市政府办公厅党建工作总结

推荐第1篇：成都市政府办公厅年度工作总结

成都市政府办公厅

2007年工作总结

2007年，市政府办公厅在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、省第九次党代会和市第十一次党代会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略和“三新”突破年中心工作，团结奋进、开拓创新，不断提升“三个服务”工作水平，较好地完成了全年各项工作任务。

一、围绕中心、服务大局，提高办公厅政务服务工作水平和质量

紧紧围绕城乡统筹发展、“三新”突破年、“惠民行动”等市委、市政府战略部署、中心工作和重大决策，开拓进取、扎实工作，充分发挥办公厅为市政府领导服务的参谋助手作用和全市政务运转的桥梁枢纽作用。

（一）积极投身城乡统筹发展工作。2007年，办公厅主动投身到城乡统筹发展工作中，按照市委、市政府统一部署安排，加大统筹力度，把握协调重点，推动相关部门就发展现代农业、推进新农村建设，加快工业集中发展、打造产业集群，加快全域成都规划、实现区域协调发展等工作深入研究、稳步推进，进一步促进完善我市城乡一体化的政策体系、规划体系和工作机制。根据市委、市政府主要领导指示精神，办公厅积极参与了我市申报全国统等城乡综合配套改革试验区的联络、协调及调研工作，上半年多次组织人员赴天津滨海新区、重庆等地进行调研，及时完成了调研任务并形成报告送市委、市政府主要领导；先后十余次专程赴国家发改委、国务院参事室等中央机关和有关部委协调试验区申报事宜；承担了全国政协副主席罗豪才和国家发改委领导率队来蓉专题调研的组织协调工作，编印了84万余字关于我市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的汇报材料、文件汇编和调研文集，为成都试验区的成功申报做了大量前期工作。

（二）全力推进“三新”突破年和“惠民行动”工作。围绕市委、市政府有关“三新”突破年、城乡一体化、“惠民行动”等重大决策部署执行情况、重点工作落实情况、重大产业项目推进情况进行专项督查、重点督查和跟踪督查，确保决策部署得到贯彻落实。作为市委、市政府重大决策督查的牵头部门，建立健全了相应工作机制，组织协调市政府领导50余人次到区（市）县调研督查重大决策工作的落实情况；从市级机关抽调150余人组成专项督查队伍，每个季度对“三新”突破年等重大决策工作的开展情况深入基层开展专项督查，及时向市委、市政府反馈需协调解决的难点问题，促进了工作的落实；编印了《市委市政府重大决策督查专报》13期；积极推进“惠民行动”工作的开展，全年共完成市委、市政府“十大惠民行动”57项，完成了省委、省政府下达的“四川惠民行动”目标任务，使一些社会民生问题得以解决，人民群众得到更多实惠。

（三）加强重大项目、重要活动的综合协调。充分发挥协调各方的枢纽和桥梁作用，认真做好中芯集团8英寸芯片项目、恩威中成药扩建技改项目、巨石玻璃纤维项目、成都一汽搬迁改造项目、四川石化1000万吨炼油项目、华为成都软件项目等一系列重大产业化项目的综合协调服务，促使我市重大项目的顺利推进；积极参与首届中国非物质文化遗产节、第四届华文传媒成都论坛、FIFA2007中国女足世界杯成都赛区比赛、第五届中国投资环境论坛、第四届中国城市森林论坛、第五届中国国际软件合作洽谈会等重大活动、大型展会的组织策划、筹备布置等工作，确保了全市重大活动的圆满举办。

（四）加强信息调研工作。坚持开展“双深入”调研，为领导决策当好参谋。厅领导带头深入彭州、崇州、邛崃等地基层调研，起到了良好的示范带动作用。全厅全年共撰写调研报告80余篇，部分调研成果直接转化为市委、市政府决策。市政府研究室致力于“全域成都”发展的前瞻性研究和现实性调研，全年共完成《成都区（市）县区域合作发展调查报告》、《浅析成都城市综合竞争力》等调研报告30余篇，积极办好《发展研究》刊物，强化刊物的针对性、时效性和内部参阅性，取得了明显效果。突出信息报送工作，主动将“三新”突破年工作、“惠民行动”、试验区建设列入信息报送重点，通过《政务信息》等刊物全面及时反映工作进展情况，加强对相关信息的收集整理，为市领导提供更有价值的参阅信息。全年共组织收集各类信息36000余条，完成国务院办公厅、省政府办公厅信息上报2600余条，市委、市政府领导在信息刊物上批示60余条。

二、求真务实、与时俱进，推动全厅工作改革创新

解放思想、开拓创新，认真分析新形势下政府办公厅工作的新情况、新问题，进一步转变工作方式，优化工作流程，提高工作质量和效率，推动办公厅工作不断开创新局面。

（一）深入推进规范化服务型政府建设。加大办公厅牵头推进规范化服务型政府建设的工作力度，继续加快政府职能转变，以实施并联审批为突破口，加快行政审批制度改革，探索建立“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的并联审批模式，审批办理时间平均缩短77％，我市并联审批工作荣获《中国城市论坛》颁发的“2007中国城市管理进步奖”；以流程再造实现组织再造，推动市级部门内行政审批事项的集中办理，减少内部环节，促进审批部门内部增速提效；对市、区（市）县两级行政审批事项进行再清理，进一步压缩办理时限，优化办事流程；全面推进政务服务中心建设，提高窗口办事效率和首席代表服务质量。中心全年受理各类行政审批和服务事项22万余件，办结17万余件，当场办结率80%，承诺时限内办结率100%。

（二）积极推动政务公开工作。充实完善《成都市政务公开内容目录》，开通启用政务公开依申请公开网上办理系统，加强对政策规章等政府信息公开的督促检查，有计划推进实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项准备工作；我市推动办事公开工作经验在全国公共企事业单位办事公开电视电话会上交流；组织市政府例行新闻发布会12次，通报重大政务工作32项，并及时发布与人民群众切身利益密切相关的内容；做好《成都政报》编辑发行工作，全年共出版《成都政报》12期；做好市政务服务中心大厅法律、法规查询服务区工作，将窗口部门在中心主要办理事项的名称、时限、收费标准等予以公示。

（三）大力加强应急管理工作。审核完成23个专项应急预案，指导区（市）县加快应急预案编制工作，全市四级应急预案体系逐步形成；协调处置重大突发公共事件（Ⅱ级）1起、较大突发公共事件（Ⅲ级）12起；参与省、市联合反恐演练1次，指导市级相关部门和区（市）县组织各类应急预案演练18次；认真做好市政府总值班室和市长公开电话工作，受理群众来电11万余次、电子信函1万余件，市长公开电话办公室荣获“全国青年文明号”称号。

（四）积极深化金融服务工作。推动成都金融后台服务中心建设，配合做好高新区天府软件园引进各类金融后台服务中心工作，打造金融后台服务业集中发展区；加强银政合作，积极与国家开发银行、工行、中行、建行等金融机构签订合作协议，为我市重大项目争取各类贷款，为试验区建设提供强有力的金融支持；指导完成市商业银行不良资产处置、股权结构调整和战略投资者引进；健全我市农村金融体系，配合四川银监局积极开展村镇银行试点工作；建立我市金融信息交流工作网络，完善监管部门、金融机构和地方政府的日常工作联络机制。

（五）切实做好政务运转保障工作。建立健全公文质量考评制度，坚持每季度对各区（市）县政府、市政府各部门报送市政府的公文质量情况进行考评通报，每月对办公厅内部办文情况进行检查通报并严格纳入目标管理，有效提高了政府公文质量，全年共审核印发以市政府或市政府办公厅名义发布的各类指导性文件1200余件；组织协调办好重要政务会议，进一步规范市政府各项会议办理工作，为市政府领导出席全市性会议提供细致周到的服务，全年共承办市政府全体会2次、市政府常务会33次、市政府党组会2次，组织安排市政府领导各类专题协调会及市政府召开的各类工作会议3000余次；市政府研究室狠抓文稿质量，全年高质量完成《政府工作报告》及市政府主要领导在市委全委会、市政府全体会、全市推进试验区建设重大项目工作动员大会上的讲话等重要文稿300余篇。

（六）不断改进机关后勤服务工作。健全内部管理体系，完善服务规章制度，协同市机关事务局研究制定改进机关食堂服务、营造良好办公环境及进一步做好市政府领导车辆服务工作的具体措施；严把资金使用审批关，加强专项经费使用情况的审计监督，推进节约型机关建设；做好公务接待工作，全年圆满完成各兄弟城市政府系统办公厅（室）赴蓉考察学习的政务接待工作50余次；热情、贴心为老干部服好务，切实保障老干部的政治、生活待遇；协助做好市行政中心建设和市级机关南迁前各项准备工作，办公厅多次牵头召开协调会，帮助解决重点、难点问题，加快中心工程建设、室内装修进度，优化家具配置、软装饰方案，帮助制定园区服务管理、运行保障方案，确保南迁准备工作有序开展。

三、团结协作、廉洁自律，进一步加强领导班子和干部队伍自身建设

高度重视领导班子和干部队伍自身建设，坚持讲团结、聚合力、带队伍、促发展，充分发挥领导干部的表率作用，以自身优良的作风带动全厅形成团结共事、风清气正的良好氛围，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

（一）不断增强班子凝聚力。厅领导班子严格执行民主集中制各项规定，班子主要领导带头发扬民主，维护班子团结，协调发挥“一班人”的积极性，按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体研究决定全厅思想组织建设、党风廉政建设、干部提拔任免等重大事项，党组一班人齐心协力、团结共事。认真组织召开办公厅领导干部作风整顿建设专题民主生活会，党组成员充分交换思想意见，查找分析存在的问题和差距，研究制定整改措施，分解落实整改任务，进一步强化了服务大局意识，凝聚了班子整体合力，增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。

（二）切实提高队伍战斗力。按照中央、省、市关于加强领导干部作风建设的部署要求，上半年集中开展了办公厅处级以上领导干部作风整顿活动，进一步树立了良好的工作作风；加强干部教育培训，着力提高干部的综合素质和实际工作能力，全年共选派干部参加专题班培训、市委党校主体班培训104人次，为干部素质、能力的全面提高创造有利条件；坚持正确的用人导向，严格贯彻落实干部选拔任用、交流和调配有关规定，优化干部配备，加强干部交流，扩大选人视野，完善办公厅后备干部梯队。全年向市委推荐提拔局级干部4名，提拔处级干部15名，交流处级干部9名，从基层选择16名同志充实到办公厅干部队伍中。

（三）继续强化党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，专题研究厅领导班子党风廉政建设和反腐败工作，逐项分解各项牵头任务，党组成员按照职责分工，抓好协调落实；组织学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对照“八个禁止”开展自查自纠活动，自查自纠面达100%。班子成员秉公用权、廉洁从政，带头保持党员干部队伍的清正廉洁，在厅党组的带动下，各管理单位和厅内各处室均能按照要求，认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实，较好完成了全年党风廉政建设目标任务，全年全厅无任何违反廉政规定情况，未发生任何违法犯罪和以权谋私案件。

总结办公厅2007年工作，虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的期望和要求相比仍有差距，主要存在以下不足：一是围绕党委、政府重点工作，综合协调服务的工作水平和效率还需进一步提高；二是规范化服务型政府（机关）建设还需不断深化；三是突发公共事件应急预案体系有待进一步完善。对此，我们将在今后的工作中认真研究，不断加以改进。

2008年工作要点

2008年，我们将在市委、市政府领导下，认真贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，按照市委十一届四次全会和市政府第十次全体会议的各项部署要求，紧紧抓住建设成都试验区的历史机遇，锐意进取、开拓创新，以标准服务和效能建设为重点，提升政务服务；以精细服务和对接南迁为重点，提升事务服务；以培养干部和健全组织为重点，提升厅务服务，在新的起点为成都发展新跨越做出应有贡献。重点做好以下工作：

一、紧贴中心，明确办公厅工作努力方向

（一）坚持把强化综合协调作为办公厅服务中心的重要抓手。围绕“坚持科学发展、构建和谐成都”的主题，按照建设“三中心、两枢纽、四基地”的城市定位和发展目标，主动从全市工作全局去思考、筹划和处理问题，充分发挥统筹协调作用，凝聚各方合力，共同服务发展大局。协调部门关系时多沟通、多配合、多商量，多作换位思考，相互理解支持，做到以诚相待、以理服人，对急事、要事、难事和其他政府部门不便协调的事，要勇于承担、主动牵头，切实增强联系左右、沟通上下的桥梁枢纽作用。

（二）坚持把搞好决策参谋作为办公厅服务中心的重要职责。重点就事关经济社会发展全局的重大决策部署和领导关心、群众关注的热点、难点问题开展信息调研与政策研究，增加问题类信息和工作建议的比重。进一步创新信息栏目，畅通信息渠道，建立信息工作横向联系机制，充分利用网络、新闻媒体等各类信息资源，加大信息收集力度，拓宽信息采编覆盖面，全年上报国务院办公厅、省政府办公厅信息不少于4000条。深入基层、深入实际，多层次、多方位、多渠道开展“轻型化”调研，撰写“短、平、快”调研报告，质量高、针对性强的调研报告，通过《政务信息》、《发展与研究》、《厅务通报》等刊物选载交流。市政府研究室要牵头做好专家咨询委员会工作，进一步完善专家咨询委员会座谈会、例会制度，组织、引导专家献计献策，对政府重大行政决策和重大经济活动提供咨询服务。

（三）坚持把推动工作落实作为办公厅服务中心的重要载体。探索与成都试验区建设相适应的目标管理体系，在制定目标的过程中做到统筹兼顾，既体现我市“十一五”发展规划等总体发展目标，又突出“全域成都”的产业定位和特色定位，以目标的落实来推动我市经济、政治、文化、社会全面进步。创新和完善政务督查工作体外督查的体制机制，重视发挥人大代表、政协委员建言献策作用，确保建议提案办复率100％，满意率97％以上，全年组织人大代表、政协委员围绕中心工作选择课题进行视察不少于2次，坚持市领导约见代表、委员制度，上、下半年各安排1次；继续邀请市民代表和新闻媒体作为监督员，全方位地扩大公众参与，健全多层次的社会监督体系，增强督查督办的透明度、公信力和实效性，为推进试验区建设提供有力保障。

二、突出重点，提高办公厅工作服务水平

（一）深化规范化服务型政府（机关）建设工作。清理和规范行政许可项目，完善市场准入类并联审批，深入推进部门内审批事项集中办理工作；健全公众参与、专家咨询和依法决策相结合的科学民主决策机制，实现依法决策、科学决策、民主决策；创新政务服务方式，拓宽高效便捷、公正透明的政务服务渠道，构建以公众需求为导向的政府服务体系；加强行政效能建设，建立健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等制度，建立行政效能电子监察系统，提高行政效率；继续做好政府公共服务评价调查和投资软环境测评，充分发挥监督员作用，加大监督力度，确保规范化服务型政府（机关）建设工作取得实效；进一步提高政务服务中心服务水平，充分发挥中心的示范窗口和载体作用，力求在运行机制上有新突破，在便民举措上有新拓展。

（二）扎实有效推进政务公开工作。上半年启动实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，规范有序地扎实推进政务公开工作，利用文件报刊、新闻发布、政府网站等多种形式，以关系人民群众切身利益的问题为切入点，努力把政务公开工作办成高效便民的“人民满意工程”。组织完成政府信息公开指南和目录编制、政府门户网站专栏建设、市级政务公开联系点建设等工作，进一步推动我市公用企事业单位办事公开工作深入开展，争取全国政务公开领导小组办公室在成都召开贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》现场会；做好《成都市人民政府公报》的编发工作，借鉴先进刊物的专业化办刊经验，努力打造全国一流政务期刊。

（三）全面推动我市应急管理工作。以贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善全市应急管理体系建设和预案体系建设，加快审核印发我市专项应急预案，积极做好部门应急预案和区（市）县应急预案的修订完善工作，督促检查企事业单位应急预案的制定和大型活动配套应急预案的制定，逐步形成纵向到底、横向到边的应急预案网络体系；严格落实《成都市突发事件信息报告和应急处置工作规定》，强化应急信息报送工作；做好应急管理培训工作，不断提升基层应对突发事件的处置能力和广大群众的公共安全意识；进一步增强市长公开电话互联互通系统功能，拓展服务群众的广度和深度。

（四）进一步做好金融协调服务工作。积极推动金融后台服务中心建设，研究完善扶持政策，确保2-3家金融后台服务中心入驻园区；以建设成都试验区为契机，依托我市高新技术企业和优质中小企业，争取股份代办转让系统试点落户高新区；完善市商业银行公司治理结构，提高其盈利能力；配合四川银监局深化村镇银行试点工作；继续推进上市公司重组，妥善处置和化解风险；积极改善中小企业融资结构，协助着手设立产业投资基金和创业投资基金；总结和扩大与国家开发银行在社区金融试点工作上的合作。

（五）努力做好政务服务保障工作。加强效能建设，认真贯彻落实国办关于精简会议文件改进会风文风的要求，制定《市政府办公厅从严控制会议文件提高工作效率的意见》，改进文风、会风，提高行政效能；进一步完善公文质量管理办法，探索建立公文处理全程“问题管理”制度，建立“基本格式范本”、“优秀公文范本”两套示范体系，确保公文制定严谨规范，推进办公厅文件流转“痕迹管理”、办理“无缝对接”的全覆盖，加强纸质文件交换和网上收发文工作，保障公文运转高效畅通；针对市政府换届后新的工作特点和要求，进一步完善政务工作流程，规范岗位行为，严格工作标准，建立模块化、标准化的政务工作机制，及时编印面向部门、面向区（市）县的机关工作手册和办公厅内部工作制度汇编材料；努力做好新形势下的领导文稿起草工作，站在全局的高度去思考问题，把好文稿的政策关和文字关，着力打造精品文稿。

（六）不断改进后勤服务管理工作。一是做好机关南迁各项工作，精心准备、周密组织，实现机关布局周到、功能完善，确保南迁顺利实施和南迁后机关工作的正常运转。二是以南迁为契机，强化日常基础性工作，健全机关事务管理和服务保障工作机制。在服务领导中，充分考虑每位领导的个性化需求，在整体规范的前提下，通过细微之处的差异化服务来体现人性化服务；编制机关服务指南，把服务领导与服务机关、服务群众有机统一，使全体干部职工尽快熟悉并适应南迁后的新环境；完善厅国有资产管理工作，结合南迁开展彻底的资产清理并详细备案；严格财务管理，坚持厉行节约，优化经费支出结构，提高资金使用效率；优化车辆管理，落实服务对象定期评价制度；加强对机关后勤服务人员的教育培训，促进提高行政后勤精细化、科学化工作水平。

三、注重建设，完善发挥办公厅整体功能

（一）着力加强领导班子建设。始终把建设坚强有力的领导班子作为机关建设的首要环节，把提高领导水平和执政能力作为班子建设的核心内容抓紧抓好。深入学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握先进的执政思想和执政理念，不断提高班子成员领导科学发展、促进社会和谐的能力；坚持民主集中制原则，不断完善集体领导、民主决策、科学决策的工作机制，班子成员分工负责、团结协作、相互信任、配合支持，形成负责任、干事业、求实效的领导集体。

（二）着力加强干部队伍建设。把造就高素质干部队伍作为创一流业绩的根本保证，加强干部教育培训，坚持以马克思主义中国化的最新成果和现代管理知识武装干部头脑，提高干部运用科学理论分析解决推动科学发展和试验区建设实际问题的能力。坚持正确的用人导向，创新选人用人机制，加强后备干部队伍建设，真正把人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部及时选拔到重要岗位上来，让能干、肯干、干得好的干部发展有动力、成就有平台。

（三）深入推进党风廉政建设。按照中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委贯彻《实施纲要》的意见，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强防腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上预防和治理腐败现象的产生，形成教育扎实、制度完善、监督得力的长效机制和制度体系，有计划、有步骤地将党风廉政建设工作引向深入。

（四）全面推进机关整体建设。以健全党团组织为重点，以人为本，持续推进和谐机关建设。基层党组织要组织党员干部深入学习党的十七大精神，加强思想政治工作和理想信念教育，提高党员素质，发挥党组织战斗堡垒作用；进一步引导发挥工、青、妇等团体的积极作用，开展丰富多样的集体活动，全心全意为干部职工办好事、办实事、排忧事、解难事，增进干群沟通，加强团队精神，提高工作协作能力，倡导人文关怀与和谐包容，营造诚信友爱、生动活泼、团结向上、凝聚人心的机关氛围，以良好的工作环境和工作条件，保证全体干部职工都能全身心投入到工作和事业中去。

在新的一年里，我们将以党的十七大精神为指引，全面落实科学发展观，深入学习贯彻省委九届四次全会和市委十一届四次全会精神，在市委、市政府的领导下，带头落实“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向，进一步解放思想、振奋精神、扎实工作，不断开创办公厅工作新局面，为推进成都发展新跨越、全面建设小康社会作出新的积极贡献。

推荐第2篇：市政府个人办公厅工作总结_精

市政府个人办公厅工作总结

XX年，办公厅在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，以创建全国副省级城市一流办公厅为目标，做好政务，抓好厅务，办好事务，圆满完成了各项工作任务，为实现“两个不低于”做出了贡献。

做好政务，充分发挥了参谋和智囊作用

在以文辅政方面，全年共完成各类文稿3200余篇，文字总量1000余万字。其中，综合一处起草的《政府工作报告》、工业处起草的《工业经济发展情况汇报》等文稿得到市政府领导的充分肯定；外经处起草的《关于富士康项目推进中存在的问题》、综合二处起草的《关于赴山东“三市”学习考察情况的通报》等调研文章，得到市政府领导的高度评价。一年来，各政务处室紧密围绕政府中心工作，努力为领导提供有价值的信息、意见和建议，真正做到了为领导决策想点子、出主意、谋思路，充分发挥了以文辅政作用。

在公文处理方面，全年办理各类文件万余件，制发各类文件682份，办理市长批示1200件。办理各类电报1100余份，送阅3000余人次。文件办理及时准

1 确、高效快捷，办文质量不断提高，公文办理效率在全国副省级城市中位居前列。文电处在向省政府申报设立细河经济区工作中，工作主动、协调有效，仅用两个工作日就拿到省政府批复。

在督查工作方面，全年督办市委、市政府重要事项和重点工作226件，编发《督查专报》121期，《督查通报》28期，有效推动了政府决策的落实。特别是采取了重大事项和决策由政府督查室负责督查、政府分管领导交办事项由各政务处室负责督查的措施，在全厅形成了全员抓督查、人人抓落实的局面。

在办理人大代表建议和政协提案方面，全年共办理国家、省市人大代表建议、政协提案1818件，办复率达到%，得到人大代表、政协委员的充分肯定。在“两会”期间，对人大代表建议、政协提案和答复情况进行汇总，编辑了700余万字《建言施政集》。积极协调市人大、市政协办公厅，做好市政府重大决策向市人大、市政协对口通报工作，以及每季度向市人大、市政协常委会通报政府工作，广泛听取各方面意见，对完善政府决策、推动工作落实发挥重要作用。

在承办会议和安排政务活动方面，全年共承办市政府的各类会议2900余次，安排市政府领导调研、视察等活动1500余次。完成政务接待350余次，接待国

2 家级领导21人，省部级领导200多人。接待来我市参观考察的团组194个、2700多人。安排国家、省市人大代表、政协委员视察调研活动119次。出色完成了制博会、生产力大会等重要会议的协调组织和接待任务，成功承办了世界园艺博览会闭幕式。全年会议安排做到选定议题准确、务实高效，政务活动安排做到周到细致、无一差错，受到各级领导好评。

在信息工作方面，全年编发《昨日要情》251期、《政讯》100期；编发《专报信息》100期，市领导批示75次，批示率75%；上报省政府信息1220条，被采纳651条，采用率53%，上报国办和东北振兴办信息35条，信息报送工作位居全省第一。信息工作为领导决策发挥了重要作用。

在强化政务工作职能方面，成立了应急管理办公室，妥善处理了苏家屯火灾事故、客运集团黄河分公司部分公交线路停运等一批重大突发事件。深化审批制度改革，成立了市级审批服务大厅，进一步完善了政府服务职能。

抓好厅务，建立健全各项工作制度，进一步提高了工作效率

严格执行各项工作制度，增强了工作的科学性和计划性；建立了重点工作月报告制度，使各位主任熟

3 悉掌握全局工作，增强对全局工作的支持和配合；建立处室议政制度，政务处室定期召集处内同志研究讨论重点工作；规范了各处室办事规则，对办事程序、标准、时限做出明确规定。经过艰苦细致的工作，顺利完成了公务员登记工作，为全面完成工资套改打下较好基础。认真接待群众来访，妥善处理了政府门前上访和突发事件。积极创造条件，努力为老干部提供满意服务，被评为市老干部工作先进单位。

办好事务，努力做好后勤保障工作。全年共接待各类会议服务2500余次，完成报刊收发100余万份，食堂接待就餐人数近21万人次，车队安全行驶130余万公里，未发生一起重大责任事故，健身中心接待职工健身3万余人次。开展创建节能型机关活动，机关公用经费比上一年节省70余万元。政府院内的环境美化绿化，政府办公楼清洁卫生，创造了良好办公环境。启动了政府礼堂改造工程，主体工程已经完成。经过多方努力，圆满完成了厅内78户斗姆宫地区职工的动迁工作。

加强队伍建设，提高了干部队伍素质

一是加强班子建设。认真抓好理论中心组学习，不断提高领导班子成员执政能力和水平。坚持民主集中制，对涉及全局的重大决策和重要事项，坚持集体

4 讨论

推荐第3篇：市政府办公厅机关党委第一党支部工作总结

市政府办公厅机关党委第一党支部

2010年工作总结

2010年，在办公厅机关党委的正确领导下和全体党员的共同努力下，第一党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以创先争优和创业服务年活动为有效载体，圆满地完成了各项工作任务。现总结如下：

一、进一步提高党建水平，不断增强党支部的凝聚力、战斗力

1、强化党支部班子建设。支部分工明确，各司其职，各负其责，积极主动地开展党建业务工作，充分发挥了政治核心和战斗堡垒作用。注重领导班子自身建设，坚持用民主集中规范工作运转，以感情交流引领合力形成。在党员领导干部模范作用引导下，全体党员进一步坚定了理想信念，营造了一个心情舒畅、和谐共事的良好工作环境。

2、完善党组织制度建设。为进一步规范党组织各项工作，建立健全了组织生活、集体领导、表决、慰问、支部大会制度等各项党的规章制度，使组织工作的规范化、制度化、科学化。全体党员积极参加党小组会、支部大会等各种党组织会议，按规定阅读党内文件，在党的会议上畅所欲言，发表自己的意见和建议。全体党员做到了在政治上互相帮助， 1

组织上互相监督，作风上互相促进，做到了思想上同心、工作上合力、行动上合拍。

3、加强党建理论学习。围绕党的各项方针政策，组织党员深入学习了党的十七届四中、五中全会精神，中央、省、市近期的政策措施和重要工作部署，党风廉政建设方面的各项规定等。同时，鼓励广大党员利用工作之余加强自学，要求所有党员写好心得体会和读书笔记。通过学习，广大党员进一步开阔了视野，启迪了思维，不断增强了集体意识，培养了集体荣誉感，提高了服务决策的思维高度、深度和解决实际问题的能力。

4、组织工作有序开展。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字原则，把好发展党员“入口关”。对基本具备党员的积极分子加大培养力度，特别是做到对申请入党的同志进行跟踪培养教育，做到成熟一个、发展一个。2010年，共有2位同志发展为预备党员，1位同志转为正式党员。同时，继续抓好党费收缴工作，严格按照“关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的规定，重新核定党员党费，确保党费按时上缴、不拖欠。

5、狠抓党风廉政建设。大力倡导廉洁之风，抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，按照《廉政准则》提

出的要求和规定，认真分析党员干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，进一步规范党员干部特别是党员领导干部从政行为，着力解决涉及廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进机关活动，邀请了市纪委副书记王德荣进行廉政讲座，形成了党员干部廉洁从政、内塑素质、外树形象的良好局面。

二、深入开展创先争优活动，不断提高服务领导、服务基层、服务群众的能力和水平

一是树立先进典型。评选出市长热线办为党员文明示范岗，同时召开先进典型事迹报告会，并在上饶电视台《上饶新闻》栏目中播出市长热线专题报道。要求全体党员干部认真学习市长热线办的先进事迹，对照先进找差距，开拓创新、扎实工作。

二是实行公开承诺。立足机关工作特点，以“立足岗位争一流”为主导，分别制定了党支部、党员公开承诺书。通过公开承诺活动的开展，党员干部创先争优的意识、求真务实的工作作风、工作能力素质、开拓创新的精神得到明显增强。

三是开展干部下基层活动。成立了干部下基层工作组，多次深入到上饶县郑坊镇，了解民情民意，记好“民情日记”，帮助乡村建立台帐。开展法制宣传教育，认真排查不稳定因素，并以安全稳定工作为重点，在郑坊镇洲村村开展基层应

急管理示范点建设。帮助郑坊镇抓好“一链四区三制”的党建工作，督促落实农村“一定三有”，推广“四议两公开”工作法，对“三类村”进行整顿。

四是广泛开展评议活动。开展行风评议活动和满意率测评，主动接受兄弟单位和群众的监督。建立评议情况专项记录，详细登记兄弟单位和群众所提意见，结合办公厅领导的点评，查找自身不足，提出整改措施，并进行限期整改。

三、全力推进创业服务年活动深入开展，着力提高服务效能水平

一是着力从思想观念、体制机制、工作作风上找准对接点，提高工作效率，提升服务质量。强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，按照“勤于学习，善于思考；务实创新，参谋辅政；改进作风，提高效率；廉洁从政，默默奉献”的要求，进一步提高各处室及干部的办文、办事、办会质量和效率。

二是着力打造学习型、服务型、效能型、创新型机关，提高服务能力和水平。进一步优化创业环境，通过对现行各种相关的优惠政策措施进行梳理，以完善政策措施的配套衔接，增强政策的有效性，确保各项政策措施落到实处；紧紧围绕全市建立健全重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制、投资创业服务体系，大力开展创建最优发展环境调研，提出服务上饶经济社会发展的新思路、新措施，为领

