度假基地。
3、抓好规划建好新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，多措并举，努力调动群众的积极性、主动性，激发群众的创造性，整体推进社会主义新农村建设。一抓示范带动。重点抓好市级新农村和乡村旅游福地双龙、月潭村的示范村建设，从而推动全镇新农村建设。在做好规划的同时，全面清理农村违法建房用地，规范农村土地管理，推进农村改路、改厕、改水工作；二抓基础投入。逐年加大投入，加强农田基础水利设施建设，增强农业抵御灾害能力。坚持壮大集体经济与村务公开相结合，完善“三资”清理制度，增强资产使用、分配以及工程项目招投标的透明度，让群众算好“明白账”；三抓文明创建。在全镇倡导健康、文明、科学、和谐、卫生的生活方式，逐步改变农村的陈规陋习，改善环境卫生条件，提高群众生活质量；四抓素质提升。继续开展农技实用技术培训，为农民搭建学习的平台，提高农民综合素质，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型
农民。
4、以人为本和谐共建
一是扎实有效推进民生工程建设，把民生工程建成民心工程。二是积极推进和谐社会建设。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。三是严格执行利益导向机制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。四是积极推进“阳光村务”工程建设，健全村务公开和民主管理制度，完善村民自治机制，稳步推进基层民主进程。五是做好民政工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作，促进社会和谐。
推荐第7篇：“十三五”规划编制工作意见
为科学编制好我县“十三五”规划，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作的有关精神，结合我县实际，特提出以下实施意见：
一、切实增强编制好“十三五”规划的责任感
“十三五”时期，既面临错综复杂、不确定不稳定因素日益增多的宏观环境，又要适应经济发展“新常态”，加快追赶跨越，奋力崛起。因此，科学编制和实施好xx县“十三五”规划，对于打造“区域经济强县”，全面建成小康社会具有十分重要的意义。各乡镇各部门要把规划编制工作列入重要议事日程，提高认识、统一思想、周密部署、密切合作，以改革创新精神，高质量、高水平完成“十三五”规划编制工作。
二、“十三五”规划编制的总体思路和基本要求
（一）总体思路
编制“十三五”规划，必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以《xx县新一轮发展战略规划研究》为基础，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现、全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性的成果、转变经济发展方式取得实质性进展，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，进一步明确我县未来五年的发展目标、主要任务和重要路径，切实提高规划的科学性、指导性和约束力。
（二）基本原则
一是坚持功能定位、抢抓机遇。要立足于我县四大功能区域发展战略编制规划，规划的发展目标、重点任务、保障措施要主动对接“一带一路”、“长江中游城市群”等国家重大战略计划，充分体现xx作为皖江城市带承接产业转移示范区、皖西南革命老区的特点和需求，围绕把xx打造成皖江城市带产业承接方式的创新区、城乡统筹发展的试验区、现代农业发展的示范区和联动发展先行区的功能定位，坚持以现代化推动农业发展，以工业化增强综合实力，以城镇化建设带动县域转型，抓住重要机遇，推动自主创新，增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。
二是坚持政府主导、市场主体。既发挥好市场在资源配置中的决定性作用，又实施必要的科学调控和有效的政府治理。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域少编或者不编规划，减少不必要的政府干预，规划主要着眼于引导市场主体的行为，引导资源配置的方向，努力创造良好的发展环境。做实政府主导领域的规划，特别是社会事业、公共服务、公共产品、生态环境、基础设施等领域，是政府职责所在，要切实规划好，为政府履行职责提供依据。
三是坚持问题导向、项目支撑。从xx实际出发，以重大现实问题为切入点，以研究解决突出矛盾为突破口，突出重点、难点，达到以点带面、纲举目张的效果。要把项目作为解决问题的重要载体，围绕新型工业、现代农业、现代服务业、城乡基础设施、社会事业及民生、环境保护与生态建设等主要领域，有针对性地策划一批战略性、全局性和带动性强的重大项目，争取更多的纳入国家和省市级“十三五”规划范围。
四是坚持科学前瞻、操作可行。在广泛吸收社会各界研究成果的基础上，体现规划的科学性、严谨性，突出对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，重在从操作层面有针对性地研究问题并提出解决方案，尽量少谈经验、少分析理论，做到观点鲜明，内容丰富翔实，措施具体实在、务实管用。
五是坚持远近结合、可持续性。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展，谋划重大项目尤其是重大基础设施项目要展望到2025年甚至更长时间，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，使经济更有效率、社会更加公平、发展更可持续。
三、“十三五”规划编制工作主要任务
（一）总体规划。全县“十三五”总体规划是指《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是编制全县各专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的主要依据。“十三五”总体规划的规划期为五年，展望到2025年。总体规划由县发展改革委组织编制，经县政府审议后，2016年初提请县人民代表大会审议批准后公布。
（二）专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目和安排政府投资的依据。“十三五”专项规划的规划期可以根据需要展望到2025年或2030年。各专项规划在总体规划工作建议出台后，由县政府有关部门负责编制（具体编制单位见附件），与县发展改革委进行充分衔接后，报县政府批准，由主管部门自行印发。各专项规划原则上在2015年底前完成，2016年6月底前印发。对于已完成编制的且有效期展望至2020年之后的专项规划，可重新修订或向县政府申请同意后可不再编制。
（三）乡镇规划。各乡镇规划由本级政府组织编制（修订），要更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容。“两城八镇”要在产城共生、宜居宜业方面突出特色，努力成为为人民群众办实事的规划。规划编制进度以及规划中的地区支柱产业、跨地区重大基础设施和重要资源开发项目等要与上一级规划进行衔接。
四、“十三五”规划编制工作步骤
我县“十三五”规划编制工作分四个阶段：
第一阶段：2015年5月中旬前，为前期准备和研究阶段。主要任务是成立“十三五”规划编制工作领导小组，建立“十三五”规划编制工作联席会议制度，组建“十三五”规划编写班子；召开“十三五”规划编制工作会议，安排部署全县“十三五”规划编制工作；组织开展重大问题前期研究；采取多种形式开展“十三五”规划编制宣传。
第二阶段：从2015年5月中旬至7月底，为基本思路形成和规划框架起草阶段。主要任务是在广泛吸收专题调研成果、社会各界意见以及在对上衔接的基础上，进一步理清发展思路、方向和重点，形成“十三五”总体规划的基本思路和规划框架初稿，并完成重点专项规划的研究起草工作。
第三阶段：从2015年8月至11月，为“十三五”规划纲要草案编制阶段。主要任务是根据县委关于“十三五”规划工作建议，起草编制“十三五”规划纲要草案，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与上级机关和有关部门衔接。同时，按照有关程序，完成重点专项规划的编制工作。
第四阶段：2015年11月以后，为规划审议阶段。主要任务是形成“十三五”规划纲要草案送审稿，组织专家开展咨询论证，经县政府审定后，提交县人代会审议批准，颁发实施。同时，按照有关程序，完成重点专项规划的审定和印发工作。
五、有关要求
一是扎实做好规划前期工作。前期研究的广度和深度决定规划的质量。做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析“十三五”时期内外部环境变化，准确把握我县所处的发展阶段和前进方向；深入研究、充分论证本地区、本领域“十三五”时期发展的基本思路、指导原则、重要任务和重大举措。各有关部门要从实际出发，提出关系未来发展的重大前期研究课题，抓紧启动研究工作。各有关课题承担单位要高度重视，精心组织，确保完成研究任务。
二是切实提高“十三五”规划编制的科学性。坚持开门编规划，民主编规划，充分发挥科研机构、市场主体和网民等方方面面的作用，充分问计于民，集思广益，汇聚民智，引导社会各界的广泛参与。要按照有所为、有所不为的方针，突出重点领域、重点行业、重大项目，科学论证规划的主要目标任务，提出一些有约束力、能检查、可评估的指标，增强规划的可操作性。
三是坚持改革创新。创新是规划工作的灵魂，是适应新体制、新环境的内在要求。做好“十三五”规划各项工作，必须按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，与时俱进、锐意改革，满足各方面对规划的新期待。在规划性质和功能定位、编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
四是加强规划衔接。加强与国家、省级规划的衔接，在政策保障和项目储备上做好争取工作；加强经济社会发展、土地利用、城镇建设等综合性规划的有效衔接，切实提高规划的科学性和可操作性;加强与市场主体的衔接,多听取吸纳市场主体的合理建议;加强与重点工作的衔接,在编制“十三五”规划时,要围绕县委、县政府一系列决策部署,使规划上下结合更紧密、左右衔接更有效。
五是建立健全规划编制工作机制。“十三五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各地各部门要高度重视，认真准备，拟订工作方案，充实加强规划编制工作力量，积极选配知识结构好、业务能力强、有责任感的骨干人员，形成精干的规划编制队伍。要加强规划业务培训和调查研究，提升规划编制能力和水平。要严格遵守前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节要求，有序推进规划编制工作。各乡镇、各部门要根据规划编制任务，安排必要的经费，确保规划编制工作顺利进行。
推荐第8篇：城市防洪规划编制大纲
城市防洪规划编制大纲
第一章 城 市 概 况 第一节 自然和社会经济概况
自然概况 城市的地理位置和面积（市区和近郊区的土地面积），所在地区的地形、地貌、气象和水文特性（气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演变概况。
社会经济现状 市发展沿革，人口、工业、农业、固定资产、总产值和利税，该城市在国家、地区国民经济中的地位和作用。
社会经济发展规划近期该城市社会经济发展状况，城市发展规划。 第二节 洪涝灾害
历史上发生的洪、涝等灾害的情况。
主要洪、涝灾害年份的雨情、水情、灾情（淹没范围、水深、淹没历时）、经济损失（直接、间接）无形损失和人员伤亡等情况。 第二章 城市防洪、治涝工程现状和问题 防洪、治涝工程设施和非工程措施建设情况。 城市防洪现状、治涝能力和标准。
目前防洪、治涝存在的主要问题（工程措施，非工程防洪措施）。 第三章 地形和地质 第一节 地 形 地形资料情况。
市区（包括近郊区）地形特点和主要江、河、湖、洼等的分布。 主要防洪、治涝工程设施、建筑物地址的地形特点。 第二节 地 质
工程地质勘探、试验资料情况。 区域地质、地震基本烈度。
主要工程设施、建筑物的工程地质（地层主要物理力学指标）。
地区和防洪、治涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排条件等）。
第四章 防洪、治涝水文分析计算 第一节 设计洪水分析计算 暴雨、洪水资料情况。 暴雨、洪水特性。
洪、涝灾害的类型、特点和成因。 历史上特大和大洪水特性。
代表站设计洪水的分析计算（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线），控制断面设计洪水。 设计洪水水面线分析计算。 人类活动对洪水影响的分析研究。 第二节 设计高潮位分析计算
潮水位观测和资料情况，潮汐特性。历史上发生的风暴潮的成因主要特性。设计高潮位的分析计算。
第三节 治涝水位分析计算 暴雨、沥涝观测资料情况。 历史上发生的大涝的特性。
设计暴雨的分析计算（点暴雨、面暴雨、雨型等）。
设计涝水的分析计算（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量，流量过程线）。 洪涝 涝潮遭遇分析。 设计外江不位、潮水位分析。
城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。 第五章 城市防洪规划 第一节 防洪规划的依据
