长沙市党建工作总结

推荐第1篇：长沙市骨干教师工作总结

2010年长沙市骨干教师工作总结

长沙市雷锋学校郭 兵 本人本学年担任高二(1

21、122班)化学老师、高二（1

16、117班）文科班的化学老师、高二122班班主任。高三(1

21、122班)化学老师、122班班主任兼备课组长。我一直都能服从学校的工作安排，爱岗敬业，尽心尽责，认真完成学校交给的任务。下面本人对从教几年来的工作情况向各位领导汇报。

一、思想政治方面

作为一名共产党员，参加工作以来，我处处严格要求自己，注意政治理论学习，积极参加党支部生活，坚持学习邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论，注重理论联系实际，加强自身的思想理论修养；坚持党的教育方针，忠诚党的教育事业，在工作上乐业敬业，有强烈的事业心和责任感，满腔热情地投身到工作中，并处处体现共产党员的先锋模范作用。与学校领导、同事间保持融洽协作的关系，使自己的教学工作在大家的支持和帮助下得以顺利进行。在工作中我坚持做到为人师表，关心学生，帮助学生养成精益求精、严肃认真、一丝不苟的良好习惯，做到管教管导，言传身教，教书育人，得到学校领导、同事和学生的肯定和好评。

二、教学、教研方面

（一）内强素质，努力提高教学艺术

教师总是通过所任教的学科进行教学和教育活动，引导学生认识世界，发展智力，培养高尚品德和情操的。所以我认为，衡量一个教师优秀与否的最重要因素教学水平的高低，而要有较高的教学水平，就必须有扎实的专业知识、教学基本功和教学的艺术；在教学基本功方面，我特别注意在语言表达能力、组织管理能力、书写能力，总结能力方面下功夫；在教学方法及艺术方面，我虚心向有经验的老师请教，积极听课，认真阅读有关教育教学的书籍杂志，努力提高教学艺术。

（二）定时进行备课组活动，解决有关问题

高

二、高三化学备课组，做到了：每个教学环节、每个教案都能在讨论中确定；备课组每周一次大的活动，内容包括有关教学进度的安排、疑难问题的分析讨论研究，化学教学的最新动态、化学教学的改革与创新等。一般每次备课组活动都有专人主要负责发言，时间为二节课。经过精心的准备，每次的备课组活动都能解决一到几个相关的问题，各备课组成员的教学研究水平也在不知不觉中得到了提高。高三第一轮复习是将高中化学知识进行巩固、总结和提炼的阶段，把相对独立的知识，通过总结形成网络结构，通过提炼明确规律 。为进一步明确第一轮复习的目标，寻求更好的复习策略，加强各校的高三调研，研究复习的方法和策略，

（三）积极抓好日常的教学工作程序，确保教学工作的有效开展

按照学校的要求，积极认真地做好课前的备课资料的搜集工作，然后集体备课，制作成教学课件后共享，全备课组共用。一般要求每人轮流制作，一人一节，上课前两至三天完成。每位教师的电教课比例都在90%以上。每周至少两次的学生作业，要求全批全改，发现问题及时解决，及时在班上评讲，及时反馈；每章至少一次的学生实验，要求全体学生认真观察并记录实验现象，课后认真书写实验报告；每章至少一份的课外练习题，要求要有一定的知识覆盖面，有一定的难度和深度，每章由专人负责出题；每章一次的测验题，也由专人负责出题，并要达到一定的预期效果。

三、积极参加教学改革工作，使学校的教研水平向更高处推进 本学期学校推行了多种的教学模式，要使学生参与到教学的过程中来，更好地提高他们学习的兴趣和学习的积极性，使他们更自主地学习，学会学习的方法。本学期分别安排了名师示范公开课、中段考复习公开课，新教师上岗公开课。都能积极响应学校教学改革的要求，充分利用网上资源，使用启发式教学，充分体现以学生为主体的教学模式，不断提高自身的教学水平，高

二、高三化学备课组，充分发挥每个备课组成员的聪明才智和力量，使化学的教学任务如期完成，并得到了学校领导和学生的一致好评和肯定。我的二篇论文，在《中学化学》中发表。在高考复习指导中狠抓基础知识和基本技能的训练，向中低档题目要升学率，编定的《高中化学全程复习高考秘籍》（任

副主编），对中低层次的学生的基础知识的巩固和提高起到了很大的帮助作用

四、以老带新，互相促进，互相提高。

左老师是刚毕业的老师，是学校安排给我的“帮带”对象。他在教学过程中能够多听老教师的课，多虚心请教老教师。老师在一学期中听课共计有53节以上，既有高一的，也有高二和高三的老师的课。在教学中不断成长，迅速成为一名受学生欢迎的好老师。参加市教学比武中获市一等奖。李海燕老师在市专家检查中获优秀课。

五、积极开展第二课堂活动，提高学生的化学意识

化学奥林匹克竞赛组由我和熊老师、左老师和李老师老师负责，任务主要是提高学生的化学意识，在课堂教学的基础上加以深化，使学生具备参加奥林匹克竞赛的能力。每周五第8节为上为上课时间，内容包括化学兴趣指引及学法指导、离子反应专项练习、氧化还原反应专项练习、实验专项练习、基本计算专项练习、阿氏定律及其应用专项练习等、化学仪器介绍、暖袋和冰袋的制备等，内容丰富，很受学生欢迎。

2010-11-4

推荐第2篇：长沙市工商局团委工作总结

长沙市工商局团委2011年工作总结

2011年，我局团委在上级团组织和市局党组的亲切关怀和领导下，以“创先争优”为总揽，紧紧围绕党政中心工作，加强组织动员，发挥青年生力军作用，以建党90周年为契机，加强引导服务，促进青年成长成才，坚持党建带团建，全面履行团青组织四项基本职能，以改革创新精神加强青年组织建设，开拓创新我局共青团工作新局面，现将工作情况总结如下：

一、深入开展“创先争优”活动，充分发挥青年干部先锋模范作用

一是成立了“创先争优”活动领导机构，制定了《共青团长沙市工商行政管理局委员会“创先争优”实施方案》。加强了“创先争优”活动的组织领导，对全市工商系统基层团组织和团员团干部中深入开展创先争优活动作了进一步部署，对基层团组织开展活动提出了明确要求。二是加强创先争优示范点培育和推介工作，形成正确导向，发挥先进典型的示范带动作用。岳麓分局麓山工商所是市“青年文明号”单位，我们充分发挥青年同志的先锋作用，确定该所为全市工商系统“创先争优”示范点，该所在“亮”字上下功夫，抓住了以坚持以人民满意为目标这一活动本质，得到了中央、省、市创先争优活动领导小组的高度评价。今年6月份，该所作为先进典型，前往北京在全国工商系统“创先争优”经验交流会上作先进典型发言。三是加强“青年文明号”创建，促进青年文明号活动深入、持久、健康发展。我局历年来有已授牌的省级青年文明号一个，市级青年文明号5个，今年又有市局12315指挥中心和天心分局披塘钢材市场管理所新申报市级青年文明号，这两个新申报的单位都制定了创建规划，成立了创建领导小组，创建氛围浓厚，形成了赶、超、比、学的良好风气，通过创建过程，有效促进青年成长成才，今年11月初接受了团市委和市直团工委的检查验收。

二、广泛开展志愿服务活动，关注社会弱势群体，增强社会责任感

一是开展了志愿者招募登记工作，召开了志愿者招募会，增强了干部职工的志愿服务意识，共登记注册志愿者386人，有效保障了志愿者工作的顺利开展，今年文明城市创建验收期间，我局共有20名志愿者到公交车开展志愿服务。二是积极组织开展了“促进民族团结、情系贡噶儿童”爱心助学活动，继续开展了“文明星城、爱心助学”活动，广泛开展了“学雷锋〃志愿服务月”活动，组织系统干部职工参加了全市“讲文明〃树新风—全城大扫除”志愿服务活动。三是定期组织团员青年开展扶贫帮困活动，慰问社区孤寡老人，关爱留守儿童，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，增强青年干部社会责任感。

三、积极开展青年文化活动，增加青年活力，进一步提高广大青年素质

一是以建党90周年为契机，开展了“学党史、读党史、赛党史”知识竞赛，整个竞赛活动紧张而有序，寓教于乐，取得了良好的效果。二是在全市工商系统全面开展了“学习五老精神，推进四项教育”主题活动，在青年中形成尊老、爱老、学老、助老的社会文明风尚，促进青年形成明党史、念党恩、知国情、分国忧、知己任、肩己责的主流特征。三是组织青年开展了座谈会、演讲、拓展训练、球类比赛等健康向上的活动，为机关建设和事业发展凝聚人心、注入活力。四是积极开展服务青年成才活动，组织团员青年入党积极分子参加党校学习，今年全市系统共有17名团员青年光荣地加入了中国共产党。

推荐第3篇：长沙市爱国卫生工作总结(工作日志)

长沙市爱国卫生运动委员会

概况

2008年，长沙市爱国卫生工作紧紧围绕市委、市政府提出的“创建全国文明城市，构建和谐长沙”工作目标，全面落实科学发展观，坚持城乡统筹，认真组织开展爱国卫生各项工作。在城区，以公共场所控烟、除四害、健康教育宣传及卫生创建等群众性运动为重点，努力改善人居环境，提升城市品位，积极创建全国文明城市；在农村，以农村改厕和环境治理为重点，努力改善村容村貌，提高农民健康水平，推动社会主义新农村建设，不断开创全市爱卫工作新局面。

一、开展公共场所禁烟，落实文明创建职责。公共场所禁烟是全国文明城市测评体系中的一个重要指标，为确保公共场所禁烟在文明城市考核验收“不扣分、得高分”，市爱卫办扎实开展了一系列工作。一是制定出台了公共场所禁烟“三有四无”标准。与市创建全国文明城市工作领导小组联合制订下发了《关于进一步落实公共场所禁止吸烟的通知》。《通知》确定了公共场所禁烟范围，统一了禁烟工作“三有四无”标准（有禁烟标志、有灭烟沙盘、有劝阻员、无烟草广告、无烟具、无烟头、无吸烟者），明确了相关部门职责，使禁烟工作突出重点，有的放矢。二是加强了禁烟宣传。由市爱卫办统一部署，各级爱卫办牵头，组织开展了两次大型的公共场所禁烟集中宣传活动，重点宣传烟草危害和文明创建有关公共场所禁烟要求，共设宣传点94个，发放资料15万份，悬挂横幅608个，制作板报889期，义诊咨询16000余人次，使公共场所禁烟工作得到市民支持，营造良好的禁烟氛围。三是做好指导与服务。多次与市直机关工委、工商、旅游、卫生、商务等部门衔接，对各类机关单位、农贸市场、宾馆及黄兴路步行商业街等重点部位的公共场所禁烟工作进行规范。四是加强督查。组织各种形式的公共场所禁烟专项检查10余次，检查车站、机场、影剧院等各类单位近400家（次），印发全市公共场所禁烟工作通报5期。尤其是针对长沙火车站、长途汽车站等工作难度大的单位，市、区爱卫办还多次就检查的情况和发现的问题与主管部门及相关负责人进行衔接沟通，为其想办法出点子确保将工作抓到位。

二、精心组织爱卫月活动，推动爱卫运动蓬勃发展。一是加强组织领导，突出活动主题。市政府副秘书长、市爱卫办主任余冬阳主持召开专题会议，明确全市第二十个爱卫月活动要以创建“全国文明城市”和“迎奥运”为契机，以“营造清洁卫生环境，建设文明和谐长沙”为主题，广泛发动单位、群众积极参与。二是调动全社会积极参与。以城郊结合部、背街小巷以及城关镇、集镇为重点，组织开展了卫生大扫除等环境整治活动，积极治理群众反映强烈的卫生老大难问题。全市共清除堆放在主次干道的堆物及垃圾130余处，硬化道路出入口57处，绿化裸露场地7处。全市共清除垃圾2803吨，出动车辆797台，清除卫生死角及老大难问题1368处，整顿集贸市场43个。

三、实施农村改厕工程，推动新农村建设。一是加强领导，完善工作机制。召开了农村改水改厕工作领导小组会议，制定了长沙市2008年农村改水改厕工作方案。方案进一步明确了相关部门工作任务和职责，首次明确要求国土、建委、民政部门分别在农村新建住房用地审批、移民建镇住房的设计审查和实施农村安居工程时负责要求配套建设合格的无害化卫生厕所，有力地整合了部门资源，防止重复建设，加快改厕进程。二是加大投入，落实工作任务。市级投入改厕经费300万元，区县（市）财政配套经费470余万元，部分项目乡镇、村积极筹措资金，以奖代补，鼓励农民改厕，同时发动村民投资投劳积极投入改厕；各级政府签订了改厕责任状，做到任务、经费落实。三是规范管理，提升改厕工作水平。对100余名施工员统一培训考试，考试合格颁发资格证书，明确各村必须由有资质的施工队伍施工，为确保改厕质量把好第一道关。在施工形式上，实现改厕模具、改厕材料、施工形式、施工队伍“四统一”。在工作督查上，市爱卫办聘请了2名督查员对各改厕项目村进行巡回指导和督查。在资料管理上，着重规范改厕项目村经费台账和农户名册建档。在考核验收上，将厕所接入使用率纳入考核范围，对全市75个项目村2204 户改厕农户进行检查考核。检查表明，全市共完成三格式无害化户厕14094座，完工率为108.42%，质量合格率为98.37%,接入使用率为84.71%。

四、不断创新机制，切实抓好除四害工作。在总结往年经验的基础上，积极改进方法，创新机制，提高除四害工作水平，通过开展春秋两季灭鼠和夏秋两季灭蚊灭蝇灭蟑活动，将四害密度控制在国家规范范围，并顺利通过全国爱卫办“迎奥运”病媒生物防治工作检查验收。一是加强宣传与培训。各区、街、社区充分利用有线广播、宣传橱窗、张贴告示、黑板报等各种宣传形式向广大市民宣传除四害意义及重要性，赢得了广大人民群众的配合及支持；同时还组织对街道一级以上爱卫专干进行除四害工作专题培训班，邀请国内、省内专家讲授传四害知识，提高了爱卫专干业务水平，为全市除四害工作奠定基础。二是不断探索和创新除四害工作机制。鼓励各区、街、社区加大经费投入，在坚持专群结合的基础上，积极实行公共地带除四害市场化运作，使我市的除四害工作逐步走向专业化和规范化。

五、抓好卫生创建工作，促进爱卫工作长足发展。卫生创建是文明创建工作的基础，各级爱卫办按照“高标准、严要求、出精品”的原则，推动卫生创建工作，力求“创建一个卫生示范社区（村），带动一片地区；创建一个文明卫生单位，带动一个行业”，充分发挥文明卫生单位在创建全国文明城市工作中的示范带头作用。全市新增省级文明卫生单位7个，市级文明卫生单位31个，卫生示范社区12个，省级卫生村5个，市级卫生村5个。

（颜昌清）

[组织爱卫干部培训] 3月26-28日，市爱卫办举办“迎奥运病媒生物防制培训班”，全市各级爱卫干部130余人参加了培训，邀请了中南大学胡敏予博士、香港病媒生物防制协会江炜磷副会长等授课，省爱卫办何汉文主任出席培训班闭幕式并作了重要讲话。（颜昌清）

[开展世界卫生日活动] 4月7日，全市围绕“保护健康不受气候变化的危害”和“营造清洁卫生环境，建设文明和谐长沙”的主题，开展第59个“世界卫生日”暨第20个爱卫月启动活动。内五区及高开区共设宣传点35个，发放资料5万余份，悬挂横幅或气球253个，展出板报689块，咨询义诊万余人。四县（市）均在县城组织宣传活动。省爱卫办何汉文主任视察了我市活动开展情况。（颜昌清）

4月17日，市爱卫办举办2008年农村改厕技术培训班，60余个项目村150余人参加了培训。134人通过了考试并取得改厕技术资格证。

5月31日，全市围绕“无烟青少年”的主题，以“禁止烟草广告和促销，确保无烟青春好年华”为口号，组织开展第21个世界无烟日活动。全市共设宣传点59个，悬挂横幅、气球355个，刊展板报200余块，发放资料10万余份，提供义诊咨询6000余日次。

7月7日-8日，省卫生厅副巡视员丁绍云、省爱卫办主任何汉文一行调研我市爱卫工作，何寄华副市长出席汇报会，余冬阳副秘书长陪同调研。

7月29日，市爱卫办在开福区通泰街连升街社区召开卫生示范社区现场经验交流会。各区县（市）爱卫办有关负责人及爱卫专干共60余人参加了会议。

8月19日-26日，市爱卫办派员与省机关事务局、省爱卫办一道对在长的省直机关单位文明创建工作进行督查。

11月3日，省爱卫办河汉文主任，文正葵调研员调研我市农村爱卫工作，并对宁乡县夏铎铺镇香山冲村、金州乡关山村创建省级卫生村考核验收。

12月30日，上午市政府组织召开2008年农村改水改厕领导小组工作会议，何寄华市长出席会议，余冬阳秘书长主持会议，爱卫、教育、农办、水利、建委、国土、民政等相关部门负责人参加会议，成菲菲主任作全市改水改厕工作报告，会议研究讨论2009年度改水改厕工作。30日，下午市爱卫办组织召开2008年度农村项目改厕工作总结表彰会，表彰改厕先进单位12个，改厕工作先进个人50名。

[做好迎省检工作]为扎实做好迎接省城市卫生检查工作，曹亚副市长、彭景坤副秘书长先后多次主持召开会议，安排部署工作，明确任务与责任。8月29日－31日，由城管局、卫生局、环保局、公用事业局、交通局、工商局、教育局、爱卫办牵头，分8个专业组开展省检模拟检查。9月14日-16日，省城市卫生检查团第二团由省建设厅张洪均副巡视员带队对我市进行检查，我市得分185.5分，位居全省第二，进入一类城市。（颜昌清）

[召开纪念爱卫运动55周年暨总结表彰大会] 11月29日上午，市政府组织召开了纪念爱国卫生运动55周年暨总结表彰大会，市委常委、副市长谢建辉和曹亚副市长参加会议，并作了重要讲话。会议回顾和总结了近年来爱卫工作成果，部分爱卫工作先进单位进行了经验交流，并对49个先进单位和362名先进个人进行了表彰和奖励，社会反响强烈，激发了全民参与爱国卫生工作的热情。（颜昌清）

推荐第4篇：长沙市政府工作报告

长沙市2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。面对金融危机的严重影响，在市委的坚强领导下，我们科学研判宏观形势，提早谋划重大项目，深入开展“两帮两促”活动，紧紧扭住发展重点和关键环节，坚决而又创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，团结带领全市人民奋力拼搏，攻坚克难，全面完成了市第十三届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。

----实现经济平稳快速增长。全年完成地区生产总值3300亿元，增长14.5%（预计数，下同）；地方财政收入406亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资2441.8亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额1517亿元，增长19.2%；城乡居民人均可支配收入20217元和9005元，分别增长13%和18%。

----开工建设一批重大项目。紧紧围绕经济社会发展中最紧迫、最急需解决的问题，实施一大批拉动作用大、群众受益大的项目。地铁2号线、过江隧道、湘江综合枢纽工程等重大项目开工建设；武广长沙站及配套工程基本完成，武广高铁正式通车；黄花机场改扩建、职教基地等重大项目顺利推进；广汽菲亚特、比亚迪等一批重大产业项目相继落户。这些重大项目既拉动了当年经济增长，又为长远发展增强了后劲和竞争力。

----切实改善民生。把保障和改善民生作为头等大事。全面完成实事工程；全市教育、环境保护、农林水支出分别增长21.03%、66.16%、20.73%；橘子洲公园建成开园，成为长沙的新标志和市民休闲的好去处；城区公园免费向市民开放；取消农村义务教育阶段学校寄宿费，15家游泳池免费向中小学生开放；建成56家社区居家养老服务中心；完成60个农贸市场提质改造。市民的归属感和幸福感不断增强，再次被评为中国十大最具幸福感城市。

----着力解决群众住房困难。把安居工程建设作为工作重点，促进房地产市场持续健康发展。全年搬迁棚户区居民1.66万户，拆迁棚户区216.78万平方米，建设(筹集)廉租房7117套，发放经济适用房货币补贴2万余户11.57亿元，1.9万余户低收入居民搬进了新家；商品房销售面积增长71%，房价基本稳定。安居工程成为改善民生、拉动投资、扩大消费的最佳结合点，我市的经验得到中央及有关部门的肯定，全国保障性住房工作会议在长沙召开。

----实施一系列城市规划建设管理新举措。紧紧围绕提升城市品质和改善人居环境，推进城市规划建设管理创新。在全国率先编制实施《城市色彩规划》，着力打造和谐素雅的城市色彩；修订《城市绿线管理办法》，加强城市绿地管理；继续实施交通疏导工程，着力解决交通拥堵问题，支撑了城市车辆保有量由57万辆增加到75万辆的通行需求；首创群众有奖举报城市管理问题数字化信息平台，市民主动参与城市管理；完成社区环境综合整治40个，建成社区公园6个，荣获联合国“人居环境良好范例奖”。

----改进政府管理服务。着力建设服务、效能、阳光政府，提高政府决策透明度和群众参与度。率先全国实行市政府常务会议、记者招待会电视、电台、网络同步直播；行政许可项目在线审批达100%，行政审批时限再缩短30%；取消行政事业性收费项目208项，为群众和企业减轻负担8300万元。着力解决历史遗留问题和各类信访问题，建立领导干部定期集中接访制度，及时处理经济社会发展和城市建设中的矛盾和问题。

各位代表！尽管2009年全市经济社会发展遇到的困难大于预期，但我们开展了富有成效的工作，经受住了考验，实现了省委、省政府“弯道超车”和市委“逆势而上、率先发展”的要求。城市综合竞争力跃居全国省会城市前列，4县（市）全部进入全国县域经济基本竞争力百强县（市），对外吸引力不断增强，国内外客商纷至沓来、知名企业纷纷落户，黄花机场进出港1130多万人次，稳居中部首位。被评为首届全国最具软实力城市、十大创业之城、十大品牌城市，知名度和影响力显著提升。

全年经济社会发展主要有以下几个特点：

（一）项目建设成为推动经济增长的直接动力。重点实施十大基础设施、十大民生事业、十大产业建设工程，开工建设亿元以上项目38个，322个重大项目累计完成投资586亿元。启动开元东路、长浏高速等项目建设，中航飞机起落架、陕汽重卡等项目建设进展顺利。加大融资力度，争取国家重大项目投资156.3亿元，引进外资20.33亿美元、增长12.9%，引进市外境内资金575亿元、增长13.2%，发行企业债券、中期票据140亿元，成立先导投资控股有限公司，5家公司在境内外首发上市，保证了大规模建设资金需要。项目建设成为投资快速增长的主要支撑。

（二）产业壮大为持续发展注入强劲活力。实施重点产业振兴规划，工业总产值迈上4000亿元台阶，增长23.8%；实现规模以上工业增加值1120亿元，增长19%；高新技术产业产值1440亿元，增长28%；三

一、中联、中烟3家企业年销售收入均过300亿元。深化产学研金合作，研发经费占GDp比重2%，被评为国家科技进步示范市，高新区获批国家创新型科技园区试点，经开区获批国家新型工业化产业示范基地。实施知识产权战略，发明专利授权总量居省会和副省级城市第6位。推进质量兴市，新增中国驰名商标4个，总量居中部首位。金霞保税物流中心封关运行，芙蓉中央商务区加快建设，服务外包业务总量增长30.4%，5家物流企业进入全国百强，霞凝港集装箱年吞吐量居全国内河港首位。成功承办第五届两岸经贸文化论坛、首届中部农业博览会等重大节会。推进靖港古镇、灰汤温泉等旅游项目建设，实现旅游总收入355.8亿元。落实家电、汽车下乡及以旧换新政策，举办“福满星城”购物消费节，发放消费券，促进居民消费，消费对经济增长的贡献率达40%。

（三）宜居城市建设促进城市品质提升。启动城市总体规划和综合交通规划修编。实施工程建设质量精细化管理“三年行动计划”，“一江两岸”道路建设基本完成，19条道路建成通车，完成车站北路、城南路、人民中路、新民路、东风路等5条特色景观街建设。中山西路、东牌楼等重点棚改项目进展顺利。启动老旧城区社区物业服务试点，拆除户外广告35万平方米，重点整治五一广场等夜市，市容市貌明显改观。完成城市林业生态圈造林任务3320亩。新建新开铺、星沙北等污水处理厂，城市污水处理率达80%。城市空气质量优良率保持在90%以上。建设人民满意城市，在全国文明指数测评中居省会和副省级城市第4位。被评为中国十佳休闲宜居生态城市。

（四）新农村建设有效改善农村生产生活条件。实施农村公路通达、电力扩容、安全饮水和环境整治四大工程，新建改造农村公路2100公里；新解决18.3万人饮水安全问题；率先全省开展山塘清淤，清理山塘6329口；新建沼气池1.25万口；完成农村电网改造投资1.8亿元；县（市）城污水处理厂全部建成运营，6个乡镇污水处理厂投入使用，乡镇垃圾收集处置率达40%。粮食总产量达248.9万吨，农产品加工销售收入430亿元。养殖业产值达128.8亿元，被评为全省动物疫病防控红旗市，全国首家生猪产品电子交易所挂牌运营。集体林权制度改革全面铺开，农村土地经营权流转稳步推进，发展农民专业合作组织430家。莲花镇、关山村、光明村和“两区两片”新农村示范建设成为亮点。

（五）综合配套改革有力推动“两型社会”建设。坚持生态优先，加强源头治理，节约集约用地，新建建筑全部执行节能标准，新增项目推行能耗审核和节能评估制度，实行排污权交易和生态资源补偿制度，对环境风险企业开展分类管理，开展节能与新能源汽车推广试点，宾馆酒店等场所停止免费提供一次性日用品。先导区建设加快推进，滨江新城、梅溪湖、岳麓山大学城等片区开发进展顺利，枫林西路等5条主干道竣工通车，“四纵八横”道路骨架基本成型。全市单位GDp能耗降低4%以上，SO2排放和COD分别减少11.08%和22.16%。长沙县获评“中国十佳两型中小城市”；开福区青竹湖镇荣获全省第一个“两型社会示范镇”称号；长沙县松雅湖和宁乡县金洲湖国家湿地公园成功获批。

（六）各项事业发展推进社会全面进步。推进教育强市建设，义务教育合格学校达80.7%。实施引进国际高端人才和先进适用技术、引进储备万名优秀青年人才三年行动计划。完成“两馆一厅”主体工程，新建绿色网吧100家，建成农家书屋138家，完成全市非物质文化遗产普查和第三次全国文物普查，又有2件作品荣获全国“五个一工程奖”。开展全民健身，成功承办第十届全国中学生运动会、举办市第七届运动会。启动医药卫生体制改革，城乡医疗卫生服务体系逐步完善，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效控制。继续保持低生育水平，人口自然增长率为5.1‰。落实民族政策，促进宗教和睦，被评为全国民族团结进步模范集体。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、侨联、社科联、贸促会、红十字会、关工委、老龄委等群团组织为长沙发展做出新贡献。

（七）保障民生利益促进和谐长沙建设。推进创业富民，以创业带动就业，积极帮助大学毕业生就业和扶持大学生自主创业，全年新增城镇就业11.68万人，城镇登记失业率3.47%，实现零就业家庭100%动态清零。启动城镇老年居民养老保险工作，加强城乡低保工作规范化管理。参合农民住院医疗费用补偿率达36.4%，在校大学生纳入医疗保障范围，城镇居民医疗保险参保达117.9万人。强化社会治安综合治理，完善突发事件应急管理机制，建立实施“一健三联”信访工作机制，抓好国庆60周年和各项重大活动安全维稳工作。加强国家安全、国防建设和人防工作，驻长部队和民兵预备役人员在经济社会发展中发挥了积极作用。坚持标本兼治，食品安全城市建设卓有成效。圆满完成第二次全国经济普查。4个区荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号，我市社区建设经验在全国推广。

（八）政府管理创新进一步优化发展环境。开展“行政效能年”活动，推行行政审批流程再造，政务服务中心实行首席代表常驻制度，实现“一门式”办理。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府投资管理，形成从项目立项、预算控制、招投标管理到投资审计的全过程监管链条，审计核减18.4亿元。深化国有企业改革，完善国资监管体系。加强安全生产监管，较大以上安全生产事故同比下降90.9%，安全生产示范工作在全国推广。推行全员绩效考核，建立政府雇员制度。启动政府机构改革前期工作。严格执行廉政建设八项制度，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类案件，审计工作被评为全国先进。启动公务消费制度综合改革试点，开展行政事业单位经营性资产清查和“小金库”专项治理。统计、台办、外侨办、法制、档案、机关事务管理、市志、气象、地震、公积金管理、移民等工作取得新成绩。

各位代表，我们之所以能够在逆境中砥砺奋进，实现又好又快发展，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督、支持帮助的结果，是全市人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向驻长部队、武警官兵，向公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持长沙发展的朋友们，表示衷心的感谢！

二、2010年形势与发展思路

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是启动“十二五”规划的奠基之年。总体看，世界经济止跌回稳，我国经济回升向好，今年经济发展环境将好于去年。但经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，经济社会发展仍然存在一些薄弱环节，面临许多困难和挑战。

一是转变发展方式的任务十分艰巨。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。中央应对危机的“一揽子计划”取得了阶段性成效，但是，外向型经济对出口的依赖与外需不振、扩大消费需求与居民消费能力有限等深层次矛盾还未得到很好解决，经济增长的基础还不稳固，发展的可持续性受到制约，发展方式实现根本转变需要付出更加艰辛的努力。

二是影响经济增长的不确定因素增多。短期内，出口、消费难以为经济增长提供强劲动力，投资拉动仍是经济增长的主动力，但中央在保持宏观调控政策基本取向不变的同时，将增强调控的灵活性和针对性，预期投资方向会有所改变，信贷投放力度、项目审批速度、土地供应强度等有可能偏紧，对我市新建项目的审批、续建项目的融资、项目建设的供地都会产生较大的影响。

三是资源环境约束压力更加突出。节能减排作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划；人民群众对干净的水、新鲜的空气、优美的环境等方面的要求越来越高。由此带来企业准入门槛抬高，产品生产成本增加，环保投入的财政压力增大。尽管我们连续三年超额完成了节能降耗任务，但我市节能减排、环境保护的任务还相当艰巨，既要偿还环保历史欠账，又要做好当前环境治理工作。同时，低碳发展方式尚未形成，经济发展和人口增长又带来新的环境压力，资源环境的约束日益增强。

四是经济结构调整优化升级难度较大。我市产业结构调整取得了可喜进展，但发展方式仍然比较粗放，工业增长过分依赖于单个产业，抗风险能力较弱；企业自主创新能力不强，战略性新兴产业刚刚起步。从全国看，不少行业生产能力相对过剩，即使一些新兴产业也可能因为各地竞相发展产生新的产能过剩问题。依靠核心技术促进产业升级、发展高端产品增强核心竞争力、实现产业多元化提高抗风险能力、培育战略性新兴产业促进经济结构优化，需要相当长的时间。