导出主意、当参谋；进一步推进政务公开工作，把政务公开工作作为一项常态工作来抓，及时地通过网络将政务信息及其他政务事项对社会公开，增强政府工作透明度；大力推广网上行政办公，推行电子印章，提倡无纸化办公，提高政务工作效率。

三是着力查找创业服务年活动中存在的问题和不足，本着“有则改之、无则加勉”的态度，进一步改进工作。通过向服务对象发放征求意见表、召开查摆问题专题会议，着重从影响创业服务环境的机关工作作风、工作效率、制度建设等方面查找和整改存在的问题，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制等机关效能制度；配合有关部门整合政府的行政审批、许可资源和公共资源，全面推进了“两个集中”，大力提高了行政效能。

四、明年工作计划

1、进一步强化党员教育。继续加强政治理论学习，尤其是加强科学发展观、十七届五中全会精神等的学习和研究。制定学习计划，积极开展多种形式的学习活动。

2、进一步强化组织建设。加强班子建设，明确分工，实行领导责任制，努力打造一个团结、勤奋、务实、高效的党组织领导集体。同时，严格按照《党章》的要求，认真做好发展党员和党费收缴工作。

3、进一步强化作风建设。完善作风建设监督、检查等制度，积极组织开展形式多样的党建活动。深入开展党员干部下基层、扶贫帮困和社区结对活动，为贫困户出谋划策，帮助他们尽快脱贫致富。实行作风建设责任制，将计划、目标分解到各职能处(室、办)，落实到每一个具体人，做到责任到人、追查到人。

4、进一步强化廉政建设。健全和完善惩防体系，使形成的体系可做、可考、可测、可控。要求全体党员做到甘于清贫、甘于寂寞、甘于奉献，自觉维护党员干部队伍的良好形象。

5、扎实开展好发展提升年活动。在深入开展创先争优和创业服务年活动已取得成效的基础上，继续加强政风制度建设，强化长效管理，确保活动的内容和机制持久地发挥作用，全体党员要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，在各自的工作岗位上创造出经得起实践、群众、历史检验的业绩，为实现我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

二0一0年十二月三十一日

推荐第4篇：赴市政府办公厅学习心得

自治区人民政府办公厅是我区群众最满意的政府机关之一， 作为自治区政府的办事机构，办公厅为区政府的指挥、决策发挥了参谋助手的重要作用；作为联系政府领导与各职能部门的枢纽，办公厅在办文、办会以及办事方面具有高效、规范的特点。能够到办公厅学习习近平半年时间，亲身体会其工作方法、工作态度、工作作风，感觉受益良多。

一、严谨、务实，严格、认真的态度，是做好工作前提 区政府办公厅无论是办文、办会还是办事，始终保持着严谨、务实、严格、认真的态度，无论行文还是办会，内容、程序都要有理、有据，经得起检验和推敲，这是严谨的基本表现；同时，工作务求实效，坚持实事求是，办事要见成效，收到效果，无论是领导交办的工作，还是职能部门委托的事项， 件件抓落实、有结果，不推诿，不走过场。办公厅的每个工作人员，从领导到各级干部对自己的要求十分严格，对待工作十分认真，不允许自己在工作上出差错。出现了错误，领导要批评，处室要说明情况，个人还要作检讨。办公厅处室处长、副处长亲自指导写作、改稿，甚至不放过一个标点符号，在这种严格的要求下，办公厅的公文错误率很低。我本人所在的第四秘书处，所核对的报告、讲话稿等，上万字的文稿，一个标点、一个错别字都不能有，其要求之严格，可见一斑。说到认真方面，在写作上，四处的同志力求出精品，追求文章上档次，不是追求词藻的华丽，而是言之有物，遣词造句力求精炼。为此，在讨论文稿时，可谓字斟句酌，语不惊人死不休。为了能使所写出的文稿内容不空泛、针对性更强，他们还就所写的内容进行专题学习，请职能部门的专家给予讲解。这种严格认真的态度，保证了文稿的质量。2 011年，四处先后完成了向国家地震局局长、国家林业局副局长、农业部副部长等领导的汇报材料，为全面介绍广西，争取中央的支持起到了重要作用。

反思：工作态度、作风问题是首要问题‚ 世界上怕就怕‘ 认真’ 二字‛。工作态度问题、工作作风问题是决定能否做好工作的关键，对待工作首先要有个认真负责的态度，否则能力再强、水平再高也难以做好工作。这样工作态度的形成，既有领导因素，也有个人因素，制度上的严格要求，领导的督促是一个消积的动力，产生的效果不会很好；个人能够严于律己才是积极的动力，产生的能动性很大。所以必须在严格要求的同时，建立良好的激励机制，争取发挥个人的能动性和主动性。我局存在着一些不良的工作作风，也是长期的以来的积弊，有一些人对工作不负责，应付了事；有些人不去思考工作上的问题，只是成天想着何时捞到位子、票子，人浮于事；还有些人认为，只要服务好领导，不用干好工作也是一样；还有的人心里明白，不管多干少干工资一样，何必那么累？凡此种种，不愿想工作，不去钻研业务，水平提高不了，长此以往，士气低落、人心涣散、能力低下，于个人发展、事业进步都是极为不利的。

二、个人基本素质是工作不断创新和发展的重要因素人的因素是事业成败的决定性因素。区政府办公厅高素质的人才队伍，也保证了他们的运转高效。政府办公厅内，绝大多数人具有高等学历，研究生占了相当大的比例，博士研究生很多，尤其是近年来新招考的公务员中，博士生占的比例更大。他们所接受的良好教育，无疑为他们更好地熟悉工作，提高能力，打下了坚实的基础。更为重要的是，他们都十分善于学习，他们十分关注国家经济形势发展、大政方针的制定，了解各个领域的新进展、理论上的新突破等，甚至将这些学习得到的知识应用到工作中去。由于办公厅接触的社会面比较广，了解的信息比较多，所处的位置决定了他们的视野、眼界较一般部门要开阔得多，而且得益于领导们的言传身教，他们的素质提高很快。反过来，素质的提高也促进了整个工作水平上了一个档次。

反思：加强学习，提高人员素质应当是科技部门的一项长期任务说到人员素质，我们与办公厅基本的差距是不争的事实，但这并不是问题的关键，关键在于我们在继续学习深造方面落后了。我们努力学习恐怕也难以追上人家，何况，我们还经常放松学习。工作中的学习、业务学习，不同于理论的学习，理论的学习需要研磨许多观点，要进行抽象归纳，要进行逻辑上的分析，因此，不是每个人都有能力把一套理论理解透彻。但行政工作就没有这样高深，作为执行者，只要依法办事，知道怎样做就行，也许不必知道为什么要这样。行政是实践的范畴，实践过就知道该如何做；甚至不需要实践，只要见过，也就知道怎样做，更容易形成一种经验。可以说行政不是难事，但还是有人不愿对现成的规定、经验加以学习。因此，应当对学习工作加以引导，形成氛围。每年应定期组织培训，开展对外交流。有些新事物并不是高深莫测的东西，因为没见过，谁也不敢碰，见过了才会使用，发挥其功效；会不会做，其实并不是能力问题，很多时候是认识问题，在于对所面对的事物有没有经验。认识从哪里来，就是从学习中得来。学习的方式可以是多种多样的，可以组织培训、座谈、讲座，也可以是对外的参观交流。任何创新也不是横空出世的，必定有对传统事物的继承，学习也是一 种继承，没有学习，也就没有创新。要力求工作上的创新，必须从学习入手。

三、实现程序化、制度化是做好工作的有效保证 实现程序化、制度化能够防止工作中的纰漏，实现工作中的规范化；好的程序、制度能够提高办事效率。为了提高办事效率，区政府办公厅可以说设计了一些程序、制度，比如办文工作中领导阅件的办理程序、报批件的办理方式、会议程序等，这些程序使办公厅办文办会有条不紊，减少了一些不必要的环节，节约了领导的时间，提高了效率。 反思：程序、制度需要精心设计，可行性要强，否则起不到好的效果我局的有关工作制度很多，也订成了一本， 但没有一个程序、制度得到很好的实施。究其原因，一方面在于大家不遵守；另一方面也由于制度本身比较粗糙、执行性差。现有的制度中空话比较多，程序化可执行性的内容很少。为了改变这种状况，建议将现有的制度一律设置为程序、规则，多一些议事程序、规则，办事程序、规则，办文程序、规则。含糊其词的制度可以不要。程序化是工业文明的标志，在信息化时代， 信息传输很快，要求政府的行政快速反应，繁琐的程序会降低效率，因此，对程序这一缺陷要有补救措施，这就要求设计程序要有一定的技巧。

四、换位思考，跳出科技看科技的问题

半年的学习另一个收获就是偶然间对科技工作有了一个思考。这也许是题外话。首先是对科技干部的立场、视野问题的思考。完成工作是对一个科技工作者的基本要求， 要提高工作水平和工作质量，想要取得更大的进步还要有远见，对业务发展有超前的意识。决定事物发展的除了事物主 观的原因外，客观因素和外部条件也是非常重要的，从大的方面看，国家的大政方针是怎么样的，从小的方面看，一个地方的发展需要什么，地方领导最关注和关心的工作是什么，都对我们的工作有着非常重要的影响。参加区政府办公厅的学习，我们了解到，市领导对我市目前的循环经济问题非常关注，对贺州经济发展结构的调整非常关注，市委市政府对做好‚工业立贺、富民强市‛的中心工作非常关注，那么，我们就应该在相关方面加强力度，这样才能有所作为。这并不说我们的其他工作不重要，而是要树立这样一个观念，就是，我们是政府的一个部门，也代表政府，要有一个全局观念，这样才能在为推动贺州市经济和社会发展方面有所作为，做出更大贡献，这也将有助于提升科技的整体形象。 其次是对集体凝聚力的思考。团结就是力量，凝聚力也是战斗力。一个单位，人心涣散， 是做不好工作的，好的工作环境，良好的人际关系，能保证大家愉快地工作，有助于发挥个人的积极性和主动性，有助于提高工作效率；工作环境不好，互相拆台，只会造成心情不畅，无心工作，降低效率。所以，一个单位要创造团结和谐的工作环境和气氛，采取领导多与群众沟通、交流，组织集体活动等方式，提升士气，增强集体荣誉感。再次是对个人自动性的发挥的思考。领导和一般的干部都是工作人员，都要做好本职工作， 当了处级干部，还要更加努力工作，研究业务。在办公厅，处长就是一个‚工头‛，甚至办公厅的副秘书长都要参与到十分琐碎的工作，像文件的把关，文字的把关等，有时与业务处的同志一起研究讨论。这是值得我们认真学习的。在当今信息化时代，领导与一般干部之间的差距是经验上的能力上的，但在掌握信息方面基本上没有太大的差距，一个工作人员是能够依靠自己掌握的信息自主的做好本职工作的，甚至在一些决策问题上也有一定的发言权，因此，要发挥个人的主动性，广泛发扬民主，多倾听群众意见。

以上是本人学习体会，难免有不妥之处，请领导同志们予以批评指正。

推荐第5篇：市政府办公厅紧急通知 台风

市政府办公厅紧急通知 台风“海葵”严重影响期间减少出行确保安全

( 2012年8月7日 )

受今年第11号强台风“海葵”影响，预计8月7日夜里到8月8日本市风力将达8-10级，长江口区和沿江沿海地区阵风可达11级，本市台风黄色预警信号更新为台风橙色预警信号。市政府办公厅8月7日发布紧急通知，要求在台风“海葵”严重影响本市期间减少出行、确保人身安全和城市正常运行。通知全文如下：

市政府办公厅关于台风“海葵”严重影响本市期间减少出行、确保人身安全的紧急通知

沪府办明电[2012]5号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

根据气象部门预测，今年第11号台风“海葵”将于8月7日下半夜至8日中午在浙江中北部沿海登陆，并将给本市带来严重的风雨影响。市委、市政府领导要求各区县、各部门、各有关单位抓紧采取各项有效措施，确保人身安全和城市正常运行。现将有关事项紧急通知如下：

一、自8月7日21时起至台风橙色预警解除前，采取以下临时措施：

1．各类群体性户外活动一律停止；

2．各公园、旅游景点、游乐场所一律闭园；

3．各类暑托班、培训班等一律停课，但相关教职员工继续上班，并做好因不知情而到校的学生的学习、生活安排；

4．黄浦江、苏州河等水上旅游一律停止；

5．计划中的旅游日程一律作出调整；

6．各类户外建设工地一律停工；

7．各类船只（除执行紧急公务外）一律停止出港，已经在外的要尽快到达指定区域避风。

二、不涉及国计民生和城市运行的企事业单位在此期间可安排放假或换休，对未按时上班的职工可不作迟到处理。

三、机场、航空公司、铁路、港口、长途客运、客轮、轮渡、地铁等要按预案搞好航班、航线、车次停运或调整，并及时向社会公告。

四、各有关部门和单位应根据实际情况，可采取切实有效的多种措施，确保人身安全，减少可能产生的各类损失。

各级领导干部要迅速深入一线，检查各项安全防范措施的落实情况。新闻媒体要加强宣传引导，做好安全避险提示工作。

上海市人民政府办公厅

2012年8月7日

推荐第6篇：赴市政府办公厅学习心得

赴市政府办公厅学习心得

市政府办公厅是我市群众最满意的政府机关之一， 作为深圳市政府的办事机构，办公厅为市政府的指挥、决策发挥了参谋助手的重要作用；作为联系政府领导与各职能部门的枢纽，办公厅在办文、办会以及办事方面具有高效、规范的特点。能够到办公厅学习将近一个月时间，亲身体会其工作方法、工作态度、工作作风，感觉受益良多。

一、严谨、务实，严格、认真的态度，是做好工作前提

市政府办公厅无论是办文、办会还是办事，始终保持着严谨、务实、严格、认真的态度，无论行文还是办会，内容、程序都要有理、有据，经得起检验和推敲，这是严谨的基本表现；同时， 工作务求实效，坚持实事求是，办事要见成效，收到效果，无论是领导交办的工作，还是职能部门委托的事项， 件件抓落实、有结果，不推诿，不走过场。

办公厅的每个工作人员，从领导到各级干部对自己的要求十分严格，对待工作十分认真，不允许自己在工作上出差错。出现了错误，领导要批评，处室要说明情况，个人还要作检讨。办公厅主任、副主任亲自指导写作、改稿，甚至不放过一个标点符号，在这种严格的要求下，办公厅的公文错误率很低。我本人所在的综合处，所写的报告、讲话稿等，上万字的文稿，一个标点、一个错别字都不能有，其要求之严格，可见一斑。说到认真方面，在写作上，综合处的同志力求出精品，追求文章上档次，不是追求词藻的华丽，而是言之有物，遣词造句力求精炼。为此，在讨论文稿时，可谓字斟句酌，语不惊人死不休。为了能使所写出的文稿内容不空泛、针对性更强，他们还就所写的内容进行专题学习，请职能部门的专家给予讲解。这种严格认真的态度，保证了文稿的质量。2 0 0 3年，综合处先后完成了向胡锦涛主席、温家宝总理等党和国家主要领导人的汇报材料，为全面介绍深圳，争取中央的支持起到了重要作用。

反思：工作态度、作风问题是首要问题

“ 世界上怕就怕‘ 认真’ 二字”。工作态度问题、工作作风问题是决定能否做好工作的关键，对待工作首先要有个认真负责的态度，否则能力再强、水平再高也难以做好工作。这样工作态度的形成，既有领导因素，也有个人因素，制度上的严格要求，领导的督促是一个消积的动力，产生的效果不会很好；个人能够严于律己才是积极的动力，产生的能动性很大。所以必须在严格要求的同时，建立良好的激励机制，争取发挥个人的能动性和主动性。我局存在着一些不良的工作作风，也是长期的以来的积弊，有一些人对工作不负责，应付了事；有些人不去思考工作上的问题，只是成天想着何时捞到位子、票子，人浮于事；还有些人认为，只要服务好领导，不用干好工作也是一样；还有的人心里明白， 不管多干少干工资一样，何必那么累？凡此种种，不愿想工作，不去钻研业务，水平提高不了，长此以往，士气低落、人心涣散、能力低下，于个人发展、事业进步都是极为不利的。

二、个人基本素质是工作不断创新和发展的重要因素

人的因素是事业成败的决定性因素。市政府办公厅高素质的人才队伍，也保证了他们的运转高效。政府办公厅内，绝大多数人具有高等学历，研究生占了相当大的比例，博士研究生很多，尤其是近年来新招考的公务员中，博士生占的比例更大。他们所接受的良好教育，无疑为他们更好地熟悉工作，提高能力，打下了坚实的基础。更为重要的是，他们都十分善于学习，他们十分关注国家经济形势发展、大政方针的制定，了解各个领域的新进展、理论上的新突破等，甚至将这些学习得到的知识应用到工作中去。由于办公厅接触的社会面比较广，了解的信息比较多，所处的位置决定了他们的视野、眼界较一般部门要开阔得多，而且得益于领导们的言传身教，他们的素质提高很快。反过来，素质的提高也促进了整个工作水平上了一个档次。

反思：加强学习，提高人员素质应当是民政部门的一项长期任务

说到人员素质，我们与办公厅基本的差距是不争的事实，但这并不是问题的关键，关键在于我们在继续学习深造方面落后了。我们努力学习恐怕也难以追上人家，何况，我们还经常放松学习。工作中的学习、业务学习，不同于理论的学习，理论的学习需要研磨许多观点，要进行抽象归纳，要进行逻辑上的分析，因此，不是每个人都有能力把一套理论理解透彻。但行政工作就没有这样高深，作为执行者，只要依法办事，知道怎样做就行，也许不必知道为什么要这样。行政是实践的范畴，实践过就知道该如何做；甚至不需要实践，只要见过，也就知道怎样做，更容易形成一种经验。可以说行政不是难事，但还是有人不愿对现成的规定、经验加以学习。因此，应当对学习工作加以引导，形成氛围。

每年应定期组织培训，开展对外交流。有些新事物并不是高深莫测的东西，因为没见过，谁也不敢碰，见过了才会使用，发挥其功效；会不会做，其实并不是能力问题，很多时候是认识问题，在于对所面对的事物有没有经验。认识从哪里来，就是从学习中得来。学习的方式可以是多种多样的，可以组织培训、座谈、讲座，也可以是对外的参观交流。任何创新也不是横空出世的，必定有对传统事物的继承，学习也是一种继承，没有学习，也就没有创新。要力求工作上的创新，必须从学习入手。

三、实现程序化、制度化是做好工作的有效保证

实现程序化、制度化能够防止工作中的纰漏，实现工作中的规范化；好的程序、制度能够提高办事效率。为了提高办事效率，市政府办公厅可以说设计了一些程序、制度，比如办文工作中领导阅件的办理程序、报批件的办理方式、会议程序等，这些程序使办公厅办文办会有条不紊，减少了一些不必要的环节，节约了领导的时间，提高了效率。

反思：程序、制度需要精心设计，可行性要强，否则起不到好的效果

我局的有关工作制度很多，也订成了一本， 但没有一个程序、制度得到很好的实施。究其原因，一方面在于大家不遵守；另一方面也由于制度本身比较粗糙、执行性差。现有的制度中空话比较多，程序化可执行性的内容很少。为了改变这种状况，建议将现有的制度一律设置为程序、规则，多一些议事程序、规则，办事程序、规则，办文程序、规则。含糊其词的制度可以不要。

程序化是工业文明的标志，在信息化时代， 信息传输很快，要求政府的行政快速反应，繁琐的程序会降低效率，因此，对程序这一缺陷要有补救措施，这就要求设计程序要有一定的技巧。

四、换位思考，跳出民政看民政的问题

一个月的学习另一个收获就是偶然间对民政工作有了一个思考。这也许是题外话。

首先是对民政干部的立场、视野问题的思考。完成工作是对一个民政工作者的基本要求， 要提高工作水平和工作质量，想要取得更大的进步还要有远见，对业务发展有超前的意识。决定事物发展的除了事物主观的原因外，客观因素和外部条件也是非常重要的，从大的方面看，国家的大政方针是怎么样的，从小的方面看，一个地方的发展需要什么，地方领导最关注和关心的工作是什么，都对我们的工作有着非常重要的影响。参加市政府办公厅的学习，我们了解到，市领导对我市目前的农村城市化问题非常关注，对深圳经济发展结构的调整非常关注，市委市政府对做好困难群众的生活问题非常关注，那么，我们就应该在相关方面加强力度，这样才能有所作为。这并不说我们的其他工作不重要，而是要树立这样一个观念，就是，我们是政府的一个部门，也代表政府，要有一个全局观念，这样才能在为推动深圳市经济和社会发展方面有所作为，做出更大贡献，这也将有助于提升民政的整体形象。

其次是对集体凝聚力的思考。团结就是力量，凝聚力也是战斗力。一个单位，人心涣散， 是做不好工作的，好的工作环境，良好的人际关系，能保证大家愉快地工作，有助于发挥个人的积极性和主动性，有助于提高工作效率；工作环境不好，互相拆台，只会造成心情不畅，无心工作，降低效率。所以，一个单位要创造团结和谐的工作环境和气氛，采取领导多与群众沟通、交流，组织集体活动等方式，提升士气，增强集体荣誉感。

再次是对个人自动性的发挥的思考。领导和一般的干部都是工作人员，都要做好本职工作， 当了处级干部，还要更加努力工作，研究业务。在办公厅，处长就是一个“工头”，甚至办公厅的唐主任、几个副主任都要参与到十分琐碎的工作，像文件的把关，文字的把关等，有时与业务处的同志一起研究讨论。这是值得我们认真学习的。在当今信息化时代，领导与一般干部之间的差距是经验上的能力上的，但在掌握信息方面基本上没有太大的差距，一个工作人员是能够依靠自己掌握的信息自主的做好本职工作的，甚至在一些决策问题上也有一定的发言权，因此，要发挥个人的主动性，广泛发扬民主，多倾听群众意见。

以上是本人学习体会，难免有不妥之处，请领导同志们予以批评指正。

（社会福利和社会事务处 吴成维）

办公厅跟班学习心得

2003年10月，根据局里的安排，我在市政府办公厅进行了为期三周的跟班学习，就办公厅如何进行办文办会以及整个办公厅工作如何统一协调的开展作了系统地了解。通过三周来的学习，在如何规范政府办公运作方面有一定的感触，现将三周来的学习情况及学习心得记录如下。

一、跟班学习基本情况

此次跟班学习时间是从10月13日至10月31日，为期三周。根据安排，我所跟班学习的处室是市政府总值班室，同时也是市委总值班室。总值班室的工作大致可以分为这几项：政务安排、政务值班、政务接待以及处理重大突发性事件。总值班室通过这几项工作，协调市政府更有序、更高效地运转。

在跟班学习的日子里，我主要通过看、听、问、做来体验其各项工作，并在工作中熟悉整个市政府办公厅的运作情况。首先，我学习了总值班室的工作规范，包括值班工作制度、市领导公务活动运作制度、市领导公务活动安排工作细则、内宾接待工作的暂行规定以及紧急信息报送工作暂行规定等，对总值班室的业务工作有了一个整体上的把握；其次，通过参与值班、报送有关信息以及观摩有关同志政务安排的具体做法等，进一步了解了总值班市的工作职责、工作内容以及工作方式；再次，通过实际的工作，了解到市政府办公厅其他各处室与值班室如何紧密配合，分工合作，使得整个办公厅如同一部精密的仪器，周密的运转，在这个过程中，各个部门都有如仪器的配件之一，缺一不可，任何一个环节的疏漏都可能影响到整体的运作。

总之，三周来，我以一个学生的心态在办公厅尽可能向每一位可以接触到的同志认真学习，可谓获益非浅。

二、跟班学习心得

通过三周的学习，我在以下几个方面感触颇深：

（一）团结、紧张、和谐、融洽的工作氛围可以营造高效率的工作环境。总值班室给我作为一个小集体，给我的第一印象就是有一个很好的工作氛围，同志间的关系团结和谐，给人以家的感觉，相互间平等互助，没有肆意指责，只有互相鼓励。在这样一种氛围中工作，可以尽最大限度地调动大家的工作积极性，激发大家的工作热忱，使工作效率得以很好地提高。

（二）有强烈的工作责任心是干好工作的必要前提。

在相同的条件下，工作干得好与坏，跟一个人是否有责任心有很大关系。责任心强的人，对工作认真负责，积极肯干，效果自然会较好；反之，一个人如果没有责任心，或者责任心不强，认为工作干好干坏一个样，那最后的效果自然与前者截然相反。在我们日常工作中，每一位同志的水平虽然不会完全一样，但相差并不会太远，然而实际工作的效果好与坏，却可能相差很大，其中的原因我想主要应归于责任心是否足够强烈。在跟班学习的过程中，总值班室的同志以及办公厅其他处室的同志，给我一个很深的印象就是有强烈的工作责任心。总值班室负有政务值班的职责，每天必须24小时有人值班，因此必须有人值夜班；值班过程中也必须高度负责，否则，有可能忽视某些可能产生重大影响的值班信息。因此，值班员必须有强烈的责任心，才能完成值班的各项具体要求，将工作做好。所以说，有强烈的工作责任心是干好工作的必要前提。

（三）各项工作制度化、规范化运作，可以提高工作效率，保证一个单位积极有序运转。

作为政府部门，我们承担着管理社会事务的重要职责，在我们履行我们职责的过程中，一定要按照一定的制度规范性操作，表现在对政府的外部，就是依法行政，即对行政相对人严格按法定的程序办事；而在政府内部的运作，工作人员制度化、规范化的开展工作，以制度管人管事，可以避免一些因个人原因出现的纰漏，提高政府工作效率，同时保证政府部门高效有序的运转。我认为市政府办公厅在这方面做得很好，总值班室就有一套自己处如何具体处理各项业务的规章制度，包括值班工作制度、节假日期间来文来电处理制度、市领导公务活动如何安排、紧急信息如何报送、内外宾如何规范接待以及发生重大突发性事件如何正确处理等。这一系列制度保证了总值班室的工作有条不紊的开展，真正做到临事不乱。不只是总值班室，其他各处室也都有一整套自己处室的规章制度，使得工作得到很好地开展。联系到民政部门现在的工作实际，现在我们整理民政内部规章制度是很有必要的。

（四）科学合理的分工、积极主动的配合也可以促进提高工作效率。

一方面，一个单位就是一个整体，任何人都只是这个整体的组成部分，没有谁能在工作中面面俱到，因此科学合理的分工有利于工作的开展，有利于利用每个人的特长，从而扬长避短；另一方面，要想工作能高效快捷地开展，积极主动的配合也必不可少，只有这样，作为一个整体的单位才能最大限度地发挥其应有的作用。

以上是我在办公厅跟班学习的一些心得。总之，今后要在实际工作中不断学习先进、改进方法，提高效率，将工作作得更好，让民政部门发挥更大的社会作用。

爱岗敬业 为民解忧 —— 市委市政府信访办跟班学习体会

按照市民政局的安排，我于2003年11月在深圳市委市政府信访办公室参加了为期一个月的跟班学习。在此期间，先后在接访处接待群众来访、市长专线办公室接听群众来电和办理处处理群众来信。经过一个月的跟班学习，感受颇深，收获不少。下面就此次跟班学习谈谈我的一些体会：

一、群众疾苦，令人同情群众来市委市政府上访的原因多种多样，诸如拖欠工资、房地产开发、物业管理、工伤赔偿、社会保险、国企改革、交通事故赔偿等等。在市信访办经常会遇到如下情形：怀揣着美好梦想的农民工来深圳打工，干完了工作，打算高高兴兴回家时，却发现拿不到自己的血汗钱；一对夫妇千挑万选地买了一套房子，突然被告知他们购买的楼盘属违章建筑，无法办理房产证；一打工者做工时被机器割掉了手指， 进行工伤认定后，才发现公司从未给其购买保险；儿子在深圳被车撞死，由于肇事司机的逃逸，致使一对老夫妇丧子后却得不到应有的赔偿„„这样的例子举不胜举。以往听到这些情况时，我只是当作新闻在同事、朋友间聊聊而已，如今当以接访人的身份参与其中，心灵受到强烈震撼：群众的疾苦太令人同情。作为一名国家公务员，又从事流浪乞讨人员的救助管理工作，每天面对许多需要得到帮助的困难人群， 这就需要我们把同情转化为具体的行动，做好本职工作，帮助前来求助人员解决暂时的生活困难，将党和政府的关怀和帮助落到实处。

二、任劳任怨，为民解忧

信访工作所要处理的问题不仅多而且杂，许多群众不懂法、不了解信访工作的性质，增加了工作的难度。对此，信访工作者都耐心地倾听和询问上访的原因及要求，给予合理的答复。由于上访群众的知识水平和理解能力存在差异，为了让他们能够听明白，信访工作者们有时用最浅显的表达方式、甚至用举例子的方法进行解答。有的群众对劳动仲裁、法院判决、行政复议等不服来政府上访，当工作人员告诉他们此类问题不归政府管，并告知他们向相应的机关去反映时，有的群众不理解，盲目认为政府在推卸责任，把一切不平之气都洒在信访工作者身上，轻则说几句难听的话，重则破口大骂，又哭又闹。面对此类情况，他们“骂不还口”，从不计较，总是等这些群众的情绪稳定下来后，再耐心地给他们讲清道理。他们常常 对我讲：“做信访工作，有时不被别人理解，被群众骂了，最终我们还会耐心地帮助他们，因为我们代表的是市委市政府的形象！”

三、制度完善，工作高效

市信访办平均每天接待群众来访近20批，接听群众电话投诉近80个，处理群众来信近20份，他们从早忙到晚，几乎没有休息的时间。在人员有限的情况下能处理如此之多的信访问题，主要得益于他们有一套完善的规章制度，对信访工作各个环节进行了详细地规定。更重要的是他们严格按照规章制度的要求进行工作，对每个来访者反映的问题都进行电脑归档，严格按照程序办理，所以工作显得有条不紊，根本不会出现超时效办理和遗失文件、材料等情况的发生。我有幸参与了我站规章制度的修订工作，现在我站的各项规章制度以基本制订了出来，正在救助管理工作中逐步得到贯彻实施。当前最重要的就是象信访办一样，严格按照规章制度的要求进行工作，不能将制订规章制度流于形式。由于救助管理是一项全新的工作，需要不断探索好的方法，并用规章制度的形式固定下来，便于在实际工作中进行操作。实现管理的制度化、程序化，不断提高工作效率。