城市所在江河流域的防洪规划，本城市防洪在该防洪规划中的地位和安排。 城市总体规划对防洪的要求。 第二节 防洪规划的任务
规划水平年（近期为2000年，远期应与江河流域及城市规划相一致）。
防洪标准 根据城市的规模和重要程度，进行技术、经济、政治、社会、环境水平综合分析选定，或按上级主管部门有关规定的标准确定。 规划的原则 规划的任务
第三节 城市防洪总体规划
历史上本城市防洪方针、对策和防治措施（泄、蓄、分、滞等）研究概况。 防洪总体规划方案的拟定（几种可能的方案、近远期结合）。 防洪计算（洪水调节、洪水演进等）。 总体规划方案的分析比较、推荐的方案。
主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、河道整治、闸涵等）的规模和主要参数。
防洪规划的实施安排。 超标准洪水的对策和措施。 第四节 防洪工程设施 主要防洪工程的等级和设计标准。
主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、涵闸等）的设计方案。
江河河道（沿海城市的海岸）演变规律，与防洪工程安全有关河段整治和防护设计方案。 防洪工程工程量估算，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量、拆迁的经济设施等。
第五节 清障规划
河道、行洪区主要阻水物及对泄洪、行洪的影响。清障原则和规划，处理方案及措施。 有关政策。
第六节 非工程防洪措施
洪泛区、洲滩开发利用规划和管理。 分蓄洪区安全建设规划。 洪水预报警报系统规划。
洪泛区、洲滩居民的撤退转移、救灾措施。 防汛抢险的安排。
关于防洪基金、防洪保险的意见。 第六章 城市治涝规划 第一节 治涝规划的依据
城市所在地区、流域的治涝规划。本城市在该治涝规划中的地位和安排。 城市总体规划对治涝的要求。 第二节 治涝规划的任务
规划水平年（近期为2000年，远期应与城市总体规划一致）。 治涝标准 根据城市具体情况，综合分析研究确定。 规划的原则。
基本任务（包括城市污、废水排水任务）。 第三节 城市治涝总体规划
涝情分析。洪涝关系。排涝排污关系。 治涝的对策和措施（蓄涝、自排、提排等）。
治涝的总体规划方案的拟定（几种可能的方案，近远期相结合）。 治涝分区和治涝计算（高水拦截、涝水调蓄、排泄、提排等的安排）。
主要治涝工程设施（截流沟渠、排水管渠、排水涵闸、排涝站、滞蓄涝区）的规模和主要参数（包括承泄区）。
治涝总体规划方案的分析论证，推荐的现实可行的方案。 治涝工程实施规划。 第四节 治涝工程设施
主要治涝工程设施（截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区）的等级和设计标准。 主要治涝工程设施的设计方案（新建、扩建、改建、加固、隐患、处理等）。
治涝工程设施的工程量，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量，拆迁经济设施。 第七章 工程管理规划 第一节 机构和体制 管理体制和任务。
管理机构设置、人员编制和配置。 第二节 管 理 设 施 水文观测设施。
主要工程设施、建筑物观测设施。 通讯、信息处理设备。 交通、防汛抢险设备。 工程管理、维护设施。 第三节 管理规章、制度、经费 防洪、治涝工程管理规章制度。 主要工程设施调度运用规程。 管理、运行、维修所需经费及来源。 第八章 环境影响评价 城市环境现状。
规划方案改善环境的作用分析。
规划方案对环境可能带来的不利影响的分析、解决和补救的措施和建议。 对环境影响的初步评价。 第九章 投资和年运行费 第一节 投 资 投资估算的依据。 投资估算的方法。
防洪、治涝工程设施等投资估算（静态投资、动态投资）。 分期（年）投资安排。
建设投资的分摊和资金筹措方案。 第二节 年 运 行 费
年运行费（燃料动力费、维修费、管理费、补偿费等）的估算依据和方法。 年运行费估算。
年运行费来源和要求的优惠政策。 第十章 效益和经济评价 第一节 防洪、治涝效益
防洪、治涝规划方案的经济效益（直接、间接经济效益）。 负效益的分析估算。 社会效益分析。
改善生态环境的效益分析。 第二节 经 济 评 价 经济评价方法。
经济效果指标的分析计算。 规划方案经济合理性评介。 有关防洪、治涝经济政策的意见。 附件
一、城市规划报告（摘录）
二、江河防洪、治涝规划（摘录）
三、地质报告
四、水文分析计算报告
五、投资估算报告
六、其它重要的调查、分析研究报告 附图
一、城市（包括近郊区）地图
二、主要河道地形图、纵横剖面图
三、历史大洪、涝年灾情图
四、主要水文成果图
五、现状和规划的防洪、治涝工程设施分布图
六、主要堤防纵横剖面图（包括地质）
七、主要工程设施、建筑物设计图
八、其它重要的附图 专题报告：
一、重要试验报告
二、专题研究报告
三、有关文件、资料 《城市防洪规划编制大纲》几 点 说 明
城市是国家政治、经济、文化中心和交通枢纽，地位重要，为推进城市防洪规划、促进城市的防洪建设，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《编制大纲》。现就有关的几个问题，简要说明如下：
一、有防洪任务的城市，一般情况下同时也存在城市排涝，效区排涝的问题，本《编制大纲》是按编制一般城市的防洪、治涝规划应包括的主要内容拟定的，为简明和突出重点起见，简称为防洪规划。我国的城市很多除普遍存在防洪、治涝问题外，还有山区城市的山洪防治，北方城市的防凌，滨海城市的防风暴潮等自然灾害。后几种灾害的防治与防洪、治洪性质类似，治理措施类同，关系密切。对此在进行防洪规划时，除结合制订治涝规划外，还应根据各城市的具体情况，一并研究上述其它水害的治理规划，编制的《防洪规划报告》应包括相应的有关内容。
二、城市防洪是江河防洪的重点，城市建设的重要组成部分。制订城市防洪规划，要以城市所在江河流域的防洪规划和该城市总体规划为基本依据，防洪规划方案应与上述两规划相协调。尚无防洪规划或规划不完善的城市，可根据城市的防洪要求，在研究江河防洪形势的基础上，编制防洪规划，为制订或修订补充上述两种规划提供依据。
三、城市防洪规划是搞好城市防洪建设的前提，应按有关规程，规范规定的要求，进行深入的调查研究，达到一定的深度。要做到全面规划，综合治理，因地制宜，防治结合，以防为主的原则。其中防洪标准、防洪工程措施的总体规划和各项防洪工程设施应进行多种方案的比较研究，从各方面综合分析论证，慎重确定或选择；对防洪工程设施和建筑物，要着重研
究其主要结构轮廓，细部问题可待设计阶段进一步研究。近期工程设施是拟先期安排实施的项目，应作为规划的重点，研究宜深入些，远期工程设施研究相对可粗略些，待今后进一步研究。
四、城市防洪规划牵涉许多部门的有关专业，应认真贯彻执行有关的方针政策，遵守有关的法规，按有关专业的规程、规范进行科学的研究分析。规划中遇到的矛盾和问题，应会同有关部门进行协调，妥善处理。规划方案应符合自然规律和经济规律，适应城市社会经济发展的要求，被各有关方面所接受，现实可行。
五、防洪标准是城市防洪（治涝）规划最重要的一个指标。防洪标准高，城市防洪安全度高，需防洪建设投资多；防洪标准低，防洪建设投资少，但防洪安全度低，承担洪灾的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题，目前我国还没有城市防洪的统一标准，进行城市防洪规划时，可根据城市的规模大小，在政治上，经济上的重要程度，从政治、经济、技术、社会、环境等方面进行综合分析论证，也可参照有关部门（城建、水利水电）现行规定分析选定，市区和近郊区可以分开防护的、可采用不同防洪标准，市区可高些，近郊区可相对低些。近期防洪标准可低些，随着城市的发展，不断提高，防洪标准一般用洪水重现期表示，有的也可以某次大洪水作为防御的对象。
六、可靠充分的基本资料，认真、科学地研究有关问题，是制定城市防洪的基础。应深入调查，广泛搜集整理有关的自然社会、经济、环境等方面的资料，认真总结多年来防洪建设的经验教训，分析防洪、治涝工作存在的问题，要进行较详细的防洪、治涝水文分析计算，基本摸清主要的地质问题，必要时应进行补充的洪水调查和地质钻探，使城市防洪规划建立在可靠的基础上，对规划中的一些重要问题，应进行必要的专题研究，为研究防洪对策，制定防治方案提供依据。各个城市的具体情况不同，以上基础工作可根据规划工作的需要确定。
七、城市防洪规划牵涉面广，宜由城市的政府或综合规划、计划部门主持，城建、水利、交通等有关部门以及重要的工矿企业单位参加，按规划大纲、分工协作进行，共同完成。规划工作应分阶段逐步深入，部门间的关系和要求，应反复协商、协调。确定的规划方案，应提请城市政府进行认真审查，并报上级主管部门审批。经审批的规划是进行城市防洪建设和管理的基本依据，各有关部门应共同遵守，以充分发挥城市防洪工程设施的功能和效益。规划不是一成不变的，应根据新出现的情况，及时对城市的防洪规划进行修订和补充，并报送原审批机关审核。
八、本《编制大纲》是按一般城市防洪规划内容，一般规划报告的章、节顺序制订的，可根据各城市的具体情况进行增删调整，城市防洪、治涝属公益事业，现阶段一般无财务收益，可着重进行经济分析和评价，财务分析和评价可不做。生态环境影响评价和工程管理部分，规划阶段可以简化，已按国家防总要求完成《分蓄洪区安全建设规划》和城建部门完成治涝规划的，这两个规划内容也可以简化。附图只列出基本、主要的，各城市可根据情况增减。附件和专题报告，可根据规划情况，具体确定。
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城乡规划编制管理规定
第一章 总 则
第一条 市城乡规划局作为我市城乡规划编制组织实施部门，为规范市城乡规划编制管理，开放规划设计市场，提高规划编制质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《市城乡规划条例》，结合市城乡规划编制实际工作，制定本规定。
第二章 项目委托
第二条 规划编制项目的委托可以采取公开招投标和直接委托两种方式。市规划局下达的由市财政经费安排的城乡规划编制项目或使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目，包括列入年度编制计划和年底考核任务或规划编制经费在50万以上的编制项目设计均应履行公开招投标程序。
第三条 招标分为方案征集和单位征集两种类型。
（一）方案征集的项目：新城、重点区域的概念性规划,重点地段、节点、城市综合体的城市设计与修建性详细规划,重大项目的建筑设计方案,重点区域与地段的景观设计方案等项目。
方案招标由投标单位根据规划设计深度及成果内容要求递交含规划方案说明、图集的投标文件，中标单位获得奖励金，并有 1 优先进行规划深化工作资格，未中标单位可获招标文件规定的补偿金。方案招标采用暗标形式，投标书中不体现设计单位名称。
（二）单位征集的项目:对一些规划前期研究、总规类规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划、村庄建设规划等项目。
单位征集即项目招标，投标单位根据规划基本要求，递交含规划原则、技术路线、规划思路、规划内容、深度、单位规划资质及背景介绍、技术力量组织、工作计划、设计费用报价等内容的投标书，中标单位获得规划项目编制资格，未中标单位无补偿金。
第四条 对下列情况可直接进行定向委托:
（一）市委、市政府专项布臵的紧急重大项目；
（二）设计经费少于50万；
（三）涉及国家安全保密需要的；
（四）在专业技术上有特殊要求的。
第五条 规划招投标采用邀请招标和公开招标的方式。 凡邀请招标的，应向三家以上具备承担招标项目的能力，资信良好的设计单位发出招标邀请书。
公开招标的，应在相关媒体与网站发布招标公告，经审核符合招标要求的报名单位，予以进入招投标程序。
2 招标邀请书或招标公告应写明招标项目名称、招标项目基本要求、投标人资质要求、获取招标文件的办法以及是否有补偿金及补偿金、奖励金数额等事项，方案招标的还应列明中标奖励金数额。
第六条 招标项目评选工作由规划编研处负责。
单位征集项目评标委员会由市规划局（招标人）局领导、市财政局代表、市审计局代表及特邀专家组成；方案征集项目评标委员会应由专家领衔，成员人数为五人（含）以上单数。评标委员会专家原则应从专家库中抽取。
第七条 单位招标的，原则上必须根据评选组的书面评选报告（见附件1），与第一名投标单位进行商务谈判，在商务谈判中有重大分歧达不成一致意见的，可与第二名投标单位进入商务谈判，并综合两次商务谈判最终确定中标单位后签订规划设计合同。市规划局也可直接委托评选组确定中标单位。
方案招标的，应根据评选组的书面评选报告和推荐的前两名投标单位按照招标文件要求对中标单位给予奖励金，对未中标单位给予补偿金。方案招标根据专家评审情况确定最终深化单位（中标单位）。
第三章 合同管理
第八条 规划编制合同分为对外和对内两种，分别以不同形 3 式管理。
对外合同主要是指市规划局与外部设计单位签订的合同，原则上采用规划局制定的标准合同（见附件2），如果设计单位有特殊要求可以酌情考虑。
对内合同主要是指市规划局与市规划设计院签订的合同和下达的设计任务委托单（见附件3），原则上设计费超过50万的项目应签订合同，不超过50万的项目可以在委托单下达后再签订合同。
第九条 为便于规划编制项目管理，梳理相类似编制内容，规划编研处负责汇总市规划局对外设计单位签订的合同，至少备存两份。
涉及各业务处室对市规划院下达设计任务的，需先填报委托联系单（见附件4），经主管局长签字后，由规划编研处统一编号转发设计任务委托单。没有合同或设计任务委托单的项目不能列入市规划局的规划编制经费拨付计划。
第四章 规划编制工作程序
第十条 城乡规划编制项目按下列程序进行：
（一）项目前期准备阶段：根据规划编制项目特点，委托处室负责编制设计任务书及提供现状地形图，确定主要工作内容及进度要求。