五是民生保障与和谐社会建设任务繁重。近年来，长沙政治社会稳定，人民安居乐业。和全国一样，我市仍处于社会矛盾凸显期，一些历史遗留问题和发展中的新矛盾、新问题相互交织。车辆快速增长，城区交通拥堵的矛盾比较突出；部分群众生活比较困难，社保、教育、医疗、住房等问题还没有得到根本解决；普通高校毕业生和城镇新成长劳动力不断增多，就业压力持续增大；个别重大刑事犯罪案件直接危害人民群众生命财产安全，维护稳定任务艰巨。同时，政府管理水平与繁重的社会管理任务不相适应，政府服务需要进一步改善，行政效能有待进一步提升，发展环境仍需进一步优化。

各位代表，我们面对的困难和挑战既有共性的，也有个性的，必须高度重视，科学应对。同时，我们也要充分认识到，长沙具有许多独特的优势。作为中部省会城市，我们具有成本优势、土地优势，武广高铁开通和沪昆高铁、全省30多条高速公路建设，进一步强化了我们的地理优势。我们还拥有人才智力优势和生态环境优势，可以吸引高端人才和高端产业。同时，我们的文化产业和消费知名度己形成独特优势。特别是作为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，在发展环保产业、低碳经济方面，我们与发达地区和先进城市站在同一起跑线上，走在了全国的前面。只要把握好这个机遇，加大科技投入、智力引进、技术创新，未来竞争将对我们更加有利。我们要把长沙放在全省、全国乃至全球发展中来谋划和定位，树立国际视野，增强战略思维，扬长避短，发挥优势，保持经济社会平稳快速发展的良好势头。

基于上述分析，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，认真落实科学发展观，深入实施“一化三基”战略，切实转变发展方式，突出产业结构调整，突出重大项目建设，突出城乡一体化发展，突出消费需求拉动，突出“两型社会”建设，突出改善民生，大力推进政府精细化管理，努力实现又好又快、率先发展。

今年政府工作的基本思路是：发挥优势，充分利用长沙的地理、成本、人才、智力和生态环境优势以及后发优势，抢抓发展机遇，推动科学发展；保持投资，突出抓好关系长远发展的重大项目建设和竣工投产，激活民间投资，保持投资对经济增长的拉动作用；扩大消费，坚持本地消费和外来消费并重，更加注重吸引外来消费，以良好的生态环境和消费环境吸引周边的消费人群，建设区域消费中心；升级产业，加强产学研金联合，引导和支持企业自主创新，改造提升传统产业，坚决淘汰落后产能，推动结构调整和优化升级；拓展领域，促进产业多元化，在做大做强优势产业的同时，积极培育有市场、有基础、有优势的战略性新兴产业，突出发展低碳经济，增强可持续发展和抗风险能力；普惠民生，落实惠民政策，解决群众生产生活困难，让经济发展的成果和老百姓的切身感受相匹配，实现经济发展的速度和老百姓的满意度同步上升；提高品质，坚持以质取胜，提升城市品位和居民生活品质，打造现代宜居城市，以品质吸引人才、吸引投资、吸引消费；注重基础，我们面对的矛盾既有当前的，更有长远的，必须更加重视应对长远挑战，准确把握当前和长远的平衡点，从最基础的工作做起，避免急功近利行为，加强基础设施和产业项目建设，增强发展后劲，提高长远竞争力。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；单位地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量减少4%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%；城镇登记失业率在4.5%以内；人口自然增长率在5.5‰以内；居民消费价格指数在省会城市平均水平以下。

在具体实践中，需要更加重视以下几个方面：

一是高度重视城市空间发展战略。选准空间发展战略重点，往往事半而功倍。在坚持全面发展的同时，更加突出发展重点，强化中心城市功能。加快浏阳西进、宁乡东扩，加速长沙、望城两县与主城区对接融合，城区向城市中心相向发展，集中资源，凝聚人气，实现可持续发展和效益最大化。先导区近期着重抓好短时间内能够见效的若干片区，建一片，成一片，享受一片。

二是高度重视高铁建设带来的战略机遇。武广高铁开通和沪昆高铁建设开启长沙与珠三角、长三角的快速通道，并产生强大的虹吸效应，吸聚沿线城市资源。科学谋划武广片区发展，选准产业方向，完善服务配套设施，加大建设力度，进一步巩固长沙服务全省、服务中部以至服务华东、华南、西南地区的地位。

三是高度重视发挥基础设施的效益。城市道路等基础设施建设投入大、周期长，建设重点和时序对城市建设和财政收支都有很大影响。应更加重视科学决策，先建什么、后建什么，建在什么地方，都要经过详细论证，把投入放在最需要、最紧迫的地方，最大限度发挥投资效益，决不搞“晒太阳工程”。

四是高度重视生态环境保护和城市品质建设。优良的城市品质和良好的生态环境是宜居城市的重要标志。突出提高城市国际化水平，增强对外吸引力和影响力；突出城市生态化，彰显山水洲城品质；突出细节雕琢，使每一项工程都匠心独具；突出历史文化、历史街区、城市风貌保护，传承城市文脉。

五是高度重视群众的切实感受。在发展经济的同时更加注重群众需要，分析群众最关心什么、最需要什么，最大程度满足不同层次群众的合理需求，以此来确定工作重点。认真研究解决居民就业、安居、社会保障等问题，使经济发展的过程成为群众享受成果、得到实惠的过程，让群众切实感受到发展带来的好处。

六是高度重视和关心基层。基层组织处在困难、矛盾的最前沿，条件艰苦、待遇清苦、工作辛苦。坚持重心下移，继续简政放权，加强对基层工作的指导，关注基层、关心基层、爱护基层、支持基层，多排忧解难，少增加负担，切实改善基层待遇和工作条件，让基层干部感到服务基层有甜头、扎根基层有盼头。

三、2010年工作重点

推进城乡一体化发展是今年和今后一段时期的一项重大战略任务。我们要按照市委《推进城乡一体化发展工作纲要》的统一部署，有序推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化，加快创业之都、宜居城市、幸福家园建设。今年重点抓好以下几个方面的工作：

（一）推进产业结构调整和优化升级。抢占后金融危机时代的发展制高点，关键在于加快转变经济发展方式。利用成本优势发展传统产业，利用人才智力优势发展战略性新兴产业，利用地理优势承接发达地区产业转移。做大做强优势产业集群。以园区为载体，以工程机械、汽车制造及零部件、食品烟草、新材料等大型企业为龙头，培育配套中小企业群体，延长产业链，力争千亿产业集群零的突破。抓好园区项目储备和土地储备，主动承接产业转移，促进产业集聚发展。扶持发展战略性新兴产业。推进以中电软件园为核心的电子信息产业、以浏阳生物医药园为核心的生物医药产业、以光伏太阳能为核心的新能源产业、以远大住宅工业为核心的新材料产业、以武广片区为核心的高铁经济发展。支持高新区建设创新型科技园区，推进经开区国家新型工业化产业示范基地建设。大力发展现代服务业。突出壮大生产性服务业，重点发展现代金融、现代物流、电子商务、咨询中介等产业，加强服务外包基地和芙蓉中央商务区建设。积极发展生活性服务业，引导发展便民服务和市政公用事业。加快发展现代农业。积极发展城郊型、生态型农业，稳定发展县域经济。突出十大农业主导产业，稳步提高粮食综合生产能力，扶持农产品精深加工龙头企业发展，全市农产品加工销售收入增长18%以上。推进农业标准化生产，推行农产品质量安全管理和市场准入制度，加强动物疫病防控。扶持发展农民专业合作组织，发挥供销社、信用社的服务功能，完善农村社会化服务体系。

（二）推进重大项目建设。继续实施重大项目带动战略，保持投资强度。全年计划重点项目485个，完成投资1333亿元。拓展融资渠道。完善和落实鼓励民间投资的各项政策，激活民间投资。进一步创新招商方式，优化招商环境，全年引进外资22亿美元，引进市外境内资金635亿元。发挥城建投、先导投等融资平台作用，启动地方产权交易市场建设，支持企业上市融资，扩大小额贷款公司试点。开展农村合作金融综合改革，创造条件发行中小企业集合债券和信托产品。优化投资结构。坚持以投资促进经济结构调整，加大重大产业项目、重大基础设施和重大民生项目建设投入，力争产业投资占全社会投资50%以上，工业投资增长25%以上。突出重大项目建设。完成60号令拆迁扫尾工作，以拆迁推进项目建设。加快广汽菲亚特、比亚迪等重大项目建设，尽快形成中国汽车工业新的板块。加快地铁2号线、营盘路过江隧道、湘江综合枢纽等重大工程建设，完成南北货站迁建。

（三）推进城乡一体化。落实强农惠农政策，促进城乡资源优化配置，实现以城带乡、城乡融合发展。加快城乡建设互动对接。促进城乡基础设施同网规划、同步建设，抓好浏大、开元东路等干线公路改造建设，加快长浏、长韶娄等高速公路建设，完善城乡路网。加强城乡结合部规划管理，支持县（市）城提高综合承载能力，调整优化城镇布局，重点扶持20个中心镇和50个中心村的规划建设。继续推进农村“四大工程”建设。新增硬化通村公路1500公里；全面完成农村电网改造提质；新解决45万农村人口安全饮水问题，集中力量用三年时间完成水库除险保安和骨干山塘清淤工作；新建沼气池1万口；加大农村固体垃圾处理力度，建成乡镇垃圾转运站19个、村级垃圾收集站300个，建成乡镇污水处理厂12个，完成乡镇集镇环境综合整治20个。突出解决农村四对矛盾。着力解决农业比较效益相对较低和农民收入亟待提高之间的矛盾，农民就业转移与城市就业岗位有限之间的矛盾，现代农业要求规模经营与农村土地个人承包之间的矛盾，新农村建设需要高素质农民与农村人口素质偏低之间的矛盾，加快农村人口向城镇转移，推动农业产业化，增加农民收入。

（四）推进区域消费中心建设。充分利用高速铁路、高速公路、航空、水运等综合交通优势和周边消费需求，创造更好的城市品质、生态环境，提高消费吸引力。扩大消费需求。提高城乡劳动者收入水平，增强城乡居民消费能力。落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策，鼓励发展消费信贷，扩大居民消费。支持外经外贸企业出口，扩大对外出口。培育消费热点。启动电信、电脑、电视“三网融合”，促进信息消费。发展会展经济，办好重大节会。加快岳麓山、灰汤温泉、铜官窑等重点景区建设，打造一批旅游精品项目，发展生态旅游，扩大旅游消费，将旅游业打造成为战略性支柱产业，实现旅游总收入400亿元以上。优化消费环境。加强五一商圈、黄兴路步行街、东塘商业中心等特色商业街区建设，科学规划建设先导区商业网点，打造商业地标和大型商业综合体。推进农村商品交易市场、商品配送中心、“万村千乡”市场工程建设，继续推进农贸市场提质改造。加强食品生产经营秩序整治，推进食品安全城市建设。推进征信和信用体系建设，营造便利、安全、放心的消费环境。着力构建长株潭“半小时消费圈”、“3+5”城市群“一小时消费圈”、省外周边城市“两小时消费圈”，把长沙打造成为具有全国影响力的区域消费中心。

（五）推进现代宜居城市建设。坚持精细管理城市规划、建设和运行，完善城市功能，提高城市品位。注重规划引导调控。加快城市总体规划修编，统筹各类规划的编制，注重要素聚合，增强规划的科学性。加强对各县（市）的规划指导和管理，构建城乡一体的规划国土管理新体制。落实色彩、绿线规划，推进规划进社区工作，强化规划实施的社会监督。加快中心城区建设。按照“打通出口、畅通城区、联接两岸、提升品质”的思路，重点推进中山西路、南湖等片区建设，启动地铁1号线、南湖路过江隧道、福元路湘江大桥、橘子洲大桥扩建、湘府路大桥、餐厨垃圾处理中心等项目建设；进行东二环道路改造。不断改善居住环境。扩大城市绿地规模，实施湘江两岸亮化工程，新建社区公园20个、站厕30套，完成5条景观街建设，加快15个困难企业小区环境综合整治。完成城区截污口改造和排水堵点疏浚，力争城区污水全截污、全收集、全处理。巩固渣土、扬尘、噪音和机动车尾气污染治理成果，城市空气质量优良率保持90%以上。提升城市管理水平。城市重要节点、主要干道往往体现城市的气质和形象，要重点加强整治和管理。全面推行网格化管理和开放式老旧居民社区物业化服务。坚持公交优先，实施交通疏导工程三期。继续加强违章广告和门店招牌整治，严格控制新的违法违章建筑产生。夯实文明创建基础工作，抓好各项创建项目达标，推进人民满意城市建设。

（六）推进“两型社会”建设。坚持重点突破、全面推进，着力在关键领域和重点环节先行先试、取得实效。加速大河西先导区建设。完成岳麓大道西延拓改、坪塘大道等6条道路建设，启动洋湖大道、黄桥大道二期建设，形成核心区道路基本框架。推进滨江新城、梅溪湖、岳麓山大学城三大片区开发，全面完成岳麓山风景名胜区环境整治，基本完成坪塘老工业基地退出。着力推进节能减排。全面实施环保三年行动计划，突出工业污染、农村面源污染、城乡垃圾治理。实施生猪标准化规模养殖，城区退出畜禽养殖业，完成500头以上生猪规模养殖场污染治理。加强湘江流域长沙段饮用水源保护和浏阳河、沩水等支流水质环境治理，完善城乡环境质量监测网络。继续抓好重点领域、重点企业和重点建筑节能节水改造，推广绿色建筑，推进节约型城市和国家节水型示范城市建设。加大重点领域改革创新。推行新增项目能耗审核制度。推进污水处理、垃圾处理收费制度改革，开展生态补偿试点，实行市级生态公益林补偿制度，扩大环境资源交易规模。推进土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、“先征后转”，实施耕地占用补偿制度，加大闲置用地处置力度。加强林地承包经营权管理，规范农村土地流转，稳步推进农村建设用地使用权交易。探索实行城乡统一的户籍管理制度，使在城镇就业和居住的农民有序转变为城镇居民。力争完成国有企业改革。

（七）推进民生事业发展。突出抓好省市为民办实事工程，着力解决一批群众最关心、最直接、最迫切的民生问题，不断提高民生保障水平。完善社会保障体系。制定城乡居民基本养老办法，完善被征地农民社会保障制度，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险分别新增参保16.8万、2.5万、4.38万、4万和2.3万人。加强社会救助、社会福利、慈善和红十字会工作。推进新型农村养老保险试点，提质改造乡镇敬老院6所，每个城市社区建设1个居家养老服务站。坚持创业带动就业。继续实施创业富民工程，全面落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策，鼓励和扶持更多劳动者自主创业。完善就业信息平台，加强就业援助，健全城乡统一的人力资源市场，完成职业技能培训13万人次，全年新增就业岗位8.7万个，保持“零就业家庭”动态清零。着力解决中小企业融资难问题，促进中小企业发展，有效吸纳就业。突出解决居民住房问题。加大保障性安居工程建设，进一步规范经济适用房货币补贴发放，开展“城中村”改造试点，推进棚户区改造，力争完成棚户区拆迁200万平方米，新建（筹集）廉租房6000套。改造农村危房2000户。住房是群众花钱最多、关注最多的问题，住有所居是每个人的梦想，政府要千方百计帮助群众圆梦。

（八）推进社会建设。把加强社会建设作为扩大内需的重要举措。加快创新型城市建设。加强知识产权保护，加快实施重大科技专项，引导支持企业自主研发，完成技改投入660亿元，科技成果转化率提高2个百分点，高新技术产业总产值增长25%。加强人才队伍建设。继续实施引进国际高端人才和引进储备万名优秀青年人才三年行动计划，以人才结构的转型优化促进发展方式转变。建设教育强市。继续实施中小学校舍安全工程，完成职教基地建设，推动城乡教育资源均衡配置，促进各类教育协调发展，突出解决好困难家庭子女上学问题。强化素质教育，减轻学生和教师负担，让孩子们快乐学习，健康成长。实施文化强市战略。加强公共文化服务体系建设，加快青少年宫等文化站场（馆）建设，推进农家书屋工程。加强历史文化街区（巷、古镇）、历史文化遗存和非物质文化遗产开发和保护。加快文化产业发展，建设文化创意产业集聚区，文化产业总产值增长20%以上。加强健康城市建设。实施医药卫生体制改革，加强重大传染疾病预防控制，稳妥推进参合农民门诊统筹补偿、宁乡基层医疗卫生综合配套改革试点。开展全民健身运动，组团参加省第十一届运动会。稳定低生育水平，提高出生人口质量。抓好第六次全国人口普查工作。建设和谐长沙。健全信访工作机制，畅通群众诉求渠道；加强社会治安综合治理，完善军警民联防联治和应急管理体系，推进社会矛盾化解和社会管理创新，维护社会大局稳定。发挥宗教界的积极作用，促进民族团结进步。严格落实安全生产责任制度，抓好重点领域生产安全，严防重特大事故发生。增强国家安全和全民国防意识，加强民兵预备役建设，争创全国“双拥模范城”五连冠。

在做好以上工作的同时，按照体现特色和发挥优势相结合、当前发展与长远发展相结合的要求，广泛调查研究，深入系统分析“十二五”全市经济社会发展的全局性重大问题，问计于民，问计于专家，集思广益，科学编制“十二五”总体规划和各专项规划，为长沙科学发展、率先发展提供行动纲领。

四、大力推进政府精细化管理

政府服务质量和管理效益对一个地方的经济社会发展有着至关重要的影响。以新一轮政府机构改革为契机，推进政府精细化管理，实现用同样的钱干出更多的事，同样的人为群众提供更好的服务，建设人民满意政府。

（一）坚持科学决策。决策带来的效益是最大的效益，决策产生的失误是最大的失误，必须慎之又慎。推行开门决策。继续实行政府常务会议、市长办公会议市民代表旁听制度，并逐步向各区县（市）和各部门延伸。继续开展市政府常务会议电视、电台、网络同步直播。实行民主决策。进一步完善领导、专家和群众相结合的决策机制，完善重大事项专家咨询、社会稳定风险评估、公示听证制度，所有重大决策都要深入调查研究，广泛听取意见，通过充分论证，集体讨论决定。规范决策程序。优化政府重大决策规则和法定程序，保证决策的科学性和正确性。特别是重大投资决策，要严格立项审查，严格招投标管理，优化建设方案，控制投资规模，实现投资效益最大化。通过科学决策，争取不犯错误，尽量少犯错误，特别是不犯不可纠正、无法弥补的错误，使政府决策经得起历史和实践的检验。

（二）提升工作质量。强化“把每一件简单的事做好就是不简单”的理念，提高政府工作水平。细化量化目标责任。按照可量化、可操作的原则，科学制定涵盖政府管理服务全过程、全方位的流程规范和技术标准，逐级为每一个岗位制定科学具体的职位说明书，细化目标、量化责任，使政府管理成为目标明确、责任具体、能进行量化考核和责任追溯的过程。工程建设精益求精。随着一大批项目开工建设，加强工程管理、确保建设质量比以往任何时候都更为重要。坚持全寿命周期成本理念，实施工程建设质量精细化管理，精心规划设计，规范建设标准，精细施工建设，尽量减少后期维护成本，建设高品质耐久性工程。财政收支精打细算。加强税收征管，堵塞征管漏洞，做到应征尽征。创新国有资产监管方式，规范公共资源交易管理，发挥国有资本的带动作用，实现国有资产保值增值。推进预算公开，加强财政资金监管，落实政府性投资项目资金“双控”管理，加强重大投资项目审计，管好用好每一分钱。完善政府采购制度，规范公务消费行为，确保全年公用经费零增长。加强公务员队伍建设。开展公务员岗位培训，提高公务员专业素质。开展轮岗交流，增强队伍活力。崇尚朴实无华的作风，从群众身边的事干起，从群众不满意的地方改起，多为群众办实事。

（三）规范行政行为。严格依法行政，建设法治政府，运用法律和制度规范行政程序和行政行为，促进行政权力公开、公平、公正运行。坚持制度管人管事。建设管用、完善、精细的政府管理服务制度体系，加强制度的合法性审查，依靠制度规范和加强政府管理，做到每项制度有人执行落实，违反制度有人承担责任，提高政府执行力和公信力。规范优化行政审批。继续清理和规范行政审批，加强电子政务建设，完善行政许可项目在线审批系统和电子监察系统，对行政审批行为实行全过程监控。继续清理和规范行政收费，健全为企业、项目服务机制，积极为企业和基层排忧解难，优化投资环境。严格行政过错责任追究。实行行政执行跟踪、责任追究等制度，健全信息反馈、绩效评估和纠偏机制，建立责任追溯体系，严格行政问责，认真查处群众反映强烈的突出问题。

（四）强化行政监督。坚持组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合，确保行政权力运行公开透明。实行阳光监督。自觉接受人大和政协的监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取和采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见，主动接受新闻媒体和社会公众监督。强化行政监察和审计监督，建立监察、财政、人事、审计、法制等行政监督部门协调沟通机制。推进政务公开。加强政务中心建设，全市所有乡镇（街道）建立政务中心。落实《政府信息公开条例》，实行公共政策、部门责任“白皮书”制度，定期向社会公布。加强廉政建设。更加注重反腐倡廉，推进预防和惩治腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象，赢得人民的信任和支持。

各位代表，新的形势对我们提出了更高的要求，我们必须自我加压，负重奋进，追求卓越，做一项工作，留一个亮点，创一个精品，不辜负党和人民的期望与重托。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，为率先基本实现全面小康，创造更加美好的未来而努力奋斗!

推荐第5篇：长沙市拍卖行

长沙市拍卖行：

你行《业务咨询函》收悉。函中咨询的“只有一个竞买人能否举行拍卖会并依法成交”的问题，是当前在拍卖业界中存在争议的问题，具有普遍意义。对此，中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究专业委员会特别邀请有关专家进行了研究，现复函如下：

一、《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）第三条规定：“拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式”。该规定中的“公开”，系指向拍卖的程序应当公开；该规定中的“竞价”，系指拍卖中应当具备价格竞争的条件，即竞买人以独立竞价的形式参与价格竞争。

上述“公开”和“竞价”是拍卖区别于其他买卖行为的要件。竞价表示两个以上的竞买人向卖方提出要约表示，该要约表示以价格的竞争为条件，同时不排除价格相等时的时间优先。竞价可以分为“独立竞价”和“集中竞价”，拍卖属于独立竞价（根据相关法律规定，证卷交易则属于集中竞价）。举办拍卖会应当满足《拍卖法》规定的“竞价”条件。

二、2004年11月25日，商务部《拍卖管理办法》（商务部令2004年第24号，以下简称《办法》）公布后，曾有业内人士认为，该办法第四十条“没有竞买人参加拍卖的”“应当中止拍卖”的规定，可以理解为只要有竞买人，那怕只有一个竞买人也可以进行拍卖并成交。期间，不少拍卖企业就此问题向中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究专业委员会咨询，要求对商务部《办法》第四十条规定做出权威解释。

根据《中华人民共和国立法法》相关规定及《办法》第六十条“本办法由商务部负责解释”的规定，中拍协法律咨询与理论研究专业委员会专门致电商务部相关负责同志，就《办法》第四十条内容进行了咨询。该同志明确表示，把《办法》第四十条理解为只有一个竞买人也可以进行拍卖是错误的，《办法》中“没有竞买人参加拍卖”，指的是拍卖中不具备竞价的条件，此时“应当中止拍卖”。

我们认为，《办法》中“没有竞买人参加拍卖”“应当中止拍卖”的规定，指向为只有具务了《拍卖法》规定的竞价条件时，拍卖会才能举行。竞价的方法可以由竞买人直接到场，也可以通过其他方式参与，但必须满足竞价的形式要件。将《办法》第四十条的表述理解为“只要有一个竞买人就可以举行拍卖会”忽略了竞价条件，是没有根据的。

3、根据中华人民共和国工商行政管理局《拍卖监督管理暂行办法》的规定精神，“不经拍卖竞价程序处分拍卖标的”将被视为拍卖企业与竞买人之间的恶意串通行为。这个规定也要求应当具备竞价的条件，才可以举行拍卖活动，否则将引起由于竞买人数不够而导致的拍卖纠纷，甚至引起讼争。显然，只有一个竞买人不能满足“经拍卖竞价程序处分拍卖标的”的规定。

综上所述，在仅有一位竞买人的情况下，应当中止拍卖，只有在竞买人达到法律规定的竞价条件，即有两个以上的竞买人参加时，拍卖会才可以进行。 专此复函。 中拍协法律咨询委员会

附件： 业务咨询函

中拍协法律咨询委员会：

只有一个竞买人能否举行拍卖会并依法成交？这一直是困扰业界的老问题。《拍卖法》对此无明确规定，去年底商务部颁发的《拍卖管理办法》规定拍卖中止或终止的条件中对此也未明示，其第四十一条第一项明确规定的是“没有竞买人参加拍卖的”应当中止拍卖。照此说是否可以逆推“只要有竞买人，哪怕只有一个竞买人就可拍卖并依法成交”，按文理是说得过去的，但一涉讼庭便纠缠不清了，反方可以“拍卖是竞价交易方式，一人岂可竞？”之说相对抗，到头来拍卖企业只能落得，“两输”：输亦是输，赢亦是输——人力物力的耗费。

我行最近在大宗国有资产拍卖业务中，频繁遇到此难题，业内亦对此亦不无心悸，渴望能有一个权威的明确的解释，以正视听，以消隐忧。

专此函询，企盼尽快回复为感。 长沙市拍卖行

推荐第6篇：长沙市名胜古迹

★长沙市

【马王堆汉墓】

在湖南长沙市东郊五里牌。为一马鞍形上堆，封土堆高十余米，直径30米左右，原以为是五代楚王马殷的墓葬。1972—1974年相继发掘三座墓葬，证实系西汉初期轪侯家族墓地。墓葬结构十分严谨，规制宏伟，其中

一、三号墓棺椁葬具保存完好。一号墓中女尸保存十分完整。墓中出土文物非常丰富，包括帛书、帛画、竹简、漆器、竹笛、丝织品、木俑、陶器、农畜产品、中草药等，共计三千多件。根据漆器款识、封泥、印章等推断，一号墓为轪侯利苍之妻，二号墓为利苍本人，三号墓则是利苍之子，三座墓葬的时间相距约二十多年。马王堆出上文物现陈列在湖南省博物馆。三号墓墓坑之上已修建拱形棚屋予以保护，便于群众参观。

【天心阁】

在湖南长沙市旧城墙东南角。与岳麓山遥相对峙。建于何时无考，据清乾隆《长沙府志》和乾隆二十四年（1759年）李汪度《重修天心阁记》：“城东南隅，地脉隆起，冈形衍迤，上建天心、文昌二阁以振其势”，登临可瞰全城，凝睇湘江。咸丰二年（P52年）太平天国西王萧朝贵部在此歼灭清兵甚众，城垣几被攻破，萧于此役殉难。辛亥革命前夕，同盟会分会曾一度设此。1930年红军进攻长沙，彭德怀曾在这里召开会议，布署战斗。1938年11月12日长沙大火，天心阁成为一片瓦砾，仅城堞一角峙立如故。1950年后，辟为天心公园，广植花木，兴修亭轩。1983年按原天心阁式样进行重建，城墙残缺部分全用青砖补齐，保持了古朴风貌，已成为长沙市区重要的游览点。

【开福寺】

在湖南长沙市湘春街外。五代时楚王马殷始建。其子马希范又建会春园、嘉宴堂、拔楔亭于此。宋张栻云：“长沙开福兰若，故为马氏避暑之地，所谓会春园者，今荒郊中时得瓦砖，皆弯凤之形。”宋、明、清各代时修时毁。今寺殿宇规模宏伟，主要建筑有三圣殿、大雄宝殿、毗卢殿及山门。大雄宝殿1923年重建，歇山顶，脊吻作龙凤禽兽饰，四角垂有铜铃，每当风动，铃声清脆。正脊中有宝瓶、法轮。开福寺附近风景佳丽，明李冕开福寺诗：“最爱招堤景，天然入画屏。水光含镜碧，山色拥螺青。抱子猿归洞，冲云鹤下汀。从容坐来久，花落满间庭。”山门额题“古开福寺”，石联：“紫微栖凤，碧浪潜尤”。寺内有康熙、光绪年间石碑各一通。

【中共湘区委员会旧址】

在湖南长沙市小吴门外清水塘22号。原是几间简朴的农舍，周围是菜圃、瓜棚、小径，非常僻静。因门前有清澈的大水塘，故名。1921年毛泽东和何叔衡出席中国共产党第一次全国代表大会后，于10月成立中共湖南支部。

1922年5月前后，建立了中共湘区委员会，毛泽东任书记，区委机关设此。1921年冬至1923年4月，毛泽东和杨开慧曾居住于此。其旁建有“毛主席创建的中国共产党湘区委员会旧址陈列馆”。

【白沙古井】

在湖南长沙市天心阁下白沙街东隅。历史悠久，明、清均有石刻记志。清《一统志》载，井“在县东南二里，广仅尺许，最甘洌，汲久不竭”，誉为长沙第一井。1950年以后多次修整，现有井穴四，各二尺见方，甘露从井底涌出，终年不断。民谚曰：“常德德山山有德，长沙沙水水无沙”，长沙沙水即指白沙井水，有名的“白沙液”酒便用此水酿成。

【岳麓山】

在湖南长沙市湘江西岸。旧志称当衡山（南岳）之足，故以麓名。南北朝刘宋时《南岳记》载：“南岳周围八百里，回雁为首，岳麓为足”。面积8平方公里，最高峰海拔297米，碧嶂屏开，秀如琢玉，层峦耸翠，山涧幽深。自西汉以来，历代都有遗迹可觅，以岳麓书院、爱晚亭、麓山寺、望湘亭、唐李邕麓山寺碑、宋刻禹王碑为最有名。黄兴、蔡锷、陈天华、姚洪业、焦达峰、蒋翊武、禹之谟、刘道

一、陈作新、刘昆涛、黄爱、庞人铨等近代革命家葬于此。岳麓山又是湖南重要的文化教育区，湖南大学、中南矿冶学院、湖南师范学院等大专院校和一些科研单位汇集于此。附近又多橘园，1975年辟为公园。1972年湘江大桥建成后，岳麓山、橘子洲和长沙市区联成一体，游览极为方便。

【爱晚亭】

原名红叶亭，也称爱枫亭。在岳麓山岳麓书院后清风峡的小山上。四周皆枫林，春时青翠，夏日阴凉，深秋则枫叶红艳，别饶佳趣。亭为清乾隆五十七年（1792年）建，因取唐杜牧“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”诗意而名。光绪、宣统年间，湖南高等学堂监督程颂万将张南轩与钱南园游山七律诗刻于亭中方石上，题名“二南诗刻”。亭前石柱刻对联曰：“山径晚红舒，五百夭桃新种得；峡云深翠滴，一双驯鹤待笼来”。亭右有清枫桥，下面小溪叫兰涧，1952年亭又经修葺，朱栏藻井，焕然一新，毛泽东题有“爱晚亭”额。