四、不断学习，提高自我

信访工作要对群众提出的各种问题进行解答，这些问题涵盖了社会的方方面面。这就要求信访工作者不但要具备熟练的法律知识及国家的各项政策，而且要熟悉政府各个职能部门的职责权限。市信访办的学习风气十分浓厚，不管年龄大小、职位高低，都在抓紧时间学习。他们尤其对新出台的法律法规及政策格外关注，有不懂的地方都会虚心向同事请教。正是有这样一支不断学习、不断提高自我的信访队伍，才能从容应对各种工作难题。

我是学法律的， 跟他们相比，我发现自己仅在法学方面的知识储备离做好信访工作的要求都有很大的差距，更别说其他方面的知识了。他们许多年龄比我大，尚且能够继续学习，我刚刚大学毕业，的确应该趁着年轻，抓住有利时机不断学习，这样才不会落后。

五、互帮互助，团队协作

在市信访办跟班学习期间， 我觉得他们对待工作时，决不会严格区分是你的还是我的。只是谁接访，由谁负责，即在每一个信访案件的办理过程中，由接访人负责对案件的跟踪，直至收到承办单位的答复，才算办结。在此过程中，他们遇到困难请别的同志帮助时，其他人都会像对待自己工作一样非常热情、非常认真地给予帮助，工作氛围十分和谐。我想这正是在遇到纷繁复杂的信访问题时，他们都能迎刃而解的缘故。他们始终是作为一个团队代表信访办来处理来访群众的问题。这种团队精神值得我们学习！

此次在市委市政府信访办公室的跟班学习，使我在怎样对待群众的生活、怎样对待工作和怎样做一名公务员等方面都有了新的认识。群众利益无小事！认真解决每一件关系群众切身利益的事情才真正体现立党为公、执政为民！

努力学习做个有心人 —— 到市府办公厅跟班学习的体会

根据局党组安排和局长办公会议研究决定，我于2003年10月10日至31日赴市府办公厅一秘处跟班学习，现已按计划完成学习任务。我把跟班学习的体会梳理成文字，就当作此次学习的总结吧。

首先， 我非常感谢局领导为我们提供了一次这么好的学习机会，我本人十分珍惜也用心去学。若把我的学习体会概况成一句话就是：感受很深，受益非浅，收获颇丰。但我认为本次学习收获最大的倒不是我在这三个星期中干了多少项具体的工作，学了多少条经验，而是在学习过程中获得的体验和由此产生的触动。

我个人的想法是，不懂不要紧，关键是愿不愿意去学，用不用心去学。也就是说有没有一种精神，一种勇于正视自己的不足的精神，一种肯学肯干的精神，一种负责任的精神，一种积极进取的精神。

在学习中， 我真切感到： 我们与市府办相比，是落后了， 不是纯硬件的落后，更重要的是观念的落后、责任心欠缺、规章制度的不健全和工作规范化不够，标准不高。但有些东西习惯了，也习以为常了。通过学习，我感到作为局办公室的一名工作人员，应该按照局领导的要求， 吸取市府办公厅的经验，以实事求是的态度改进我们的工作，全面提升办公室工作标准、工作水平、工作责任心。

在学习中，我感到办公室下面几项工作是应该改进的：

一、完善印章管理使用制度

针对目前我局办公室印章管理使用不够严格，程序不够科学规范的现状，建议重新修改制定我局的印章管理使用规定。

二、提高局长办公会议质量和会议纪要质量

（一）建议制定《市民政局局长办公会议工作规程》，明确议题文件的提交、拟办、呈批、上会安排等环节的审核把关责任，完善会务组织工作，明确会议纪律等若干问题，提高会议质量和会议组织效率。

（二）建议制定下发《关于进一步严肃市民政局局长办公会议纪律的通知》，对各处室、单位、部门作出强调要求，以严肃会议纪律，进一步提高市民政局局长办公会议质量和效率。

（三）研究改进我局会议纪要的写法和文本格式，以解决我局会议纪要在版式、文号、写法等方面存在的问题。

三、完善文件核校制度建议制定《市民政局文件文稿核校工作规定》，建立起规范的核稿制度，进一步加强我局公文处理的规范化管理，保证文件质量。

四、提高公文运转速度目标是通过科学改进、优化公文流转环节，进一步明确各环节办理与传呈时限及跟踪催办责任，使公文运转速度有明显提高。

（一）明确经办人全程跟踪催办责任；局办公室负责文件传递的及时、到位。

（二）简化公文办理分类。公文按办理性质分为办件、阅件两大类。

（三）尽快建立网上办公系统。

以上是我学习的体会和个人建议，恳请大家批评指正。最后，我想以一个故事作结：大约两千年前位先哲说过，上帝本可以创造能长出面包的树，但他创造出来的却是小麦，要人们磨成粉才能烘培出面包。因为上帝要人们明白，一分的耕耘必有一分的收获，惟有经由付出的过程，才能真正体会结果的甘甜，有劳才有获是人生的基本法则。

推荐第7篇：市政府办公室党建工作制度

市政府办公厅党支部“三会一课”制度

1、每季至少召开一次党员大会。党员大会的主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定政府办贯彻落实的计划、措施，听取和讨论支委会工作报告，并进行审查和监督；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支委会成员和出席上级党代会的代表；讨论决定重要问题等等。

2、每月至少召开一次支部委员会。支委会的主要内容是：讨论研究贯彻党的路线、方针、政策、上级指示，党员大会决议，党员教育、管理，支部自身建设，思想政治工作，群众组织工作，支部日常事务，以及其他需要向党员大会和上级党组织报告的工作，保证行政以及监督工作的正确方向和任务的完成等问题。

3、每月至少召开一次党小组会。党小组会的主要内容是：组织党员学习特色理论和市场经济知识；学习党的路线、方针、政策和党的基本知识；讨论贯彻支部决议的具体措施；检查党员的学习、思想、工作及开展批评和自我批评情况；研究非党积极分子培养、教育情况等。

4、每半年开展一次党课学习活动。党课可采用上级有关部 1 门统一编写的或党刊发表的教材，也可自编自写，党课内容要紧密联系支部党员思想实际或根据形势、任务进行授课。每个党员都应自觉地、积极地参加党课活动。

2 市政府办公厅党支部定期向党员报告工作制度

1、党支部每季要向党员做一次工作报告，报告党支部目标责任制完成情况、年度计划执行情况、两个文明建设情况、党支部自身建设情况等。

2、将报告适宜公开的主要内容向群众公布，接受群众监督，增强透明度，密切干群关系。

3、归纳、整理党员提出的意见，制定整改措施。

3 市政府办公厅党支部入党积极分子

培养、教育、考察制度

1、按照《中国共产党发展党员工作细则》和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养教育。

2、建立积极分子档案，记载本人基本情况、思想汇报和组织考评等，填写《入党积极分子考察表》。

3、党支部要指定1-2名正式党员做要求入党积极分子培养联络人，并吸收积极分子听党课，学习党的基本知识，参加党的活动，经常分配给他们一定的工作，让他们经受锻炼和考验。

4、入党积极分子定期向党组织汇报工作、学习、思想等情况，支部每季要对要求入党的积极分子进行一次考察，针对存在的问题，提出和制定改进措施。

5、入党的积极分子经过两年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，列为发展对象。

6、党支部要对确定为发展对象的入党积极分子进行政治审查，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

7、对发展对象进行短期集中培训，时间不少于40个学时，没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

5 市政府办公厅党支部接收新党员制度

一、发展对象的预审

1、确定发展对象。由党小组酝酿提名，经支委会讨论确定，并作出培养考察总结，填入《考察表》。

2、党支部采取召开座谈会和个别了解的方式，广泛征求党内外群众意见，形成书面材料。

3、党支部将发展对象的申请书、思想汇报、党内外群众意见、考察纪实表以及政审综合材料上报党委审查。

4、经上级组织部门审批同意后，支部确定入党介绍人。入党介绍人一般由培养人担任。在个别没有党员的单位或一时找不到适宜的入党介绍人，可由党组织指定。入党介绍人的责任是：指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在《入党志愿书》中署明自己的意见，向支部大会介绍被培养人的有关情况；被培养人成为预备党员以后，介绍人要继续负责对其进行教育和帮助。

二、填写入党志愿书

1、填写《入党志愿书》前，支部负责人应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》的各个项目及其内容向入党申请人解释清楚，并在入党介绍人的指导下进行填写。

2、党支部负责认真审查《入党志愿书》，经审查内容真实、符合要求的要及时提交支部大会讨论。

三、召开支部党员大会

1、发展党员要坚持个别吸收的原则。召开接收新党员大会时必须提前通知全体党员和入党申请人，使其做好准备。

2、支部大会在讨论发展党员时，被发展的对象及其入党介绍人必须自始自终参加会议，不得中途退场。

3、接收新党员支部大会的主要议程：申请入党人宣读志愿书；介绍人和党小组介绍发展对象的全面情况以及培养教育过程；支委会向大会报告审查情况和意见；全体党员讨论后进行表决，做出决议，支部书记签字。

4、在讨论接收新党员时，对党员提出的问题，申请人和支部应予以解答。如果某些问题一时弄不清楚，可以暂时休会，待弄清后复会。

5、召开接收新党员支部大会，到会正式党员人数必须超过支部正式党员的五分之四，表决有效的票数必须超过实到会议党员的半数以上。

6、在召开接收新党员支部大会时必须做好会议记录；写清会议的时间、地点、内容、记录人、主持人、在册实到、缺席党员人数和缺席原因、预备党员人数和列席会议人员名单；会 7 议进行情况；会上发表的意见；表决形式和表决结果。会议结束后由支部书记签名盖章。

四、机关工委审批

1、支部大会通过后，将发展对象的申请书、非党积极分子记实表、综合审查材料（包括政审、群众意见）、入党志愿书、支部大会讨论详细记录等材料，半个月之内上报机关工委审批。

2、机关工委审批前，必须经市委组织员谈话，与申请人谈话的主要内容：了解申请人对党的认识、入党动机、觉悟程度以及对党章熟悉情况，考察其是否具备党员条件。谈话结束后，在入党志愿书中填写自己的意见。

8 市政府办公厅党支部预备党员管理教育制度

1、凡被批准为预备党员，都要在批准后的一个月内举行入党宣誓。

2、被批准为预备党员后，总支和支部负责人要及时同预备党员谈话，介绍党组织生活的基本知识，并将其编入党支部参加组织生活。

3、预备党员在预备期间，考察人要填写预备党员考察表，继续接受组织的培养和考察。考察人一般由原任培养人担任，负责定期填写考察纪实，一般每季度考察纪实一次。

4、党支部每季研究分析一次预备党员的思想、工作等情况，每半年组织党内外群众对其进行一次评议，肯定成绩指出不足，然后由考察人将综合评议意见填写在考察表上，并及时向被考察人通报考察情况。

5、党总支要积极组织预备党员参加机关工委每年举办的预备党员培训班，对预备党员系统地进行特色理论、党的路线、方针、政策和怎样做一名合格共产党员的教育，使他们真正解决思想入党的问题。

6、预备党员转正之前，党组织都要找其谈话一次，进行端正入党动机的再教育。讨论转正时要严格党员标准，对那些经 9 过预备期考察确实具备党员条件的，要及时办理转正手续；对那些暂时虽不具备党员条件，但经过教育可以达到标准的，要延长他们的预备期；对那些根本不具备党员条件的，不能姑息迁就，要取消他们预备党员资格。

7、预备党员在预备期间如有调动，政府办党总支应负责对其作出鉴定。凡预备期满尚未办理手续的，应及时讨论转正问题。需要延长预备期或由于某种原因未能按时办理转正手续的，应将延长预备期的理由或未能按时办理转正手续的原因、能否转正的意见，向调入单位的党组织介绍清楚。预备期满，应当由政府办党总支将其对预备党员考察教育的情况向调入单位的党组织介绍清楚，其转正问题，应由调入单位的党组织负责办理。调入单位的党组织，不能因不是本支部发展的党员而拖延讨论转正问题。

10 市政府办公厅党支部党员目标管理制度

1、认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥先锋模范作用。

2、积极参加组织生活，按时缴纳党费。

3、勇于开展批评与自我批评，敢于同坏人坏事作斗争，吃苦在前，享受在后。

4、自觉履行党员义务，执行党组织的决定，遵守党的纪律，完成党组织交给的任务。

5、带头完成上级党组织和党支部下达的各项任务。

6、认真遵守国家和地方政府法律、法规、政策。

7、遵守社会主义道德，讲文明、讲科学、讲奉献。

11 市政府办公厅党支部外出党员管理制度

1、党员外出前必须向党支部报告说明外出的理由、时间、地址等。党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况，要详细记载。

2、临时性、间断性外出，离家较近的党员，应参加统一的支部活动。

3、对外出时间长，地点不够固定的党员，由支委分工负责，定期通信联系。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况。按时缴纳党费，在返回期间，支部要单独组织他们学习党内文件，进行教育。

4、对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员，一般应转出正式组织关系；外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明，让他们参加所在单位党组织生活。

5、对3人以上集体外出地点比较固定的党员，应建立临时党小组或党支部，定期过好组织生活。

6、外出三个月以上的党员要手持《流动党员活动证》，由所在地或所在单位党组织认真填写活动证的有关内容。

12 市政府办公厅党支部委员民主生活会制度

1、党支部委员民主生活会，每半年召开1次，由支部书记主持。

2、民主生活会的日期和议题，要提前通知委员做好准备，同时，要采取多种形式，广泛征求党内外群众意见。

3、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，认真开展批评与自我批评，统一认识，解决矛盾，充分体现党内生活的思想性、原则性。

4、因故缺席的委员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见在会后由支部主要负责人转告缺席人员。

5、召开民主生活会前，要报请上级党委派人参加，以便了解情况，进行指导，会后，要向上级党委写出书面报告。

6、民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。

7、各委员平时要经常开展谈心活动，交流思想，相互谅解与支持，努力维护班子的团结和统一。

13 市政府办公厅党支部民主评议

领导干部和党员制度

1、民主评议领导干部和党员工作，要在上级党委领导下，运用批评与自我批评的武器，坚持“三不主义”（即不抓辫子，不戴帽子，不打棍子）和实事求是的原则，以支部为单位，每年进行1次。

2、民主评议领导干部和党员在方法上可采取自评、互评，也可请党外有威信的群众参评，以及填写民主测评表等方法，具体评议方法根据上级党委的指导，由党支部委员会研究决定。

3、民主评议领导干部和党员工作，由支部书记主持，必要时由上一级党组织派员参加，评议结束后，主持人应将评议情况转达本人，并报上一级党组织。

4、民主评议领导干部和党员内容，主要是领导干部和党员近期的思想、工作、学习和生活等方面的情况，评议时以揭露矛盾、摆问题、提意见、找差距为主，不能搞成单纯的评功摆好。

5、民主评议党员和领导干部可与每年的评先选优活动和处理不合格党员工作结合起来，提高领导干部和党员素质。

推荐第8篇：市政府机关党建工作

市政府机关党建工作

制度汇编

中共**市人民政府办公厅机关委员会编印

二○一一年十二月

目 录

1、市政府机关基层党支部工作制度……………………………

2、市政府机关基层党支部三会一课制度………………………

3、市政府机关基层党支部换届选举工作制度…………………

4、市政府办公厅机关党委中心组学习与考核制度……………

5、市政府机关基层党支部发展党员工作制度…………………

6、市政府机关基层党支部党员党性分析民主评议制度………

7、市政府机关基层党组织党内民主生活会制度………………

8、市政府机关党员领导干部述职述廉述学制度………………

9、市政府机关党员领导干部党建工作联系点制度……………

10、市政府机关党务公开制度……………………………………

11、市政府机关“五好”基层党组织创建工作制度…………… 中共**市人民政府办公厅机关委员会文件 *政办党[2011]1号

关于印发《市政府机关党建工作制度》的

通 知

市政府机关各党支部：

《市政府机关党建工作制度》已经市政府机关党委研究通过，现印发给大家，请各处室认真学习，深刻领会，遵照执行。

二○一一年十二月三十日

市政府机关基层党支部工作制度

一、党支部委员会及委员职责

1、党支部委员会职责

支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时，也向上级党组织负责，接受上级党组织领导。其主要职责是：

（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；

（2）做好对党员的教育和管理，搞好党支部的自身建设； （3）处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；

（4）开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益； （5）领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作，充分发挥其作用； （6）保证和监督行政工作的正确方向和任务的完成。

2、党支部书记职责

党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：

（１）负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交大会讨论决定；

（2）了解掌握党员的思想、工作和学习情况；发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作；

（3）检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作；

（4）经常同行政以及工会和共青团、妇委会等群众组织保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性；

（5）抓好支部委员的学习，按时召开支委民主生活会，搞好支部班子的自身建设，发挥好支委会的集体领导作用。

党支部副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。

3、组织委员职责

党支部组织委员在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责：

（1）了解和掌握支部的组织状况，根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见，检查督促党员过好组织生活，负责做好支部委员会改选、补选和选举出席上级党代会代表的具体工作；

（2）了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员对党员进行思想和纪律教育，收集、整理模范事迹，向支部提出表扬和鼓励的建议；

（3）负责做好发展党员工作。组织对要求入党的积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续；

（4）做好党员管理工作，负责民主评议党员的组织工作，评选优秀党员，做好党员鉴定，编制党员花名册，完成党员统计工作，接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。

4、宣传委员职责

党支部宣传委员在支部委员会集体领导下，分工负责宣传工作，其主要职责是： （1）了解掌握党员和群众的思想状况，根据中央和上级党委的指示，结合本单位的思想实际提出宣传教育意见，拟定政治理论学习计划；

（2）组织党员学习党的基本理论、基本路线和基本知识以及文化业务知识，按时组织党课教育，围绕本单位的中心工作，抓好精神文明建设，开展各种有益的文化体育活动；

（3）搞好党内信息宣传，办好单位的宣传阵地。

5、纪律检查委员职责

党支部纪律检查委员在支部委员会集体领导下，分工负责纪律检查工作，其主要职责是：

（1）对党员进行党性、党风和党纪教育，抓好党风建设； （2）检查党员执行《党章》、《准则》和遵纪守法情况，对党员违纪问题进行调查，并提出处理意见；

（3）保障党员的民主权利，受理党员申诉和控告，并及时向支部委员会、上级党组织汇报；

（4）教育、帮助受处分党员改正错误，考察他们改正错误的情况。

6、青年委员职责 党支部青年委员在支部委员会集体领导下，分工负责青年工作。其主要职责是：

（1）联系青年职工，了解他们的思想动态和要求； （2）指导团支部围绕党的中心工作开展团的活动，充分发挥党的助手作用；

（3）支持、指导团组织搞好自身建设，帮助他们解决工作中遇到的问题。

7、统战委员职责

党支部统战委员在支部委员会集体领导下，分工负责统战工作其主要职责是：

（1）组织党员学习党的统一战线理论、方针、政策和有关统战工作文件，提出本单位贯彻落实统战政策的措施、意见；

（2）召开党外人士座谈会，向他们通报有关情况，认真听取意见和建议，与党外人士交朋友，关心他们的思想、工作和生活。

（3）帮助民主党派组织加强自身建设，协助他们把好发展新成员的政治质量关，支持他们开展工作和活动，帮助解决一些实际问题。

8、党小组长职责 （1）根据党支部的要求，组织好党员的政治学习； （2）检查党员执行支部决议和完成任务的情况； （3）做好党员的思想工作； （4）按时召开党小组生活会；

（5）协助支部做好民主评议党员、接收新党员和对预备党员的教育、考察工作；

（6）按时收缴党费；

（7）完成党支部交给的其他任务。

二、党支部基本会议制度（三会一课）

1、支部大会制度 （1）主要内容

传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，并结合本支部情况，讨论制定贯彻执行的计划和措施；讨论和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分、处臵；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

（2）会议准备 由支部委员会根据实际工作需要，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员，一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。根据会议内容的需要，有时可以吸收要求入党的积极分子到席会议。

（3）大会决议

支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决议。

（4）会议次数

支部大会一般每季度召开1次，未设立党小组的每年不得少于6至8次。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。

（5）会议记录

每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录。详细记载会议时间、地点、主持人、到会人姓名、缺席人员姓名、会议议题、每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况。会议记录要认真保管，存档备查。

2、支部委员会议制度 （1）主要内容 研究贯彻上级党组织的指标、决议、工作部署；研究支部工作计划、总结、支部成员民主生活会，分析研究党员、干部的思想动态；制定教育措施；研究如何围绕业务工作，做好党员和群众的思想政治工作；研究发展党员工作和入党积极分子的培养、教育工作；研究“创先争优”工作，表彰先进、鞭策后进；处理违纪问题；研究需要提交党员大会讨论的有关问题，并提出初步意见。

（2）会议次数

支委会一般每季度召开1-2次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组和有关党员参加。

（3）到会人数

支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效，如遇重大问题作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开支部党员大会讨论决定。

（4）会议记录

为了正确贯彻支部委员会决议、决定，召开支部委员会议应由专人做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、到会人员姓名、缺席人员姓名、会议议题、支部委员的发言要点，会议决议及表决情况。会议记录要专人保管，存档备查。

3、党小组会制度 （1）主要内容

学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观，学习党的路线、方针、政策；传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作；学习和执行党的决议的情况，开展批评和自我批评；根据支部的统一安排，开展民主评议党员活动；分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作；研究入党积极分子的培养教育，推荐发展对象，评选优秀党员，党务方面的有关工作。

（2）会议次数

党小组一般每季度召开1-2次。如支部有特殊任务，次数可适当增加。

（3）会议记录

每次举行党小组会，要指定专人做好记录。详细记载会议时间、地点、主持人、到会人员姓名、缺席人员姓名、会议议题、每名党员的发言内容。会议记录要认真保管，存档备查。

（4）注意事项 开好党小组会注意抓住三个环节：一是会前要与支部书记或有关委员沟通情况，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是会中要抓住中心内容开展讨论，力求做到思想统一，三是做好记录，会后向党支部汇报。

4、党课制度 （1）主要内容

系统地讲解党章、党的基本知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和党的路线、方针、政策，教育党员继承党的优良传统，做一个名副其实的共产党员。

（2）党课教育

党课一般由同级党组织中担任一定领导职务的党员干部主讲；也可聘请上级党组织的党员领导干部或党校教师讲课。

（3）党课次数

党课教育一般每年2至4次。在实施中，可根据形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。

（5）注意事项

党支部组织党课教育，应制定党课教育计划，安排好党课的时间、讲课教员、党课内容，课后，要组织讨论或测试，消化党课内容。

三、党支部的议事制度

（一）党支部的集体领导制度 1.开好支委会和支部党员大会。

2.坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。3.坚持少数服从多数的原则。

（二）党内表决制度

1.主要形式有：口头表决、举手表决、记录表决和无记名表决等。

2.执行少数服从多数的原则。

3.表决时，每个表决者不论赞成或是反对，实行一人一票表决制。

市政府办公厅管委会机关基层党支部三会一课制度

一、定期召开支部大会、支委会、党小组会，按时上党课。

二、支部大会每两个月不少于一次，主要传达贯彻上级党组织的决议、指示，选举新的支部委员，讨论吸收新党员和预备党员转正，讨论和决定支部其它重大问题。

三、支部委员会每月不少于一次，如遇紧急问题需要解决，可随时召开，主要研究贯彻执行上级党组织和支部大会决定的意见，安排支部工作计划，过好民主生活会等。

四、党小组会议每月至少召开一次，如有特殊情况和任务，可适当增加次数，主要组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员的先锋模范作用。

五、党支部每半年至少上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观及党的基本路线、方针、政策和纲领等知识，进行时事政策教育，开展实用知识培训。

市政府办公厅管委会机关基层党支部（小组）换届选举工作制度

1.党支部（小组）每届任期三年，任届期满应进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。

2.党支部（小组）的换届选举工作在上级党组织的领导下进行。党支部（小组）委员任期届满前，要向上级党组织提出换届选举的申请。

3.党支部（小组）选举办法根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定制度，经上级党组织审查，党支部（小组）党员大会通过后执行。

4.党支部（小组）委员、负责人候选人由上届委员会提出，报上级党组织审查。

5.党支部（小组）换届选举应召开党员大会，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四。

6.党支部（小组）换届选举时，正式党员有表决权、选举权和被选举权；受留党察看处分的党员在留党察看期间没有选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

7.换届选举，可以连选连任。如遇其它原因，上级党组织可指派党支部（小组）负责人。

8.党支部（小组）换届结果须报上级党组织审批。

市政府办公厅党工委中心组学习及考核制度 （管委会机关党委学习执行此规定）

为规范党工委中心学习组的学习，努力提高党工委班子集体和个人的理论水平，引领全委各项工作，特制定本制度。

一、学习目的

紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。把理论学习同解决自身在党性、党风方面存在的突出问题结合起来，找差距、查不足，不断增强党性修养和拒腐防变能力。进一步树立科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观以及社会主义荣辱观，努力实践“三个代表”的重要思想和科学发展观，不断增强党组织在全区经济建设和社会发展中的战斗堡垒作用。

二、学习内容

党工委中心组学习，围绕下列内容，根据实际情况进行安排： 1.马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观的重要内容。

2.党的重大方针政策，上级的重大决策。3.现代科技知识、现代管理理论及重要时事。

三、学习的组织

1.党工委学习中心组由党工委成员组成。根据学习和需要，可以吸收相关领导和单位（部门）主要负责人列席。党工委书记任组长。

2.党工委中心组学习由组长主持，党工委宣传部负责中心组学习的具体实施工作，包括制定学习计划、提供学习资料、进行学习总结等。组织实施方案需经组长审核同意。

四、学习方式与安排

1.党工委中心组的学习可以采取集中学习和个人自学相结合的形式。集中学习采用听专题报告和讲座、观看录像和展览，社会考察、讨论交流、写心得体会等灵活多样的学习方式。

2.党工委中心组原则上每月学习一次，每次学习半天，学习时间一般选在星期二或星期五下午。如有重要内容需要学习传达，可以随时安排。

3.中心组集中学习时间全年不得少于一周。

五、学习要求

1.要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，要以正在开展的工作为中心，着眼于马克思主义理论的运用，坚持科学发展观，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于分局各项工作的实践和新的发展。

2.要自觉遵守考勤制度，中心组成员必须准时参加学习，确因特殊情况不能参加学习的，事前必须向组长请假。全年两次以上无故缺席的，须自觉向党工委写出书面说明。

3.中心学习组成员在学习中要自觉作好学习笔记。计划安排需结合本人思想和工作实际写出学习体会时，应按要求按时完成。

六、学习考核

1.领导班子成员在每年的述职述廉述学报告中，要对自己学习理论，运用所学理论指导工作情况进行专题汇报和自我评价。

2.按照民主、公开原则，在一定范围内组织干部员工对领导干部学习情况和学习效果进行评议。

3.中心学习组成员要自觉建立自己的个人学习档案，中心组要建立学习记录制度，主动接受上级的考核，检查。

市政府办公厅管委会机关基层党组织发展党员 工作制度

为切实保证发展党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性及战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》及上级有关发展党员工作文件精神，制定本制度。

一、发展党员的原则

遵循“坚持标准、保证质量”的方针和“入党自愿，个别吸收”的原则，成熟一个，发展一个，确保新党员质量，把符合党员标准的优秀分子吸收到党组织中来。

二、入党积极分子的培养、教育、考察

（一）通过宣传党的政治主张和深入细致的工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

（二）党组织接到申请人的入党申请书后，要指派专人进行培养，保护他们的政治热情，并将入党申请人的有关情况及时记录在册。

（三）对递交入党申请书的同志，经党小组或联系人推荐、支部大会讨论确定为入党积极分子的，及时报上级备案。

（四）党支部指定1-2名正式党员作入党积极分子的培养联系人，帮助他们进步。

（五）党小组要对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线教育，进行党的优良传统和作风的教育，帮助他们加深对党的认识，党支部要为入党积极分子提供学习、锻炼机会，组织入党积极分子参加党章学习小组，给他们分配一定的社会工作，并检查完成的情况。

（六）入党积极分子要定期向组织汇报思想，党支部对他们进行经常性的考察。

三、发展对象的确定和政审

（一）发展对象的确定

1.党支部要定期召开发展党员工作会议，研究发展党员计划。2.党组织要采取各种形式听取培养联系人和党内外群众的意见，掌握入党积极分子的政治觉悟、思想品德、现实表现等情况，对其中思想觉悟高、群众反映好、品质优良、基本具备党员条件，准备近期发展的积极分子，可列为拟定发展对象，并报上级组织审定。

四、接收预备党员

（一）确定入党介绍人

发展对象要有两名正式党员做介绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定，并通知发展对象。

（二）填写《入党志愿书》

党支部负责人或入党介绍人负责指导发展对象如实、认真地填写《入党志愿书》。支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行审议，并形成支委会决议，提交支部大会讨论。

（三）召开支部大会

1、支部大会程序

（1）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭成员等情况、本人主要优缺点以及需要说明的问题，表示怎样做一名共产党员，接受支部大会审查和帮助。

（2）介绍人介绍发展对象的培养教育过程及有关情况，并表达自己的意见。

（3）支委会向支部大会报告审议的情况。 （4）到会党员对发展对象能否入党进行充分讨论； （5）发展对象谈自己听取党员发言后的感想，表明自己的态度。

（6）出席会议并有表决权的正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。

五、审批预备党员

（一）支部大会同意接收发展对象为预备党员后，须报上级党组织审批同意。

（二）经批准的预备党员，党支部书记应及时找其谈话，提出要求，并在党员大会上宣布。

六、预备党员的教育、考察和转正

党章规定预备党员要有预备期，预备期为一年，从支部大会通过之日起算起。

（一）预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓应在支部大会通过，报上级党组织批准后举行。宣誓仪式由党支部组织。

（二）党支部应及时将预备党员编入党支部，通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。

（三）预备党员每半年至少交书面思想汇报一份，党支部每半年对其表现进行一次考察。

（四）预备党员在预备期满时，应主动向党组织提出书面的转正申请。对照党员的条件，总结和汇报自己在预备期间的思想、学习和工作及缺点，提出转为正式党员的要求和今后的努力方向等。

（五）预备党员预备期满，党支部要及时讨论其转正问题，并将结果报上级党组织审批。

七、发展党员的材料工作

（一）建立和完善材料归档制度，对发展党员工作各个阶段的材料及时归档。

（二）预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正的政审材料、教育考察的材料，及时存入本人人事档案。

