村干部党员队伍建设方面 总结
推荐第1篇：强化村干部队伍建设
强化村干部队伍建设
1、研究村班子现状，优化班子结构，增强发展经济的能力。
2、对村班子开展学习、培训、考察，强化班子整体素质，增强统筹谋划的能力。
3、召开村班子例会和完善后备干部培养，活化班子工作干劲，增强服务群众的能力。
4、开展谈心谈话，推行双向互动，亮化班子工作情况，增强民主管理的能力。
5、推进“三三五五”工程 强化农村民主监督。
6、完善管理制度，规范村干部队伍管理。要加强制度建设，健全和落实好以民主生活会、“三会一课”、财务管理等制度规定，完善村级组织运行规则，用制度、规则、约束和规范村干部的行为，保证村级组织正常、有序运转。
7、建立激励保障机制，充分调动村干部的工作积极性。一是提高村干部待遇；二是 拓展村干部发展空间；三是健全村干部养老保险、离任补助和困难救助机制；四是建立村级组织运转经费保障制度；五是努力优化村干部的工作环境。
8、建立绩效考核机制，提高村干部履职效能。一是健全完善村干部目标管理考核制度。二是创新考核方法。
推荐第2篇：全县村干部队伍建设问卷调查
全县农村基层组织建设调查问卷
您好！为进一步掌握和了解我县农村基层组织建设情况，有针对性地改进和加强工作，特开展此项问卷调查。请各位认真填写，衷心感谢您对本次调查的支持与合作！
余干县农村基层组织建设调研组
1、您认为您所在的农村党组织发挥作用如何
A、很好B、比较好C、一般D、不能发挥作用
2、您对我县当前农村基层干部队伍总体评价
A、好B、较好C、一般D、较差
3、你认为目前村干部发挥作用怎样？
A、好B、较好C、一般D、不能发挥作用
4、你认为目前村干部职数设置怎样？
A、多B、较多C、合适D、较少
5、你认为村干部设置多少人为宜？
A、3人B、3—5人C、5-7人D、7-9人
6、你认为对超职配备的村干部如何处置？
A、维持现状B、精减到规定人数
7、你认为如何对超职配备的村干部进行精减？
A、召开村民大会进行投票测评B、通过考试
C、凭工作表现D、乡镇党委研究决定
8、你对村党支部书记、村委会主任“一肩挑”持何观点？1
A、赞成B、无所谓C、反对
9、你对村党支部书记跨村兼职持何观点？
A、赞成B、无所谓C、反对
10、你认为村干部目前待遇怎样？
A、高B、较高C、一般D、低
11、你认为提高村干部积极性有效的方法？
A、提高待遇B、加强教育培训C、加大从村干部考录
的力度D、其他方法，请列举——
12、你认为目前村干部在群众中的威信怎样？
A、高B、较高C、一般D、低
13、贵乡镇村干部在村里生活水平如何？
A、有经济实体、种养殖项目，属比较富裕阶层
B、富裕的多，贫困的少C、和一般群众差不多
D、只靠一点工资补贴，还不如一般群众
14、您认为农村党员干部队伍中存在的最突出的问题是？
A、理想信念动摇，不思进取 B、党性观念淡薄，不守纪律
C、党员意识弱化，不讲形象D、致富能力欠缺，不能带头
15、您认为当前农村基层党组织民主建设情况如何
A、好B、较好C、一般D、较差
16、您认为当前党员的基本民主权利
A、得到充分尊重 B、尊重不够C、流于形式D、不清楚
17、你认为村一级财务管理制度执行得怎样？
A、好B、较好C、一般D、较差
18、你认为村一级党务、政务、村务是否进行了定期公开？
A、公开得很好B、公开得一般，走形式C、从未公开过
19、目前，村里有无面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派
现象？
A、有B、很少C、无
20、目前农村“一事一议”筹资筹劳政策执行怎样？
A、很好B、一般C、较差
21、村级党组织纪律检查委员、廉政监督员的配备情况怎样？
A、已配备到位B、没有配备
22、乡镇公共资源交易站作用发挥怎样？
A、很好B、一般C、形式主义
23、乡镇便民服务中心作用发挥怎样？
A、很好B、一般C、形式主义
24、农村党风廉政建设五项监督制度（党务、政务、村务公开制度，农村集体资产、资金、资源管理制度，乡镇干部定期接访和入户听诉制度，村干部勤廉双述、质询、民主评议制度，民理事、监事会的“一事一议”民主决策制度）落实情况怎样？
A、很好B、一般C、较差
25、村干部是否存在吃拿卡要、索取管理、服务对象钱物的情况？
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
26、村干部是否存在违反规定购买农村宅基地或非法占用集体土地建造房屋的情况
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
27、村干部是否存在瞒报村级收入，脱离“村帐乡代理”监管情况
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
28、村一级有无擅自举债，导致新增债务情况？
A、很普遍B、有的地方会有C、没有
29、村干部在计划生育工作中是否存在利用职权弄虚作假、纵容他人违反计划生育政策情况
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
30、村民委员换届选举是否存在威胁、贿选、伪造选票等不规范选举行为？
A、很严重B、一般C、没有
31、目前农村公共事务是否存在宗族、家族以及黑恶势力干预情况？
A、存在B、一般C、没有
32、你认为部分行政村软弱涣散的原因？（可多选）
A、村干部不团结B、村干部办事不公、不透明
C、村干部素质不高 D、村干部待遇较低E、制度执行不力F、宗族房股势力的影响H、其他请列举—
33、你认为群众目前在农村最关注的事情有那些？
A、新农合和新农保等惠农政策的落实B、村干部办事是否公开、公平C、村集体资产处置D、农村低保发放
E、其他，请列举——
34、您对加强我县农村基层组织建设有哪些意见建议?（可另附纸张）
推荐第3篇：村干部队伍建设工作交流
多措并举加强村干部队伍建设
农村富不富，关键在支部；支部强不强，要靠村干肩来扛。村干部是一方“父母官”，是群众百姓的“领头雁”，是当地政府抓经济社会建设的“主力军”。
近年来，玉屏侗族自治县扎实加强村干部队伍建设，村干部队伍综合素质得到全面提升。2014伊始，新一届村干部走马上任。据统计，新任村干部中，高中以上文化
程度的占到52.1%，比上一届高5.7个百分点；平均年龄约39岁，比上一届小两岁。由此看来，该县村干部队伍的文化水平不断提升，队伍也越来越年轻化。正是有一批批的有志青年加入到村干部队伍中来，为村级班子注入了新鲜的“血液”，增强了村干部队伍集体力量，为该县提前在铜仁市率先建成小康社会夯实了基础。
新任村干部“大练兵”
在1月份，该县县委组织部举办了两期“率先小康能力素质集中培训班”。通过高水准、严要求的培训，从而提升了新任村干部的综合素质和为民办实事的能力和水平。第一期为村支部书记、村主任和村副主任培训，对请假的列入下一期培训，第二期主要是对村、支两委委员进行培训。使得新任村（居）干部培训达到100%全覆盖，绝不漏一人。据统计，两期共培训了新任村干部500余人。
朱家场镇谢桥村支部书记夏文珍回想培训当天，不禁感叹道：“我连续任了两届的村干部，这一次是最严格的，学习培训的资料也比以往多，而且很实用。”很多村干部都有这样的感触。
该县县委党建办负责人谈到：“如今，农村的工作千头万绪，稍不注意，就要被上级问责，所以对于培训好这批队伍刻不容缓，村干部队伍带好了，才能应对复杂的农村工作。”
根据县里的要求，新任村干部们要通过知识讲座、到指定的点观摩、开展学习后讨论和村干部知识能力测试等环节，对于培训综合考核不合格的村干部，要继续培训，直到合格为止。两期的集中培训，新任村干部们对党员发展、农村党风廉政建设、农村人口与计生服务、农村信访维稳、农村司法调解、村支“两委”班子建设及党（村）务公开“面对面”等方面工作有了一个系统的学习。
期间，县里还组织村干部们参观了该县的灯光亮化工程、茅坪新区建设、园区建设、农业观光园建设、新农村示范点建设等等，让村干部们了解玉屏发展现状，鼓足干事创业的信心和决心。
“铁的纪律”规范村干部的行为
为切实增强新任村干部的服务意识、责任意识、服务意识和宗旨意识，严格消除村干部的散漫、独断专行、不作为和乱作为等现象，锻造一支清廉、为民、务实、能干的村干部队伍。该县用“铁的纪律”严格要求村干部，实行县里平时学习培训考核与乡镇年度考核的“双考核”机制，把村干部日常学习培训成绩作为年度考核内容之一。
不以规矩，难成方圆。为了严格规范村干部的行为，该县2012年出台了《玉屏县不称职村（居）干部待岗学习办法》，一直沿用至今，截止目前，全县有7名村干部受到待岗学习处理。有了这个“紧箍咒”，村干部们更加自觉的遵守纪律，把这个学习办法作为警示自身行为的“警示牌”和“高压线”。
把村级作为第一道“廉政关口”
该县县委主要负责人在村干部培训会上说过：“玉屏的村干部，不但要有较高的综合素质，而且也要有很强的廉政意识。”
新一届村干部上任伊始，县纪委组织新任村干部，开展了党风廉政教育培训，参训人员达300余人次。村干部是把守村级廉政关口的直接责任人。通过培训，夯实村级组织作风效能建设，增强村干部的服务、责任意识，提升廉洁自律的觉悟。培训会上，该县纪委监察局负责人例举身边人和事，形象生动地将中央八项规定、省委十项规定、市委十不准和县委十要十不准等内容融合进去，讲解村干部在作风效能建设、廉洁履职等方面需要注意的事项，给村干部们上了一堂刻骨铭心的廉政课。同时，还组织村干部们进行廉政知识测试，让村干部们更加深刻地了解廉政知识。县纪委还专门规定，每年至少要开展村干部廉政教育培训不少于2次，乡镇每年不少于3次。
廉政与否，也是检验村干部合格与不合格的一把“标尺”。如今，群众的维权意识在逐步上升，村干部的工作压力也随之增加，村干部只有保持一颗为民务实的心，两袖清风，才能赢得群众的信任。
总之，该县出台的一系列的举措，就是为村干部队伍不断“充电”和“打气”，逐步全面提升他们的综合素质，让他们用“辛苦指数”不断换取群众的“幸福指数”，永做群众的贴心人
推荐第4篇：村干部队伍建设六点建议
村干部队伍建设六点建议
建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。基础不牢，地动山摇。村级组织和村干部是农村各项事业得以发展的基础，因此，要紧密结合新形势、新任务努力建设一支能够适应新农村建设需要的高素质村干部队伍。
1、拓宽选人视野，改善队伍结构
一是不拘一格选人用人。要按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。建立和完善农村基层干部的选拔任用制度。要进一步完善“两推一选”选举支部书记和“海选”村委会的办法，扩大村干部选任的民主，提高选任干部的质量。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。
二是加强村级主要干部的交流，即支部书记和村委会主任异地任职，这对于促进地方经济的发展、化解那里的矛盾有着积极的作用。
三是拓宽村干部的选配渠道。目前，选拔村干部眼光只局限留在农村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范户和农产品生产营销大户）、复员军人、回乡青年中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，也可以由机关干部兼职。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。目的是用其先进的理念、广博的知识、科学的管理，引领广大农民群众通过自身的努力，大胆改革，与时俱进，开拓创新，适应新形势，采取新措施 ，开创农业增效、农民增收、农村发展新局面。我镇建议：做好这项工作，应尽快出台从优秀村干部中选拔公务员的具体办法，规定大学生到村里任职三年以上，经过考核，干得好的可以直接进入乡镇公务员队伍，以便鼓励更多的大学生到农村去施展自己的才华。
四是要加强村级后备干部队伍建设。应把回乡知识青年、复员退伍军人、乡村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为村级后备干部人选。认真做好在能人中培养党员、在党员中培养村干部的“双培”工作，发展壮大村级后备干部队伍。按照村干部职数1：1的比例，建立村级后备干部人才库，每年对入库管理对象进行一次考核，按照优胜劣汰的原则实行动态化管理。建立后备干部跟踪培养制度和乡镇班子成员结对制度，积极为他们学习培训、锻炼提高创造条件，条件成熟的及时充实到村级班子中来。以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。
2、加强教育培训，提高队伍素质
实事求是地讲，村里直接选上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也与工作要求有差距，也需要进一步提高。当前条件下农村干部与村民个人利益关系不是十分直接，也不可能为所有村民直接服务。村民民主推选干部，往往是先选近的，“远亲不如近邻”；其次是亲的，毕竟“打断骨头连着筋”，从工作出发、有大局意识的村民还主导不了选举方向。因此，新选上的干部，要成为合格的干部，还要经过党的集中教育培养。长期担任村干部、也得到群众认可的，也普遍存在素质不高、能力不强的问题，在新的形势和任务面前也有诸多的“不符合”、“不适应”。而且任职越长的干部，经验主义倾向越严重，思维习惯、工作方法保守性越大，要与时俱进没有继续教育是不行的。
要尽快制定村干部教育培训的长远规划，设立村干部培训的专项基金，建立和完善“村官培训，政府卖单”的机制。
一是要搞好常规培训，重点抓好党校轮训。
二是要实行资格认证培训。对新上任的村支书和村主任由县组织任职资格培训和岗位素质培训。搞好对村级后备干部培训，凡列为村级后备干部的，必须经县以上基地培训，方具备村干部的任职资格。
三是加强经常性培训。县委组织部要会同涉农、经济等部门，围绕本地优势产业发展，加快村干部培训基地建设。镇党委要结合农村党员现代远程教育这个平台，建立健全村干部定期学习、电教片播放收看、定期检查等制度，组织村干部认真学习上级党委、政府对农村工作做出的重大部署，统一思想认识，明确目标任务
四是要推行“菜单式”培训。按照“干什么学什么”、“需要什么教什么”和“缺什么补什么”的原则，对村干部设计不同层次的培训内容，实现按需培训，大力培养实用性、技能性的人才。
五是开展多种形式的学历教育。要把未达到高中学历的村干部和45岁以下的党员全部纳入职高教育的范畴，让他们有机会系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新农村建设规划、农村经济管理、农村政策法规等方面的理论与知识。培训学费采取财政出一点、县党费解决一点、乡村补助一点、个人出一点的办法解决。同时，要鼓励村干部参加电大、农函大等学历教育
3、扩大基层民主，转变工作方式
一是要健全民主决策机制。要强化村民大会和村民代表大会的职能，完善村民大会和村民代表大会议事规则，用规范的制度对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确的界定。凡属会议决策范围内的事项必须经会议讨论通过方可付诸实施，否则一律视为无效决策。特别是在执行“一事一议”制度的过程中，必须充分尊重群众意愿，严格履行程序，防止在执行过程中出现变味走调的现象。要在充分发扬民主的过程中凝聚人心、集中民智，最大限度地减少决策失误。
二是要加强民主监督。要深入推进村务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。
4、妥善处理好“两委”的关系
要理顺村党支部和村民委员会的关系，解决“两委”之间不协调的问题。村级班子是带领群众走共同致富道路的核心，而村支书、村委会主任又是核心中的核心。班子只有团结好，才能形成强大的力量。
5、完善管理制度，规范村干部队伍管理
一是建立和完善村干部述职评议制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，由镇党委组织本村党员和村民代表，以及老干部的代表听取述职情况并进行民主评议。对群众公认的优秀村干部，要给予表彰和奖励；对群众意见较大的村干部要进行谈话诫勉；对评议合格率偏低的村干部要进行调整或免职；对评议满意度偏低的村“两委”班子要及时进行整顿。
二是建议延长村干部每届任期。目前，上至中央下到基层政府，每届任期都是五年，到村一级每届任期是三年。我们的经济社会发展规划都是五年，三年就换村干部，五年的奋斗目标还没有完成就换人，不利于工作开展。建议村里的主要干部村支书、村主任每届任期五年，其他的村干部每届任期可以是三年。
三是建立和完善村主职干部离任审计制度。要对村主职干部每届任期内的实绩和各项规章制度的执行情况作出客观公正的审核评价。审计结果作为村支部书记、村主任奖惩、去留的重要依据。
四是建立村干部任职回避制度，避免村“两委”班子家族化。村干部任职回避的亲属关系为夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系。有以上亲属关系的，不得在同一个村同时担任村定员干部职务。
五是完善村级组织运行规则。要强化职责任务，搞好协调分工，要加强制度建设，健全和落实好以民主生活会、“三会一课”、财务管理等制度规定，完善村级组织运行规则，用制度、规则、约束和规范村干部的行为，保证村级组织正常、有序运转。
6、健全保障机制，激发村干部队伍活力
一是健全激励约束机制。要适应新时期农村工作的新要求，科学制定绩效考核评价体系，严格执行奖惩兑现制度，对业绩突出的不仅要大力宣传表彰，而且在经济上给予重奖，适当拉开档次，坚决破除“大锅饭”的分配方式。
二是政策保障机制。要根据经济社会发展状况，适当出台制定相关政策规定，切实改善村干部的经济待遇，逐步提高收入水平。我们在调研中了解到村干部对要求建立健全养老保险制度的呼声很高。离职村干部面临的既有身份转变，也有经济窘迫。“村官”离岗后，他又成了地地道道的农民，除了种地，啥收入也没有。用村里人话来说，“台上十年功，下台一场空”；“辛辛苦苦几十年，还得回家去种田”；“干的是硬任务，端的是泥饭碗”；“在职没奔头，离职没靠头”。 我们要设法建立村干部养老、医疗保障机制，解除他们的后顾之忧。
三是健全约束机制。要始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的原则，根据转变职能和领导方式、工作作风的总要求，制定村干部履行职责行为、个人经济和生活行为规范，完善作风建设长效机制。要强化机制内的约束和群众监督，严肃查处违纪违规行为，矫正权利运行轨迹。对生活困难的离任村干部，要给予适当补助。
四是建议要加大对村级组织财政转移支付力度。帮助化解历史债务，加强农村基础设施建设，解决村级组织正常运转和兑现村干部经济待遇所需要资金，为村干部开展工作创造良好条件。
推荐第5篇：村干部队伍建设调研报告
村干部队伍建设调研报告
根据乡党委安排，结合本次村两委换届选举考察，乡组织办对我乡农村基层基础工作，重点是村干部队伍建设现状，做了一些调查，对加强村干部队伍进行了一些思考和研究。综述如下：
一、目前农村干部队伍建设存在的问题
村干部长期奋斗在基层一线，风里来，雨里去，酸甜苦辣，艰辛倍尝，在农村四个文明建设中，维护全乡农村稳定发挥了重要作用。从总体上讲，他们是一支值得信赖的队伍。但随着形势的发展和农村基层工作新的变化，当前村干部队伍建设中存在的诸多问题也不容忽视。
（一）村干部队伍综合能力素质问题。
一是文化素质与经济发展的要求有差距。据统计，全乡14个行政村（街）中两委班子成员中（69人），初中及以下文化的37人占53.6%，高中（中专）文化的29人中占42%，大专以上文化3人仅占4.4%，近3年通过组织部门举办的“一村一名大学生”计划，全乡共有16名村干部报名参学，目前以有6人顺利毕业。随着当前各项工作制度规范完善，文字材料日趋增多，据统计，一年中，大小工作计划、方案在40余篇，小结、总结也不下于30篇，日趋繁重的文字工作只能让部分写不出计划、总结的村干部疲于应付。特别是进行年来信息化建设逐渐加快的趋势，很多工作都需要依靠网络、计算机等完成，而实际情况是能简单操作的寥寥无几（不足5%），作为党员群众带头人的村干部，没有相应的科学文化知识，不了解市场经济的规律和特点，不懂得工程建设方面的理论知识，带领群众致富奔小康自然要打折扣。