【岳麓书院】

在岳麓山东面山下。北宋开宝九年（公元976年），潭州大守朱洞创建，天禧二年（1018年）真宗赐以“岳麓书院”门额，为宋代著名书院之一。南宋理学家张栻、朱熹在此讲学，从学者千余人，时有“潇湘洙泗”之称。清光绪二十九年（1903年）改为高等学堂，后又改为高等师范，1918年湖南高等工业专门学校迁此。1925年，工专、商专与法政专校合并，改为湖南大学。千年以来，书院历经兵火，屡废屡修，现存建筑为清代所建。书院前厅左右两壁石刻“忠孝廉节”四大字，为朱熹所写，“道南正脉”木匾为清乾隆帝所赐，厅下左廊有“整齐严肃”四个石刻大字，为清乾隆时御史衡山欧阳正焕书。附属建筑有文昌阁、御书楼、六君子堂、十彝器堂、濂溪祠、湘水校经堂、赫曦台、自卑亭等。

【云麓富】

在岳麓山右顶峰上。道家称为：“洞真虚福地”，清康熙《岳麓志》载：旧有宫殿久废。乾隆年间构殿五间，其后为三清殿，冶铁为瓦，立石为柱。咸丰二年（1852年）毁，同治二年（1863年）修复。官右有望湘亭，俯瞰湘江与长沙市区，历历在目。清诗人黄道让撰对联：“西南云气来衡岳，日夜江声下洞庭”。亭下有拜岳石，又名飞来石，石方广丈余，因其可以瞻望衡岳而拜，故名拜岳石。门外古树权中有钟，曰飞来钟。

【麓山寺】

在岳麓山半腰。建于晋泰始四年（公元268年），是长沙最早的一座佛寺。明神宗时更名万寿寺，民国初年复名“古麓山寺”。山门对联：“汉魏最初名胜，湖湘第一道场”。寺分前后二殿，前殿毁于1944年；后殿观音阁为1955年重修，陈列有岳麓山的文物图片、历史资料。阁前左右各有罗汉松一株，称为“松关”。寺内有“玉泉”，寺后古树环抱之中有泉从石隙中流出，冬夏不涸，清洌甘甜，名曰“白鹤泉”。现已辟白鹤茶室。

【麓山寺碑】

在岳麓山下岳麓书院左侧。唐开元十八年（公元730年），名书法家李邕为长沙岳麓山麓山寺所撰并书。李邕（678—747），字泰和，江都（今属江苏）人，曾官北海太守，此碑又叫北海碑。额题：“麓山寺碑”四字，方篆阳文，碑文行书。碑通高400厘米，宽135厘米，二十八行，每行五十六字，全文共有一千四百多字，历述由晋至唐麓山寺历代建庙及禅师传法的情况。碑阴有宋元人题名若干处，最著的有北宋书画家米芾在元丰三年（1080年）所刻题名。此碑笔力雄健，是我国著名的唐碑。

【禹王碑】

在岳麓山禹碑峰上。高170厘米，宽140厘米。碑文分九行，每行九字，计七十七字。字体离奇，难辨识，末行空四字处，有寸楷书“右帝禹刻”四字，南宋何致所刻。相传此碑是南宋嘉定五年（1212年），何致游南岳，闻樵人说：”岣嵝峰石壁上有数十字”，致疑为禹王碑，使引路至碑前读之，摹其文刻于岳麓山巨石上。明嘉靖三十九年（1560年〕，长沙太守张西铭建护碑亭，据明人杨慎译述，内容主要叙述禹接受舜帝的治水命令，日夜奔波于三山五岳之间，疏浚大川河流，治平洪水的功绩。

【黄兴墓】

在岳麓山上。墓由三层台阶百余级踏步导入，墓碑为一四棱形的整块乳白色岩石琢成，全高约10米，因地处岳麓山高峰开阔处，显得格外耸拔、挺秀，眺望湘江、长沙景物尽入眼底。黄兴（1874—1916）原名轸，字廑午，号杞园，又号克强，湖南善化（今长沙）人，辛亥革命重要领导人，史有“孙黄”之称。1904年组织华兴会，翌年8月与孙中山、章太炎等人组织中国同盟会，曾策动并领导钦州、廉州（治今广西合浦），镇南关（今友谊关）、河口、广州等地区反清战役和武昌起义，任民军战时总司令，南京临时政府成立，任陆军总长。袁世凯称帝后，任讨袁军总司令，1914年赴美医病，1916年病重回国，10月31日于上海病故，时年四十三岁，次年移柩长沙，国葬于岳麓山。

【蔡锷墓】

在岳麓山白鹤泉上方。基座阔宽，踏步、冢和碑，均由花岗岩砌成。碑高约6米，绕以石栏，二十四块栏板石上分别刻着近人的题字和挽诗。这里古木参天，曲径通幽，景物十分宜人。蔡锷（1882—1916）原名艮寅，字松坡，湖南邵阳人，1899年赴日本留学。1900年与唐才常等人回国，准备在汉口发动武装起义，未果又往日本，改名锷，以示投笔从戎的决心。1903年冬于日本士官学校卒业，1904年回国调广西训练新军，颇负声誉。1911年辛亥革命时在云南起义，被推为云南军政府都督，袁世凯称帝蔡组织护国军讨袁，屡败袁军。后任四川都督兼署民政长。1916年11月8日病逝于日本，次年归葬于此。

【橘子洲】

在湖南长沙市西湘江中。原名水陆洲，又称长岛。为一列狭长沙洲，由牛头洲、水陆洲等部分组成，长达4.75公里。《水经注》云：“湘水又北迳南津城西，西对橘洲，。。水西有橘洲子戍，故郭尚存”。宋《太平寰宇记》载，橘洲在长沙县西南2公里江中，时有大水，诸洲皆没，唯橘洲独浮，上多美橘，故以为名。建有水陆寺、拱极楼、江心楼等。潇湘八景之一的“江天暮雪”也在此。寺、楼今已无存。毛泽东在青年时代，常在此游泳、读书，并进行革命活动，填有《沁园春·长沙》词一首。又在1955—1959年间多次在此畅游湘江。现在橘子洲已辟为公园。建有亭、廊、《沁园春》词碑，广植橘树，游人络绎。

【贾谊故宅】

原名贾太傅祠。在湖南长沙市西区太平街太傅里。现仅存祠屋一间。祠前巷侧有井，传为贾谊所凿，上敛下大，其状如壶，称太傅井，又称长怀井，因杜甫“长怀贾谊井依然”的诗句而得名。贾谊（前200—前168年），洛阳人，西汉杰出的政治家、文学家，时称贾生。曾为长沙工太傅，常以屈原自比，过湘水写《吊屈原赋》，又作《鵩鸟赋》，著有《过秦论》、《新书》等，提出削弱藩王势力，抵御匈奴侵略，抑商重农和巩固中央集权等主张。后被召赴洛阳，为梁怀王太傅。

【船山学社旧址】

在湖南长沙市中山东路，1914年刘蔚卢等人为纪念王船山，阐杨其思想，发起组织船山学社于此。旧址单层三进四合院，砖木结构，山字墙，小青瓦，朱漆门窗，方砖地，于闹市之中显得非常雅致。1921年毛泽东、何叔衡等为集合人材，造就干部，利用船山学社的社址和经费，由蔡元培命名创办自修大学，李达为学长，李维汉、夏曦、夏明翰等在这里工作过。1923年11月，自修大学被军阀赵恒惕封闭。1964年后，旧址经多次维修已对外开放。

【湖南省博物馆】

在湖南长沙市北区上大垅，与湖南烈士公园相依。占地面积54.000余平方米，陈列大楼、文物库房、文物修复楼、办公楼等建筑物1万余平方米，它似贮藏丰富而精湛的地方革命史资料，商周青铜器，楚国漆木器等为特点。1972年马上堆大型西汉墓发掘后，馆内又兴建了一座面积4.000余平方米的文物库房，展出汉墓中出土的珍贵文物和保存完好的女尸。

【湖南烈士公园纪念碑】

在湖南长沙市烈士公园内。1951年12月13日湖南省各界人民代表会议奠基。奠基碑文：“近百年来特别近三十年来为中国人民解放事业而光荣牺牲的湖南人民英雄烈士们永垂不朽。”塔干1959年建成。高38.6米。碑身正面汉白玉贴面石上镌“湖南烈士公园纪念碑”，为毛泽东所题。上碑下厅，厅碑合一是其主要特点。下部前方为大厅，后有祭堂，东、西是陈列厅，中部大厅稍向内收，上宽下窄，有明显的内倾外线，除碑顶外，余皆为平顶，四周女墙上绕以翠绿琉璃镂空花脊，正厅外两侧各置一石鼎，是整块花岗石琢成。

推荐第7篇：长沙市政府工作报告

政府工作报告

2009年1月4日在长沙市第十三届人民代表大

会第二次会议上

市长 张剑飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是新一届政府履职的第一年。一年来，面对一系列重大事件和严峻考验，在市委的坚强领导下，我们坚持解放思想、科学发展，围绕建设创业之都、宜居城市、幸福家园，率先基本实现全面小康的目标，抓住“两型社会”建设综合配套改革试验的重大机遇，迎难而上，团结拼搏，圆满完成了市第十三届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

——经济平稳快速增长。地区生产总值增长15%以上（预计数，下同）；工业总产值达3100亿元，跃居全国省会城市第10位；地方财政收入达340亿元，增长29.5%；完成全社会固定资产投资1850亿元，增长28%；社会消费品零售总额1270亿元，增长22.5%。

——城市形象明显提升。重点整治“七路二桥”28个堵点，城区通行能力提高20%以上，道路更加通畅；全面整治扬尘和废气污染，空气质量优良率达90%，空气更加清新；拆除违章户外广告和门店招牌220万平方米，完成363个社区标准化建设，市容更加整洁，被评为国家园林城市。

——农村经济加速发展。粮食总产量达281.1万吨，粮食单产、总产创近五年新高；完成农产品加工销售收入360亿元，增长23.5%；宁乡县继长沙县、浏阳市之后进入全国县域经济基本竞争力与科学发展百强县（市）。

——先导区建设全面启动。设立长沙大河西先导区并正式挂牌运作；完成大河西空间发展战略规划，实施重点建设项目“三年行动计划”，开工建设重大项目52个；全面启动梅溪湖、洋湖垸、岳麓山景区和滨江新城4大片区开发工作。

——开放领域日益拓展。被确定为全国服务外包基地城市，高新区成为示范区；新引进银行和保险机构4家；新增长沙至大阪国际航线，开通长沙至深圳“五定班列”；与美国安纳波利斯市结为友好城市。全年实际到位外资18.02亿美元，进出口总额51.5亿美元，分别增长19.8%、26.5%。

——人民生活持续改善。全年新增城镇就业10.2万人，新增农村转移就业8.11万人，城镇登记失业率3.6%；居民消费价格指数105.4，居全国省会城市倒数第7位；城乡居民人均可支配收入分别达18253元和7353元，增长13%和16%。

——社会保障成效明显。社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保障制度顺利推进，实施被征地农民社会保障制度；城乡居民低保补助月均提标50元和20元，实现应保尽保；发放经济适用房货币补贴凭证1.1万户，建设(筹集)廉租房48.7万平方米；城乡义务教育实现“一费制”全免；“新农合”参合率达94.1%。

——政府管理不断创新。利用各种方式广泛听取群众意见，实行市民代表列席政府常务会议和市长办公会议制度；聘请市民作为专项工作顾问；推行审批流程再造，行政审批时限压缩30%以上；全面实行土地出让网上招拍挂；率先全国开展环境资源补偿交易；实行政府采购与监管分离制度；建立市区统一的公共资源交易平台。

各位代表，这些成绩的取得来之不易。一年来，我们经受的挑战空前严峻，取得的成效超过预期。面对历史罕见的冰冻灾害，主动把握、科学决策，奋力组织抗灾，开展生产补损，把冰灾损失降到最低程度，经济运行迅速步入正轨；面对资源性供电紧张，实行调煤保电、有序供电和节约用电，有效地稳定了生产、稳定了市场、稳定了民心；面对房产市场需求不足，启动住房制度改革，推行经济适用房货币补贴，保持了房产市场平稳发展；面对金融危机的严峻考验，抢抓宏观调控机遇，开展服务经济大行动，加大项目建设力度，出台扶持企业发展政策，为经济发展注入了动力和活力。在这一系列困难和挑战面前，我们见事早、判断准、行动快，做到了“早半拍”决策，赢得了时间，抢到了先机，经受了考验，增强了攻坚克难的信心和勇气！

在加快发展中，我们着力推进了以下几个方面的工作：

（一）加速推进新型工业化。突出工业重大项目建设，开工建设亿元以上重点项目136个。突出骨干企业和产业集群发展，形成年销售收入过300亿元企业1家、过200亿元企业2家；六大优势产业集群总产值占规模工业总产值的42%，工程机械产业集群产值突破500亿元，生物医药、新材料产业集群快速发展。突出高新技术产业和园区工业发展，高新技术产业产值达1120亿元，增长22.2%；“两区九园”工业总产值达1470亿元，增长40%；工业对经济增长的贡献率达50%以上。工业成为经济增长的首要支撑。

（二）着力建设现代宜居城市。坚持高起点规划，完善城乡规划编制体系，编制并落实城市景观、建筑色彩等11个专项规划；严格执行规划，对跃进湖、西湖还湖于民。坚持精心建设，树立全寿命周期成本理念，以“一江两岸”和片区开发建设为重点，城建重点工程投资136亿元，完成长沙大道、年嘉湖隧道、湘江防洪道路等市政工程，建成金洲大道、橘子洲风景区等精品工程。坚持精细管理，以创建全国文明城市为契机，突出治脏、治乱、治差，抓好小区、小巷、小院、小店改造，实施楼栋美化、亮化和绿化提质工程，改造棚户区60万平方米，加强供电、供水、供气和公共客运保障，提升窗口行业文明服务水平。虽然我们与全国文明城市的荣誉擦肩而过，但全市人民付出了巨大的努力，市容状况、卫生状况、交通状况明显改观，文明程度大幅提升。长沙的知名度和影响力不断扩大。

（三）深入推进新农村建设。坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。加强村镇规划，完成村规划216个，覆盖率达53%以上；实现建制镇规划全覆盖。加强农村基础设施建设，新建改造农村公路2030公里；新解决13.42万人饮水安全问题；新建沼气池1.5万个；完成农村电网改造投资3.9亿元；加快“万村千乡”市场工程建设。推进四大农业优势产业带建设；发展农民专业合作组织460家。全面实行重大动物疫病免费强制免疫，全年无重大动物疫病发生。推进新农村示范村建设和农村环保“三新”行动，新造生态林10万亩，环保村民自治模式得到国务院肯定。农村面貌发生新的变化。

（四）强势启动“两型社会”建设。坚持生态优先，开展绿色城乡建设标准体系研究，新建建筑全部执行节能标准，新增项目实行能耗审核和节能评估制度，实施循环经济示范工程，单位地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量减少4%。启动环境保护三年行动计划，加大污水、垃圾处理等设施建设。编制先导区规划和重点地区控规，加快坪塘老工业基地产业退出，改革行政审批、土地管理和投融资机制。“两型社会”建设成为引领长沙发展的新航标。

（五）积极发展现代服务业。突出发挥服务业的既有优势。大力发展生产性服务业，成功举办和组织欧美招商会、海外华商潇湘行、全国知名民营企业家长沙行等活动，引进一批重大项目。发展现代物流业，金霞保税物流中心通过国家审批。成功举办和承办全国糖酒交易会、生物产业大会、科技成果转化交易会、现代农业投资合作会、长沙车展等重大会展活动，荣获“全国十佳节庆城市”称号。加快发展金融、文化创意、电子商务等服务业，新增上市公司2家。继续抓好商贸流通、旅游、餐饮等服务业发展，入境旅游收入居中部城市首位。加强对外经贸合作，帮助企业拓展国际市场。服务业继续发挥对经济增长的支撑作用。

（六）加快社会事业发展。加强产学研金合作，加快科技成果转化和产业化。荣获国家知识产权示范城市称号。推进教育强市建设，促进各类教育均衡发展。发展公共文化，切实保护非物质文化遗产，市属文博单位全部免费开放。完成乡镇（村）卫生院（室）改造，基本构建城区“15分钟医疗服务圈”。广泛开展全民健身运动，顺利完成奥运会和残奥会火炬传递。完成第七届村委会换届工作。发挥广播电视、新闻出版的舆论导向作用。认真落实党的民族、宗教政策。人口自然增长率为4.95％。，连续七年被评为省计划生育模范市。统计、台办、市志、档案等事业取得新的进步。

（七）努力构建和谐长沙。加快以改善民生为重点的社会建设。市本级民生保障支出占一般预算支出的79%，提高3个百分点。共投入78.5亿元，为民办实事工程任务全面完成。完成50个农贸市场提质建设。加强社会救助、优抚、慈善等工作，落实扶持困难群体价格优惠政策。深化平安长沙建设，开展领导干部大接访活动。加强国家安全、国防建设和人防工作，驻长部队在抗击冰灾等突发事件中发挥了中流砥柱作用。启动食品安全城市建设，及时处臵“问题奶粉”事件。气象、水文、地震、公积金管理、海事、移民开发等部门以及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、关工委、老龄委等群团组织为长沙发展做出新贡献。

（八）全面加强政府建设。建设服务政府、效能政府、阳光政府是对全市人民的庄严承诺。坚持民主决策，倾听群众意见，对城市农贸市场改建、出租车价格调整等重大事项进行公示、听证。坚持科学决策，尊重专家意见，通过优化设计，一期疏导工程计划投资3.93亿元实际投资仅1.67亿元， 6条主干道实施改造节约土地29.94公顷。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，开展“五五”普法教育。坚持严格管理，强化预算约束，加强审计监督，完成政府投资审计项目340个；启动行政许可网上审批，在线审批项目达30%；加强国资监管，推进企业社会职能分离和政策性破产工作；加强目标管理，逐项分解落实政府工作报告的任务。坚持廉洁从政，加强公务员队伍建设，强化行政监察，抓好治理商业贿赂和行风评议，严肃查处各类案件。政府与人民群众的联系更加密切，政府形象不断提升。

各位代表，上述工作凝聚了全市人民的智慧和汗水，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向驻长部队官兵，向公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持长沙发展的朋友们，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想，创新理念。用科学发展观指导思想大解放，以国内领先和国际先进水平为坐标，提出工作要求，确定发展目标，以新的理念推进产业发展和城乡建设，用新的思路和方法推动政府工作。实践证明，只有继续解放思想、改革创新，才能找到破解难题的有效办法。必须坚持以人为本，民生为先。民之所需，我之所应。始终把群众冷暖放在心上，把改善民生、服务群众放在首位，想问题、做决策、安排资金首先考虑群众受益。实践证明，只有真心实意地为群众办事，才能赢得群众的理解和支持。必须坚持民主决策，科学决策。多一份民主，多一份智慧。面对复杂的经济社会问题，注重调查研究，广泛听取意见，坚持集体决策，问计于民、问计于专家，增强决策的群众基础，提高决策的科学性。实践证明，只有发扬民主、广纳群言，我们的决策才能经得起实践和历史的检验。必须坚持规范管理，改进政风。坚持制度管事，管事务必从严。立足长远，不急功近利，不追求政绩工程，不搞形象工程。将人民群众的评价与监督作为改进政风的动力。实践证明，只有切实加强政府建设，清正廉明，才能不断提高政府的执行力和公信力，努力建设人民信赖的政府。

2008年尽管取得了新的成绩，但我们清醒地认识到，前进中还存在不少困难和不足：国际国内宏观经济形势对经济发展产生较大的不利影响，房地产业投资增幅下降对财政增收的影响明显，发掘替代财源还缺乏更多途径；城市规划执行不严格和建设管理方式比较粗放的现象依然存在；民生保障仍处于较低水平，城乡居民增收难度加大；安全监管存在薄弱环节，安全生产事故在个别领域时有发生；政府管理和政风建设需进一步加强，服务质量和办事效率与群众的期望还有差距，等等。对此，我们深感责任重大，必须采取有效措施认真加以解决。

二、2009年面临的形势与任务

各位代表，2009年将是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。金融危机的影响正逐步从金融领域向实体经济扩散、从沿海向内地扩散，对经济发展的影响进一步加深，经济运行困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大。对长沙的影响，总体判断是全面的、深刻的。主要表现为：企业运行艰难。企业订单减少，销售下降，开工不足，停产歇业增多，特别是中小企业面临更大困难。房产市场低迷。商品房销售量同比明显下降，空臵房积压，加上大量在建房，房产市场供大于求，房地产业投资意愿下降。财政增收乏力。投资增幅下降，企业生产不景气，导致税收减少；国家实施一系列惠民措施，刚性支出增加，财政收支平衡面临严峻考验。就业压力加大。外出务工农民返乡增多，新增就业、下岗失业等因素叠加在一起，对就业形成巨大压力。潜在矛盾可能增多。失业人员增多，居民增收困难，生活压力加大，以及可能出现的企业“三角债”等因素，导致潜在的社会不稳定因素增加。

面对这些挑战，我们必须把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，在思想上和工作部署上做好应对准备。同时，也要认识到，动力与压力同在，机遇与挑战并存，金融危机对不同主体、不同地区的影响是不一样的，我们面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，长沙具有诸多发展优势和有利条件：

一是具有国家宏观政策机遇。国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加优惠的税收政策、更加普惠的民生政策等，使我们一些多年想干而干不了的事可以干了，棚户区改造、地铁工程、过江隧道、污水管网建设等项目可以得以实施，形成强大的投资和需求拉动。通过企业投入不足政府投资补、产业投入不足基础设施投资补，将为长沙发展提供强有力的支撑。我们一定要抓住这个千载难逢的机遇。

二是具有良好的发展平台。“两型社会”建设为长沙提供了重大的发展机遇，打造了新的巨大平台，吸引和凝聚了人气。特别是先导区建设的全面启动，众多投资者前来长沙创业发展，一批重大项目先后落户先导区。随着先导区基础设施、生态工程、片区开发建设的快速推进，将吸纳更多的投资和项目落地，有效拉动经济增长。

三是具有经济结构性优势。长沙产业分布广，结构呈现多样性，内生动力充沛，国家扩大内需，将进一步促进我市工程机械等优势支柱产业发展；外贸依存度较低，在经济全球化背景下是一种劣势，在金融危机背景下劣势转化为优势，受到的直接冲击小；即使是受影响较大的房地产业，2008年在中部省会城市中销售面积居首位，在同类地区属最平稳的；服务业比较发达，一直是长沙的优势，特别是消费持续旺盛，社会消费品零售总额增速多年位居全国省会城市前列。经济的结构性优势使长沙抗击风险的能力增强，金融危机的影响相对其他城市可能要小。

四是具有坚实的发展基础。经过改革开放30年的持续快速发展，我们积累了雄厚的物质基础和综合实力。更为重要的是，我们有市委的坚强领导，驾驭复杂局势和领导发展的能力不断增强，全市干部群众凝聚了不畏困难、勇于担当、团结拼搏的精神力量，完全有能力应对和战胜任何困难与挑战。

基于上述分析，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“两型社会”建设和率先基本实现全面小康的要求，牢牢扭住经济建设中心，紧紧围绕群众最关心、最直接、最迫切的问题布局工作，努力扩大投资和消费需求，加快重点领域和关键环节改革，坚定发展信心，抢抓发展机遇，知难而进，逆势而上，实现经济平稳快速增长，为长沙率先发展增后劲，为富民强省做贡献，为人民群众谋福祉，推进创业之都、宜居城市、幸福家园建设。

今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长16%；单位地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量减少4%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在5.5％。以内；居民消费价格指数在省会城市平均水平以下。

落实今年工作要求，完成预定目标任务，必须认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，把保持经济平稳快速增长作为经济工作的首要任务，把扩大投资、拉动消费作为保持经济平稳快速增长的根本途径，突出抓好重大项目建设，努力激活居民消费需求。按照有利于产业升级、有利于长远发展、有利于改善民生、有利于生态环保的原则，优先实施拉动作用大，群众受益大、受益快的项目，加快实施安居工程、畅通工程、品质工程、文化工程、民生工程、重点片区工程、生态节能工程、交通能源工程、农业水利工程和产业发展项目，突出抓好十大基础设施工程、十大民生社会工程、十大产业建设工程，力争完成重大项目投资1425亿元，把扩大投资作为拉动经济增长的最有效手段。

各位代表！尽管我们面临着巨大的压力和空前的挑战，但长沙发展的基本面没有变，多年形成的基础优势和内在动力没有变，加快发展的强烈愿望没有变。我们既要树立危机意识，更要树立机遇意识，善于从变化的形势中捕捉机遇，在逆境中培育有利因素，变压力为动力，迅速行动起来，上一批事关长远发展、事关民生保障的重大项目，干成多年想干而没有干成的大事，保持经济社会平稳快速发展。

三、2009年工作重点

实现2009年发展目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出重大项目建设，保持有效投资增长。项目是投资的载体，扩大投资是促进经济增长的直接动力。抓好重点项目建设。继续推进以“一江两岸”为重点的城建重点工程，续建湘江大道、潇湘大道北延线，完善橘子洲风景区建设，推进南湖、新河三角洲等片区建设。着力推进黄花机场改扩建、武广长沙站场及配套工程、长株潭城际轨道交通、京珠高速复线、石长铁路复线和中烟物流等中央、省在长重大基础设施和产业项目。加强项目招商引资。发挥协会、商会和中介机构的作用，实行以商招商、定向上门招商，办好招商节会。完善重大项目全程代办和绿色通道制度，加快项目落地。放宽经营性和准公益性领域准入门槛，引导社会资本投入。通过优质服务、优化环境，努力打造投资“洼地”，让财富向长沙汇聚。力争全年引进境外资金20亿美元，市外境内资金完成固定资产投资550亿元。创新项目投融资渠道。加强与中央和省的衔接，实行项目跟进，争取更多的项目投资。加快整合政府投资公司，打造片区建设融资平台。推进信用征信、信用担保体系建设，实施政府与金融机构的系统合作。开展城市建设集合委贷和资产证券化，支持企业上市融资。设立投资基金，引进风险投资、创业投资和券商、保险机构。

（二）突出产业升级，促进新型工业化。抓住结构调整的战略机遇，加快产业升级和经济转型。突出发展“两型产业”。推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，支持企业自主研发，完成技改投入500亿元。着力推进技术标准化，加快科技成果产业化，办好科技成果转化交易会，推进知识产权示范市建设，力争科技成果转化率提高2个百分点，高新技术产业总产值增长20%以上。以长永高速、金洲大道为轴心,以高新区、经开区、生物医药基地为主体，打造“两型产业”聚集区。壮大优势产业集群。重点培育核心龙头企业，聚集发展多元配套企业，延伸龙头企业上下游产业链条。促进六大产业集群发展，形成1个产值过600亿元、3个产值过300亿元的产业集群。主动承接沿海先进制造业和现代服务业转移，力争获批全国加工贸易梯度转移重点承接地。优化整合园区资源。坚持突出特色、优势互补、错位发展，明确“两区九园”功能定位，优化园区布局，防止无序竞争，着力解决园区同质化发展问题。创新园区运作机制，优化服务流程。加大土地储备力度，完善园区基础设施配套，增强园区承载功能。新型工业化是长沙经济发展的第一推动力，要集中精力谋工业，努力实现工业经济的新跨越。

（三）突出城乡统筹，推进农村改革发展。要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。加强农村制度建设。稳定和完善农村基本经营制度，建立农村土地交易市场，以农民增收为目的，推进农村土地依法、自愿、有偿流转。推进集体林权制度改革。整合涉农资金，健全农业投入增长保障机制，探索农村建设发展投融资新模式。逐步扩大农业政策性保险的品种和范围。积极发展现代农业。围绕十大农业主导产业，支持发展30家农业产业化龙头企业，择优扶持“十大标志性工程”，农产品加工业产值突破400亿元。规划建设超级稻丰产示范工程、优质油茶产业基地等项目。实施农产品质量安全管理和市场准入制度，推行农业标准化生产，强化重大动物疫病防控。培育农民新型合作组织，开展农村服务业改革试点。提升现代农业设施装备水平，发展循环农业、生态农业，打造浏阳河生态农业走廊。加快农村基础设施建设。推进大中型病险水库除险加固、大型灌区配套建设和骨干山塘改造，加快防洪工程建设。启动新一轮农村电网提质改造。完成农村公路硬化1500公里。发展户用沼气池2.5万个。结合土地综合整理，抓好新农村示范村和示范片建设。加强小城镇基础设施配套，推动新型农村社区建设。努力增加农民收入。壮大县域经济，推动农村劳动力就地就近转移就业。实施返乡农民工就业帮扶工程，完成农民技能培训3.4万人，新增转移农村劳动力6万人。加大农村扶贫开发力度，帮助农民开拓农产品销售市场。扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳快速发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。要拿出真招实策，舍得真金白银，夯实农业基础，增加农民收入。

（四）突出城市建设管理，打造现代宜居城市。按照规划整齐、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐的要求，推进现代宜居城市建设。继续实施品质工程。发挥规划龙头作用，启动新一轮城市总体规划修编；严格执行规划，提升规划水平。城市建设要更加注重集中连片，实施高密度、组团式开发，提高土地和基础设施利用效率，降低后续管理和配套建设成本。加强精细化管理，推行街道管理网格化、社区管理物业化。继续开展户外广告及违章建筑整治，加快实施景观街改造和站厕建设。加强宣传引导和制度约束，培育文明行为习惯，提升市民整体素质，巩固文明创建成果。着力解决居民住房问题。把安居工程作为宜居城市建设的首要任务，引导住房消费，消化存量房产，促进房产市场持续健康发展。推进“城中村”改造。采取新建和政府回购等方式，增加廉租房供给。加大棚户区改造力度，坚持政府主导，棚户区改造与经济适用房货币补贴相结合、与危旧房改造相结合，力争拆迁棚户区200万平方米。当我们的城市日新月异的时候，一定要让棚户区的居民共享城市发展成果。推进重大交通工程建设。继续实施畅通工程，修编综合交通规划。推进过江通道、城市主干道、片区路网建设，启动地铁、湘江航电枢纽工程建设，抓好堵点改造和市政道路大中修。加快长浏高速、G319宁乡段绕城线和霞凝港三期工程建设。实施公交优先战略，启动城市公共客运改革，加快客运、公交场站建设，加快公交汽车更新速度，着力提高公交品位和服务质量。建设食品安全城市。坚持惩防并举、城乡并重，健全食品安全监管机制，集中整治食品生产经营秩序，抓好种养、加工、流通、消费等环节监管，建立“从农田到餐桌”绿色供应体系，保障食品安全，用三至五年时间，将长沙基本建成全国食品安全城市。现代宜居城市是我们的共同追求，要通过不懈努力，使环境更加优美，生活更加方便，道路更加通畅，城市魅力更加凸显。

（五）突出综合配套改革，推进“两型社会”建设。探索资源节约、环境友好的发展道路，是历史赋予我们的重任。集中力量加快先导区建设。推进重点建设项目“三年行动计划”，加快枫林西路等12条道路、滨江新城等片区开发、英雄岭500KV变电站等配套设施建设，启动梅溪湖国际服务功能区、创新科技园和金融后援基地建设。加快推进产业发展。加强资源能源节约利用。大力发展资源节约型产业，建设节约型城市。严格执行产业和基础设施建设用地、能耗、环保等标准，突出抓好重点领域、重点企业节能和重点建筑节能节水改造。全面实施环保三年行动计划。突出农村面源污染治理，基本建成农村垃圾收集处理系统，完成浏阳、宁乡标准化生活垃圾无害化处理场建设。推进城市林业生态圈建设，抓好岳麓山景区提质改造。加快在建污水处理厂和城区纳污管网建设，加强湘江流域长沙段等饮用水源保护。巩固渣土、扬尘、噪音和机动车尾气污染治理成果，城市空气质量优良率保持90%以上，着力构建山青、水碧、天蓝的生态环境和秀丽景观。推进重点单项改革先行突破。加快城乡统筹、资源管理等综合配套改革，突出抓好土地管理改革，推行城乡建设用地增减挂钩、“先征后转”试点，推进土地节约集约利用，合理供应土地，提高利用效益。