八、发展党员工作的纪律

（一）发展党员工作是一项严肃的政治任务，各党小组和全体共产党员要以对党高度负责的精神做好党员发展工作。

（二）党小组和支部在发展党员工作中要坚持原则和程序，认真把好“入口关”，坚决抵制不正之风。

市政府办公厅管委会机关基层党支部 党员党性分析民主评议制度

为加强对党员的教育管理，提高党员思想政治素质，保持党员队伍先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合分局实际，制定本制度。

第一条

开展党员党性分析民主评议，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格对照《党章》规定、新时期保持共产党员先进性标准、学习实践科学发展观的基本要求，认真检查履行党员义务，行使党员权利等情况。

第二条

开展党员党性分析民主评议，坚持正面教育、自我教育为主；坚持实事求是、注重实效；坚持客观公正、民主公开的原则。

第三条

开展党员党性分析民主评议，要达到严格党内生活，增强党员意识，提高党性修养，纯洁党员队伍，发挥党员先锋模范作用的目标要求。

第四条

党员党性分析民主评议重点围绕以下七个方面进行：

1、理想信念方面。是否具有坚定的共产主义理想和建设中国特色社会主义信念，对党忠诚，自觉实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观。党员要从思想、学习、工作、纪律、作风等方面查找问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因。党员领导干部要从坚持科学发展观和树立落实正确政绩观、权力观、地位观、利益观以及廉洁自律等方面深入剖析存在的问题及其根源。

2、宗旨意识方面。是否做到把党的宗旨落实到自己的本职工作，联系和服务群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，在群众急需帮助的危难时刻挺身而出，见义勇为。

3、遵纪守法方面。是否遵守《党章》、党的纪律和国家法律法规以及单位的规章制度，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉抵制不正之风和各种腐败现象，敢于同各种违法违纪行为作斗争。

4、学习方面。是否自觉加强理论学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。是否勤奋学习科学文化等各方面的知识和技能，不断提高综合素质和工作能力。

5、工作方面。是否具有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德，爱岗敬业，努力创造一流的工作业绩。

6、作风方面。是否讲党性、重品行、树形象、作表率，始终保持和发展共产党人的先进性；是否坚持求真务实，讲实话、办实事；是否牢记“两个务必”，艰苦奋斗，谦虚谨慎；是否树立社会主义荣辱观，模范遵守社会公德，在精神文明建设和构建和谐社会中保持共产党人的政治本色。

7、党员本人及他人认为存在的其他突出问题。第五条

党员党性分析民主评议的方法步骤：

党员党性分析民主评议工作由分局党支部统一领导和布署，以党小组为单位组织进行，结合年终工作总结或基层党员组织生活会，每年集中开展一次。如上级党组织有具体要求，按上级党组织安排进行。

1、思想发动。组织党员集中学习《党章》，学习实践科学发展观活动的具体要求和上级党组织关于党员党性分析民主评议的具体要求，明确开展党性分析民主评议工作的重要意义，提高对党性分析民主评议的认识。

2、征求意见。党支部通过发放征求意见表、设臵意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求群众对党员的意见和建议，并认真归纳梳理，如实向党员本人反馈。

3、谈心交流。党员领导干部与普通党员之间、领导班子成员之间、普通党员之间、党员与群众之间普遍开展谈心交流，沟通思想、找准问题，形成共识、增进团结。

4、自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查对本单位（部门）实行改革、推动发展、勤政廉洁、加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

5、撰写党性分析材料。党员要对照《党章》的规定和上级党组织及分局党支部的具体要求查找自身的不足和存在的突出问题，结合征求意见的情况，认真撰写党性分析材料。党性分析材料的主要内容为：查摆存在的主要问题、剖析思想根源、明确努力方向。

6、召开专题组织生活会，开展批评与自我批评。组织党员逐人进行党性分析，党员之间相互进行评议，开展批评。因特殊情况不能参会的党员，由本人写出书面党性分析材料，委托或由党支部指定其他党员代其作党性分析。会后，党支部要及时向党员本人反馈评议意见。党员领导干部要带头以普通党员的身份自觉参加所在支部的专题组织生活会，并在当年的领导干部民主生活会上进行党性分析。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取非党员群众的意思。

7、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员的一贯表现、党性分析民主评议情况和群众意见，对每个党员提出初步的评议意见，征求本人意见后，填报《党员党性分析民主评议登记表》，形成正式的组织意见。

8、制定整改措施。党支部指导每个党员根据党性分析民主评议中查摆出来的突出问题，认真制定切合实际的整改措施，并督促落实。

9、通报分析评议情况。党支部采取适当的方式，在一定范围内向党员和群众通报党性分析民主评议情况。通报的内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员存在的主要问题及整改措施等有关情况。

10、上报党性分析民主评议情况报告。党性分析民主评议结束后，党支部要就组织开展党性分析民主评议的有关情况向上级党组织写出专题报告。党员对评议意见有异议时，党组织应调查核实。党性分析民主评议的有关材料，由党支部作为文书档案留存。

第六条

对不履行党员义务，不符合党员条件的党员，要做好教育转化工作，经教育仍不改的，要按《党章》及党内有关规定进行组织处理。组织处理要做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。

市政府办公厅管委会机关基层党组织 党内民主生活会制度

为进一步健全党内民主生活，加强党内监督，使民主生活会制度化，依据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定精神，制定本制度。

一、民主生活会的基本内容

民主生活会包括领导班子民主生活会和党员民主生活会。民主生活会的基本内容要紧密联系工作实际和思想实际，着重检查、总结以下几个方面的问题：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和上级指示、决议的情况；

（二）发扬党的优良传统，艰苦奋斗，廉洁自律，遵纪守法，端正党风的情况；

（三）实行民主集中制，维护团结，加强思想、作风建设情况；

（四）坚持群众路线，改进作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

（五）围绕中心任务，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，事业发展的情况；

（六）其他重要问题。

每次民主生活会的内容，不宜过多，应有重点地解决一两个问题。

二、召开民主生活会的时间

民主生活会每年至少召开二次，时间一般安排年中和年底。如遇有特殊情况，需要召开的，根据实际需要也可随时召开民主生活会。

三、民主生活会的程序

（一）会前准备

1、全面审视工作、思想实际，确定民主生活会的主题。民主生活会前，可采取“大家提、自己找、上级点、互相帮”的办法，查找存在的突出问题。主要负责人要组织班子成员对思想和工作情况进行总结，同时按照上级对民主生活会的统一要求，结合本部门的实际确定民主生活会主题。民主生活会的主题及开会确定后，一般应在开会前3天通知应到会人员做好准备，并报告上级党组织。

2、组织学习，为开好民主生活会奠定思想基础。学习以自学为主，集中学习时间应不少于半天。学习要发扬理论联系实际作风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

3、深入调研，广泛征求群众的意见。民主生活会召开前，要安排专人，通过座谈会、个别谈话等形式在一定范围内听取群众意见，并将群众意见由主要负责人反馈给本人，如有重要问题要向相关部门报告。

4、开展谈心活动。主要负责人要同班子成员进行思想上的沟通，开展谈心，增进了解，互相帮助，消除疑虑，加强团结。

5、认真撰写发言提纲。要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备提纲，重点检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，开展批评与自我批评，对领导及其成员存在的突出问题提出整改建议。

（二）召开民主生活会

１、在充分准备的基础上，要实事求是谈自己的思想、心得、感受、体会、主动接受同志们的批评和建议，友好负责地指出其他同志的缺点和不足，并提出改进意见和建议。开展互相批评，要坚持实事求是，既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合或者不完全符合事实的，要实事求是地做出说明。不能出席会议的同志，其发言提纲可委托相关同志在会上代为宣读，会后被委托人要及时向本人转达其他人员的意见。

2、在认真开展批评与自我批评、充分发表意见的基础上，针对检查出的问题，制定切实可行的整改措施。

3、要认真全面地做好会议记录，尽量采取详细记录法，要力争真实、准确，不要随意增删、更改重要内容，要避免遗漏。

4、民主生活会结束后，要写出民主生活会情况报告，在会后一周之内连同生活会原始记录一并报上级党组织。主要内容为：会议的基本情况、检查出来的主要问题及整改措施等。

（三）落实整改措施

１、民主生活会结束后，要在一定范围内向党员、群众通报民主生活会的情况，主要内容包括对群众意见的反馈，对相关问题的整改措施，对一时难以解决的问题的说明等。

2、要根据民主生活会上提出的整改措施，经常检查落实情况。一是自我检查，二是互相检查；三是请群众监督检查。本次民主生活会要解决的问题及整改措施，要作为下一次民主生活会的一个议题，并对落实情况进行说明和总结。

四、加强领导

（一）党支部和各党小组要把开好民主生活会作为加强党的思想建设、组织建设和作风建设的重要举措，充分重视，精心组织；各党小组组长、党支部书记是开好民主生活会的第一责任人，在民主生活会上，要带头学习，带头开展批评与自我批评，以自己的模范行为带动其他同志。

（二）机关党委派员参加各党支部召开的党员民主生活会。设立了党小组的，由党支部派员参加党小组召开的党员生活会。

市政府办公厅党员领导干部述职述廉述学制度

为加强党内监督，增强领导干部廉洁自律，促进领导干部廉洁从政各项规定的落实，不断健全和完善监督制约机制，根据《中国共产党内监督条例（试行）》及上级党组织关于党员领导述职述廉述学的相关规定，制定本制度。

一、述职述廉述学的主体

（一）副县级以上干部；

（二）部门正职。

二、述职述廉述学的主要内容

（一）学习、遵守党纪政纪和国家法律、法规的情况；

（二）学习、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策情况；

（三）自身廉洁自律和读书学习的情况；

（四）依法办事，执政为民，维护群众根本利益情况；

（五）加强班子和队伍勤政廉政建设的情况;

（六）单位（部门）和自身工作目标任务完成情况。

三、述职述廉述学工作时间

一般安排在每年年末，结合年度总结进行，如上级党组织有具体安排，按安排的时间进行。

四、述职述廉述学的工作程序

（一）广泛征求意见和建议，要通过走访座谈、个别交谈、发放征求意见表等，在本单位、本系统内广泛征求意见和建议，也可以扩大到工作联系较广的单位。

（二）撰写述职述廉述学报告。在广泛征求意见和建议的基础上，认真对照反映出来的问题、意见、建设，总结撰写个人理论政策和业务学习情况廉洁自律情况和履职报告情况。

（三）召开述职述廉述学会议。述职述廉述学采取召开管会机关干部职工大会形式进行。

（四）民主测评。述职述廉述学人员宣读述职述廉述学报告后，即组织与会人员就述职述廉述学人员情况进行民主测评，测评分为优秀、良好、一般、差四个档，测评结果差票率达30%以上的，对其实行责任追究或作出组织处理。

（五）落实整改。对干部群众反映出来的问题、意见和建议，述职述廉述学人员要认真进行整改。

五、述职述廉工作的组织实施

（一）领导班子成员述职述廉述学工作由市委组织部或市纪委组织实施。

（二）除领导班子成员以外的副县级以上干部述职述廉述学工作由高新区组织人事局、纪检监查审计局、机关党委共同组织实施。

（三）述职述廉述学人员的报告存放于其个人廉政档案。

沙高新区管委会党员领导干部 党建工作联系点制度

为促进党员领导干部转变工作作风，深入基层，密切与基层党组织和党员、群众的联系，以改革创新和求真务实的精神搞好基层党建工作，提升机关党建工作水平，根据上级党组织的有关规定，制定本制度。

一、主要任务

党员领导干部联系党建工作联系点的主要工作任务是：

1、指导和帮助联系点规划党建工作思路，制定党建工作计划，并督促检查工作任务的贯彻落实。

2、指导联系点加强班子和党员队伍的工作作风建设，推动联系点党建工作的改革创新，指导联系点开展争先创优活动。

3、了解和掌握联系点党建工作中存在的倾向性，普遍性问题，并提出解决问题的对策、措施。

4、切实帮助联系点解决工作、生活中存在的实际问题。

5、向联系点党员、群众学习，总结和推广联系点在开展党建工作中的创造性做法和成功经验。

二、联系方式

党员领导干部联系党建工作联系点，可以采用以下几种方式：

1、定期到联系点了解情况。

2、集中一段时间到联系点进行调研。

3、参加联系点党组织的活动。

4、结合日常工作检查，了解党建工作。

三、具体要求

1、班子成员中的党员每位至少要联系一个企业、村（居）基层党支部。

2、每年到联系点专题联系党建工作一般不得少于两次。

沙高新区管委会机关基层党组织党务公开制度

为提高高新区机关基层党组织决策民主化、科学化水平，增强党务工作的透明度，根据上级党组织的有关规定，制定本制度。

一、公开内容

（一）全局性和中心工作。包括：年度工作计划，分局绩效考核办法和奖惩办法，工作督查情况，年度考核结果等。

（二）思想政治建设。包括：机关党委、基层党支部学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建活动安排计划及落实情况等。

（三）组织建设。包括：各基层党组织班子成员分工和工作职责情况，民主生活会情况，干部民主测评情况、干部的奖罚情况，党员发展情况、入党积极分子培养情况、党员民主评议情况、党员队伍建设情况等。

（四）作风建设。包括：领导干部党风廉政建设责任制考核情况，领导干部述职述廉述学报告及测评情况等。单位经费管理使用情况。

（五）制度建设。包括：首问责任制、责任追究制、廉政建设制度等。

（六）工作动态。包括：基层党组织有关会议的决定，重要党建活动等。

二、公开形式：

（一）适宜在全委党内公开的，通过有关会议、印发文件、定期通报等形式进行公开。

（二）适宜在全委机关公开的，通过会议，工作动态，公文等形式进行公开。

（三）适宜对社会公开的，通过党务公开栏、电子显示屏、党务公开电话、党务和政务合并的党务政务公开栏、新闻媒体和管委会的OA系统等形式进行公开。

三、公开程序：

（一）公开的项目、范围、形式由相关局（室）中心提出，党务政务公开办公室审核。

（二）对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党内重大事项的，按先党内，后党外的公开顺序进行。

四、工作要求

（一）公开的时间要与公开的内容相适应。

（二）常规性工作要定期公开，重大或复杂的问题，要根据公开反馈的意见进行修改完善。

（三）党务公开要接受干部职工和社会群众的监督，充分体现党员、群众的知情权。

机关“五好”基层党组织创建工作制度

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，进一步巩固党的执政基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据市委组织部的统一部署,按照市政府办公厅《关于进一步加强基层党建工作的意见》（长高新区发„2009‟44号）要求，特制定开展“五好”基层党组织创建活动制度如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“抓党建、强基础”这一主题，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使大部分基层党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）的标准要求，为高新区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、创建内容

1、领导班子好。基层班子政治上、思想上、行动上，同党中央保持高度一致，自觉带领党员干部学习实践科学发展观，充分发挥党组织在推动本地区、本单位、本部门科学发展中的战斗堡垒作用；班子成员职责明确，团结协作，工作中心系群众，作风民主，廉政勤政，能够带领党员群众脚踏实地，认真履职，做到有令则行、有禁则止。

2、党员队伍好。党员队伍整体素质较高，党员政治信念坚定，能够积极参加高新区党工委和各级党组织举办的政治理论学习和业务知识学习；爱岗敬业，工作作风深入扎实，具有较强的组织群众、发动群众、教育群众、服务群众的能力；对于影响和制约本区域、本单位、本部门科学发展的突出问题，党建工作中存在的突出问题，能够敢于承担，积极建言献策，在急难险重任务面前能够勇于担当，发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员先进性。

3、工作机制好。党组织设臵合理，组织健全，党组织班子按期换届，班子成员在任期内出现空缺时及时补选；有党员活动阵地，配备党旗、党建资料、规章制度和工作簿册等必备设施；党组织开展活动有经费、场地保障，活动台帐完整、详实；严格落实党管责任制，在党的思想、组织、作风建设方面，有一套行之有效的工作制度和管理规范，党组织能够有效履行“三会一课”、民主评议、党费收缴等制度，切实履行流动党员管理职责，党员信息管理更新及时、内容准确完整。

4、发展业绩好。党组织能够紧紧围绕本区域、本单位、本部门的中心工作，认真落实党工委做出的重大决策部署，机关党组织要按照不断改进作风，提高服务效能要求推动党建工作；镇（街道）、村（居）党组织要按照发展集体经济、带动富民创业、维护社会稳定的要求提高工作水平；学校党组织要以师德教育为核心，积极开展多种形式的教学教研活动，提升教育质量；非公企业党组织则要在优化企业管理、引领企业文化、搞活党员活动等方面发挥积极作用。

5、群众反映好。党员时刻牢记党的宗旨，自觉深入基层，深入群众，认真调查研究，倾听群众呼声，诚心诚意为群众办实事、办好事。机关作风建设成果显著，服务水平和质量能够得到服务对象好评；镇（街道）、村（居）基层组织引路把关，主动排忧解难，努力赢得群众拥护；学校党组织以服务学生全面发展为重点，改进教育教学管理，办人民满意教育；企业党组织密切联系党员群众和业主，服务企业生产经营发展，得到广泛认可。

三、工作要求

1、加强组织领导，推进活动落实。各级党组织要通过党（工）委会、支部大会和党员大会等形式，对照创建内容，研究工作部署，为基层党支部开展创建活动创造有利条件，解决创建中的问题。各级党组织书记是创建活动的第一责任人，要切实承担起计划者、组织者、落实者和监督者的责任。各级党组织班子要积极支持创建活动，主动参加相关活动，以自己的模范行为带动广大党员积极投入到创建活动中来，确保创建活动落实到位。

2、强化分类指导，搞好创建规划。开展创建先进基层党组织活动是学习实践科学发展观，进一步加强和完善基层党组织建设的强基工程。目前，高新区基层党组织所在的地域宽，分布的行业广，党组织基础差异大，各级党组织要借创建活动，认真分析党组织建设现状，找准薄弱环节，理清工作思路，制定切实可行的创建方案。各级党组织要根据本地区、本行业、本单位实际，把创建活动列入年度党建工作计划，强化目标管理，采取针对性措施和对策，定期检查考核，认真培养和宣传活动典型，杜绝就创建抓创建、图形式、走过场的现象。

3、精心组织实施，确保创建实效。各级党组织是此次创建活动的主体。党组织班子成员要增强主动意识，加强分工，落实责任制。要切实搞好宣传发动，运用网站、党建QQ群、内部刊物等各种形式和载体，营造浓厚创建氛围。创建工作要与高新区打造国家创新型科技园区建设相结合，发挥党员智慧，凝聚党员力量，为经济社会建设提供组织保障；创建工作要与各单位、部门当前的重点工作相结合，用创建活动激励工作热情，扩大创建活动效应，确保

推荐第9篇：市政府工作总结

一、xxxx年工作回顾

xxxx年是我市发展历史上非同寻常的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕创建科学发展示范区、实现率先崛起的奋斗目标，统筹产业、城乡、新老区、经济与生态和社会协调发展，圆满完成了市九届人大三次会议确定的目标任务。主要发展指标实现标志性突破，经济社会发展保持了好的趋势

、好的态势、好的气势；农业科技创新成效显著，程相文及其团队选育的永优“浚单20”获得国家科技进步一等奖，是我市首次获得全国科研领域最高奖；城镇化全面快速推进，城市功能面貌、人民生产生活条件持续改善，依托中鹤集团探索的“三化”协调科学发展模式在全省产生影响。这一年，温家宝总理亲临我市视察，总理的殷殷教诲和热情鼓励为我们指明了发展方向、增添了信心和力量；中原经济区建设成为国家战略助推中原崛起河南振兴，特别是明确提出支持我市建设电子信息产业基地、发展循环经济，给我们带来了难得的历史机遇；市八次党代会勾画了今后五年的宏伟蓝图，凝聚了方方面面的力量，为未来发展提供了强大动力。

xxxx年也是我市实施“十二五”规划的开局之年。我们努力创造新优势、奋力实现新突破，经济平稳较快发展，生产总值510.9亿元，比上年增长12.9%；规模以上工业增加值318.8亿元，增长17.1%；全社会固定资产投资350亿元，增长24.7%；社会消费品零售总额108.4亿元，增长17.8%。产业结构进一步优化，

二、三产业比重达到89%，特色主导产业占规模以上工业增加值的77.7%，高技术产业增加值增长37.9%。质量效益明显提高，财政一般预算收入28亿元、增长26.5%；规模以上工业企业主营业务收入1169.2亿元、增长36.1%，实现利润63.1亿元、增长20%；万元生产总值能耗下降3.9%。人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入、消费支出分别为17255元和10923元、增长14.6%和10%，农民人均纯收入8271元、增长21.4%；城镇新增就业4.5万人；51128套保障性住房全面开工；公共服务水平不断提高，社会大局和谐稳定。

一年来，我们突出抓了以下工作：

一是强力推进重点项目建设。项目建设数量多、规模大、进展快，全年完成投资325亿元、增加65亿元。地恩地金属镁精深加工等一批重大项目投产，华晨10万辆载货车等项目基本建成，填补国内空白的仕佳光分路器芯片项目试生产，煤制乙二醇中试装置多项关键技术指标居国际领先水平，河南煤化鹤煤集团年产60万吨甲醇、年产45万吨电石等项目即将投产，年产10万吨1,4-丁二醇、航盛汽车电子等项目加快推进；一批公共服务项目顺利实施，市艺术中心投入使用；鹤辉高速、快速通道北延二期等一批道路建设改造全面展开，项目建设进入投入高峰期、初步投产见效期。

二是深入开展招商引资工作。集中资源引龙头、带集群、成产业，引进市外资金161亿元，其中引进省外资金130.4亿元、增长44.7%；实际利用外资3.6亿美元、增长59.7%，均超额完成目标。与央企和龙头企业的合作取得重大突破，中国石化河南煤化xx煤化一体化项目已上报国家发改委，与中国化学工程集团、中航集团签订了战略合作协议，沃尔玛、苏宁、国美等国内外知名商贸企业落户我市，招商引资工作进入拓展、深化、提升的新阶段。

三是进一步加快产业集聚发展。产业集聚区和园区建设全面提速，建成区达到46.3平方公里、增加12.1平方公里；完成固定资产投资198.6亿元；规模以上工业企业主营业务收入651.1亿元、增长36.3%。4个产业集聚区均获省专业示范产业集聚区称号，开发区被评为省最具产业竞争力集聚区、省对外开放工作先进开发区，浚县产业集聚区被评为省最具产业竞争力集聚区、省先进产业集聚区，宝山产业集聚区被评为省“十快”产业集聚区，产业集群效应正在显现，产城互动格局初步形成。

四是扎实推进新型城镇化。城镇化率达到49.8%。新区建成区面积达到33.1平方公里，功能更加完善，“9+1”标志性建筑中6座主体封顶，产业综合服务功能区展现出良好形象；鹤淇产业集聚区加快建设，“6+3”标志性工程全面启动，鹤淇一体化取得重要进展。老区改造提升全面加快，已拆迁127万平方米、开工总建筑面积230万平方米，群众居住条件和城市面貌明显改善。浚县工业化与黎阳新城建设全面展开。重点镇建设进一步加快。新型社区已建成11个、在建40个。

五是大力发展现代农业。粮食总产113.3万吨，连续7年创历史新高、连续6年稳定在100万吨以上。浚县5万亩高产创建示范区创全国同面积小麦、玉米高产纪录，整建制高产创建目标超额完成；河南省玉米遗传改良院士工作站通过验收。农业气象试验站上升为国家级试验站。农业标准化工作走在全国前列，获批创

建全国农业综合标准化示范市。

六是持续抓好生态环保建设。循环经济发展层次进一步提高，在全国首家通过循环经济标准化试点市考核，6项标准成为国家标准。扎实开展节能减排和污染防治工作，省定减排目标提前完成，城市饮用水源地水质达标率保持100%。淇河生态区、生态带建设等扎实推进，疏浚减漏工程成功蓄水，为城市增添了靓丽风景。造林

绿化规模进一步扩大，林木覆盖率达到27.2%。

七是切实保障和改善民生。一般预算支出中与人民群众日常生活密切相关的支出53.6亿元、占比达到72.2%，较上年提高6.3个百分点。在全省率先实现城乡居民社会养老保险和基本药物制度全覆盖，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年200元、增加80元，城镇基本医疗保险和新农合参保率分别达到91%和99.3%。市区月最低工资标准由800元调整为1080元，对城乡低保家庭实行了临时价格补贴。人口自然增长率5.4％。，实现了人口均衡发展和人的全面发展。教育、文化、体育、广电等社会事业健康发展。社会治安、信访稳定和安全生产形势基本平稳，公众安全感和群众满意度进一步提高，被评为全省平安建设工作先进市、信访工作先进市和安全生产责任目标考核优秀市。

八是不断加强民主法制和精神文明建设。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，支持政协参政议政，人大代表建议和政协提案办结率100%。法制建设全面推进，被评为全省法制宣传教育和依法治理工作先进市。政府自身建设取得新成效，服务质量和效率进一步提高。行政监察、财政、审计等监督不断强化，反腐倡廉建设深入推进。积极开展道德模范评选和精神文明创建活动，公众思想道德素质和社会文明程度持续提升。

大力开展国防教育，扎实做好双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固，驻鹤解放军和武警部队在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。旅游、人防、外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案等工作取得新成绩。对口援助哈密工作进展顺利。

各位代表！过去的一年，我们取得了令人振奋的成绩，实现了令人自豪的突破，这是我们在宏观形势困难复杂、自身发展基础薄弱的情况下，抢抓机遇、科学谋划、有效运作的结果；是我们在外部竞争激烈、要素制约加剧的环境中，奋力拼搏、开拓创新、克难攻坚的结果；是我们在财力有限、民生改善任务艰巨的条件下，执政为民、问需于民、发展惠民的结果。这些成绩的取得，得益于省委省政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大和市政协的关心支持、鼎力相助，得益于各级各部门的团结协作、扎实工作，更得益于全市人民的同心同德、务实奋进。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持我市现代化建设的朋友们表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济总量小、竞争力较弱的基本市情正在好转但尚未根本改变；发展方式不科学、产业结构不合理、城乡差距较大等深层次矛盾和问题正在缓解但尚未根本解决；招商引资、大项目的数量、质量有待增加和提升；民生事业有待改善和加强。政府自身建设还存在不少薄弱环节，一些部门职能转变不到位，服务效能不够高，一些干部的思想观念、运作能力、精神状态不适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视、认真解决。

二、xxxx年形势及发展目标

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是落实省、市党代会安排部署的起步之年，也是机遇大于挑战的关键一年。我市面临的外部形势更加复杂严峻，经济社会发展存在不少困难和问题。国际金融危机的影响短期内难以消除，世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显；全国投资需求逐步放缓，经济下行压力加大；区域竞争日趋激烈，招商引资等工作难度增加；资金、土地、劳动力、环境容量等要素的刚性制约短期内难以彻底缓解，部分企业生产经营困难。可以说，今年的形势是变数大、矛盾多、约束紧、压力强，我市仍处于负重爬坡、不进则退的攻坚阶段。同时更应该看到，我市发展具备诸多有利条件，经济总体向好的基本面没有改变。从全国全省看，国家确定了稳中求进的经济工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；十七届六中全会对社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署；中原经济区建设上升为国家战略，省委、省政府确定了持续求进的经济工作总基调；沿海地区产业向中西部加快转移的趋势没有改变，这些都为我市发展提供了难得的机遇。从我市来看，除了资源禀赋、地理区位、文化底蕴等优势之外，历届市委、市政府带领全市人民走科学发展之路，持续推进了一些打基础、增后劲、利长远的重点工作和战略项目，新型产业基础初具雏形，新型城市骨架不断拉大，支撑保障能力不断增强，综合竞争优势进一步显现。综合来看，挑战不容忽视，机遇更加难得，我市仍处于重要战略机遇期，正处在加快推进“三化”协调科学发展、加快转变发展方式、加快蓄积率先崛起优势的过程之中，做好今年的工作、保持我市经济社会发展的良好势头，具有特殊重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持率先崛起，强化民生导向，加快两个构建，推进“三化”协调，持续创优势，提升促发展，努力保持经济社会发展的好趋势、好态势、好气势，在中原经济区建设中先行先试走在前面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要预期目标是：生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长22%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇化率提高1.8个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3万人以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格涨幅4%左右；万元生产总值能耗下降2%，主要污染物排放量削减完成省下达目标。

这些目标既力求持续提升、积极作为，又体现务实求效、实事求是，是率先崛起的基本要求，是全市人民的热切期待。实现上述目标，政府工作必须坚持“在中原经济区建设中先行先试走在前面”的总要求，在统一思想中坚定信心、凝聚力量，在清醒忧患中抢抓机遇、奋发作为，在突出特色中增强实力、提高质量，努力保持经济社会发展的良好势头。坚持“持续创优势，提升促发展”的总基调，持续创优势，就是立足我市实际，着眼未来发展，坚持做特色、出精品，进一步发挥和强化资源优势、区位优势、文化优势，做到人无我有、人有我优、人优我特；提升促发展，就是提升发展理念、措施、质量、水平等，促进发展方式转变取得新成效，经济发展速度、规模、效益得到新提高，改革开放实现新突破，人民生活水平迈上新台阶。坚持“着力扩大投资、着力改革创新、着力改善民生”的总原则，大力开展开放招商，积极争取上级资金，利用好金融资金和民间投资，继续扩大投资规模、优化投资结构，为经济社会发展提供支撑、备足后劲；强力推进重点领域和关键环节的改革，大胆运用一切行之有效的思路举措、方式方法，加快创新型城市建设，为经济社会发展破解瓶颈、赢得主动；不断加大民生投入，努力办好涉及民生的每一件事，全面提高公共服务水平，最大限度地扩大发展成果的共享面，让人民群众得到更多实惠！