二是能力水平与当前岗位职责有差距。面对基层民主政治建设的新形势，一些村干部工作方式、方法还还习惯于行政推动，强迫命令，不善于用新的方法进行领导，特别在驾驭把握全局、理性思考决策、高效与人沟通上存在缺陷和不足，群众反映强烈的党务、村务及财务公开还不尽如人意，群众期盼的惠民项目迟迟未能实施，全乡局部存在着干部群众关系紧张的情况。
三是思想观念与新农村建设进程有差距。面对新农村建设进程日益加快，特别是我乡面对着良好的政策机遇（省市县级新农村示范点共4处），而我们乡的村干部主体都是长期在家从事基层行政工作，缺乏开阔的视野、超前的思维和先进的理念，部分村干部胆子不够大，缺少点子，引导群众、发动群众、组织群众的能力不足，特别是在拆迁、置换土地等方面，以致示范点建设经常受阻。
四是年龄结构与农村事业发展要求有差距。年龄结构老化是村干部队伍中一个极为突出的问题。我乡现有14个行政村，69名村值班干部，平均年龄为47.5岁，其中60岁以上的4人，占5.8%，50岁到59岁之间的10人，占14.4%，40—49岁之间的46人，占66.7%，40岁以下的8人，仅占11.6%，35岁以下的更是没有，从村干部队伍的年龄结构看，基本上是呈倒锥体状，中老年占据主体。从村级后备干部的增减看，许多村没有按照“一职一备”的要求建设后备干部队伍，在本次换届中，村干部队伍建设中青黄不接、后继乏人的现象堪忧，全乡有3村甚至连一个符合条件的后备干部人选都没有，“谁能接班”、“谁来接班”已成为乡党委担心的问题，当然这与地方经济整体发展、村干部待遇吸引力不足有着密切的关系。
（二） 个人角色和待遇保障的问题。
一是身份问题。村干部是一个特殊的群体，具有双重身份。既是“干部农民”，又非完全的农民，既是“农民干部”，又非真正的干部，被群众形象的成为“举手”干部。村干部调侃自己“吃自己的饭，干公家的事，怄别人的气”。作为干部，他们是农村全部工作的主
力军，肩负着落实党的方针政策、带领群众富民兴村、化解各类矛盾纠纷的重任；作为农民，他们是家庭的主心骨，同样要扶犁耕田、种菜喂猪，不得不为生计而奔波劳碌，担当起养家糊口，发家致富的责任。两相兼顾，心挂两头，难免顾此失彼。
二是经济待遇问题，全乡乃至六安地区村级集体经济普遍薄弱，村干部能得到的报酬与所承担的繁重任务严重失调。据统计，全乡村干部的全部报酬平均只有6000元左右，一些农村村干部住房条件、生活水平、经济状况、子女受教育程度等比一般村民不如，这造成了村干部吸引力严重下降，绝大多数年纪轻、有干劲和致富能力强的村民选择了留在外地务工经商，而留在家乡的大部分是老人、妇女及儿童，被人形象的成为“613860部队”，这又进一步限制了选人培养的渠道。
（三）面对权小责重的现实，个人难以发挥作用的问题
一是工作难做。当前村级矛盾错综复杂，特别是伴随着国家在农村大量投入资金项目改善民生、建设新农村、加强水利、整修田地，伴随着项目的实施，各类纠纷也随之而出，而村干部自然成为解决、缓解各类纠纷矛盾的主体。在特殊时期，面对防汛抗旱、地质灾害、冰冻雨雪等自然灾害和极端天气时，村干部又是第一责任人，一直承受政治上、心理上、体力上的压力极大。
二是内业难干。目前村级日常业务包括计划生育、农村基层组织建设、社会治安综合治理、党风廉政建设、民生工程、民兵、后附移民项目等，且是各级检查的主体，当前各项工作都讲求高质量、高标准、高水平，在现有配备人员的素质、数量和农村工作的实际，这样的要求往往会造成大量人力、财力、物力、精力的浪费，效果却不十分明显。
三是理解难得，社会舆论对村干部要求高、支持少、指责多、理解少。工作中村干部“任务难完成，群众难满意，待遇难保证，家庭难理解”。有的农民形象地说，对村干部“有饭吃不找你，不犯法不怕你，有麻烦就找你，解决不了要骂你”。村干部经常是两头受挤，两头受气。诸多困难和压力，令一些村干部积极受挫，有的当一天和尚撞一天钟，得过且过，有的干脆呈上一纸辞职报告走为上策。
四是巧妇难为。村一级作为国家基层公益事业发展的推动者、日常事务执行者、地方社会治安的管理者在集体经济发展困境中面对的最大问题是无固定资金来源，我县是国家级贫困县，村级经费一般在30000元，也只能勉强维持村级正常办公运转所需，发展村级集体经济、投入基础设施建设更是无从谈起，还有很多村由于历史问题还背负了沉重的债务，导致了村干部难以作为、不敢作为，进一步减弱了新农村建设的后劲和动力。
二、我乡解决村干部队伍建设问题的有益尝试和努力方向
村干部是党的干部队伍中的一个重要组成部分，市场经济体制要求村干部必须履行管理、组织、服务的责任，使其责、权、能、利得到强化统一，其实就是要求村干部从“权力”本位向能力本位转变，以较好地解决当前存在的四个突出矛盾，即村干部服务群众、奉献社会与自己致富的矛盾、付出劳动与获取相应报酬的矛盾，履行职责义务与行使相应权力的矛盾，带领群众致富与改善家庭生活条件的矛盾。同时，应当清醒地看到，随着农村政治体制、组织体制改革的逐步推进，对加强农村干部队伍也提出了迫切的要求。因此，在党委政府和农民之间，作为重要桥梁和纽带的村级组织，只能加强，不能削弱，这是一个非常重要的依靠和臂膀，必须在健全四种机制上下功夫。
（一）建立健全以竞争择优为基本原则的选拔机制。要改革村干部选拔制度，按照要求和岗位职责，明确村干部的职位职数，确定任职资格和进入录用条件。本次村“两委”换届，乡党委根据县级统一要求，按照村级人口规模大小，科学合理的配备干部职数，实现整体个体双重优化。完成村干部后备人才储备库建立（每个村1—3人），结合村两委任期考察工作，进行后备干部提名推荐，把村级后备干部队伍与农村入党积极分子队伍建设结合起来，把录用制度与“两推一选”和“公推直选”等制度结合起来，真正通过竞争择优，为村干部队伍
职业化把好入口关，提高整体素质。
（二）建立健全以任期考察监督和定期绩效考评为主要手段的管理机制。结合村两委换届考察工作，我乡初步建立起任期及年度村干部考核评价体系，通过述廉述职、民主测评、民主推荐、个别谈话、经济离任审计等方式全面考察了解村干部任期（年度）表现，为乡党委政府选人用人决策提供科学依据；同时，将村干部纳入乡干部正规化管理范畴，进一步建立健全村干部任期目标责任制，促进规范化管理。村干部待遇提高后，我们在年初将村干部工资与计生等常规工作绩效挂起钩来，实行季度岗责考评、季度惩奖兑现，年终总评的办法，同时注重阶梯层次，对干实事、有业绩的人在经济鼓励上与那些不作为、无作为的人拉开档次，使经济手段在村干部管理中发挥重要作用。
（三）建立健全以保障待遇为主要内容的激励机制。依据“依法、适度、自愿”的原则实施并村，2011年4月村两委换届前，我乡将原有20个村通过并村的方式合并为现有的14个村（街），精简村干部职数3个，相对的提高村级的各项办公经费，同时通过撤销工作片建立班子成员联系到村的制度，推动工作进程。我乡已对村干的工资全部实现打卡定时发放，每年为在职村干部缴纳养老保险，足额发放离退休村干部生活补助，给广大村干部吃了颗定心丸，将来，要根据全乡经济财政状况，逐步建立村干部工资与城乡居民收入同步增长的良性机制，保证村干部同样享受到改革开发的成果。
（四）建立健全以提高素质为基本目的的培训机制。要根据村干部工作和岗位职责特点，健全全乡各部门分开负责组织定期培训的机制，每年村干部进行不少于4次的集中培训，可以结合计划生育外出服务等，把村干部外出沿海发达地区参观学习的经费纳入财政预算。通过系统的参观学习培训，不断提高村干部的政治素质和职业素养。
推荐第6篇：加强村干部队伍建设之我见
加强村干部队伍建设之我见
十七大报告深刻指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”农村基层干部作为党在农村工作的中坚力量，担负着组织领导农村广大党员群众建设社会主义新农村的历史任务，加强农村基层干部队伍建设事关根本，事关全局，事关长远。当前，农业和农村经济发展进入新的历史阶段，经济成份呈现多样化，农村集体经济发展滞后，农民增收困难，农村社会矛盾复杂多变，加强农村基层干部队伍建设显得尤为紧迫。
一、近几年加强村干部队伍建设所取得的主要成效
近年来，我镇在加强村干部队伍建设方面做了大量的工作，村干部队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、报酬偏少的现象逐步改善。
一是队伍结构有了进一步改善。坚持把选优配强村干部队伍作为一项重要工作来抓，严格把握选拔标准，加强优秀年轻干部选拔培养，把任职较长、年龄较大的村干部调任到需要成熟老练、工作稳重、群众工作经验丰富的岗位，同时把年轻能干的优秀人才充实到村干部队伍。鼓励40岁以下村干部积极参加学历教育，提高文化素质修养。2004年1月，我镇村干部平均年龄48.2岁，2/3村干部是初中文化；如今，村干部平均年龄43.3岁，大专以上文化占70%，年龄和知识结构有了较大改善。
二是能力素质有了进一步提升。加强村干部法律法规等政策学习以及国内村务工作的先进经验、典型案例的解剖学习，引导各村积极开展“三级联创”活动，让他们在理论和实践的碰撞中强化综合素质和工作能力。目前，一般性的矛盾纠纷都在村级已经消化掉了，大大地减少了矛盾上交数量。同时，村级经济也有了较大发展。全镇现有22个行政村、2个渔村，2006年，总资产比上年增加952.55万元，增长9.15%；净资产比上年增加419.62万元，增长10.35%；资产负债率由上年的61.01%下降到60.61%。
三是保障机制有了进一步健全。从建立健全村干部保障机制入手，落实村干部养老保险和医疗保险政策，完善村干部报酬正常增长机制，切实帮助解决后顾之忧。2003年度村干部平均报酬2.2万元，享受养老保险和医疗保险的村干部仅10人；2006年度村干部平均报酬提高到了3.5万元，所有村级定工干部全部享受养老保险和医疗保险。对优秀村干部，通过挂靠市人才服务站的办法，让他们享受镇级聘用干部待遇。目前，已有10名村书记挂站聘用，大大激发了村干部干事创业的工作积极性。
二、目前村干部队伍建设中存在的瓶颈问题
1．个人因素影响。部分村干部平时缺少学习，思想观念陈旧，对党和政府在农村的各项方针、政策理解不深、把握不准，工作靠经验，办事凭习惯。面对农村工作中出现的新情况、新矛盾，只简单做些力所能及的事情，处理复杂问题显得力不从心、办法不多、信心不足，对上依赖性强，工作积极性和创造性不高。
2．经济发展制约。随着农村经济结构的调整，中央一系列惠农政策的出台，加之土地、环保、税收等宏观政策调控，在较大程度上制约了村级集体经济的发展。同时，村级刚性支出的不断增加，农村创建项目的不断增多，又使农村经济负担不断加重，在人民群众日益增长的需求面前，为村民服务和解决实际问题的能力相对显得弱化。我镇20%的村在支付村干部报酬、村级日常开支后略有积余；50%的村勉强能够维持村干部报酬和日常开支；30%的村入不敷出，陷入了贫困村的行列。
3．选拔培养受限。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，人才的流动性大，择业面广，好多青年人才向市区或大城市转移。同时，大部分青年人才在企业工作，流动性大，造成对本地青年人才情况的跟踪培养带来难度，选人用人的视野和空间受到限制，村级后备干部队伍显得不足、培养不力。一些村级后备干部大都不在村里上班，等到要用的时候，后备干部已经在其他领域有所建树或个人创业，在经济效益较好的情况下，不大愿意从事村干部工作。
4．岗位吸引不足。随着公务员制度的推行，乡镇机关的人员精简，事业单位的改革和企业的改制，农村干部的“出口”受阻。相反，在新形势下，农村工作量越来越大，上级对村干部的要求也越来越高。在村干部工作压力不断增加的情况下，反而对村干部的后顾之忧问题却“爱莫能助”，导致村干部的岗位吸引力已不如从前。一些致富能手即便加入到村干部队伍中，由于看不到出路和前途，主要精力还是放在自己的实体或企业上，甚至使村级工作陷入无序状态，给各项工作的开展带来不便。
三、进一步加强村干部队伍建设的对策思考
一是加强教育培训，夯实村干部队伍建设的素质基础。要坚持以人为本，从实际出发，按需培训，确保取得实效，切实解决村干部有能力办事、能办成事的问题。教育引导广大村干部把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为施政理念，把实现好、维护好、发展好最广人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要形成定期轮训村干部的制度，把提高村干部带领群众致富的能力、构建和谐农村的能力和自我发展的能力作为培训工作的首要目标和长期任务，重点强化政治理论、政策法规、市场经济、农业科技知识和学历教育，以及社会管理等方面知识的培训，帮助村干部牢固树立政治意识、宗旨意识、大局意识和正确的权力观、利益观，切实提高农村基层党组织和村干部贯彻执行党和国家政策的能力，带领农民推动经济发展和社会全面进步的能力，严格依法办事、发展基层民主的能力和维护农村社会稳定的能力。
二是构建增收机制，增强村干部队伍建设的经济支撑。要坚持从现有条件出发，联系农村实际，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，以强村富民为目标，构建村级长效增收机制，拓宽农民增收渠道，着力解决好村干部“有钱办事”的实际问题。要认真贯彻省委、省政府2007年《关于大力发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设的若干意见》有关规定，推行村集体土地“留用地”办法，将一定比例的征收土地用于集体组织发展经济。要鼓励和扶持行政村按照建设规划，建造标准厂房和店面房，通过租金收入增加村级集体收入。要通过强化服务创造经济效益，积极协助企业做好租赁办证、电力设施、物流配载、排污管道等公共服务项目，加大配套建设投资，实现村级集体增收。要严把“三非”开支关，坚持开源节流并举、加减法同用，严格财务管理制度，有效控制村级管理费用，厉行节约，开支规范，减少浪费，增强实力。
三是完善激励保障，激发村干部队伍建设的内在活力。要建立村干部考核奖励保障机制，切实加强目标考核、责任监督、激励保障，激发村干部的工作主动性和积极性。年初，应确定每位村干部岗位奋斗目标和工作责任，制定目标任务考核制度以及奖罚制度，与个人的奖金报酬、职务升迁等切身利益挂钩，严格做到令出必行、行之必果，努力营造出一种“混日子没市场，干事业有奔头”的良好氛围。对优秀村干部要千方百计地为其谋求政治出路，不仅要想办法解决身份问题，还要大胆提拔使用。对于一些工作不思进取、破坏班子团结、影响党和政府形象的村干部，要坚决处理，甚至辞退。当前，要重点建立误工干部工作考核奖励机制，尤其要建立误工干部的社会保障制度，切实解决好这批默默无闻、甘当配角人员的后顾之忧，充分体现组织人性化关怀。对一些工作能力强、政治素质好、群众威信高的误工干部，可以考虑吸收到村定工干部队伍中来，使他们工作有奔头。
四是强化源头建设，积蓄村干部队伍建设的后备力量。要拓宽选人视野、完善选人方式，在通过“选、派、招、聘”等途径，配强现有村级班子的基础上，着重在“备”上下功夫，着力加强村级后备人才队伍建设，培养和锻炼一批优秀年轻干部，使村干部队伍后继有人。要建立人才台帐制度，对本镇范围内的企业以及各行政村进行详细摸底，及时全面掌握人才的就业和流动情况，建立一套切实可行的运行管理机制，便于日常管理和跟踪培养。要建立与本镇企业挂钩培养机制，对企业优秀青年人才进行定期教育培训，尽早吸收到党内来，接受党的教育和管理，加强业务知识培训，为将来能尽快胜任岗位打下基础。要建立公开招聘村官机制，由政府面向社会统一招聘，然后分配到各村，担任村支书助理或村主任助理，每个村至少要充实1-2名大中专毕业生，全面接触村务，全面锻炼、全面培养，让他们在工作实践中积累农村工作经验，成为能够独档一面的村干部。
推荐第7篇：党员队伍建设
党员队伍建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素，党员队伍素质状况如何直接关系到建设有中国特色社会主义事业的进程。为此，我就目前党员队伍建设的现状及存在问题，探讨在新形势、新任务下，以江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神为指导，不断创新党员队伍建设的理论内涵和实践载体。
一、实践与成效
几年来，区委非常重视党员队伍建设，始终坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕抓党建促经济这个中心，认真做好发展党员工作，不断探索加强党员教育管理的办法和途径，推出一些具有时代特征的活动载体，在实践中充分展示共产党人的风采和发挥先锋模范作用。
一抓发展，壮大党员队伍。从巩固执政党地位的战略高度上认识，增强做好发展党员工作的责任感和紧迫感。一抓责任，形成整体合力。制定了发展党员工作失误责任追究制度，强化区委组织员、基层党委、党支部三级责任，形成三级同抓的合力。二抓重点，促进总体平衡发展。以多年未发展党员单位、女党员数量少的村(居)和发展35岁以下优秀青年等三方面为重点。逐步改善党员队伍的年龄结构、文化程度、性别比例和行业分布，促进总体平衡。三抓源头，建好入党积极分子伍。从退伍军人、大中专毕业生、生产一线工人和农民、社会新阶层等四个方面拓展入党积极分子队伍，并指定正式党员作为入党积极分子 培养人，加强对入党积极分子教育培训。四抓关口，确保发展党员质量。严格把好入党对象公示关、支部大会关、党委审批关，使确定入党积极分子、发展对象、预备党员转正既按照标准又符合程序，以保证新 党员质量。
二抓教育，提高党员素质。我们突出抓好党员政治理论学习、实用技术培训、学历教育三大块，取得较好成效。一是党员教育形式灵活有效。在理论学习上，充分发挥基层党委学习中心组、支部“三会一课”的主渠道和基层党校的主阵地作用，通过举办专题讲座、辅导报告、经验交流会等多种形式，积极推进理论武装工作；在学历教育上，重点抓好农广校、农函大、农职校的招生工作，今年共有26名村(居)干部参加学习；在实用技术培训上，根据农村产业布局和当地实际，邀请省农科院、农业大学专家教授现场指导，举办培训班。还运用电化教育传播实用技术知识。二是党员教育内容重点突出。理论学习重点突出提高党员思想政治素质，学历教育重点突出提高党员科学文化水平，实用技术培训重点提高党员带领群众调整经济结构、发展农村经济的本领。
三抓载体，发挥党员作用。我区在广大党员中深入开展“双带双创”、“党员联系户”、“党员责任区”和党员目标管理等活动，已取得好成效。在新形势下，我们大胆探索党员队伍建设的新途径，推出一些能够发挥党员先锋模范作用的活动载体。一是开展“党员奉献周”活动。规定每月第一周为党员奉献周，安排区直机关党员领导干部挂钩村(居)委会，帮助村(居)委会理清发展经济思路，解决群众关心的热点难点问题。还开展机关科级于部“一助一扶贫帮困”活动，帮助挂钩户寻找就业门路，增加经济收入，受到群众欢迎。二是在农村党员中开展“带、创、联”活动。把畅林村开展“带、创、联”活动经验向其它村(居)推广，制定和落实了“带、创、联”活动的工作制度。区、乡领导经常深入检查指导和开展调研活动，解决存在问题。基层党委认真抓好半年初评和年度总评工作，使“带、创、联”活动取得较好成效。据统计，全区参加活动党员2879名，占党员总数89.3％。党员共联系4468户联系户，占总户数16.5％。帮扶贫困户致富项目有1582个，帮扶后有736户贫困户脱贫，占贫困户总户数52．1％。
四抓管理，整顿党员队伍。严格处置不合格党员是保持党员队伍先进性和纯洁性的一项重要措施。一是抓民主评议党员工作。在机关党员中把开展机关效能建设与民主评议党员结合起来，在农村党员中把开展党员“带、创、联”活动与民主评议党员结合起来。根据党员实际表现，评出不合格党员，作限期改正和劝其退党处置，保持党员队伍的先进性。去年共评出不合格党员7名。二是抓发展党员存在问题整改工作。各基层党委对发展党员工作进行年度检查。对入党手续不齐全和程序不规范分别作出整改，对违纪发展的2名党员取消厂党员资格，对一名未满18岁入党的部队退伍士兵，在查阅党员档案，与部队核实后，予以取消。
二、问题及原因
从我区党员队伍的总体来看，是有战斗力的，能够发挥先锋模范作用。但是我们也清醒认识到目前发展党员工作状况与中央要求和人民群众期望有差距，党员队伍整体素质与“三个代表”要求还有差距： (一)教育引导力度不大，入党动机认识不纯，存在“三热”和“三冷”现象