（六）突出激活消费需求，拓展国内外市场。促进消费是扩大市场需求、保持经济增长的关键环节。加快现代服务业发展。优化商业网点规划布局，加强芙蓉中央商务区建设，努力培育新的城市商圈。发展会展经济，加大全国性会展申办力度，着力办好大型展会。大力发展文化教育、医疗保健和社区便民服务业。完善城乡市场体系，推进农村商品交易市场、商品配送中心、“万村千乡”市场工程建设。继续推进农贸市场提质改造。培育新的消费热点。大力发展消费性服务业，激活城乡居民消费潜能。拓展旅游消费，加快靖港古镇、灰汤温泉等旅游资源的保护性开发，扶持发展绿色生态旅游和“农家乐”休闲旅游，争取新设国际航线和旅游包机。落实家电下乡财政补贴政策，促进农村消费升级。拓展对外贸易。加强服务外包基地建设，积极申报国家工程机械出口基地、新的外派劳务基地和出口加工区，大力发展服务外包和加工贸易。完善金霞保税物流中心建设，加强“五定班列”和口岸综合管理，加快打通新的出口通道，促进口岸经济发展。力争进出口总额增长16%以上。通过扩大需求，有效吸收和消化企业产能，不断增强发展的协调性和持续能力。

（七）突出创业富民，建设创业之都。就业是民生之本，创业是发展之基，适宜各类人群就业创业是城市的最高追求。大力扶持创业就业。坚持人才是第一资源，实施人才强市战略。认真落实推进创业富民的有关政策，加快留学生创业园等创业基地建设。积极开展职业技能培训，建立城乡统筹的创业、就业扶持机制和服务体系，促进创业就业。帮扶困难企业和劳动密集型企业稳定就业岗位，实施公益性就业岗位援助，突出关心大学毕业生、返乡农民工和新增就业人员就业，新增城镇就业8万人，保持城镇零就业家庭动态清零。支持中小企业创业发展。落实好中小企业服务体系建设专项规划，完善中小企业担保体系，加大银行信贷和财政支持力度，发展中小企业集合债券，鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展，增强市场竞争力，提高抗风险能力和就业吸纳能力。引导鼓励非公有制经济发展。优化非公有制经济发展环境，鼓励民间资本投入基础设施、国企改革、公用事业及其他非禁止性行业，支持非公有制企业进入国际市场，搭建非公有制企业与政府、银行、投资和担保机构合作平台，使非公有制经济总量不断壮大。努力使长沙成为要素集聚、成本较低、功能配套的区域性创业中心。

（八）突出改善民生，推进社会建设。改善民生是社会建设的重点，是落实科学发展观的核心内容。推进教育强市建设。要像抓重点工程一样抓教育，更多地关心教师、关心学生，促进教育公平和均衡发展。加强薄弱学校和农村学校建设，促进职业教育、高等教育、民办教育健康发展。开展危旧校舍的排查和加固，一定要把我们的学校建设成为最安全的地方，让学生安全、老师安心、家长放心。抓好文化工程建设。加强公共文化设施建设和公共文化服务，新建一批示范性乡镇（街道）综合文化站和基层文化阵地，深入推进农家书屋工程，加快广播电视村村通建设。加大历史文化街区（巷、古镇）、历史文化遗存和非物质文化遗产保护力度。进一步扶持文化支柱产业发展。建设健康城市。充分发挥社会体育设施的作用，加强公共体育设施建设，提高效用效率。广泛开展全民健身和爱国卫生运动，提升全民健康指数。组织和办好全国第十届中学生运动会、第七届长沙市运动会。启动公共卫生中心建设，加快村卫生室标准化建设，实现社区医疗卫生服务中心达标。认真抓好农村药品供应、监督网络建设。开展计划生育“三级联创四到基层”活动。健全城乡社会保障体系。抓好社会保险扩面工作，启动新型农村养老保险制度试点，健全城镇职工和居民基本医疗保障制度，提高“新农合”筹资水平和补偿标准。加强社会救助、社会福利、慈善和红十字会工作。提质改造乡镇敬老院10所，推进社区居家养老服务工作。改造农村特困户危房2000户。推进和谐长沙建设。越是困难时期，越要高度重视社会的安全平稳运行。夯实信访基础工作，热情诚恳地接待群众来信来访。加强仲裁、复议和人民调解工作，及时化解各类矛盾纠纷。推进和谐社区建设。加强统计工作，抓好第二次经济普查。发挥宗教界的积极作用，促进民族团结进步。加强国防教育、人民武装和国家安全工作。深入推进平安长沙建设，加强法制宣传教育、社会治安综合治理和公安基层基础建设。完善突发事件应急管理机制，突出抓好重点领域安全生产和专项整治，切实防止群体性事件和重特大安全生产事故发生。

（九）突出转变职能，建设人民满意政府。建设人民满意的政府是执政为民的要求，也是全市人民的期盼。深化行政管理体制改革。根据中央和省的统一部署，启动新一轮行政体制改革。全面推行阳光审批，审批时限再压缩30%以上。加快电子审批网络和电子监察系统建设，行政许可项目在线审批达70%。加强基层政权建设，开展创建“全国村务公开民主管理示范县（市、区）”活动。严格依法行政。规范行政程序，实行重大决策专家咨询论证、合法性审查、集体决定及后评价制度。规范执法行为，提高行政执法水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与民主党派、工商联的对口联系。发挥监察、审计等部门职能作用，加强媒体监督和社会监督，让人民更有效地监督政府。突出政风建设。政府是为人民服务的，政府干什么、怎么干，要广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，从群众最急需的事情做起，从群众身边的事情做起，继续抓好为民办实事工程。开展“帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民生改善，促进经济增长”和“行政效能年”活动，深化行风评议，提高行政效率。强化公务员教育管理，完善绩效考核指标体系，推行公务员全员绩效考核，严格行政问责和行政过错责任追究，建设人民满意的公务员队伍。加强廉政建设。珍惜民力，艰苦奋斗，反对铺张，尽量降低行政成本，严格控制一般性支出，把有限的财力用到促进发展、改善民生上。严格要求，规范管理，廉洁自律，公开公平，努力建设节俭、清廉、对人民负责的政府。 各位代表，今年是新中国成立60周年。长沙正处在一个关键的时点上，挑战与机遇并存，只要我们万众一心，迎难而上，就一定能够战胜各种困难和挑战。让我们在市委的领导下，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，加快创业之都、宜居城市、幸福家园建设，为率先基本实现全面小康而努力奋斗！

推荐第8篇：长沙市政府工作报告

长沙市政府工作报告

张剑飞 2012年1月6日

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是形势复杂、困难较多的一年，也是攻坚克难、奋发有为的一年。在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕‚率先建成‘两型’城市和实现全面小康‛的目标，科学应对，积极作为，圆满完成了市第十三届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，实现了‚十二五‛的良好开局。

——经济发展再上新台阶。地区生产总值跨越5000亿元，达5600亿元（预计数，下同），增长14％以上；辖内财政收入迈过千亿大关，达1330亿元，增长28.55％，地方财政总收入668.11亿元，增长30.67％；完成固定资产投资3500亿元，增长20％以上；实现社会消费品零售总额2138亿元，增长18％。经济实现逆势增长。

——结构调整形成新格局。优势产业集群持续发展，工程机械实现产值1800亿元，三一重工跻身世界上市公司500强；食品烟草晋级千亿产业集群；战略性新兴产业异军突起，蓝思科技进出口额跃居全省第一；第三产业加快发展，对经济增长的贡献率同比提高4.8个百分点。产业格局正向多点支撑转变。

——现代农业取得新进展。实现粮食生产‚八连增‛,达到244.5万吨；花卉苗木、有机茶叶、优质水稻、特种养殖等特色产业继续发展；新增农业产业化国家重点龙头企业3家，农产品加工销售收入突破600亿元；专业合作组织蓬勃发展，休闲农业、观光农业快速发展；落户现代农业项目280个。现代农业成为农民增收、农村发展的重要动力。

——基础设施建设实现新突破。重大项目进展顺利，营盘路湘江隧道建成通车，过江交通压力明显缓解；黄花机场新航站楼投入运营；地铁

1、2号线，福元路大桥，湘府路大桥，南湖路隧道建设顺利推进；湘江综合枢纽一期、沿江防洪道路工程完工；先导区‚六纵八横‛路网全面形成。重大基础设施建设为长远发展提供有力支撑。

——民生保障达到新水平。城乡居民人均可支配收入分别达26235元和12450元，分别增长15％和17％，居中部省会城市首位；着力解决上学难、看病贵的问题，基础教育全面发展，基本药物制度全面实施，居民基本养老、医疗保险制度城乡统筹全覆盖，两次提高城乡居民最低生活保障标准。城乡居民在发展中得到更多实惠，连续四年被评为中国最具幸福感城市。

——生态建设展现新风貌。‚环境保护三年行动计划‛全面完成。天马山、凤凰山和桃子湖‚两山一湖‛提质改造工程完工，洋湖湿地公园一期开园；城区61个排污口实现截污，湘江长沙段水质功能达标率100％；乡镇污水处理厂建设加快推进，长沙县实现集镇污水处理全覆盖；城市污水处理率达92.7％，城市建成区绿化覆盖率42.2％，空气质量优良率

1 93.4％。城乡环境明显改观。

——成功创建全国文明城市。万众一心推进文明城市建设，经济社会协调发展，城乡面貌深刻变化，城市品质明显提高，人民生活不断改善，文明程度大幅提升，名列参评省会、副省级城市首位，成功夺得全国文明城市桂冠，实现了全市人民多年的夙愿。

一年来，我们突出抓了以下八个方面的工作：

一是突出重大项目建设。深入开展‚两帮两促‛专项服务，实施三‚十‛重大工程项目96个，完成投资402.7亿元。沪昆高铁、城际轨道建设顺利推进，长浏、大浏、浏醴、长韶娄等高速公路建设全面提速。梅溪湖国际新城成功整体招商，湖泊及景观工程基本完成。九龙仓、万达、世茂等城市综合体加快推进。晟通科技新生产线、介面光电等重大产业项目竣工投产，比亚迪一期、广汽菲亚特、广汽三菱、陕汽二期即将投产，住友轮胎、中电软件园等项目快速推进，成功盘活经阁铝材、曙光电子。天心文化产业园获批国家文化产业示范园，中南国家数字出版基地落户长沙。新引进戴尔信息、哈里斯等7家世界500强企业，瑞吉、万豪等6家国际品牌酒店进驻长沙。着力破解项目融资难题，市场直接融资305.4亿元，新增上市公司4家。实际到位外资26亿美元，引进市外境内资金850亿元，分别增长16.2％和27.1％。

二是突出转变发展方式。工业经济成为经济发展的主要支撑，工业总产值突破7000亿元；园区工业快速发展，高新区、经开区晋级千亿园区，生物医药产业基地电子信息与生物医药产业竞相发展；完成战略性新兴产业项目投资320亿元，高新技术产品增加值达980亿元，增长35％以上。加快创新型城市建设，新增国家重点实验室2家、国家级工程技术研究中心1家，成立‚中国高校技术转移中心长沙联盟‛；实施知识产权战略，专利申请数达1.2万件；第五届‚科交会‛签约193.57亿元，荣获全国促进城市发展科技奖。推进质量振兴和标准化战略，新增驰名商标10件，总量居中西部城市首位。大力发展现代服务业，一力、全洲、国药等重大物流项目竣工运营；实现服务外包业务总量300亿元、旅游总收入582.2亿元，分别增长26％和23.8％。非公有经济占地区生产总值60.1％。成功举办环湘江自行车赛、亚洲沙滩排球巡回赛、工程机械配套博览会、国际广告节等重大活动；开通长沙至新加坡国际航线，与加拿大维多利亚市结为友好城市，完成进出口总额75亿美元，增长23.2％。

三是突出宜居城市建设。注重用国际理念引领城市规划、设计和管理，实行规划修改前置审查，持续加强建筑方案审查和城市色彩管理。实施‚沿江建设、跨江发展‛战略，望城撤县改区，城区面积增加一倍，拓展了城市发展空间。黎托新城、新河三角洲、南湖等重点片区建设稳步推进。大力实施保障性安居工程，加快黄兴北路、大古道巷、九尾冲、长重等棚户区改造，完成棚户改造15887户，建成保障性安居房3.79万套。推进交通治堵，36条主次干道全线禁停，优化调整公交线路17条，填补公交空白路段32.5公里；开展高架桥、立交桥下综合整治，新增停车位8150个。实施黄花国际机场至市区沿线‚一点两线‛综合整治，周边环境显著改善；城市主干道两厢外立面整治基本完成，浏阳河西岸生态景观带芙蓉段建成开放，圭塘河生态景观区启动建设，313条城区道路路名牌焕然一新。加强宜居社区建设，完成老旧社区环境综合整治17个，7个城中村改造试点有效推进，提质改造支路街巷

2 50条，建成景观街6条；新建社区公园30个，荣获全国人居环境范例奖。

四是突出新农村建设。坚持城乡统筹发展，实施农村电网扩容、公路通达、饮水安全、环境整治、校舍改造等‚五大工程‛。完成农村电网改造投资5.1亿元；新建、改造农村公路1500公里，改造危桥32座；开展全国小型农田水利建设示范县创建，完成小型水库除险加固35座，山塘清淤扩容1.5万口，解决31.3万人饮水安全问题，完成水土流失综合治理18.7平方公里。改造农村危房4250户、国有林场危旧房506户。林业综合改革纵深推进，森林覆盖率53.35％。莲花、雨敞坪等10个乡镇获评全国环境优美乡镇，宁乡县花明楼镇和长沙县印山村、开福区大明村、岳麓区山塘村被评为全国文明村（镇）。10个城乡一体化示范乡镇、31个试点示范村启动项目167个，试点示范取得阶段性突破。

五是突出‚两型‛社会建设。实施环境经济政策，积极探索以经济杠杆推动生态环保建设的新机制。强化能源审计和项目能评，试行‚两型‛社会城乡建设体系，宁乡经开区开展‚两型‛企业和‚两型‛园区创建试点。积极关闭和退出高能耗、高污染企业，完成长沙铬盐厂42万吨铬渣解毒处理工程，坪塘老工业基地污染企业全面退出。治理畜禽养殖污染40万平方米，启动大中型水库投肥养殖退出，天心区实现畜禽养殖业全面退出，宁乡县建立‚退户入园、退村入场‛养殖新模式。全面完成省政府下达的节能减排目标任务，成为全国首批节能减排财政政策综合示范城市。成立土地管理委员会，严格土地管理和供应，大力推进集约节约用地，加强耕地资源保护和闲置土地清理。推进地质灾害综合治理，大成桥沉陷安置小区一期竣工。规划实施第二个‚环保三年行动计划‛，被联合国授予‚中国区环境规划示范城市‛。

六是突出保障改善民生。坚持财政优先保障民生，全面完成为民办实事工作，全市民生支出达359.6亿元，增长24.5％。深入推进创业富民，新增城镇就业12.5万人、农村劳动力转移就业7万人，城镇登记失业率2.84％，零就业家庭连续多年实现动态清零。建立基础养老金正常调整机制，全市1.46万名老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，‚三无‛人员和重症精神病人实现免费住院医疗，被征地农民参照城镇企业退休人员享受养老保险、医疗保险。发展慈善事业，慈善基金达1.3亿元，居中西部省会城市首位。深化医药卫生体制改革，全市连续十年无源发性药品安全质量事故。深入推进教育强市，着力保障校舍安全、校车安全，完成中小学校舍安全工程任务，望城区创造全国校车规范运营新模式；突出解决入学难、入托难，新建公办幼儿园37所，岳麓区成为全国城区公办幼儿园发展先进；职业教育快速发展，高等教育持续进步。创建国家公共文化服务体系示范区，完成示范性乡镇综合文化站、社区文化活动中心、农家书屋、广播电视户户通工程建设。推行城区中小学体育场地设施假日免费向社会开放，新建全民健身场所260个，获第7届城运会金牌6枚。落实‚菜篮子‛市长负责制，实行低保对象价格临时补贴、重度残疾人生活补贴，提高高龄老人生活补贴标准；加强价格监管，重要农副产品价格基本稳定。推进食品安全城市建设，实施放心猪肉、放心蔬菜、放心作坊、放心食堂工程，雨花区率先全省启动生猪产品质量安全溯源体系。

七是突出创新社会管理。开展‚治安、治差、治堵、治难‛专项行动，推进全国社会管理创新综合试点。完善‚打、防、管、控‛工作体系，社会治安形势总体平稳。开展流动人

3 口均等化服务试点，人口自然增长率为4.28％。，被评为全国计划生育工作先进单位。用群众工作统揽信访工作，定期开展领导干部公开接访，化解一大批信访积案。完善应急管理体系，推进安全生产标准化，狠抓消防安全，创建全国综合减灾示范社区18个。在全市233个开放式社区中开展社区物业服务，开福区‚社会管理社区化、社区管理社会化‛管理模式初见成效。探索向公益类社会组织委托购买服务。圆满完成第六次全国人口普查和第八次村委会换届选举。落实民族政策，依法管理宗教事务。国防教育和动员工作成效明显，专职人民武装干部比武勇夺全省第一，荣获全国双拥模范城‚五连冠‛。

八是突出政府自身建设。自觉接受人大和政协监督，积极落实人大决议、决定，认真办理人大代表建议、批评、意见286件，办理政协提案540件。大力推行政府精细化管理，强化重大项目投资管理和审计，审查政府重大合同68件，核减项目投资60多亿元，审减资金27.3亿元。推进事业单位岗位设置管理工作。继续实施高端人才引进计划，引进国际高端人才101名、团队17个，其中国家‚千人计划‛专家15人。加大信息公开力度，加强在线审批和电子监察，开展全程无偿带领代办服务。市政府门户网站绩效评估居省会城市政府网站首位。开展重大行政决策听证，建立第三方参与立法后评估模式，加强规范性文件清理，探索行政司法互动机制。促进产权交易市场化，实现国资监管全覆盖。

与此同时，全面加强各项工作，国家安全、外事侨务、人防、对台、档案、机关事务管理、市志、供销合作、公积金管理、气象、地震、移民等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、残联、贸促会、红十字会、关工委、老龄委及各民主党派、工商联等为长沙发展做出新贡献。

各位代表！

市第十三届人大一次会议确定，到2012年全市实现地区生产总值4000亿元、地方财政收入500亿元、固定资产投资2800亿元、社会消费品零售总额2000亿元、城乡居民人均可支配收入分别达到25000元和11500元。经过全市人民的不懈努力，这些主要指标已经提前完成，其他指标接近完成。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻长部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持长沙发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

回顾过去，我们深切地体会到：必须科学发展。始终把发展作为第一要务，以加快发展解决前进中的矛盾和问题。坚持民主决策，科学谋划，走理性务实的发展道路，重视品质，严格管理，不急功近利，严禁政绩工程、形象工程，既为当前发展打基础，又为长远发展增后劲，实现率先发展、科学发展、和谐发展。必须民生为先。始终把改善民生作为经济发展的主要目的，高度重视群众切身感受，将群众冷暖记在心头，看问题、想办法、定政策首先考虑群众需求，从群众关心的事情做起，从群众不满意的事情改起，切实解决好就业、住房、医疗、入学等实际困难，让群众生活得更加美好、更加幸福。必须拓展视野。一个现代化的城市，首先是一个开放的城市，必须具有开放的市场、开放的文化。坚持以国内领先、国际

4 先进水平为坐标，以国际视野指导建设发展，用现代理念推动政府工作，克服地域观念，建立公开、公平、开放的市场，鼓励一切有实力、有技术的队伍参与竞争，引进、吸收、利用国内外先进技术、管理经验、文化成果，在竞争中促进本地产业的发展和壮大，建设充满活力、开放包容的长沙。必须敢于担当。牢固树立执政为民的理念，珍惜人民赋予的权利和服务的机会，全心全意为人民谋福祉，不谋任何私利，敢于坚持原则，勇于担当责任，不回避矛盾，不畏惧困难，为了长沙的发展，为了公共利益，不怕得罪人，不计个人得失，义无反顾。必须精细管理。细节决定成败。高效廉洁的政府必须靠法律、制度和程序来保障，富有内涵的现代化城市必须靠规划建设的每个细节来实现。坚持把制度建设作为精细化管理的基础工作，以制度管人管事管权，从大处着眼、小处入手，把大事干对、小事干好，在城市建设、政府投资、公共财政、资源管理各个领域全方位推行精细化管理，降低行政成本，提高行政效率。实践证明，这些措施是行之有效的，必须倍加珍惜，在今后的工作中一以贯之地坚持和发扬。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：经济增长的资源环境约束趋紧，转变发展方式的任务十分艰巨；农村公共服务水平总体较低，促进农民持续增收的压力仍然较大；城市管理水平有待进一步提高；物价上涨给弱势群体和困难群众生活造成影响，就业、出行、教育、医疗、住房等民生问题有待进一步解决；个别领域和地方安全生产形势依然严峻，社会治安防控体系有待进一步完善；行政效能与群众要求还有差距等。这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2012年面临的形势和任务

2012年是实施‚十二五‛规划的关键一年。中央经济工作会议对今年国际国内形势进行了全面分析，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，我国经济虽然继续朝着宏观调控预期方向发展，但经济增长下行压力和物价上涨压力并存。因此，今年将是既复杂又困难的一年。我们的发展同样面临着巨大压力：一是经济下行的压力。受国际金融危机和国内消费需求不足的影响，去年下半年以来，全市经济增长呈现逐月下降的态势。由于国家继续实施稳健的货币政策，坚持房地产调控，投资增长特别是房地产投资面临巨大压力，加之外需疲软，消费拉动乏力，经济增长存在下行的风险。二是结构调整的压力。近年来全市产业发展虽然取得了长足进步，但经济增长主要依赖投资拉动的状况短期内仍将难以改变；传统产业技术改造投入不足，战略性新兴产业规模不大，经济增长的科技支撑力不强，节能减排形势依然严峻；生产成本不断上涨，使实体经济受到冲击，形成了结构调整的倒逼压力。三是要素保障的压力。由于银行信贷受控，政府融资平台功能受限，加上市财政进入偿债高峰期，保民生、保运转、促发展的压力增大；长沙能源消费集中于煤炭和电力，由于煤电价格倒挂，调煤保电更加困难；征地拆迁直接制约项目推进，土地供应难以满足项目建设需要。资金、能源、土地成为亟需破解的发展瓶颈。四是民生改善的压力。经济增长放缓增加了就业压力，物价上涨使困难群体生活受到影响，群众对民生保障有更高的期待。同时，利益诉求多元化，利益格局复杂化，一些深层次矛盾相继浮现，加强和改善民生、维护和谐稳定的任务依然繁重。 各位代表！虽然我们面临巨大的挑战，但挑战中蕴含着机遇，我们更要看到发展的有利条件。

5 一是积累了应对危机的宝贵经验。国际金融危机以来，市委、市政府及时谋划、科学应对，持续开展‚两帮两促‛活动，抢抓机遇干成了一批多年想干而没有干成的大事，实现了又好又快发展。成功的实践为我们应对新的危机提供了有益借鉴。二是奠定了加快发展的坚实基础。经过多年的持续快速发展，长沙经济总量不断增长，综合实力显著增强，城市形象明显提升，正在成为具有强大吸引力、辐射力和带动力的区域中心城市。特别是近年来实施了一批拉动作用大、支撑能力强、群众受惠多的重大项目，这些项目有的正在加快建设，有的开始发挥效益，增强了发展后劲。三是形成了区域竞争的独特优势。长沙是国家实施中部崛起战略和‚两型‛社会建设综合配套改革试点核心城市，也是国家首批节能减排财政政策综合改革示范城市和节能与新能源汽车示范推广试点城市，政策优势更加明显；随着黄花机场新航站楼投入使用和武广高铁开通，沪昆高铁和城际轨道开工建设，高速公路网络不断完善，区位优势更加突出。

同时，国家适时适度实施微调预调、加大水利建设投入、加强保障性住房建设、推动文化大发展大繁荣，为我们战胜困难提供了机遇。特别是省委、省政府高度重视和大力支持省会建设，为长沙发展增添了巨大动力；全市人民热切期盼又好又快、率先发展，形成了加快发展的强大合力。我们完全有理由、有信心实现经济社会平稳快速发展。

各位代表！省第十次党代会、市第十二次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，我们要大干新五年，实现大发展，城乡大变样，再上新台阶。今年是贯彻落实省、市党代会精神的第一年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省、市委经济工作会议精神，按照‚城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展‘两型’化、管理法治化，率先建成‘两型’城市和实现全面小康‛的要求，坚持稳中求进、创新突破，又好又快、率先发展，紧紧围绕‚稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐‛的目标，加快转变发展方式，大力保障和改善民生，全面推进创业之都、宜居城市、幸福家园建设。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13％；财政总收入增长15％；固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长18％；单位地区生产总值综合能耗下降3.5％，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标完成省下达任务；城乡居民人均可支配收入分别增长12％和14％；城镇登记失业率在4％以内；人口自然增长率在6.9％。以内。

实现上述目标，工作中必须着重把握以下几点：

一是坚持在稳定增长中实现率先发展。稳是前提，进是主题。科学应对危机，就是要保持经济稳定增长，防止经济下滑，为保持社会大局和谐稳定提供经济保障。从长沙来看，在日趋激烈的区域竞争中，前有标兵、后有追兵，这就决定了在相当长一段时间内必须把发展作为第一要务，保持经济持续快速发展，实现在全省率先、中部领先、全国争先的发展目标。

二是坚持在加快发展中调整经济结构。没有一定的增长速度和总量扩张，结构调整就会失去基本动力和支持空间。不能静止地调整经济结构，必须加快发展速度，依靠增量扩张消化淘汰落后产能带来的就业、税收减少，增强企业推进技术改造和自主创新、发展战略性新

6 兴产业的动力，促进经济增长由依靠资源消耗向依靠科技进步转变，实现经济总量做大、均量提高、质量提升。

三是坚持在结构调整中突出发展实体经济。实体经济是推动发展的根本力量。目前，实体经济受外需疲软和内需不足的冲击，发展面临诸多难题。调整经济结构就是要重视以工业经济为主体的实体经济发展，加大对实体经济发展的政策支持力度，特别是支持中小企业发展，引导社会资本更多地投向实体经济，优化经济发展环境，促进实体经济平稳健康发展。

四是坚持在城乡统筹中加强农业基础地位。‚三农‛问题始终是发展和建设的全局性、根本性问题。坚持把解决‚三农‛问题作为全部工作的重中之重，按照城乡统筹发展的要求，加大农村基础设施建设投入，引导工业反哺农业，积极实施科技兴农，大力发展现代农业，促进农村发展、农业增效、农民增收。

五是坚持在住房保障中促进房地产业发展。房地产业是民生产业，对经济拉动的链条长，对经济增长的贡献大，房地产业大起大落不利于经济发展和民生改善。要认真落实中央宏观调控政策，加强监控管理，防止投机推高房价、形成泡沫。同时，加快保障性住房建设，探索农民拆迁安置消化存量住房，加快实现‚住有所居‛的目标。

三、2012年工作重点

面对复杂多变的发展形势，要保持经济社会发展的良好势头，必须着力抓好以下九个方面的工作：

（一）推进投资稳定增长。突出重大项目建设。继续实施重大项目带动战略，以重大项目为载体优化投资结构，确保有效投资增长。集中力量抓好沪昆高铁、城际轨道等中央、省在长项目建设，加快建设地铁、湘江综合枢纽、比亚迪、陕汽配套园等在建、续建重大项目。力争全年实施重点项目566个，完成投资1494亿元。创新融资方法。坚持政策性融资与市场融资相结合，拓展融资渠道。加强衔接申报，最大限度争取国家项目支持。鼓励和引导金融机构落户长沙，有序发展小额贷款公司和村镇银行；发挥上市公司的融资作用，支持优质企业上市融资。充分发挥先导控股、城投集团投融资功能。推进科技金融深度融合，设立创新创业引导基金，引导发展创业投资机构。落实扶持政策，激活民间投资。优化土地供应。认真研究土地市场的新需求、拆迁政策的新变化和被征拆群众的新诉求，坚持依法征收、阳光拆迁；坚持节约集约用地，积极推广节地模式，合理有序供应土地，依法处置闲置用地，多措并举破解用地瓶颈。同时，采取有效措施，确保煤电油气等要素供应。

（二）推进产业协调发展。加快新型工业化步伐。坚持把新型工业化作为第一推动力，加快发展工程机械、汽车及零部件等优势产业，积极培育新材料、电子信息等战略性新兴产业，集中打造千亿产业集群。着力提升‚三区九园‛承载功能，支持高新区创建国家自主创新示范区，推动经开区、浏阳工业新城、宁乡金洲新区等园区提质扩容，加快岳麓科技产业园规划建设。落实国家支持中小企业发展政策，实施中小企业知识产权战略推进工程。加强产业技术创新战略联盟建设，推进企业科技创新，提升企业竞争力。大力发展现代服务业。重点发展生产性服务业，提升发展传统服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育新的服务业态。加强配套服务，促进现代物流、电子商务、服务外包、物联网健康发展。培育金融商

7 务产业集群，推进区域性金融中心建设，加快芙蓉中央商务区、空港新城、金融生态区等现代服务业集聚区发展。推进河西商业配套建设，推动马王堆、红星市场外迁。着力改善城乡消费环境，培育新的消费热点，扩大消费需求。扶持发展现代农业。稳定粮食生产，发展蔬菜产业，加快重点蔬菜基地建设。支持都市农业、休闲农业发展，推进雨敞坪、莲花、柏加和白箬休闲农业示范片建设。支持油茶、花卉苗木和林下经济产业发展。加强基层农业技术推广体系建设，培育壮大农村经济合作组织。加快望城国家农科园、宁乡农产品加工创业园和浏阳农业园建设。

（三）推进宜居城市建设。坚持高起点规划设计。完成城市总体规划修改报批工作，按照建设现代化、国际化城市的要求，优化城市色彩、城市轮廓线、标志性建筑设计，增强规划的前瞻性和约束性。完善望城区功能定位、空间规划和产业布局，加快大河西建设，形成‚一江两岸‛互动发展的城市空间格局。坚持高密度组团式发展，加快高铁、地铁、城际轨道沿线开发。推进滨水新区、隆平新城、滨江新城、南湖片区、金霞片区等重点片区特别是黎托新城开发建设。加速推进黄兴北路、长重、九尾冲等棚户区改造。提升城市承载功能。启动荷花路浏阳河隧道、红旗路、东二环线改造工程；开工建设地铁2号线西延线和