三、xxxx年重点工作

持续创优势、提升促发展，必须突出重点，高起点谋划规划、高标准建设发展、高水平运作推进，在以下几个方面实现新提升。

第一，进一步强化项目建设主抓手，实现发展支撑能力新提升。落实完善领导分包、定期通报、现场观摩等措施，着力抓好220个重点建设项目，其中工业类项目104个，农业类项目17个，服务业、社会事业、基础设施及房地产项目99个，确保完成投资260亿元，充分发挥重点项目的引领、带动和支撑作用。抓开工建设。全力推进与河南煤化集团、中国石化集团、中国化学工程集团的合作，力争开工建设煤化一体化、煤制乙二醇、1,4—丁二醇二期等项目，进一步延伸拓展煤化工产业链。开工建设鹤淇电厂，加快推进500千伏输变电站、107国道升级改造、中鹤集团100万吨小麦深加工、钜桥商贸物流园区等项目，新开工项目120个。抓竣工见效。抓好河南煤化鹤煤集团60万吨甲醇、华晨10万辆载货车、中鹤集团20万吨速冻调理食品、国家镁及镁合金产品质量监督检验中心等一批产业项目，加快推进鹤辉高速、快速通道北延二期等一批交通项目，确保竣工50个以上。扎实做好南水北调、石武客运专线、山西中南部铁路通道等过境项目的协调服务，力争石武客运专线xx东站、站前广场竣工。抓谋划运作。着眼于国家、省政策变化，持续做好沟通衔接，超前谋划储备一批支撑性、带动性、可行性强的项目，其中5亿元以上项目超过100个，10亿元以上项目达到30个，并全力做好前期工作。抓平台支撑。产业集聚区和园区完成固定资产投资260亿元，新增建成区面积10平方公里，修建完善道路50公里以上，新建标准厂房40万平方米以上，全面提升配套能力；巩固发展在全省的特色和优势，努力建设全省乃至全国有重要影响的现代煤化工、汽车及零部件、绿色安全食品、电子信息、金属镁精深加工等产业基地，形成1个主营业务收入超300亿元、2个超100亿元、2个超50亿元的产业集聚区或园区，实现主营业务收入800亿元。确保集聚区在省考核调整中争先晋位，力争金山产业集聚区进入全省“十强”行列，山城区陶瓷园区进入省级集聚区行列，鹤山煤炭储配园区列入国家煤炭物流产业“十二五”发展规划。

第二，进一步扩大对外开放，实现招商引资质量效益新提升。继续把招商引资作为全局性战略性举措，进一步拓宽开放领域、提升开放水平，高质量引进市外资金160亿元。强化招大引优。紧盯央企、行业龙头和标志性企业，紧盯延链补链的关联配套项目，集中力量抓好20个招商引资重点跟踪项目，力争每个县区和开发区都落地2～3个投资超10亿元的项目、每个产业集聚区新引进5个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目、每个产业园区新引进3个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目，壮大提升主导产业，培育升级先导产业。强化招商实效。按照省“招商引资项目落地年”的要求，把促进项目签约落地摆在更加重要的位置，全面提高招商项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率。继续开展“三定一坐”和打捆式、集群式、产业链式招商，更加注重把以商招商与以政招商相结合，充分调动企业的积极性、主动性，更好地借力现有企业、协会、商会等开展招商；更加注重把“请进来”与“走出去”相结合，积极组织参加国家、省重大招商活动，认真办好我市特色招商推介活动；更加注重把常规招商和政策招商相结合，完善落实更有针对性的政策，形成市县区衔接配套、相互支撑的政策体系，充分发挥政策的引导、支持、保障作用。强化工作合力。坚持全市一盘棋，坚持发挥县区招商引资主体作用，坚持大员上阵、高位推进，形成党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全市一体的开放招商新格局。发挥全民对外开放主力作用，制定实施系统的宣传推介方案，大力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围，形成全民招商合力。

第三，进一步统筹城乡一体发展，实现新型城镇化引领作用新提升。以总投资300多亿元的“城镇建设十大工程”为重点，深入实施城乡建设三年大提升行动计划，加快建设“一核双星多支点”单元组合型宜居城市，提高城乡建设质量和管理水平。高标准建设城市新区。加快“大新区”方案报批、规划编制、基础设施建设等工作，大力推进鹤淇一体化。持续提升新区功能品位，加快南部片区特别是产业综合功能服务区建设，力争“9+1”标志性工程全部主体竣工，引导总部经济、金融、科研、信息等新型服务业集中布局、集聚发展；加快推进10个、启动11个城中村改造；改造提升较早建成的居民区、商业中心等；新建续建城市道路15公里；新建改造供水管网55公里、污水管网14.5公里；采取多种供热方式，力争增加供热面积100万平方米；完成一批农贸市场、环卫设施、停车场、交通信号灯、公厕、人防工程等建设改造，启动棉丰渠等改造。积极推进淇县朝歌新区建设和县城14个片区改造。加快老城区和浚县县城改造建设。更好地统筹老城区经济发展、设施建设和社区改造、民生改善等，推进成方连片改造，加快道路、供热等基础设施和就医、就学等公共服务设施建设，进一步解决道路遗撒、粉尘污染等问题，实施好总投资136亿元的43个基础设施建设、完成投资24.8亿元，使老城区面貌、人民生活条件实现新提升。抓好浚县古城保护建设，高起点规划建设黎阳新城，实施好总投资4亿元的10个基础设施项目，叫响国家历史文化名城品牌。积极推进小城镇和新型社区建设。编制完善小城镇发展规划，抓好5个重点镇总投资10亿元的36个基础设施和公共服务设施项目建设，完成投资6亿元。积极稳妥推进新型社区建设，淇县搞好全域规划、整县制推进，浚县在统一规划的基础上有重点地推进。以城市标准建设住宅楼、基础设施和公共服务设施，重点抓好52个社区建设，11个达到入住条件。进一步提高规划管理水平。统筹城乡产业、基础设施和公共服务设施一体化、均衡化规划建设，完善城乡一体化规划、开发区总体规划等。加快推进“数字xx”和电子政务建设，启用数字xx综合服务中心，提高城市信息化水平。扎实推进净化、绿化、美化、亮化等，加强规范化、人性化、精细化管理，进一步提高公交、物业等服务管理水平。坚持以人为本、建设为民，建立以农民变市民为核心的新型城镇化工作考核评价体系，使农民成为真正的受益者、支持者和参与者。

第四，进一步巩固农业基础地位，实现现代农业发展新提升。以创建全国农业综合标准化示范市为抓手，以建设现代化高标准农田和发展农业产业化集群为重点，进一步落实好强农惠农富农政策，强力推进新型农业现代化，促进粮食增产、农业增效、农民增收。抓好粮食高产创建和农业标准化建设。坚持主攻单产、改善品质、提高效益，继续推进整建制高产创建，实施高标准粮田建设工程，加快建设全省唯一的万亩核心试验区，高产创建总示范面积达到30万亩以上；健全农业综合标准化体系，抓好2～3个万亩高产创建标准化试点，进一步提升高产创建和标准化水平。加强农田水利等基本建设。着力抓好火龙岗高效节水示范基地、新增5.8万亩高效节水灌溉等重点水利项目。积极稳妥推进盘石头水库第三批移民。再解决2万农村居民安全饮水问题。完成6个行政村的扶贫开发整村推进工作。深入推进农村电网改造。建设农村公路80公里。提高农业科技水平。以规划建设国家现代玉米种子产业技术研发基地为重点，进一步做好“永优”玉米品种的研发推广工作，加快做大做强种业品牌。扎实推进盘石头水库人工增雨示范基地后续项目和星陆双基拓展项目建设，争取北方自然灾害模拟仓项目落户我市。实施好国家粮食丰产科技工程，积极创建国家级现代农业科技园区。加快农业信息化建设，推进农产品质量安全信息化等相关项目。调整优化农业结构。大力培育农产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，积极培养职业农民，巩固壮大特色优势农业，打造农业产业化集群。抓好标准化规模养殖、特色养殖和重大动物疫病防控等工作，加快发展现代畜牧业。因地制宜发展生态农业、观赏休闲农业和高效农业，建设2～3个千亩蔬菜标准园，持续提高农业的质量和效益。

第五，进一步加大文化改革发展力度，实现文化发展繁荣新提升。大力推进文化强市建设，设立1500万元专项资金，启动华夏历史文明xx传承创新区建设，打造体现时代精神和xx特色的文化事业、文化产业，为人民群众提供更多高质量的文化服务。提高全民文明素质。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推动思想道德建设和精神文明创建活动，着力塑造高尚人格、培育和谐人际关系、形成良好社会风尚，巩固发展全市人民团结奋斗的思想道德基础。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，锤炼形成xx城市精神。扎实开展“季评十件好事”等有特色有实效的活动，继续做好青少年思想道德教育，深入实施公民科学素质行动计划。完善公共文化服务体系。加强城乡基础公共文化服务设施建设，完善覆盖市县乡村的公共文化服务体系。支持推进县区图书馆、文化馆建设，实现村村都有农家书屋。广泛开展城乡群众文化活动，活跃基层文化生活。加快发展移动多媒体广播电视，完成市级有线电视数字化整体转换。抓好非物质文化遗产保护和传承。加大文物和知识产权保护力度。大力发展文化产业。制定实施文化产业发展三年规划，推进一批文化产业重大项目，建设一批特色文化产业园区，着力培育文化领军企业，使文化产业尽早成为我市国民经济的重要产业。把大运河、中国春节文化申遗与国家历史文化名城保护建设等更好地结合起来，加快浚县文化改革发展试验区建设，继续办好民俗文化节，积极打造全国知名、有国际影响的春节文化、民俗文化品牌；加大对淇河文化、鬼谷子文化、牛派艺术、泥塑石雕手工艺品等文化资源、文化产品的挖掘和宣传推介力度，培育具有xx特色的知名文化产品和文化名人。加快推进文化旅游深度融合，积极创建全省文化旅游服务业发展园区。

第六，进一步打造宜居xx品牌，实现生态环境层次新提升。牢固树立绿色低碳等理念，坚持走山川更秀美、生态更宜居的可持续发展之路。持续提升循环经济发展规模和层次。大力实施质量立市战略，积极创建全国循环经济示范市、循环经济标准化示范市，争取成为国家资源型城市可持续发展试点。扎实推进循环经济项目、试点企业和示范园区建设，打造一批循环经济示范基地；鼓励支持煤矸石造纸项目，加快总部和生产示范、技术研发、核心设备制造基地建设。完善循环型城市体系，积极推进建筑节能、可再生能源建筑应用和再生资源回收利用。加强循环经济技术支撑，提升循环经济标准化水平，争取更多的标准上升为国家或行业标准。扎实做好节能减排和环境保护工作。强化节能管理，提高能耗准入门槛，加快重点高耗能行业技术改造，大力淘汰落后产能；持续推进污染减排，切实加强建设项目环境管理，确保环境质量不断改善。集中开展淇河生态修复、两岸综合整治、执法管理等，进一步做好淇河高村坝以上河段的规划建设管理，启动高村坝以下6.05公里河道治理及两岸生态保护建设，保护好全市人民的生态河、生命河、母亲河。大规模高质量推进生态绿化。围绕创建国家森林城市，做好重点区域生态绿化，建设一批湿地公园、森林公园、生态园等，抓好矿区生态恢复治理、煤矿塌陷区治理和农村土壤修复，造林19.8万亩，打造覆盖全域的林业生态体系，让全市人民永享青山碧水蓝天。

第七，进一步深化改革创新，实现发展动力活力新提升。围绕破除制约“三化”协调科学发展的体制机制障碍，继续深化重点领域和关键环节改革，积极推进人力资源、科技、资金、土地等要素保障机制创新。扎实推进重点领域改革。深化医药卫生体制改革，积极实施公立医院和基层医疗卫生机构改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室，提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革，进一步完善文化管理体制，推进经营性文化事业单位改制，积极探索专业艺术表演团体改革；优化文化资源配置，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。扎实推进服务业综合改革试点工作，丰富提升传统服务业，突出发展现代物流、新型商贸、金融、旅游等现代服务业，大力推进服务业项目建设和企业发展。加快水利体制机制改革，完成小型农田水利设施管护体制改革，提高水资源优化配置和节约集约水平。深化农村、事业单位、集体林权等改革。探索推进工程建设领域招投标改革。大胆创新要素保障机制。创新人力资源开发利用机制，实施新的人才引进计划，吸引更多发展急需的高层次人才、高技能人才，更加注重发现、使用、培养现有人才，更好地满足经济社会发展需要。制定实施新的科技创新计划，加强与省有关部门、科研院所、高等院校的合作，加快建设科技研发平台、成果转化基地、科技创业园区，组织实施重大关键产业技术研究、重大科技专项和高新技术产业化项目，大力表彰奖励优秀科技人才和重大科技成果，积极创建全国科技进步先进市和国家可持续发展实验区，进一步提高发展质量和核心竞争力。创新投融资机制，鼓励支持银行业金融机构加大和优化信贷投放，支持企业通过上市、发行债券和股权交易融资，扩大规范民间融资，积极引进各类风险投资和私募股权基金，有效整合利用政府资源、资产、资金、资信，深入推进地方法人金融机构改革和新型农村金融机构建设，保持良好的金融生态环境。创新土地开发利用机制，优化城镇和产业用地布局，积极开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，加大土地储备和清查力度，切实盘活存量、用好增量，实现土地节约集约和高效利用，保障经济社会发展用地。加快民营经济和中小企业发展。落实完善各级各部门定期征求企业意见建议、企业家培训交流等制度，及时主动解决企业的困难和问题，提升企业服务水平，帮助现有企业做大做优做强。落实完善支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施，鼓励引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等领域，促进非公有制经济快速健康发展。

第八，进一步解决关系群众切身利益的问题，实现民生保障改善新提升。坚持积极而为、量力而行，切实做好省重点民生工程涉及我市的工作，完成总投资37亿多元的10项市重点民生工程，努力践行向全市人民的承诺。做好就业工作。继续实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，鼓励扶持自主创业和自谋职业，多渠道开发就业岗位。健全公共就业服务体系，重点抓好失地农民、高校毕业生、城镇就业困难群体、退役军人和残疾人就业服务工作，加强对“两后”人员、农村劳动力、下岗失业人员等职业技能培训，继续实施零就业家庭专项援助和公益性岗位安置计划，确保完成城镇新增就业目标，失地农民就业率达到95%以上。积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。落实调整收入分配关系政策，健全最低工资标准、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制和自然增长机制，继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障、农村“五保”对象供养标准。扩大社会保险覆盖面，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元，城镇基本医疗保险参保率达到92%以上、新农合参合率保持95%以上。将国有、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保障范围。鼓励引导失地农民参加社会保险，努力实现被征地农民社会保障全覆盖。扩大城乡困难群众受助范围，落实社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，增加对农村寄宿制学校和高校食堂的临时性价格补贴。抓好保障性安居工程建设。把这项工作与改善民生、进城务工人员落户、引进人才等统筹推进，加快建设已开工的工程，切实抓好今年开工的1.84万套工程建设，确保竣工1.8万套。创新和落实建设、分配、管理、退出等机制，确保工程质量和分配公平。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。全面发展社会事业。进一步整合教育资源、优化中小学校布局，强化教师培训交流，深化素质教育，促进义务教育均衡发展；持续推进职业教育改革，加快职教园区建设，力争建成全省示范性职教园区；大力实施学前教育三年行动计划，新建、改建幼儿园37所，加快解决“入园难”问题；落实完善支持社会力量办学的政策措施，推动公办与民办教育相互促进、协调发展；加强校车安全管理，建设安全校园。优化医疗卫生资源配置，加快建设市第一人民医院主病房楼，加大对乡镇卫生院的投入，完善医疗卫生服务信息平台，实施“居民健康卡”工程，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善体育服务设施，落实全民健身实施计划，举办市九届运动会，提高群众健康水平和生活质量。实施优生促进工程，积极创建人口均衡型社会综合配套改革实验区示范市，促进人口长期均衡发展和人的全面发展。统筹发展社会福利和慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业，积极做好殡葬服务工作。维护社会和谐稳定。深入开展安全创建活动，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业和重点领域专项整治，有效遏制重大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。积极创新社会管理，深入推进矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少社会矛盾；加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统。进一步改进群众工作，健全关心群众生产生活的长效机制，切实解决好群众遇到的困难和问题，尤其是弱势群体的衣食冷暖问题。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。做好“六五”法制宣传教育和依法治市工作。提高对灾害和突发事件的应急处置能力，让人民群众生活得更安心、更舒心、更幸福！

持续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，促进军民融合发展。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作。切实做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案等工作。做好对口支援哈密工作。

四、加强政府自身建设

做好今年的政府工作，必须更加注重务实发展，认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，不断提高政府公信力、执行力和服务水平，努力营造全省乃至全国一流的发展环境，建设人民满意的政府。

一是持续转变政府职能。深化行政管理体制改革，认真履行经济调节和市场监管职责，强化社会管理和公共服务，切实保障人民群众的民主权利和合法权益。深化行政审批制度改革，进一步清理规范行政审批项目。深入推进政务公开，积极推进财政预决算和“三公”经费公开。切实改进工作方式方法，用领导方式转变加快发展方式转变，更加注重质量效益，推动经济社会又好又快发展。

二是持续强化依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到严格、规范、公正、文明执法。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，提高科学民主决策水平。强化行政执法责任和过错追究，加强审计监督、行政监察和行政层级监督，更好地接受社会监督。

三是持续改进工作作风。扎实开展作风纪律整顿，进一步强化服务，把群众满意作为工作的首要标准，把更多的时间和精力用到为经济社会发展提供高效优质服务上来，用到主动帮助企业、群众和基层解决生产生活困难上来，确保事事有着落、件件有回音。强化效率，坚持敢于担当、积极作为、用心做事，注重统筹协调、科学运作，加强考核督查、激励约束，确保政令畅通、运转高效。强化务实，更加重视基层基础工作，及时把目标任务和安排部署细化、深化、量化，完善重大事项和重点工作跟踪落实等工作机制，确保各项工作说到做到、说好做好。

四是持续推进廉政建设。落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题，确保人民赋予的权力真正为人民谋利益。弘扬艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约，严格控制行政经费等一般性支出，坚决反对铺张浪费等奢靡之风，提高国有资产保值增值能力和安全水平，把有限的财力物力用在最急需最重要的地方。严肃查处违纪违法案件，以廉政建设和反腐败斗争实效保障发展、取信于民！

推荐第10篇：市政府工作总结

过去五年工作回顾

过去五年极不平凡，面对国际金融危机巨大冲击、国内宏观调控多重影响、区域竞争逼人态势和自身经济转型压力，我们坚持以科学发展观为统领，千方百计抓机遇，攻坚克难破瓶颈，全力以赴促发展，圆满完成区十六届人大一次会议确定的主要目标任务，顺利实现“十二五”良好开局，谱写了xxxx科学发展、率先发展的新篇章。

——过去五年，经济实力大幅跃升。16项主要经济指标任务超额完成，地区生产总值达690.5亿元，实现翻番；工业总产值在全市率先突破千亿大关，达到1320亿元；地方财政收入从19.1亿元增加到60.2亿元，增长2.2倍；社会消费品零售总额达318.1亿元，增长1.5倍；固定资产投资累计完成1264亿元，年均增长18.4%。区域经济总量始终稳居全市前列。

——过去五年，改革开放不断深化。率先成为全市城乡统筹综合改革先行示范区，户籍制度、城乡建设用地增减挂钩等关键领域改革取得重大突破；进出口总额累计完成56.6亿美元，利用外资增长12倍，引进世界500强企业12家，连续八年获全市发展开放型经济先进区。高新区顺利完成体制调整，“三次创业”稳步起航。

——过去五年，五大工程成效明显。累计投入600亿元。宜居工程：率先实施城市环境综合整治，空气质量优良天数由261天增加到321天。畅通工程：建成骨干道路124公里，镇通畅率、村通达率均达100%。森林工程：植树造林11万亩，森林覆盖率提高14个百分点。平安工程：不断健全社会管理综合治理体系，群众安全感指数大幅上升。健康工程：推动卫生和体育行动计划全面实施，国民体质抽样合格率达到93%。

——过去五年，人民生活显著改善。人均地区生产总值达到9960美元，城市居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均纯收入超万元、实现翻番。每年财政一般预算支出55%以上投入民生，“民生十条”、“共富十八条”和55项民心工程务实推进，“关注民生•关怀一生”终身惠民体系基本形成，发展成果更多惠及城乡居民。

这五年取得的成绩，充分展现了xxxx百万人民的勤劳与智慧、团结与拼搏，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）调结构转方式，推动经济增量提质

坚持巩固提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业。三次产业结构比例由2006年1.8:50.6:47.6调整为1.2:47.9:50.9。突出工业集群发展。铝加工、汽摩和现代装备等产业集群效应明显，西南铝、庆铃、隆鑫、格力成为百亿企业，规模以上工业企业达316家，规模以上工业总产值实现986.4亿元。园区引擎带动作用明显，九龙园区稳居全市特色工业园区前茅；西彭铝产业区升格为市级直管园区，成为全市十强园区；金凤电子信息产业园46个项目落户，成为全市笔记本电脑产业生力军。突出现代服务业聚集发展。培育杨家坪、石桥铺两大百亿级商圈，陶家商圈跻身全市五大新商圈，恒冠钢材、绿云石都入围百亿级市场；精心打造旅游业，“五谷丰登•十泉十美”声名远扬，直港大道、巴国城获评国家级特色美食街，新增国家4A级景区6个、五星级酒店3家，酒店星数达到62颗，累计来区旅游人数突破5000万人次，实现旅游收入86.8亿元；文化创意产业成为支柱产业，增加值占地区生产总值比重达8%，创建国家文化产业示范基地1个、市级文化和创意产业基地11个，黄桷坪艺术园成为市级文化产业示范园区，“川美•创谷”盛大开谷，世博xx馆永久落户巴国城。突出现代都市农业特色发展。培育农业产业化龙头企业32家，发展专业合作组织109个，花果、农产品加工、生态休闲三大主导产业发展壮大，荣获国家级休闲农业与乡村旅游示范区。农业科技园区转型升级，成功创建市级园区，西部国际涉农物流加工区成为国家级物流枢纽。

（二）抓投资引项目，增添区域发展动力

坚持投资拉动经济，项目推动发展。计划项目累计完成政府类投资429亿元、社会投资380亿元。强力推进招商引资。引进各类项目1000余个，其中投资超亿元项目144个，实际到位资金突破600亿元，华硕中国第二运营总部、莱佛士国际教育园等一批重大项目纷纷落户。累计发展内资企业32645家，总量全市第一。大力实施项目建设。策划包装重大项目785个，230个项目纳入市级重点项目；建立重点项目绿色通道，健全区领导联系重点项目制度，437个项目建成投用。全力强化金融保障。强化政府性投融资监管，率先在全国地级市区发行企业债券；引进浙江民泰商业银行、齐鲁证券等金融企业25家，培育梅安森科技成功上市，银行存贷款余额分别达到1047.7亿元、921.2亿元。累计争取上级资金132亿

元，多渠道筹集资金410亿元。率先实施产业发展扶持政策，兑现扶持资金8600万元。培育著名商标61件、驰名商标7件，总量均列全市第一，成功创建全国首批国家商标战略示范区。

（三）攻难题求突破，统筹城乡协调发展

坚持创新城乡统筹发展模式，破解二元结构难题。综合改革先行先试。率先实施“四规叠合”，完成27个

村规划编制；率先完善区镇村三级土地流转服务体系，流转土地3.7万亩；率先开展农村集体资产股份化试点，华岩镇共和村经验全市推广；率先启动户籍制度改革，实现“农转城”30558人；率先构建“六金”收入模式，拓宽农民增收渠道，城乡收入差距比缩小到2.11:1。健全城乡管理机制。推进公共服务职能向农村延伸，建立村居社会保障服务站和综治工作站；创新市政管理模式，农村垃圾实现集中收运处理；推动农村公交客运改革，场镇实现公交全覆盖，62个行政村实现公交通达。全面改善镇容村貌。着力打造白市驿——西彭市级城乡统筹集中示范点，建成农民新村21个、巴渝新居4382户，改造农村危旧房3989户，白市驿场镇风貌改造成为全市亮点，金凤农村环境连片整治经验全国推广；投资5.8亿元，新改建公路226公里；整治病险水库16座，解决17万农村人口饮水安全问题。成功创建全国城乡统筹标准化示范区，海龙村成为综合改革展示窗口。

（四）重建设强管理，打造宜居魅力城市

坚持优化拓展空间，再造重塑城市形象。规划引领城市发展。90%区域进入“二环”版图，率先在全市完成分区规划编制、区镇两级土地利用总体规划修编，新增城市建设用地35平方公里，建成区面积达到92平方公里；高新区获批50平方公里拓展空间，杨家坪24平方公里规划纳入“两江四岸”城市设计，九龙西城完成中心区城市设计及控规编制，陶家跻身全市五大新城市副中心。综合整治城市环境。改造危旧房、城中村、棚户区221万平方米，城市房屋征收工作经验全市推广；完成房地产投资500亿元，人均居住面积达到41.5平方米；整治社区20个、背街小巷201条、建筑外立面168万平方米、店招店牌5.9万平方米；完成白改黑120万平方米，提档升级人行道60万平方米，消灭无灯区980处；深入开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，打好创模攻坚战，二环内畜禽规模养殖全面取缔，次级河流综合整治成效明显，成功创建市级环境保护模范区。完善提升城市功能。启动快速路一纵线等骨干道路建设，新建九滨路等城市道路13.5公里，打通五台山等城市堵点9个；新建变电站7座、水电气管网2000公里；新增城市绿地1200万平方米，新建公园67个、广场8个，彩云湖国家湿地公园成为全国典范，直港大道成为城市亮点；新增停车位2522个，新建垃圾站21个、污水处理厂（站）23个。在全市率先实现主城数字化管理全覆盖，组建首支市容巡警队，创造市政管理“九龙经验”。

（五）解民忧惠民生，构建平安和谐社会

坚持民生导向，增进百姓福祉。健全社会保障。实现就业再就业20.2万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内；扶持微型企业1522家；累计发展个体工商户39865家，获评全国民营企业招聘贡献突出城区；城乡居民社会养老保险参保率达99%，城镇职工医疗保险参保覆盖率达95%，城乡低保实现应保尽保，多层次、全覆盖救济救助体系基本形成；建成廉租房18.6万平方米，开工建设公租房350万平方米。繁荣社会事业。成为国家知识产权试点区，连续五次获全国科技进步先进区。推动教育均衡优质发展，创建市级重点中学1所、国家级重点中职学校5所，率先实现中小学塑胶运动场全覆盖，蛋奶工程、爱心午餐等教育民生行动惠及13万余人，荣获全市义务教育均衡化发展示范区。大力发展文化事业，举办“唱读讲传”活动2000余场次，基层文化服务平台实现全覆盖，建成区文化艺术中心，文化馆成功创建国家一级馆，走马镇荣获“中国历史文化名镇”、“中国曲艺之乡”，九龙镇成为“中国民间艺术之乡”。深入推进医药卫生体制改革，率先推行基本公共卫生服务包，率先完成镇村卫生服务机构标准化建设，率先实行药品电子监管，扩建区一院，建成九龙中医大厦、区五院，成功创建全国计划生育工作优质服务区、全国社区中医药工作先进区、全市公共卫生和农村卫生示范区；新增体育场地65.6万平方米、健身步道130公里，城乡体育健身设施实现全域覆盖。加强和创新社会管理。推行重大事项社会稳定风险评估机制，成功化解矛盾纠纷7100件；启动数字化应急联动防控体系建设，推进社区警务、校园安保，新建交巡警平台36个；率先建立专职维稳工作队，深入开展扫黑除恶专项斗争；率先开展食品安全专项整治，依法查处“毒血旺”、“染色花椒”等案件38起；强化安全生产基层基础工作，50个挂牌重大安全隐患全部销号，荣获全国安全生产工作先进，成功创建全国平安畅通区县。切实维护和谐劳动关系，劳动仲裁工作经验全国推广。圆满完成全国第六次人口普查工作。连续三次荣获全国双拥模范城称号。获全国社会主义新农村档案示范区。成功创建市级文明城区。

（六）强责任聚合力，提高政府施政能力

自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，按时办结1283件人大代表建议和1327件政协提案。健全重大事项集体决策制度，政府专家咨询顾问团开展各类咨询活动71次。建成公共资源综合交易平台，推进行政审批制度改革，率先建立行政审批电子监察系统，行政审批平均承诺时限压缩至4.48天，列主城首位。政府信息公开率不断提高，政务服务日趋完善。完成政府新一轮机构改革和事业单位分类改革。推行公务员招录“阳光面试”，率先开展民主测评百名科长活动。继续整顿和规范市场经济秩序，初步形成企业联合征信系统。四级应急救援体系经验全国推广，圆满完成石桥铺“4.24”火灾事故善后处置工作。及时处理公开电话、公开电子信箱反映问题，办结率达99.6%。扎实开展“三项活动”、“三项治理”，全区机关干部下访4万余人次，“结穷亲”8141户。安排送温暖资金近亿元，慰问群众30万余人次。深入落实廉政建设责任制，立案查处违纪违法案件82件，党纪政纪处分110人。

老龄、妇女、儿童、残疾人工作得到加强，民宗、侨台、民防、审计、修志、保密等工作取得新进展，对口支援崇州、云阳工作获全市先进。五年来，109项政府工作获国家级荣誉，273项获市级表彰奖励。

刚刚过去的xxxx年，我们继续围绕“一大带三大”工作思路，深入推进危旧房和城中村改造、次级河流整治、食品安全专项整治、违法用地整治“四大攻坚行动”，全区经济社会发展持续向好。高新区全力推动50平方公里拓展区建设，筹融资55亿元，征地1万亩，建成标准厂房10万平方米，实现地区生产总值216.9亿元、增长21.2%，固定资产投资110.4亿元、增长120.7%，区级税收收入12.5亿元、增长48.8%，外贸进出口5.05亿美元、增长283%。全区工业经济稳步发展，工业总产值增长20%，九龙、西彭、金凤三大园区对全区工业经济增长贡献率突破50%。招商引资创历史新高，新签约项目107个，新增外资企业30家，实际利用内资240.6亿元，实际利用外资3.96亿美元。第三产业持续繁荣兴旺，商品销售总额实现1742亿元、增长30.7%，杨家坪、石桥铺商圈改造升级，社零总额占全区85%以上。全面开展“城市形象提升年”主题活动，集中实施4大类87个重点项目，完成九龙半岛国际方案征集，建成九龙外滩广场一期，启动白彭公路提档升级，华润二十四城等十大房地产项目稳步推进，嘉华大桥南延伸段一期建成通车，陶家生态公园、杨家坪“三桥两地通”等重点工程进展顺利，小湾小区等老旧住宅区整治深得民心，市容环境综合整治连续荣获全市优秀。