（二）初步方案阶段：规划编制单位在组织编制单位协助下，向有关各级政府、职能部门及专业单位进行走访座谈、收集资料、
4 咨询意见等现状调查工作。
规划编制单位提交初步方案应至少提交两个以上方案，并提出拟推荐方案的意见。
（三）中期方案阶段：规划编制单位申请审查，并提交中期规划方案成果，组织编制单位对方案应提出审查意见，同时征询有关单位意见。
（四）专家评审阶段：规划编制单位根据市规划局和相关部门意见修改后，由市规划局组织专家评审。规划编制单位应按专家评审会提出的评审意见，修改完善方案。
（五）市规委会审议阶段：专家评审通过后，进行公示程序，同时按规定提交市规委会审议。
（六）规划成果批复阶段：经市规委会审议通过后，规划编制项目由组织编制部门履行批复手续。经批准的城乡规划具有法律效力，若需调整，应按《市城乡规划管理条例》有关规定执行。
第五章 规划编制经费管理
第十一条 规划编研处根据全年任务在每年年初列出年度城乡规划编制经费资金估算计划（主要是针对年底考核任务），根据市规划局资金情况和规划设计项目进度要求不定期列出拨付规划编制费用审批单（见附件5），经局主要领导审定后拨付。
第十二条 市规划局对市规划院的资金结算程序：每季度由规划编研处对委托市规划院的设计任务进行详细梳理，对已提交
5 设计成果的项目列出资金拨付计划，经局长办公会研究确定后列入拨付规划编制费用审批单，经局主要领导审定后拨付。
第十三条 各业务处室因工作需要安排规划院文印室进行规划编制项目中图纸打印、规划文本、说明及与市规委会资料相关的图纸和文字材料打印的，需填写图文打印单（见附件6），由规划编研处汇总报局财务主管领导审定后拨付。
第六章 成果存档管理
第十四条 规划成果提交要求：
（一）规划成果（基础资料汇编、文本、说明书、图册）本册6～８套，光盘3套。其中文本和说明书word2003的doc文件格式，图册中总图CAD格式，其它图纸jpg格式，讲解汇报稿ppt格式，多媒体演示稿AVI格式。
（二）设计任务书和设计合同。
（三）专家评审意见（电子版及专家签字纸质原件）。
（四）社会公示情况（相关文字说明及图〈照〉片资料）。
（五）市规委会会议纪要。
（六）省政府批复或市政府批复及其它有效报批文件。规划编研处负责我局中心城市范围内规划成果管理，城镇（乡）处负责我市所辖县（市）规划成果管理，接收成果时需填写资料接收登记单（见附件7）。除保存相关纸质规划成果外，电子成果应录入规管系统以便查找和使用。
6 按照市城乡规划成果资料信息入库基本要求（见附件8），信息中心存电子版的CAD总图和相关效果图，对各类规划CAD图纸进行整合。局档案室存档本册1套。
第十五条 规划成果借阅管理要求：
（一）局内借阅：局内部各处室与分局间借阅本册及电子版资料需填写资料借阅登记单（见附件9），由双方经手人和处长签字同意方可借阅，并尽快归还。对电子资料应妥善保管，不可复制给局以外第三方。
（二）局外借阅：外单位来我局借阅本册资料，需携带该单位对我局公函，填写规划局对外提供资料登记表（见附件10），并由相关处室主管局长、处长签字后方可借阅。
提供电子资料则除上述程序外，还须经局主要领导签字后，方可提供，并保证不将资料用于其他用途，不得复制给第三方。
第七章 附 则
第十六条 本规定自发文之日起执行。同时《市城乡规划局规划设计招标投标工作管理办法及操作规程》废除。
第十七条 本规定最终解释权由规划编研处负责。
推荐第10篇：村镇规划编制工作总结
**县村镇规划编制上半年工作总结
市规划局：为加快我县社会主义新农村建设步伐，加强村庄建设规划编制工作，根据市政府下达我县村庄建设规划编制目标（全县今年完成16个村的村庄建设规划编制任务）和时间过半目标任务过半的要求，现将上半年此项工作总结如下。
一、村镇规划编制工作基本情况
1、县域村庄布点规
划
2007年11月，我局委托**市城乡规划市政工程设计院编制了《******村庄布点规划》，现《规划》已经**市人民政府以*政函〔2008〕2号文批复，规划正在执行过程中。
2、乡、镇域总体规划
**县位于**市东北部，现辖3镇6乡，59个村委会264个村民小组，总人口33803人。建城区面积约0.47平方公里。2002年6月9日，**县遭受了百年不遇特大暴雨洪水袭击，造成了县城局部毁灭性灾害，灾害发生后，国家、省、市多方援助，限期编制了《**县恢复重建总体规划》及全县各乡、镇的重建规划，为此我县的所有乡、镇都完成了总体规划的编制任务，规划编制率达到了100%。同时2007年我们又编制了11个乡、镇政府驻地的村庄建设规划，县城东岳殿新村，八亩田地块的修建性详细规划和西岔河乡三教殿村村庄建设规划。此规划也已经**县人民政府以*政发〔2008〕2号文批复，准予实施。
3、高速路沿线村庄整治
西汉高速公路在我县只贯穿了大河坝一个镇。大河坝镇位于佛坪县城南部，它是西汉高速公路进入汉中的第一个建制镇，又称汉中的“东大门”。2007年5月，我局委托重庆渝南规划设计有限公司编制了《**县大河坝镇总体规划》和《修建性详细规划》，此规划已经**县人民政府（*政发〔2008〕01号）文批复，正在实施。
二、2008年村庄建设规划编制情况
根据省、市统一安排，2007年我县已完成了县域村庄布点规划和6乡3镇的总体规划及11个村的村庄建设规划编制。截止目前，尚有40个村未完成建设规划编制任务。按照省、市要求，在2009年以前我县必须完成90%以上的村庄建设规划任务，08年我们拟编制16个村庄建设规划，半年来主要做了以下几项工作：
1、基础资料收集
对今年将要编制村庄建设规划的村庄进行了前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。
2、积极筹措资金，解决规划编制经费
村庄建设规划编制所需经费将按照“谁受益，谁出资”的原则，县财政每村补助1.5万元，乡镇每村自筹1.5万元。此项工作共需编制经费48万元。资金正在积极筹措之中。
三、建议
1、我县至今村镇建设管理机构，也未配备专人分管此项工作，村庄建设规划编制及相应建设工作，我局将无能力开展及实施，我局已多次向县委、政府汇报，请市局协助我县尽快成立机构，配备管理人员，使各种具体工作落到实处。
2、因县级规划建设管理部门人员及技术力量有限，办乡镇长或助理员培训班，确有一定的困难，请市上就村庄建设规划编制方面问题近期能否举办一次规划专题培训班。
第11篇：村镇规划编制工作总结
城乡规划局高度重视我市村镇规划编制工作，坚持以科学发展观统揽全局，以基层建设年和环境综合整治工作为抓手，以中心镇建设为重点，突出规划\"龙头\"作用，坚持\"规划引导、基础先行、重点推进，突出特色\"的原则，强化领导、稳步推进，进一步加快村镇规划和环境综合整治规划的编制工作，推动了全市村镇建设又好又快发展。
该局充分认识做好村镇规划工作的重要性，建立健全管理保障体制。
他们坚持规划先行，加快村镇规划编制步伐，实现城乡规划全覆盖。目前袁庄、郭西等32个村的村庄环境整治规划和北里厢、通士营等16个村的村庄规划已全部编制完成。
该局加大投入，更新装备，创新规划设计思路，积极推进新农村规划编制工作。四是健全监管制度，加大村镇规划效能监察，保障村镇规划有效实施。
第12篇：绿地规划文本编制
绿地规划文本编制
一、概况及现状分析
近年来，永川新区绿地有了显著增加，绿化水平得到较大提高。建设了一批城市园林绿化景观工程，城市形象、城市景观更加亮丽，城市生态环境得到提升。
2007年主城区城市绿地面积达到13785公顷，公园绿地面达到4709公顷，园林绿化三大指标中，建成区绿地率32.86%，绿化覆盖率36.31%，人均公共绿地面积9.92平方米。城市中心区人均公共绿地5平方米。
1、城区生态环境还较脆弱。森林树种单一，导致森林群落出现不断退化、生物群落逆向演替加速，森林病虫害、森林火灾频繁发生，净化空气、保持水土能力下降。近年来，由于社会经济的发展，认为活动加剧，对生态环境带来了威胁和破坏，存在毁林开山，违法建设的现象。
2、现有绿化成果存在被破坏的现象。近年来，侵占公园绿地、防护绿地的现象时有发生，部分城市园林式单位的绿地因地产开发存在侵绿毁绿的现象。
3、部分规划绿地也遭到蚕食。近年来，城市绿化建设投入有所增加，但由于建成区范围不断扩大，城市建设配套绿地未能完全跟上，部分规划绿地也遭到蚕食，改为他用。
二、绿地规划总则 (一) 编制目的
为适应城市可持续发展的战略要求，创造优美宜人的人居环境，促进永川区绿化建设水平和管理水平的进一步巩固和提高，达到国家园林城市标准，根据《建设部关于印发》，规范编制城市绿地系统规划，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益，尤其突出景观、文化功能，特编制《永川新区城市绿地系统规划(2010-2020)》，以下简称规划。
（二） 规划依据
1、国家有关法律及规范 （1）《中华人民共和国城市规划法》 （2）《中华人民共和国森林法》 （3）《中华人民共和国土地管理法》 （4）《城市绿化条例》 （5）《关于加强城市绿化建设的通知》 （6）《城市绿化规划建设指标的规定》 （7）《城市绿地设计规范》
（三） 规划范围
永川新区绿地系统规划范围为永川新区行政区划范围，总面积为48.6平方公里，现状建成区为21.50平方公里，2020年规划建成区为29平方公里。
（四） 规划期限
规划期限为2010－2020年近期：2010－2015年 中期：2016－2020年
（五） 城市规模
依据各层次规划及结合实际情况，控制2020年永川规划建成区为29平方公里，人口规模控制在25万人左右。
（六） 规划原则
1、生态优先原则
坚持生态优先、人与自然和谐的原则，以改善城乡人居生态环境，保障人民群众身体健康，提高人民群众生活水平为环境保护出发点和最终目的；坚持生态保育、恢复与建设并举的原则，引导城市空间布局与自然生态环境有机结合，注重城市生态廊道与结构性生态绿地的保护。
2、风貌保护与特色营造原则 结合万江区地方特色资源，发挥自然资源与风貌优势，通过划定绿地控制范围和公园绿地等方式保护自然景观和人文历史景观。加大东莞本土植物在城市绿化中的比重，充分利用本土植物和适宜本地环境的外来植物材料进行园林植物造景，注重结合本土地域丰富的文化特色，创造具有典型地域特征的景观。
3、以人为本原则
从市民的休闲娱乐需求出发，满足人类共性与个性的环境心理需求，充分考虑到居民的行为方式和绿地的实用性，营造市民需求的生活和游憩空间，使绿地走近生活。特别是力求使市民就近享受公园绿地空间，增强绿地与土地经济及交通系统的关系。
4、可操作性原则
针对城市整体发展需求以及近期发展的实际要求，编制绿地系统规划以及近期生态整治项目库，提出相应的行动计划和实施措施，加强对规划实施的指导和保障，强调可操作性与实施性。
5、渐进发展依次推进原则 从万江实际出发，坚持高起点规划，高标准建设，分步实施，循序渐进地推进各类绿地建设。
三、目标
（一）总体目标
通过科学规划、有序建设，构建城乡一体、功能完善、布局合理的中心城区绿地系统，使生态融入城区，文化渗入景观，构筑一个文化底蕴深厚、生态环境优美、物种丰富多样的生态园林县城。
（二）分期目标
1、近期（2010-2015年）
在完善现有城区绿地的基础上发展见效快、对改善城区环境效果明显的绿地建设项目，基本构建较完善的县城绿地系统，达到省级园林县城的绿地建设要求。
2、远期（2016-2020年）
全面完成绿地系统规划提出的各项绿地建设要求，达到国家生态园林县城的绿地建设要求。
（三）规划指标
永川区城市绿地系统规划指标
四、城市绿地分类规划
（一）公园绿地规划
永川新区各类公园绿地规划一览表
（二）生产绿地规划 永川区生产绿地规划分布如下: 森美农林：规划定性为观赏植物的培育繁殖基地，主营小乔木、花灌木，主要对城市建成区供苗，规划面积为13.80公顷。
苗木基地：规划定性为乡土植物、绿化苗木的培育繁殖基地，主营大、小乔木，并为植物研究提供苗木基地。规划面积为16.60公顷。
（三）防护绿地规划
1、卫生隔离带
规划工业区与居住区等重点防护地段，设置不低于30米绿化隔离带，并应选择具有抗噪阻尘功能的树种。规划在变电站、储气站、加油站等市政设施周围设置卫生隔离带，宽度为20-30米。至2020年，规划建成区内卫生隔离绿带为22.74公顷。
2、道路防护绿地 （1）、城市主要道路两侧绿带宽度控制10-15米。 （2）、城市次要道路两侧绿带宽度控制5米。 （3）、出入城交通干道两侧绿带宽度控制15-20米。
至2020年，规划建成区内道路防护绿地为23.75公顷。园林景观路绿地率不得小于40%，规划琴亭大道、滨河北路、环城东路、广兴路为景观大道；红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在40-50米的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%
（四）、附属绿地
1、规划指标
规划至2020年，中心城区附属绿地规模将达273.02公顷。附属绿地按照用地性质的不同，实行分区控制。
2、居住绿地规划要求
规划应与居住区总体规划阶段同时进行、统一规划，绿地均匀分布在居住区域小区内部，使绿地指标、功能得到平衡，方便居民使用。
充分利用原有自然条件，因地制宜；充分利用地形、原有树木、建筑，节约用地和投资。 居住区绿地建设应以宅旁绿地为基础，以小区组团绿地为核心，以道路绿地为网络，使居住区绿地自成一体，并与城区绿地系统相衔接。
居住区绿地的规划设计应在满足《城市居住区规划设计规范》[50180—93]的各项指标要求的前提下，结合自身特点，突出文化内涵，形成特色。
运用垂直绿化、屋顶绿化、天台绿化、阳台绿化、墙面绿化等多种绿化方式，增加绿地景观效果，美化居住环境。
植物配置要发挥绿化在卫生防护等方面的作用，改善居住环境与小气候。树种选择和种植方式要求能投资少、便于管理，树木的形态及布置能配合组织居住区的建筑空间，此外还应忌用有毒植物，少用带刺、飞毛的、易过敏的植物。