3、4号线一期工程；加快南湖路湘江隧道、人民东路东延线、潇湘大道北延线建设；完成银盆岭大桥加固改造，实现湘江综合枢纽蓄水通航，湘府路大桥、福元路大桥建成通车。实施先导区新三年行动计划，加快梅溪湖国际服务区、洋湖总部经济区、大河西综合交通枢纽等重大项目建设，全面提升先导区示范功能。实施公交优先战略，启动公交企业改革重组，优化公交站点布局，加快公交站场及设施建设。巩固文明城市创建成果。全面启动创建国家卫生城市，健全文明城市长效管理机制。深化城管体制改革，建立‚大城管‛联席会议制度，基本实现数字城管。积极探索城市管理市场化服务模式，创建200个社区物业服务工作示范社区。突出城乡结合部环境综合整治，打造城市出入口特色风貌；加快‚城中村‛改造步伐，全面提质老旧社区、老旧厂区环境，推进社区公园建设。努力建设更高水平的文明城市。

（四）推进城乡统筹发展。加速城乡基础设施对接。加快实现城乡一体化，促进城乡共同繁荣。推进望城区基础设施与主城区无缝对接，实现全面融城；加快宁乡县与主城区、金洲新区与高新区对接步伐；推动长沙县临主城区边际规划建设一体化；加快浏阳市连接主城区的快速通道建设，促进浏阳工业新城与长沙经开区对接，推动浏阳融入省会半小时经济圈。继续实施五大工程。加强基本农田水利建设，推进大中型水库库区、河道流域治理，完成28座中小型病险水库除险、5万亩山塘清淤增蓄，完成城区新、改建供水工程4处，解决30万农村人口饮水安全问题；继续开展农村电网改造升级工程；加强干线路网和农村公路建设与维护，硬化通村公路1500公里；建设16家乡镇污水处理厂，建成沼气池6万立方米；切实改善农村学校食宿条件。推进小城镇集约发展。加强乡镇、村规划建设管理，编修城镇总体规划和村庄规划。实行小城镇规划、建设、国土、环保、城管‚五位一体‛管理新模式，创建20个示范小城镇。继续重点支持城乡一体化示范镇、新农村示范村建设，更加重视边远乡镇和村级集体经济发展，加大对口支援力度，增强发展造血功能。完善农村公共服务。加大对农村的财政转移支付，完善农村医疗救助制度，扩大农村低保、医保和养老保险覆盖面，

8 提高农村‚五保户‛保障水平。完善农村基本卫生服务，加强偏远贫困乡镇卫生院和村卫生室建设。健全被征地农民社会保险、再就业、保障性住房建设机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

（五）推进文化繁荣发展。建设国际文化名城。坚持用国际视野提升城市文化形象，保护和发掘城市历史文脉，彰显湖湘文化特质。实施重大文化建设工程，重点推进市图书馆、博物馆和音乐厅建设，加快长沙近现代史博物馆、市青少年宫改造和建设，打造具有长沙地域风情的城市标识。加大非物质文化遗产保护力度，加强古镇、古村落、古民居的保护，推进炭河里、汉长沙王、铜官窑考古遗址公园建设。优化公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区建设，提质改造乡镇（街道）综合文化站，加强社区公共电子阅览室建设。大力开展送戏、送电影、送图书、送文艺节目等文化下乡、进社区活动。积极引导和规范民间文化组织、行业协会发展，重视支持基层文化队伍建设。做大做强文化产业。坚持文化产业融合发展、创新发展，培育壮大影视传媒、动漫游戏、新闻出版、文博会展、演艺娱乐等特色文化产业，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业，推进天心文化产业园、岳麓大学城等文化创意集聚区发展。深化文化体制改革，加快市直文化单位改制，引导规范文化、体育市场发展。

（六）推进综合配套改革。开展节能减排综合示范。实施重点领域节能减排项目工程，大力推进技术创新。严格实施项目能评制度，先导区范围内落后产能、工艺和设备淘汰率达到100％，城区范围内污染严重的企业100％关闭退出或搬迁改造。推进节能文化进家庭、入学校，深入开展全民节能行动。实施新一轮‚环保三年行动计划‛。加强湘江长沙段和浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水河环境综合整治，新建和扩建暮云、长善垸、花桥等污水处理厂，实现城区排污口全截污，确保湘江综合枢纽蓄水通航后饮用水源地水质安全。大力实施林业生态工程，继续开展岳麓山景区综合整治，启动坪塘工业基地生态修复和桃花岭景区、大王山公园建设，加快西湖文化园、洋湖湿地公园二期建设，建成圭塘河生态景观区。加强噪声、渣土扬尘和机动车尾气治理，逐步淘汰城区‚黄标车‛，空气质量优良率保持在92％以上。城市禁养区畜禽养殖业全面退出，农村养殖逐步推行‚退户入场、退村入园‛；推行农村垃圾集中处理，巩固农村环境综合整治成果。完成黑麋峰垃圾填埋场提质改造，建成餐厨垃圾、污泥处理项目和危险废弃物处置中心。推进重点领域改革。加快建立生态补偿机制，全面推行主要污染物排污权使用和交易，建立健全‚两型‛社会和生态文明建设综合评价体系。开展农村土地、人口户籍、农村金融等重点改革。建立耕地保护补偿机制，规范农村土地流转。

（七）推进对外开放合作。加大招商引资力度。坚持引资与引智、引项目与引专利相结合，创新招商方式，提高招商引资质量。始终瞄准世界500强、跨国公司、大型央企，引进具有带动性、基础性、全局性的投资项目和领军人才与团队。积极扩大国有资本对外合作，抓好国企国资重点项目与央企对接。精心筹办重要节会，全面加强区域合作。加快外向型经济发展。加强外贸出口平台建设，以金霞陆路口岸作业区建设为重点，加快长沙综合保税区申报和建设，打造外贸转型升级示范基地和出口创新基地。构建灵活高效的‚大通关‛机制，帮助解决重点企业、重大项目的通关问题。促进现代旅游业发展。立足资源优势和区域特色，

9 科学规划旅游产业功能区布局，把旅游业培育成战略性支柱产业。坚持政府主导、精品建设，以湘江综合枢纽蓄水通航为契机，加快推进湘江旅游带的开发建设。支持灰汤温泉创建国家旅游度假区、大围山创建国家生态旅游示范区，打造一批旅游综合体、风情街区和特色村镇，推出一批精品旅游线路，将长沙建设成为世界旅游目的地。

（八）推进民生事业发展。完善社会保障体系。坚持以创业带动就业，争创国家创业型城市，着力为每一个有劳动能力的人创造就业机会，保持城镇零就业家庭动态清零。探索建立基本养老金正常调整机制，实现各险种市级统筹，社保参保率达95％以上。加快社会救助体系建设，关爱特困群众、残疾人群体。实施‚惠老工程‛，创新养老服务模式，改扩建乡镇敬老院20所，创建省级农村综合性老年福利中心示范工程6个。完善住房保障体系，新建（筹集）公共租赁房1.4万套，新建廉租房2258套。狠抓‚菜篮子‛工程，开展农超对接，千方百计稳定蔬菜价格。加快建设教育强市。合理配置公共教育资源，推进义务教育标准化学校建设。加强城市开发配套基础教育建设，着力解决进城务工子女就学和城区部分学校‚大班额‛问题。新建、改扩建公办幼儿园35所，引导和支持民办幼儿园提供幼儿普惠教育服务。推动市属高校与知名院校合作共建。加大示范性职业院校创建力度，大力发展面向市场、对接产业的职业教育。规范社会力量办学，整顿教育培训市场。推进健康长寿之城建设。加强公共卫生服务体系建设，探索公立医院改革，深化基层医疗卫生机构综合改革，新建一批社区卫生服务中心。落实国家基本药物制度，推行基层医疗机构药品网上集中采购、医疗机构双向转诊制度。加大重大传染疾病预防控制。深入推进食品安全城市建设，强化企业主体责任和部门职能职责，整合食品安全检测力量，加大联合执法力度，确保群众吃得安全、放心。广泛开展健康促进行动，提高全民健康水平。

（九）推进社会管理创新。实施社会管理法治化。加强社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神。建立社区群众工作站，加强社区综合管理中心和综合执法队伍建设。完善多元化的矛盾纠纷解决机制，畅通群众诉求渠道，加大信访历史遗留问题的解决力度，维护群众根本利益，依法维护信访秩序。加强司法救助和法律援助，为群众提供优质、高效、规范的法律服务。大力建设平安长沙。加快‚天网工程‛和应急联动指挥中心建设，积极预防和依法打击各种违法犯罪行为，提升社会治安防控能力，提高市民的安全感。严格落实安全生产责任制，突出加强消防安全，防止各类重特大事故发生。完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，提高防灾减灾意识，保障人民群众生命财产安全。努力构建和谐长沙。开展‚一推行四公开‛活动，推行干部联点驻村（社区）、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法。加强基层社会管理服务体系和社会工作者队伍建设，全面完成社区换届选举，增强社区自治和服务功能。突出抓好流动人口、特殊人群、信息网络的服务管理，充分发挥非公有制经济组织和社会组织的积极作用。加强统计工作，推进统计改革。开展民生档案服务创新试点。落实企业工资集体协商制度，确保劳资和谐。加强诚信体系建设，倡导良好的社会道德风尚。做好人口与计划生育工作，保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强国防教育、人民武装、人民防空工作，推进国防后备力量体系建设。落实民族宗教政策，发挥宗教界人士积极作用，促进民族团结进步。促进国家安全、外事侨务、机关

10 事务管理、地方志等工作全面进步。

四、切实加强政府作风建设

完成繁重的工作任务，实现经济社会又好又快发展，必须加强政府作风建设。

（一）牢固树立公仆意识。每一个政府工作人员都是人民的公仆，必须牢固树立公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持让人民满意的行为准则，时刻摆正自己与群众的位置。在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，主动为群众服务、为企业服务、为基层服务，用实干赢得群众的信任，用实绩回报人民的支持。

（二）始终关心群众利益。服务群众是政府工作的永恒主题。要始终把群众放在心坎上，永远与群众在一起，真正把群众当主人、当亲人、当老师。经常问政于民、问需于民、问计于民，想问题、做决策、安排资金，必须首先考虑群众受益，确保有限的财力用在群众最需要的地方。时常换位思考，设身处地理解群众的困难，了解群众的需求，帮助群众解决入学难、看病难、出行难，让群众得到更多的实惠。坚持一切从群众利益出发，做群众利益的代言人和保护者，坚决反对漠视群众利益、遇事推诿、甚至拿公共资源做人情的‚老好人‛作风。我们决不做‚高高在上‛的政府，要做实实在在为群众谋福祉的政府。

（三）更加注重基层建设。基层是联系群众的桥梁，是做好政府工作的重要依托。基层干部处在矛盾的第一线、问题的最前沿，条件艰苦、任务繁重、压力很大。要真正重视、真情关怀、真心爱护、热情支持。要实行重心下移，继续简政放权，积极为基层减负。要特别关心和支持边远地区基层建设，着力改善基层待遇和工作条件，真正让基层干部辛苦工作有甜头、服务基层有盼头、扎根基层有奔头。

（四）热忱支持企业发展。企业是创造财富的实体，没有企业的发展就没有解决民生的条件。越是经济发展困难的时候，越要关心支持企业发展，要更多地理解企业家创业的艰辛、成长的艰难，不断改进对企业的服务，着力帮助企业破解融资、供地、用电、招工等困难，为企业创新创业、加快发展营造更加宽松的政策和发展环境。只要重视企业、关心企业，企业就会更加主动地承担更多的社会责任，为长沙发展做出更大贡献。

（五）切实提高专业素质。复杂多变的发展环境和日益精细的社会分工，对政府工作人员的综合素质特别是专业素质提出了更高的要求。长沙要实现更高水平、更快速度的发展，政府工作部门都必须提高工作水平，所有工作人员都必须具有专业素养。继续加大人才工作力度，实施重大人才工程，开展专业能力和素质培训，努力锤炼一支素质高、能干事、敢担当、作风硬的干部队伍。政府工作人员要主动克服思想上的惰性、工作中的惯性，少开会、少应酬，多调查研究、多学习思考、多解决问题，真正做到干一行、爱一行，成为所在行业和领域的专家。

（六）着力推进依法行政。依法行政是建设法治政府的核心，是政府公信力的生命线，是政府工作的基本准则。加大行政立法力度，深入实施《湖南省行政程序规定》，规范行政审批程序。强化行政监督，自觉接受人大和政协监督，优质高效办理人大代表议案、建议和政协提案，认真听取和采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，主动接受新闻媒体和社会公众监督，严肃查处利用职权或公共资源谋取私利的腐败行为，建设诚信、廉洁

11 的政府。任何时候都要做到决策有据、行政依法，确保政府的每一项决策都体现民主的力量，每一个行政行为都闪耀法制的光辉。

各位代表，今年是本届政府履职的最后一年。为人民服务只有起点没有终点，我们将一如既往地坚持党的利益至上，人民利益至上，敢于负责，勇于担当，在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，迎难而上，开拓进取，创造更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

推荐第9篇：长沙市工商局

长沙市工商局

来源：未知 编辑：长沙市工商局 发布时间：2011-01-07 16:22 浏览量：【字体：大 中 小】 机构名

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机构地

址：

机构电

话：

机构邮

箱：

机构职

能：

长沙市工商局 陈跃文 长沙市南二环1段411号 0731－89971606; 0731－899711696

（一）贯彻执行国家、省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规，主管本市市场监督管理和有关行政执法工作。

（二）依法组织管理本市各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的单位、个体工商户的登记注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。

（三）依法组织监督本市市场部分行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

（四）依法组织监督本市市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织相处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。

（五）依法对本市各类市场经营秩序实施规范管理和监督，负责各类商品交易市场的登记注册。

（六）依法组织监管本市经纪人、经纪机构。

（七）依法组织实施本市合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

（八）依法对本市广告进行监督管理，查处违法行为。

（九）依法组织管理本市商标工作，组织查处商标违法行为。

（十）依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营公司、合伙企业、个人独资企业的经营活动。

（十一）领导本市工商行政管理业务工作和机构编制、干部人事、财务基建、纪检监察、审计监督等有关工作。

（十二）指导挂靠的协会、学会、消费者委员会等社会团体的工作。

（十三）承办省局和市委、市人民政府交办的其他事项。

研、行政复议、核审、听证、立案登记备案等工作；承担或参与行政诉讼、行政赔偿等工作；组织开展执法 监督、执法检查、行政执法责任制的实施、执法证管理、法律法规宣传培训等 工作；依法处理案件申诉、投诉。

推荐第10篇：长沙市政府工作报告

长沙市政府工作报告

——2008年1月4日长沙市第十三届人民代表大会第一次会议通过

市长 张剑飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

五年来，在市委的正确领导下，市人民政府紧紧依靠全市人民，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，抓住国家实施中部崛起战略机遇，团结奋进，开拓创新，圆满完成了市第十二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全市呈现出蓬勃发展、文明进步、安定和谐的新局面。

（一）综合实力实现新跨越。2007年，全市地区生产总值达2179亿元（预计数，下同），五年翻了一番，年均增长15．2％，人均生产总值达33000元；社会消费品零售总额达1033亿元，年均增长17．0％；地方财政收入达261．33亿元，是2002年的4．75倍，年均增长36．6％；完成全社会固定资产投资1435亿元，年均增长32．5％；城乡居民人均可支配收入分别达16000元和6316元，年均增长12．1％和13．6％；三次产业比为6．4∶45．0∶48．6，非公有制经济总量占地区生产总值比重达59％。工业总产值达2100亿元，年均增长23．3％；产业集群和支柱产业发展壮大，工业园区集中度显著提高；国企改革和企业办社会职能分离顺利推进。区域性金融中心和芙蓉中央商务区建设全面启动，商贸流通、信息、物流、会展、咨询中介、旅游休闲、房地产业等快速发展。新引进12家世界500强企业，与国内外6个城市缔结为友好城市，实现引进外资银行零的突破。2007年实际利用外资15亿美元，完成进出口总额39．5亿美元，年均分别增长35．4％和18．9％。据国家统计局公布，2006年长沙综合实力居全国城市第14位。在城市综合实力的激烈竞争中位置逐年靠前，五年前进了五位。

（二）城市建设凸显新风貌。完成“大干新三年、再创新辉煌”城市建设任务，启动实施“再掀新高潮、凸显新风貌”建设工程。完成新一轮城市总体规划修编，实现主城区控规全覆盖。五年投入城市基础设施建设650亿元，新增建成区面积50平方公里，“十纵十横”、“六桥三环”市域路网全部贯通。建设了湘江风光带等一批标志性工程，基本完成背街小巷提质改造和社区环境综合整治。加强生态环境保护和治理，节能减排取得新成效，城市防洪圈和排水截污网基本建成，2007年单位地区生产总值综合能耗降低4％、城市空气优良率达82．5％、城市生活垃圾无害化处理率达100％、全市森林覆盖率达53．6％。探索形成了人性化拆迁、人车分离、集约用地的城建新模式。推进城市管理重心下移和市场化改革，城市管理体制进一步理顺。荣获国家森林城市、全国人居环境范例奖、全国城市管理十佳标兵称号。

（三）新农村建设呈现新局面。全面取消农业税，对农民实行直补政策。花卉苗木、优质茶叶、优质水产、优质水稻四大优势农业产业带初具规模，动物防疫和农产品质量安全得到保障，农业产业化经营水平有新的提高，2007年实现农产品加工销售收入280亿元。五年投入小城镇建设275．5亿元、投入农村水利44．5亿元。“百村示范”和“千村整治”工程全面实施。新增农村公路5956公里，实现乡乡通油（水泥）路。农村社会事业快速发展，实现了义务教育“一费制”全免、建立了农村低保和新型合作医疗制度，完成一村一卫生室建设。现代农业快速发展，农村面貌焕然一新，农民享受到了更多的发展成果。

（四）文化建设实现新突破。启动创新型城市建设，五年申请专利17733件，连续五年被评为全国科技进步先进市。政府对义务教育的保障作用明显增强，各级各类教育协调发展。加强城乡文化基础设施建设，修缮和保护了12条历史文化街巷，完成简牍博物馆等重大文化项目建设。文艺精品创作成果丰硕，5部作品获全国“五个一工程”奖。被评为全国群众体育工作先进市，两度荣获全国创建文明城市工作先进市。文化体制改革全面推进，文化产业蓬勃发展，原创动漫总量居全国第一。2007年文化产业增加值突破200亿元，约占全市地区生产总值的10％。

（五）社会建设迈上新台阶。加强就业和再就业工作，五年新增城镇就业42.4万人，年均转移农村劳动力72.5万人次，实现城镇无零就业家庭。社会保险费征缴率超过95％，解决4.9万户家庭住房困难，覆盖城乡的社会保障和公共卫生体系基本形成。连续四年实施“八件实事工程”，解决了一批事关人民群众合改革试点市。公共安全、国家安全、食品药品安全、生产安全和普法工作扎实推进。民族团结，宗教和睦。国防教育和民兵预备役建设不断加强。工会、共青团、妇联等群众团体为长沙发展作出新贡献。荣获全国再就业先进集体、全国民族团结进步模范集体、全国社会治安综合治理优秀地市和全国信访工作先进集体，连续四次荣获全国双拥模范城称号。

（六）政府建设取得新成效。深入推进财税体制、投融资体制等改革，设立政府偿债风险准备金，公共财政体系基本建立。推进行政许可集中办理、并联审批和收费公示制，被评为全国政务公开工作先进单位。政府制度建设不断加强，行政决策和运行机制更加规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。行政监察、行风政风评议、审计执法监督成效明显。办复人大代表建议、批评和意见1078件，政协提案1419件。推进依法行政，五年提请市人大常委会制定、修改和废止地方性法规23件，制定政府规章14件。基层政权建设得到加强，成为全国首批社区建设示范市。统计、人防、台办、市志、档案、新闻出版、公积金管岸、移民开发等工作取得新成绩。

各位代表！过去五年是长沙经济社会快速发展的五年，是人民群众得到实惠更多的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果，离不开市人大、市政协监督和支持，离不开历任老领导、老同志的关心和帮助，特别是第十二届市人民政府领导班子付出了艰辛努力和心血汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向驻长部队、武警官兵和政法，向各民主、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持长沙发展的国内外朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年丰富生动的实践，我们有以下深刻启示：一是始终坚持把发展作为第一要务。牢固树立科学发展观，坚持从长沙实际出发，努力探索具有长沙特色的发展道路，确立了兴工强市、科教先导、城乡统筹、文化推动发展战略，做到一切服务于发展，一切服从于发展，用发展解决前进中的困难，用发展检验工作成效，实现又好又快、率先发展。二是始终坚持大力推进城市建设。从城市建设就是经济建设、城市工程就是民生工程、城市投入就是产业投入的高度，全面管理，将历史名城与现代新城建设相结合，以城市建设推进新农村建设，以城市建设塑造城市形象，不断增强城市综合实力和竞争力。三是始终坚持高度关注和改善民生。认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，想问题、办事情、作决策，始终尊重群众意愿，充分考虑人民群众的利益诉求，将改革发展成果惠及广大群众。四是始终坚持以长沙精神凝聚发展力量。不断将“心忧天下、敢为人先”的长沙精神注入新的时代内涵，改革和创新经济社会发展的体制机制，营造团结事、和事的浓厚氛围，以卓有成效的发展业绩赢得人民群众的拥护和赞许，凝聚了强大发展合力。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：经济总量还不够大，产业结构需要进一步优化，经济外向度亟待提高；土地紧张和资金短缺等瓶颈制约比较突出；农村基础薄弱，农民持续增收缺乏长效机制；交通堵塞现象比较突出，市容环境仍需改善；节能减排压力加大，治理污染和保护生态需要付出艰巨努力；结构性物价上涨比较明显，低收入群体和特困家庭生活受到一定的影响；社会保障水平不高，部分低收入群体在就业、就学、就医、住房等方面存在较大困难；行政效率和服务质量与人民群众的要求仍有不少差距等。我们必须高度重视这些矛盾和问题，采取有效措施认真加以解决。

二、未来五年面临的形势与任务

各位代表，未来五年，是全面贯彻落实党的十七大精神，迈向建设全面小康社会的关键时期。全球经济形势稳定，国内宏观经济前景良好，控总量、稳物价、调结构、促平衡的宏观调控政策，将在很大程度上抑制和消除发展中的不积极、不健康因素，经济发展呈现稳健上行的态势。中长沙在内的中部26城市比照实施振兴东北老工业基地和西部大开发的优惠政策，发达地区的产业和资本加速向内地转移，经济要素的跨区域流动更加自由、更加广泛，中部崛起势成必然。国家批准长株潭城市群为“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，为长沙发展打造了金字招牌，将极大地提高长沙在全国经济社会发展布局中的地位，有力地推动我们实现自主改革，走生产发展、生活富裕、生态良好的新型工业化道路。省委省政府实施优势地区优先发展战略，长株潭经济一体化和“3＋5”城市群建设的深度推进，将进一步促进资本、人才、技术等方面的优势资源向长沙聚集，形成更加强劲的区域引擎。

经济规律的作用和政策的引导支持，使长沙成为新一轮发展的前沿阵地，使我们站在了一新的历史起点上。通过多年的发展，我们积累了雄厚的科教优势和明显的人力资源优势，东承长三角、南连珠三角的区位优势凸现，基础设施、基础产业、基础工作得到夯实，多年积聚的潜能开始逐步释放。机遇稍纵即逝，我们一定要倍加珍惜，乘势而上，领会中央精神，创新发展理念，把握发展规律，用足用好政策，不负省委、省政府的重托，不负全市人民的期望，不负历史赋予的重大机遇。通过五年的努力，到2012年，提前达到国家2020年的奋斗目标，率先基本实现全面小康，全市经济实力明显增强，社会发展明显进步，生活质量明显提高，生态环境明显改善，人民生活更加富足。

经济社会主要目标为：增长13％，突破4000亿元，人均生产总值达元；地方财政收入年均增长15％，突破500亿元；全社会固定资产投资年均增长15％，突破2800亿元；社会消费品零售总额年均增长，突破2000亿元。城乡居民人均可支配收入年均增长10％和12％，分别达25000元和11500元；城镇登记失业率控制在4.5％以内，社会保险覆盖率达95％综合能耗降低20％，主要污染物排放总量减少；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

为实现上述目标，未来五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本、科学发展、率先发展、和谐发展，大力推进经济建设、城市建设、新农村建设、社会建设和政府建设，努力把长沙建设成具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园！ 为此，我们要通过不懈努力，做大总量、做强产业、做优结构，使实力更强、城乡更美、人民更富——

建设经济发达、活力迸发的创业之都。经济发展方式深刻转变，节能减排富有成效，新型工业化纵深推进，国际化程度明显提高，综合实力迈向省会城市前列。城市更加开，创业为荣、创业为乐深入人心，人气鼎旺，市场繁荣，成为人们创业兴业的理想选择。

建设环境优美、方便舒适的宜居城市。山水洲城风貌彰显，自然与生态环境良好，城市品位和现代化程度不断提升，城市综合配套功能、人居功能显著增强，成为环境优美、生活方便、富有独特魅力的园林型生态城市和区域性中心城市。

建设生活富足、文明和谐的幸福家园。城乡居民家庭财产普遍增加，人民过上更加殷实的生活，基本实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。人们精神文化生活需求得到更好保障，群众安全感、幸福感明显增强，成为生活品质良好、文化教育发达、社会秩序安定、人际关系和谐的安居乐园。

各位代表！面对新的形势和任务，要把美好的发展愿景变为现实，必须坚持以下发展理念：

——坚持科学发展，率先发展。瞄准国内领先、国际先进水平，坚持生态优先，建设生态文明，集约节约土地资源，自觉追求质量、效益、环境相协调的“好”，努力做到经济总量做大和人民得到更多实惠的“快”，在科学发展中增强竞争力，在率先发展中提升影响力，实现“好中求快，优中求进”。

——坚持以人为本，改善民生。牢固树立以人为本、民生为重的执政理念，把促进社会公平正义作为政府执政的核心价值，突出公共性和普惠性，把新增财力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难群体和弱势群体，使改革发展的成果惠及更多的大众，群众利益得到保障，人的尊严得到充分尊重。

——坚持改革创新，与时俱进。以改革为动力，向创新要活力。加大重点领域和关键环节的改革，创立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，增强城市持续创新能力。以国内发达城市为坐标，树立世界眼光，加强战略思维，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，努力形成鼓励创新、鼓励创造、鼓励创业的社会氛围。

——坚持统筹兼顾，促进和谐。统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然协调发展，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。按照共同建设、共同享有的原则，全面推进基本公共服务均等化，营造良好的人文环境，形成全市人民各尽其能、各得其所、和谐共处的新局面。

三、对未来五年政府工作的建议

围绕上述目标任务，未来五年我们将着力抓好五大领域的工作：

（一）大力推进经济建设，加快转变经济发展方式。始终坚持发展是第一要务，以产业为支撑，以创新为动力，以创业为源泉，推动经济全面步入科学发展轨道，依靠科技进步、节约挖潜和提质增效，做大经济总量，实现又好又快发展，为建设创业之都打牢物质基础。

提高自主创新能力。以建设创新型城市为目标，加大自主创新投入和技术创新体系、创新源头建设，全面实施标准化战略。坚持人才是第一资源，加大高层次人才的培养、引进和使用力度，促进人才优势转化为科技优势和竞争优势。打造中国（长沙）科技成果转化交易会品牌，促进科技成果转化和产业化，引导和支持创新要素向企业集聚。加强知识产权保护，突出对原始创新技术、关键核心技术的重点突破和集成创新，提升产业核心竞争力，形成一批中国驰名商标和名牌产品的企业群体，实现由“长沙制造”向“长沙创造”迈进。

推进新型工业化。兴工强市是长沙经济发展的核心战略，新型工业化是长沙经济发展的第一推动力。突出发展高新技术产业，推进信息化与工业化融合。突出发展优势产业集群，实施一批重点配套项目，围绕主机企业进行配套协作，着力打造千亿元产业集群。改造提升传统产业，加快发展民营经济和中小企业，着力解决融资难、用地难等问题。突出工业园区发展，推动政策向园区倾斜、产业向园区集聚，优化园区布局，着力解决园区同质化发展趋向，防止无序竞争，形成错位发展格局，把工业园区建成经济发展的核心增长极，攒足发展后劲，预留发展空间。

加快发展服务业。服务业是长沙的优势与活力所在。坚持传统服务业与现代服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举。加快传统服务业改造升级，积极推进连锁经营，力争5家以上商贸企业和流通市场进入全国行业百强。突出发展物流、金融、信息、会展、咨询中介等现代服务业，加快区域性金融中心、金霞物流保税中心和芙蓉中央商务区建设，促进现代服务业与新型工业深度融合。发挥文化名城品牌优势和人才资源集聚优势，发展壮大影视传媒、动漫游戏等文化创意产业，提升旅游、娱乐休闲、体育保健等产业发展水平，努力建设区域性现代服务业中心和文化创意中心。

落实“两型”社会配套措施。“两型”社会建设综合配套改革试验是长沙未来最大的发展机遇。要大胆改革创新，做综合配套改革试验的先行者。坚持资源开发与节约并重、节约优先的方针，制定实施产业和基础设施建设用地、能耗、环保等方面的标准，发展资源节约型产业。土地作为最重要的战略资源，要特别注重集约和节约使用，从制度上、管理上采取有效措施，把单位土地利用强度作为考核经济发展和基础设施建设绩效的重要标准，提高土地利用效益。科学安排建设项目，做到可建可不建的坚决不建，坚决制止超预算建设和重复建设。落实节能减排工作责任制，广泛开展建设节约型城市活动，使节能减排成为全社会的自觉行动。大力发展循环经济，倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式。

提高开放型经济水平。充分利用国内外两种资源和两市场，扩大开放领域，提高开放质量。创新利用外资方式，突出重大产业招商、服务外商、现代物流招商、中央商务区建设招商，加大引进外资金融机构力度，2012年实际利用外资达30亿美元。规范招商引资行为，以优良的经济环境和服务质量吸引内外投资，防止和纠正违法违规竞相优惠行为。注重对内开放，加强区域合作，实现对内对外开放相互促岸管理，促进外贸增长方式转变，调整构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。支持企业在发、生产、等方面开展全球化经营，提高企业国际竞争能力。

（二）大力推进城市建设，精心打造宜居城市。宜居是城市发展的目标，也是城市最可贵的品质。建设宜居城市必须坚持高起精心建设、精细管理，展现街区整齐、色彩素雅、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐的城市新风貌。

实行规划先导。是城市建设的第一要务。城市要坚持以人为本，把宜居重要内容，努力满足人的全面需求。主动对接长株潭城市群规积极参与“3＋5际快速交通线建设。适时调整和完善城市总望融城、浏宁扩容提质、卫星城镇和中心城镇有序发展，形成结构合理、功能互补、集中集约、整体优化的市域城镇架构。强化在城市建设中的法律地位与权威，严格以引导项目，以指导建设。到2012年，实现建成区面积达300平方公里，城区达300万的区域性现代化中心城市发展目标。

实施畅通工程。启动和建设黄花机场扩建配套、武广长沙段、霞凝港三期、轨道交通等一批重大交通设施项目，构建立体型、枢纽型、网络型的大交通格局。实施公交优先战略，科学设计和优化公交线路，加强站场建设，扩大公共交通承载能力和覆盖面。优化交通组织结构，建设一批“零换乘”工程，打通城市微循环，实现三环成网、动静结合的市内交通体系，提高运行效率。