五年来，xxxx经济社会发展走出了一条不同寻常之路。这五年里，世界经济风云激荡，金融危机席卷而来，宏观政策不断调整，资源环境约束突出，但我们始终发扬“敢上九天揽月，勇于龙行天下”的九龙精神，危中求机，困中解难，走出了一条具有鲜明时代特征，充分体现“加快”和“率先”、符合人民群众根本利益的发展新路！

各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：

一是只有坚持解放思想、开拓创新，才能切实打开局面、创新发展。五年来，我们始终坚持在应对挑战中转变观念，在转变观念中创新模式。全力实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”，发展基础更牢、后劲更足；切实推进“扮靓老城，拓展新区”，发展环境更优、空间更广；深入贯彻“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞”发展战略，发展水平更高、活力更强。实践证明，只有解放思想、更新观念，才能与时俱进，始终保持创新发展的势头不动摇。

二是只有坚持超前谋划、抢抓机遇，才能有效抢占先机、率先发展。五年来，我们始终坚持在整合资源中统筹兼顾，在统筹兼顾中勇闯“盲区”。紧紧抓住统筹城乡综合改革机遇，先行先试全市率先；紧紧抓住高新区管理体制调整机遇，黄金政策多重叠加；紧紧抓住黄奇帆市长指明的“三大机遇”，九龙半岛、九龙西城、成渝高速公路分流道纳入全市发展战略。实践证明，只有抢抓机遇、抢占先机，才能勇立潮头，始终保持率先发展的势头不动摇。

三是只有坚持求真务实、真抓实干，才能更好攻坚克难、跨越发展。五年来，我们始终坚持在和谐共创中真抓实干，在真抓实干中破解难题。大力优化发展环境，出台系列产业扶持办法，齐心协力应对金融危机，强势提振区域经济；深化投融资体制改革，切实规范用地行为，同频共振破解资金压力、土地瓶颈，奠定发展坚实基础。实践证明，只有齐心协力、埋头苦干，才能化危为机，始终保持跨越发展的势头不动摇。

四是只有坚持以人为本、关注民生，才能真正心系群众、和谐发展。五年来，我们始终坚持在快速发展中改善民生，在改善民生中增强民生幸福。“五大工程”投入真金白银，打造宜居宜业、和谐安康环境，百万人民衷心拥护、尽享其果；“民生十条”、“共富十八条”、“关注民生•关怀一生”构建终身惠民体系，助推共建共富共享。实践证明，只有内惠民生、外树形象，才能固本强基，始终保持和谐发展的势头不动摇。

各位代表，过去五年的发展和变化，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀和支持的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水，离不开社会各方的关心和帮助。在此，我代表区人民政府，向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持xxxx发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，认识务必清醒。在五年的发展实践中，仍然存在一些问题，主要表现在：产业结构不尽合理，牵引力强、带动作用大的龙头企业不多，高端现代服务业和战略性新兴产业的培育还需加强；城市功能不够完善，东城欠账较多，西城基础薄弱，城乡形象还需提升；社会保障机制不够健全，部分群众生活仍然困难，人民群众生活水平和质量还需提高；能源资源供给形势严峻，环境保护约束压力突出，可持续发展能力还需增强；个别单位存在形式主义，部分机关干部缺乏敢想、敢干、敢担当的精神，服务意识和能力还需提高。对此，我们必须高度重视，不断通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以克服和解决。

未来五年主要目标和任务

各位代表，未来五年是xxxx在科学发展观引领下全面发力、阔步前进的重要时期，是逆势而上、保位争先的关键时期，是直面困难、迎接挑战的攻坚时期。面对复杂多变的宏观环境，面对xx强劲发展的上升势头，面对区县奋勇争先的激烈态势，政府工作还面临系列困难和挑战：保位争先形势严峻，率先发展的能力还需进一步增强；城市再造任务繁重，均衡发展的水平还需进一步提升；环境保护任重道远，可持续发展的空间还需进一步拓展；东西发展差距较大，统筹城乡发展力度还需进一步加大；缩差共富任务艰巨，和谐发展的氛围还需进一步营造；发展环境有待优化，跨越发展的合力还需进一步凝聚。我们一定要牢固树立强烈的机遇意识和忧患意识，不断增强科学发展的责任感和紧迫感，更加果敢地抢抓新机遇，更加坚定地迈向新征程，更加昂扬地实现新跨越！

根据区第十一次党代会精神，建议新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻“314”总体部署，加快转变经济发展方式，坚持民生导向、共富发展，按照“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞”发展战略，抢抓二环时代、高新区拓展和电子信息产业发展“三大机遇”，秉持品德人生、品位城市、品质生活“三品”理念，着力提升综合实力，着力深化改革开放，着力保障改善民生，全面建成“一极七区”，努力建设美好xxxx！

今后五年，我们的总体目标是：在全市率先建成更高水平的全面小康社会！

具体目标是：到2016年，实现四个翻番，地区生产总值、工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售总额翻一番以上，分别达到1400亿元、3300亿元、100亿元、750亿元以上；实现两大突破，全社会固定资产投资累计突破2500亿元，外贸进出口总额年均增长20%、累计突破120亿美元；实现两覆盖、两缩小，城乡养老、医疗保险参保全覆盖；城乡居民收入比缩小到2：1，基尼系数下降到0.33。

实现上述目标，我们将认真把握以下七个工作着力点：

（一）着力促进经济量质齐升。突出高新引领，坚持产业高端化、高质化、高新化，建成主城核心增长极。再造一个xxxx经济体量。高新区打造千亿级电子信息、三百亿级高技术服务、三百亿级高端装备制造和百亿级生物医药四大主导产业，深度融入全市“云端计划”，大力发展云计算服务，建设西部技术交易中心、成果转化中心和服务外包基地，力争高新区地区生产总值突破650亿元，成为助推跨越发展的新“发动机”，实现“西部领先”发展目标。再造一个xxxx工业经济。深入实施“千亿集群、百亿企业”工程，建成三个千亿级特色工业园区。九龙园区重点发展汽摩、现代装备制造等主导产业，壮大庆铃、隆鑫等百亿级骨干企业，建成现代制造业基地；西彭铝产业区做精做深铝加工产业，支持西南铝、萨帕等核心企业向产业链高端攀升，建设铝产品研发中心，建成中国铝加工之都；金凤电子信息产业园重点发展笔记本电脑、消费电子、汽车电子等产业，建成全市一流电子信息专业园区。再造一个xxxx城市经济。三大商圈引领城市经济蓬勃发展，杨家坪商圈增容提质，加快发展高端商务、金融保险等现代服务业；石桥铺商圈立体扩容，加快发展电子商务、服务外包等无烟产业，建成长江上游IT数码中心，建设二郎总部楼宇群，打造全市知名总部经济集聚区；陶家商圈快速崛起，突出时尚、生态、人文特色，建设西部现代商贸集聚区，入围百亿商圈。构建现代物流体系，推动九龙港、黄磏港升级改造，推进千亿级西部国际涉农物流加工区和低碳物流中心建设，着力打造有色金属、钢材、汽摩和冷链等百亿级专业市场。重点发展文化创意产业，加快建设黄桷坪、华岩、巴国城和二郎四大文化创意产业集聚区，抢占全市文化创意产业高地。积极发展旅游业为战略性支柱产业，加快开发中梁山、九凤山、寨山坪及大溪河等旅游资源，精心包装“五谷丰登•十泉十美”品牌，新增A级景区4个、四星级以上酒店15个，做靓“都市休闲谷”名片。

（二）着力建设内陆开放高地。深化改革开放，坚持以创新推动发展、以开放增添活力，建成改革开放先行区。开放平台全面发力。用好国家级高新区“金字招牌”，利用紧邻西永综合保税区和微电子园优势，依托特色园区承接产业转移载体功能，加快出口制造基地及服务外包基地建设，扩大内外资利用规模，重点打造“1+4”开放平台，构筑集聚辐射功能突出、支撑带动有力的产业高地和人才洼地。区域合作纵深推进。加强与长三角、珠三角、环渤海等地区经济技术合作，主动投身成渝经济区建设，在交通设施、能源利用、产业布局等方面深度合作，打造主城西进桥头堡；深化对口支援，拓展合作领域，在产业转移发展、市场互通、劳动力转移等方面加强沟通，实现优势互补、合作共赢。体制机制重点突破。完善金融企业引入机制，大力引进各类新型金融保险机构，促进小额贷款公司、担保公司、私募股权基金加速发展；强化财政投资评审，规范政府投融资平台管理，防范和控制政府债务风险；扶持优质企业上市，推动非公经济转型升级。

（三）着力提升城市品位。加速城市再造，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，建成城市形象展示区。九龙西城挺进“城市时代”。突出生态宜居特色，打造纳入主城二环区域发展规划的白市驿、陶家和西彭三个大型聚居区，着力建设高端制造产业汇聚、生活环境优美的白市驿聚居区，着力建设商务功能强大、配套服务完善的陶家城市副中心，着力建设铝业独树一帜、港口物流便捷的西彭聚居区；强力实施网格化道路体系建设，推进成渝高速公路分流道、快速路一纵线建设，建成高新大道、金曾路、金彭路等骨干道路；加快宜居小区建设，强化公共配套设施、公众休闲场所、公益服务设施建设，基本形成65平方公里的大城市骨架。九龙东城挺进“商务时代”。九龙半岛，充分挖掘滨江山水、历史文化等优势，优化功能定位，打造成为全市十大城市片区开发亮点，形成高品质商务集聚区；完成建设厂、铁马集团等片区搬迁改造，扩大商业体量，形成商务财富汇集中心。高新区东区，加快xx啤酒厂片区开发建设，推进城市房屋征收和城中村改造，新建两个主题数码卖场，着力发展服务外包、电子商务和科技创新等现代服务业。华岩地区，对接xx西客站、轻轨5号线、成渝高速公路分流道建设，构建四通八达的综合交通枢纽，高标准建设配套完善的复合型聚居区和区域性商务中心。城市管理挺进“数字时代”。继续推进应急管理、防空网络、交通运输、社会治安、市政管理等城市数字化管理系统建设，建立集监控、调度、指挥为一体的综合性平台，整合共享数字信息资源，提升数字化城市管理水平；加快建设电子政务、数字社区、云端智能城市等信息化服务体系，不断提升惠民信息化服务水平。

（四）着力保障民生改善。立足民生幸福，坚持推进“民生十条”、“共富十八条”、“关注民生·关怀一生”十大民生行动，建成民生改善模范区。促进群众增收常态化。实施收入倍增计划，完善就业服务体系，大力发展中小型、微型企业，着力解决大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员就业问题, 稳步增加就业创业收入；规范土地、房屋等租赁市场，改善投融资环境，稳步增加财产性收入；落实动态调整最低工资标准，健全完善群众增收常态机制。促进公共服务均等化。优先发展教育事业，加强城市开发区域配套学校建设，建成一批镇街中心幼儿园和普惠性幼儿园，打造3-5所巴渝知名小学，办好一批优质初中和市级重点高中，规范和加快民办教育发展，建成莱佛士国际教育园。优质发展卫生事业，积极创建“三甲”医院，提速西城公共医疗卫生服务中心建设，确保城乡居民病有良医。着力提升人口素质和质量。加快基层体育设施建设，增强群众体质。促进社会保障全民化。重点推进住房保障和医疗、养老保险，构建城乡一体的社会保障体系，加强公租房、安置房和巴渝新居建设及后续管理，改善城市“老旧散”居住区条件，确保城镇中低收入群体居有定所；完善最低保障增长机制和救济救助体系，不断提高城乡低保户、五保人员、优抚对象等群体最低生活保障水平。

（五）着力推进城乡统筹。促进缩差共富，坚持城乡环境共发展、城乡事业共繁荣，建成城乡统筹示范区。推进管理一体化。推进基础设施、社会保障和公共服务向农村拓展，综合整治村容环境，实施城乡清洁工程，完善市政管网，提高生活污水和垃圾处理率，完成农村饮水安全和改水改厕工程，推进行政村公交全覆盖和西部水电气供应一体化。推进要素市场化。统筹规划和合理利用城乡建设用地，加快土地开发整理和建设用地复垦，完善区镇村三级土地流转服务体系；扩大城市规划区外农村“三权”抵押融资的范围和规模，完善权益评估、风险补偿、财政贴息等配套政策；发展村镇银行，健全农村金融体系，培育发展农林产品交易市场，促进农工商、产供销一体化，引导规范城市资源向农村转移。推进产业现代化。发挥农业科技园区集聚辐射效应，大力发展高效设施农业，培育壮大生物农业，推广无公害农产品和绿色产品，建设西部农业科技创新中心和农产品商贸物流中心；大力发展农业专业化组织，培育龙头企业；深化农村经营体制改革，发展壮大集体经济。推进环境生态化。加强生态环境保护，倡导“全民环保行动”；推进生态林带和滨江湿地建设，抓好“两山四河”生态修复和保护；大力发展循环经济和低碳经济，抓好节能减排；有效防范治理工业污染和农村面源污染，防范重大环境事件和污染事故，积极建设资源节约型、环境友好型社会。

（六）着力增强区域软实力。提升发展内涵，坚持以管理促和谐、以文化促发展，建成文明和谐引领区。实现“大综治”全域覆盖。积极构建新型社会治安防控体系，依法打击刑事犯罪活动，健全交巡警和校警警务机制，强化重点高危行业监管，完善重大事项社会稳定风险评估制度，创新食品、药品监管机制；夯实基层基础工作，规范村居综治工作站运行，建立区级有统揽、镇街有衔接、村居有延伸的“三位一体”网格化管理体制。实现“微服务”全程关爱。深入开展社会矛盾纠纷排查，促进人民调解、行政调解、司法调解联动；拓宽社情民意表达渠道，深入开展干部下访群众工作，有效防范和化解各种社会矛盾；建立人口动态服务管理体系，健全特殊人群服务管理机制，实现群众工作和社会管理到户到人；设立社情民意传达室，建设一批爱心服务点。实现文化建设全国先进。深入完善公共文化服务体系，实施文化惠民活动，推进文化“名牌、名品、名人”工程，加快黄桷坪艺术园区、走马古镇等重点项目建设，积极争取抗战历史文化博物馆、非物质文化遗产展示中心等市级重点项目落户，建成全国文化先进区。实现文明水平全国前列。积极培育塑造城市精神，纵深推进“唱读讲传”活动，深化“十百千万文明行动”，开展十大道德模范、十大感动人物等评选，全面提升文明程度和市民文明素质，争创全国文明城区。

（七）着力加强政府自身建设。切实转变职能，坚持落实“民主法治十五条”、提高施政能力水平，助推民主法治先行区建设。增强依法行政能力。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，严格集体决策和公示制度；健全政务公开制度，推进政务信息公开，加强人民建议征集工作，搭建公众参与、社会监督“直通车”；深化行政审批制度改革，清理、减少、调整行政审批事项，推进行政审批服务中心规范化建设；完善法律援助和司法救助制度，建立全覆盖的便民诉讼网络；强化市场监管，综合运用规划引导、产业扶持和财税政策等手段，推动产业结构调整和经济发展方式转变。增强服务发展能力。扎实推进学习型政府建设，加强理论武装和专业培训，不断提高公务员素质和能力；切实转变机关和干部工作作风，摒弃因循守旧、得过且过的观念，改革创新谋事、集中精力想事、沉心静气干事。增强拒腐防变能力。深入开展廉政教育，严格执行廉洁从政各项规定，强化审计、监察等监督，充分运用公共资源交易平台和电子监察系统，加强重点领域反腐倡廉制度建设，坚决查处违法违纪案件。

xxxx年重点工作

各位代表，今年是新一届政府的届首之年。五年看头年，开局最关键。综合考虑各种因素，建议xxxx年国民经济和社会发展主要预期目标实现“九增长、三确保”，具体为：地区生产总值增长16%，力争实现800亿元；工业总产值增长20%，达到1580亿元；地方财政一般预算收入同口径增长18%以上；全社会固定资产投资增长20%，完成400亿元以上；社会消费品零售总额增长20%，完成380亿元以上；外贸进出口总额增长22%；新增城镇就业4.5万人；城市居民人均可支配收入达到25000元，农村居民人均纯收入达到12360元，分别增长13%和18%。确保招商引资实际利用内资达到240亿元，实际利用外资达到4亿美元；单位生产总值综合能耗下降3%；空气质量优良天数达到311天以上。

实现上述目标，我们必须抓好十大重点工作：

（一）加压猛推高新区“三次创业”。全面发力，强势拉开高新区大开发大建设格局。夯实发展基础，完成征地拆迁1万亩，建设标准厂房、安置房各30万平方米。完善创新创业体系，打造一批专业孵化器、加速园等平台，积极推进高新区纳入“新三板”扩大范围试点，培育发展1-2家上市企业。加快培育计算机及外部设备创新型产业集群，启动建设生物医药园、高端装备制造园，力争引进1-2家行业领军企业。全年力争实现地区生产总值260亿元，增长20%；规模以上工业总产值337亿元，增长25%；全社会固定资产投资150亿元，增长36%；社会消费品零售总额166亿元，增长20%；区级税收收入15.6亿元，增长25%；招商引资实到资金100亿元，增长27%。

（二）强力提振工业经济。协同发展，充分凸显园区经济主战场地位。三大园区工业总产值力争突破千亿，建设标准厂房50万平方米，对全区工业经济增长贡献率达到60%以上。九龙园区启动建设壹本科工城、隆鑫钢结构等6个项目，促进庆铃重型车及发动机、悦康药业等6个项目建成投产，工业总产值、增加值分别增长18%和21%，达到520亿元和145亿元。西彭铝产业区启动建设西南铝22万吨铝熔铸等10个项目，推进森迪安防等10个重点项目建设，建成戴卡捷力轮毂、鑫邦钢材城等10个项目，工业总产值、增加值均增长15%以上，分别达到410亿元和85亿元。金凤电子信息产业园力争引进电子类企业17家，力促应达利等15个项目落地建设，确保台晶电子等8个重点项目建成投产，工业总产值、增加值分别达到10亿元和2.8亿元。

（三）集结打响西城会战。攻坚克难，集中掀起“再战九龙西城”主题年热潮。完成西城总体规划编制，深化白市驿、陶家、西彭三大聚居区城市风貌设计，完善基础设施、产业发展和社会事业等专项规划编制。投入200亿元，建设165个项目，构建西城发展框架。推进快速路一纵线、成渝高速公路分流道工程，加快渝黔新线、成渝城际铁路等重大项目建设，完成白彭路提档升级，建成高新大道、金曾路，形成高新区西区、陶家商圈两大闭合路网。启动国家质检中心基地、贝迪国际会议中心和西城文体中心建设，推动西城公园、陶家生态公园建设，实施陶家场镇、走马古镇风貌改造，建设227万平方米公租房，开工建设100万平方米安置房。全力争取建设用地指标，依法清理闲置土地，集约节约用地。成立九龙西城管委会，设立西城行政服务分中心，完善运行机制，健全考核评价办法，促进西城大开发大建设。

（四）精雕细琢品位东城。更新上档，协调统一外在形象与内在品位。突出城市特色风貌，提升改造杨家坪、高新区东区和华岩三大区域，全面完成危旧房和城中村拆迁扫尾年度任务，加快xx理工大学等5个核心地块和华润万象城、龙湖西城天街二期等高端商业中心建设。不断完善城市功能，启动嘉华大桥南延伸段二期等7个畅通工程，开展快速路二纵线建设前期工作，建成谢家湾、西郊路人行地通；继续推进主干道建筑外立面及老旧住宅区改造，新增排水管网20公里，提档升级道路设施50万平方米。挖掘城市文化内涵，启动中梁山历史风貌街区、盘龙广场、美茵运动公园建设，推动“川美•创谷”、“云创•蝶谷”等产业示范基地建设，打造邮电路艺术品交易街、杨九路“民国印象•工业记忆”特色街和九龙外滩商业广场。

（五）优化再造城市经济。激发活力，优化存量与培育增量并重并举。做活商贸流通业，杨家坪商圈加速高端商贸业态布局，引进商贸龙头企业，力争社零总额达到200亿元; 石桥铺商圈扩容升级，加快打造长江上游最大IT数码港，力争社零总额达到130亿元；陶家商圈完成规划编制，启动整体开发。全区新增商业面积10万平方米以上，商品销售总额力争突破2000亿元。推动专业市场西迁，加快建设xx汽摩城等重点市场，培育壮大恒胜化工医药等特色市场，打造西部专业市场集群。做靓休闲旅游，精心打造“十泉十美”，推进龙门阵二期、锦怡五星级酒店等项目建设，不断提升节会品质，力争实现旅游接待1800万人次，旅游及相关产业收入突破90亿元。大力发展总部经济，加速推动九龙半岛、二郎总部集聚区建设，力争引进金融保险、高新技术等企业总部2-3家。支持房地产业健康有序发展，加快盘龙、大堰等片区开发，开工量达到200万平方米，在建量保持630万平方米。

（六）加速提升开放水平。外引内联，积极拓展对外开放广度深度。瞄准国际国内500强和行业龙头企业，重点引进跨国公司总部、国际研发中心、科技创新型企业等优势项目，引进外资企业20家。鼓励辖区企业“走出去”开展国际合作、参与国际竞争，培育年出口超千万美元的骨干企业3家，培育2-3家企业上市；外贸进出口总额实现22亿美元，其中出口18亿美元。加快能源基础设施建设，建成白市驿水厂，推进含谷宝洪220千伏等6座变电站建设，实施杨家坪天然气环线改造，推动杨家坪—西彭DN420管道工程建设，完成恒盛能源LNG调峰站建设。用好用活各类优惠政策，健全企业融资扶持机制，探索建立“五低成本”政策体系，缓解企业发展资金压力。强化对口支援交流合作，最大限度争取劳动力支持，切实保障企业用工需求。

（七）统筹兼顾城乡发展。点面结合，着力推进城乡一体化。新建5个农民新村、15万平方米巴渝新居，打造10个农村社区示范村；启动陶跳路等农村公路和3个公交场站建设；解决3.4万人饮水安全问题。鼓励农民依法、自愿、有序流转土地承包经营权，完善农民教育培训和服务管理机制，力争转移农村富余劳动力1.4万人；全面完成农村集体“三资”清理，推进农村集体资产改革和城市规划区外农村“三权”抵押；推动以农民工为主体的户籍制度改革转入常态化，提高农村医疗保险保障水平。加大农业综合开发力度，壮大农业主导产业，发展优质葡萄基地2000亩、花卉苗木基地1000亩；新增龙头企业3家、专业合作社10个、新型股份合作社3个。农业科技园区加快西部国际涉农物流加工区建设，完善园区15平方公里控规，为建设“千亿级”涉农物流园区夯实基础。

（八）纵深推进民生实事。共建共享，稳步提升人民幸福指数。注重解决农产品质量安全、老旧住宅区管理等十大民心工程，确保实现背街小巷全部整治、支次干道全部白改黑、城区和场镇旱厕全部改造、城市无灯区全部消灭。实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内。发展微型企业1000户，带动6000人就业。健全社会保障体系，推行社会保障“一卡通”，城乡居民社会养老保险参保率达100%、城镇职工医疗保险参保覆盖率达96%。健全救济救助体系，关爱留守儿童、空巢老人等群体。全面完成次级河流综合整治，深入推进国家环保模范城市创建，争创国家卫生区和国家药品安全示范区。

（九）全面发展社会事业。优质均衡，着力推动社会事业快速发展。坚持教育优先发展，新建公租房配套小学4所，改扩建铁路中学等6所中小学，建成2所小学和一批普惠性幼儿园，推进莱佛士国际教育园和二郎高中建设，加快名校、特色学校建设，提升高中办学质量和水平。优化公共卫生服务，完成区一院改扩建、区五院配套工程和铜罐驿、白市驿镇卫生院改造，启动建设高新区人民医院，基层医疗卫生机构标准化建设率达100%，推进区一中医院“三甲”、区一院“二甲”创建。全面提高人口素质，自然增长率控制在2.5‰以内。繁荣发展文体事业，建设中国当代书法艺术生态园，深化“唱读讲传”活动，探索文化消费直补，实现公共文化设施及服务全免费；推进市青少年足球训练基地、市射击射箭学校建设，打造一批全民健身示范广场。

（十）切实加强社会管理。改革创新，不断增加和谐因素激发社会活力。夯实基层基础，强化社区建设，充实社区工作队伍，拓展服务领域；建立物业矛盾纠纷调处机制，提高小区物业管理水平；创新流动人口服务管理，加强特殊群体教育、帮扶和矫正。维护群众合法权益，建立“一站式”群众接访平台，畅通社情民意表达渠道；深入开展干部下访群众工作，妥善化解各类矛盾纠纷，切实防范和减少群体性事件发生；广泛开展“六五”普法宣传教育，健全司法救助和法律援助制度，完善“大调解”工作机制。保障公共安全，探索建立军警民立体巡防体系；全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任制度，推进安全生产标准化建设，严防一般安全事故、杜绝重特大安全事故发生；推进中德灾害管理合作项目，完善应急和救援管理体系；强化食品药品监管，保障群众饮食放心、用药安全。坚持军民融合式发展，深化拥军优属工作。

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快转变政府职能，提高科学发展能力和水平；强化人才队伍建设，培养引进创新团队、优势人才；健全考核评价机制，强化行政问责，深化政务公开和政务服务，提升政府执行力和公信力；严格依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督，将权力置于人民监督下阳光运行；切实加强政风建设，深入开展“三项活动”，以亲民、为民、爱民的实际行动，贴近人民群众服好务；始终牢记“两个务必”，扎实推进反腐倡廉建设，强化审计监督和行政监察，保证权力干净运行，努力建设务实高效清廉的服务政府。

第11篇：市政府工作总结

2013年，面对严峻复杂的经济形势和持续下行的经济压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各级政府和各族人民坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，团结奋斗，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生，实现了经济社会平稳较快发展，主要经济指标增速均高于全国、全区平均水平。全年地区生产总值2803.54亿元，增长10.3%;财政收入473.66亿元，增长12.24%;规模以上工业增加值777.52亿元，增长16.6%;全社会固定资产投资2475.01亿元，增长23.4%;社会消费品零售总额1450.84亿元，增长14.01%。实际到位区外境内资金729.23亿元，增长10.28%;直接利用外资(自治区全口径)5.8亿美元，增长15.45%;外贸进出口总额44.2亿美元，增长6.6%。居民消费价格总指数上涨2.1%。被评为“国家节水型城市”“2013中国最佳休闲城市”，实现社会管理综合治理“长安杯”三连冠、“全国科技进步先进市”七连冠，全国城市文明程度指数测评在省会/副省级城市排第八位，位次较2012年提升了9位。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)调结构促转型，经济质量效益取得新提高。

以创新驱动推动产业升级。全市科技财政投入6.21亿元，增长20.43%，高于当年全市经常性财政收入增幅15.58个百分点。专利申请量、专利授权量及发明专利拥有量连续4年位居全区第一，每万人发明专利拥有量增长48.67%。高新技术企业163家，总产值突破860亿元。南宁市科技企业孵化基地被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器;世界上直径最大的铝合金圆锭在南南铝试产成功;广发重工集团“中广轨道1号盾构机”正式下线，高端装备制造业实现零的突破。大力实施“工业强市”战略。二次产业比重比上年提高1.24个百分点，电子信息等六大重点产业完成规模以上工业总产值1553.01亿元，增长23.13%，占全市的60.79%，其中，电子信息、铝精深加工规模以上工业总产值增速分别达47.5%、35.4%。工业投资完成728.13亿元，增长19.22%，南南铝等35个投资亿元以上重大项目投产或部分投产，中恒、研祥等82个重大项目开工建设。新增10亿元企业9家、规模以上工业企业28家。全市亿元企业达548家，增加55家，拉动规模以上工业总产值增长22.23个百分点，富士康南宁公司产值157.2亿元，实现百亿元工业企业零的突破。创新开发区管理体制机制，建立奖惩分明、与发展业绩考评挂钩的待遇分配机制，做大做强园区工业，广西—东盟经开区成功升格为国家级开发区，三大国家级开发区规模以上工业总产值占全市比重达47.90%，工业产值超百亿园区6个。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造纸等落后产能，万元地区生产总值能耗下降3.5%，降幅达5.22个百分点。大力发展现代服务业。服务业增加值增长8.1%。新增限额以上企业154家，限额以上企业消费品零售总额664.3亿元，增长17.73%。金融业增加值241.11亿元，增长12.4%，占第三产业增加值的17.96%。实现旅游总收入478.15亿元，增长18.39%。举办香港时尚购物展、南宁名品推广周等各类专业会展105场。房地产开发投资416.37亿元，占全区25.79%;商品房销售面积702.6万平方米，增长11.7%。大力支持非公经济发展。民间投资1486.87亿元，增长30.98%，对全市投资增长的贡献率达75.56%。个体工商户24.84万户、私营企业9.23万家，非公企业上缴税收198.2亿元，增长14.43%。

(二)强保障促增收，“两个倍增”计划取得新成效。

深入实施农民收入倍增计划。全市农业财政投入37.32亿元，增长15.44%，高于当年全市经常性财政收入增幅10.59个百分点。发放农资综合补贴4.5亿元、种粮农民直接补贴2760万元。农林牧渔业总产值578.15亿元，增长4.91%;粮食总产量223.44万吨，再创历史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米产量保持全国第一;新增土地承包经营权流转面积16.2万亩，总量超过100万亩，占全区18.8%。新增市级以上农业龙头企业16家、农民专业合作社200家。建成30个标准化生态养殖基地，新增蔬菜基地7030亩、林下经济7万亩。实施行政村通畅工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病险水库除险加固138座、农村饮水安全工程495个，解决33万人农村饮水安全问题。完善“三位一体”扶贫大格局，各级财政投入资金2.63亿元，扶持发展特色农产品种植10万亩，修建屯级道路410条487.74公里、桥梁14座，解决29万名群众行路难问题。新增农村劳动力转移就业9.9万人。农村居民人均纯收入7685元，增长13.4%。深入实施城镇居民收入倍增计划。企业退休人员基本养老金实现“九连涨”，人均达1621.23元/月;最低工资标准提高至1200元/月，增幅20%。加强就业援助，累计发放小额担保贷款3.38亿元。城镇新增就业8.6万人，城镇登记失业率3.01%。城镇居民人均可支配收入24817元，增长10%。