3、工厂及其他单位附属绿地规划
为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2]3号）精神，切实加强对工业项目建设用地的管理和节约集约利用，工业企业内部一般不得安排集中绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。 A、公共设施附属绿地
公共设施有较强的公共性和开敞性，其附属绿地在满足生态功能的同时还应结合公共建筑自身特点强调其外向性景观特色。通过环境的营造，植物的配植来烘托建筑的形体美，以此产生强烈的视觉聚焦。道路两旁的公共设施与高层建筑应预留绿地广场，与道路景观和城市景观相协调。
B、仓储及市政设施附属绿地规划
仓储用地内的绿地应满足运输与消防安全等要求。市政设施绿地应以卫生防护功能为主，同时结合市政设施类型选择绿化美化方式，创造绿色景观。
五、树种规划
（一）规划原则
1、适地适树的原则：选择一批对本地风土及具体立地条件适应性强，抗逆性好，长势强健，病虫害少的树种。
2、体现乡土特色的原则：以乡土树种为主，结合外来适生树种，遵循本地地带性植物类型的分布规律，体现乡土特色。
3、以乔木为主的原则：乔木是绿化的骨架，以乔木为主，乔、灌、草、藤、地被相结合，营造复层混交，相对稳定的人工植物群落。
4、快生树与慢生树相衔接的原则：根据近、中、远期绿化效果要求的需要，做到快生树与慢生树合理搭配，要重点开发利用寿命长、抗性强的慢生树种。第5/8页
（二） 规划目标
按照适地适树的原则，对永川区城市园林绿化主要应用植物品种作出科学规划和特色设计，营造富有永川区当地文化特色的现代城市绿地景观，促进城市生态环境质量的改善和城市可持续性发展。
（三） 树种技术经济指标（建议值） 裸子植物与被子植物的比例大体为1:10； 常绿树与落叶树比例大体为5:5； 乔木与灌木比例大体为1:6；
乡土树种与外来树种的比例大体为5:1； 速生与中生和慢生树种的比例大体为3:2。
（四）基调树种规划
基调树种是指能够充分表现万江植被特色、反映城市风格、作为城市景观基调的标志植物。永川新区的基调植物主要有银杏、银木（大叶樟）、二球悬铃木、女贞、栾树、槐（国槐）、刺槐、黄葛树、皂荚、楠木、木犀（桂花）、水杉。
（五）骨干树种规划
城市绿化骨干植物是能充分适应当地植物生长环境，包括对当地土壤、气候等因素适应性强，具一定风光特色，在各类绿地中能适应功能需要，适宜大量应用的植物品种。
城市绿化的骨干树种，是形成城市生态植被群落的主要应用树种，具有景观价值优良、在本地适应面广、抗逆性强、易栽植、使用数量大、出现频率高、有发展潜力等特点。不同类别的城市绿地应具有不同的骨干树种，才能形成莲花县有特色的城市生态群落。
永川新区骨干树种：银杏、竹柏、雪松、水杉、侧柏、圆柏、广玉兰、乐昌含笑、香樟、红楠、垂柳、麻栎、枫香、法国梧桐、红叶李、梅花、紫荆、樱花、合欢、重阳木、鸡爪槭、桂花、大叶女贞、棕榈、法国冬青、阔叶十大功劳、南天竹、月季、蜡梅、紫薇、大叶黄杨、红花羊蹄甲、木槿、栀子花、山茶、杜鹃、海桐、竹类、红花继木、红叶石楠、金叶女贞等。
六、分期建设规划 (一)、规划原则
1、与城市总体规划和土地利用规划相协调，合理确定规划的实施期限。
2、与城市总体规划提出的各阶段建设目标相配套，使城市绿地建设在城市发展的各阶段都具有相对合理性，满足居民游憩生活和需要。
3、结合城市现状、经济水平、开发顺序和发展目标，切合实际地确定近期 第6/8页
绿地建设项目。
4、根据城市发展要求，合理安排园林绿地的建设时序，注重近、远期有机结合，保证城市的可持续发展。
(二)、分期规划指标
绿地系统建设指标一览表
1、近期绿地建设重点
规划近期的工作重点放在见效快、易实施、对改善城市面貌和人居环境影响大的项目上。近期建设项目主要包括：
至2015年，努力构筑山水园林主体框架。
至2020年，建成主要的生态林地和公园绿地等绿色生态空间，构建 “山、水、城”共谐共存的生态环境。
严格控制各组团间的绿地、林地和生态型防护用地，强化生态环境建设。充分利用自然山水资源，“显山露水”，进一步体现港口新城山、水、城三位一体的城市特色。强调对生态敏感区和景观视线敏感区域的保护和控制，完整地保留了沿长江岸线的生态绿化保护带。 a、绿地规划指标
各组团内的总绿化用地441.67公顷，其中公共绿地224.78公顷，生产防护绿地216.89公顷，人均公共绿地面积8.96平方米，绿化覆盖率不低于45%。 b、公共绿地规划
重点控制朱沱居住新城公共绿地的建设。公共绿地的规划与城市景观轴线相结合，形成点、线、面相结合的公共绿地体系，保障居住新城的城市生活品质。 适当增加松溉老镇区的公共绿地面积，改善居住环境杂。 不提倡花园式工厂的建设在三片工业区内布置少量公共绿地。 c、防护绿地规划 第7/8页
本规划防护绿地由高速路、城市快速路两侧的绿化隔离带，高压电力保护走廊和陡崖护坡组成。规划结合工业用地与居住用地的隔离要求、危险品码头的防护要求、松溉古镇的保护要求布置适量的防护绿地满足城市防护功能的要求
(三)、中期绿地建设规划
1、城市建设目标
积极拓展产业发展空间，全面启动基础设施建设；完成沿江工业片区、积极拓展笋桥工业片区的建设，形成港口新城的产业支撑；完成朱沱港区和综合配套服务区及物流服务区的建设，形成港口新城的配套产业支撑；适当拓展朱沱、松溉镇区居住用地，适时启动港口居住新城的建设。
2、绿化景观建设
积极推进沿江景观绿化带建设，全面改善新城空间环境。完成沿江工业区沿江绿化景观带的建设，新建老镇区及综合服务区内的几处公园，进行大陆溪两侧防护绿地的建设。
第13篇：工业园区规划编制办法
.工业园区总体规划编制办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为规范工业园区总体规划编制，提高工业园区总体规划编制质量，更好地促进工业园区建设与城镇化的协调发展，结合我省实际，特制定本办法。
第二条
本办法适用于云南省域内各级工业园区总体规划。
第三条
工业园区总体规划由所在地的州（市）、县人民政府负责组织编制，按有关程序上报审批。
第四条
承担编制工业园区总体规划任务的单位，应当具有国家规定的相应资质。
第五条
编制工业园区总体规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范。
第六条
编制工业园区总体规划应当对所在地区的国民经济与社会发展、自然环境等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。当地人民政府应当组织有关部门提供编制工业园区总体规划所需要的基础资料。
第七条
编制工业园区总体规划应当进行多方案比较和经济技术论证，广泛征求有关部门的意见，并进行公示。
第二章 工业园区总体规划的编制
第八条 工业园区总体规划的任务是：落实国家、省有关产业政策，合理确定园区内的产业布局、产业结构、发展方向和政策措施，对各项用地、基础设施、环境保护等进行总体安排，确保园区建设和园区经济健康、快速发展。
第九条 规划依据
1、国家、省有关方针、政策；
2、《市、县城市总体规划》；
3、《州（市）、县（区）域土地利用总体规划》；
4、《省、州（市）、县（区）国民经济与社会发展“五年规划”》；
5、省、州（市）、县（区）经济、产业发展规划；
6、相关法律、法规、技术规范与标准等。
第十条 工业园区总体规划的期限一般为15～20年。规划期限应与当地的经济社会发展规划期限相一致。
第十一条 工业园区总体规划的编制必须具备相应地区的工程地质评价。
- 1
2、规划区现状工程设施布置状况；
3、环境资料（包括当地环境部门对工业园区空气质量、环境噪声、地表水环境质量等的执行标准）；
4、区域内水、电等基础设施条件
第十四条 工业园区总体规划的成果包括以下各项：
工业园区总体规划成果应包括规划文本、规划图纸和附件三个部分。
（一）工业园区总体规划文本应包含以下内容：
1、总则
（1）规划的目的； （2）规划的编制依据； （3）规划指导思想、原则； （4）规划范围； （5）规划期限；
2、工业园区定位及发展目标；（1）确定工业园区的产业选择； （2）确定工业园区的发展目标； （3）确定工业园区性质定位；
3、总体布局 （1）产业规划；
（2）规划布局结构（工业园区由一个以上片区组成时应包含园区总体布局的内容：主要阐述组成工业园区的各个片区的空间布局和交通联系情况）；
（3）规划用地布局；
阐述工业用地（按产业园分类）和其他各类用地的规划布局情况； （4）道路交通组织； （5）绿地系统规划；
（6）分期建设规划（建设时序应以当地经济与社会发展规划相一致）；
4、市政工程规划 （1）给水排水工程规划
给水排水工程包含给水工程、排水工程和防洪工程三个部分： A、供水工程内容包括：用水量预测、水源规划、供水设施规划；
- 3比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：
（1）不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；
（2）潜在地质灾害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊地基土等）空间分布、强度划分；
（3）活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区； （4）按防洪标准频率绘制的洪水淹没线； （5）地下矿藏、地下文物埋藏范围；
（6）规划区土地质量的综合评价，确定适宜性区划。（包括适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围）。提出土地的工程控制要求。
4、土地利用规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容： （1）规划的各类用地界线；
（2）绿地、河湖水面、高压走廊的用地界线和保护范围； （3）规划道路红线；
（4）规划用地一览表及产业用地一览表
5、绿地系统规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：
标明公共绿地、防护绿地等各类绿地的界线；
6、近期建设规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：
（1）近期规划的各类用地界线；
（2）绿地、河湖水面、高压走廊的用地界线和保护范围； （3）近期规划道路红线；
（4）近期规划用地一览表及产业用地一览表
7、道路系统规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：
（1）规划主、次干道和支路的走向、红线、断面，主要控制点坐标、标高； （2）主要道路交叉口形式和用地范围； （3）主要广场、停车场位置和用地范围；
- 5
第14篇：梅州市十二五规划编制
关于印发梅州市“十二五”
规划编制工作方案的通知
梅市府办〔2010〕57号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市“十二五”规划编制工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照实施。
梅州市人民政府办公室二○一○年四月三十日
梅州市“十二五”规划编制工作方案
“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我市结合贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，全面推进绿色崛起、实现科学发展的重要时期。科学编制和实施好“十二五”规划，事关我市未来长远发展。为确保圆满完成编制任务，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）、省政府办公厅《印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知》（粤府办〔2009〕119号）精神和省发展改革委的部署，结合我市实际，制定本工作方案。
一、编制原则
编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，树立世界眼光，加强战略思维，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，进一步厘清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我市经济社会全面协调可持续发展，努力争当全省山区市实践科学发展观的排头兵。
一要坚持科学发展。编制“十二五”规划要充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；按照绿色发展的要求，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，为我市实现全面建设小康社会奋斗目标，基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
二要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。结合贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，在编制“十二五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。要围绕落实基本公共服务均等化和主体功能区规划，加快建立相关体制机制，形成市场配置资源、企业自主发展、政府宏观调控的良好格局。要以行政管理体制改革为突破口，全面推进社会管理、财税投资、统筹城乡发展等领域改革，努力在重点领域和关键环节取得突破。进一步加强与港澳合作，充分借鉴香港的国际化经验，创新与港澳紧密合作的思路和方式，创新外经贸发展方式。