实施品质工程。在城市建设中更多地融入文化内涵与现代先进理念，追求建筑风格与色彩的和谐统一。以橘子洲和湘江风光带，省府新区和市府新区，新河三角洲－五合垸、武广长沙站、岳麓滨江、南湖、湘江明珠五大片区为重点，大胆精心实施，建设经久耐用、美观大方的精品工程，保护和修缮一批历史文化街巷，加快棚户区和城中村改造，不断提高市民的亲切感、认同感和归属感，努力彰显山水洲城、文化名城的特质风采。

实施生态工程。推进生态示范市建设，建立生态补偿机制，建设环境友好型城市。开展清洁能源行动和城市洁美行动，加强水污染、大气污染、土壤污染、生活垃圾污染治理。构建城市林业生态圈和生态绿地系统，提质改造岳麓山风景区，建好10生态主题公园和浏阳河、圭塘河风光带。保护好山体和水系，坚决禁止先推山毁林再造景植树的行为。到2012年，人均公共绿地面积增加2平方米，城市污水处理达标率100％，空气优良率90％以上，使天更蓝、水更清、城更绿、空气更洁净。

实行精细管理。加强城市综合管理，将管理纳入政府目标考核。在树立全寿命周期成本理念，既考虑当前建设的需要，又满足未来管理的方便，减少后期维护成本，提高城市管理效率。稳步推进城市管理综合执法，提升城市管理科技含量和科学水平，构建城市管理长效机制。加快城市管理市场化步伐，探索推行社会化、物业化管理模式。明晰城市管理责任，实行“区域式联动、网格化管理”，引导市民作为志愿者参与城市管理，充分发挥街道、社区等基层组织作用，让城市管理延伸到每个社区每条街巷。坚持人性化管理，创新和优化管理体制、制度、手段和方式，实现管理高效化、精细化、规范化，为市民创造文明、卫生、整洁、有序的城市环境。

（三）大力推进新农村建设，实现城乡统筹协调发展。按照“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的既定方针，始终坚持农业基础地位不动摇，始终坚持加强、支持、保护农业不动摇，始终坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重不动摇，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

推进城乡规划布局一体化。统筹城乡发展，规划先行。要将城乡作为一个整体统筹规划和科学布局，形成城乡协调的空间结构体系、产业布局体系、基础设施体系、公共服务体系、生态环境体系。认真实施城乡规划法，加快完善市域总体规划、县域总体规划、乡镇和村级规划，实现城乡规划全覆盖。加强城市总体规划与土地利用规划的衔接，实现规划的有机结合，以规划推进新农村建设。

推进城乡产业发展一体化。坚持把繁荣农村经济，增加农民收入作为新农村建设的中心任务，建立?邹促进农民持续增收的长效机制和产业格局。壮大县域经济，发展都市型、生态型和特色型农业，推进四大农业优势产业带建设，加快长沙新农村示范片建设，提高农业现代化水平。巩固和扶持粮油生产，发展生猪适度规模养殖，抓好“菜篮子”工程。发展农民专业合作组织，促进农村土地有序流转，推进农业产业化经营，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系。增强农业科技创新能力、储备能力和转化能力，建设区域性农产品加工中心、农产品流通中心和农业科教中心。

推进城乡基础设施建设一体化。加大农村基础设施建设投入，增幅同比提高2个百分点以上，推动城乡基础设施对接联网、互通共享。完成病险水库除险加固，基本解决农村饮水安全问题，完成县乡公路硬化改造，实现广播电视村村通。加强中心城镇和小城镇建设，重点打造20个特色城镇。深入推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，继续推进以“三整三改一分离”为主要内容的百村示范、千村整治工程，加强农村环境保护，改善农村生产、生活、生态环境。

推进城乡公共服务一体化。公共财政和新增财力重点向农村倾斜。加快发展农村医疗卫生、教育、就业、社会保障等事业，逐步实现城乡基本公共服务均等化。加强技能培训，让更多农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立健全城乡统一就业体系，扩大农村劳务输出。落实支农惠农政策，加强消赤减债，防止乡镇、村新一轮负债。加强基层政权建设，发展基层民主，完善村务公开，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

（四）大力推进社会建设，切实保障和改善民生。要把以人为本最终落实到为人民谋福祉上，更加注重社会建设，更加倾力改善民生，让人民共享改革发展的成果。

实施素质提升工程。公民素质是城市的重要软资源、软实力。优先发展教育事业，实施素质教育，继续抓好义务教育，加快发展适应产业需求、紧贴市场需要的职业教育、继续教育和远程教育，提高高等教育质量，构建终身学习、全民学习体系，建设学习型城市。推进文化、体育事业发展，构建设施齐全、结构完备、覆盖城乡的公共文化和体育服务体系，推动文化、体育设施向社会公众开放。加强人才工作，建设人力资源强市。稳定低生育水平，提高出生人口素质。建设创业、责任、诚信、和谐文化，构筑全市人民共享的精神家园。

实施创业就业工程。实施积极的就业政策，鼓励支持自主创业、自谋职业，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业。建立就业援助制度，动态消除零就业家庭，帮助解决户籍人口大学生就业难题。加强劳动技能培训，加大农村富余劳动力转移力度。积极推进企业社会责任制度建设，依法维护劳动者权益。深化收入分配制度改革，形成科学合理的收入分配机制。

实施安居工程。保持房地产业持续稳定健康发展，健全多层次住房保障体系，满足人们住房多样化需求。改进和规范经济适用住房制度，建立健全城市廉租住房制度，五年新建350万平方米经济适用住房、130万平方米廉租住房。改善农村特困群众住房条件，努力做到户户享有一套适宜居住的房屋。

健全基本生活保障体系。完善基本养老保险制度，做实养老保险个人账户，建立农村养老保险和失地农民保障制度，实现基本养老保险城乡全覆盖。完善最低生活保障制度，提高农村五保户集中供养比例。发展老龄事业，建立养老服务体系。加快发展社会救助和慈善事业，完善优抚、扶老、助残、救孤、济困等社会福利制度，为城乡特困群众和弱势群体基本生活提供保障。

健全基本医疗卫生保障体系。推进健康型城市建设，健全城乡居民公共卫生、医疗服务和药品供应保障体系，从制度上保障人民健康。扩大工伤保险覆盖面，完善城镇居民医疗保险制度、大病医疗救助制度、特殊医疗补助制度，提高农村合作医疗保障标准，加强农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心建设，做到“小病不出村（社区），大病有保障”，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。

健全社会安全保障体系。加强城乡社区建设，使之成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步，发挥宗教界的积极作用。完善社会管理体制，加强社会工作人才队伍建设，关心基层工作人员。做好信访工作，妥善处理和化解各类矛盾。加强食品、药品和饮水安全监管。推进平安长沙建设，完善突发公共事件应急机制。健全国防教育动员体系，加强国防后备力量建设，继续推进双拥共建。增强国家安全意识。让城乡居民安心、舒心、开心。

（五）大力推进政府建设，提高政务服务水平。提高公务员队伍素质，建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，让人民感到我们的政府是真正对人民负责、为人民办实事的政府。

转变政府职能，建设服务政府。公共服务是政府的主要职能，是现代政府的显著特征。坚持依法行政，改进政府立法工作，完善政府重大决策规则和程序，推进决策科学化、民主化、法制化。牢记为民服务宗旨，强化政府公共服务职能，完善基本公共服务体系。坚持依法理财治税，公共财政重点向民生倾斜，向提高发展能力倾斜，向急需解决的问题倾斜。创新政府管理和服务方式，逐步将服务重心下移到社区和行政村，为城乡居民提供方便快捷的服务。

提高行政能力，建设效能政府。以提高行政执行力为核心，按照奖优、罚劣、惩庸原则，加强公务员队伍建设，加快建设“政府绩效评估系统”。政府实施重点改革、重大政策、重大工作、重大投入，实行严格的目标管理、严格的督查督办、严格的责任追究，全面提高行政效能。深化行政审批制度改革，简化办事程序。按照中央和省的统一部署，推进行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。完善政府投资项目预决算控制和经济责任审计制度，实行跟踪问效。全面推行行政问责制，有责必问，有错必究。

树立良好政风，建设阳光政府。全面加强政府机关的学风建设和作风建设，加强理论学习，转变思想观念，弘扬新风正气，反对形式主义、官僚主义和铺张浪费。全面推行政务公开，实行城乡规划审批公开，土地供应审批公开，公共资源与资产处置公开，财政预决算报告和审计结果公开，加快政府重大决策向社会公众开放步伐，让政府公共权力在“阳光”下运行，提高政府工作的透明度与公信力。加强电子政务建设，逐步推行网上咨询、网上申报、网上审批、网上许可。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督和行政监察，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持从严治政，拓展从源头上防治腐败的工作领域，建设为民、务实、清廉的政府。

四、2008年的工作重点

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展要立足于稳中求进，好字优先，改革开放，改善民生，推动科学发展，促进社会和谐。主要目标是：地区生产总值增长13％；地方财政收入增长15％以上；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长16％；单位地区生产总值综合能耗下降4％，主要污染物排放总量减少4％；城乡居民人均可支配收入分别增长10％和12％以上；城镇登记失业率控制在4．5％以内；人口自然增长率控制在5．2‰以内；居民消费价格指数控制在全国省会城市平均水平以内。

为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加快新型工业化进程。依托园区实施集聚发展。创新园区管理机制，把园区工作重心转到招商引资和协调服务上来。引导中小企业和民营企业向园区集中，招商引资产业项目向园区集聚。启动经济新区的规划建设，加快园区的扩容提质和升级，提高产业集聚度。依托项目实施集群发展。加快六大优势产业集群发展，积极培育住宅工业、数字媒体、农产品加工、浏阳花炮、服装服饰等产业集群，抓好中联、三

一、山河智能、江麓容大、金瑞等重点项目建设，抓好科技成果转化基地、光伏产业基地、化工产业基地等重点项目载体建设。实施中小企业成长工程，鼓励发展“专、精、特、新”项目，延长产业链条。依托创新实施集约发展。重点打造中试、对接、服务和投融资四大平台，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作。鼓励企业争创品牌，全年新增中国名牌产品2个、国家免检产品10个、中国驰名商标2个。

（二）增强农业和农村发展活力。提升农业产业化经营水平。加快农业优势产业带建设，抓好现代农业“十大标志性工程”，全市农产品加工业产值增长18％以上。发展生态农业和高效农业，重点建设5个市级农业科技园区。实行动物免费强制防疫，建立农产品质量可溯制度和市场准入制度。提高农民组织化程度。深入推进“万村千乡”工程，健全土地承包经营权流转市场，抓好土地整理与开发。大力发展农民专业合作组织，农民参与率达35％以上。开展新型农民科技培训30万人次以上。加强农村基础建设。投入1000万元编制村镇规划，村镇规划覆盖率达50％以上。重点扶持区域带动功能强的中心城镇建设。加大公共财政对农村投入的比重，改善农村生产生活条件，解决9．5万农村人口饮水安全问题，新建沼气池1万个，新建改造农村公路1700公里。继续抓好偏远农村电网改造。开展农村新社区建设试点工作。继续实施“三整三改一分离”，全面开展村庄环境整治。

（三）加强城市建设与管理。注重提升规划水平。突出做好湘江风光带景观规划和城市建筑风格与色彩规划。以构建大交通、打通微循环、对接长株潭为重点，做好城市交通规划。以城乡统筹，突出特色，提高品位为重点，做好城乡结合部、中心镇的规划。出台和实施城乡规划管理办法，加大规划执行力度。着力提升城市品质。加快省府和市府区域道路、生活服务设施建设，启动五大片区建设和岳麓山风景区提质改造工程，抓好橘子洲提质开发和湘江风光带南北延伸工程。严格控制推山造地建房，重点治理城市噪音、扬尘污染和机动车尾气污染，推动湘江流域环境共保，启动浏阳河、捞刀河、沩水河生态保护，加快株树桥饮水工程建设，完成岳麓、花桥、新开铺污水处理项目续建工程。改造棚户区50万平方米以上，基本完成社区改造达标。启动实施畅通工程。改造中心城区重要交通节点，畅通二环以内城区主干道路网。启动湘江过江通道和城市轨道交通等重大项目建设。加快319国道、长沙大道、学士联络线三个出城口改造。推进国省道及干线公路改造和县际、乡际公路建设，加快黄花机场扩建、武广长沙站、长花灰韶公路、长浏高速、霞凝港三期等重点项目建设，建设金洲大道和南北站迁建配套工程，完成营盘中路改造。优先发展公共交通，优化公交线路，合理布局公交站点，加大站场建设力度，规范公共交通运营秩序。强化城市科学管理。按照“监管分离、市场运作、以块为主、重心下移”原则，完善城市管理体制。实施精细化城市维护作业，努力减少对城市运行的影响。全面落实门前卫生责任制，着力抓好背街小巷、出入城道路、城郊结合部、铁路沿线等薄弱部位市容环境综合整治。广泛开展群众性文明创建活动，重点抓好文明城市示范区和示范行业创建工作，实行文明创建工作责任追究制度，力争2008年成为全国文明城市。

（四）提升服务型经济发展水平。大力发展生产性服务业。加快芙蓉中央商务区、芙蓉金融街建设。发展产业投资基金，抓好已上市公司的培育，积极推动优质企业上市融资。壮大区域中转物流，发展口岸经济，抓好金霞保税物流中心、霞凝港口岸建设，支持物流骨干企业发展。积极发展知识密集型服务业。发展信息、创意、研发、会展、咨询中介等服务业。构筑服务业信息网络平台，扩大软件、电信、互联网等信息服务规模，大力发展电子商务。支持文化创意产业发展，推进国家动漫游戏产业振兴基地建设，做大做强三辰、宏梦等骨干企业和虹猫、蓝兔等优势品牌。培植和打造会展品牌。优先发展服务外包业，启动全国服务外包基地示范城市建设。着力提升生活性服务业。改造提升五一广场、东塘等中心城区传统商务圈，加快朝阳、红星、中信新城等新型商务区建设。促进房地产业健康稳定发展。发展商贸流通、酒店餐饮、休闲旅游等服务业，促进便利型超市、家政、社区医疗等服务业发展。打造红色旅游、文化旅游和生态旅游品牌。

（五）扎实推进社会建设。实施积极就业政策。加强创业服务和职业培训，及时帮助失业人员和零就业家庭解决就业困难，全年新增城镇就业岗位8万个以上，确保公益性岗位5000个以上，新增转移农村劳动力6万人。完善社会保障和救助体系。扩大社会保险覆盖面，提高征缴率。企业职工基本养老保险个人账户做实到5％，城镇居民医保、新型农村合作医疗参与率提高到70％和92％。实施新的征地补偿安置条例，妥善解决被征地农民生活生产保障问题。加强市场监测，稳定市场物价，落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助。新建经济适用房70万平方米，廉租房10万平方米。完善困难群体救助制度，适度提高救助标准。加快构建涉老服务体系，全市基本实现敬老院“一乡（镇）一院”建设目标。繁荣社会事业。完成70％以上中小学校的标准化建设，加快职业教育基地建设和明德中学、长郡中学拓址新建。稳步实施医药卫生体制改革，实行乡镇卫生院和社区卫生服务中心临床常用药零差价销售。突出抓好广播电视村村通、乡镇（社区）综合文化站和农家书屋建设，探索网吧长效管理模式。广泛开展全民健身运动。维护安定团结。完善信访制度，提高突发事件应急处置能力。建立健全安全生产长效机制，严防重特大安全事故的发生。加强食品、药品和农产品安全监管，确保群众健康安全。深化“平安长沙”建设，加强社会治安综合治理，保障群众安居乐业，使长沙成为全省的首善之区。

（六）拓展改革开放的广度和深度。推进和深化各项改革。继续推进行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。深化财税、投融资体制改革。整体推进企业办社会职能分离，完善国有资产监管机制。推进事业单位分类改革，探索建立“以费养事”为主体的财政经费供给新机制。落实促进非公有制经济发展政策，优化民营企业发展环境。扎实推进农业保险试点、农村土地征用、农村集体林权制度、兽医管理体制等农村综合配套改革。加强产业招商和项目招商。精心筹备“2008中国·长沙（韩国）现代制造业项目投资洽谈会”、“长沙六大产业集群招商引资推介合作洽谈会”，积极参加第三届中博会、第五届珠洽会等招商活动。突出引进战略投资者，加大总部经济引进、建设力度，实现引进外事、外资机构的突破。拓展对外经贸与区域合作。开拓欧美和非洲外贸市场，培育出口重点企业、出口基地和出口产业集群。支持企业和园区在境外设立产业园，支持优势产业开展境外投资合作。大胆先行先试，加快国家综合配套改革试验区建设，发挥长沙在长株潭经济一体化中的辐射带动作用。加速与“3＋5”城市群的全面合作与产业对接，进一步增进与泛珠三角、中部地区、长三角、东盟等国内外城市间的交流与合作，主动承接产业转移，不断提高经济的开放度和外向度。

（七）切实加强政风建设。突出抓好政务公开。完善重大决策专家咨询和社会公示、社会听证制度，探索建立决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。市政府常务会议讨论决定与人民群众利益密切相关的重大事项，试行市民代表旁听制度。把与群众利益密切相关的事项和容易滋生腐败的领域作为政务公开的重点，做到审批事项、审批内容、审批结果公开，突出抓好规划、国土审批公开。推行电子监察和网上审批。切实提高服务水平。严格实行首问负责制和一次告知、两次办结制度，落实超时默认、限时办结制度。推行重要岗位内部轮岗和对外交流制度。全面落实行政问责制和行政过错责任追究制度。强化绩效考核，做到奖惩分明，创造优良的投资创业环境。全面落实廉政责任。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。重点完善国土出让、工程招标、产权交易、政府采购等制度，深入开展商业贿赂专项治理和行风政风评议。厉行节约、勤俭办事，努力用好纳税人的每一分钱，做清正廉洁的表率。

各位代表！过去的五年，我们谱写了长沙发展史上的新篇章；未来五年，我们肩负着科学发展、率先发展的光荣使命。让我们在市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，为把长沙建设成为具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园，率先基本实现全面小康而努力奋斗，长沙的明天一定会更加美好！

第11篇：长沙市环境保护局

长沙市环境保护局

长沙市财政局

关于申报2009年市级环境保护专项资金项

目有关事项的

通知

各区、县（市）环保局、财政局：

为规范管理环境保护专项资金，推进全市污染物减排和环境治理工作，根据我市今年环境保护工作重点和对环保专项资金使用的有关要求，经研究，现就2009年市级环境保护专项资金项目申报工作通知如下：

一、支持重点

重点支持列入《长沙市环境保护三年行动计划

（2008-2010）》，有利于污染物减排、湘江流域水环境质量和流域治理、城乡结合部垃圾综合治理、城市污染及大气污染综合治理项目。

二、申报方式和申报材料

（一）市级环境保护专项资金项目由项目所在地的环保、财政部门统一向市环保局和市财政局申报。

（二）各区、县（市）提交的申报材料分正文和附件两部分。正文为申请专项资金的正式文件及《市级环境保护专项资金申报项目汇总表》。

附件为每个项目的申报材料（包括项目申请文件、基本信息表、可研报告或项目建设方案等）。材料要求：

1、申请文件。简要概述项目情况，环境效益、总投资、申请资金等。

2、长沙市申请环境保护专项资金项目表。

3、项目可行性研究报告或技术方案。

申请环境保护专项资金50万元以下或总投资100万元以下的项目，须提供项目技术方案。

申报环境保护专项资金50-200万元以内或总投资

100-800万元以内的项目需提供项目可行性研究报告和专业评估机构出具的项目评估意见。其中总投资300-800万元以内的项目，其项目可行性研究报告应由具有类别相一致（废气、废水、固废、噪声）的环境工程设计证书乙级资质或乙级以上的单位编制。

申报环境保护专项资金200万元以上或总投资800万元以上的项目，须提供具有类别相一致的环境工程设计证书甲级资质单位编制的项目可行性研究报告和专业评估机构出具的项目评估意见。

（三）所有申报材料要求统一格式，同时提交纸质和电子版（仅对表格要求）两种形式，纸质一式3份，其中1份报送市财政局、2份报送市环保局。各地应在规定时间内一次将所有项目材料报送齐全，逾期不予受理任何申报材料。市财政局和市环保局原则上不直接接受项目单位自行报送材料。申报材料要求统一使用A4纸双面印刷，由区、县（市）分项目统一装订成册。

（四）各区、县（市）环保部门应会同财政部门对申报项目的必要性、可行性进行严格审查和筛选，择优上报，并对材料的完整性、真实性负责。若发现弄虚作假的，将取消该项目申报单位以后年度申请专项资金的资格并减少该地区项目申报数量。

第12篇：长沙市政府工作报告

长沙市2007年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2006年工作回顾

过去的一年，在市委的正确领导下，全市人民坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住国家实施中部崛起战略和建设社会主义新农村机遇，奋发进取，开拓创新，完成了市十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十一五”规划的良好开局。

（一）加快经济增长方式转变，国民经济继续保持快速健康的发展态势。全年实现地区生产总值1780亿元，增长14．8％（预计数，下同）；万元GDP综合能耗下降4％；完成全社会固定资产投资1086亿元，增长22．2％；完成地方财政收入177．01亿元，增长27％；城乡居民人均可支配收入分别达13924元和5438元，增长12％和14．9％；非公有制经济占全市经济总量达55％。大力推进工业项目年建设，实现全部工业总产值1650．95亿元，增长26．9％。农业产业化进程加快，农产品加工总值达220亿元，增长18％。实现社会消费品零售总额866亿元，增长16．4％，我市被商务部确定为“品牌万里行”中心城市和零售企业分类定级试点城市；区域性金融中心建设正式启动，金融业带动服务经济发展的能力增强；全年入境旅游人数达40．6万人次，增幅居中西部省会城市之首，旅游总收入达222．6亿元。长沙经济开始走向速度与质量、结构与效益相协调的发展轨道。

（二）加强城乡建设和管理，城乡面貌发生新的变化。全年完成城建重点工程项目83个，投资114．8亿元，城市综合承载功能进一步增强。三汊矶大桥竣工通车、二环线全线贯通，“六桥三环”城市发展蓝图已经变成现实。100个社区环境综合整治如期完工。新的门前市容环境卫生责任制正式实施，我市获全国城市管理先进集体十佳标兵称号。社会主义新农村建设全面启动，百村示范和千村整治工程稳步推进，完成41个乡镇和210个村规划编制，新建改造农村公路1724公里，完成水利投入11．6亿元。小城镇建设完成投入67．3亿元，城市化水平达55．9％。国土资源保护、环境保护和治理成效明显，城市空气优良率达78．1％，9个区、县（市）生态示范区建设通过国家验收，我市成为全国第三个国家森林城市和全国水环境治理优秀范例城市。长沙创建最佳宜居城市的目标正在逐步实现。

（三）深入推进改革开放，城市活力与影响力显著增强。国有企业改革继续深化，国有资产监管体系进一步完善，文化体制改革稳步推进，公用事业改革基本完成，农村综合配套改革取得新进展。创新招商方式，首开以资产并购设立外商投资企业先河；“伦敦洽谈会”、首届“中部投资贸易博览会”取得实效，共引进外来资金473亿元，增长47％，实际到位外资12亿美元，增长33％，居中西部地区首位。市外贸归口管理企业完成进出口总额23亿美元，其中出口13．8亿美元，分别增长14．2％和37．1％。对外交往进一步拓展，成功举办第五届中日地方交流研讨会、国际版权合作推进会、33家外资银行负责人长沙行等重大对外交流合作活动。长沙的知名度和影响力不断提升。

（四）统筹经济社会协调发展，人民生活质量不断提高。全年市本级用于农业、教育、科技、社会保障和城乡公共设施建设资金达48．32亿元，增长25．9％。创新型城市建设正式启动，专利申请量达4714件，增长18％。教育“两免一补”共惠及城乡49．6万中小学生。330．3万农民参加新型农 1

村合作医疗，参合率达84．6％；城市社区卫生服务机构覆盖率达92％。成功承办第二届湖南艺术节，湘绣、浏阳花炮入选国家非物质文化遗产名录。现代女性频道实现全国覆盖，194个20户以上自然村实现广播电视“村村通”。完成贺龙体育运动学校搬迁，成功举办首届农民运动会，获省十届运动会金牌和奖牌数第一。全面完成省、市八件实事，新增城镇就业8．72万人，新增转移农村劳动力6．02万人；建设廉租房1．36万平方米、经济适用房50．1万平方米；新建改造城区站厕248所，农村改厕1．2万户；解决农村1．3万人饮水安全；城市低保再次提标；改扩建乡镇卫生院22所、敬老院28所，千人复明工程救助1039人，社会精神病人医疗救助2．1万人次，特困家庭大病医疗救助1．34万人次，慈善资助贫困学生就读大学2014人。一个覆盖全市的社会保障体系基本形成。

（五）切实推进民主法制建设，创建平安长沙、文明长沙取得新的进展。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议。全年办复人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案576件，满意度达98％。提请市人大常委会审议和通过地方性法规4件，制定政府规章2件。顺利完成第六次社区居委会换届选举工作。机关作风建设年活动和治理商业贿赂工作效果显著，政务公开范围不断扩大，公务员廉洁从政意识、自律行为进一步增强。“五五”普法正式实施，维护社会稳定、打击各类违法犯罪取得新的成效。信访渠道更加畅通，大信访格局初步形成。严格安全生产责任制和综合监管，安全生产形势明显好转。成功举办第三届全国公民道德论坛。妇女儿童生存发展状况取得长足进步。公务员法实施和工资制度改革工作全面启动。国防教育、国防后备力量建设进一步加强。我市获全国经济普查工作先进单位、全国信访工作先进集体、全国科协工作先进集体、全省双拥模范城市、全省计生工作模范市、全省社会治安综合治理先进市称号。审计、统计、物价、人防、民族宗教、台办、质量监督、工商、税务、食品药品监督、海关、电力、市志、档案、气象、水文、地震、残联、侨联、关协、妇儿工委、老龄等工作取得新进步。平安长沙、文明长沙、和谐长沙建设得到人民群众的普遍认同、积极参与和大力支持。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是各位代表和政协委员和衷共济的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻长人民解放军、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心和支持长沙建设与发展的国内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题，主要是：区域竞争压力增大，长沙经济总量偏小、结构不优，特别是工业经济在中部省会城市中尚未形成比较优势；投资增长呈下降趋势，尤其是工业和生产经营性投资比重偏低；农业增产增效、农民增收和农村基础设施建设任务仍然艰巨；节能降耗治污面临严峻形势，生态环境和资源保护需加大力度；经济秩序、城市管理、社会治安、关心弱势群体、维护群众利益等方面还存在薄弱环节；政府机关作风和管理有待进一步改进，公务员的公仆、勤俭、廉洁、服务意识和行政效率必须进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2007年工作总体目标和主要措施

2007年是全面贯彻党的十六届六中全会和省第九次、市第十一次党代会精神的第一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13％以上，突破2000亿元；全社会固定资产投资总额增长18％以上，完成1300亿元；社会消费品零售总额增长15％以上，达到1000亿元；地方财政收入增长15％以上，突破200亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长9％和10％以上，达到15000元和6000元；城镇登记失业率控制在4．5％以内；人口自然增长率控制在5．5‰以内；单位GDP综合能耗下降4％；主要污染物排放总量下降4％。

各位代表，由于全市人民的共同努力和艰苦创业，经过“十五”以来的建设发展，长沙已步入了加

快发展的轨道，奠定了较为坚实的发展基础，积蓄了很大的发展后劲，现在我们已站在一个新的发展起点上。全市人民实现长沙又好又快、率先发展的信心更加坚定，盼望长沙在区域竞争中不断提升综合竞争实力和对外影响力的愿望更加强烈。综观全局，我们虽然面临诸多的困难和挑战，但更面临良好的发展机遇。据国际货币基金组织预测，今年全球经济将继续保持较快增长势头；中央提出要保持和扩大良好的发展势头，将加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；入世过渡期结束，国际和国内沿海发达地区产业转移和资本流动将进一步加速；国家实施中部崛起发展战略，明确长株潭等比照东北老工业基地改造享受相关支持政策；省委、省政府提出的科学发展、又好又快、富民强省的发展战略，并要求实施长株潭一体化和“3＋5”城市群发展的重大决策取得实质性的进展，更鼓舞和寄望长沙加快发展，增强省会的辐射带动能力，为全省经济发展作出更大贡献。因此，我们必须志存高远，顺应潮流，自觉加压，以发展振奋精神，用发展凝聚人心，靠发展战胜挑战。要乘势而上，奋力拼搏，在新的一年里使长沙经济和社会事业发展再上新台阶。为此，要着力抓好以下六个方面的工作：

（一）突出推进新型工业化，着力增强工业核心竞争力。推进新型工业化是实现长沙又好又快发展的第一推动力。一要加快百亿元级产业集群发展，优化工业经济布局。围绕做大做强工程机械、汽车等优势产业集群，重点培育和壮大长沙卷烟、长丰集团、北汽福田、中联重科、三一重工等核心支柱企业，大力发展中小型配套企业，加强生产性服务业与现代工业的融合。扶植壮大电子信息、新材料、生物医药等新兴产业，迅速实现产业化和规模化。运用现代信息技术改造提升烟花、食品等优势传统产业。优化园区和产业布局，健全园区管理体制，构建以高新区、经开区为核心，以长浏高速、金洲大道为走向，分工特色鲜明、产业结构合理的工业经济走廊。二要推动工业自主创新，提高工业核心竞争力。充分发挥在长高等院校和科研院所在研究创新方面的优势，建立和完善合作机制，促进科技成果转化。加强创新平台建设，重点支持新建企业技术中心、重大技术创新项目、信息化建设示范企业、关键共性技术攻关，提高企业创新能力，大力发展创意产业，实现工业增长由投入拉动向创新驱动转轨。继续实施质量振兴战略，支持花炮工程技术中心建设，新增3个中国名牌产品和驰名商标，实现由产品竞争向品牌竞争转变。三要大力开展节能降耗，积极发展循环经济。创建全国节能型试点城市，加强工业和建筑领域的节能降耗，重点支持能源的合理利用和新能源、新技术的开发应用，节约集约利用土地。进一步完善节能工作机制，建立健全发展循环经济的机制保障，建立新引进企业项目能源消耗评价制度。开展“百家企业节能工程”，定期公布重点行业、重点企业的能耗和污染情况，并作为考核企业绩效、支持企业发展的重要依据。全面推行清洁生产，认真开展循环经济园区和企业试点工作。四要深化国有企业改革，切实增强发展活力。继续推进和全面完成市属国有企业改革，加快分离企业办社会职能，积极稳妥做好企业政策性破产和不良债务化解工作，解决好企业历史遗留问题。做好中央、省属企业改制后的交接工作和企业改制后社会职能移交社区管理工作。加快非公有制经济发展，鼓励民营资本和社会资本参与国企改革。加强企业家队伍建设，强化国有资产监管和经营业绩考核，防止国有资产流失，提高企业经营效益。