(三)重招商优服务，以投资促增长取得新佳绩。

紧盯世界500强、全国知名民营企业，市四家班子领导率团赴粤、港、澳、台等地区开展招商活动，抓住全国工商联执委会在邕举办的机遇，全力以赴招大商引强企，成功引进绿地集团等6家世界500强企业，宝能、万科、研祥、海王等国内20多家金融、地产、电子、医药等行业龙头企业落户南宁。加强投资软硬环境建设，南宁投资环境满意度排名全区首位。建立市领导联系服务重大项目和重点企业新机制，重点领域、重大项目建设取得新进展，完成基本建设投资1109.74亿元、增长29.16%，更新改造投资728.33亿元、增长23.08%;自治区、市层面统筹推进重大项目559项，完成投资743.48亿元;城建项目477项，完成投资220.9亿元，增长16.44%。

(四)抓改革促开放，发展动力取得新增强。

深化重点领域改革。积极推进统筹城乡改革。出台《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，重点推进坛板坡等12个综合示范村建设。首次将政府性基金、社保基金纳入全口径预算，首次将社保基金预算、国有资本经营预算纳入同级人大审议。将28家国有独资及国有控股企业，按行业、资源整合重组为九大集团(公司)。深化行政审批制度改革，授予三大国家级开发区管委会105项行政许可项目、127项非行政许可审批项目;将8大类89项行政审批、行政处罚等管理事项委托或授权五象新区管委会，市政务服务中心进驻五象新区，实现五象新区项目审批“不过江”目标;强化行政审批职能、事项、人员“三集中”，全市279项行政审批事项再次提速，承诺提速率平均达50%以上。积极推进事业单位分类改革。全面启动六县县级公立医院综合改革;基层医疗卫生机构综合改革基本完成，88.44%的政府投资建设村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围。提升对外开放水平。成功服务第十届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、中国—东南亚民间高端对话会议、第二届中越青年大联欢活动等。进一步推进内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排(CEpA)示范城市建设。鼓励企业“走出去”，全市申报境外投资企业18家，投资总额4.32亿美元，增长58%。

(五)抓建设优环境，城市宜居水平取得新提升。

突出五象新区开发建设。新区管委会挂牌成立，全面推行“一线决策、一线审批、一线协调”工作法，项目开工不断创造新的“五象速度”。统筹做好市政基础设施、公共与配套设施等专项规划，重点片区规划进一步完善。积极探索区域连片土地统征统储和集中安置方式，开工建设12个安置点，妥善解决1.3万人安置问题。落实新增建设用地指标、“招拍挂”出让土地面积、征地完成量分别占市本级的44%、40%、50%。实施项目130项，完成投资153.62亿元。广州恒大等30多家国际、国内知名企业落户五象新区，兴业银行、太平保险等9家金融、保险机构集聚金融街，总部基地95%以上的土地已落实项目，投资达500多亿元。加快重大交通基础设施建设。轨道交通1号线完成投资32.58亿元，2号线顺利开工，轨道交通第二轮规划(含

3、

4、5号线)已报国家发改委审批。南桂、南柳及南宁至钦北防高铁相继开通，市辖区内高铁里程306.27公里，南宁迈入高铁时代。南宁吴圩国际机场新航站楼主体完工，火车东站及周边路网建设全面推进。城市道路“白改黑”工程完成224条。良庆大桥开工建设，白沙大道3座立交桥、金湖广场下穿隧道等工程如期建成通车。经强力攻坚，历经9年建设的民主铁路立交桥、凌铁大桥建成通车，历经8年建设的长堽路打通至快环。扎实推进旧城改造。完成投资约51.7亿元，水街片区旧城区改建、老南宁·三街两巷旧城改造项目顺利推进，完成新阳路292号等20个土地熟化项目。重拳整治“两违”，拆除违法建设面积381.4万平方米、清理违法占地面积506.5万平方米。抓好“中国水城”建设。完成投资50.05亿元，增长81.1%。邕江两岸综合整治示范段(3.4公里)、良庆河综合整治工程三期如期建成，邕宁水利枢纽、江北引水干渠开工建设，老口水利枢纽完成投资13.4亿元，民歌湖、相思湖、明月湖等环城水系进一步提升。提升“中国绿城”水平。完成投资19.5亿元，增长34.96%。完成新造林24.49万亩，村屯绿化130个。成功举办第三届广西园林园艺博览会，五象湖公园成为新亮点。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品线路的园林景观进一步提升，城市绿化、美化、彩化三年行动计划成效凸显。全市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高0.3、0.23个百分点和0.21平方米。环境空气质量(AQI指数)优良率达75%，在省会城市(直辖市)中名列第六。

(六)办实事惠民生，社会事业发展取得新进步。

全市财政涉及民生支出292.74亿元，比上年增支33.58亿元，占全市财政支出的69.87%。完善社会保障体系。全市社会保险参保608.28万总人次(不含新农合)。投入3.4亿元提高城乡最低生活保障标准和五保户、孤儿供养标准，覆盖城乡居民248.48万人次。安排社区惠民资金3520万元，解决一批社区居民最关心的民生问题。开工建设各类保障房19900套、基本建成17856套，新增发放廉租住房租赁补贴2568户、分配入住保障性住房6295套。全面发展教育事业。教育支出70.32亿元，增长6.43%，高于当年全市经常性财政收入增幅1.58个百分点。农村义务教育学生营养改善计划安排2.33亿元，受益学生40万人，率先在全区实现市辖县所有义务教育阶段学生全覆盖。完成幼儿园建设项目386个，创建自治区级示范幼儿园6所、市级示范幼儿园37所，超额完成学前教育三年行动计划。建成12所城市中小学校，接收进城务工人员随迁子女义务教育学生12.6万人，占全区33.18%。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高4.

31、0.

56、0.62个百分点。加快发展卫生事业。新型农村合作医疗参合率达99.38%;726万人次参合农民获医疗费用补偿，补偿基金19亿元，基金使用率111%。人均基本公共卫生服务经费标准提高5元。全力实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治计划、中医药民族医药重点工程和壮瑶医药振兴计划，全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现中医科全覆盖。全市人口自然增长率8.37‰，出生人口性别比同比下降2.75个比值。大力提升文化软实力。市财政投入4500万元完成129个村级公共服务中心建设。成功打造“一声所爱·大地飞歌”2013新民歌音乐季，汪小敏等3位选手成功入选央视春晚。《天琴传说》获全国曲艺优秀节目展演优秀剧目奖，实现南宁曲艺全国夺奖零的突破。南宁电视台与6家境外媒体成功举办跨国春晚《春天的旋律》，节目信号覆盖泰国等东南亚10国及北美、欧洲、大洋洲等地区。安排5000万元专项扶持文化产业发展，中国—东盟创意乐园(锦园)项目落地，天天演项目《锦·宴》对外公演。村村通广播电视乡镇无线覆盖新增25万人。保护和弘扬壮族文化遗产，武鸣县获“中国歌圩文化之乡”称号。推进体育事业发展。全市经常参加体育锻炼人口达49%。成功举办2013南宁国际半程马拉松比赛、南宁国际龙舟赛等5项国际体育赛事。高标准做好第四十五届世界体操锦标赛筹备工作。全力稳定物价。建立社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，开通菜篮子工程平价直销车20辆、设立农副产品平价商店26家，实行“一元菜”供应。实施为民办实事工程。投入58.12亿元，自治区10项、南宁市20项为民办实事工程104个子项完成100项，4个子项正在收尾，解决了一大批群众关心的热点难点问题。

(七)抓规范严管理，社会和谐稳定取得新成效。

推进“平安南宁”建设，新增3000个网络高清监控摄像头，严厉打击“两抢一盗”，案件发案数和刑事案件发案数分别下降15.98%、23.05%。狠抓安全生产工作，年内无重大以上安全生产事故，年度考核综合排名全区第一。开展乳制品等重点食品、餐厨废弃物及废弃油脂等十大专项整治行动，市、县(区)、乡镇(街道)食品药品监管体系改革工作走在全区前列。“智慧南宁”建设成为国家试点。全国民族团结进步示范市试点、全国少数民族流动人口服务管理试点工作扎实推进。平里静脉产业园开工建设，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂基本竣工，城市污水截污及管网建设实现新突破，市本级生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85%和100%，邕江地表水集中式饮用水源水质达标率100%。强力推进“美丽南宁·清洁乡村”活动，打造示范点138个，乡村脏乱差现象得到明显改善。大力开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，营造了整洁畅通、文明有序的城市环境，实现了“100天新变化、200天新提升”的工作目标，得到了全市人民的高度评价。

(八)改作风提效能，政府自身建设取得新加强。

加强政府立法，完善交通、食品安全、信用体系、违法建设查处等重点领域的制度建设。推进依法行政，严格按程序起草、审议、发布文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，出台政府规章4件、废止3件。主动公开政府信息11.7万多条，信息公开量继续保持全区首位。推进“一服务两公开”向基层延伸，98.4%的乡镇(街道)和43.9%的行政村(社区)建成政务服务中心，超额完成自治区下达的任务。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，全市会议召开数量同比下降31.63%;处级干部因公出国(境)人数下降35.01%，科级干部因公出国(境)人数下降52%;公务接待费用下降24.95%，公务用车运行经费下降7.2%，节庆、论坛活动经费下降61.9%;腾退办公用房1380间、40887平方米，清理、停止楼堂馆所建设项目21个。积极开展信访工作，接听“市长公开电话”来电4.03万个，受理“人民网市长信箱”留言618条，妥善处理群众来信3234件、来访2378批9030人次。强化对政府投资项目、重大政策执行等审计监督，廉政建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表议案建议261件、政协委员提案338件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。

一年来，我市外事、侨务、司法、统计、人防、保密、口岸、水库移民、地震、供销、农机、机关事务管理、地方志、档案、宗教、新闻出版、消防、海关、海事、检验检疫、税务、工商、质监、国家统计南宁调查队、通信、邮政、供电、测绘、气象、水文、参事、哲学和社会科学等工作取得新进展，妇女儿童等事业取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新的成绩，少数民族聚居区繁荣发展。

各位代表，过去的一年，在困难和压力多年来少有的情况下，我们顶住了压力，经受住了考验，取得了来之不易的成绩。这是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，也是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持南宁发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，我市构建现代产业体系，做大经济总量的任务十分繁重;科技带动能力较弱，创新驱动发展亟待加强;影响科学发展的体制机制瓶颈依然不少，改革攻坚面临重重挑战;城乡发展不平衡仍然突出，新型城镇化建设任重道远;社会和谐稳定压力依然存在，社会治理仍需进一步加强;政府自身建设、干部作风有待进一步加强和改进等。对这些困难和问题，我们不掩饰、不回避，必须高度重视，切实加以解决，决不辜负全市各族人民的期望!

第12篇：市政府工作总结

。

xxxx年主要工作回顾

过去一年极不平凡，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚定不移实施“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓创新，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。

——主要经济指标实现新增长。预计完成地区生产总值770亿元、同比增长11.5%，工业总产值1371亿元、增长3.9%，社会消费品零售总额362亿元、增长14%，固定资产投资400亿元、增长20%，实际利用外资5.3亿美元、增长33.8%，财政一般预算收入62.6亿元、增长4.2%。

——产业结构调整取得新进展。第三产业对区级税收贡献率达75.2%，三次产业结构调整为1.2︰49.3︰49.5；新增国家级高新技术企业30家，累计达98家、占全市总量的21.5%，均居全市第一；单位生产总值能耗下降3.5%。

——人民生活水平取得新进步。城乡居民人均收入增速超地区生产总值增速2.3个百分点，城市居民人均可支配收入达25000元、增长13%，农民人均纯收入达12150元、增长16%，城乡居民人均住房面积提高2.3平方米、达到26.6平方米。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）高新引领成效明显。预计高新区占全区经济总量比重达33.9%，实现地区生产总值261亿元、增长20.3%，规模以上工业总产值330亿元、增长14%，固定资产投资160亿元、增长45%，招商引资实际到位资金122亿元、增长54%，区级税收收入16亿元、增长18.8%。推动产业集聚，引进世界500强欧尚国际商贸集团，生物医药科技产业园签约入驻，推动华硕中国第二营运总部建设，群祥科技等33家企业建成投产，累计入驻笔电配套企业57家。推动科技创新，全国首个IT产业微企孵化园建成投用，新增国家级高新技术企业17家、专利授权566件、高新技术产品101项、重点新产品77项、科技部创新基金立项21项，数量全市领先。推动开发建设，高标准编制西区53平方公里土地利用规划和城市控制性详规，实施征地1.1万亩，高新大道、新凤大道等51公里骨干道路建成通车，45万平方米标准厂房、36万平方米安置房加快建设。

（二）工业经济逆势企稳。预计规模以上工业总产值突破千亿元，增加值达253亿元、增长3.3%，工业固定资产投资完成95亿元、增长20%。强化转型升级，编制新型工业化发展规划，大力培育战略性新兴产业，引进庆铃重型车发动机、上海通用PDC等21个项目，新兴产业产值达182.3亿元、增长9.2%，占工业总产值的13.3%；狠抓传统产业改造升级，技改投资21.4亿元，实施天泰铝大板锭、隆鑫大排量摩托车等83个技改项目。强化集群发展，三大园区实现工业总产值945亿元，占全区工业总量的68.9%；九龙园区做大汽摩制造产业，柳工机械、新能源产业园等16个项目加快实施，完成工业总产值520亿元、增长18%，连续十年荣获全市十强工业园区；西彭铝产业区打造铝深加工产业，西南铝铝熔铸、交通用铝科技支撑示范工程等11个项目顺利推进，戴卡捷力轮毂等3个项目建成投产，完成工业总产值410亿元、增长17%，获评十佳特色工业园区，连续三年荣获全市十强工业园区；金凤电子信息产业园着力发展笔电配套和汽车电子产业，引进莱尔德电子等28个项目，完成工业总产值15亿元、增长6.2倍。强化服务保障，新建标准厂房63万平方米，出台工业“1+5”配套政策，落实提振工业经济七条措施，帮扶30家重点工业企业稳增长，300家企业纳入全市中小企业成长计划；探索建立“助保贷”合作新模式，切实解决小微企业融资难题；健全重点企业用工保障机制，强化能源企业沟通协调，水电气等供应得到较好保障。

（三）“再战西城”全面提速。预计完成固定资产投资216亿元，启动建设区级重点项目42个、占全区重点项目总数的74%。完善体制机制，组建九龙西城管委会，成立西城行政服务分中心；设立西部国际涉农物流加工区，获批“国家级物流枢纽”和“市级重点物流园区”。完善规划布局，编制分区规划、西部都市区发展规划，深化产业发展专项规划，西城发展框架基本形成。完善基础设施，中梁山第三隧道项目取得实质性进展，渝黔新线、D711/720燃气管线迁建工程开工建设，成渝客运专线、快速路一纵线等5个重点项目加快推进，陶家生态公园一期、白彭路扩容升级、LNG调峰站等41个项目建成投用，支持九龙西苑、金凤佳园、城西家园公租房建设，西城天骄、西城新苑等4个安置房项目基本建成。

（四）“再造东城”形象凸显。预计完成固定资产投资184亿元，实施148个项目

第13篇：市政府工作总结

一、主要工作开展情况

（一）立法和规范性文件合法性审查工作

一是进一步做好立法工作。1.统筹兼顾、科学安排立法工作。制定了《西宁市政府XX年立法工作计划》，明确了立法项目的责任单位和时限要求。今年共安排立法提交项目6项，其中，地方性法规1项，政府规章5项。调研项目11项，其中，地方性法规2项，政府规章9项。2.坚持科学立法、民主立法，着力提高制度建设质量。认真推行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合制度，努力构建人大、政协和专家参与的立法机制，及时向社会公开征求地方性法规、规章草案，进一步扩大了政府立法工作的公众参与度。上半年，1件地方性法规、3件政府规章通过报纸、市政府门户网站、公开电话等形式听取了公众的意见和建议，对收集到的意见和建议我办进行了认真研究、充分吸收，为提高立法质量起到了积极作用。截止目前，我办组织起草、审核完成了《西宁市环境保护条例（草案）》地方性法规1件，已提交市人大常委会审议。完成《西宁市停车场管理办法》、《西宁市砂石资源开发利用与保护管理办法》市政府规章2件，并已经XX年6月3日市政府第四十七次常务会审议通过。《西宁市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法（草案）》、《西宁市城市景观照明管理办法（草案）》）2件政府规章已完成前期起草调研、召开部门协调会。另外，《西宁市房屋安全管理办法（草案）》等规章已进入论证修改、调研审查修改、征求意见阶段。

二是切实加强规范性文件审查工作。为加强对行政权力运行的源头控制，我办坚持认真审查，有错必纠，上半年共对拟提交市政府常务会议审议的各类规范性文件提出审查报告10余份，提出审查意见30余条，从源头上对行政权力的运行提供了法律保障。

三是积极为市委、市政府的重大决策提供法律意见。为进一步优化我市经济社会发展的法制环境，截至目前，共前置审查市政府及市政府办公厅发布的公告、通知等各类文件10余件，为各区县政府及市政府有关部门提供法律咨询30余次。

四是认真办理上级法规、规章征求意见工作。我办根据法律、法规的规定，结合我市实际，办理了省人大常委会、省政府法制办和市人大常委会转我办征求意见的法规、规章草案10余件。参加了省人大常委会、省政府法制办和市人大常委会调研会、论证会20余次。完成市长交办的关于依法行政工作的报告一篇。

（二）行政复议和执法监督工作

一是坚持便民利民，依法办理行政复议案件。截止6月底，市政府共收到行政复议申请9件，不予受理4件，告知1件，受理4件，现已办结4件，办结率为100%。其中维持原具体行政行为 3件，驳回起诉1 件。二是积极创新行政复议办案方式，努力提高办案质量。在办理行政复议案件过程中，除书面审查外，对一些复杂案件，还采取了听证、调解、和解等多种办案形式，达到了案结事了，定纷止争的目的。三是为规范行政执法机关行政执法行为，在参阅大量资料的基础上，编制了《西宁市行政执法手册》。四是按照有件必备，有备必审、有错必纠的原则，共审查市政府和市政府办公厅、各区县政府、市政府各部门规范性文件20余件，并向省政府报备规范性文件5件。五是为全面贯彻落实国务院依法行政工作会议和全省依法行政暨廉政建设工作会议精神，筹备召开了全市依法行政暨廉政建设工作会议，会议对全市依法行政工作作了全面安排部署。六是为建设具有较高法律素质和较强依法行政能力的执法队伍，举办2期市、县（区）执法人员参加的执法人员培训班，培训人员300余人，审验注册行政执法证件235件，办理行政执法证件457件。七是根据省政府要求，我办正在开展市级行政审批权下放到大通、湟中、湟源三县的相关试点工作。

（三）政务公开工作

一是为全面总结XX年政府信息公开工作。年初，编制了XX年政府信息公开年度报告及《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。二是为安排好全市XX年政务公开工作，我办编制了《XX年全市政务公开工作要点》和《XX年政务公开重点工作督查安排意见》。三是按照省政务公开领导小组办公室的统一安排，我办组织相关部门在中心广场举办了全市政务公开工作宣传活动，活动受到了广大群众的欢迎。四是为总结全市政务公开和行政服务工作，筹备召开了全市政务公开暨行政服务工作会议。五是为建设政务公开工作平台，我办筹备开通了西宁政府法制信息网，目前，网站已试运行。

（四）机关事务工作

一是建立健全规章制度，制定了14项内部管理制度；与各处签订了XX年目标责任书，编辑了政府法制信息13篇，《西宁政府法制》专刊2期。二是制定了党支部工作五项规章制度，并积极按照机关工委的要求，组织参加各项活动。三是按照创先争优、创城、创模领导小组办公室的安排，积极参加各项创建活动。截止目前，已编发创先争优信息13篇，创建国家文明城市信息8篇，创模信息2篇。开展创模宣传一次。四是认真开展党风廉政建设工作。按照市纪委的要求，成立了以党组书记为组长的市政府法制办党风廉政建设领导小组，并制定下发了党风廉政建设实施意见，扎实开展了“信仰、信念、信心”主题教育。五是筹备召开了西宁市人民政府法律顾问暨立法咨询专家聘任会。六是按照市财政局要求，认真做好机关内部财务公开工作。

二、存在的问题

一是办公用房急缺，工作用车不够，办公条件简陋。二是工作人员严重不足，影响了工作正常开展。法制办“三定方案”规定编制为13人，但实有7人，每人都身兼多项工作，影响工作效率。三是工作经费拮据。

三、下半年主要工作思路

一是坚持统筹兼顾，着力推进政府立法工作。及时高质量的完成市委、市政府临时增加的规章项目以外，将立法计划内的项目作为立法工作的重中之重，完成草案审查修改工作。

二是进一步加强规范性文件审查，从源头上规范行政行为。实现对规范性文件的全面监督，切实把工作重心转移到审查上来，坚持有件必审、有错必纠。

三是认真完成行政复议案件办理、行政应诉工作，并积极指导县（市）、区政府和市直部门开展行政复议工作。在条件成熟的县区，探索建立行政复议委员会制度。

四是做好法律法规知识的培训工作。按照国务院、省政府对行政执法人员进行法律知识培训的要求，继续做好对行政执法人员进行新法律法规暨年检培训和新进入行政执法队伍人员的资格培训的组织保障工作，确保培训取得新成果，切实提高行政执法人员的素质。

五是在全市行政执法部门推广实施行政处罚自由裁量基准制度，建立行政处罚自由裁量基准制度工作试点单位。

六是进一步加大政务公开工作督查力度。下半年法制办将会同监察等部门把政务公开的督促检查融入行政机关行政权力运行的全过程，加强对决策和执行等环节的公开和监督，确保政务公开工作落到实处。

第14篇：市政府工作总结

一、xxxx年工作回顾

xxxx年是我市持续求进、务实发展、积极作为的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧依靠全市人民，全面落实市四次党代会部署，勇当中原经济区建设前锋，较好地完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展持续保持好

的趋势、好的态势和好的气势。

一年来，我们持续求进，发展基础进一步夯实。突出围绕主题主线主基调，持续推进“三化”协调发展，全市生产总值突破1400亿元，地方公共财政预算收入突破55亿元，全社会固定资产投资完成1274.5亿元，其中，工业投资完成434亿元，“十大项目”完成投资100.5亿元，激蓝OLED项目被列为省重大科技专项，电子信息等战略支撑产业不断发展壮大，xx国际家居产业小镇等一批龙头型、基地型、集群型项目在我市开工建设，义乌小商品城等一批商贸物流企业在我市展开战略布局，我市加快发展的基础更加坚实。

一年来，我们务实发展，发展载体进一步完善。突出围绕“一个载体、三个体系”建设，加快产业集聚区发展，xx工业城被批准为省级高新技术产业开发区，正在创建电子信息产业集聚示范区；羊山行政中心商务区开发建设有效推进；xx作为河南省农村改革发展综合试验区列入《中原经济区规划》，并被中央农村工作领导小组办公室确定为全国农村改革试验联系点；创建国家级潢川经济技术开发区工作得到省委、省政府大力支持；高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程等载体建设全面启动，我市加快发展的载体更加完善。

一年来，我们积极作为，发展优势进一步提升。突出围绕谋长远、打基础、创优势、增后劲，合力办成了一批影响深远的大事，事关全局的一些重大项目取得了积极进展。淮息·淮固高速公路建成通车，全市所有县城实现20分钟内上高速。京广高铁全线贯通，宁西铁路增建二线电气化改造和京港澳高速公路改扩建工程xx段开工建设，明港机场前期工程顺利推进，淮河航运基础设施建设取得新的进展，xx海关加快建设，出山店水库前期工作进展顺利，南湾湖国家重点湖泊生态环境保护试点项目全面启动，设置xx农林学院获得全国高等学校设置评议委员会通过，我市加快发展的综合优势进一步提升。

一年来，我市经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。主要体现在：

（一）坚持科学发展，经济持续较快增长。认真落实省、市关于促进经济平稳较快增长的若干措施，着力增强运行调节的前瞻性、针对性、有效性，提高政策措施的科学性、连续性、系统性，较好解决了经济运行中的突出矛盾和问题，确保了全市经济平稳较快增长。初步核算，全市生产总值同比增长10.5%，高于全省平均水平；地方公共财政预算收入增长25.1%，位居全省第2位；地方公共财政预算支出278亿元，增长24.8%，高出全省7个百分点；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%左右；金融机构各项存款余额较年初增长21.3%，贷款余额较年初增长17.3％，均高于全省平均水平。

（二）坚持统筹兼顾，“三化”协调持续推进。强化新型城镇化引领。深入实施城乡建设三年大提升行动计划，统筹推进中心城市、县城、中心镇和新型农村社区协调发展，新区开发、老城改造和中心城市组团建设全面加快，浉河三期治理、中心城区内河治理、雨污分流、路网建设、高铁站片区建设等一批重点工程有序实施，中心城市辐射带动能力进一步增强，城乡一体化进程进一步加快，城镇化质量和城市精细化管理水平进一步提升。预计xxxx年全市城镇化率超过38%，较上年提高近2个百分点。我市再次荣获中国最具幸福感城市，第四次蝉联中国十佳宜居城市。强化新型工业化主导。围绕构建现代产业体系，大力发展高成长性产业、改造提升传统优势产业、培育壮大战略先导产业，以电子信息为主的高端制造和绿色食品、新型建材、纺织服装等主导产业集群集聚态势正在形成。全市工业投资增长60.7%，增速居全省首位；规模以上工业增加值357.4亿元，增长16.5%，高出全省平均水平近2个百分点；规模以上工业实现利润84亿元，增长26.2%，增速居全省首位。节能减排目标圆满完成。强化新型农业现代化基础。我市农田水利基本建设再获省“红旗渠精神杯”。在连续干旱的情况下，我市全年粮食总产量达到117.1亿斤，实现“九连增”。茶叶、粮油、畜禽、水产、花卉等特色农业产业化步伐加快，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到298家。全市茶园面积达到210万亩，全年茶叶产量5.2万吨，产值77.2亿元。在人民网主办的城市符号征集活动中，xx荣居“全国最具影响力十大茶产地”榜首。深入推进农村改革发展综合试验区建设，农村金融不断创新，农村社会保障制度不断完善，农业规模化经营水平和农

民组织化程度不断提升，初步形成了多主体经营农业、多元化投资农村的良好态势。

（三）坚持重点突破，发展后劲持续提升。坚持把产业集聚区发展、招商引资、项目建设作为战略性举措来抓，以重点突破带动全局发展。突出抓好产业集聚区建设。坚持“三规合一”、“四集一转”、产城融合，不断推动产业集聚区实现更大规模、更高水平、更好效果发展。

全市产业集聚区完成固定资产投资突破600亿元，增长39.2%，占全市固定资产投资比重超过50%；产业集聚区实现主营业务收入950.24亿元，占全市规模以上工业的65.1%，较上年提高4.1个百分点，产业集聚区的综合效应和辐射带动作用正在持续显现。突出抓好开放招商。持续推进“四一”招商行动，积极承接产业转移，加强与央企战略合作，开放招商规模不断扩大、质量不断提升、领域不断拓宽。全年实际利用外商直接投资3.5亿美元，增长21.9%；实际到位市外资金210亿元，增长35%，高于全省平均水平；外贸出口总值2.56亿美元，增长44.4%，增速居全省第3位；成功举办第20届xx国际茶文化节，xx的知名度和影响力进一步提升。突出抓好项目建设。坚持以项目带动调结构、补短板、增后劲、促发展，强力推进“项目落地年”活动和重大项目攻坚计划，持续强化项目谋划、项目招商、项目落地和项目服务工作机制，严格落实项目联合督查、产业集聚区重点项目攻坚督导和“四集中”、“零阻碍”服务制度，全市107个省市重点项目、149个重大工业转型升级项目扎实推进，共有84个工业项目竣工投产，一批交通、能源、水利等基础设施项目和社会事业项目建成使用，商贸物流、文化旅游、金融保险、邮政、信息服务等行业都依托项目支撑呈现出持续向上的发展趋势。

（四）坚持改革创新，发展活力持续增强。突出围绕重点领域和关键环节，持续推进改革创新，为经济社会发展注入了强大动力。国有企业改革不断深化，市直机关所属企业脱钩改制工作全面推进，非公有制经济加快发展；行政管理体制改革扎实推进，事业单位分类改革有序实施，固始直管县改革试点成效明显；医药卫生体制和文化体制改革阶段性重点任务全面完成，集体林权制度改革、农村信用社改革、农电体制改革、县级供销体制改革取得新的成效；财税金融改革稳步推进，“准市政债”一期成功发行10亿元，“人地挂钩”政策获得省批准试点，电力良性发展机制初步建立，资金、土地、电力等瓶颈制约进一步缓解；大力推进自主创新体系建设，新增省级院士工作站2家，新增国家高新技术企业3家。

（五）坚持以人为本，人民生活持续改善。省里安排的“十项重点民生工程”和我市“十件实事”基本完成，全市财政用于重点民生的支出211亿元，占全市公共财政支出的75.9％。千方百计增加居民收入。城镇居民人均可支配收入突破17000元，农民人均纯收入突破7000元，分别增长13%和13.9％。大力实施“菜篮子”工程，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。千方百计扩大就业。全市城镇新增就业人员7.1万人，城镇下岗失业人员再就业2.9万人。千方百计提升保障水平。城镇居民医保和城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，新农合参合率达到98.6%，大病救助试点工作稳步推进，城乡低保和农村五保供养标准稳步提高，住房公积金制度覆盖面持续扩大。开工建设保障性住房24490套，基本建成17510套，改造农村危房39450户。千方百计加强民生建设。优先发展教育事业，xxxx年全市财政教育支出占公共财政支出的19.2%。职业教育成效显著。文化、体育、卫生、人口与计划生育、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等社会事业全面发展，人民群众的精神文化生活更加丰富。加强农村基础设施建设，新改建农村公路512公里，改造大中危桥33座、1780延米，新增农村沼气用户11337户，解决了37.8万农村人口和7.3万在校师生安全饮水问题。对136个村实施扶贫整村推进，又解决12.4万贫困人口脱贫。推进林业生态市建设，全年完成造林36.97万亩。加强淮河源生态功能区保护和饮用水水源地保护，南湾湖饮用水水源地污染源搬迁工作取得阶段性成果。大力开展环境综合整治，全市人居环境得到持续巩固提升。全面实施质量立市战略，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，黄国粮业获得省长质量奖，潢绣防水建材、文新茶叶、宏润冷冻获得市长质量奖。积极创新社会管理，平安xx建设扎实推进，社会治安综合治理得到加强，公共安全应急管理体系不断完善，食品药品、检验检疫和安全生产监管力度不断加大，信访形势持续平稳，社会大局和谐稳定。