新形势下，社会各群体阶层追求入党愿望不一样，存在“三热”、“三冷”现象。“三热”：(1)在校毕业生入党热；(2)部队服役士兵入党热； (3)机关干部入党热。“三冷”：(1)外资企业职工对入党反应冷；(2)下岗职工对入党反应冷；(3)农村青年对入党反应冷。存在“三热”和“三冷”现象的原因是多方面，一方面党外群众对党认识不够，追求入党动机不纯。另一方面反映党组织对扩大党的阶段基础和群众基础工作重视不够，党组织在社会中吸引力不大，社会新阶层人员追求入党的愿望不强烈。
(二)学习江泽民同志“七一”讲话精神领会不深，发展党员工作标准把握不准，存在“三重、三轻”现象.(1)重致富，轻政治。只要致富能力强，就降低政治标准，有拉人入党思想。(2)重人缘，轻正气。只要是为人好，就不管人党动机和党性观念，有好人主义思想。(3)重关系，轻实绩。只要是同族和亲戚朋友就不管工作能力和实绩表现，有宗派主义思想。存在上述现象的原因，主要对入党标准认识有偏差，不能简单把财产和人缘当作判断人们政治上先进与落后的的标准，更不能靠关系、门路入党。而主要应该看思想状况和现实表现，看他们财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献，能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，才是吸收新党员的主要标准。
(三)市场经济负面影响较大，党建工作氛围不够浓，党员队伍存在四个方面问题
(1)党员先进性不足。党员队伍呈现“两头尖”现象，表现好与表现差各占少数，中间相当部分党员表现平平，甚至混同于普通过百姓，党员先锋模范作用发挥不明显。(2)理想坚定性下降。相当部分党员对共产主义理想信念认识模糊，政治敏感性、敏锐性不强，一些党员信仰宗教，参与了封建迷信活动。(3)党员现实性过份。一些党员只顾个人利益和眼前利益，忽视了国家和集体利益，完成党组织分配工作积极性不高，参加会议有补贴现象，缺少奉献精神。(4)党员宗族性严重。农村党员存在以宗族、角落分布的小团体，在换届选举和发展党员上往往站在小囤圈的利益上，影响了党支部各项工作的开展。存在上述问题的原因，主要是市场经济带来一些负效应。市场经济的竞争性原则刺激了少数党员的投机心理和个人主义，市场经济的求利性原则诱发部份党员在价值取向上过份注重个人利益和小团体利益，也对党员实践全心全意为人民服务的宗旨提出了挑战。加上党建工作氛围不够浓厚，公民基本道德建设相对滞后，党员教育内容和形式有待进一步创新，这些因素综合影响到党员队伍建设。
三、思考与对策
加强党员队伍建设，必须始终按照“三个代表”要求，服从服务于经济建设这个中心，紧紧围绕以党员队伍“发展壮大、提高素质、发挥作用、严格管理”为工作重点，从源头上保证党员质量，从制度上规范党员行为，从实践中提高党员素质，从薄弱环节上下功夫，不断创新党员队伍建设的理论内涵和实践载体，始终保持党员队伍的先进性。同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶段基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。
一严把关，在完善发展党员工作机制上下功夫。
一是实行入党积极分子的滚动管理制。要加强对入党积极分子的教育培养和跟踪考察工作，改变过去一经确定就等待发展的做法，引进激励机制，考察期满要进行考核评定，采取滚动管理。二是引进发展党员推荐制。在发展新党员时，应召开党员大会对所有入党积极分子进行无记名投票。防止在发展党员中出现书记一个人说了算或支部一班人“分摊平分”的现象，保证把党性强、作风正、群众满意的人党积极分子吸收到党内，克服“宗族党”、“亲戚党”、“朋友党”的出现。三是继续实行发展党员预审制。党组织把发展对象征求计生、综治等部门意见后，在上报基层党委审批前，应将审批对象的入党材料和发展党员预审表呈报区委组织员预审同意后，才能召开党委会研究审批。四是落实好发展党员公示制。党支部把需确定入党积极分子、发展对象、预备党员转正在本单位公开栏或宣传栏上进行不少于10天公示，让发展对象接受党内外群众的监督，保证新发展党员的质量。五是加大实施发展党员工作失误责任追究制。按照“谁考察、谁负责、谁预审、谁负责、谁审批、谁负责”的责任制，对发展党员工作中出现失误的，要分清责任，按情节轻重，坚决予以追究. 二注重实效，在创新党员教育形式和内容上下功夫。
突出体现在党员教育的“活、实、新”上。一是教育形式要活。要根据党员队伍的思想状况和心理差异，采取因人施教和分类指导。在步骤安排上，不搞“齐步走”；在教育方法上，不搞“格式化”；在解决问题上，不搞“一刀切”，做到生动活泼。当前，特别要抓住农村推行党支部三级核心网络建设有利时机，把农村电教网络延伸到工作网区，提高农村电教工作的可操作性、实效性和覆盖面。二是教育内容要新。教育进制内容围绕党的路线、方针、政策和现代农业科技、市场经济知识，以及群众观念、宗旨观念、法律观念和唯物论、无神论等。当前和今后一段时间要认真学习江泽民同志“七一”讲话精神，围绕增强党建工作活力等四个深层次问题展开学习、讨论。三是教育成效要实。教育培训要注意理论联系实际，立足点要放在提高基层干部发展经济、带领群众共同致富的本领上，要求每位农村党员掌握1—2门致富技术。要着力解决党员队伍中存在的理想信念动摇、宗旨观念淡化、先锋作用不明显等问题，力求取得实效。
三严格管理，在加大处理不合格党员工作力度上下功夫。 一是完善党内组织生活制度。落实党支部“三会一课”制度，做到有学习计划、签到考勤、会议记录、心得体会。把党员领导干部的“述学”、“评学”、“考学”工作结合到日常管理和年度考核中，逐步形成制度。二是坚持标准评议党员。要对照党员标准，结合党员目标管理和开展“带、创、联”活动情况，对不合格党员的标准进一步细化。要严格按照学习教育、自我评议、党内外评议、组织考察和表彰处置五道程序来操作，确保处置工作不走过场；要立足教育、区别对待、宽严适宜、留有余地，给有问题的党员以改正的机会；要实行分级负责审核把关，从严要求，凡不合格党员的处置，都必须由基层党委审批，属劝退和党员除名，处置前需报区委组织部备案。三是跟踪帮教受处分党员。对不合格党员，党组织不能一“处”了之，而是要通过交心谈话、办班培训和结对帮教等形式，给予热情关怀和耐心帮助，努力使受改正处置的党员尽快改正错误，成为合格党员。对被处置出党的对象，要教育其做一个遵纪守法的好公民。
四、拓宽舞台，在运用活动载体上下功夫
一是积极推进党员领导干部“三讲”教育制度化。要把“三讲”教育创造出来的新经验和新方法，加以总结，上升到理论高度，并用制度形式巩固下来，融入党的思想、组织、作风建设体系中：使“三讲”教育成为党员领导干部一项经常性的解决党性党风方面存在问题的有效载体。二是在农村基层干部中广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动。决定用二年时间分三批对我区农村基层干部进行学习教育。每批学习教育分为集中学习、对照检查、整改提高三个阶段，要保质保量完成每个阶段学习任务。(1)集中学习要深入。坚持把理论学习贯穿于学习教育活动的全过程，采取自学与集中学习相结合，学习必读文章与学习、观看有关资料、录像相结合，专题辅导与分组讨论、心得交流相结合等办法，组织干部通读规定篇目，精读重点篇目，同时注重拓宽形式，丰富内容，提高学习成效。(2)对照检查要深刻。通过走访农产、发放意见表，召开座谈会，开展民情登记，收集意见和建议，依靠群众帮助找准班子和个人存在问题。认真开好班子和个人的民主生活会。(3)整改提高要扎实。要把整改工作作为关键环节和核心内容来抓，做到边学边改和分批整改见成效。使“三个代表”学习教育活动成为我区基层干部特别是党员干部在党性观念、事业观念、群众观念等方面所进行的自我锻炼、自我改造、自我提高的一项重要举措。三是在农村党员中广泛开展“带、创、联”活动。(1)是总结经验，推广做法。要把畅林村开展党员“带、创、联”活动总结出有效模式及时推广到其它村(居)党支部，各单位也要培养自己的典型，树立开展活动的先进小组和先进个人。加大经济和文化扶贫力度，不断延伸、丰富和发展“带、创、联”活动主体和内容。(2)是联系群众，解决问题。要求每位党员根据自身经济状况和工作能力多联系一些农户。把开展活动的目标任务结合农村经济结构调整、增加农民收入、社会热点难点问题和联系户的实际需求，让群众真正感受到开展“带、创、联”活动带来实际效果。(3)是检查督促，定期考评。基层党委书记要带头下去检查督促，定期召开分析会议，掌握进展和解决存在问题。要求半年召开经验交流会，年底按照量化考评标准进行考核评定，落实奖惩措施，使“带、创、联”活动成为加强党员队伍建设一项行之有效的活动载体。
五、培育典型，在发挥示范辐射上下功夫
一是开展先进性大讨论。要在全区基层党支部中广泛开展新时期保持共产党员先进性大讨论。要求每位党员查找自己在政治修养、道德修养、纪律修养、业务修养和作风修养方面存在差距在哪里，自己与先进人物比较不足在哪里。要把开展大讨论与开展荣辱观、苦乐观、名利观讨论和警示教育结合起来，进一步明确不足和差距，提出追赶目标，提高每位党员素质。二是开展向“两优—先”典型学习。举办优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织事迹报告会，召开优秀党员、党务工作者学习“三个代表”重要思想座谈会。大力开展向南门居民区党委学习活动，掀起一股学先进、比先进、赶先进的热潮，在全区上下营造一种“创先争优”的浓厚氛围。三是抓领导带队伍。在党员群众中开展评议支部书记活动，采取“述”(个人述职)、“议”(当众面议)、“评”(民主测评)、“定”(组织评定)相结合的办法进行。主要是对党支部书记的政治表现、领导水平、工作作风和工作业绩进行综合评议。对工作打不开局面和评议较差的支部书记要作限期整改和必要的组织调整，注意培养和树立领导干部楷模，充分发挥领导干部的影响力和榜样作用，带出一支好的党员队伍。
六、攻克难点，在非公有制企业党员队伍建设上下功夫
非公有制企业党建工作是市场经济条件下党的建设的延伸和发展。要保证在职工人数超lOO人、产值超500万元的非公企业建立党组织。继续创造条件在职工人数较多的其它非公有制经济组织中建立党组织，并抓好企业党员队伍建设。一抓好支部班子建设。注重从生产科研中选拔党性强、作风正的优秀人才进企业党组织领导班子。上级党委要定期举办企业党务干部培训班，提高党务干部思想政治素质和业务工作能力。要建立健全企业党务干部工作激励机制，对表现突出的党务干部，给予适当的政治、经济待遇。二采取下派挂职充实力量。要从市、区、乡机关中选派懂经济、会管理的优秀党员到企业党组织挂职，抓好企业党组织建设，帮助企业发展新党员，促进企业生产经营。此外，还应抽调离退休老同志和退居二线干部任“政治联络员”或“党建联络员”协助企业抓党建。三加强党员教育培训。要针对不同对象，采取不同方法。对支部班子成员要培训成既懂党务工作又懂经济管理业务的干部，对普通党员着重提高党性观念和业务水平。要注重提高教育培训的实效性，开展活动以小型、业余、灵活多样为主，紧密结合企业生产经营。这样，党组织才会为企业主所欢迎，党员先锋模范作用才能得到有效发挥。
七、发扬民主，在保障党员权利上下功夫
要不断增强党组织的吸引力和凝聚力，调动广大党员发挥先锋模范作用的积极性，就必须充分发扬党内民主，确保党员各种民主权利的落实。一要扩大党内民主。在村(居)党支部换届中采取“两推一选”方式，在党内选举和评先评优中充分尊重党员意见和建议，在党内组织生活中坚持民主集中制原则，建立交心通气制度，理顺党员建言献策的渠道；二要关心党员成长。要鼓励党员带头经商办企业，为他们创业提供有利条件。要实行党员党内活动设岗定职制度，加强党员对党内事务的了解和参与，为他们成才提供舞台。要从部队退伍军人、大中专毕业生和村(居)换届落选的党员中挑选优秀同志充实到村级后备干部队伍中，在换届选举和届中调整中优先推荐和使用后备干部；三要建立生活保障制度。各级领导干部要经常关心慰问困难党员的生活，开展领导于部挂钩党员贫困户活动。在发展集体经济的基础上建立村(居)民生活保障制度。大力推广南门党委给老人居民每月发放养老金做法，解决老、弱、病、残党员在生活上后顾之忧，以此激励党员为党积极工作。
推荐第8篇：党员队伍建设
加强党员队伍建设的有效举措
——平昌县深入开展‚学党章、戴党徽、树形象‛活动的实践与启示
中共平昌县委常委、组织部长赵建仁
党的十七大提出：‚认真学习和遵守党章，增强党员意识‛，‚健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制‛。按照这些要求，平昌县自今年以来，在全县各级党组织中深入开展‚学党章、戴党徽、树形象‛活动，引起强烈反响，收到明显成效，有力地加强了党员队伍建设，有效地巩固和发展了保持共产党员先进性教育活动成果。
主要做法
深入学习，提高党员素质。统一赠阅促学，县委组织部为全县26000余名党员统一征订了党章，免费赠送给每个党员。集中辅导促学，在县委党校举办党章学习专题辅导班3期，培训党章骨干辅导员130多名，达到每个乡镇和县级部门至少1名，由骨干辅导员深入每个支部集中辅导学习。并把党章列为2008年党校各培训班次的重要课程，利用党员干部培训时机进行宣讲学习。举行考试促学，县委组织部统一命题和制作试卷，由各乡镇和部门对每个党员进行党章知识测试，对考试不合格的进行‚补课‛。开展竞赛促学，在全县各级党组织全面开展党章知识竞赛，对成绩优异的给予表彰奖励，充分激发广大党员学习党章的热情，真正领会党章的内涵和实质，务求真学真懂真信。
亮出身份，强化党员监督。县委组织部为每个党员免费赠送了式样统一的党徽，制订了佩戴党徽的具体规定，要求党员在党员大会、支部大会、组织生活会、设臵党员示范岗的窗口或岗位、党组织举办的重大活动和其他需要佩戴党徽的场合必须佩戴党徽。同时，继续实施党员先锋工程，通过座牌、上墙等方式，将在职党员的照片、职务、职责等予以公开，进而把党员的身份亮出来，充分臵于群众的监督之下。
搭建平台，发挥党员作用。积极拓展活动载体，为党员发挥作用搭建平台。一是大力实施‚三联制度‛，即县乡两级的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，每名党员联系了3－5名群众。二是深入开展‚部门帮村、党员帮户‛活动，全县417个县乡机关、企事业单位联系帮扶417个村及农村社区，4327名机关党员与8657户农村贫困家庭结成帮扶对子，2600多名农村致富党员结对帮扶5200多户困难群众。三是积极开展无职党员设岗定责，按照农村、城镇社区、非公企业分类设臵政策宣传、科技推广、财务监督、道路管护、治安联防等岗位，根据党员的文化水平、身体状况、爱好特长、本人意愿等综合情况，为每名无职党员设定1－2个岗位，并明确每个岗位的工作职责，让无职党员有岗、有责、有为。
落实责任，确保活动实效。采取三项措施，确保此项活动扎实推进、长期开展、形成常态。一是明确各级党组织‚一把手‛为第一责任人、分管党务领导为直接责任人，党务工作人员为具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。二是县委组织部将活动开
展情况纳入基层党建工作年度目标考核内容。三是要求各基层党组织把党员遵守党章、佩戴党徽情况作为民主评议党员、处臵不合格党员以及评先选优的重要依据。
工作成效
党员党性修养不断提高。通过深入学习，广大党员对党章的内容有了更加全面的掌握，对党章的精神实质和深刻内涵有了更加深入的理解，对自己所肩负的职责使命有了更加清醒的认识。进一步坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强了永远跟党走的信念和决心，党性修养明显提高，党员意识明显增强。在今年抗震救灾中，全县8864名党员缴纳‚特殊党费‛88万余元。县绿化所退休老党员姚文俊，两个儿子先后过世，年过七旬的他还得抚养孙子上大学，家境十分贫困，他借钱交了1000元 “特殊党费”。当工作人员提起他家庭困难时，他坚定地说：‚我是一名共产党员，再困难也应该带头支持灾区。‛
党员先锋作用充分发挥。把党员身份亮出来，既增强了党员的光荣感和自豪感，又强化了群众对党员的监督，促使广大党员时刻严格要求自己，充分发挥先锋模范作用。据云台镇党委书记杨尚金介绍，‚开展‘学党章、戴党徽、树形象’活动以来，广大党员对自己的党员身份更加看重和珍惜，在移民工作中，党员不仅自己带头，还主动配合党委政府做其他移民户的工作。‛元山镇龙泉村按照‚支部引路、党员带头、协会推动‛的思路，大力发展山地鸡规模养殖，三个社年出栏山地鸡5万多羽，获利
50多万元，带动村民人均增收800多元。
党群关系得到明显改善。广大党员的宗旨观念和服务意识进一步强化，自觉把人民群众的利益放在第一位，坚持经常深入群众、联系群众、服务群众，努力做到想群众所急、帮群众所需、解群众所难，极大地改善了党群关系。今年‚三抢‛生产期间，全县1500多名机关党员干部组成300多支义务助耕队，深入乡村帮助群众抢收抢种，深受群众欢迎和好评。今年以来，全县2万多名党员为联系对象办实事10000余件，送致富信息2500多条，落实帮扶项目300余个，协调帮扶资金200余万元。群众普遍反映：现在的党员和干部真正做到了心中有群众、心中有百姓。
党组织凝聚力切实增强。通过活动的深入开展，一方面，增强了党员对党组织的认同感和归宿感，广大党员紧密团结在党组织周围，自觉与党保持高度一致；另一方面，提升了党组织的良好形象，吸引了大批优秀人才向党组织靠拢。活动开展以来，向党组织递交入党申请书的人数较过去明显增多，岩口乡今年申请入党的人数较去年增加32%，白衣镇龙翔村二组81岁村民孙长云向党组织递交入党申请书时说：‚我真切地感受到共产党越来越好，我要申请入党‛。
几点启示
1、必须克服形式主义。开展‚学党章、戴党徽、树形象‛活动，是为了强化党员意识，加强党性锻炼，进一步保持和发展党的先进性。因此，应把此项活动作为加强党员队伍建设的基础性工程
来抓，让每个基层党组织都积极行动、积极参与，让每名共产党员都受到教育、得到提高、发挥作用，切忌蜻蜓点水、浮在面上、流于形式。尤其是对党章的学习，要做到真学真懂、入脑入心。
2、必须紧密联系实际。由于基层党组织的党员队伍状况存在差异，开展活动必须联系实际、各有侧重。一方面，要根据新形势下党建工作的新任务新要求，结合党员队伍存在的主要问题，科学确定活动内容和工作要求，做到有的放矢，提高活动的针对性。另一方面，要把开展活动与促进工作融合起来，围绕解决‚四难‛、发展产业、维护稳定等中心任务开展活动，把活动的成效最终体现在加快经济发展、促进社会和谐上，避免理论脱离实际。
3、必须建立长效机制。胡锦涛同志指出:‚总结我们党自身建设的经验，可以得出一个重要结论,就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。‛因此，各级党组织必须把学习贯彻党章作为一项经常性的工作任务来落实，建立长效机制，避免短期行为，这既是加强党员教育、永葆先进性的有效举措，也是加强党的建设的根本需要。
推荐第9篇：灵台县给力村干部队伍建设
第136期
中共灵台县委组织部 2011年8月30日
灵台县强化教育培训“给力”村干部队伍建设
针对村干部思想观念比较保守、学历层次普遍偏低、致富带富能力不强等问题，灵台县全面实施了村干部素质提升工程，采取加强教育培训、增强能力素质、提升学历水平等措施，着力培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，为深入实施“三二一六”发展战略、促进农村和谐稳定提供了坚强保证。
一是注重内外兼修，在培训内容上求“深”。按照缺什么补什么、需什么教什么的原则，着重从政治理论和实践能力两个层面入手，加强村干部素质能力培训。在政治理论上，主要学习党的最新理论创新成果，党在农村的路线方针政策，省、市、县发展形势以及科学发展观等内容，着力增强村干部大局观念、党性修养和政策理论水平。在实践能力上，围绕农村主导产业开发、现代农业发展，重点学习新农村建设、农村经济社会管理和村级党建、精神文明、村务管理、计划生育等的内容，并通过深入调研，通盘掌握了村干部工作现状，着重就近年来全县农村工作中的共性问题和热难点问题为村干部解疑释惑、讲授方法，使村干部真正成为破解农村发展难题的高手、各项村级业务上的强手和带头抓产业、促民富的行家里手。