三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域协调发展的难题结合起来，全力实施主体功能区规划，明确主体功能定位，贯彻落实配套区域政策，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。加快推进区域中心城市建设，提升核心竞争力和辐射、服务、示范能力，带动城乡加快发展。实施“双转移”战略，促进各种生产要素的合理流动和产业转移承接，解决制约山区发展的短板问题。
四要坚持民生优先。编制“十二五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。致力于形成合理的国民收入分配格局，切实提高低收入群体的收入；千方百计扩大就业，满足社会成员的就业需求；完善社会保障体系，建立覆盖城乡居民的养老保险和医疗保障制度；健全公共服务制度体系，提高基本公共服务均等化水平。
五要坚持继承与发展。在“十二五”规划的编制过程中，要坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，认真总结我市积极应
对国际金融危机的经验成果，做好与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》以及省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和市委、市政府关于推动绿色崛起实现科学发展的决定等政策文件的衔接，体现好“十二五”规划承上启下的作用。同时要与主体功能区规划等一批重大规划相衔接。
二、编制任务、程序和时间安排
（一）市“十二五”规划纲要。
国民经济和社会发展规划纲要（即总体规划）是战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。
市“十二五”规划纲要草案由市政府提出，市人民代表大会审议批准。起草工作由市发展改革局牵头，市有关部门参加，分三个阶段进行：一是2009年底至2010年初，市有关部门按照市府办《关于印发梅州市“十二五”规划前期研究课题的通知》（梅市府办〔2009〕76号）要求，完成“十二五”规划前期研究工作。市发展改革局根据前期研究成果，于2010年5月底前提出“十二五”规划基本思路报市政府审定。二是2010年6月起，市发展改革局组织开展规划纲要的研究起草工作，组织各县（市、区）、各部门研究提出纳入市“十二五”规划纲要的重要指标、重点任务、重大项目、重要举措等，于8月底前形成规划纲要初稿。9月底前形成规划纲要征求意见稿。三是2010年10月起，市发展改革局将规划纲要征求意见稿印发，广泛征求各县（市、区）、各部门、专家，以及人大代表、政协委员等各方面的意见，修改完善后，于12月底前报市委、市政府审定。2011年初由市政府提请市人民代表大会审议批准。
（二）市专项规划。
专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。市专项规划分重点专项和一般专项两类。重点专项规划主要集中在交通、能源、水利等基础设施和环保生态、经济体制改革、公共事业和公共服务、质量和安全等需要政府主导的重点领域，以及
涉及国民经济重要布局的一些重要行业。市重点专项规划由市有关部门牵头，组织相关单位共同编制，县（市、区）政府参与，报市政府审定。编制工作分阶段进行：一是2010年6月底前，各重点专项规划牵头部门会同参与单位提出工作方案和规划草案的写作提纲。二是2010年9月底前，各重点专项规划完成初稿，并报送市发展改革局。市发展改革局就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到市“十二五”规划纲要中。三是2010年12月底前，各重点专项规划牵头部门将规划广泛征求各县（市、区）、市有关部门、专家等各方面意见后，形成送审稿，并与市“十二五”规划纲要衔接后，会同市发展改革局联合上报市政府审定。
市一般专项规划（含部门规划）由市有关部门根据省相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和印发，报市发展改革局备案。
（三）各县（市、区）“十二五”规划纲要。
各县（市、区）“十二五”规划纲要由各县（市、区）政府提出，由同级人民代表大会审议批准。各县（市、区）编制“十二五”规划纲要，要符合省、市“十二五”规划纲要和省主体功能区规划的总体要求，并与省有关区域规划、省市重点专项规划及相邻地区的规划相衔接。各县（市、区）“十二五”规划纲要的编制进度，应尽可能与省、市同步。各县（市、区）“十二五”规划纲要经同级人民大表大会审议批准后，报送市发展改革局备案。各县（市、区）的专项规划可根据本方案的要求安排自行确定。
三、编制要求
（一）认真总结“十一五”规划的实施情况。各县（市、区）、各部门要对本县（市、区）、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划奠定基础。同时，要认真总结“十一五”规划编制工作的经验，改进规划编制工作方式方法。
（二）加强重大问题的研究。在当前国内外发展环境错综复杂、不确定因素明显增多的大背景下，要把应对当前国际金融危机与促进长远发展紧密结合起来，加强对全局性、战略性重大问题的研究。要
按照“有所为、有所不为”的原则，认真分析“十二五”期间面临的重大问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重大工程等，研究提出解决问题的思路和政策措施。要突出规划重点，切实加强政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域的规划工作。
（三）加强规划目标的研究和测算。要根据“十一五”发展情况和国内外发展环境的分析，研究提出本地区、本部门“十二五”发展的主要指标，特别是约束性指标，以更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。指标的设置和测算要做到四个兼顾：一是兼顾全面和重点，在全面反映经济、政治、文化、社会以及生态建设的同时，突出对促进科学发展、加强薄弱环节发展具有标志性意义的目标和指标；二是兼顾连续性和阶段性，既要对“十一五”规划的主要目标进行科学继承，又要与党的十七大提出的全面建设小康社会新要求有机衔接；三是兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心，争取最大限度地满足各方面的合理需求，又要实事求是、切实可行，经过努力可以实现；四是兼顾预期性和约束性，既要适当设置一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共服务职责的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。
（四）加强重大项目的研究和论证。重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在政府的规划中，重大项目主要包括应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、质量和安全等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、涉及国民经济重要布局的重要产业大型项目。要研究提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目，并做好重大项目特别是需由财政安排建设资金的重大项目的前期研究及论证工作。
（五）加强规划编制的民主性。在规划编制过程中，要采取座谈会、协调会、公布规划草案等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。
（六）加强规划间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。规划衔接要遵循下级政府规划服从上级政府规划，专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。需要衔接的内容包括主要指标、基础设施和重大产业布局、重大政策等。同时，要加强各重点专项规划与国家、省有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入国家、省相应规划。
四、组织领导和经费保障
“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各县（市、区）、各部门要高度重视，提高认识，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性。要加强组织领导，制定规划编制工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。编制市“十二五”规划纲要所需经费由市政府安排；重点专项规划所需经费视具体情况由市财政局核拨；一般专项规划的编制经费在市各部门预算经费中统筹解决。各县（市、区）编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算。
第15篇：规划编制中心工作计划
2013年度规划编制中心年度工作计划
2013年规划编制中心从自身特点出发应着力做好以下几方面工作：
1、重视规划研究工作。规划研究工作是规划编制中心的技术强项，针对当前城市建设热点、难点问题，编制中心应该始终站在政策前沿，及时回应城市规划问题的解决之道，形成技术文件指导未来规划编制工作。
2、加强土地储备精细化研究工作。土地储备规划工作自2004年开展至今已经经历了9个年头，也取得一定成绩。随着土地市场波动性变化、土地资源稀缺性特点以及宏观政策影响性因素对规划编制工作提出更高的要求，土地储备规划未来应该更加精细化、科学化、更加接近市场需求，探索新形势下的适应当前精细化管理需求的土地储备研究工作是非常必要的。
3、增加对规划编制成果验收入库的技术把关。2012年新版的《城市用地分类与规划建设用地标准》和《江苏省控规编制导则》已经颁布实行，对过往规划成果依据性技术标准进行更新维护，对需要入库的技术文件进行把关，统一成果形式应该成为规划编制中心工作的重要内容。
4、继续推进规划技术指标电子化报批的工作。对于前期已经开展的技术指标核算工作，适当可分区域进行分工，保障技术指标审查工作的权威性和严肃性。
5、发挥技术优势，拓展相城、吴中区重点地块的城市设计研究工作。针对市区缺乏用地规划的空间资源，而未来发展中心都在周边区域，未来规划编制中心应该走出去，主动拓展相城区、吴中区的业务市场，展示编制中心对重点地块设计研究的能力。
6、深化任务书编写工作，对规划编制任务进行跟踪服务。任务书的撰写对编制任务的招标、设计、完成都起着重要作用，在实施编制任务书标准化同时应加强对编制任务的前期研究及后期跟踪服务，保障规划编制任务的高效、科学、顺利完成。
7、总结梳理年度规划成果，以规划年报形式对未来工作进行建议。规划工作应该具有承前启后的特点，而每年随着规划编制成果不断叠加，总工资料库成为大量成果叠加，但是缺乏整体梳理与检讨，并对未来工作进行前瞻式展望，在此基础上形成未来一年规划编制的工作计划。建议由编制中心承担此项任务，为苏州城市规划工作查漏补缺，不断服务规划局，共同推进城市规划工作。
第16篇：“十三五”规划编制工作方案
“十三五”规划编制工作方案
（初稿）
“十三五”时期，是我校教学改革和发展的关键时期，也是我校教育教学实现新跨越的战略机遇期。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持育人为本，促进全面、协调、跨越式发展，从实际出发，科学务实编制规划。现提出由教务处牵头的专业建设、课程建设以及教师发展培训等三个子规划的“十三五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以率先实现教育现代化，努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴国、人才强市战略；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本实情，着眼未来发展，制定体现时代发展要求、符合学校实情的高水平、高质量规划。
二、主要任务
教务处要紧紧围绕我校应用型、国际化、高水平民办本科大学的建设目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法管理，夯实基础，优化结构，提升内涵，深化“五个全面”，大力改革创新，加快学校专业建设、课程建设以及教师发展培训的改革，并以本科教学工作合格评估整改为契机，把评估整改工作与制定实施“十三五”规划紧密结合，全面提高人才培养质量。
三、编制原则
（一）坚持总体目标不动摇的思维 编制“十三五”规划，要立足在“十二五”规划总体目标的基础上，延续并推进目标的全面实现。到2020年，应用型、国际化、高水平民办本科大学建设方面要取得明显成效，核心竞争力、综合办学实力和社会影响力要显著增强。专科、课程建设效果显著提升，教师队伍培养成果显著。
（二）坚持战略分析谋划全局的思维
编制“十三五”规划，要放眼学校建设发展的全局，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把学校的发展和师生的根本利益联系起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把内部因素与外部环境结合起来。要高度关注实践上的可行性和有效性，着力解决新专业扩充、课程设置科学合理、教师发展培训等关系全局性、永久性的重大问题。努力通过“十三五”的改革发展，通过体制、机制改革方面的突破，逐步解决制约学校发展的瓶颈问题。