（二）突出发展现代农业，强力推进新农村建设。发展现代农业是新农村建设的首要问题。一要加快构建现代农业的产业体系。加强农业产业化基地建设，抓好四大优势产业带的提质增效，进一步优化农业结构，主要农产品优质率达到75％以上。加大农产品加工企业培育和支持力度，抓好红星实业300万头生猪屠宰加工、南山食品10万吨乳品加工、加加酱业技改扩建等重点项目。加快农产品加工园区发展，引导农业高科技企业和项目向园区集聚。大力发展农民专业合作组织，建立和完善现代农业市场体系，以产业和市场升级促进农业增效、农民增收，推动县域经济蓬勃发展。二要强化现代农业的科技和人才支撑。加快新型农业技术推广体系建设，加强先进适用技术推广。推进农业标准化和规模生产，完善动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系，着力培育品牌产业和产品。开展现代农业生产知识和技能培训，拓宽农村劳动力转移和劳务输出渠道，培养一批科技明白人、流通经纪人和致富带头人，以科技进步和劳务输出促进农民增收。三要提高现代农业的设施装备水平。加强农村规划、农田水利、农村公路、农网改造等建设，不断改善农村生产生活环境，提高农业综合生产能力。改善农机装备水平，加强先进适用农机具的示范推广，提高农业生产机械化作业水平。继续推

进百村示范和千村整治工程，年内完成20％的新农村示范村建设主要任务。四要完善发展现代农业的保障机制。继续推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制为重点的农村综合体制改革。积极推进水利投融资体制、水利工程管理体制和集体林权管理改革。逐步建立健全财政支农资金稳定增长机制，确保新增财力向农村倾斜。

（三）突出发展现代服务业，加快打造商贸大市、文化名城、旅游休闲之都。服务业是长沙的优势，要继续做强做优。一要大力发展现代新型服务业态。在改造提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务产业、充分发挥既有优势的同时，要突出发展现代物流业，重点建设好金霞海关保税物流中心。大力发展电子商务、金融保险、专业代理、产权交易等现代生产性服务业和专业服务业，推进中央商务区建设，发展壮大楼宇经济和节会经济。大力推进大型连锁超市向农村扩张，拓宽消费领域和层次，继续保持和扩大商贸流通优势。二要大力发展文化产业。坚持历史文化名城保护与文化产业发展相结合，加速实现具有鲜明地域特色的长沙文化资源向优势文化产品的转化。提升歌厅和民间文化娱乐品质与服务水平，培育壮大新闻出版、影视传媒、卡通动漫、文博会展等八大优势文化产业，突出抓好动漫游戏产业振兴基地建设，支持宏梦、三辰等卡通争创全国创意产业优势品牌。三要大力发展旅游休闲产业。全面启动“中国最佳旅游城市”创建工作，加快旅游交通、旅游产品和管理服务三大体系建设，逐步实现长沙由国内旅游向国际旅游目的地转变。全面提升和打造文化旅游、红色旅游和生态休闲旅游品牌，加大旅游市场开拓和营销力度，精心办好2007长沙国际娱乐旅游节和首届中国演出娱乐博览会暨歌厅文化节，努力将长沙建设成为全国知名的文化旅游休闲之都。

（四）突出推进区域性中心城市建设，增强城市集聚、辐射、带动能力。城市建设是经济社会发展水平的主要标志。一要科学规划和拓展城市发展空间。科学合理调整和完善城市规划布局，抓好重点地段城市设计，整体提升城市形象。以城乡一体化规划和交通融合为纽带，认真做好城乡结合部和长株潭结合部控制性详规编制工作，加速长沙县、望城县与主城区的融合，加快浏阳市、宁乡县与大城区的对接。推进长株潭的城际对接和深度融合，开办长株潭电视频道，增强长沙对“3＋5”城市群的辐射互动作用。提高卫星城镇和中心镇建设和管理水平。年内建成区面积扩大10平方公里，城市化水平提高2个百分点。二要不断完善和增强城市综合功能。完成城市建设重点工程项目101个，总投资119亿元。加快湘江路南北延伸工程、橘子洲生态风景区、三角洲现代新城、霞凝港三期工程、武广客运专线长沙段、火车南北货站迁建、引水及水质环境工程、中信新城、长沙电厂、黄花机场扩建等重大项目建设，抓紧做好轨道交通、湘江长沙综合枢纽工程项目报批工作。突出城市公交站场和停车场建设，加快污水处理厂建设和垃圾场改造工程进度。有序推进社区标准化和站厕建设，继续综合整治市容环境和推进旧城改造。以文化为灵魂，努力把长沙建设成为具有独特个性的历史文化名城与凸现鲜明时代特征的现代标志性建筑群落相交融、历史人文景观与自然生态景观相映衬的令人羡慕和向往的充满活力、美感、舒适感、环境优雅的最佳宜居城市。三要切实提高城市综合管理和服务水平。进一步完善城市管理体制，强化基层城管责任制和执法，推进城市管理向背街小巷和社区延伸。切实抓好市容环境卫生门前三包责任制的落实，建立健全全民参与城市管理的新机制。加强城市交通综合协调与管理，实行城区和城市出口电子全监控。认真实施城市亮化工程，精心打造区、街和行业亮化点，用生动、形象的文化创意构建点、面、线结合，空中与地面交相辉映的立体城市亮化景观。

（五）突出创新融资方式和机制，全方位、深层次扩大对外开放。扩大开放是实现长沙又好又快发展的强大动力。一要提升招商引资的层次和服务水平。突出引进世界500强和其他知名跨国公司等战略投资者，力争实现外资银行、保险公司来长设立分支机构零的突破。加强招商引资项目建设，构建立体招商网络，精心组织参加“澳大利亚投资贸易洽谈会”、“第二届中部博览会”等重大招商及经贸活动。完善项目督办机制，提高项目履约率。全年实际到位外资增长15％以上。二要创新和拓宽融资渠道。推进区域性金融中心建设，加快建设芙蓉中路金融街。扶助企业上市融资和发行债券，探索租赁融资、股份合作等融资方式，破解城市建设、产业发展、中小企业融资难问题。抓好二环线资产证券化工作，安排财政预算资金采购已建成的二环线工程。推进政府投资公司的改革重组，全面深化政

府公共投资体制改革。做好扩大利用外资贷款和对外融资工作，引导和调整投资方向，力争工业和生产性服务业投资比重达到40％以上。三要努力扩大对外贸易与合作。巩固亚洲市场，拓展欧美非市场，优化出口商品和贸易结构，实现市归口管理企业进出口总额25亿美元以上。加强出口和外派劳务基地建设，支持对外投资和跨国经营，发展境外工程承包和劳务合作。深化与泛珠三角、中部地区的经贸合作，主动承接长三角产业转移，精心组织第四届泛珠三角经贸洽谈会、省会城市市长论坛、商会合作交流会和中国商标节。发挥长沙高新技术、文化、旅游、商贸、会展等优势，打造具有象征意义和强烈吸引力的长沙城市品牌。

（六）突出经济社会协调发展，努力建设和谐长沙。统筹经济社会发展是落实科学发展观的重要内容。一要努力实现充分就业，切实提高社会保障水平。统筹城乡就业，全面落实各项就业政策，进一步加强公共就业服务，多途径扩大就业、再就业，引导自主创业。大力发展职业技能培训，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施范围。努力提高社会保障覆盖面，重点抓好城镇居民医疗保险、被征地农民和农民工养老保险参保工作，做实养老保险个人帐户，启动养老、医疗、生育保险城区统筹。加快发展社会慈善事业。二要实施科教先导战略，加快社会事业全面发展。推进创新型城市建设，市本级科技三项经费增加到1亿元；大力普及科学技术，培育一批具有自主知识产权、高成长性的科技企业和产业；加大知识产权保护力度，创建国家知识产权示范城市。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，推进普通中小学校标准化建设，大力发展职业技术教育，努力提高高等教育质量。进一步完善公共卫生体系，突出改善城乡基层医疗卫生机构的服务条件，提高新型农村合作医疗参保率和保障水平。推进文化体制改革，加快公益性文化设施和历史文化街巷建设，有序推进马王堆汉墓和铜官窑申遗，办好中国第13次历史文化名城年会和全国文化信息资源共享工程试点。加快农村广播电视“村村通工程”建设，完成城区有线数字电视的整体平移。加强全民健身运动，搬迁建设市体育馆，组团参加第六届全国城市运动会，推进健康型城市创建工作。加强人才工作，以培养和造就高层次和高技能人才为重点，带动人才队伍建设。坚持稳定低生育水平，统筹解决人口问题。切实抓好统计基层基础工作，认真搞好全国第二次农业普查。加强未成年人保护、教育工作和老龄工作，为青少年和老年人的学习、休息、娱乐等创造更好的条件和环境。三要建设生态、文明、平安、和谐长沙，全面提升城乡文明程度。严格国土资源管理，加强环境保护和生态建设，实行严格的环境准入标准，重点整治城区建设扬尘，积极防治农村面源污染，严格森林、湿地、水资源保护和管理，加强城市生态圈和生态主题园建设，争创全国环境保护模范城市。继续深入开展全国文明城市创建工作，加强以“八荣八耻”教育为主要内容的公民道德建设，提高市民综合素质。深化“平安长沙”创建工作，加强社会治安综合治理，切实维护国家安全和公共安全。加强民族团结，促进宗教和睦。进一步加强国防教育和国防后备力量建设，争创全国双拥模范城市。进一步畅通群众诉求渠道，加大信访事项督办力度，落实信访工作责任制。完善法律援助服务体系，维护社会贫弱群体的合法权益。继续实施食品、药品、农产品放心工程，建立质量安全适时监督发布和应急机制。进一步完善安全生产责任体系，突出重点行业和重点领域的安全专项整治，严防重特大安全事故发生。全面清理整治无证无照非法经营行为。加快社会信用征信体系建设步伐，推进诚信长沙建设。

三、建设务实、创新、廉洁的服务型政府

实现今年经济社会发展目标，必须切实加强政府自身建设，全面提高政府服务和管理经济社会发展的能力和水平。

（一）加强制度建设，推进政府管理创新。积极应对入世保护期结束带来的深层次影响，加快政府职能转变，推进电子政务建设，创新政府管理和服务。切实抓好公务员法实施，进一步规范公务员管理。加快建立和完善重大行政决策专家论证和评估制度、重大事项社会公示与听证制度、决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，建立政府及其部门自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督制度，完善政府及政府有关部门与民主党派、工商联对口联系制度，实现政府决策的民主化

和科学化。深化行政审批制度改革，大力推行限时岗位办结制度和电子监察管理，减少事前审批，强化后续监管，建立行为更规范、运行更高效的行政审批运行机制，进一步降低行政成本，提高行政效率。强化行政监察和效能监察，加强对工程建设、土地出让、产权交易、商品采购等招投标的统一管理。大力推行政务公开，实行重大事项和公共管理事项新闻发布制度。进一步放松对具体经济事务的管制，降低准入门槛，鼓励全民创业，支持企业家、留学归国人员和务工返乡人员大胆创业，放心创业。对企业和个体工商户初次轻微违反有关规定实行教育和上门指导服务，着力营造法治、和谐、宽松的发展环境，使长沙成为最具创造活力和最适宜创新创业的城市。

（二）健全公共财政体系，切实关注民本民生。按照公共财政要求，切实把政府工作的着力点和财政的主要功能更多地放在提供公共产品与公共服务上，新增财力要进一步向基层和民本民生倾斜。通过加大投入和政策支持力度，不断完善农村基础设施和扶助山区贫困乡村脱困。要围绕解决人民群众的生活困难、看病难、上学难等实际问题，从今年起实现“四个全面”：即全面实行城乡义务教育“一费制”全免，全面实施城乡最低生活保障，全面实行城乡基本医疗保障，全面消除城镇零就业家庭。具体措施是：投入1．78亿元，从今年秋季起对城乡义务教育阶段学生实行“一费制”全免入学和补助农村贫困寄宿生生活费、资助特困家庭子女上大学；投入3．27亿元全面完善农村最低生活保障和提高城乡最低生活保障水平；投入2．6亿元建立健全城乡医疗卫生保障体系，支持每个乡（镇）建设一所中心卫生院、每个村建立一个卫生室、每个社区建立一个卫生服务中心，建立城市居民医疗保险制度；新增城镇就业8万人，切实解决城镇零就业家庭问题，新增转移农村劳动力5．5万人；投入3980万元完成农村五保户危房改造；投入1000万元完成40个建制镇和200个村的规划编制；投入2亿元建设改造干线公路和1053公里农村公路；加大对水利等基础设施建设支持力度，治理80座病险水库，建设40处安全饮水工程和1000公里标准渠道，改造中低产田8万亩，新建沼气池2万个；新建经济适用房50万平方米，建设廉租房1万平方米；投入1亿元完成100个社区的综合环境整治。真正让公共财政惠及全市人民，让全市人民共享改革发展成果。

（三）坚持从严治政，树立良好的政风。要切实增强廉洁和自律意识，认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，深入开展治理商业贿赂工作，严厉查处和坚决打击各种贪污腐败行为。要切实增强职责和服务意识，特别要加强对政府职能部门审批环节的监督，重点查处和解决行政审批中的不正之风和刁难卡压企业的行为，为企业发展壮大创造宽松的良好环境。要切实增强使命和责任意识，每一个公务员都要心怀中华振兴，情系百姓冷暖，坚持把实现长沙又好又快发展作为自己义不容辞的崇高使命，把解决人民群众的困难、疾苦作为自己不可推卸的重大责任。要经常深入基层调查研究，倾听人民群众的意见和呼声，以民忧为己忧、以民求为己求、以民乐为己乐、以民安为己安，一步一个脚印，一事一片真情地为维护、实现和发展好人民群众的根本利益披肝沥胆，在所不惜。要大力倡导求真务实，反对喜功浮躁，为想干事能干事的人创造干事的机会，让能干好事干大事的人有大显身手施展德才的舞台。要大力弘扬艰苦奋斗，反对铺张浪费，坚持领导带头、机关带头，全市政府机关要尽力节约办公经费，多为基层、为群众办实事、好事。要用实在的行动，过硬的作风，发展的成效，树立清正廉洁、勤政为民的良好政风，决不辜负全市人民的殷切期望！

各位代表，历史翻开了新的一页。保持和扩大长沙良好的发展态势，实现经济社会自然和谐发展，我们肩上的任务光荣而艰巨。让我们在市委的领导下，同心同德，奋发图强，披荆斩棘，阔步向前，为加快建设繁荣创新文明和谐的长沙，创造更加美好的生活，共同书写新时期的灿烂篇章！

第13篇：长沙市博物馆

通讯稿

——参观长沙市博物馆

本月12日，我们参观了长沙市博物馆，游故地忆红色往事。下午一点整，本支部所有党员与支部书记在楼前坪集合，各组长清点完人数之后乘车出发到长沙市博物馆。经过半小时的行程，大家在市博物馆门口集合，并在毛泽东铝镁塑像前合影留念，之后开始参观。在讲解员的带领讲解之下，我们知道了塑像是由黑龙江省人民赠送给湖南人民的，它是目前国内唯一一尊安放于室外的大型铝镁合金毛泽东塑像。接着参观了毛泽东与杨开慧的故居，它是中共早期湖南党组织所在地和中共湘区委员会的活动基地，是全国重点文物保护单位。随后前往文物库房观摩了珍藏的部分书画、青铜器、玉器以及长沙窑瓷器。之后又参观了船山学社旧址，这是第一所为纪念王夫之而开办的教育研究机构——思贤学舍的社址；第一个研究王夫之学术思想的团体——船山学社的社址；中国共产党第一所培养革命干部的学校——湖南自修大学的校址。参观完故地后，大家对先辈们的真挚的爱国之心所深深感动，接受了一场心灵的洗涤。

第14篇：党建工作总结

汕头市浮东小学党支部2012年工作总结

学校党支部2012年党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设幸福金平核心任务，认真贯彻市第十次党代会和区第三次党代会精神，按照上级党委关于开展“五好”领导班子创建活动，进一步加强各级领导班子

建设的意见和《金平区教育系统2012年党建工作要点

》，进一步加强学校党建工作，为教育强校建设提供强有力的思想、组织和作风保证。

一、工作目标

坚持以“五好”为标准（精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好），围绕一个中心（提升教育教学质量），突出两个重点（领导班子建设、党员队伍建设），积极创新党建方法，认真落实党建任务。

二、主要工作

（一）夯实基础，加强学校党组织建设

1、健全党建工作责任制。明确学校党组织书记主抓、其他班子成员具体抓的工作职责，构建充满活力的党建工作领导机制，形成上下联动、齐抓共管、责任明确。

2、完善党建工作制度。在抓好党建硬件设施建设的同时，根据新形势、新任务、新要求，结合学校特点，制定年度党建工作计划，健全完善学校班子议事制度和党建工作各项制度，要进一步完善党务公开制度，使党建工作思路明晰、要求具体、运作有序、资料完整。

3、抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《党内监督条例》，努力实践“八个坚持、八个反对”，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，推进学校教风建设，规范办学行为。

4、发挥党组织监督作用。坚持民主集中制，发挥党组织的政治核心和保证监督作用，保障校长负责制的顺利实施。学校党组织主动参与涉及学校方向性、全局性、长期性的重大问题的研究和决策，努力促进校务公开从结果公开向决策公开、过程公开过渡。进一步加强 1

教代会工作，充分发挥教师特别是党员教师在学校管理及重大事项决策中的民主权利。

5、深入开展“五好”创建活动。积极组织开展以“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”为主要内容的“五好”学校党组织创建活动，进一步凝聚党组织的向心力。

（二）激发活力，加强党员队伍建设

1、加强党员教育培训。要充分发挥学校教育阵地的作用，积极创造条件，有针对性地做好党员思想政治工作，常抓不懈，持之以恒。通过组织座谈会，举行报告会等形式，不断提高广大党员的思想政治和科学文化素质，提高广大党员的整体素质和工作水平。

2、严格党内组织生活。通过定期召开民主生活会和支部委员会、党员大会，认真听取群众意见，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。严格按照党费收缴标准，按时收缴党费。

3、加强党员队伍管理。深入贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党章规定的党员各项权利。加强党员评议和考核，实行“领导班子评价党员、党员互评和群众评议党员”三评制度。

4、树立党员先锋形象。号召全体党员争当优秀共产党员、优秀党务工作者，积极开展“党员示范岗”等主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。

5、开展“凝聚力建设”活动。把师德师风建设作为主题，大力开展讲团结、比贡献、强师德、提质量活动，形成“用感情凝聚人、用事业凝聚人、用发展凝聚人、不忘帮困凝聚人”的工作机制。

（三）形成合力，加强干部、教师队伍建设

1、加强管理团队建设。深入推进行政领导听评课制度，强化深入课堂、深入教学、深入学科工作，全面提高干部的政治、业务素质。

2、加强教师队伍建设。认真落实校本培训制度，以课堂教学为平台，加快培养青年教师，发挥党员教师、骨干教师示范带头作用。通过教师大会、学科教研活动等形式，组织教育思想、现代教育理论和业务知识的学习，倡导《中小学教师职业道德规范》，促进教师专业化成长，增强教职工的大局意识、责任意识和心理调适能力。大力开展师德师风教育，进一步正学风、树形象。

（四）协调推进，加强学校群团组织建设

1、学校党支部加强对学校工会、共青团和少先队工作的组织领导，支持他们依照各自的章程开展活动，形成党建带工建、党建带团建的良好格局，促进党组织和群团组织的良性互动。

2、加强教职工思想政治建设。把教职工思想政治建设工作纳入学校党、政、工、团组织的目标，同学校发展、教师发展、学生发展有机结合起来，贯穿于教育教学工作的全过程。以信任、尊重、理解、关心教职工，调动教职工积极性。

3、加强学校精神文明建设。广泛开展争创文明班级、文明年级组、文明单位等活动。高度重视校园文化建设，认真做好校园美化、绿化工作，积极营造健康向上的校园育人环境，大力开展符合师生特点的校园文化活动，陶冶师生情操，形成良好的校风、教风、学风。

4、加强未成年人思想道德建设。学校党组织加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导，充分发挥课堂教学的主渠道和班主任队伍的主力军作用，强化德育队伍建设，研究、分析学生思想状况，积极探索行之有效的德育工作新途径、新形式，有效促进学生的健康成长。

5、切实做好稳定工作。学校党支部重视对校内各类思想动态的了解和把握，形成以党政组织为基础，以师生员工为依托的组织网络，充分发挥党员教师模范带头作用，及时排除各种矛盾隐患，积极维护校园和谐稳定。

一年来，学校党支部坚持从教育工作的实际出发，认真研究党建工作的特点、教师队伍和学生队伍的思想状况，找准党组织建设和党员队伍教育管理中存在的现实问题，把党组织的活动与学校的教育教学活动有机结合起来，有针对性地抓好党建工作，不断提高党组织在学校工作中的影响力、凝聚力，促进学校发展，将教育事业不断推向前进。

汕头市浮东小学支部委员会

2012年12月4日

第15篇：党建工作总结

立足实际抓党建

齐心协力求发展

——额敏一中党建设工作汇报

额敏县第一中学成立于1962年，是一所以汉语言教学为主的完全中学，学校现在教学班80个，学生4500余人，在职教职工315人，其中党员83人。多年来，我校党建工作在上级党委的关心指导下，以建设先进基层党组织、高素质的党员队伍为目标，围绕教育抓党建、抓好党建促教育，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用，推动了学校党建工作及教育教学工作的顺利展开，取得了一定的成绩。先后获得自治区级文明单位，地区德育达标学校、地区青少年科技活动特色学校、地区未成年人教育工作先进单位、地区青少年民族团结模范集体、县“五好党支部”等50多项荣誉。

一、用科学理论武装头脑，在解放思想中统一思想

一是抓好学校领导班子的思想政治教育。党支部坚持每周五的中心组学习制度，做到领导带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。二是加强对广大党员、干部、教职工的思想政治教育。坚持教职工每二周一次的政治学习制度，切实做到政治学习经常化，进一步加强教师职业道德和党性、党风、党纪的教育，采取集体学习、自学、记笔记、开讨论会、写心得体会、看电教片等方式进行了学习。主要学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，学习了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神、中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神及县委扩大会议精神内容。三是认真做好入党积极分子的培养和新党员发展工作。学校党支部重视入党积极分子的培养，组织入党积极分子参加党员学习活动，让其对党的有关知识早知晓、早行动。通过学习，广大党员、干部、教职工、学生进一步认识到政治理论学习的重要性和紧迫性，思想进一步解放，政治觉悟进一步提高。今年，申请入党的人员达25人。

二、用创新举措推进实践，在循序渐进中提高教育教学等工作水平

只有创新才能加快发展。学校根据实际情况，按照“一抓安全，二抓教育教学，三抓精神文明等工作”的思路，班子分工协作，密切配合，创新务实，学校常规工作稳步发展。

在抓安全方面，专门成立了综治办、学生综合管理办、护校队等机构，形成了从学校领导班子、分管领导到综治办主任、德育处主任、年级主任、班主任等层层负责的安全工作机制，确保了校园安全。近年来，学校边疆三次被评为到综合治理先进单位。

在抓教育教学方面，狠抓师资培训，采取外出考察、到高等院校进修、参加自治区和地区教研活动等方式组织教师学习，提高其业务水平。2008年以来，先后2名教师到英国学习；今年选派3名教师分别到北京师范大学、华东师大等院校学习，组织教师外出考察100余人次，参加教研活动200余人次。同时组织名师开展百家讲坛；坚持听课、评课，不断提高教师教学能力；实行老教师带新教师的“蓝青工程”、“一帮一”结对帮扶工程，相互传授教学经验，丰富教学实践。加强学生品德教育，充实德育工作力量，新成立了学生综合管理办公室，发挥联动效应，学生管理工作得到大大加强，校风学风明显好转，促进了教学向纵深推进。

在精神文明建设方面，坚持与思想政治教育相结合、与未成年人思想道德建设相结合、与民族团结教育相结合与部门、教师、班级争先创优相结合，收到明显成效。学校先后受到县上和地区的表扬。

在抓学校基础建设方面，发扬自力更生、艰苦创业的精神，积极为学校献计出力，勤俭节约办事，学校的运动架等都是教师动手制作，操场平整等都是组织师生利用节假日干出来的。特别是在东校区搬迁、校园整治工作中，组织师生义务劳动4000多人次，累计为学校节约资金40多万元。今年自筹资金90万元新建了东校区篮球场、乒乓球场、开水房，硬化了校园。

三、用团结和谐扭转抓好班子，在凝心聚力中推进党组织建设

基层组织是党的全部工作的战斗堡垒和基础。我们始终坚持把班子团结和谐作为推进工作的龙头，完善党支部领导下的校长负责制，坚持党政主要领导勤沟通、常商量，做到观点一致、意见统一，从而带动学校领导班子心往一处想、劲往一处使。坚持完善民主集中制，充分发扬党内民主，调动广大共产党员的积极性和创造性，切实增强党组织的战斗堡垒作用。在学校开避孕药的各项工作中，认真落实党员的知情权、参与 权、监督权。在知司长权方面，支部严格按照民主集中制的原则，将支部乃至学校的相应问题及时在党内进行公开、公示，使党员知情，规范的党务工作，公开的党内事务，让广大党员有了被尊重、被依赖的感受，为支部各项工作的顺畅开展奠定了比较好的基础；在参与权方面，党支部围绕“提升教育教学质量，党员当先锋”主题开展一系列活动，都无不践行、贯彻着党员的参与权；在监督权方面，按照教育局党的要求进行年度述职述廉工作，定期组织开展民主生活会、组织生活会、支部委员会、党小组会和党员大会，把支部计划、总结、决议、打算、评优选先的条件、得标情况等都及时、主动的臵于相应党员、干部、群众的监督之下，确保了支部各项工作的透明度。通过各方面工作的开展，支部充分发挥了党组织的政治核心 、战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，使党建工作在工作思路上有新的拓展，在工作内容上有新的特色，在工作机制上有新的突破，在方法载体上有新的变革，开创了我校党建工作的新局面。党建工作的加强，促进了学校教学质量的提高。今年，我校2010年中考有41名学生进入全县前50名，并包揽前5名，82名学生进入全县前一百名；全国普通高考中500分以上的学生有32人，比去年增加13人。超过重点大学本科线的学生有100人，占12.4%，比去年高出5.3年百分点，比全疆重本上线率（12%）高出0.4个百分点；本科上线人数366人，占47.1%，与去年持平；专科以上上线人数721人，占93%，比去年高出2.3%。

党建工作是各项工作之首，也是一项必须持之以恒的工作。我校党建工作也存在创新力度不够、名方面工作不平衡等问题。今后，我校党支部将不断完善制度，创新措施，狠抓落实。

第16篇：党建工作总结

2011年党建工作总结

2011年，我局在区委区政府的正确领导和区直机关工委的大力关心帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级关于党建工作部署要求，结合本局实际，认真组织，逐一对照党建工作目标管理内容，狠抓落实，强化了党员的宗旨意识，增强了服务本领，各项工作取得了明显成效。现将我局今年党建工作总结如下：

一、领导重视、组织健全

我局党组对党建工作十分重视，始终将其摆上重要议事日程，年初通过换届改选了局支委成员，支部书记，亲自部署过问、督促检查党建工作，支委组织委员，负责日常党务具体工作的落实。经常召开党组和支委会会议，认真学习文件精神，把党建工作和业务工作揉合在一起，安排专人落实，形成整体合力，全年党建工作做到了有计划、有检查、有总结报告，圆满完成了机关党建工作的各项任务。

二、计划周密，学习扎实。

年初，我局党支部制定了党员学习计划。一是开展了支委学习制度，全年学习不少于5次，二是开展了全体党员学习，组织领导上党课2次，组织其他内容的学习不少于6次；三是强抓了党组学习，党组全年学习不少于6次。做到学习有计划，学习有内容，有成效。四是组织党员参加“讲谈”学习；参加社区组织的党课学习；参加区委组织部安排的专

题培训学习，培训学习达 12人次。通过各项形式的学习，大大提高了我局党员的政治理论素养，丰富了党务知识。

三、以“活动”为载体，全面提高党员党性修养。

一是开展了“创先争优”活动，局党支部制定了创先争优活动方案，明确了工作领导组，定期组织学习和“比、学、赶、超”等活动，全体党员及支部开展了公开承诺活动，在业务工作、社区义务岗奉献、居住小区服务等方面全面开展承诺，并认真履诺。

二是开展了“以人为本、执政为民”专题学习活动，组织全体党员开展了各项学习活动，听党课，看警示教育片、学先进等活动，全体党员开展批评和自我批评，认真查摆问题，并由支部督促整改到位。

三是开展了“结对共建”活动。我局支部与社区开展了结对共建活动，一同上党课，组织党员参加“3。8”节女子竞走活动，一起开展社区居民安全教育；捐赠社区工作经费；全体党员承诺社区义务岗活动。同时，我局支部还与镇村开展了结对共建活动，与村委会一起开展了农民培训活动，对茶农进行了茶叶生产加工有关标准知识培训。同时在村两委换届选举中，支部书记驻村蹲点，指导村两委换届工作顺利进行，并开展了农户走访调研活动，撰写调研文章。

四是开展了建党90周年纪念活动。建党纪念活动期间，我局组织党员参加了“永远跟党走徒步行”活动，组织党员开展了送温暖帮扶活动。同时开展了“建党90周年专题民主生活会”活动，全局党员认真对待，撰写了发言稿，发民主生活会上谈对党的认识，开展批评和自我批评等。组织党员参加了“红歌大家唱”广场献唱活动。

五是开展了“大走访”活动。我局制定了“大走访”工作方案，局党组成员走访企业不少于4家，支部书记还配合区委统一安排，走访了帮扶乡镇的部分企业和村民；同时走访活动期间，我局还组织全区40多家企业召开了企业座谈会，听取企业的建议和意见，改进服务方式。

四、严格执行党的各项制度，促进党建工作

一是严格执行党费管理工作。我局全体党员均做到按期交纳党费，支部及时上交区委组织部，并对党费收缴情况及时进行公示。

二是严格执行一会三课制度。局党组重视党建工作，把党建工作纳入议事日程，全年开展党建工作的研究和部署。

三是严格党务公开工作。我局成立了党务公开工作领导组，全面指导党务公开工作，经研究制定了局支部党务公开工作内容目录，2011年开展党务公开事项达6次以上。

四是加强对工青妇群团组织的领导。今年我局组织党员参加了“植树”活动；组织开展了“庆三

八、走古道”体验活动；组织妇女参加了社区庆三八竞走活动。积极组织党员参加区直机关工委组织的送温暖活动及文明创建清扫活动等。通过各种活动的组织，增强了党的凝聚力。

五是我局今年共报送各类信息50多条，其中有关党务工作的信息有10多条，均及时报送给了区两办及区直机关工委。同时我局还组织人员撰写了“创先争优”论文，参加省市局组织的“创先争优”演讲活动。

第17篇：党建工作总结

***镇基层党建工作及创先争优活动汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好！首先我代表***镇党委、政府对省、市、区各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。

***镇位于**市南45公里处，镇域面积1,324平方公里，耕地10万亩，全镇辖10个行政村，3个居民委，总人口1.5万人，其中农业人口5,300人。党委下辖18个支部，其中镇直8个支部，农村10个支部，现全镇党员322名，其中农村党员226名。其中男性党员201名，占88.9%；女性党员25名，占11.1%。35岁以下党员41名，占18.1%；60岁以上的党员66名，占29.2%。高中（中专）以上文化程度的71名，占31.4%。