二是注重齐抓共管，在培训机制上求“活”。明确了县、乡、村三级组织在培训工作中的职责任务，用好用活现有培训资源，充分整合各级培训力量，形成了比较健全的村干部培训教育体系。利用县委党校、行政学校主阵地作用，采取统一办班、集中培训的方式，每年对村党支部书记、村委会主任进行一次轮训，建立了什字塬优质苹果标准化示范园区、达溪河川区蔬菜种植等18个培训示范基地，每年组织产业发展重点村党支部书记、村主任现场观摩学习，实地交流，动手操作。依托各乡镇党校和农民培训学校，每月至少对村干部进行1次集中培训。在各村组织活动场所建立了培训网点，依托党员现代远程教育站点，按照各村产业布局，结合季节性农业生产需要，适时培训产业务作技能，打造起了县、乡、村三级教育培训网络。今年以来，县委党校举办村干部主体培训班2期，培训270多人（次），各乡镇共开展村干部培训4期1440人（次），开展远程教育培训32期4760人（次）。
三是注重破陈出新，在培训方式上求“变”。为了切实解决以往培训形式单调枯燥、效果不佳的问题，县、乡对培训方式进行不断创新，改变了过去惯用的一人讲、众人听的教学模式，采用电化教学、远程教育、多媒体教学等手段，积极开展研讨式、案例式、互动式、观摩式教学，同时进一步加大案例教学的比重，逐步实现了由课堂讲授为主向案例式、体验式教学为主转变，由知识传授向方法和能力的培养转变，由一般性
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推荐第10篇：村干部队伍建设调研报告[优秀]
惠农区村级组织带头人队伍建设调研报告
惠农区委组织部
（2010年4月14日）
村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者，是带动广大农民群众建设社会主义新农村的“领头羊”，村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。因此，加强村干部队伍建设，是农村党建工作的主要内容。也是关系新农村建设能否取得成功的人才资源支撑。
按照市委组织部的安排部署，我区抽调干部组成调研组，深入各乡镇，对全区村级组织带头人的现状和存在的主要问题进行了一次全面的调研，并提出了进一步加强我区村级组织带头人队伍建设工作的意见。
一、惠农区村级干部队伍建设现状
惠农区现辖3乡3镇38个行政村。2007年村“两委”班子换届中，每个村原则上按3名村干部职数设臵，即村党支部书记兼村委会主任1名、村党支部副书记或村委会副主任1名、妇女主任1名，但在实际操作中由于村大小不一样，有3个村增配了1名村党支部副书记，共配臵村级干部115名。在深入学习实践科学发展观活动中，因个人原因村书记辞职2名，现实有村干部113名，其中：男69名，占61.1%，女44名，占38.9%；汉族87名，占77%， - 1 -
回族26名，占23%；文化程度，大专2名，占1.8％，高中57名，占50.5%，初中51名，占45%，小学3名，占
2.7%；村干部平均年龄45.6岁，其中：35岁以下6名，占5.3%，45岁以下41名，占36.3%，55岁以下58名，占51.3%，60岁以下5名，占4.4%，60岁以上3名，占
2.7％；村党支部书记平均年龄48.4岁，高中文化程度19名，占55.9%，初中14名，占41.1%，小学1名，占3%；村委会主任平均年龄46.9岁，大专2名，占5.6％，高中20名，占55.6%，初中13名，占36 %，小学1名，占2.8%。（村书记、主任45岁以下12名占32.4％，55岁以下21名占56.8％，60岁以下4名占10.8％；大专2名占5.4％，高中22人占59.5％，初中12人占32.4％，小学1人占2.7％）。
二、村级干部队伍建设采取的主要措施和做法
（一）大力加强村级干部的选拔培养
1、选准配强村级干部。在2007年村“两委”班子换届选举工作中，全面实行“两推一选”和“公推直选”的方式，以干部的年轻化、知识化为前提，从复员军人、优秀大中专毕业生、致富带头人、经济能人中选拔培养村级干部。先后调整了9名村党支部书记，选拔了5名群众信得过、有本事、靠得住的村干部，使一批政治素质高、熟悉农业和农村工作，群众基础好的优秀年轻干部走上了领导岗位。在学习实践活动中，结合农村软弱涣散基层党组
织整顿和即将开展的村“两委”班子换届工作，各乡镇党委班子成员与村干部进行了任期谈话，并对后进村进行了集中整顿，有2名村书记因个人原因辞职，整顿后的村级领导班子的活力明显增强。
2、加强后备干部的培养。为使村级干部不断保持生机和活力，不出现断层现象，区委组织部从培养、锻炼、加强教育的角度出发，通过举办培训班、组织后备干部参加村级组织活动等形式，加强对后备干部的培养和锻炼。从外出务工经商人员、回乡青年致富能人中确定了112名村级后备干部，加强对他们的培养锻炼，并将3 名锻炼成熟的后备干部选拔到村级领导班子，进一步改善了村级班子结构。
3、选派机关干部到村任职。2009年，按照“以规划选人、以项目选人、以突出问题选人”原则，从正副科级后备干部、挂职干部、没有基层一线任职经历干部中共选派38名机关优秀党员干部到村挂职，原则上任期两年，实行任期目标责任制。年轻优秀的机关党员干部用他们的新知识、新的发展意识，帮助、提高了村组织的整体战斗力。
（二）逐步提高村干部报酬待遇
1、多次提高补贴标准，使村干部经济上“有奔头”。2005年村党支部书记、村委会主任职务月补贴在原来的300元基础上增加到450元、妇女主任职务补贴在原来的
250元基础上增加到350元。2008年，按照区委《关于印发＜关于强化农村基层组织功能的意见＞的通知》精神，村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到800元，村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到670元。2010年，村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到1000元，村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到800元。按照6：4的比例实行基础补贴、绩效考核补贴，以乡镇为单位制定村干部绩效考核办法，适度拉开村干部报酬差距。同时，村集体收益（土地收益除外）在20万元以上的，按12％的比例提取村干部奖金；村集体收益在10－20万元之间的，按10％的比例提取村干部奖金；村集体收益在1－10万元之间的，按8％的比例提取村干部奖金。
2、建立养老保险制度，使村干部生活上“有保障”。按照《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于建立全区村干部养老保险的指导意见》的严格要求，区财政按照18％的比例补贴，个人缴纳16％，每年为每一位村干部缴纳养老保险金1809元，其中：个人缴纳724元、区财政补助814元，区财政每年安排村干部养老保险金93610元。
3、提高办公经费标准及个人待遇，使村干部工作上“有劲头”。2000年，农村税费改革时确定村级办公经费为年400元，2008年提高到3000元，2010年大幅提高到
6000元，主要用于办公用品购臵、水电、取暖、党建活动、报刊征订等维持村级组织正常运转所必须的开支。建立卸任村干部补贴制度，对连续任村党支部书记或村委会主任20年以上，按照自治区、市有关政策进行补贴。
4、建立绩效考核长效机制，使村干部监督上“有抓手”。加强村干部日常管理，实行轮流坐班制，建立健全村干部述职述廉评议制度、工作年度考核制度、测评制度、经济责任审计制度，完善“12321”（即：一确定两述职三测评两公示一兑现）村干部述职考核长效机制，更便于群众对村干部进行监督，实现了村干部业绩、工资兑现群众说了算，极大地提高了村干部工作的主动性和积极性。
三、村级干部队伍建设工作中存在的主要问题及原因
1、村级干部带头致富能力不强，不能充分发挥先锋模范作用。目前全区一些村级干部由于文化素质较低，思想僵化，观念陈旧，接受新信息、新技术缓慢，自身带头致富能力不强，在群众中缺乏威信，先锋模范作用不够明显。
2、有文化、有知识的农村年轻人及能人外流，造成了一定范围的人才短缺。随着农村土地流转工作不断推进，农民获得了相对自由的活动空间。出于对经济利益的追逐，不少农民离开农村外出务工经商。农村中的优秀青年有的通过考学离开了农村，有的参军去了部队，还有的直接去了经济发达的大城市，成为城市工业的“打工仔、
打工妹”。这样一来，在家务农的人员便大多成了老人和妇女。有文化的“能人”外流，直接造成了农村人才的断层。有的村选举村委会的几乎已无优秀人选甚至无人可选，勉强选上去的只能是那些没有多少文化且年龄偏大村民，这就从根本上制约了农村干部的文化素质。
3、村级集体经济薄弱，影响村级干部干事创业的激情。全区大部分村村集体收入薄弱，部分村甚至是“空壳村”，无可支配资金，没有为群众谋利、办事的经济实力，无法解决一些群众生产生活中存在的困难和问题，致使村级干部说话不灵，办事无力，群众对村级干部态度较为冷漠。尽管党建示范点在发展村级集体经济工作上取得了一定的成效，但由于缺乏启动资金、经营管理人才及受过去村办企业破产负债的影响，相当一部分村级干部对发展村级集体经济信心不足，有畏难情绪，影响村级干部干事创业的激情。
四、加强村级干部队伍建设工作的对策和建议。
1、加强村级班子建设，提高村干部素质。选择年轻有为、政治素质强的村后备干部，让他们参与村级事务，交任务，压担子，加强培养锻炼，结合即将开始的村“两委”班子换届把培养成熟的后备干部选拔到村“两委”班子中，对在职村干部进行任职资格培训，增强他们政治理论素质和履行职责能力，结合村“两委”班子换届选举，调整不称职干部，对无合适人选的村，选派年轻优秀乡镇
干部挂职。
3、通过积极发展壮大村级集体经济工作，解决村级干部在群众中威信问题。为解决村级组织“有钱办事”、村级干部说话有威信问题，鉴已取得的一些好经验、好做法的基础上，按照区委《关于印发＜惠农区发展壮大村集体经济的指导意见＞的通知》精神，进一步探索发展壮大村级集体经济的新路子。要组织各乡镇在有条件的村积极开辟集体经济增收渠道，逐步增强集体经济实力。村级集体经济的发展壮大，为村级党组织履行职责、增强为民办事能力提供了物质基础。
第11篇：村干部队伍建设调研报告(精)
惠农区村级组织带头人队伍建设调研报告 惠农区委组织部 (2010年4月14日
村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者,是带动广大农民群众建设社会主义新农村的“领头羊”,村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定,影响到党在农村的执政基础。因此,加强村干部队伍建设,是农村党建工作的主要内容。也是关系新农村建设能否取得成功的人才资源支撑。
按照市委组织部的安排部署,我区抽调干部组成调研组,深入各乡镇,对全区村级组织带头人的现状和存在的主要问题进行了一次全面的调研,并提出了进一步加强我区村级组织带头人队伍建设工作的意见。
一、惠农区村级干部队伍建设现状
惠农区现辖3乡3镇38个行政村。2007年村“两委”班子换届中,每个村原则上按3名村干部职数设臵,即村党支部书记兼村委会主任1名、村党支部副书记或村委会副主任1名、妇女主任1名,但在实际操作中由于村大小不一样,有3个村增配了1名村党支部副书记,共配臵村级干部115名。在深入学习实践科学发展观活动中,因个人原因村书记辞职2名,现实有村干部113名,其中:男69名,占61.1%,女44名,占38.9%;汉族87名,占77%, 回族26名,占23%;文化程度,大专2名,占1.8%,高中57名,占50.5%,初中51名,占45%,小学3名,占2.7%;村干部平均年龄45.6岁,其中:35岁以下6名,占5.3%,45岁以下41名,占36.3%,55岁以下58名,占51.3%,60岁以下5名,占4.4%,60岁以上3名,占2.7%;村党支部书记平均年龄48.4岁,高中文化程度19名,占55.9%,初中14名,占41.1%,小学1名,占3%;村委会主任平均年龄46.9岁,大专2名,占5.6%,高中20名,占55.6%,初中13名,占36 %,小学1名,占2.8%。(村书记、主任45岁以下12名占32.4%,55岁以下21名占56.8%,60岁以下4名占10.8%;大专2名占5.4%,高中22人占59.5%,初中12人占32.4%,小学1人占2.7%。
二、村级干部队伍建设采取的主要措施和做法 (一大力加强村级干部的选拔培养
1、选准配强村级干部。在2007年村“两委”班子换届选举工作中,全面实行“两推一选”和“公推直选”的方式,以干部的年轻化、知识化为前提,从复员军人、优秀大中专毕业生、致富带头人、经济能人中选拔培养村级干部。先后调整了9名村党支部书记,选拔了5名群众信得过、有本事、靠得住的村干部,使一批政治素质高、熟悉农业和农村工作,群众基础好的优秀年轻干部走上了领导岗位。在学习实践活动中,结合农村软弱涣散基层党组
织整顿和即将开展的村“两委”班子换届工作,各乡镇党委班子成员与村干部进行了任期谈话,并对后进村进行了集中整顿,有2名村书记因个人原因辞职,整顿后的村级领导班子的活力明显增强。
2、加强后备干部的培养。为使村级干部不断保持生机和活力,不出现断层现象,区委组织部从培养、锻炼、加强教育的角度出发,通过举办培训班、组织后备干部参加村级组织活动等形式,加强对后备干部的培养和锻炼。从外出务工经商人员、回乡青年致富能人中确定了112名村级后备干部,加强对他们的培养锻炼,并将 3 名锻炼成熟的后备干部选拔到村级领导班子,进一步改善了村级班子结构。
3、选派机关干部到村任职。2009年,按照“以规划选人、以项目选人、以突出问题选人”原则,从正副科级后备干部、挂职干部、没有基层一线任职经历干部中共选派38名机关优秀党员干部到村挂职,原则上任期两年,实行任期目标责任制。年轻优秀的机关党员干部用他们的新知识、新的发展意识,帮助、提高了村组织的整体战斗力。
(二逐步提高村干部报酬待遇
1、多次提高补贴标准,使村干部经济上“有奔头”。2005年村党支部书记、村委会主任职务月补贴在原来的300元基础上增加到450元、妇女主任职务补贴在原来的
250元基础上增加到350元。2008年,按照区委《关于印发的通知》精神,村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到800元,村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到670元。2010年,村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到1000元,村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到800元。按照6:4的比例实行基础补贴、绩效考核补贴,以乡镇为单位制定村干部绩效考核办法,适度拉开村干部报酬差距。同时,村集体收益(土地收益除外在20万元以上的,按12%的比例提取村干部奖金;村集体收益在10-20万元之间的,按10%的比例提取村干部奖金;村集体收益在1-10万元之间的,按8%的比例提取村干部奖金。
2、建立养老保险制度,使村干部生活上“有保障”。按照《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于建立全区村干部养老保险的指导意见》的严格要求,区财政按照18%的比例补贴,个人缴纳16%,每年为每一位村干部缴纳养老保险金1809元,其中:个人缴纳724元、区财政补助814元,区财政每年安排村干部养老保险金93610元。
3、提高办公经费标准及个人待遇,使村干部工作上“有劲头”。2000年,农村税费改革时确定村级办公经费为年400元,2008年提高到3000元,2010年大幅提高到
6000元,主要用于办公用品购臵、水电、取暖、党建活动、报刊征订等维持村级组织正常运转所必须的开支。建立卸任村干部补贴制度,对连续任村党支部书记或村委会主任20年以上,按照自治区、市有关政策进行补贴。
4、建立绩效考核长效机制,使村干部监督上“有抓手”。加强村干部日常管理,实行轮流坐班制,建立健全村干部述职述廉评议制度、工作年度考核制度、测评制度、经济责任审计制度,完善“12321”(即:一确定两述职三测评两公示一兑现村干部述职考核长效机制,更便于群众对村干部进行监督,实现了村干部业绩、工资兑现群众说了算,极大地提高了村干部工作的主动性和积极性。
三、村级干部队伍建设工作中存在的主要问题及原因
1、村级干部带头致富能力不强,不能充分发挥先锋模范作用。目前全区一些村级干部由于文化素质较低,思想僵化,观念陈旧,接受新信息、新技术缓慢,自身带头致富能力不强,在群众中缺乏威信,先锋模范作用不够明显。
2、有文化、有知识的农村年轻人及能人外流,造成了一定范围的人才短缺。随着农村土地流转工作不断推进,农民获得了相对自由的活动空间。出于对经济利益的追逐,不少农民离开农村外出务工经商。农村中的优秀青年有的通过考学离开了农村,有的参军去了部队,还有的直接去了经济发达的大城市,成为城市工业的“打工仔、
打工妹” 。这样一来，在家务农的人员便大多成了老人和 妇女。有文化的“能人”外流，直接造成了农村人才的断 层。有的村选举村委会的几乎已无优秀人选甚至无人可 选， 勉强选上去的只能是那些没有多少文化且年龄偏大村 民，这就从根本上制约了农村干部的文化素质。
3、村级集体经济薄弱，影响村级干部干事创业的激 村级集体经济薄弱， 情。全区大部分村村集体收入薄弱，部分村甚至是“空壳 村” ，无可支配资金，没有为群众谋利、办事的经济实力， 无法解决一些群众生产生活中存在的困难和问题， 致使村 级干部说话不灵，办事无力，群众对村级干部态度较为冷 漠。 尽管党建示范点在发展村级集体经济工作上取得了一 定的成效，但由于缺乏启动资金、经营管理人才及受过去 村办企业破产负债的影响， 相当一部分村级干部对发展村 级集体经济信心不足，有畏难情绪，影响村级干部干事创 业的激情。 。
四、加强村级干部队伍建设工作的对策和建议。
1、加强村级班子建设，提高村干部素质 加强村级班子建设，提高村干部素质。选择年轻 有为、政治素质强的村后备干部，让他们参与村级事务， 交任务，压担子，加强培养锻炼，结合即将开始的村“两 委”班子换届把培养成熟的后备干部选拔到村“两委”班 子中，对在职村干部进行任职资格培训，增强他们政治理 论素质和履行职责能力，结合村“两委”班子换届选举， 调整不称职干部，对无合适人选的村，选派年轻优秀乡镇 -6- 干部挂职。
3、通过积极发展壮大村级集体经济工作，解决村级 通过积极发展壮大村级集体经济工作， 干部在群众中威信问题。 、干部在群众中威信问题。为
解决村级组织“有钱办事” 村级干部说话有威信问题，鉴已取得的一些好经验、好做 法的基础上，按照区委《关于印发＜惠农区发展壮大村集 体经济的指导意见＞的通知》精神，进一步探索发展壮大 村级集体经济的新路子。 要组织各乡镇在有条件的村积极 开辟集体经济增收渠道，逐步增强集体经济实力。村级集 体经济的发展壮大，为村级党组织履行职责、增强为民办 事能力提供了物质基础。 -7-
第12篇：加强村干部队伍建设的思考
加强村干部队伍建设的思考
王传雄
党的十七届三中全会指出：“要加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧„„”村干部是农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村全部工作的基础，村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升村干部的业务素质和工作积极性，更好地发挥他们为群众服务、为全市经济社会的发展作贡献的作用意义重大。
一、村干部队伍的现实状况。应当肯定当前农村村级班子主流是好的。但是，面对纷繁复杂的社会现实，往往表现出：信念动摇，信心不足，信誉不高。
一是思想观念不强，缺乏统筹全局能力。在农村改革不断深入和发展的进程中，少数村级领导服从服务大局的观念不强。眼光狭窄，满足于一得之功，一孔之见，不能正确理解上级党委政府的意图，有机地融合“对上负责”和“对下负责”。有的盲目“崇上”，不从实际出发，贯彻上级的政策时毫无创造性、灵活性，只知盲目照搬红头文件和书本上的东西，背离本地的客观实际和大多数群众的要求，两眼盯住上面，“唯上是从”。有的片面强调局部利益，对“上”极不负责，不顾大局，醉心于搞本位主义，无视党的纪律，甚至把自己的管辖范围看成是自己的“领地”。有利的闻风而动，无利的雷打不动。甚至出难题，设障碍，明拖暗抵，处处消极被动。搞“你有政策，我有对策”的那一套，不能认真协调好方方面面的利益格局和利益关系。造成关系不顺，政令不畅，甚至有令不行，有禁不止。