（三）坚持目标导向和问题导向的思维
编制“十三五”规划，要着眼于提高学校的综合实力和核心竞争力，坚持“有所为，有所不为”，找准产生问题的深层次原因和解决问题的突破口，有针对性地提出解决思路和对策措施，深化改革，破解难题。规划既要有定量指标，又要有定性目标；既要有预期性指标，又要有约束性指标。要增强规划的针对性，避免面面俱到或片面强调，确保规划具有指导性和约束性。
（四）坚持重点突出和特色发展的思维
编制“十三五”规划，要对当前和未来的学科发展态势、内外部环境、可能获得的资源等进行客观分析，反复讨论，做好“减法”，聚焦核心，形成有重点、有特色的建设规划。
（五）坚持统筹兼顾协调发展的思维 编制“十三五”规划，要统筹兼顾专业建设、课程建设、人才培养、教师发展等方面的关系，需要彼此通力合作，相互协调，形成合力。充分发扬民主，扩大师生、校内外、校企等各个层面的参与度。
四、编制具体方案
（一）前期工作阶段
1．确定浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案；印发《浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案》
2．成立教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组，加强领导，分工负责；
3．召开全处动员会，指导和布置教务处“十三五”专业建设、课程建设以及教务发展培训专项规划的编制工作；
4．针对编制三个子规划工作中的重点、难点及核心问题，由教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组组织开展专题研究；
5.完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。为了做好该工作，积极动员各学院（部）参加前期基础工作，包括邀请学院（部）将本单位的专业建设、课程建设、教师发展培训规划做好一个建设计划工作，内容包括：对十二五的总结，找准问题，理清任务，构思和规划重大、有影响力的项目，形成特色发展的思路。
（二）文本起草阶段
在对“十三五”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，形成“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划的文本初稿；
（三）论证咨询阶段
1．通过走访省内外高校进行调研，并召开校内讨论会，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会和论证会，分别审议“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划；
2．根据论证和咨询意见，对“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划文本初稿进行修改和完善；
（四）审定发布与落实方案阶段
“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划提交教学工作会议讨论，并根据会议意见进行进一步修改，最后提交校长办公会议审定批准实施。
五、编制机构
（一）领导小组
组长：李建平
副组长：孟林华、史进、胡燕静
（二）编制工作组
教务处全体成员
六、工作要求
1.认真学习领会该方案的基本精神，编制工作要充分发扬民主，扩大师生参与程度，要统一思想，凝聚共识，深刻认识编制规划的重要性和意义，在工作中要勇于改革创新，提高规划质量。
2.规划编制工作是一项复杂的系统工程，需要教务处和各学院（部）通力合作，相互协调，形成合力，特别要做好专业建设、课程建设以及教师发展培训规划的协调工作。
3.合理安排时间，按时完成任务，遇到问题，要及时向编制领导小组汇报。
教务处
2015年11月23日
第17篇：新农村规划编制概述
新农村规划编制概述
一、基本认识
1、对象的特定性
是特定对象集聚后的地域空间现象，
对象：一定的行政管理单元，一般为行政村，一个行政村可能有集中居民点，可能没有，可能有几个，可能只有一个，需要规划分析合理性；
对象特征：具有特定的规模，特定的需求（含户型要求、户型比例、规模等）；
2、政策的特定性
农村问题有特定的政策特性；（宅基地管理办法、宅基地建设办法、中心村规划编制标准等）
3、规划协调性
因规划编制的时间一致性问题，特定情况在上位规划编制完成后出现。
二、编制要求
1、
2、
3、规范性 内在逻辑一致 表达准确
三、成果要求
1、明确需求：
宅基地需求、公共服务设施需求、建筑户型需求、公共绿地需求；
2、明确选址：
本着易操作、与周边环境协调、规模符合要求的原则选址；
3、功能布局划分：
宅基地、公共绿地、公共服务设施用地等；
4、规划总图布局
5、相关分析及市政规划图纸
6、建筑设计相关图纸
第18篇：四川规划编制单位名单
四川规划编制单位名单
序号 规划编制单位名称
证书编号证书等级
1 四川博睿城市规划设计有限公司 [川]城规编第（082001）号乙级创业路16号火炬大厦b座8层22 四川省兴发规划建筑设计有限公司[川]城规编第（082002）号乙级(暂定)成都市星辉中路1号 3 南充市城乡规划设计研究院[川]城规编第（082003）号乙级
4 成都来也旅游策划管理有限责任公司[川]城规编第（082004）号 乙级(暂定)
5 中国建筑西南设计研究院有限公司 [川]城规编第（082005）号 乙级(暂定)
6 遂宁市城乡规划设计研究院 [川]城规编第（082006）号 乙级(暂定)
7 成都全景城乡规划设计有限公司 [川]城规编第（082007）号 乙级(暂定)
8 成都市交通规划勘察设计院 [川]城规编第（082008）号 乙级(暂定)
9 四川华胜建筑规划设计有限公司[川]城规编第（082009）号 乙级(暂定)
10 四川省丽景城市规划设计有限公司 [川]城规编第（082010）号 乙级(暂定)
11 成都市市政工程设计研究院 [川]城规编第（082011）号 乙级(暂定)
12 四川省经纬建筑设计有限公司 [川]城规编第（082012）号 乙级
13 四川城镇规划设计研究院有限公司 [川]城规编第（082013）号 乙级
14 成都市城镇规划设计研究院 [川]城规编第（082014）号 乙级
15 四川省嘉绘规划设计有限责任公司 [川]城规编第（082015）号 乙级
16 四川省新视野城乡规划研究设计有限公司 [川]城规编第（082016）号 乙级
17 西南交通大学建筑勘察设计研究院[川]城规编第（082017）号 乙级
18 四川省远景建筑园林设计研究院有限公司 [川]城规编第（082018）号 乙级
19 信息产业电子第十一设计研究院有限公司 [川]城规编第（082019）号 乙级
20 成都市风景园林规划设计院 [川]城规编第（082020）号 乙级
21 四川贵嘉建筑设计有限公司[川]城规编第（082021）号乙级
22 四川创成规划设计有限公司 [川]城规编第（082022）号 乙级
23 成都市勘察测绘研究院[川]城规编第（082023）号 乙级
24 成都来也城市策划规划设计有限责任公司 [川]城规编第（082024）号 乙级25 四川省建景规划设计有限公司[川]城规编第（082025）号 乙级
26 四川同济京奥城市规划设计研究有限公司 [川]城规编第（082026）号 乙级27 都江堰市城乡规划院[川]城规编第（082027）号 乙级
28 攀枝花攀钢集团设计研究院有限公司 [川]城规编第（082028）号乙级 29 绵阳市城市规划设计院 [川]城规编第（082029）号 乙级
30 泸州市规划设计院 [川]城规编第（082030）号 乙级
31 内江市城市规划设计院[川]城规编第（082031）号 乙级
32 乐山市城乡规划设计院 [川]城规编第（082032）号 乙级
33 宜宾市城乡规划勘察设计院 [川]城规编第（082033）号 乙级
34 达州市建筑设计研究院 [川]城规编第（082034）号 乙级
35 资阳市城市规划建筑设计院 [川]城规编第（082035）号 乙级
36 西昌市建筑勘测设计院有限公司 [川]城规编第（082036）号 乙级
37 成都市纵横规划设计院[川]城规编第（082037）号 乙级
38 泸州自力勘测设计技术咨询有限公司 [川]城规编第（082038）号 乙级39 阿坝州建筑设计有限责任公司[川]城规编第（083001）号 丙级(暂定)
40 成都市新都区新宇规划设计事务所 [川]城规编第（083002）号 丙级(暂定)41 四川蓝腾建筑规划设计咨询有限公司 [川]城规编第（083003）号 丙级(暂定)42 南江县规划设计室[川]城规编第（083004）号 丙级(暂定)
43 富顺县规划建筑设计勘察研究所 [川]城规编第（083005）号 丙级(暂定)
44 凉山州城乡建筑设计咨询有限责任公司 [川]城规编第（083006）号 丙级(暂定)45 通江县城镇勘测规划设计室 [川]城规编第（083007）号 丙级(暂定)46 安岳县城乡建设规划设计室 [川]城规编第（083008）号 丙级(暂定)47 简阳市规划设计室 [川]城规编第（083009）号 丙级(暂定)
48 隆昌县城乡建设规划勘测设计室 [川]城规编第（083010）号 丙级
49 四川省林业勘察设计研究院 [川]城规编第（083011）号 丙级50 四川旅游规划设计研究院 [川]城规编第（083012）号 丙级
51 四川省建筑设计院 [川]城规编第（083013）号 丙级
52 成都市龙泉驿区建筑设计室[川]城规编第（083014）号 丙级53 成都市温江区规划建筑设计室[川]城规编第（083015）号 丙级54 彭州市规划勘测设计所[川]城规编第（083016）号丙级
55 金堂县规划设计室[川]城规编第（083017）号 丙级
56 崇州市城乡规划设计院[川]城规编第（083018）号 丙级
57 郫县市政工程规划设计所[川]城规编第（083019）号 丙级58 成都瑞康建筑设计院[川]城规编第（083020）号 丙级
59 双流县规划设计室[川]城规编第（083021）号 丙级
60 自贡新意规划技术咨询有限公司川城规编第（83022）号丙级 61 德阳市城乡规划设计研究院 [川]城规编第（083023）号 丙级62 什邡市城乡规划测绘服务中心[川]城规编第（083024）号 丙级63 江油市城镇规划测绘所[川]城规编第（083025）号 丙级
64 苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 [川]城规编第（083026）号 丙级65 合江县厦新规划建筑设计有限公司 [川]城规编第（083027）号 丙级66 威远县规划设计室[川]城规编第（083028）号 丙级
67 资中县城乡建设规划勘测设计室 [川]城规编第（083029）号 丙级68 峨眉山市规划设计院[川]城规编第（083030）号 丙级
69 井研县城乡建设规划勘测设计室 [川]城规编第（083031）号 丙级70 射洪县城乡规划勘测设计室 [川]城规编第（083032）号 丙级71 阆中市村镇规划测绘设计院 [川]城规编第（083033）号 丙级72 阆中市规划设计院 [川]城规编第（083034）号 丙级
73 蓬安县规划勘测设计室 [川]城规编第（083035）号 丙级
74 仪陇县兴城城市规划设计室 [川]城规编第（083036）号 丙级
75 江安县规划设计室 [川]城规编第（083037）号 丙级
76 宜宾市建筑勘察设计院[川]城规编第（083038）号丙级
77 雅安市城乡规划设计院 [川]城规编第（083039）号 丙级
78 大竹县城乡建设规划勘测设计室 [川]城规编第（083040）号 丙级79 开江县建筑规划勘测设计室 [川]城规编第（083041）号 丙级80 渠县城乡建设规划设计室 [川]城规编第（083042）号 丙级
81平昌县建设局城乡规划设计室[川]城规编第（083043）号 丙级82 巴中市规划设计院 [川]城规编第（083044）号丙级
83 眉山市城乡规划设计院 [川]城规编第（083045）号 丙级
84 彭山县城乡规划设计室 [川]城规编第（083046）号 丙级
85 成都兴恒城镇规划建设设计有限公司[川]城规编第（083047）号 丙级86 乐至县城乡规划勘测设计室[川]城规编第（083048）号 丙级
87 资阳市雁江区城乡建设勘察规划设计室 [川]城规编第（083049）号丙级 88 仪陇县城乡建设规划设计室 [川]城规编第（083050）号 丙级89 四川省城乡规划设计研究院 甲级
90 自贡市城市规划设计研究院有限责任公司甲级
91成都市规划设计研究院甲级
92 攀枝花市规划建筑设计研究院甲级
第19篇：规划《纲要》编制经验总结
规划《纲要》编制经验总结
安徽省发展改革委发展规划处 (2006年国家发改委课题)
按照国家发展改革委和省委、省政府的统一部署，在全省人民的共同努力下，安徽省“十一五”规划编制工作，从2004年初启动，到2006年2月省十届人大四次会议批准，圆满完成了规划编制任务。“十一五”规划是中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想、全面建设小康社会的第一个五年规划，也是安徽推进跨越式发展、实现奋力崛起的导航图。作为具体承担规划编制的单位，我委立足安徽省情，在规划编制的理念、方法、形式、内容等方面都进行了积极探索，受到各界好评，取得了一些经验。
一、主要做法
1、及时制定指导规划编制工作的意见