自开展创先争优活动开展以来，特别是结合‚三创工作‛，镇党委始终围绕发展抓党建,抓好党建促经济的工作思路，把全面加强党组织建设、提升党员素质、实施文化兴镇、优化产业结构和发展民生事业‚五大工程‛贯穿活动始终，不断巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动了镇域经济社会健康协调可持续发展。我们的主要做法是：

一、实施组织堡垒工程，在明职责、促帮带、夯实党建基础上实施创建

镇党委始终把加强制度建设作为转变工作作风、增强党组织战斗堡垒作用、夯实党建基础的重要工作抓实抓好。一是建立责任机制——增添动力。扎实开展乡村两级党组织书记党建述职工

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作，真正做到创建活动‚书记抓、抓书记‛，强化书记第一责任人职责。镇党委投入资金2万元，设立了创建活动奖励基金，制定了千分制考核细则，根据各支部活动开展情况兑现奖惩，实施综合考核‚双向排位‛。对业绩突出的进行表彰奖励；对工作不力的进行通报批评，限期整改；对不能履行职责，造成不良影响和后果的，追究领导班子和党组织负责人责任。二是健全帮带机制——凝聚合力。充分利用‚三个代表‛责任区、‚党建‘6+1’工程‛、‚争当五大员，努力做先锋工程‛等有效载体，建立了以镇党政领导班子成员包村、党员包组的层级抓管体系，通过先进基层党组织与后进党组织结对、优秀党员与一般党员结对抓帮扶，老党员与新党员‚一帮一‛抓带动，中间党员‚手拉手‛抓共进，领导干部定点联系抓指导，以及党员‚双带‛、乡村共建等，充分发挥先进典型的传、帮、带作用，从而把党组织建设成为带领群众致富、维护社会和谐稳定的坚强战斗堡垒。三是完善点评机制——增加约束力。建立了‚一述一评一改‛领导点评机制，定期地及时地开展党委书记点评基层党组织、基层党支部书记点评党员的点评活动，加大对基层党组织、党员开展创先争优活动的督导力度。

二、实施素质提升工程，在当先锋、做表率、激发党员活力上实施创建

党员是创建学习型党组织活动的组织者、推动者和实践者，镇党委采取多种方式切实提高广大党员群众的综合素质，增强服务群众、服务发展的能力。一是强化制度促学。镇党委下发了《***镇开展创先争优活动实施方案》，制定完善了《中心组学习制度》

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和《科级干部在职自学制度》，规定每周五为职工集体学习时间。通过制度规范学习行为，确保学习活动抓得着、不变样。二是调研交流互学。结合自身工作，广大干部深入基层广泛开展调研工作。2011年召开了调研工作交流座谈会，交流调研文章28篇。全镇干部职工分别就各自的调研报告作了发言，并将调研成果作为今后工作的参考和依据。三是专家给力帮学。镇党委积极采取‚请进来‛的方式，本着‚党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么‛的原则，在外聘请知名专家教授来我乡讲授新农村建设、传统文化教育、新农保等各方面知识。同时，针对广大农民群众所需，我们采取‚农民点菜、专家下厨‛的方式聘请了水稻、玉米种植、养殖、浆果等多方面的省市区专家为农民零距离讲课，受到农民的欢迎。四是参观取经广学。为适应新形势、应对新挑战、开创新局面，借鉴他山之石，我镇党委、政府先后派出乡干部、村‚老三位‛二十余人次前往发达地区参观学习，计划利用三年时间组织所有乡、村干部全部出去学习一次。为了充分做好新农村建设工作，年初由镇长带队，先后组织村干部、党员、村民代表到安达、肇东、宾县等地，学习考察新农村建设和农村经济工作，进一步提高了他们的认识。

三、实施文化兴镇工程，在强建设、提品味、打造生态***镇上实施创建

我镇不断完善服务措施，以挖掘和打造‚生态***‛为突破口，大力加强小城镇建设和美化绿化工作。一是实施‚三项服务措施‛——强化建设。首先建立了行业服务联系卡。以‚提供优质服务、搭建沟通桥梁‛为服务宗旨，制作了畜牧兽医服务中心、

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农村经济技术服务中心、计划生育服务中心、公共服务中心等五种行业服务联系卡，将工作人员姓名、联系方式、具体的工作性质、服务内容等信息汇集制成卡片，发到群众手中，和群众搭建起了沟通桥梁。并积极推行‚零距离‛的服务方式，面向基层、面向群众，努力为群众想实事、办实事、干好事。其次是组建党员志愿服务队。结合‚一帮一‛扶贫解困、‚民情恳谈‛活动和‚送温暖、献爱心‛等活动，组建了一帮一志愿服务队、巾帼志愿服务队、爱国卫生志愿服务队，一个服务队服务一类人群，定期深入到村屯及各单位，帮助困难党员开展党内生活，提供就业及致富信息；帮助弱势群体，寻找致富渠道，解决实际困难。2011年共对55户老党员、困难党员、群众进行走访慰问，为他们送出27袋面粉，27袋大米，慰问金16，100元钱。第三成立文艺宣传服务队。我镇目前已成立了**村和**村两支文艺宣传服务队，并为演员购置各种演出服装，购买所需乐器。文艺宣传服务队以传统节日为契机，依托文化大院，充分发挥我镇农村文艺人才优势，采取三句半、快板、诗朗诵等群众喜闻乐道的方式，自编自导大力宣传党的惠民政策、科普知识、创先争优活动中涌现出的先进人物和先进事迹。2011年两个文艺服务队分别成功举办三八节文艺演出、建党九十周年文艺汇演、春节联欢会等大小活动11场。活动开展以来，形成党员带头宣传创先进，群众积极参与创先进的良好局面。二是在“红色旅游”上做文章——提高知名度。积极打造红色旅游产业，开发‚**要塞‛旅游项目，创建爱国主义教育基地。开发**水电站和**水库旅游资源，合资建设自然风光旅游区。逐步形成**市区、**大峡谷、**古城、南

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山要塞、电站景区的红色旅游品牌。三是在“生态***”上下功夫——提升品位。发挥***镇交通便利的地缘优势和物产丰富的资源优势，从实现自然与人文的有机融合入手，大力加强生态建设。依托中俄林业科技园区，大力发展村产经济 与市种苗中心合作发展浆果黑五类（蓝靛果、蓝莓、山葡萄、黑加仑、黑樱桃）培育及深加工产业。加大资金投入，积极开展“生态镇”、“生态村”创建工作，建立环保长效机制，狠抓环境卫生综合整治工作。成立了保洁公司，聘请保洁工人5名，每日对镇内垃圾进行清扫，共清理垃圾1000余吨，清运镇内垃圾750余吨。四是提升‚硬件措施‛——改善环境。投入248万元，铺设镇内主街两侧3.5米宽、1000米长的彩砖路面人行道，更换路缘石1300米，安装路灯44盏；投入资金30万元修建占地面积3000平方米的**健身休闲广场，并在广场区域内安装健身器材和体育器械；申请资金160余万元，完成地下排水工程。抓住我省三年绿化的有利契机，发动社会各方面力量，全面开展植树绿化工程，在镇内和**、**、**、***、***、**等村内进行四旁绿化，全镇累计植树超过5万余株。去年我镇和**村先后被评为省级生态文明乡镇和省级生态文明村。

四、实施产业优化工程，在调结构、转方式、促进农民增收上实施创建

镇党委、政府立足镇情，围绕农民增收调整产业结构，进一步强化农业生产基地建设，使全镇的农业生产走上可持续发展的道路。一是科技引领助推种植业——筑牢根基。坚持科技兴农战略，突出‚特色农业种植培育、科技示范园区建设、农业技术推

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广普及‛三个重点，推进传统农业加快向现代化农业转变。大豆、玉米和水稻作为主导作物的产业化、标准化、规模化生产水平得到较大提高，占农业总产值的比重由90.1%提高到95.4%，标准化种植面积达到11万亩，农村合作经济组织由2个发展到4个。五年来，我们以‚三高‛农业为目标，以调整农业结构为突破口，以先进适用技术为依托，建设具有科技含量高、带动作用强的农业示范园区6470亩，其中高产大豆示范区4635亩，玉米种植示范区1155亩，水稻种植示范区620亩，白瓜子园区60亩，园区实行统一整地，统一品种，统一播种的模式，形成土地流转规模化经营的新型科技示范园区。旱改水示范田6630亩，推行‚公司+农户+基地‛的生产模式，稳步向订单农业发展。进一步推进‚三代‛工作，促进场区共建跨区作业，将**村和**村确定为‚三代‛村，组建了农机作业合作社，借助**农场先进机械力量，全力完成秋整地工作，有效解决秋收后农作物‚站杆‛现象。二是发展壮大特色产业——拓宽财源。先后完成改扩建**屯肉牛育肥场和**屯肉牛育肥场标准化肉牛养殖项目。加大对**村马鹿、**村林蛙养殖的帮扶力度，着重配套技术服务，从资金借贷、品种引进、防疫、育肥指导、市场调研等方面给予帮扶。目前全镇奶牛存栏1519头，肉牛存栏1723头，山绵羊存栏7545只，生猪存栏1679头，大鹅存栏15263只，同比2009年分别增长6.4%、17.5%、61.8%、205.2%和3804.3%。2011年畜产品产量达400吨，畜牧产值达到1735万元，占农业生产总值的30.5%。

五、实施民生改善工程，在惠民生、解难题、发展社会事业上实施创建

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针对村干部和群众反映的饮水、农田路、排涝沟等热点难点问题，积极筹措资金予以解决。一是实施安全饮用水工程。通过多方协调和努力争取，帮助**村和**村打深水井3眼，完成**、**村自来水安装和**村自来水升级改造工程，解决了当地居民多年来吃水难问题，使老百姓吃上了放心水。二是实施农田基础设施建设工程。不断加强农田水利基础设施建设，加大水利资金投入，累计修整农田路50公里，挖排涝沟32公里，修复水毁工程7处，修复病险堤坝500延长米，完成对石匠河消险加固，加固梁集屯堤坝。累计完成水土保持工程量6800立方米，新增改善效益除涝900亩，水田灌溉720亩，水田保持效益2075亩。三是实施通村公路建设工程。充分利用交通枢纽优势，进一步加强村村道路建设，全镇已完成10个村屯村村通公路建设，增铺水泥路面14.3公里。四是实施公众服务设施建设工程。加大‚六位一体‛建设工作力度，为3个村新建办公室和综合活动室，改建办公室2个。加强农村文化体系建设，全力打造乡村书屋工程，目前已完成**村、**村和**村的乡村书屋建设，藏书均过万册。完成对10个村屯远程教育设备的安装，便捷了广大农户查阅和搜集农业知识信息，同时也为党员干部和人民群众提供了一个培训、学习的平台。不断推进文化体育场所建设，深入开展农民体育健身工程，筹措资金，新建**村文化活动广场和**村文体活动广场，极大丰富了百姓的业余文化生活。

存在问题

一是党员年龄老化问题严重。目前我镇35岁以下年轻党员只有41名，占18.1%，60岁以上的党员66名，占29.2%。各村

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屯青年大多数在外地上学、打工，培养、发展党员工作难度较大。

二是党建经费不足。各村屯经济积累不足，在开展党建和‚三创‛工作中影响或者限制活动效果。

三是村干部公开招考公务员工作。部分年轻、有能力、有水平的村干部由于不是村支部书记，不能参加公开招考公务员，建议条件放宽，让更多年轻优秀的村干部参与进来。

下步工作打算

一是大力优化党员队伍结构。今后主要从农村农技员，计生专干、后备干部、素质较高的能人中发展党员。注重年轻化、知识化和多元化的培养方式，充实壮大基层党组织。

二是深入调研，提高科学发展能力。深入调查研究基层组织建设的新办法、新机制，探索可行性措施，围绕经济建设、社会稳定、全局发展加强基层组织建设工作。巩固党在基层的执政基础，为经济快速发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。

三是继续深入开展创先争优暨“创业、创新、创优”活动。牢固树立科学发展观，提高镇村领导班子和党员干部执政能力，通过创先争优暨‚创业、创新、创优‛活动的深入开展推动党员把精力都集中到为经济建设、服务群众贡献一份力量上来，努力营造比、学、赶的氛围，充分发挥党员的先锋模范作用。

四是进一步加强学习。深入开展创建学习型党组织活动，通过中心组带头学、干部职工集中学、送理论下乡、远程教育、专题讲座、座谈等多种形式学习宣传贯彻党的方针政策，全面提升了广大党员干部的整体素质，围绕学习型党组织活动的开展，不断加强党员干部队伍建设，提高党员素质。同时，努

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力解决部分村干部心态浮燥和少数村集体经济薄弱的问题，提高农村党员干部干事创业的能力和水平。

2012年，镇党委、政府要继续坚持以科学发展观为统领，全面贯彻省市区工作部署，推进重点项目建设，实施绩效工程，深入开展利民行动，切实抓好‚五个一‛活动，集中精力抓发展、保增长、改善民生、维护社会和谐稳定，推动经济社会更好更快发展而努力奋斗。

第18篇：党建工作总结

达县石桥镇列宁街小学 2011年度党建工作总结

2010年，列宁街小学党支部在市教育局党委、镇党委的直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中全会及局党建工作会议精神，以尊重生命，和谐发展为办学理念，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以促进学生、教师和学校的共同发展为出发点和落脚点，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层党建工作，努力构建师生和谐发展的生态校园，为创建人民满意的学校提供了强大的精神动力和坚强的组织保证。

一、加强思想建设，切实提高教师队伍的整体素质

1、以深入学习实践科学发展观为重点，切实抓好理论学习工作

我们通过自主学习、集中学习、专题培训、座谈会、思想大讨论以及视频录像等形式，认真开展了以科学发展观为核心的理论学习活动。在每周坚持自主学习两小时的基础上，集中学习了12次，同时，副校长段玉奎同志做了科学发展观的相关辅导。广大党员和教职工在学习十七大、十七届三中、四中全会文献、建国60周年辉煌历程文献、各行各业先进人物事迹、尤其是教师先进人物事迹的学习过程中，进一步加深了对科学发展观的认识和理解，提高了思想政治素质，营造了以科学发展观统领学校课程改革和素质教育的浓厚氛围。

2、以师德建设为重点，切实抓好精神文明建设工作

我们通过“用爱擦亮师德”系列化活动，以对教师提出的四点希望为落脚点，努力构建教书育人，为师德守护高尚，诲人不倦，让学生微笑成长的师德建设氛围。通过学习英模事迹，树立身边典型、召开事迹报告会和经验交流会、举行师德演讲、师德征文、教师家访、月师德标兵评选活动等载体，进一步提升了广大教师的师德水准，教师们努力用自己爱的音符在学生生命成长中奏起了爱的交响曲。

3、以党员进万家活动为载体，切实提高党员教师的党性修养

我们通过捐赠生活物质、学习用品和现金等形式，与3户社区的贫困家庭和10户校内贫困学生家庭建立了帮扶对子。一年来，我校党员教师先后6次走访这些家庭，以各种形式的帮扶为贫困家庭捐赠生活用品、学习用品和现金折合人民币500元。不仅为贫困家庭送去了一片真情，更使党员教师受到了深刻的教育，提高了党性修养。期间，涌现出的许多感人故事，如买肉，再次敲响亲人的门；远方的阿姨来串门；用轮椅撑起生活的希望；10个鹅蛋的故事；送你亲手缝制的鞋垫，激励着每一位教师不断增强责任意识和服务意识，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。

二、加强组织建设，切实加强党组织的战斗堡垒作用

1、加强制度建设，健全党员学习教育的长效机制。

一是坚持“三会一课”制度，按时召开了总支委员会、各党支部组织生活会。今年民主生活会的主题是怎样成为一名人民满意的教师；二是坚持民主生活会制度，每位党员教师就本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党支部及党员作了一次汇报；三是坚持民主评议党员制度，每年对党员的表现情况进行一次民主评议，通过民主评议，今年选出了2位镇优秀党员；四是坚持定期讲座制度，学校党总支成员围绕党建工作和教育教学的难点、热点、疑点等问题，举行专题讲座，宣讲党的基本知识，介绍先进的教改思想，今年共举办了五次这样的讲座活动。五是坚持党政领导干部听课制度，要求每位党政班子成员每周必须听课一到二节，为教师作出榜样。我们三位校级领导今年共听课150节，含盖了所有的任课教师。

2、以活动为载体，切实发挥党员的先锋模范作用

一年来，我们以深入学习实践科学发展观、党员干部争先创优活动为契机，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动，加强了党员队伍的建设，充分发挥了党员的先锋模范作用。如：七一重温誓词活动、观看《2011感动中国人物颁奖》录像活动、进万家活动、“颂祖国”演讲活动、“迎国庆”教师书法大赛活动、“四个一“活动（上一节优质课、帮扶一名问题或特困学生、为学校提一条合理化建设，写一篇教育教学论文）。

3、做好积极分子培养工作，引领青年教师的政治信仰

我们以第一线青年骨干教师为发展党员的重点，分层次地在非党教师中开展党章党课教育活动，认真做好对非党同志的培养考核和工作，适时将入党申请人、非党积极分子、发展对象进行调整，形成良好的动态管理。现在，我校5名非党教师都向党组织递交了入党申请书。

三、加强作风建设，努力构建师生和谐发展的生态校园

一年来，我们以生态校园文化建设为载体，倡导八种良好风气，即：1．勤奋好学，学以致用；2．心系群众，服务人民；3．真抓实干，务求实效；4．艰苦奋斗，勤俭节约；5．顾全大局，令行禁止；6．发扬民主，团结共事；7．秉公用权，廉洁从教；8．生活正派，情趣健康。树立快乐工作理念，真正做到敬业、精业、乐业、创业，“干一行爱一行，干一行精一行”，激励广大党员和教职工努力在本职岗位上为学校的教育事业的发展建功立业。今年重点抓了下以几项工作。

1、坚持贯彻民主集中制原则。完善领导班子的议事和决策机制，凡有重大事项均通过党支部委员会研究。

2、深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“廉政文化进校园”工作，加强党员干部的廉洁从政教育，教职员工的廉洁从教教育，青少年学生的廉洁修身教育。深入开展反腐倡廉专项教育活动和三乱的治理工作。

3、推进学校民主化管理进程。利用学习实践活动，广泛征集师生、家长对学校工作的意见、建议，为学校的内涵发展、和谐发展和生态发展献计献策。通过整理，共征集有价值的建议65条。

4、做好校务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，积极落实校务公开、党务公开、“阳光工程”工作，学校的各项工作如师资培训、评优评先、职称评聘、年度考核、福利、财务开支等情况，均在校务公开栏中公示，同时经常听取教工对学校工作的意见和建议，大大增强教职工的工作主动性和积极性。

5、做好群团组织的领导工作。学校对工、青、队、妇、及退体工作都有专人分管，加强领导，认真组织开展各项工作，并且开展得有声有色。如：发挥工会作为党联系教职员工的桥梁和纽带作用，由工会组织部分教师参加健康体检；平时做好对生病的教职工的关心慰问工作；每逢重大节日，组织教师开展一系列活动。再如组织校大队部广泛开展文体活动；

总之，一年来，学校党总支能充分发挥政治核心作用和监督保证作用，弘扬正气，凝聚人心，团结激励和引领全体教职员工为学校的进一步发展而建功立业。我们将一如既往，坚持在局党委的正确领导下，凝聚和引领全校教职工，艰苦创业，开拓创新，努力开创教育教学工作新局面。

2011年11月30日

第19篇：党建工作总结

周家小学党建工作总结

在本学年，我校党建工作以十九大会议精神为指导，以组织建设、制度建设、队伍建设为重点，以学习建设、活动建设为载体，紧紧围绕教育教学工作，同时深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真开展“三严三实”、“三纠三促”和党的群众路线教育实践活动，认真学习实践社会主义核心价值观，大力加强党组织建设、加强党员和教师队伍建设,围绕教育工作中心，为学校发展提供坚强的思想、组织和作风保证，推进学校精神文明建设跃上新台阶。

一、基本情况

我校现有在职教职工7人，其中党员5人。支部集中了全体党员的智慧，带领全体党员干部撸起袖子加油干。在本学年，我校按照《礼县教育系统开展“三纠三促”专项行动实施方案》，制定了《永坪镇周家小学关于开展“三纠三促”专项行动实施方案》》并召开了“三纠三促”专项行动启动会议。在会上，各位教师就所存在的问题进行自查，并提出整改措施。在民主生活会议上，我们经常学习党章、八项规定等内容，更是把十九大会议精神的学习、心得体会和政治学习笔记的拉入日常工作及考核。

二、工作思路

1、抓制度，构建学习型教师组织。

我们坚持制度创新，加快推进增值评价体系建设。我们结合学校教师实际，进一步细化教师考核标准，健全考核评价机制，把模糊性评价和指标性评价结合起来。定期发放调查问卷、致学生家长一封信、家校联系手册，通过这一系列的做法来增强群众的监督、突出学生的评价、提升教师的水平。

2、抓班子，全面提高团队凝聚力。

抓领导班子建设，全面提高团队凝聚力。领导班子坚强与否是决定党组织领导力、凝聚力的关键，学校党支部把加强领导班子建设作为重要任务切实抓紧、抓好、抓出成效。

我们不断强化党员的带头作用，让党员在老师们面前就是一面旗帜，就是一个好的榜样。落实领导班子民主生活会制度。

3、抓组织，做好党员的教育管理。

学校设立了专门的党员活动室，党支部的学习教育制度文件、学习记录、学习笔记内容真实详实。学校党支部采取自主学习、集中学习、小组讨论、专题报告等多种形式，组织全体党员干部以及教职工学习了《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规文件，促进全体教师树立正确观、人生观和价值观，增强职业的光荣感、历史的使命感和社会的责任感。

4、抓队伍，努力提高教职工素质。

学校在教育教学活动中，不断强化党员的模范带头作用。首先，把它与学期奖励、年度考核、职称评定、评优树先结合起来，把它与“优质课评比”“优秀论文评比”“教学能手评比”结合起来，实行一票否决制。其次，适时表彰学校的优秀党员，同时进行一次全校的经验交流活动，让老师们看得见、摸得着、学得会。

5、抓协调，发挥工会团队委作用。

党建工作抓协调，一项工作多项成果，我们把党建工作与科学发展观相结合、与争先创优活动相结合、与廉政文化建设相结合、与主题研究性学习相结合、与校本课程开发相结合、与绿色学校创建相结合。

建立教师业务成长档案袋。引导教师制定切合实际的个人发展计划，填写《教师成长记录册》，记录成长的足迹，促进教师自我发展。积极组织教师参加各级各类教育部门组织的教学论文、案例、教育教学金点子案例、优质课、教学能手、学科带头人、教学成果奖等评选活动，以活动促进教师的成长。

引导撰写个人发展规划。要求教师紧密联系自己的实际，认真撰写个人发展规划，规划的内容包括：个人情况分析、个人年度规划和具体行动计划等三个方面的内容，其中个人年度规划又包括：学习(政治、业务)、公民养成教育、课堂教学、课题研究、参与评比等方面的内容。通过撰写个人发展规划，通过明确努力方向，促进教师的个人发展。

我们周家小学党支部努力在继承中求发展，发展中求创新，创新中寻出路，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力打造精品学校。

礼县永坪镇周家小学 2018.1.08

第20篇：党建工作总结

中共XXXXX党X委员会2017年

党建工作总结

今年以来，在局党组的正确领导下，XX总支从完善党组织建设、创新党员教育管理机制入手，抓培训强素质、抓机制促管理、抓廉政促工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋作用，推动了各项工作的有序开展，现将2017年工作情况总结如下：

一、2017年党建主要工作开展情况

（一）切实履行党建主体责任

1、切实树立抓好党建工作的责任意识。为改变XX党建工作一直较为薄弱的情况，今年我把抓好XX党建工作作为自己的中心任务，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，进一步增强了党建工作的责任感和紧迫感。

2、认真落实党建“第一责任人”的职责。今年，共提议召开了X次专题会议，对XX学习计划、从严治党、党风廉政等工作进行了研究部署，坚持党建工作同业务工作同部署、同落实。注重加强调查研究，经常深入各支部，了解工作开展情况，主动帮助解决工作推进中的难题。同时，坚持以普通党员身份参与所在支部的党内生活。

（二）加强基层党支部建设

1、与基层党支部签订目标责任书。过去，XX总支也与各支部签订过党建工作目标责任书，但由于内容不够具体，

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往往签完后落实不是很到位。今年，我们提早着手，不贪多求大，从身边小事做起，分别制定更贴近实际、更有针对性、更有操作性的责任书，把党建工作细化具体化。同时，督促各支部切实做好落实，如实填写记录，每季度末都会听取各支部党建工作开展情况汇报，检查记录情况，确保今年XX各党支部党建工作真开展、真落实。

2、严格落实“三会一课”制度。按照党建工作要求，适时召开党员大会、支委会、党小组会，开展上党课活动。除重大活动检查外，每周五下午固定为党员学习、党组织活动时间，雷打不动。XX党总支按照年初计划认真组织集中学习，开展活动，对各支部的“三会一课”落实情况，除了看记录，参与现场活动外，还通过各支部活动开展情况的实时图片、文字上传微信群等形式进行检查。今年以来，XX各支部“三会一课”制度形成了规矩，得到了有效落实。

（三）加强思想理论教育

1、推动“两学一做”常态化。对XX党员干部全年学习进行通盘考虑，制定了学习细则，明确了学习时间、学习内容，每月至少安排2-3次集中学习，每季度组织1次研讨交流，保证政治理论学习的完整性和连续性。今年以来，共组织集中学习20余次，集中研讨会4次。不断改进学习方法，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况，采取不同方式，有针对性地开展学习培训，采取专题党课、观看纪录片、微党课等方式，开展多种形式的教育。

2、开展“班子上党课”活动。将每月第一个周五下午

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确定为党课时间，班子成员轮流上党课，上课内容由班子成员结合自身实际自己撰写，不抄袭不代笔。4月7日，XX以“谈读书”为主题进行了集中授课，围绕新形势下“党员为什么读书？读那些书？怎样读书？”谈了自己的感受和想法。其它班子成员或结合工作实际或结合自身感受感触，谈信仰、话作风、说纪律、道执行，主题鲜明讲党课。通过开展“班子上党课”活动，改变了过去党课学习内容枯燥，形式单一的问题，党课内容紧贴实际，党员对党课内容感兴趣了，学习的劲头大了，学习的效果好了。

（四）坚持党建与业务工作融合

1、全面提升管理水平。通过扎实开展党建工作，实现思想引领，极大地促进了业务工作的提升。今年的工作有这么几个特点。（1）任务重：今年面临创文复检的届满保牌大考，生态园林城创建的关键夺牌冲刺，大气污染防治工作的蓝天保卫攻坚战等重大活动，哪项工作都来不得马虎，哪项工作都不能掉以轻心。（2）时间长: 从春季开始重大活动一个接一个，重大任务一项接一项，尤其是3月份天气转暖以后，可以说一直处于迎检状态，全体同志牺牲了休假、休息时间，每天工作9个小时以上，连续奋战。（3）压力大：既有来自于上级的管理要求，又有群众的期望、期待。但无论我们的工作难度有多大、工作时间有多长，大家不叫苦，不叫累，始终精神饱满，主动工作，全体同志充分发扬了“xxx”的精神，圆满完成了各项工作任务。

2、加强执法队伍建设。将加强党建工作与队伍建设紧

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密结合，在去年开展“正风肃纪”专项活动的基础上，持续深入开展该项活动，做到了贯穿于工作的始终，并常抓不懈。我们每月组织一次理想信念和宗旨意识教育活动，加强党员干部世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识、奋斗意识和拼搏精神，克服精神懈怠和思想滑坡，引导党员“干一行爱一行”，积极作为，持续在平凡的岗位上踏实工作，力争干出不平凡的业绩。同时正风肃纪办公室将各支部党建活动的开展情况纳入日常督导内容，根据各支部年初制定的学习计划，结合工作实际不定期的对各支部活动开展、违规违纪情况进行检查督导，并对发现的问题在每周的工作例会上进行通报。

（五）做好党风廉政建设

1、强化队伍党风廉政建设。今年，开展了不同层级、不同方式的廉政教育和警示教育，在XX党员干部的思想上筑牢纪律约束的坚固防线，为保持XX党员干部队伍的先进性和纯洁性，建设高素质的工作团队奠定了基础。每季度至少开展一次专项检查，重点检查党员干部党风廉政落实情况及各支部党建工作开展情况。认真落实个人重大事项报告制度，杜绝了婚丧嫁娶方面等违纪事件的发生。节假日期间前，落实党员谈话制度，提醒党员干部时刻坚守“廉洁”底线。节假日期间，开展党员干部党风廉政等情况专项监督检查，坚决杜绝“微腐败”。

2、做好自身党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，坚持从自身做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不

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做的自己首先不做，真正做到以身作则，做表率。自觉维护班子团结，坚持民主集中制原则，从大局和总体工作上出思路、想办法，重大事项集体研究。

二、存在的问题

一是学习培训缺少与实践的紧密结合，理论学习还有不深不透现象，思想教育方式方法还显单调，有重业务轻思想现象。二是党组织活动形式单一，活动成效效果不够好。

三、2018年党建工作重点任务

（一）在学习教育上下功夫。

俗话说“基础不牢，地动山摇”。2018年我们将把全体党员的学习教育当成基础工作抓紧抓好，围绕“做政治上的明白人，做品德高尚的正派人，做谋事创业的实干人”下功夫。做政治上的明白人，坚定信仰高地，始终把政治纪律和政治规矩挺在方面，做到心有所畏，言有所畏，行有所畏；做品德高尚的正派人，加强党性淬炼，增强道德定力，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，常思为什么出发，牢记为什么奋斗，把心思用在工作上，把精力用在干事上；做谋事创业的实干人，能担当敢负责，困难面前不回避，问题面前不推脱，敢于较真碰硬，敢于克难攻坚。

（二）在服务业务工作上下功夫

相对业务来说，XX党建工作还显薄弱。2018年我们将在党中央全面从严治党的总体要求下，进一步加强XX党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，用党组织党员的示范带头作用，影响大家、感染大

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家、带动大家，解决矛盾，克服困难，推动各项业务工作的顺利完成。进一步找准党建工作与业务工作的切入点。根据业务工作目标，明确党建工作内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作中的难点，作为党建工作的重点。做到业务工作和党建工作一起部署，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，达到共同提高。通过“双争双创”等主题活动的开展，激励全体党员并带动全体同志，为XX事业建功立业，为XX作出每个人的贡献。

（三）在狠抓落实上下功夫 重点抓好以下几个方面：

1、领导率先垂范做表率。领导要做学习理论的表率，做活动实践的表率，做作风纪律的表率，以上率下，示范引领。

2、创新活动形式，注重活动效果。通过丰富活动载体，如由原来的领导干部讲党课变为全体党员讲党课，给每位党员上台展示的机会，也给每位党员学习锻炼的动力，逐步引导大家由被动参与向积极投入转变。

3、进一步完善党建工作考核奖惩机制，将党建工作的好坏与评先评优、奖励处罚严格挂钩。通过考核机制来激发全体党员的工作热情、工作积极性。让大家脑子里永远有任务，眼睛里永远有工作，肩膀上永远有责任，胸膛里永远有激情。

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2017年12月18日

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