二是决策水平不高，缺乏多谋善断能力。群众路线是我们党的优良传统。一些村级班子对于重要事务的决策上：严重脱离群众，不能了解民意，体察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部会代替党员会，村民组长会代替群众会”。把群众始终放在被支配地位，决策失去了群众基础，因而，群众心理上处于“心不平，气不顺”状态，实施时得不到群众的支持和配合，只能是推不动，展不开。热在村里，搁在组里，凉在户里。另一方面，出于个别人头脑发热，不能深入细致的调查研究，反复权衡利弊，科学论证，而是好大喜功，急功近利，热衷于搞所谓“政绩”工程，图虚名做表面文章。使决策缺乏可行性和科学根据，萧规曹随，生搬硬套，常常出现议而不决，决而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反复无常。以致问题叠出，越积越多，剪不断，理还乱。
三是法纪意识不浓，缺乏依法行政能力。当前，农民群众在物质生活得到改善的同时，其精神面貌也发生了巨大变化。民主、平等和法律意识在逐步增强，对村组干部的依赖性减弱，处于“农忙在家种田地，农闲外出做生意，有吃有穿不求你，事不关已不理你，有了事情要找你，办得不好不依你，损害利益要告你”的状态。少数村干部，习惯于传统的“行政命令”和“强收强取”的工作方式。违法违纪，以势压人，损害群众利益，伤害群众感情的现象屡见不鲜；同时，在个人利益方面，斤斤计较，耐不住清贫。自律意识差，管不住自己的手脚。投机钻营，吃拿贪占，与民争利。造成干群关系紧张，群众上访不断。
四是进取精神不足，缺乏自身修养能力。村级班子是农民群众治穷致富的带头人和主心骨。它需要不断丰富自己的内涵，拓宽自己的知识面，以适应农村经济发展要求。过去，村干部队伍中部分人思想上惰性严重，喜牌博、湎酒色、贪小利、弄是非。放松了农业专业技术知识和市场经济知识的学习，满足于一知半解，似是而非，现炒现卖，长期当“门外汉”。在推动农业产业结构调整，提高农业经济效益，寻求农民增产增收途径等方面，缺少思考、探索，缺乏理论学习的兴趣，对于党的路线方针政策，没有认真领会其精神实质，更没有结合本地实际进行深层次的思考，而是停留在上传下达的基点上；观念上僵化守旧，对新生事物的接受能力差，不能辩证地看待事物发展过程中表现出来的不足和缺陷，怀疑多于理解，责难多于分析，只当“裁判员”，不当“运动员”。常犯一叶障目，以偏概全的错误；工作上只求“过得去”，不求“过得硬”。甚至搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，没有开拓进取，争先创优的勇气和信心。
五是方法点子不多，缺乏综合协调能力。村级班子处在农村各种矛盾的焦点上和夹缝中，协调处理各方面的矛盾是村务工作的重要内容。一些班子成员针对目前农村工作的新情况、新特点了解不深，研究不透，点子不多。处境左右掣肘，上下为难，陷在日常事务圈子内纠缠不清。在调处各类矛盾中，分不清矛盾的主次，找不准产生矛盾的实质，辨不明是非曲直；不能客观公正地看待矛盾的双方。有时掺杂私人恩怨、个人喜好，重彼轻此，或者是重亲轻疏；不讲究思想政治工作的艺术性，遇事凭经验，想当然，主观臆断，自以为是，随意批评指责；互相埋怨，怨群众素质差，觉悟低，“头难剃”；怨政府无能，迁就纵容群众，“手腕软”，怨本地基础差，底子薄，自己“点子低”。因此，对群众一时不理解的问题或存在的矛盾，不是认真研究对策，对症下药，做耐心细致的教育和思想政治工作，而是互相推诿消极应付。久之，在群众中降低了威信，在班子内部产生了隔阂，班子的信誉程度也就大打了折扣。
二、加强村干部队伍建设的对策
一是加强农村基层干部的培训工作。加大农村干部学历教育工作力度，提高村干部文化水平、理论水平以及自身素质；对农村干部开展技能培训，增强他们的“双带”能力；组织农村干部适当到域外发达地区开展培训，让他们开阔视野，增强市场洞察力和发展意识。在加强村干部学历教育和技能培训的同时，以增强村干部“以民事为先”的工作理念为核心，举办农村党支部书记、村委会主任培训班。同时，协调人武部、妇联、团委对民兵连长、妇代会主任和团支部书记进行一次轮训。
二是进一步探索研究农村“两委”换届选举办法，建立完善村干部能者上、庸者下管理机制。深入调查研究，研究制订村两委换届选举实施细则。在保证民主的前提下，增强乡镇党委对农村换届选举的干预和把关力度，落实党管干部的原则以及十七大报告提出的“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法”，解决农村换届选举混乱，村干部鱼目混珠、滥竽充数的问题，为下届选举奠定制度基础。
三是建立健全农村后备干部培养使用制度，加强农村后备干部培养正规化建设。一是借鉴机关党政干部管理经验，制定村级后备干部教育管理制度，在全市建立村级后备干部人才库。同时研究制订村干部能上能下管理办法，切实做到能者上庸者下，使有水平、有能力的后备干部及时充实到村“两委”班子中，有效解决村后备干部“总备，总不用”的状况。二是建立健全农村干部的激励机制，如奖金、养老保险等要实实在在的兑现，吸引能人“争当村官”；加强“一村一名大学生”工作，对于有能力并志愿在农村工作年青人纳入农村干部进行管理，让他们真正的在农村发挥作用。
四是建立激励机制，激发村干部干事创业的热情。只有在经济生活上照顾好，才能充分发挥村干部的主观能动性、创造性，提高他们的工作积极性，激发他们造福一方的工作潜能。要下大力气解决村干部报酬偏低的问题，应保证村干部的年报酬达到当地中等工资水平。对群众公认在发展经济中贡献突出的村干部要给予重奖重用。制定完善的村干部管理办法，建立村干部退职保障制度，区别对待因不同原因落选的村干部。对于因违纪违法而落选的，则应当收回其由政府支付的养老保险金，对于因年龄、身体健康等原因退下来的村干部要按工作年限适当地给予补贴，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性，使他们能够安心农村基层工作，从而也起到了奖优罚劣、弘扬正气的作用。
作者单位：湖北省襄阳市供销社三万工作队
第13篇：加强党员队伍建设
加强党员队伍建设
党员队伍建设是党的建设的基础，习近平在党的十九大报告中强调：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”党员肩负着直接联系服务群众的责任，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的主要战斗力量。加强党员队伍建设，能够稳固党的群众基础，进一步夯实党的执政根基。因此，各级党组织必须把好党员发展、教育、考评“三道关”，不断提升党员队伍整体素质。
一、把好党员发展关。发展党员是保持党的生机和活力的前提，要积极适应新时代背景，做到三个“注重”，不断优化党员队伍结构。一是注重在农村基层发展年轻高学历、有双带能力的能人志士党员，发挥其在乡村振兴中的积极作用；二是注重在两新组织发展管理骨干、技术骨干、生产工作一线劳模党员，发挥其示范引领作用。同时，发展名额要适当向新业态、新领域倾斜，不断提高基层组织的覆盖率；三是注重在机关、事业单位发展担当干事、密切联系服务群众党员，树立和维护党和政府在人民群众中的良好形象。
二、把好党员教育关。党员队伍的素质和形象深刻影响党组织在群众中的威望，各级党组织对党员的教育要坚持以党章为根本遵循，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”制度，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高全体党员的政治素质和思想觉悟，使全体党员能够牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。在党员教育管理中，应特别注重流动党员的教育管理，各级党组织要严格落实流出地和流入地党组织对接制度，确保流动党员能够正常参与党组织生活；积极探索建立“流动党员身份证”制度、网络学堂等智能化党员学习教育平台等，不断激发流动党员学习热情，推动基层党员学习教育抓在经常、融入日常，进一步促进党员作用发挥。
三、把好党员考评关。认真开展批评与自我批评是我党的优良传统，要保持党员队伍的先进性和纯洁性，必须严格落实党员民主评议制度，切忌形式化、走过场，对照评议程序和内容逐项逐条进行评价，通过党员自我总结、自我评价，党支部民主评议、党组织考察分析，形成评议结果，对优秀党员和先进事迹进行表彰宣传，发挥其示范引领作用；及时处置理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄的、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端的不合格党员，在群众中树立党组织的威信和党员队伍的良好形象。
第14篇：机关党员队伍建设
加强机关党员队伍建设调研报告
胡锦涛总书记在庆祝建党90周年“七一”讲话中强调：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”结合县直机关党建工作实际，形成如下调研报告。
一、机关党员队伍建设目前存在的问题
机关党组织目前主要存在的主要问题是缺乏凝聚力、战斗力不强，机关党员则表现为先锋模范带头作用欠缺、党性观念不强。具体地说有以下几个方面：
一是思想认识程度不一，缺乏积极性。有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成；有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，习惯于单纯行政管理办法管理机关；有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气；一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。在检查考核中，极个别支部甚至还表现出对党建工作“烦”的态度。
二是机关党组织活动匮乏，“三会一课”流于形式。“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是机关党支部建设的一项基本制度，也是党内政治生活的重要载体，对保持党的先进本色和
执政能力的提高有着重要作用。但是一些机关党组织却在“三会一课”制度建设上搞形式、做样子。有的在召开会议时，乏味地宣读一下文件和报纸就算完事，用老办法应付做作；有的逢场作戏、应付上级，用假记录、假材料蒙混过关；也有的不负责任地取消了党的各级、各类会议，随意省略了党组织的活动程序。在党课教育上，目前普遍存在党课内容缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强。在党组织活动方面，形式单
一、老调，活动次数少，基本上是死水一潭，有的一年仅搞一次活动，甚至一年都不搞一次党的活动，有的在发展新党员时才无奈地召开一次全体党员会议。“三会一课”制度的形式主义实施和机关党组织活动的严重匮乏导致机关党组织失去了核动力作用，机关党员出现了思想空虚、意志消沉、不思进取的现象，丧失了党性观念和工作信心。
三是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。
四是在工作机制上，支委会集体决策职能淡化。一些机关党组织把党支部书记“负总责”理解为一人决策，在对党务工作的处理上，不开会、不讨论，不通报情况，也不征求党员的意见，而由机关党组织领导一人或者几人“一口定价”，随意简化和取消重要程序。
二、机关党员队伍建设存在问题的原因分析
机关党员队伍建设之所以出现上述问题，是党内工作运行机制、监督机制运行不力与各种社会不良风气综合作用的结果，现就其原因归纳分析如下：
1、部分部门党组（党委）对机关党建工作重视不够。一些部门党组(党委)对机关党建工作重视不足、关心不够、支持不力、思考不深，淡化和忽视机关党的建设，个别党组(党委)长期不研究、不过问机关党建工作，在落实党建责任制上还存在一定差距。
2、基层党务工作者放松了对机关党组织的日常管理。一些基层党务人员特别是基层党组织领导，对机关党组织在实施“党的领导”上的特殊作用认识不够，在工作上盲目乐观、不思进取。有的党务工作人员错误地认为：“机关党员的素质普遍高，没有必要专门进行党课教育。”结果完全放松了对日常党务工作的管理。
3、机关领导“重业务、轻党建”，党的工作成了“配搭”。机关党组织本是党在机关中的战斗堡垒，但是一些机关领导并不去这样看待，在他们看来，机关工作是硬性任务，党务工作是看不见、摸不着的“虚”东西，对工作政绩作用不大，可有可无。这种错误观念导致他们放松甚至放弃了机关党建工作，机关党组织的日常活动逐步减少，党内学习被取消，监督工作和思想政治工作更是抛到了九霄云外，形成了“重业务、轻党建”的工作格局，造成了党务工作与业务工作的极度不平衡，机关党员的整体素质严重下降，党组织的战斗力、凝聚力和党员的先锋模范作用尽失，机关党组织成了彻头彻尾、彻里彻外的“配搭”机构。
4、社会不良风气的侵袭使机关党员的党性观念减弱。随着市场经济运行的不断深化，一些机关党员被不良的社会风气腐蚀，丧失了党员的理想信念，在行为上严重超越了党性原则的约束。特别是一些党员领导干部，在机关党组织举行活动时，他们总是摆架子、不配合，有的甚至对机关党的活动进行阻挠和抵制，机关党组织的战斗堡垒作用被严重削弱。
三、对解决机关党建工作问题的几点建议
一、认真落实“三会一课” 制度，提高机关党员的整体素质。要扎扎实实地落实“三会一课” 制度，严格按照规定召开党员大会、支委会和党小组会，要根据机关工作的特点丰富党课内容，针对机关业务和工作实际情况，组织机关党员经常性地开展学习、调研、讨论、分析等活动，为业务工作献计献策，做到制度化、经常化；要赋予“三会一课” 制度新的内容和活力，通过“三会一课”制度的实施“强身健体”。
二、普遍开展“机关党员活动日”活动，把机关党务工作真正搞活。要根据机关党员的实际情况，从搞好机关业务工作的要求出发，灵活多样地开展“机关党员活动日”活动，要以征求群众和机关党外人士意见、党员轮流主持召开工作业务专题学习讨论、为机关工作提建议、相互谈心等实实在在的内容开展机关党员活动；要坚决摈弃单纯学文件、读报纸和发号施令的“教条主义”做法，用新内容和新方式丰富机关党的工作。
三、创新吐故纳机制，纯洁机关党员队伍。要结合市场经济条件
下社会情况逐步复杂化的特点创新吐故纳新机制；要按照党章的规定，勇敢地劝退那些不合格的机关党员，并为他们提供办理手续的便利条件；要严格按照党章的规定发展新党员，严把入党员质量关，真正把素质好、党性强、业务精通、懂管理、有奉献精神的机关工作人员吸收到党组织中来；要严格控制入党人数，用科学发展观统领机关党员吐故纳新工作，为逐步实现党员职业比例合理化做出贡献。
四、加强工作监督制度建设，为树立良好的机关党组织形象创造条件。要根据机关业务特点完善工作监督制度，充分听取党内外群众的意见，使机关党员自始至终处在民主监督之下；要在机关设立意见箱，广泛收集本机关党员和其它机关人员的建议；要建立行之有效的支部工作评议制度，及时通报评议的情况。
五、建立机关党组织管理制度，强化领导者的工作责任。要结合机关党支部的工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的、科学的质量保证机制；要强化逐级督查制度，科学地、民主地、经常地督查机关党组织工作；要进一步完善民主考核激励机制，对措施实、效果好、作用发挥好的支部和优秀机关党员要及时进行表彰和奖励，对工作较差的机关党支部要毫不留情地进行通报批评，并对相关责任的机关党组织领导干部进行问责。让科学的激励机制促进机关党务工作的进一步发展。
六、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强基层党组织的感召力。一是给生活困难的党员予以关心和扶助，如因配偶下岗或无业、因本人或家人身患重大疾病等种种原因导致的经济困难，机关党组织
应建立相应的帮扶机制。二是对机关党员心理上的困扰及时关注、加强疏导，特别是在年终考核、选任干部等特定时段，更要从正面引导入手，帮助党员摆正心态，积极面对。开展党内激励、关怀、帮扶工作，基层党支部书记既要亲历亲为，又要发动和带领所在党支部的党员积极参与，以更好地体现党组织的集体力量。
第15篇：党员队伍建设工作计划
巴雅尔图胡硕镇
2011年发展党员工作计划
各支部
发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程,是基层党组织一项重要的经常性工作，各支部在发展党员工作中，要重点把握好以下几个环节：
一、全面坚持发展党员工作方针。
发展党员工作必须始终坚持十六字方针，不能降低和另立标准；要注重党员结构的合理性，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的作用；要坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续。重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。要在党的组织相对薄弱的群体中进一步加强发展党员工作。
二、正确制定和实施发展党员工作规划和工作计划。发展党员工作必须坚持有领导、有计划地进行。制定和实施发展党员工作规划和工作计划，要按照发展党员工作方针，采取因上而下，自下而上，上下结合的方法，根据本单位或本地区入党积极分子的数量和成熟程度情况，结合本年度党内统计结果，认真分析党员队伍结构，根据党员队伍现
状，有针对性地提出发展党员工作规划和工作计划。制定发展党员工作规划和工作计划，要实事求是，从实际情况出发，不能主观地确定数字，更不能互相攀比，盲目追求发展数量。
三、以发展党员“五字工作法”为重点，全面落实“两推三定四公示”工作制度。
“推”就是“公推公选”入党积极分子。年内各基层党组织新确定的入党积极分子必须通过“公推公选”的办法产生。“示”就是党员队伍中近姻亲关系公示。在确定入党积极分子、重点发展对象、预备党员三个环节，对“入围”人选与本支部党员，尤其是与党组织负责人的近姻亲关系进行公示。“考”就是对组织考察的发展对象进行党章、党史和党的政策知识书面考试。考试实行百分制，成绩60分以下的不予继续考核。“测”就是组织干部群众测评发展对象。在上级党组织指派专人与发展对象进行谈话前，召集党支部全体党员和嘎查村民代表进行民主测评。民主测评满意度低于70%的不予继续考核。“票”就是支部大会表决通过预备党员和正式党员时，必须以全体党员投票表决的方式进行。
四、严格履行发展党员审批手续。
要把好入口关，加大对发展对象的教育和培养力度，党支部委员会要对申请人的情况进行严格的审查，并向支部大会报告审查情况。发展对象的确定、接收新党员和预备党员转正要逐级报批，取消或延长预备党员的预备期，必须报党委批准。党委对党总支、党支部上报的接收预备党员的决议，
原则上在三个月内审批，如遇特殊情况可延长至六个月内审批。
五、严格执行发展党员责任追究制。
发展党员工作实行“谁介绍谁负责、谁经办谁负责、谁预审谁负责、谁审批谁负责”的原则，对因入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现错误的，追究培养人、介绍人和考察人责任；对向党支部推荐不公开、不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究相关人员责任；对确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正不按发展党员程序或没有进行公示的，追究相关党组织书记责任；对发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员的，追究相关党组织书记、副书记和组织员的责任；对违反《党章》规定而被吸收入党的，不予承认，并在党支部大会上公布，党委按责任大小对失职者批评教育，违反党纪的要给予党纪处分。
巴雅尔图胡硕镇委员会
二0一一年三月二十日
第16篇：党员队伍建设情况汇报
公路管理局党建活动情况汇报
（2014年11月21日）