规划编制程序及有关指导意见是规划科学性、广泛性、权威性的保证，及早并科学确定对规划编制工作和规划最终结果意义重大。 2004年初，结合马凯主任关于“十一五”规划的讲话精神和我省实际，在充分征求省内专家、有关部门和委内各处室意见的基础上，省发改委及时研究并向省政府上报了《关于编制安徽省“十一五”发展规划的工作意见》。并在此基础上起草了《关于做好“十一五”规划编制工作的若干意见》并以省政府文件转发，该意见明确了我省“十一五”规划编制的指导思想、基本原则和规划编制的基本程序，提出40多个“十一五”前期研究课题和10多个专项规划和区域规划。在全省范围内全面启动了“十一五”规划编制工作。
2005年底，《国务院关于国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号）文件下发后，我们及时报告省政府进行了转发，并结合我省实际提出了贯彻意见，使我省发展规划编制和实施工作走向规范化、制度化。按照这一文件要求和工作程序，2006年1月9日，我们组织专家对《纲要》进行了评审。省人代会期间，组织委系统几十位同志参会并听取代表讨论意见，保证了《纲要》的质量和人代会的通过。
2、积极组织开展规划课题和思路研究
省政府关于编制“十一五”规划的意见下发后，为使规划思路有一个比较扎实的基础，我们分三个层次开展规划课题研究：一是立即布置了委内研究课题，落实分管领导、责任单位和完成进度；二是委托委外研究了一批重点课题，尤其是布置了省信息中心运用计量模型对“十一五”规划指标进行建模和预测，与全面建设小康社会目标相衔接，以增强指标设置和预测的科学性；三是开展“十一五”规划研究课题国内公开招标活动。这是我省首次在规划思路研究过程中采用这种办法。根据我省实际，2004年确定了10 个公开招标课题，北京、上海、江苏、湖北、四川和本省社科学院、安大、合工大等科研机构和大学踊跃投标。期间，我们邀请投标代表举行了开标仪式并当场公布了投标情况。紧接着，又着手甄选7位专家成立评标委员会进行评标，拟定公开招标课题评标工作方案和注意事项，以及开标方案。确定了中标单位后，即在网上公开发布中标信息并与中标单位签订了研究协议。这种方式对提高规划课题质量，扩大规划前期研究的透明度和影响面都有很大好处，以后应坚持下去，并在确定课题、评审专家、评审方式和避免流标等方面进一步改进。
同时，我们还分省内外组织召开了两次高层专家研讨会。2003年底，我委组织召开了安徽省“十一五”发展专家座谈会、省直部门规划与课题研究协调会，会上向大家通报了我省“十一五”规划编制任务和前期研究重点课题的初步安排，听取了省内专家和省直各部门对规划前期工作和课题安排的意见，并根据专家、部门意见修改了规划编制和前期重点研究课题方案。2004年8月初，受省政府委托，由省发改委、省社科院联合举办了全省“十一五”规划思路专家研讨会。会议邀请了国家发改委曹玉书副秘书长、杨伟民司长，以及宏观院、国研室、中国社科院、国务院发展研究中心等一批专家学者，省内经济学界和省直各部门100多位同志参加了会议。会前，我们起草了事关安徽未来发展若干重大问题的背景资料，同邀请函一起送到专家手中。会议期间，各位专家学者站在全局的、战略的高度，就“十一五”规划研究编制、搞好与国家发展战略的衔接；安徽未来发展的产业选择和政策重点；积极承接产业转移，加速实现与长三角经济一体化以及“861”行动计划、工业化、城市化、区域经济发展、经济体制改革中的重大问题、从不同角度进行了阐述，提出了精辟的见解和宝贵的意见。会后，我们整理出专家们的发言，汇编成册，供领导和有关部门在研制“十一五”规划时作参考。
3、广泛发动社会各界力量参与
一是在发改委系统内提前宣传、布置规划工作。2003年底全省计划会议上，我委组织召开了全省规划科长座谈会，委主任就“十一五”规划作专题报告。期间，传达了国家发改委主任马凯在全国“十一五”规划编制工作电视电话会议上的讲话精神和国家发改委绵阳会议精神，并向各市通报了省计委关于“十一五”规划的总体设想以及需要处理好的几对关系。即继承与创新的关系、贯彻中央方针与突出当地特色的关系、务虚和务实的关系、自己研究与调动其他各方面力量研究的关系。同时提出了关于“十一五”规划思路编制要注意的几个问题。第一，“三个注重”：注重区域的经济联系，提升区域经济总体竞争力；注重知识经济发展的需要；注重规划工作的科学性、民主性和空间性。第二，“三个融合”，即农业经济、工业经济和知识经济的融合，发展中地区和发达地区的融合，经济、社会、自然、生态的融合。第三，“三个阶段”，即“十一五”前期研究阶段、总体思路和专项规划思路起草阶段、纲要和专项规划编制阶段。第四，“三个层次”，即总体规划、专项规划和区域规划、其他协调和指导性的行业规划、市县规划。第五，依靠“三股力量 ”，即发改委系统内部力量、委托省内机构、社会力量。
二是推进各地、各部门开展规划。规划编制期间，委主任多次亲赴部分地市和有关省直部门，为一些市县和部门的“十一五”规划编制提出意见和提供专门咨询服务。此外，在省直党校、委培训中心等单位向有关方面做了“十一五”规划专题报告，进一步扩大宣传，推进规划编制进程。
三是充分调动全社会参与规划。为配合省委七届九次会议召开，全面展示“十五”我省全面建设小康社会的巨大成就，我们于2005年10月下旬与省委宣传部联合组织开展“十五”发展成就宣传工作。在安徽电视台、《安徽日报》、《安徽市场报》等宣传媒体上进行大视角全方位的连续报道，为“十一五”规划的编制营造良好的氛围。并建立网上“十一五”规划论坛，搜集社会各界有关意见建议，提高规划编制的公开性和透明度。
四是多种形式推动方方面面参与规划、关心规划。按照程序，向省政府常务会和省委常委会、省人大财经委员会、省政协经济委员会进行了汇报，在规划进行的不同阶段以文件、会议的形式向各市、各部门征求意见，组织专家对《纲要》进行了评审，收到了较好的效果。
4、深入开展调查研究
提前调研。为了深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会，顺利启动我省“十一五”规划思路研究工作，我们于“十五”中期评估后就提前着手对我省国民经济和社会发展中战略问题以及热点、难点问题开展一些专题研究，包括如何推进我省农业产业化、如何加快建设安徽加工制造业基地、如何培育我省中心城市等10多个问题，提前介入研究，以期为制定“十一五”规划基本思路提供依据。
反复调研。我们多次组织召开省直部门、南北片地市会议，调研对省“十一五”规划基本思路的的意见。如在2004年多次修改规划思路的基础上，2005年2月又再次组织召开各市、各部门会议，调研对规划中一些重大提法和思路的意见，各市、各部门普遍认为，经多次调研修改，规划思路内容全面、清晰务实，可操作性较强，对安徽发展进程把握较好，研究得比较深，有一定的战略性、前瞻性和指导性。同时各市、各部门结合本地、本行业情况对规划思路提出了很好的意见和建议，如提出要维护安徽形象、以开放促发展、建设和谐安徽、深化研究产业集群对产业梯度转移和城镇化提出的挑战，以及规划有别于计划，应立足于国内外两种资源、两个市场编制，这些意见对编制规划提供了重要依据。
及时动态调研。由于规划编制的周期较长，我们还及时根据省委、省政府和国家发改委的战略意图，通过省内外动态调研，及时细化战略。如东向发展战略确定后，我们经过到东部发达地区调研，明确了加速融入长三角经济圈、扩大招商引资、办好各类开发区等具体任务。
5、努力创新规划内容
一是体现规划的指导性和约束性。一方面，对市场发挥作用的重要领域，提出了一些导向性、预期性指标和任务，通过完善市场机制、发挥市场主体的自主行为来实现。另一方面，对政府履行职责的重要领域，提出了一些约束性指标和任务，通过合理配置公共资源和运用行政力量，确保实现。
二是撰写了“十一五”规划《纲要》名词术语解释。由于“十一五”规划中新名词、新概念比以往都多，且涉及面相当广，为便于社会各界理解阅读，我们配套提供了“十一五”规划《纲要》名词术语解释。
三是更加重视社会发展方面的内容。如在规划指标体系中，社会指标占到46%。在规划内容上社会发展任务方面占的篇幅也相应作了增加。
6、做好总体规划与其它各类规划的衔接
由于纲要在谋划“十一五”经济社会发展规划体系中，具有统领性质，必须统筹好方方面面。一方面要把国家的发展战略和省委省政府在规划编制前的一些重大战略部署体现好，另一方面把各市加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好，反映各市合理要求。既保持规划的连续性，又体现规划的阶段性。因此，必须充分做好规划的衔接工作。
与全面建设小康社会规划和其他重大规划衔接好。“十五”中期，我委组织编制了全面建设小康社会和生态安徽两个比较重要的规划，两个规划的发展目标、主要任务都展望到了2020年，对“十一五”规划都有重要指导意义。在规划的编制过程中，我们充分注意到把“十一五”目标任务与生态安徽规划和全面建设小康社会规划所确定的目标任务有机地衔接起来。
做深做实专项规划。2003年，我委就在“十五”重大项目库的基础上组织力量开展“十一五”重大项目和工程的前期调研，初步建立了全省“十一五”重大项目库。随着专项规划的推进，分行业、分领域提出事关我省“十一五”经济社会发展的重大工程和项目，使一批有重要影响和相当基础的全省列入专项规划中，提高专项规划的可操作性。
增强区域规划的空间约束功能。为克服以往规划产业发展与空间布局联系不紧密的问题，我省在“十一五”沿江、皖北两个区域规划编制过程中，高度重视对区域空间地理地貌的基础性研究，委托了中科院南京地理与湖泊研究所进行研究，并在起草区域规划时充分吸收其研究成果，进一步增强了区域规划的空间约束功能。
二、规划编制的主要特点
1、充分体现市场在资源配置中的基础性作用和企业的主体作用，更加明确政府在市场经济中的定位
在社会主义市场经济条件下，发展规划是政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，实施宏观管理的重要工具。体制基础和市场环境等方面的变化，要求规划的功能定位、内容安排和作用方式应进行必要的调整，必须遵循自然、经济和社会发展规律。
在规划编制中，我省力求把握以下特点：（1）注重体现政府职责定位和职能转变的要求。凡是政府职责范围以内的事情，力求做深、做细、做实、做透，不越位、不缺位、不错位，体现约束性和导向性，引导各方真正把规划作为指导发展、安排投资、核准项目、制定政策的依据。凡是政府职责范围以外的事情，主要是一般竞争性行业，则充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，主要交给行业协会和企业，在总体规划中不做界定或要求，也不编制专项规划，较好保证了规划“操作性强、易于评估”。（2）注重目标路径管理和动态实施。规划的本质是目标路径管理，必须找准重点领域和薄弱环节，抓大事，做新事，干实事，有效配置公共资源，引导市场主体行为，增强针对性。（3）注重把局部规划与整体规划结合起来。切实搞好总体规划与沿江和沿淮城市群规划、土地利用等重点专项规划的衔接，在重要资源开发、重点产业发展、重大基础设施建设等方面，树立全省一盘棋的思想，使各级各类规划相互支撑，形成合力。
2、勇于创新，充分体现安徽特色
创新编制理念。在工业化、城镇化、市场化、国际化加快的进程中，力求通过规划把握好发展步伐和节奏。以人为本，紧紧围绕科学发展观这一红线，紧密结合我省发展水平显著低于全国平均水平的实际，提出我省“十一五”发展的目标、思路、战略、主要任务和重大工程，明确提出推进跨越式发展，尽可能逾越经济发展的某些阶段和过程，其核心是实现既快又好发展。“快”就是人均生产总值尽快缩小与全国平均水平差距，做到全国走两步、我省走三步，为赶超打下决定性的基础。“好”就是加快转变增长方式，厉行资源节约、环境友好，把速度与质量、效益和结构更好地结合起来。明确提出提升“861”行动计划（即丰富和完善8大产业基地和6大基础工程的建设内容，把“1”从原来的2007年人均生产总值达1000美元调整为2010年实现全省生产总值1万亿元），开展全民创业行动，把以物为中心发展转到以人为中心发展，把增进人民福利、促进社会和谐放到更加重要的位置，规划内容上要让人民看得见、摸得着、得实惠，很快能实现，要有大量的阶段性、可考核目标。实现上述主要目标，我省经济将跃上一个新的台阶。到2010年我省人均生产总值与全国的差距将会缩小，经济发展和社会生活中的突出矛盾会得到有效缓解或局部解决，经济社会持续、快速、统筹发展的基础更加巩固。
创新指标体系。从经济总体水平、增长方式转变、经济结构、改革开放、公共服务、人民生活、社会文明和谐等7个方面提出了26个主要指标。包括：生产总值年均增长10%以上，财政总收入年均增长15%全社会固定资产投资年均增长18%，单位生产总值能耗降低20%，城镇化提高到42%以上，城乡居民收入年均增长7%以上，等等。参照国家做法，根据政府与市场在促进目标实现中的不同作用，将主要指标分成预期性、导向性和约束性三类。其中，约束性指标包括生产总值能耗、城镇职工基本养老保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、年末总人口、耕地保有量、主要污染物排放总量减少共6项指标。26项指标中直接与人的全面发展的指标接近一半。主要任务中基本没有提出由市场调节、属于企业行为的产量和产品指标，但对具有安徽特色的重要产业，如汽车、铜材、化工、水泥等则提出了少量的量化指标。
创新文本形式。在总体规划和专项研究中，采取专栏、图表的形式，重大工程和项目一目了然，老百姓都能看得懂。《纲要》文本中共包括“十五”计划完成情况、“十一五”主要目标、指标属性、加工制造业发展重点领域、农产品生产和加工基地重点工程、新农村建设重点工程、交通重点工程、能源重点工程、水利重点工程、重大改革安排、高技术产业专项、科技重大项目、教育重点工程、节能重点工程、循环经济示范工程、环境治理重点工程、公共服务重点工程等12个专栏。交通、水利等前期研究，则积极探索运用多媒体手段、地理信息系统展示。