近年来，**公路管理局党总支在上级党委的正确领导下，认真学习贯彻十八届三中、四中精神和中纪委十八届三次、四次会议精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕局中心工作，以发挥“党组织的政治核心作用和政治引领作用”，创建人民满意的公路行业为出发点和落脚点，坚持从严治党，从严治局，以加强自身建设为基础，以思想建设为主线，以推动精神文明建设为目的，解放思想，转变观念，不断加强党员队伍建设，努力提高全体党员的综合素质，调动党员的积极性和创造性，倡导干部职工在岗位上创优、在落实工作目标任务上体现先进，促进了各项工作上水平、创特色。党总支现有党员40名，设有总支委员7名；总支下辖两个支部：养护管理支部和路政执法大队管理支部。
我总支党员队伍建设的基本情况：
一、加大培训力度，提高党员素质，增强党组织的先进性。我局党总支始终把政治学习作为全体党员提高思想认识和更新观念的主要途径，坚持教育内容全方位、教育形式多样化、教育时间有保障、教育效果重现实，在教育中创新内容、在工作中贯穿教育，使全局党员的精神面貌发生深刻变化，始终保持了一股争创一流的工作精神。重点抓好三个方面的教育工作：一是先进性教育。面对经济全球化发展的新时期、新任务，党员队伍建设也面临着新的考验。我们把党员的保持先进性教育作为落实十八大及十八届三中、四中全会精神的具体举措，作为加强党员队伍建
设的具体行动。我们坚持以正面教育和自我教育为主，有计划、有步骤地组织党员学习党章、十八届三中、四中会议公报和习近平系列重要讲话的有关内容，并通过上党课、讨论、参观、座谈、征求群众意见等形式，让党员在活动中深入思考入党为什么、为党做什么，进一步明确努力方向。通过教育引导，使广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性在建设中国特色社会主义过程中充分体现出来。二是形势政策教育。教育引导党员牢牢抓住发展这一要务，紧跟时代步伐，用科学的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，使自己的思想认识不断得到更新和提高。三是科学知识教育。根据不同科室的特点及需求，开展有针对性的教育培训。
二、加强廉政建设，构筑监督网络，增强党组织的纯洁性。我局始终把党风连着政建设放在各项工作的首位，防微杜渐，在教育、制度、预防等各方面狠下功夫，保证了各项工作的健康顺利发展。一是加强了党员廉政建设等方面的培训教育，增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，树立行业正气。二是防微杜渐，抓好源头管理。对工程、财务、路政等敏感部门加强了监管的力度。四是加强内外部的监督工作。三是加强了制度建设，完善内部监督机制。分局今年专门制定下发了《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《党建工作目标》，建立健全了民主生活会制度；签订了廉政建设责任状，把党员监督与党员廉政自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，使党风廉政建设层层有责任、有人抓。
三、加强班子建设，夯实党建基础，增强党组织的战斗力。为适应新时期党建工作需要，充分发挥党建工作在建、养、管等
方面的促进作用，我局特别强调“班子”成员的模范带头作用，牢固树立“管理就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念，党总支成员实行“一岗双职”责任制，要求每个成员既要完成本职工作和分工的工作，又要完成支部分工的党务工作。学习中，“班子”成员先当学员后当教员，带头讲党课，带头做学习笔记，带头写学习心得；工作中既当指挥员又当战斗员，要求职工做到的自己首先做到，深入到工作、职工思想的每一个环节；在党内生活中，班子成员自觉地做普通党员，参加支部活动，主动地剖析自己、开展批评与自我批评。领导的行动是无声的命令，从而增强了全体党员的凝聚力，化成了干好工作的强大动力。至11月底，局党总支共组织开展中心理论专题党课及廉政专题讲座4次，并坚持落实三会一课制度。
四、增强“两个覆盖”，提高党组织的影响力。即增强党组织的覆盖面和党建工作的覆盖面。一是加强入党积极分子队伍建设，不断壮大后备力量，是党总支的一项重要职责。我局历来重视入党积极分子的培养，每年制定党员发展计划，注意广泛征求党员职工意见，对各界反映较好的，有文化、有事业心和责任感的，通过加强教育培训，有意识地派往重要岗位锻炼，经常对其进行培训教育，提高政治思想素质，端正入党动机，增强光荣感和迫切感，同时按照成熟一个、发展一个的原则，及时吸收到党组织。几年来，我局党员队伍不断壮大，到目前为止已有党员40名，要求加入党组织的中青年职工及一线生产职工也越来越多。二是制定总支委挂点工作制度，做到每个站点都有领导指导党建工作，把党建工作与业务生产工作结合开展。三是创先争优活动与日常生产工作相结合。并制定了具体的活动方案，重点强化干部职工
在岗位上创优、在落实工作目标任务上体现先进。
五、维护职工权益，热心公益事业，增强党组织的号召力。人民群众是党的力量源泉、胜利之本。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。局党总支和各支部牢固树立宗旨观念，深入党员群众之中，耐心细致作好教育和疏通疏导工作，为他们尽可能解决实际困难和工作中的实际问题，尽最大限度在工作中为他们创造便利条件，保证了各项工作的顺利开展。一是给职工提供良好的工作环境。对各站点进行了全面的修缮。二是积极开展爱心捐助活动。组织广大党员职工进行捐资助学、捐资救难活动，在全局范围内倡导了一种关心社会、济困助学的良好风尚。三是努力保证职工的正常收入。争取按时足额发放职工工资和各种补贴。
六、争创文明单位，带动工作进展，增强党组织的向心力。近几年以来，全区开展了创建全国交通系统文明公路行业活动，我局充分把党员思想作风建设与文明行业创建相结合，始终注重把握党员建设着力于最大限度的调动党员的积极性，把为人民群众多办实事、办难事、办好事、办新事作为一切工作的出发点。一是坚持做到了文明服务。让党员和职工的良好形象传播了公路的文明，带动了行风的好转；二是做好示范带动工作。为充分发挥党员的先锋模范作用，在局路政执法大队设立了“党员示范岗”，用榜样的力量教育职工、激励职工，鼓舞职工，转变机关工作作风，并提高了党员的责任心。
第17篇：党员队伍建设汇报
关于党员队伍建设情况的调查报告
党员是我们党的细胞, 党员队伍建设是党的建设的基础工程，加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色社会主义、全面实现小康社会目标的进程。我县党员队伍建设工作具体如下:
一、基本情况
1、党组织设置情况
全县现有基层党组织534个，其中党委16个，总支19个，支部501个（其中农村党支部248个）。基层党委中，机关、事业单位党委5个，企业党委2个，乡镇党委9个。党总支中，机关、事业单位党总支18个，企业党总支1个。
2、党员队伍情况
全县现有党员10659名，其中女党员1575 名，占14.77%。①从业结构：在岗职工党员4152名，占38.95%；农民党员5537名，占51.94%；离退休党员970名，占9.1%。②学历结构：大学本科以上738名，占6.9%;大专学历1712名，占16.06%；中专及高中学历3299名，占30.95%；初中及以下名，占46.06%。③年龄结构：35岁以下2498名，占23.43%；36至45岁2761名，占25.9%；46至54岁2307名，占21.64%；55岁至59岁1096名，占10.28%；60岁及以上1997名，占18.73%。
二、主要做法
近年来，我县党员队伍建设严格按照《党章》的要求和标准，认真做好了党员的培养、发展、教育和管理等工作，使全县党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）统筹规划、严格制度、规范程序，确保新党员质量
1、制订规划，严把发展党员统筹规划关。我县在明确党员发展数量目标的同时，重视对新发展党员的结
构、分布和重点对象的规划实施。“十二五”时期，全县发展党员的总量控制在1000名左右，年平均发展200名左右。其中，乡镇发展党员总量控制在600名左右，县直机关、企事业单位发展党员总量控制在400名左右。全县发展农民党员的比例为50%左右；发展企事业单位工人、专业技术人员党员的比例要达到44%以上；发展机关干部党员的比例控制在6%以内。其中，发展妇女党员的比例达到35%以上；发展高中以上文化程度党员比例达到85%；发展35岁以下青年党员的比例达到75%以上；发展生产、工作一线党员比例达到70%以上。
2、坚持制度，严把发展党员“入口”关。为进一步优化党员队伍结构，改进发展党员工作，规范发展党员工作程序，严把发展党员“入口关”，我县严格实行发展党员 “三项”制度。即：（1）坚持“三推荐”制度。我县在“三推一定”、“双定双培双考”等现有入党积极分子培养考察机制的基础上严格实行“三推荐”制度，即在讨论确定入党积极分子时，必须从村民代表推荐的优秀村民、社会团体推荐的优秀分子、党组织推
荐的优秀人选中产生，经党支部讨论决定，方可列为入党积极分子。“三推荐”制度有效扩大了发展党员工作中的民主作风，拓宽了基层党组织吸纳优秀人才的视野，提高了发展党员的质量，为基层党建增添了新活力。（2）坚持“三公示”制度。我县从建立健全工作机制入手，在严格执行预审制、责任追究制、计划生育“一票否决制”及 “六不发展”的基础上，严格实行 “三公示”制度，即是基层党组织在确定入党积极分子、接收预备党员、讨论预备党员转正时，将发展对象的基本情况向群众进行公示，接收社会监督。“公示制”的推行，有效增强了发展党员工作的透明度，规范了各基层支部发展党员工作的操作程序，进一步增强了全县各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，使党在人民群众中的威信明显增强，推动了各项工作的开展。（3）坚持“三票决”制度。我县在确定入党积极分子、接收预备党员和预备党员转正这三个环节上，严格实行无记名投票表决方式，从而有效消除了党员过去举手表决的思想顾虑，使广大党员充分地表达了自己的意愿，进一步发扬了党内民主，保障了党员行使民主权利，同时也增强了
党员的责任感，使每个党员都肩负保证发展党员质量的一份沉甸甸的责任，促使入党积极分子和预备党员严格要求自己，提高素质素养。
3、突出发展重点，积极做好在各领域优秀青年中发展党员。全县各乡镇发展党员工作的重点是继续大力推行“三培养”活动，严格落实责任，重点培养以下人员：一是现任的非党干部（包括大学生村干部）、其他组织中的非党干部，以及非党人民代表；二是35岁以下、高中以上文化程度的优秀青年，特别是有一技之长，能带头致富、带领群众共同致富的科技户、示范户，以及在各级各部门的各项工作中涌现出来的先进模范人物；三是注重从复员退伍军人、回乡高中毕业生、外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子；四是吸收在生产和工作第一线的优秀青年入党，同时增加党员队伍中女青年的比例。2011年共发展农村党员109余名，女党员70名占35%，35岁以下、高中以上文化程度各占75%以上。
4、“一帮一”、“一对一”， 全面优化党员队伍结构。为切实加强对共青团“推优”工作的领导，吸收30岁
以下的青年入党，县直机关单位积极开展老党员带新同志、经验丰富带阅历浅、业务机关党员挂牌上岗、推行共产党员先锋岗等活动，引领年轻优秀人才成为党组织发展党员的主要来源。在此过程中涌现出县一中和环保局等推行“三包一定”、“一帮一” 发展党员典型单位。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质 近年来，我县以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全县党员队伍建设。
一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》、党史等党的基本知识以外，还安排学习十七大报告及七一重要讲话精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训渠道上，继续发挥党校、农广校、党员活动室等主渠道作用，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。此外，我县坚持新党员培训工程，今年“七一”前，对今年200余名新入党
的党员进行了为期5天的短期集中培训。
二是坚持分门别类开展支部书记培训。我县着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织带头人队伍,切实抓好了党支部书记的培训工作。近年来，我县采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、社区、农村、学校、企业、非公经济组织等501名党支部书记进行轮训，使广大党支部书记的整体素质得到了有效提升。
三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我县始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社县得到了普及。全县除极个别小村外，其余245个村全部建立了党员电教室，配备了电视机、投影仪或VCD机，健全了党员电化教育制度。
（三）积极采取有效措施，创新党员管理工作方式 我县以建立党员教育管理长效机制为重点，在党员
管理工作中注重方式创新、分类指导，提高了党员队伍素质，党员管理工作收到了较好的成效。
分类指导，立足岗位发挥党员作用
实行设岗定责，发挥党员带头作用。按照“有岗有责、有岗有位、有位有为”的原则，通过调查摸底、科学设岗、党员选岗、支部定岗等方式，在全县基层党组织广泛推行党员设岗定责，让每名党员有岗有责，有发挥作用的平台。
结对帮扶，发挥党建资源优势。
积极开展“城乡互联、结对共建”和“单位联村、党员联户”活动。在深入开展创先争优活动中，县委把“六个一”活动作为全县党员队伍建设工作的一项重要内容，县四套班子领导干部带头，以副科以上党员干部为主体，与所包村、及所包村的老党员、贫困党员结成帮扶对子，采取“一对一”或“多对一”的方式，从资金、技术、信息、政策等方面进行帮扶，帮助其解决生活难题，寻找脱贫致富的路子。
实行“集出集管、散出集管、散出散管”，发挥流动党员先锋作用。
针对农村外出务工的党员越来越多，我县主要采取：“集出集管”，即在集体外出的流动党员中建立党组织，这种形式可以在建筑业和对外劳务输出中采用；“散出集管”，即在分散外出、流动地相对集中的党员中建立党组织，进行统一管理；“散出散管”，即对个别外出、地点不固定的，发放流动党员活动证，凭证参加所在地党组织活动。我县对流动党员的教育管理，增强了流动党员的归属感，激发了流动党员争做先锋的热情。
建章立制，立足长远永葆党员先进性
建立长效机制和党员教育联席会议制度。一是建立党员先进性长效机制。为使党的先进性建设经常化、制度化、规范化，县委组织部下发了《关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，从做好党员发展、加强党员经常性教育管理、推进党员联系和服务群众等工作入手，巩固和深化了先进性教育活动成果。二是建立党员教育联席会议制度，下发了《党员教育联席会议制度》，保证了每年度召开一次以上的全市党员教育联席会议。三是每年都有党员教育计划。
建立定期培训学习和定期党性分析制度。开展创建
学习型党组织活动，组织全体党员集中学习，坚持机关学习日，要求各党支部确定学习日；坚持理论中心组带头学习，按选定的专题，定期召开理论中心组学习会或学习扩大会。建立定期党性分析制度，结合民主评议及民主生活会，要求党员根据实际工作，在密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等方面不断地加以改进。
建立党内激励帮扶制度。以帮困难党员排忧解难、助党员干事创业为出发点，广泛开展“献爱心、送温暖”活动。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活中的困难和问题。据统计，全县共有1000余名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3000余件。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。“七一”前夕，我们从留存党费中拿出20000多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、
油等。同时，还为程家山乡党员杨丙福同志捐款2000元，以实际行动为弱势群体献上了一份爱心。（3）开展“六个一”活动。县领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。
三、存在问题及主要原因
当前，我县党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是对照“四大考验”、“四大危险”，并用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
一是党员队伍结构不合理。农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。
二是部分党员思想困惑迷茫。随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，从而使部分党员对党产生了信任危机，认为实现共产主义这个目标可望而不可及。
三是一部分党员发挥先锋模范作用不太理想。有的党员认为群众有点不通情达理，群众工作不好做，于是
对党组织安排的工作能推则推，能躲则躲。有的党员日常感到自己年老体弱，能力小，开得起会张不开口，交得起党费带不了头，经常给群众争水、争田、争宅基地，表现与普通群众无异。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下个别基层党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要。三是不同程度放松了党员思想政治工作，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的问题，加强党员队伍建设就必须着眼于践行“三个代表”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理。
（一）抓好党员思想教育。为进一步加强党员队伍建设工作，保持和发展了党员队伍的先进性。一是坚持教育针对性和经常化。对正式党员，重点进行理想、宗
旨、纪律和党的路线方针政策教育，不断增强党性观念；对预备党员，重点进行了党的基本知识和优良传统教育，切实解决好思想入党的问题。二是坚持红色教育，强化党员意识。发放红色教育书籍，组织观看红色电影，组唱红色革命歌曲等，组织党员到革命老区、烈士纪念馆等开展活动，重温入党誓词，使广大党员牢记使命，践行誓言，永葆党员本色，充分发挥模范带头作用。
（二）严把党员进出口关。为保证党员队伍的纯洁性，确保党员质量。首先，要把牢“入口”关，确保新党员的质量。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，结合实际，严格坚持“三项”制度。其次，要畅通“出口”，坚决清除不合格党员。如在党内评议中，确定为不合格党员。要严格程序，及时清理不合格党员。通过严把“入口”和“出口”这两道关口，为保持党员先进性提供组织保证。
（三）完善党员监督机制。不断完善监督机制，使党员自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，特别是加强党内监督机制的建设。一是完善党内监督制度，严格落实党风廉政建设责任制。进一步规范党
务公开、述职述廉、开展批评与自我批评等制度，形成组织监督机制。二是完善党外监督制度。及时听取广大群众对党员队伍建设的意见和建议，充分调动群众参与党员监督管理的积极性。三是坚持党员评议制度。每年年终，要组织党内外群众对党员进行集中评议，落实奖惩，极大地鼓舞了党员争先创优的意识，有效发挥监督机制的实际作用。
（四）做好党员联系和服务群众工作。做好党员联系和服务群众工作，是进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会和谐社会建设的必然要求。近来，我县以深入开展创先争优活动为契机积极开展了形式多样的便民利民活动，增进了同人民群众的感情，积极营造和谐的党群关系，切实帮助群众特别是生活困难群众解决实际问题，收到了“民得实惠、党得民心”的实际效果。
（五）巩固壮大组织堡垒作用 党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。“基础不牢，地动山摇”，如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，将直接影响党员并进而影响到党
员队伍的建设。因此，加强党员队伍建设，要以党组织建设为重点，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，使党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，发挥坚强的战斗堡垒作用。
在党员队伍建设中充分
第18篇：党员队伍建设工作汇报
党员队伍建设重点工作汇报
党员队伍建设的主要业务，包括三个方面内容： 一是发展党员工作 二是党员教育管理工作 三是党员培训工作
一、发展党员工作方针及党员队伍现状
发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。这十六字是一个不可分割的整体，具有较强的科学性、系统性和完整性，我们要全面理解、准确把握“十六”字方针的基本含义，防止片面性和盲目性。
坚持标准：就是要严格坚持党章规定的党员条件和要求发展党员。必须年满“十八”岁。（学生党员可在17周岁写入党申请确定为入党积极分子，18周岁吸收为预备党员。）
保证质量：防止发展入党动机不纯、不具备党员标准的人入党。对入党积极分子的培养考察，要经过一年以上的培养方能列为发展对象(信息库中确定积极分子时间不足一年的不能列入发展计划)。
改善结构：目前，党员队伍的结构还不尽合理。一个是农村党员所占的比例不尽合理，一个是党员（农民党员）的年龄性别学历结构不尽合理。为了改善结构，按照省市委要求，近几年，我们在确定发展党员计划时，一方面把发展农民党员作为重点，坚持取消农民发展计划（指标）限制，坚
持标准、条件，“成熟一个发展一个”，保证每一年发展农村党员数量有明显增加。另一方面要求生产工作一线人员要占80％以上；高中以上文化的要达到90％以上；３５岁以下要达到85％以上；女党员要达到３5％以上。
党员现状： 党员数——
全国现有党员近8千万名，全省现有党员208万名，全县现有党员10，725名。（填空形式）
党员（农民党员）比例结构——
全省现有农民党员498,927名，占党员总数的24%。农村党员中35岁以下党员89147名，占17.9%;女党员71064名，占14.2％；高中以上学历党员204906名，占41％。
全县现有农牧渔民党员4157名，占党员总数的39%。其中35岁以下党员686名，占16.5%；女党员475名，占11.4 %；高中及以上文化程度党员1150名，占27.7％。
新发展党员比例结构（近三年的发展计划）—— 2009年：35岁以下党员126名，占74.6%；女党员37名，占21.9%；高中以上文化程度党员124名，占73.4％。
2010年：35岁以下党员125名，占66.5%；女党员46名，占24.5 %；高中以上文化程度党员134名，占71.3％。
2011年：35岁以下党员134名，占70.9%；女党员64名，占33.9 %；高中及以上文化程度党员136名，占72％。
慎重发展：就是要严格执行发展党员工作程序，防止把不具备党员条件的人吸收到党内。尤其对被开除党籍、要求重新入党的人员，一定要慎重。
二、重点工作开展情况
近几年，组织员办按照常规工作有成绩，重点工作有创新的工作思路，在发展党员科学化、党员教育管理规范化，党员电化教育拓展化等方面不断推进工作深入开展。
（一）夯实基础，创新机制，新发展党员质量不断提高 在发展党员工作中, 以“壮大党员队伍、优化整体结构、保证发展质量、消除薄弱环节”为目标，突出培养重点，改善队伍结构，严格发展程序，落实相关制度，创新工作方法，保证了新发展党员的质量。
一是固本扩源，加强入党积极分子队伍建设。几年来，我们把培养、吸收女性积极分子，青年农民骨干作为重点，着力建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍，夯实了发展党员工作基础。工作中，改进方式方法，变“等上门”为“找上门”，积极主动地做好教育引导工作，建立健全了发展农民党员联系包保制度台帐，每年被包保的青年骨干中有90%以上当年被确定为入党积极分子。加强积极分子宗旨意识教育，通过举办培训班、组织集体宣誓等活动加强积极分子对党的认识，增强党性修养。同时不断完善入党积极分子储备库，将农村致富能手及外出务工经商、从事经营管理的优秀人才吸收进来，并列为重点培养对象，每个行政村党支部有15名以上入党积极分子后备常数，积极分子队伍建设工作不断加强。目前，全县入党积极分子已增加到3057名。（2007年2769名；2008年2686名；2009年2800名；2010年2959名；2011年3057名）
二是突出重点, 改善党员队伍结构。在每年制定发展计划时,突出35岁以下、高中以上、妇女和生产一线四个重点。同时，加强了在农村党组织中发展党员的力度，制定并下发了《关于加强和改进发展农民党员工作的意见（试行）》，实施了“六优先”和“四禁止”，2009年以来的三年，发展农民党员414名，占年发展党员总数的60.5% 。使新发展党员结构不断优化。（2007年发展农民党员60名 , 占年发展党员总数的33%；2008年发展农民党员62名 , 占年发展党员总数的39.5%；2009年发展农民党员161名 , 占年发展党员总数的63.8%，2010年发展农民党员133名，占年发展党员总数的60.2%，2011年计划发展农民党员120名，占年发展党员总数的60%。）
三是创新机制，提高发展党员质量。几年来，创新实施了发展党员两地公示制、三级预审制、八不发展制度和责任追究等制度，提高了新发展党员的质量。为扩大普通党员在发展新党员工作中的参与权和表决权，2010年，我县把探索实施发展党员票决制作为发展党员工作的重点，使发展党员工作更加民主化、制度化、规范化。为了使此项工作顺利开展，出台了《发展党员票决制实施意见》(试行)，制定了《票决办法》，以及“表决票”、“票决结果报告单”等操作单样。按照“试点先行、逐步推开”的原则，选择了农机总站党委和红旗镇党委作为试点单位，通过票决的方式顺利接收了11名预备党员， 1名发展对象被党员大会多数票否决，取消了发展资格。今年在全县推行，4月22日，在广电局艺术剧团支部召开了票决制接收预备党员大会，全县30个党委总支的组织委员参加观摩。
（二）加强培训，规范管理，党员队伍素质不断提升 工作中，认真贯彻落实中央四个长效机制和省、市委有关精神，在党员教育管理等方面不断加大工作力度，有效提升了全县党员队伍素质。
一是培训对象有“重点”。十七届四中全会召开后，中办下发了《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，要求用五年时间对基层党员轮训一遍。参照中办下发的《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》,制定并下发了《林甸县2009-2013年党员队伍教育培训规划》，并按照每年教育培训计划确定培训重点。2010年确定了以基层党务工作者、党员骨干为重点培训群体，培训人数达到党员总数的25%的目标。4月2日，举办了基层党建业务知识培训班，全县各基层党委的组织委员、基层支部的组织干事共300余人参加了培训，有效提升了全县党务工作水平；4月8日至4月17日，组织全县各基层党委的组织委员30余人赴山东学习培训，使他们增长了知识、开阔了眼界，提升了素质。
二是培训内容有“特色”。将县委党校、职教中心、农委党委党校、农机机械化学校、劳动再就业训练中心等5个单位确定为县级党员教育培训基地。根据不同群体党员的需要，本着“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，采取多种培训手段进行培训。以基层党委为教育培训的实施主体，利用现代远程教育、大庆《党建之窗》、《林甸党建》等栏目，整合与互动，坚持用身边人、身边事教育引导党员，做到内容丰富、形式多样、时间灵活，使不同类型党员都能够找到适合自己的学习内容和方式，切实提高教育培训的针对性、实效性。
三是队伍管理重“规范”。把建立党员信息库和网络管理平台作为规范党员队伍管理的契机，党员和积极分子全部录入信息库管理，严格按照操作流程转入转出，党员队伍管理进一步规范。在对全县在册的流动党员、困难党员、建国前老党员重新进行调查核实的基础上建立了城乡一体化流动党员培养、发展、教育、管理网络平台，困难党员帮扶救助平台，党员组织关系接转网络平台，实现了各种特殊类型党员管理的动态化、网络化。
（三）加大投入，拓展平台，党员干部现代远程教育功能不断增强
远程教育是当前党员教育培训的一个重要手段。在党员电化教育工作中，紧紧围绕县委中心工作，充分利用互联网、多媒体等手段，不断丰富党员电化教育的内容、拓展覆盖面，促进建、管、用三者的有机结合，为提高全县党员和入党积极分子的整体素质发挥了积极的作用。
一是加强站点建设。几年来，全县共筹集资金万元，建设自建站点个，配备电脑台，42吋等离子电视台，县、乡、村三级管理网络（县远程教育中心→乡镇远程教育工作站→各村远程教育工作点）初步形成。在此基础上，去年年末积极争取省市支持，克服困难加大县级投入力度，高标准统一配臵了电脑、摄像头、打印机、等设备，实现了83个行政村终端站点全覆盖。目前，全县共有农村远程教育站点91个，其中43个站点已接通了宽带，其它的48个站点也用2G或3G的方式解决了上网问题，今年又为22个村铺设光纤，到年底能够解决22个村的宽带上网问题。
二是探索建设新模式。开展了远程教育进社区工作。我们在基础较好的东北社区开展了远程教育进社区试点工作，高标准配臵了设备，对管理员操作员进行了培训，完善管理运行机制。开展了远程教育进协会工作。在规模较大、作用发挥较好的花园齐新蔬菜协会和红旗永春奶牛专业合作社建立了远程教育协会工作站，强化了站点的辐射、带动、教育功能。拓展党员电化教育的服务平台。在林甸县政府网上开辟林甸县党员电教专网，开设了远程教育、工作动态、党建常识、政策法规、典型经验及学习实践科学发展观等栏目，创新了电教工作模式。
三是注重操作员队伍建设。管理技术人员的素质是远教工作的重要保障。为了提高远程教育工作人员的业务能力和操作水平，今年3月举办了全县远程教育工作人员培训班，对全县8个乡镇、83个行政村和4个社区的190名站点管理员和操作员进行了轮训，精心编印了《林甸县远程教育工作人员培训手册》，采取理论讲授、现场示范、实际操作相结合的方式，学员人手一台电脑，边学习边操作。为了保证“全省农村党员干部素质提升活动”直播、收看效果，县远程办对91个站点的管理员又进行了集中业务培训，现场演示、轮流操作，使站点管理员能够熟练、规范地操作视频会议系统软件，收看视频直播。
四是推动学用成果转化。开展远程教育工作的目的是应用，效果需要在实践中检验。为此，4月11日“全省农村党员干部素质提升活动” 视频动员大会召开后，我们迅速行动，组织了省级专家现场授课网上直播。13日下午，省农委土肥站推广研究员付建和教授在我县三合乡建国村远程教育站点授课，我们组织了30名党员干部、入党积极分子、种田大户到现场学习，全省有近180个站点利用会议视频系统和直播系统同步收看授课实况，收看人数达4000多人。
三、存在的问题及工作打算
虽然在今年的工作中我们取得了较好的成效，但也存在一些不容忽视的问题。针对农村党员队伍老化、结构不合理、整体素质偏低、后备力量不足等，下一步我们将加大工作力度，强化措施，狠抓落实，促进工作不断上台阶、上水平。
一是加大入党积极队伍建设。把壮大入党积极分子队伍作为发展农村党员工作的重点，在建党90周年前夕，举办全县积极分子骨干培训班，通过宣传党的基本知识和优秀党员的先进事迹，激发青年农民的入党热情。
二是进一步健全发展党员机制。全面总结“票决制”试点经验，加大宣传力度，形成广大党员干部思想上的共识，营造实行发展党员“票决制”工作的良好氛围，进一步细化方案、流程，使票决程序更加规范、适用，在全县范围内推行发展党员“票决制”。
三是加强远程教育站点的管理和使用。把远程教育的日常管理与维护、骨干队伍建设作为重点，努力做到终端接收站点信息及时更新，保证数据始终保持最新状态。
第19篇：党员队伍建设情况汇报
第一季度党员队伍建设工作总结
一、基本情况
党总支下设两个支部，初中党支部、高中党支部。初中党支部现有在职党员55名，退休党员5名，预备党员2名。高中党支部现在有在职党员25名，退休党员7名，预备党员1名。
二、党员作用发挥情况
绝大多数教师党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“三个代表”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。
三、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我校坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，深入开展党员教育活动，使全局党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，加强指导。
2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子；确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
二是建立培训机制。坚持入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质 近年来，我校以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员素质工程，深入开展党员教育活动，有力地促进了党员队伍建设。坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“三个代表”重要思想等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道。
（三）建立健全流动党员管理服务制度
为了适应新形势下流动党员越来越多，流动范围越来越广的新情况，进一步改进和加强流动党员的管理，本着有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用的原则，我校党总支制定了流动党员管理制度。
（四）建立党员服务承诺活动点，提高服务效率 我校专门在校园内设有党员服务活动公示栏，并有相关人员专门负责会议记录、活动记录，并与党员签署服务承诺书。及时在公示栏对党费收缴、民主评议结果、对党员考核结果进行公示。
四、存在问题及主要原因
一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励机制。
五、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“三个代表”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
1、用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动
2、健全激励约束机制，强化党员监督管理
3、突出“进出口”等重要环节，落实从严治党方针
第20篇：党员队伍建设工作总结
党员队伍建设工作总结
2012年是中国共产党建党91周年，是深入贯彻党的十七届六中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我办乘势而上加快发展的重要之年。2012年我办党建工作的总体要求是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以服务科学发展为主题，以创新争优活动为动力，以庆祝建党91周年为契机，大力推动党建工作改革创新和质量提高，全面加强党的基层组织和党员队伍建设。
一、以机制建设为抓手，激发基层党建活力
1、履行管党责任制。一是明确支部书记是“第一责任人”，组织委员是“直接责任人”，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，全面深入地加以推进。
2、创新基层党建工作机制。按照“组织领导有力、工作机制健全、作用发挥较好、成效特色明显”总体要求，大力开展党建创建工作。一年来，我办为联系点西申家庄村联系贷款、谋划发展思路，真正把“抓党建促发展”落到实处。
二、以队伍建设为重点，夯实基层党建基础
一是抓学习建设。通过坚持不懈地抓学习，强化党政班子和机关干部把握全局、谋划发展、科学决策的能力，全面提高政治水平和执政能力。二是抓作风建设。继续完善落实领导干部“在一线调查研究，在一线主动服务，在一线转变作风，在一线检验成效”的“一线工作法”，树立深入基层一线，求真务实、真抓实干的工作作风。三是抓党内民主建设。以党内民主带动基层民主，围绕“畅通民主渠道、充分调查研究、全面科学集中”的思路，健全落实民主集中制的相关制度，完善科学决策机制，提高领导干部的决策质量和水平。四是抓廉政建设。根据《党员领导干部廉洁从政准则》要求，坚持落实党风廉政责任制，确保领导班子和党员干部勤政廉政
三、以开展活动为载体，深化创先争优工作
积极引导广大党员干部立足本职岗位结合工作实际完善公开承诺，促使基层党组织和党员把承诺的事情办好，把承担的任务、从事的工作完成好，努力使创先争优活动成为推动科学发展的经常性动力、促进社会和谐的经常性保证、为群众服务的经常性机制。开展庆祝建党91周年系列活动。在县委的统一领导下，组织开展一系列有特色、有声势、有实效的庆祝建党91周年活动，具体为“七个一”活动：开好一次表彰大会；组织一次党员活动；树立一批先进典型；组织一次慰问活动；组织一次志愿服务；办好一件为民实事。
半年来，县司法局在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体，以深化创先争优活动为动力，深入开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，不断开创队伍建设工作新局面，队伍建设不断加强，司法行政系统基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用得到充分发挥，促进了司法行政事业的全面发展。
一、认真贯彻落实“八项规定”，深入推进工作作风建设 为全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、县《实施办法》以及省厅、市局《实施细则》，我局把学习贯彻“八项规定”作为当前和今后一个时期的重要工作任务，专门组织全体干职认真学习“八项规定”，并结合工作实际，制定下发了《县司法局关于贯彻落实〈关于改进工作作风密切联系群众八项规定〉的实施细则》，细化工作措施，落实工作责任，确保“八项规定”落到实处，进一步增强司法干警的责任感、使命感。进一步推进了工作作风建设的开展。
二、扎实开展廉政教育月活动，深入推进勤政廉政建设
4月，以廉政教育月活动为契机，大力开展以“认真学习党章、模范遵守党章”为主题实践活动。组织局机关全体党员上了一堂《做让党放心让人民满意的新时期司法行政工作者》的廉政党课。组织全体党员干部观看了《贪欲使他走向深渊——宋勇腐败案启示录》。组织全体党员干部职工观看了重大革命历史题材电影《铸剑.1927》。4月25日，由局办公室、监察室牵头，组织全体党员干部职工的家属，召开了一次家庭助廉座谈会。通过一系列形式多样、内容丰富的活动，进一步增强了全体干部勤政为民、廉洁从政的自觉性，树立司法行政良好形象。
三、强化制度与考核，深入推进队伍建设管理创新
从制度约束和目标考核着手，大力推进三个“强化”，不断推进队伍建设管理创新。