创新功能区划。我省毗邻长三角，区位、资源、市场、科教、劳动力等优势明显，资源环境承载能力较强，集聚经济和人口条件较好，在承接长三角等优化开发区域产业和资本转移中具有得天独厚的条件，粮食、煤炭、电力、汽车等在促进中部崛起中具有重要地位，完全有条件在中部地区争先建成“三个基地、一个枢纽”。结合国家四类功能区划的内涵，经过深入研究，我们认为我省主体功能定位为重点开发区域，并首次提出两大城市群及其功能定位。其中，合肥要大力建设现代化滨湖型特大城市，沿江地区重点发展“马芜铜宜”城市群、沿淮城市群重点发展“两淮一蚌”，这是我省推进城市化、率先发展的关键所在。此外，我省目前有21处国家级自然保护区、国家地质公园、国家级重点风景名胜区、国家森林公园，总面积约8840平方公里。按照国家法律法规，其核心区严禁建设有污染的生产设施，缓冲区只能建设小型、污染不严重的生产设施，以上区域属于安徽省内限制开发或禁止开发区域。
创新发展战略。战略问题是重大问题，是编制中长期规划必须研究解决的问题，根据新时期新形势的要求，我们花了大量的时间和精力进行研究论证。我省“十一五”的发展，是继续实施“十五”战略，还是实施新战略，经过研究，我们认为，发展战略既要承前启后、保持连续性，又要与时俱进，有所创新，最后提出，在丰富和发展“十五”科教兴皖、大开放、城镇化、可持续发展战略的基础上，实施工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展六项战略。其中，工业强省战略是针对我省工业化水平明显低于全国和中部平均水平，“十一五”必须完成工业化中期阶段的历史性任务首次提出的；东向发展战略是大开放战略的具体化和着力点，是不以认得意志为转移的客观规律，其工作重点是加强与长三角接轨、体制机制、基础设施对接、产业互补发展；创新推动战略融合了科教兴皖和体制创新两方面的内涵和要求，即对改革做出了总体安排，又提出了建立技术创新体系的重点；中心城市带动战略是针对我省缺乏带动力强、首位度高的特大城市和城市群，在城镇化战略的基础上提出的；城乡统筹战略是建设社会主义新农村，实现“以工补农、以城带乡”的要求，也是首次提出。
创新起草方式。我省于2004年初就成立了以委主任为首的全省“十一五”规划编制领导小组和规划思路起草小组。规划思路起草小组以规划处成员为主，抽调各局处室精干力量组成，采取集中讨论起草与分散研究起草相结合的办法。同时由信息中心预测部负责规划指标的设置与预测工作，由规划处负责协调。
随着规划思路起草工作的完成，规划编制工作进行到《建议》和《纲要》阶段，我们又在规划编制领导小组下同时成立《纲要》和《建议》两个起草小组，由领导小组统一指挥，在充分沟通、密切配合、资料共享的前提下同时推进《纲要》和《建议》的起草工作。以往《建议》和《纲要》都由一套人马起草，在《建议》起草关键阶段容易造成《纲要》起草的停滞不前，不利于《纲要》的下一步修改完善。采取两个起草小组实际上就是按项目管理的方法，将《纲要》与《建议》的起草由以往的“串行工程”变为一个同步推进的“并行工程”，有利于提高工作效率，也有利于两个小组之间互相启发，互相赶超。
3、编制程序规范，规划体系健全 在规范规划编制程序上，我委在规划编制中认真征求各方面意见，运用多种宣传方式，恰当地加以宣传，促进了社会各界统一思想、形成共识。
在健全规划体系上，一是明确总体规划、专项规划和区域规划的定位。突出总体规划的战略性、纲领性、综合性；明确专项规划是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据；强化区域规划的空间指导和约束功能。二是严格编制专项规划的领域。编制专项规划原则上限于关系本地区国民经济和社会发展大局、需要政府审批和核准重大项目以及安排政府性投资数额较大的领域。据此，我省确定了农业和农村经济、水利、能源、交通、工业、服务业、教育、卫生、信息化、高技术产业、循环经济、非国有制经济等12个省级重点专项规划。三是合理确定编制沿江和沿淮城市群区域规划的范围。其主要内容包括：对人口、经济增长、资源环境、承载能力进行预测和分析，对区域内各类经济社会发展功能区进行划分，提出规划实施的保障措施等。
4、可操作性较强，实施措施得到强化
《纲要》具有比较强的操作性，是各方面对规划的一致评价。我们在规划编制过程中，对规划提出的主要任务进行了细化、深化和具体化，提出了一批重大工程和重大项目。这些工程和项目我们按以下原则确定，一是属于对工业强省有重大推动作用、对缓解瓶颈制约有重大突破作用的重大工程。二是与人民群众生活密切相关，有利于解决社会普遍关注的热点和难点问题的重大社会事业项目。三是需要国家和省安排投资且数额较大的工程。四是需要国家审批（核准）的重要行业和领域的项目。五是前期工作扎实或有相当基础，在“十一五”期间重点推进的项目。2005年10月份，按国家发改委要求，又将一批有重要影响和相当基础的全省“十一五”重大项目上报国家发改委，请求纳入国家“十一五”规划纲要中。
此外，国家此次在“十一五”规划中根据政府与市场在不同领域应发挥的作用，对规划实施主体进行了必要的界定，提出了建立规划实施机制。我们感到这是增强规划可操作性、便于开展规划评估的一个创新，有利于理顺规划实施过程中各方面的关系，我们也学习这一作法作了相应的安排，明确要求各级政府要积极履行规划的实施责任，采取经济、法律和必要的行政手段，合理运用财政、投融资、产业、价格等经济政策，切实发挥规划在履行政府职能中的作用，要求推进规划与投资的有机结合，按照规划确定的发展战略和任务研究安排建设项目，并积极引导民间资本投向规划鼓励和支持的领域，要求加强规划实施的监测，实行规划评估制度。
三、规划工作中需要进一步研究探讨的问题
1、要继续推动规划法制化进程
长期以来规划工作没有立法，工作中的随意性较大，规划工作中涉及的方方面面的关系缺乏明确的法律约束和界定，对不同性质规划的内容也缺乏规范的要求，影响了规划作用的发挥。为此，从2002年开始，原国家计委开始制定《规划编制条例》。2005年国务院出台了《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见》（国发[2005]33号）。这一文件成为编制“十一五”规划的指导性文件。因此，制定规划编制条例，促进规划工作法制化是今后的一项重要任务。
这方面，应该借鉴市场经济国家的经验，虽然他们规划的内容和重点和我们的规划有些区别，但这些国家大都有相应的规划法律体系，对规划的目标、功能、主要内容、编制程序以及调整程序都有明确的规定，如韩国实施的新的长期经济设想计划》，他们当中很多规划都是有法律依据和法律意义的、德国的空间规划一旦通过，通常以法案或法律的形式发布实施。
从国家层面上讲，应该尽快出台中长期规划编制的法律，为全国的规划编制提供法律支撑。从各级地方政府依法行政的意义上讲，也需要加快推动规划立法。
2、要进一步创新规划内容和形式
在规划编制中，依然存在一个误区：就是下级规划要完全与上级规划保持一致。主要表现为规划编制不能自主创新，不能很好体现特色。较为常见的是模仿上一级规划，模仿左邻右舍的规划。有的地方的“十五”、“十一五”规划除了没有外交、国防，其他内容基本与国家规划纲要一样。这显然是规划编制中的重要缺陷。
鉴此，首先要进一步加强和创新规划思路研究。这是编制出高水平规划《纲要》的基础和前提，要在准确把握前进方向,深入研究重大问题的基础上编制规划。
其次，继续探索规划编制的民主化渠道，增强规划透明度，扩大政府部门、科研机构、不同利益群体共同参与完成规划思路研究和规划编制。
最后，编制规划要继续探索规划形式创新的具体途径，比如可以更多地考虑用图表反映生产力布局、重大项目分布、经济发展目标等。
3、要进一步规范规划编制程序
程序规范是保证规划科学性的基本保证。 规划的编制程序包括前期工作、立项、民主参与、论证和衔接、批准、发布和实施、中期和终期评估等诸多环节。要着力解决好以下几个问题:一是加强前期工作的深度。要加强对编制区域规划等所必需的地质、水文、气象等基础调查工作的关注程度。二是完善规划立项。各地应该建立规划审议委员会和专家委员会，决定规划的立项。三是明确各级各类规划的审批主体、审批原则和标准。要进一步明确那些规划是人大批准，那些规划是政府批准，那些规划是政府的组成部门批准，那些规划是行业协会或其他非政府组织批准。四是高度重视评估工作。要发挥政府主导作用，也要充分发扬民主，健全社会力量参与评估的机制，规定有专家论证意见的评估报告才有效。
4、要搞好总体规划与其他规划的衔接
规划衔接是保障各级各类规划相互协调、形成合力的关键。在“十一五”规划编制工作中,已经确立了各级各类规划要与相关的规划进行衔接的原则。规划衔接必须严格遵循：下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则。衔接协调的重点,一是重点专项规划的领域,要尽早确定需要编制哪些规划,哪些规划需要有关部门共同编制。二是重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向、土地供应、城市建设、投资安排等。衔接协调的形式,可以交流信息、征求意见,可以成立跨部门的规划编制组,也可以成立专门协调机构。三是省级各重点专项规划一定要与国家专项规划衔接好,各牵头部门要承担起这个责任。
5、要进一步加强规划实施
在社会主义市场经济条件下，实施规划涉及到经济和社会生活的方方面面，需要综合运用经济、法律、行政、思想教育等手段。规划中提出的产业发展方向等发展重点，是为了给各类市场主体以明确的信号和导向，主要依靠市场配置资源和市场主体的自主行为来实现。各级政府要真正履行市场监管职能，维护公平竞争。规划中确定的经济发展既快又好、调整经济结构等重点任务，主要通过完善市场机制、加强政策引导两方面作用来实现。规划中确定的义务教育等公共服务领域的任务，是政府的职责，主要运用公共资源尽力完成。规划中确定的环境和生态保护等方面的要求，主要通过建立健全法规等法律手段，并辅之以经济手段加以落实。一是综合运用价格、税收、利率等经济杠杆引导企业的资金投向和产品发展方向，及时、准确调节发展规划实施主体的行为，二是法律手段。主要依靠立法和执法来管理经济社会的行为和措施，是保证发展规划实施的根本。建立有效的发展规划分工、检查机制。国家第一次对“十一五”规划纲要主要目标、任务以及重点工程进行了分工。各地都应该对本级规划纲要进行分解。三是适时开展中期评估。通过中期评估，对发展规划的执行情况进行全面检查，客观地分析发展规划实施的政策效果，及时发现和纠正规划执行中出现的偏差，适时“纠偏”，从而促进规划的顺利实施。总结和推广规划实施过程中的先进的经验和做法，五是尽快建立《纲要》实施信息系统。在信息搜集的范围与层次、内容与形式、交流与使用等方面做出制度规定，力求标准化、网络化。
6、要继续推进市县规划改革
要按照最贴近群众、有约束力、可操作的总体要求,改革市县规划。市县规划要更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容,使之成为为人民群众办实事的规划。建议国家在“十一五”期间扩大市县规划体制改革的试点，条件成熟时推广到全国。把辖区内的经济社会发展、城镇体系规划与建设、土地利用、基础设施、生态环境建设、公共服务等方面的内容整合在一起。
市县规划改革要结合本身的特点进行。一要结合市县经济管理权限。市县位于我国五级行政管理体系中的中下端，在经济总量、财政实力、资源整合、人才技术等方面均与国家、省两级层次存在明显差距。在目前行政管理体制和分税制大背景下，上级政府往往对一些关键部门、行业和企业实行垂直管理，形成比较突出的市县财权和事权不对称等现象，进一步增加了市县发展的难度。因此，市县规划一定不要超出市县的经济管理、政策制定、资源调动的权限，结合正在推行的省管县、县乡财政体制等改革，用足、用活、用新现有的政策和权限。二是要不求多求全。市县规划体系不在于数量、类型和内容有多少，而在于适应市县经济社会发展的现实需要。总体规划要短小精悍、思路清晰、目标明确、重点突出；专项规划要选择影响市县经济社会发展的重点和关键领域进行规划，近期并不迫切和重要的领域可不制定专项规划。三要重视突出地方特色、优势。市县规划的根本目的就是解决市县经济社会发展的实际问题，微观性、针对性、可操作性是确保规划有效性的重要特征。市县是区位、资源、产业、人口等差异最明显的空间单元，充分体现动态比较优势。 (课题负责:余群 彭木生
执笔:李向阳
徐斌
李全军)
第20篇：编制工作自查报告 2
金乡县王丕中学机构编制核查自查报告 为了深化事业单位人事制度改革，我校组织全体教师认真学习了事业单位岗位设置管理实施办法结合工作实际情况，把王丕中学机构编制核查情况总结如下。
一、有明确的指导思想
我校按照岗位设置科学、运行管理规范、职务能上能下、待遇能高能低的改革方向，建立了适合本单位各类人员特点的岗位管理制度，充分调动了各类人员的工作积极性，促进教育事业编制工作的发展。
二、健全领导机构
组长：孙贤志
副组长：毕东先
成员：周华兴杨连强何晓标
三、我校做到了坚持基本原则
坚持党管干部、党管人才的原则；坚持精简效能、以编定岗、按需设岗、按岗聘用的原则；坚持人岗相宜、责权明确、能上能下的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
四、单位核查的基本情况
1、工作职能：依法履行义务教育阶段7-9年级的学校教育教学工作。
2、人员结构：王丕中学属金乡县全额拨款的事业单位，，
现有正式在编在岗教职工 50人.
3、这50人在本年：没有外单位借用，无因病不能上班现象。
4、我校无在岗不在编的编外聘用人员.
五、岗位设置情况
根据本单位工作实际，按照专业技术岗位不低于90%的规定要求，设置管理岗位、专业技术岗位。
根据自查，我校严格按照机构编制的精神设岗，没有谎报、瞒报的情况。
金乡县王丕中学
2013.12.12