1、强化规章制度。4月，我局严格按照县委《关于加快推进领导班子内部制度延伸提升工作的通知》要求，认真制定完善《司法局领导班子内部工作制度》，真正形成一套简便、易行、可操作、管用的制度，进一步强化了领导班子能力提升。二是强化目标责任。为了提高工作效率，每年年初制定《基层司法所工作量化目标考评标准》、《年度目标责任书》，把任务细化到科室、司法所和每个干部职工身上，做到了人人有任务、人人担责任。三是强化考核结果运用。将考核结果与干部提升相结合等方式，激励全体司法行政干警的工作积极性，由“被动”工作转变为“主动”工作。通过年终考评发现和培育典型。以“先进”带动“落后”的方式，全面提升全县的司法行政工作水平。
四、扎实抓好培训工作，深入推进队伍素质能力建设。
我局把队伍素质能力建设作为硬任务来抓，并纳入队伍建设的重要内容，确保我县全体司法干警更好地履行职责。
1、加强政治思想教育。以主题教育实践活动为载体，以开展批评与自我批评为手段，每月初召开局机关例会，学省、市、县有关文件、会议精神等，持之以恒地对干部加强政治思想教育，使干部队伍的思想政治素质与时俱进，有力地推动了司法行政工作。
2、加强业务培训。局党组高度重视干部队伍教育培训工作，定期开展岗位练兵活动，进一步提高了我县司法行政系统干职综合素质。2月份、4月份组织司法行政全体干职以会代训，开展全系统经验交流会.4月，组织入党积极分子参加县委党校一个星期的培训；5月，召开机关全体工作人员和司法所长半年工作总结汇报会，通过这些活动，县司法局干部队伍的法律知识水平和业务工作能力得到明显提升。
3、不断充实提升队伍力量。严把“入口关”和“质量关”，上半年向社会公开招录了1名司法行政助理员和1名法援事业干部。5月中旬，县委将8名非领导职务副科职级所长转任副科级领导职务，进一步推动了XX县司法行政工作迈上新台阶。目前，现有49人，基本实现司法所所均2人目标，编制使用率达100﹪。，已有10个司法所解决了副科所长高配问题，达63﹪，下半年，积极争取，力争达80﹪以上。
五、下半年工作打算
下半年，我们将继续按照建设学习型、服务型、创新型组织的要求，立足全县司法行政工作实际，扎实抓好队伍建设，树立司法行政良好形象。
一要扎实抓好党的十八大精神的学习贯彻。全县司法行政系统要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，扎实抓好党的十八大精神的学习贯彻，深刻领会党的十八大精神实质，把握主题、主线，坚定道路自信、理论自信、制度自信，忠实践行政法干警核心价值观，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
二要扎实抓好队伍建设。坚持正确用人导向，坚持德才兼备的原则，让想做事、能做事、做成事的干部有平台，不断完善竞争性选拔干部机制，积极推进干部交流，重视机关与基层、科室与科室、基层所之间的交流，进一步完善干部绩效考核办法，强化考核结果运用。抓好队伍建设能力素质建设，建立健全干部教育培训管理机制，加强业务培训，特别是要把提高基层司法行政工作人员素质能力作为硬任务来抓，确保他们在本职岗位上更好地履行职责。
三要扎实抓好党建建设。要认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入推进机关党建三级联创，建立健全党员干部直接联系群众、党员公开承诺、党组织和党员接受群众评议、选树和宣传基层先进典型、党内激励关怀帮扶等制度。要加强精神文明建设，开展机关文化建设，进一步提高干职工思想文化素质。 四要扎实抓好政风行风和机关效能建设。要认真落实廉政建设责任制，加强廉政宣传教育、廉政制度建设、政风行风和机关效能建设以及廉洁自律、专项治理等工作。加强全系统党风廉政建设责任制情况考核检查，推进民主评议政风行风活动。要严格落实县委、县政府《关于进一步严肃机关工作纪律的若干规定》、《贯彻落实〈关于改进工作作风密切联系群众八项规定〉的实施细则》，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的人和事要进行严肃查处，做到干警清正、队伍清廉、执法清明。
2013年，在县委、县政府的正确领导和上级人事部门的直接指导下，以科学发展观统领人事人才工作全局，积极实施“人才强县”战略。
一、2013年工作总结
（一）推进载体建设，人才工作有新突破
成立了闽清县专家服务基层工作站。引进了5名省内知名专家，分别与县宏电电瓷电器有限公司、洁源城市生活垃圾无害化处理有限公司以及我县两家食品生产企业开展对接，取得了初步成效。成立了我县白樟镇农村实用人才服务站。将重点突出农业技术推广员、生产能手、经营能手和能工巧匠四支队伍建设，纳入全县各乡（镇）、村的农村实用人才公共服务网络。积极向市公务员局上报2013-2014年度我县紧缺急需人才引进，目前涉及3个领域，11个专业。
（二）健全机制，公务员管理水平持续提升
一是公务员考录工作有序推进。2013年招考政府系统公务员12名，及时对试用期满的23名新录用公务员进行考核、任职定级和登记。二是严格考核，激励先进。圆满完成2012年度政府系统副科级以下公务员及事业单位工作人员的考核工作，完成对2012年度考核优秀等次的49名公务员和连续三年考核优秀等次的16名公务员给予嘉奖和记三等功的奖励工作。三是加强面试考官队伍建设。选派3名干部参加公务员面试考官初任资格培训，充实我县公务员录用面试考官队伍。四是强化培训，提高素质。及时组织政府系统新录用的33名公务员参加市公务员初任培训；选派我局5名干部参加市“机关事业单位人事干部业务培训班”学习，进一步提高业务素质和工作能力。
（三）稳妥有序，人事制度改革继续深化
一是完善事业单位公开招聘及人事调配工作。2013年委托市公务员局面向社会公开招聘事业单位工作人员20人；组织公开招聘医疗卫生机构卫生技术人员81人，有效缓解卫技人员紧缺现状；采取考试的方式，选聘2名服务期满“三支一扶”高校毕业生和4名2013年度退役士官充实到我县事业单位；采取考试和考核的方式，完成对县环境监察大队等六家单位自收自支人员转为全额拨款选聘工作，较好解决了因机构改革遗留的历史问题。办理各类人员调动手续57人，其中调往县外6人，从县外调入9人，进一步优化了人才结构，推进人才资源合理配置。
二是深化工资收入分配制度改革。圆满完成了2012年度考核合格的政府系统机关工作人员年终一次性奖金、退休人员过节费、机关工作人员绩效管理奖等以及事业单位在职工作人员追加绩效总量审核工作；做好工资变动审批等日常管理工作，指导政府口机关事业单位对人事软件的运用。
三是强化专业技术人员队伍建设。2013年累计开出委托评审函20份，委托省、市各职称系列评审委员会为我县专技人员评审高级职称38人、中级职称115人；确认初级专业技术职务任职资格24名；严格事业单位岗位聘任审核管理，累计为我县878名专技人员办理岗位聘任手续。组织工勤人员353人参加继续教育培训，专业技术人员3223人参加公修课继续教育培训，工勤人员参加岗位技术等级考核66人。
（四）改革创新，人事服务水平不断提高
一是全力促进高校毕业生就业。继续落实完善“三支一扶”高校毕业生跟踪服务和管理工作，为我县服务期内的5名“三支一扶”高校毕业生统一办理社会保险，对期满“三支一扶”高校毕业生，根据相关政策，积极向县委、县政府建议拿出一定比例岗位考试招聘；积极推进大中专毕业生就业见习基地建设，今年共申报了闽清县医院等4家见习基地，提供见习岗位58个，为我县大中专毕业生提供更多就业培训和实践渠道；积极为在我县就业的高校毕业生和新录用事业单位工作人员提供人事代理服务，截至目前，共办理人事代理781人次，新增人事代理协议133人次。
二是提高退休干部管理服务水平。严格到龄即退制度，2013年审批机关事业单位人员及企业干部退休221人；及时落实退休干部生活待遇，审批病故人员遗属抚恤金85人；调整遗属定期定额生活困难补贴502人，高龄补贴205人；年初组织走访慰问退休人员202人，拨出慰问金6.26万元；积极筹措资金2.8万元为乡镇退休干部活动室改善活动场所和条件。
三是做好军转安置工作。圆满完成了今年军转干部指令性安置1人的任务；4月份组织召开了由市、县相关部门领导、驻梅部队和县军转干部代表近50人参加的座谈会，有效促进交流；及时落实我县36名企业退休军转干部调整生活补贴标准。
四是统筹推进各项工作有序开展。认真做好信仿、督办等工作。今年共受理“12345”市民诉求件34件、群众来信来访10件、办理人大建议3件、政协提案8件、领导批办件99件；加大政务公开力度，加强人事部门子网站的日常维护和更新工作，公开政府信息26条，各类动态信息128条；结合“四个万家”活动，认真做好白樟镇园头村和金沙溪头村两个挂钩村帮扶工作；积极协调落实招商引资任务，引进福建华建工程建设有限公司，实到资3480万元，完成任务数的116%。
二、2014年工作思路
（一）积极推进引才引智工作。会同县委组织部完善我县的人才政策体系，推进专家服务基层工作站和农村实用人才服务站两个引才载体建设，摸清掌握农村实用人才状况，建立相应服务人才、用好人才以及留住人才的机制。利用市人才交流平台，推进紧缺急需人才引进工作，积极推进人才创新培优工程。
（二）强化公务员管理工作。完善公务员考核机制，推进绩效考核工作；健全公务员培训体系，积极与县委党校、县教师进修学校（县继续教育基地）等教育机构探讨创新公务员培训的方式和方法；继续完善公务员考录机制，2014年计划招收11名公务员和21名参照公务员法管理工作人员；加强公务员信息系统建设，加大公务员法宣传力度，积极探讨公务员遴选办法。
（三）深化人事制度改革。进一步加强事业单位岗位设置管理工作，健全和完善事业单位工作人员聘用制度；更加规范事业单位公开招聘工作，2014年计划公开招聘事业单位工作人员87人（其中卫技人员47人），计划选聘2014年度服务期满“三支一扶”高校毕业生2人；积极主动配合相关部门做好事业单位分类改革及相关工作，继续做好事业单位绩效工资工作，加快职称制度改革进度。
（四）促进人事人才服务工作。继续做好军转干部安置、服务、管理及相应工作和企业退休军转干部排扰解难、安定稳定工作；促进高校毕业生就业，更新离校未就业毕业生登记系统，推动人事人才公共服务全面发展，加强加强人事争议仲裁工作，提高政务公开、信息舆论建设、信访工作水平，提高退休干部管理服务水平和质量，全面实施知识更新工程，继续做好招商引资项目跟踪、服务和落实工作。 2012年是基层组织建设年，云峰街道以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习宣传贯彻党的十八大精神，在县委的正确领导和县委组织部的精心指导下，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的方针，以“创先争优”活动和“基层组织建设年”活动为载体，强班子、带队伍、促发展，为街道经济社会健康发展提供了坚强有力的组织保证。
一、抓学习，高举旗帜，以贯彻落实重大会议精神为主题，进一步加强理论武装
1、深化学习型党组织建设。街道党工委以党员干部为重点，以党委理论学习中心组为龙头，以基层党校为主阵地，以深入学习党的十八大精神、科学发展观和深化社会主义核心价值观为主要内容，深入推进学习型党组织建设。全年共组织街道干部各员集中学习12次，组织党委中心组集中学习17次，内容涉及重要会议精神、政治理论、经济理论、政策法规、新农村建设、社会管理创新等方方面面。
2、全面抓好农村党员教育。街道党工委坚持和落实“三会一课”等教育制度，积极开展党员经常性教育和专题培训。“七一”建党节前和党的十八大召开后，街道党工委领导分赴17个行政村，为各村党支部上专题党课，主要内容为回顾党的光辉历程，传达学习党的十八大精神，传达县委、县政府关于低丘缓坡综合开发利用项目的决策部署，传达街道党工委、办事处近期工作安排。同时，安排大学生村官做好党员远程教育平台的管理和维护工作，充分利用远教平台开展常规性党员教育活动。
3、广泛开展形势政策宣讲。街道党工委充分利用各类会议、座谈、走访的机会，针对街道干部、村两委干部、农村党员、企业党员、中小学生、普通群众等不同群体，围绕宣传贯彻党的十八大、省市县党代会、县“两会”等会议精神，广泛深入地开展世情、国情和县情教育。引导街道广大干部群众以中央、省、市、县党代会精神为指引，以低丘缓坡综合开发利用项目为契机，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，努力开创云峰发展新局面。
二、抓队伍，围绕中心，以打造遂昌东城工业新区为主线，进一步服务发展大局
今年，云峰街道以实施低丘缓坡综合开发利用项目为契机，加速推进了毛田区块、洋浩湖边区块和云峰石材加工园区的政策处理扫尾工作，全面启动了龙板山区块征迁工作，以时不我待、只争朝夕之势，为我县工业经济的发展提供保障。为了进一步统一思想、加强领导、提振士气、拉练队伍，街道党工委始终把党建工作摆在重要位置，贯穿于征迁工作的每一个环节。尤其是组织了党员骨干勇挑重担，以当好“六大员”为主要途径，全力以赴推进征迁工作。 一是当好宣传员。充分利用党员骨干良好的群众基础，积极做好政策的宣传工作和群众的思想工作。通过挨家挨户做工作，层层发动造氛围，把低丘缓坡综合开发利用的重要意义、美好愿景、征迁的政策法规和县委县政府、街道党工委办事处的决心向村里的干部群众讲透道明、反复强调，做到了家喻户晓、人尽皆知。最大限度地凝聚共识、形成合力，最大限度地争取到了群众的理解与支持，为顺利推进征迁工作奠定了坚实的思想基础。
二是当好联络员。充分利用党员骨干承上启下的桥梁作用和联结各方的纽带作用。在宣讲政策，做到上情下达的同时，对群众提出的合理诉求和意见想法及时反馈，使群众所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理，做到下情上达。
三是当好指导员。征迁工作中，土地测量和房屋评估工作细致繁琐，又涉及现实利益，群众的关注度很高，一旦处理不当，极易引起矛盾纠纷。因此，需要为人公正、熟悉情况的干部主持工作。街道党员骨干充分利用在群众中长期积累的威信和对当地情况的熟悉，积极承担起指导员的重任。无论是刮风下雨、还是烈日暴晒，都与技术人员一起早出晚归、抢抓进度，做到不偏不倚、公开公平、一丝不苟，顺利完成了测量和评估工作。
四是当好监督员。充分发挥党员骨干在征迁过程中的监督职能。督促村两委、生产队全力以赴配合征迁，并在法律法规框架内合理合法地安排村内事务，尽量做到公正、公平、公开。坚决杜绝村干部消极应对和违法违纪现象的发生，使整个征迁过程经得起群众的审视和历史的检验。
五是当好服务员。虽然身在征迁一线，但作为街道干部的一员，我们的党员骨干始终不忘本职、不丢本色，牢记“为人民服务”的根本宗旨。一方面，以征迁为契机，全覆盖、地毯式地走村入户，讲政策、做工作、访民生、问民需，集中解决了一批民生领域的历史欠账，集中化解了一批盘根错节的矛盾纠纷，集中落实了一批政策层面的扶持项目，以实际行动服务群众、赢得民心。另一方面，以做好本职工作为前提，以解决遗留问题为突破，打开做通群众思想工作的口子，以实事求是的态度和扎扎实实的业绩重塑形象、取信于民，从而获得群众的理解与支持，更好地推进征迁。
六是当好调解员。随着征迁工作向纵深推进，一些矛盾纠纷和历史遗留问题开始凸显出来。街道党员骨干充分发挥维稳职能，积极接访，主动调解。同时，对存在的矛盾纠纷和需要解决的问题进行全面排查，积极寻求合理合法的解决方式，把征用土地与化解社会矛盾，处理历史遗留问题有机结合起来，避免因征用土地而引发新的社会矛盾。
三、抓基层，整转提升，以开展基层组织建设年活动为重点，进一步加强农村党支部建设
一是抓好分类定级工作。街道党工委根据中组部下发的基层党组织分类定级标准，分行政村党支部、非公企业党支部、机关事业单位党支部三类，制定了符合云峰实际，操作性强的分类定级标准。采取基层党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，实行百分制量化评分，按“好、较好、一般、较差”四个等级对所有基层党组织进行分类定级。17个村党支部中，有2个定级为好，9个定级为较好，4个定级为一般，2个定级为较差；9个非公有制企业党支部中，有7个定级为较好，2个定级为一般；6个机关党支部全部定级为较好。 二是抓好整改提升工作。通过对照标准自己找、结合评议群众提、根据调研上级点等方式，梳理出党员群众反映的突出问题。及时研究制定整改方案，逐项分解任务，明确责任、要求、措施和时限，并作出公开承诺。重点抓好湖边、古亭二个确定为“较差”等级的党支部的整改工作。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，实行项目化推进，集中解决整改一批突出问题。坚持“抓两头、带中间”，使先进的示范带动，一般的赶超先进，后进的积极整转。全面实行领导干部联系后进党组织制度，对问题较多、转化难度较大的后进村党组织由街道主要领导亲自挂帅，包干联系，督促指导整转工作。目前，32个基层党支部都在原有基础上有了新的提高。其中，22个三星级党支部晋位升级11个，6个二星级党支部晋位升级4个，2个一星级全部得到整转，实现晋位升级。
三是抓好书记队伍建设。制定基层党组织书记管理办法，全面开展村党组织书记“双述双评”活动，健全完善村党组织书记岗位目标责任制、考核激励机制和谈心谈话制度，加强对基层党组织书记的管理督促和关心关爱。在“七一”建党节前组织召开“书记论坛”，结合基层党组织分类定级结果和村党组织书记“四项承诺”履行情况，对表现突出的党支部书记给予通报表扬，对不胜任现职的党支部书记及时教育训勉。对情况特别复杂的后进党支部，直接派驻工作组指导工作。尤其是在湖边村党支部，针对书记缺位、班子不健全等问题，直接派遣党工委委员、办事处副主任张新华担任党支部“第一书记”，督促党支部整改提升，直至通过民主选举产生新一任党支部书记。
四是抓好党员志愿服务。在17个行政村建立了党员志愿者队伍，提高党员志愿服务的规模化、组织化水平。建立党员主题服务活动日制度，要求每个党支部每月要围绕一个主题组织党员开展一次服务活动。“七一”建党节上午，街道党工委组织党员志愿者集中开展便民服务日活动。来自计生、民政、医保、卫生、公安、国土、林业、邮政、电信、电视站等街道职能部门和基层站所的党员志愿者为群众提供了政策咨询、业务受理、义诊等10余项便民服务。在做好街道层面集中服务外，街道党工委还组织了17个行政村的党员志愿者队伍，结合实际、因地制宜地开展便民服务。
四、抓规范，优化管理，以加强非公有制企业党建为重点，进一步提升党务工作水平
一是认真抓好党员发展工作。为解决当前农村党员队伍中存在年龄老化、文化偏低现状，街道以“素质优良，结构合理，规模适度，作用突出”为原则，以“政治优，年纪轻，文化高，致富强”为标准，以致富能手、工作骨干为重点对象，实行部门联审制度、书面审查制度、专项督查等制度，强化对党支部书记发展党员工作的日常指导与监督，促进了新发展党员中党员年龄结构和学历结构的进一步优化，双带能力的进一步增强。今年，街道共吸纳预备党员5名，批准预备党员转正3名。
二是切实加强党员考核工作。根据党员年龄、身体状况和工作特点，将全体党员划分为四个类型，对不同类型的党员实行合理的量化考核管理；并利用外出党员回家过年的机会，组织指导住村干部、村两委班子、党员开展民主评议工作，将评议结果与党员干部年度考核评优挂钩，进一步提升了党员的素质与党支部的凝聚力、战斗力。 三是加强流动党员管理工作。针对新形势下出现的流动党员教育管理问题，街道继续完善建立外出前教育、专人联系、定期汇报等制度，保持同流动党员的经常性联系，及时掌握和了解流动党员的思想、学习、工作情况，确保流动党员离家不离党，经常受教育。
四是扎实推进非公企业党建。街道完善了领导干部党建工作联系点制度，加强对企业党建工作的指导和帮助，通过给非公有制企业党建工作者上党课、与非公有制企业党员座谈等形式，深入了解他们的思想动态，共商企业发展大计，找准党建工作和企业生产经营的结合点，增强了党建工作的实际效果，促非公企业党建工作顺利进展。 “七一”建党节前后，街道党工委集中走访了天堂电站、望峰精密铸造有限公司、松宇活性炭有限公司等多家非公企业，向企业负责人和支部书记详细了解了企业的发展情况，询问了企业在生产经营过程中遇到的困难，鼓励非公企业要有长远的发展规划，要在不断健全完善非公经济基层组织建设的基础上，通过组织完善和活动开展，使其政治核心作用和政治引领作用得到充分发挥，坚定不移跟党走，确保非公有制经济沿着正确方向健康发展、快速发展。同时要求街道党务部门加强组织引导，将服务非公有制经济发展作为党建工作的重要目标，引导广大党员在服务企业发展、促进和谐稳定中建功立业，引导党组织切实发挥推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用,为非公有制经济健康发展提供坚强有力的保证。