（六）坚持“两转两提”，行政效能持续提高。持续深化“两转两提”，积极开展“创先争优”，严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，政府自身建设迈出新的步伐。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，强化行政监察和审计监督。深化行政审批制度改革，积极推进公共资源交易平台和行政效能电子监察平台建设，政府公共服务集成管理水平全面提升。政务公开深入推进，行政复议、行政执法监督工作继续加强。圆满完成居委会换届选举工作，城乡社区和基层自治组织服务功能进一步健全。严格执行“五禁止”、“十不准”规定，突出治理庸、懒、散、软问题，干部作风建设进一步加强，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。

加强社会主义核心价值体系学习教育和精神文明建设，公民道德素质和社会文明程度明显提升。积极开展“双拥”共建活动，军政军民团结进一步加强，民兵预备役建设取得新进展。驻信解放军和武警、消防部队在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联和科协、文联、社科联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族、宗教、外事、侨务、对台工作全面加强，统计、物价、机关事务、地质、气象、地震、人防、档案、史志等工作取得新成绩。

各位代表！

在困难和挑战面前，全市经济社会发展取得这样的成绩来之不易。这是我们全面贯彻落实党的路线方针政策的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻信部队和武警官兵、公安干警以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

我们也清醒地看到，我市前进道路上还面临诸多困难和挑战：经济基础薄弱、经济总量不高、人均水平较低的基本市情尚未根本改变，加快发展的任务依然艰巨；工业化、城镇化水平不高，城乡、县区之间发展还不平衡，三次产业、三大需求之间结构仍不协调，加快发展的动力有待加强；科学发展的体制机制有待完善，基础支撑能力有待提升，土地、资金、人力等发展瓶颈依然存在；城乡居民收入整体不高，财政支撑和保障公共服务的能力仍然较弱，一些地方和领域涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房、安全生产等问题尚未得到很好解决，改善民生和加强社会管理的任务依然繁重；政府职能转变还有差距，一些政府工作人员的思想观念、工作方法、工作作风、能力素质与新形势新任务要求还不相适应，一些领域的不正之风还比较严重。对此，我们始终保持清醒忧患，继续采取有效举措，认真加以解决。

二、xxxx年政府工作的总体要求和主要目标

今年是深入贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是全面完成“十二五”规划承前启后的关键一年，也是xx勇当中原经济区建设前锋大有可为的一年，做好今年的政府工作意义重大。

当前，我市面临着难得的发展机遇。一是在党的十八大之后，国家将出台诸多加快发展的利好政策，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，支持革命老区和欠发达地区发展，xx将享受到更多的政策支持和改革“红利”。二是《中原经济区规划》全面实施，xx有30多项重点工作和重点项目列入规划，在构建沿京广发展轴、发展沿淮经济带、建设地区性交通枢纽和豫东南承接产业转移示范区，打造电子信息产业基地、绿色食品和新型建材产业集群、大别山生态红色旅游区等方面有了更大的发展平台。三是经过多年的发展积累，我市以“四通道一纽带”为支撑的前沿优势、以15个产业集聚区为主体的发展载体、以农村改革发展综合试验区为抓手的创新平台，正在聚合成为我市承接产业转移合作的新优势和正能量。同时，我市新型城镇化蕴含巨大的发展空间和潜力，未来几年大规模农村人口进入城市，必将产生极大的投资需求和消费需求。这些都为我市经济社会发展奠定了坚实基础，创造了良好条件。只要我们紧紧抓住并积极用好这些机遇，就一定会在魅力xx建设的征程中迈出新的更大的步伐。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省委经济工作会议及市四次党代会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚持“四个重在”的实践要领，按照“持续求进，务实发展，积极作为”的总要求，全面落实《中原经济区规划》，牢牢把握“一市一区两枢纽一基地”的战略任务，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革开放为动力，着力扩需求、稳增长、促转型、惠民生，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，努力实现经济社会持续健康较快发展。

今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11%左右；地方公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口增长20%；实际利用外商直接投资增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%以上，力争与经济增长同步；城镇新增就业9万人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；节能减排完成省下达的目标任务。

做好今年的政府工作，必须把握好以下原则：一是必须融入全局。主动融入全面建成小康社会和中原经济区建设全局，紧紧围绕魅力xx建设的总体目标，遵循发展规律，拓展发展空间，增强发展能力，提升发展水平。二是必须乘势而为。按照党的十八大作出的“五位一体”的总布局，按照促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新要求，按照省委、省政府坚持“总要求”、转变“立足点”、突出“四着力”、抓好“三重点”的总部署，凝心聚力，务实重干，科学运作，乘势而上。三是必须创造优势。既要认真研究优势、提升优势、发挥优势、放大优势，全力打好“前沿牌、生态牌、民智牌”，为经济社会发展提供支撑和保障，又要大力实施创新驱动战略，积极培育和创造全市发展的新活力、新动力、新体系、新优势。四是必须持续前行。要持续科学发展的意识、思路、举措和机制，不动摇、不懈怠、不折腾；要持续先行先试、敢于担当、善做善成的精神，转变观念做，转变方法做，转变作风做，一以贯之做，持之以恒谋发展；要持续推动改革、着力发展、保障民生、促进和谐，深谋远虑抓大事，千方百计解难事，雷厉风行办急事，一年一个台阶，一步一个脚印，扎扎实实前行，推动xx在科学发展的道路上越走越好，力争到2020年提前实现全市生产总值和城乡居民收入比xxxx年翻一番，与全国、全省同步全面建成小康社会。

三、xxxx年的工作重点

今年，重点抓好八个方面的工作：

（一）持续强化招商引资，着力提升对外开放水平。全面落实对外开放基本省策，全方位拓宽开放领域、提升开放层次、扩大开放效果，打好开放招商工作总体战。持续深化“四一”招商。以更大力度推进“四一”招商，全市实际利用市外资金力争突破270亿元。重点依托产业集聚区，突出主导产业，围绕产业链条图谱，逐一制定专项行动方案，持续开展以商招商、延链补链招商和专业化、集群式招商，努力引进一批龙头型、基地型、集群型项目提高主导产业配套和竞争能力，加快形成特色产业集群。遵循产业转移规律，坚持开放引进外地企业与择优扶强本地企业并重、引进技术密集型产业与承接劳动密集型产业并重、引进龙头企业与吸引配套企业并重，通过大规模承接集群式、链条式产业转移，补齐缺失链条，补强薄弱环节，努力在承接产业转移中形成新的竞争优势。全面拓展开放领域。既要持续推进工业领域开放，也要高度重视和加快推进城乡建设、农业、服务业、社会事业等领域开放，落实好鼓励和引导社会资本进入社会事业的配套支持政策，努力吸引更多境内外资金进入高技术产业、战略新兴产业、现代服务业和现代农业，参与新型城镇化和农村基础设施建设。加强与国内外知名商业企业合作，引导其商业网点加快向我市战略布局。积极开展金融招商，吸引境内外金融、证券、保险等机构和各种基金、金融中介组织来我市设立分支机构，鼓励市外、境外资金参股本地法人金融机构。高质量办好第21届xx国际茶文化节，进一步提升对外开放水平。完善配套服务体系。加快xx海关建设，力争年内建成通关；积极谋划陆路口岸，加快筹建xx保税物流中心，全面提升检验检疫水平，进一步完善对外开放基础条件。

（二）持续强化新型城镇化引领，着力加快城乡发展一体化。突出发挥新型城镇化的引领作用，推进产业集聚、人口集中、土地集约，探索走好符合xx实际、具有xx特色的新型城镇化道路。优化城市功能布局，提升中心城市辐射带动能力。以建设区域性中心城市为目标，加快修编《xx市城市总体规划（xxxx-2030）》，进一步扩大中心城区控制性详规覆盖面。着力构建"6+3"中心城市框架，进一步加快老城改造和新区开发步伐，推进商务中心区和特色商业区建设，不断增强羊山行政中心商务区和浉河区、平桥区综合承载能力，提升xx高新技术产业开发区、上天梯产业集聚区和南湾湖风景区建设水平。继续推进罗山县城、鸡公山文化旅游综合开发试验区、明港镇与xx中心城区组团式发展，加快组团间的快速通道、产业配套和公共服务体系建设，进一步提升组团服务功能和吸纳就业能力。加快中心城区路网和高铁站片区建设，认真完成浉河三期年度治理任务，推进新七大道贯通工程，规划建设国际家居产业小镇路网和城市内外环线，积极谋划环城高速，着力打通城市断头路和出入口道路，提升中心城市综合辐射带动能力。增强城镇综合承载能力，有序推进农业转移人口市民化。大力实施“一基本两牵动”，推动以产兴城、产城融合，解决好进城农民就业问题；进一步优化中小学校布局，加强县城、小城镇、城乡结合部和产业集聚区周边学校建设，着力解决进城务工人员随迁子女入学问题；认真落实国家房地产调控政策，增加保障性住房和普通商品住房供应，把具备条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系，促进房地产业健康发展；加快城镇综合交通、环保、水电气热供应等基础设施和文化、卫生等公共服务设施建设，持续提升城镇综合承载能力。大力实施城市精细化、数字化管理，持续创建国家卫生城市，全面开展城市环境综合整治，优先发展城市公共交通，不断改善和提升人居环境。加快构建现代城镇体系，促进城乡一体化发展。继续优化城镇空间布局，统筹推进中心城市、县城、中心镇和新型农村社区协调发展。继续把县城作为推进城镇化的重点，提升规划建设标准，提高综合承载能力，鼓励引导就近城镇化。全面落实固始直管县政策，切实加快潢光一体化进程。充分发挥小城镇连接城乡的关键节点作用，积极创建绿色低碳小城镇，鼓励和支持有条件的小城镇扩大规模，稳步发展成为小城市。坚持把新型农村社区建设作为城乡一体化的切入点，按照省委、省政府要求，完善规划、优化布局，因地制宜、突出特色，示范带动、提升水平，积极稳妥推进新型农村社区建设。

（三）持续强化新型工业化主导，着力构建现代产业体系。坚持更多地关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，加快构建现代产业体系，进一步提升新型工业化水平。加快产业集聚区建设。按照“四集一转”要求，进一步提升产业集聚区发展层次，努力实现“两提两扩两优”目标。进一步提升速度、提高水平。突出围绕主导产业发展，着力提高产业集聚区项目、工业项目和龙头型项目占全市固定资产投资的比重，加快企业集聚、产业集群速度，努力把xx高新技术产业开发区争创为国家高新技术开发区，把潢川经济技术开发区争创为国家经济技术开发区。进一步扩大规模、扩大效果。力争全市产业集聚区完成年度投资750亿元，规模以上主营业务收入超过1100亿元，吸纳就业人员超过18万人，提高产业集聚区的产出率、就业率和贡献率。进一步优化配套、优化机制。坚持建设服务与生产服务并重、项目配套与生活配套并重、发展保障与社会保障并重，加快产业集聚区基础设施建设，抓紧完善现代物流、金融担保、职业培训、技术研发、检验检测等生产性服务功能，尽快配套社区服务、职工公寓、医疗保健、商业网点等生活性服务设施。认真落实招商项目择地落户机制、“四集中”制度、“零阻碍”服务、奖惩考核办法等一系列支持政策、配套措施和激励机制，持续增强产业集聚区发展后劲。加快产业转型升级。以市场需求为导向，以发展高端、终端和高附加值产品为重点，以承接产业转移为途径，大力发展电子信息、现代家居等高端制造和新型建材、绿色食品三大战略支撑产业，培育一批特色产业集聚区和专业园区；以精深加工、技术改造为重点，加快推动钢铁、造船、纺织等传统优势产业改造升级；以加快优势转化、核心技术研发为重点，积极培育生物医药、新能源等战略新兴产业，加快电动汽车的推广应用，支持生物医药企业实现转型升级。加快重大项目建设。以新上企业项目为增长点，以龙头企业改扩建为重点，以推动创新能力建设为着力点，大力实施产业集聚区重点项目攻坚计划，加快激蓝OLED、xx国际家居产业小镇等140个投资1000万元以上的重大工业转型升级项目建设，确保完成年度投资150亿元，拉动工业经济快速增长。加快服务业发展。围绕构建区域性物流枢纽，抓好金牛物流产业集聚区、xx交通枢纽物流园区和潢川铁路综合物流港等大型物流基础设施和重大物流项目建设，积极培育大型物流企业，发展壮大现代物流业；加强旅游规划管理，推进旅游资源整合，完善配套服务设施，提升旅游产业发展层次，力争全年接待游客突破1700万人次，实现旅游综合收入80亿元；加快推进一批定位明确、各具特色、优势互补、竞相发展的示范性文化产业园区建设，鼓励各类文化企业发展壮大。

（四）持续强化新型农业现代化基础，着力巩固“三农”工作好形势。认真贯彻落实今年中央一号文件要求和中央农村工作会议精神，切实把“三农”工作作为重中之重来抓，保供增收惠民生，改革创新添活力，不断强化农业基础地位。抓好稳定增产。落实政策，统筹规划，整合资金，集中投入，大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，扎实推进粮食生产核心区建设和粮食高产创建工程，统筹推进水利、农机、科技、林业、交通、电力等综合配套设施建设，确保粮食种植面积稳定在1250万亩左右，粮食产量稳定在110亿斤以上。抓好集群发展。围绕提高农业综合效益，加快实施农业产业化集群培育工程，大力发展粮油、茶叶、油茶、花卉、畜禽、水产等特色农业，加快建设一批无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地。依托农业产业化龙头企业，通过龙头带动、专业合作、协作配套、精深加工、品牌打造，着力提升xx茶叶、潢川花木、罗山现代园林、潢川华英、光山羽绒、三高农牧、平桥现代牧业、山信粮油、黄国粮业、息淮弱筋小麦加工等一批现代农业产业化集群发展水平。大力实施主食产业化工程，推进“放心粮油”工程和“菜篮子工程”建设。抓好配套支撑。加强农业科技支撑、质量安全、防灾减灾等公共服务体系建设，积极发展农业保险，扩大基层农业技术推广体系、动植物防疫体系、农产品质量检测体系覆盖面，加快推进主要农作物生产全程机械化，建设和改造一批区域性农产品批发交易市场。积极推进农业经营体制机制创新，综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑、奖励补助等手段，加快发展新型农民合作组织，培育专业大户、家庭农场、龙头企业、农业标准化示范基地等新型农业经营主体。抓好改革试验。围绕国家关注、群众关切的重大问题，积极发挥先行先试优势，进一步深化农村改革发展综合试验区建设，不断在农村土地流转、金融创新、专业合作、社会保障、城乡统筹、现代农业产业化、基层组织建设等方面探索新经验，逐步形成一系列农业持续发展、农民稳定增收、农村持久繁荣的制度体系，努力为全省、全国农村改革发展作出新贡献。抓好政策落实。严格落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。积极引导金融机构加大涉农信贷投放，确保涉农信贷增量占比不低于上年。紧紧抓住大别山片区扶贫攻坚机遇，认真落实行业扶贫、专业扶贫、社会扶贫等相关政策，力争实现12万农村贫困人口脱贫。

（五）持续强化基础设施建设，着力增强支撑保障能力。坚持以项目建设为抓手，进一步加快交通、水利、能源、信息等基础设施重大项目建设，为可持续发展提供支撑保障能力。加快构建现代综合交通体系。围绕构建综合交通和现代物流枢纽，认真编制好规划、储备好项目、组织好建设，加快形成铁路、公路、航空、水运等各种交通方式高效衔接、适度超前、功能配套的现代综合交通运输体系，力争完成年度投资50亿元以上。加快推进宁西铁路增建二线电气化改造和京港澳高速公路改扩建xx段工程建设，力争xx火车站站房改扩建工程同步实施。加快推进明港机场筹建工作，力争年内取得重大突破。加快省际公路和国省干线公路改造升级，年内完成干线公路改建150公里。结合村镇规划调整和新型农村社区建设，持续提高农村公路通达水平，配套改造大中桥2000延米。加快推进淮河淮滨港和淮滨至息县段航运建设工程，改造升级固始三河尖望岗码头，全面提高淮河航运能力。加快水利工程建设。加大出山店水库前期工作力度，力争年内取得重大进展。大力推进淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建设南湾、鲇鱼山、梅山灌区续建配套与节水改造工程，继续实施水土保持综合治理、小型病险水库除险加固和中小河流治理工程，开工建设大中型病险水闸除险加固工程，全面提高抗灾减灾能力。继续推进农村居民和师生饮水安全工程建设，争取再解决30万农村居民饮水不安全问题。加快能源保障体系建设。大力创建绿色能源示范县，进一步优化能源结构和布局，加快可再生能源开发利用步伐。建成驻马店-xx成品油管道及配套下载库工程，加快建设南阳-xx天然气管道，谋划天然气液化和储备库项目，提高油气保障能力。加快xx东500千伏输变电工程及配套电网建设，积极实施新一轮农网改造升级工程，着力破解电网供电瓶颈，确保xx电网供电能力提高一倍。加快信息基础设施建设。充分发挥信息化在“三化”协调发展中的带动作用和提升作用，逐步实现与“三化”融合发展、同步发展。加快推进中国移动河南TD工程、中国电信3G网络工程、中国联通智慧中原工程等在xx实施的重大项目，大力发展呼叫产业，实现全市3G网络城乡全覆盖和信息网络宽带化升级。积极推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造，力争年内完成市区有线电视数字化整体转换。

（六）持续强化改革创新，着力释放经济社会发展活力。把改革作为最大的“红利”，用深化改革来推动经济快速发展，推动经济发展方式转变，推动要素保障机制创新。积极推进重点领域改革。继续深化国有企业改革，加快市直机关所属企业脱钩改制步伐，全面推开厂办大集体企业改革，积极发展与央企及国内外重点企业的战略合作；进一步深化集体林权制度和县级国有粮食企业产权制度及供销体制改革，加快推进县供电代管体制改革。继续深化医药卫生体制改革、教育体制改革和文化体制改革，积极推进财税金融、价格、收入分配等领域改革。创新要素保障机制。强化用地保障。积极推进“人地挂钩”政策试点，大力实施土地储备制度，持续开展对囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等问题的专项治理，通过城乡建设用地增减挂钩、“三项整治”、盘活存量土地、集约节约用地等途径缓解用地压力。坚持有保有压原则，新增建设用地计划指标优先支持重点项目和重点载体建设。强化资金保障。完善融资机制，创新金融产品，拓宽融资渠道，深化银企、银区（产业集聚区）合作，提高国有“四资”运作水平。大力发展资本市场直接融资，积极推动“准市政债”发行和“区域集优债务”融资，加快上市企业再融资步伐。大力支持非公有制经济和民营企业、中小微企业发展，进一步完善土地、厂房等产权手续，提高企业自身融资和抵押能力。强化用工保障。大力实施全民技能振兴工程，注重把提高劳动者就业技能与解决企业用工问题等相结合，与落实公共租赁房政策相结合，积极探索有利于农村人口向城镇转移的体制机制，努力为部分农村劳动力全家进城、实现稳定就业创造条件。搭建科技创新平台。大力实施传统产业技术创新工程、战略性新兴产业科技成果转化工程，着力推动传统产业改造升级，引领战略性新兴产业发展壮大。积极开展产业集聚区创新平台建设，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。大力实施籼改粳、OLED重大科技专项和自主创新专项，努力突破一批产业关键核心技术，培育一批拥有自主知识产权和“xx制造”的品牌企业，增强产业核心竞争力。继续开展省长、市长质量奖和品牌产品创建活动，持续推进质量提升、标准引领和品牌带动工程。

（七）持续强化生态文明建设，着力培育区域竞争优势。切实把生态文明建设放在更加突出的位置，认真落实国家主体功能区规划，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力。加强资源能源集约节约利用。严格落实节能减排目标责任制，实行更加严格的环境准入制度和固定资产投资节能评估审查制度，增强企业和全社会节能减排内生动力，继续淘汰落后产能，严格控制能耗不合理增长。着力实施一批节能减排重大项目和示范工程，推动资源能源利用方式根本转变，形成集约节约的生产生活方式，完成节能减排目标。加强资源综合利用，大力发展节能环保产业，推进固始县、潢川县产业集聚区、华英集团等省级循环经济试点建设，着力提升循环经济发展水平。加强生态环境保护。进一步加大对重点流域、重点区域、重点行业污染综合整治，加快推进垃圾处理、污水处理、中水回用、污泥处置、雨污分流等工程建设，加强对水、大气、土壤、重金属、汽车尾气、畜禽养殖污染等检测和治理。严格贯彻实施《河南省xx南湾水库饮用水水源保护条例》，着力加强饮用水水源地保护，持续推进淮河源国家级生态功能保护区建设和南湾湖国家重点湖泊环境治理。积极开展农村环境连片综合整治，控制农村面源污染。严格落实主要污染物排放总量预算管理制度和全流域生态补偿制度，积极探索实施排污权有偿使用和交易。加强生态系统建设。积极创建全国绿化模范城市，大力实施林业生态市建设提升工程，全年计划完成造林任务33万亩。继续推进天然林保护、水源涵养地保护、湿地保护和山区生态体系、农田防护林体系、生态廊道网络建设、村镇绿化等重点林业生态工程建设，开工建设一批重大生态修复工程，严厉打击乱砍滥伐森林行为，积极构建淮河中上游和大别山区重要生态屏障，努力建设生态xx、美丽xx。

（八）持续强化社会事业发展，着力加强和谐社会建设。持续做好民生工作，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。努力实现更高质量的就业。实施更加积极的就业政策，把承接产业转移、加快服务业发展与促进农村人口转移结合起来，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人和残疾人就业，扩大就业人数，提高就业质量。进一步消除进城和跨地区就业的制度性障碍，大力扶持农民工回乡创业，带动更多的新型农村社区居民和农村劳动力就近就地实现转移就业。努力做好更大范围的社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，大病救助与临时救助衔接，尽快实现各类参保人员在地区之间、制度之间的顺畅转移和衔接。强化政策引导，将各类人员纳入相应社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，加快残疾人康复、托养中心建设。进一步扩大住房公积金制度覆盖面。继续推进保障安居工程建设，全年新开工建设保障性住房2.25万套。努力办好人民满意的教育。加快推进学前教育三年行动计划，不断提升学前教育质量。积极推进义务教育薄弱学校改造，促进义务教育均衡发展。实施一批普通高中改造工程，不断改善办学条件。大力发展高等教育，加快推进市职教园区建设步伐。积极推广平桥职教园区“学校+企业+实训基地”模式和新县涉外劳务培训模式，打造xx职业教育品牌，努力实现就学与就业一体，招工与招商同步。进一步加大投入、落实制度、强化责任、加强监管，确保校园和学生安全。努力发展群众喜爱的文化。加大对xx历史文化的研究和成果运用，继续总结、挖掘和弘扬大别山精神，支持各县区以特色文化引领县域经济发展，推动文化大发展大繁荣。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字化电影放映、文化下乡、流动舞台配送等重点文化惠民工程，不断提升公共文化设施服务能力。稳步推进文化遗产保护传承，建立健全代表性传承人保护政策。不断完善公共体育设施，积极开展全民健身运动，办好第五届全国公路自行车公开赛和我市第四届全民运动会。努力提升医疗卫生服务能力。加快推进市级综合医院、专科医院和全科医生临床培训基地建设，继续实施县级医院、重大疾病防控、乡镇医院、农村120急救指挥中心、妇幼保健等建设项目，完善重大疾病防控、卫生监督、妇幼保健、农村应急救治等公共卫生服务网络，健全基层医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力。全面提高出生人口素质，持续稳定低生育水平。努力加强和创新社会管理。坚持依法办事和依法维权相结合，不断完善社会稳定风险评估机制，提高社会管理科学化水平。积极完善和推广“四家”工作法，畅通信访渠道，规范信访秩序，妥善处理各类矛盾和问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。持续开展“打非治违”活动，深化重点行业和领域的专项整治，坚决遏制重特大事故发生。切实加强食品安全风险监测体系建设，确保食品安全。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动，维护公平竞争的市场秩序。持续深化平安xx建设，加大社会治安综合治理，加强法律服务和援助，依法打击各类违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。

加强国防教育，增强全民国防意识，抓好民兵预备役和人民防空工作，积极支持国防建设和驻信解放军、武警、消防部队建设；认真落实优抚安置政策，继续以军地互办实事为抓手，深入开展“双拥”共建活动，巩固和发展军政军民团结。大力支持工会、共青团、妇联和科协、文联、社科联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，全面落实民族、宗教政策，切实做好外事、侨务、对台工作。认真做好第三次全国经济普查。继续抓好机关事务、地质、气象、地震、档案、史志等各项工作。

今年，在完成省定“十项重点民生工程”的同时，继续抓好我市“双十”工程。xxxx年“双十”工程安排意见已经印发，请予审议。

四、切实提高政府工作水平

深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，深入推进“两转两提”，建设务实政府，树立务实形象，全面提升政府工作水平。

（一）转变政府职能。正确处理政府和市场的关系，推进政企、政资、政事、政社分开，发挥市场、企业、社会组织和中介机构作用，减少对微观经济活动干预，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。严格落实“五禁止”、“十不准”规定，继续清理、精简和规范行政审批事项，简化办事程序，提高工作效率和办理质量。

（二）严格依法行政。深入开展“六五”普法工作，不断强化社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，自觉用法治思维和方式调节经济运行和管理社会事务。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，完善行政执法监督制约机制，严格规范公正文明执法。严格按政府工作规则议事，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，依法进行科学民主决策。做好行政调解等工作，办好行政复议案件。加强政务公开和政府信息公开，健全完善政府工作运行机制，推进公共权力公开透明运行，确保行政权力依法规范行使。

（三）切实改进作风。认真贯彻执行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，讲实话、干实事、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头把各项工作做得更实。切实改进工作方法，坚持“三具两基一抓手”，多做打基础、管长远、积后劲的工作，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，严禁损害群众利益。切实改进调研方式，轻车简从、简化接待，多到情况复杂、矛盾困难集中、群众意见较多的地方，帮助解决问题。切实改进文风会风，减少检查评比，强化行政问责，力戒形式主义、官僚主义，真正把精力用在谋发展、抓落实上。切实改进考评机制，坚持在重大决策的执行、重点工作的推进、重大项目的实施中考核干部、评价干部、使用干部。

（四）坚持廉洁从政。认真贯彻中纪委二次全会和省、市纪委三次全会精神，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件。加大纠风和专项治理力度，强化对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域的行政监察和审计监督，加强对领导干部经济责任审计，重点纠正公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，真正做到用制度管权、管财、管事、管人。大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控行政经费等一般性支出，严控楼堂馆所建设。大力加强学习型、服务型、创新型、廉洁型机关建设，健全“创先争优”长效机制，建设高素质公务员队伍。

各位代表！

作为人民的政府，我们将在市委的正确领导下，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会监督和舆论监督，忠诚履职，尽心尽力，更好地为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

各位代表！

党的十八大为我们指明了前进的方向，中原经济区建设为我们带来了新的重大机遇，魅力xx建设迈入了新的发展阶段。面对发展的新形势，面对人民的新期待，我们深感责任重大，使命光荣！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续求进，务实发展，积极作为，勇当中原经济区建设前锋，确保完成今年各项目标任务，不断开创魅力xx建设的新局面！

第15篇：市政府工作总结

邹城市政府工作总结

（2011年9月）

自2007年以来，市政府一班人按照中央、省、济宁市部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的总体定位，以经济建设为中心，以工业化和城市化为重心，大力实施“工业立市、转型强市”战略，加速推进发展方式转变和资源型城市战略转型，经济社会呈现出又好又快发展态势。

一、强化理论学习，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人坚持从自身做起，不断加强学习和党性修养，政治素质和领导水平都有了新的提高。一是强化党性修养。始终坚定理想信念，大是大非面前头脑清醒、立场坚定，始终与上级党委、政府在政治上、思想上、行动上保持高度一致。在执行国家、省市各项政策方面，认识到位，行动迅速，措施有力，保证了各项重大决策部署在政府工作中的全面贯彻落实。二是不断加强学习。除定期参加集体学习外，班子成员主动挤时间自学，深入贯彻落实十七届四中、五中全会精神，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，对科学发展观、和谐社会建设、社会管理创新等重大战略思想的本质要求有了更为深刻

- 1实施“骨干企业梯次培育计划”、“中小企业成长计划”和“微型企业培育计划”，重点打造“百亿合金”、“百亿华鲁”、“百亿荣信”、“百亿国宏”、“百亿泰玻”、“百亿宏河”“百亿万达”等一批巨人企业和强企方阵。突破发展现代服务业。抢抓高铁经济机遇，着力打造京沪高铁连接线、新济邹路、临菏路三个现代物流产业带。坚持扩大总量和提升层次并举，规划建设科技创新、文化旅游、现代金融、高端房产、现代物流、大型商贸六大现代服务业聚集区，华北钢材城、刚领五金汽配城、鲁西南润华汽车园等一批高端服务业项目落地建设。交通银行、中信银行等金融保险项目投入运营，“三孟”文化遗产地保护世行项目、10亿元清华科技园等项目加速推进，成功举办中华母亲文化节。二是工业经济平稳增长。加强煤电油运生产要素调度，保障企业正常运行需求。深化与各大商业银行的战略合作，积极组织开展银企对接活动，完善信贷担保体系，鼓励各类金融机构持续加大信贷投放，有效解决了中小企业融资难问题。目前，全市规模工业企业达到114家，主营业务收入由2007年的450.16亿元增加到2010年的801.83亿元，年均增长21.2%，利税由2007年的89.65亿元增加到2010年的161.37亿元，年均增长21.6%，利润由2007年的50.76亿元增加到2010年的100亿元，年均增长25.4%。三是项目建设成效显著。实施重点项目建设“3311”工程，对重大项目实行专班和指挥部工作机制，每个项目明确一名市级领导任专班主任，按照时间节点强力推进。制定项目落地“1210”准则，推动招商引资向择商选

- 3心、超市、污水处理厂等配套公共设施建设加快推进。启动了新城区规划建设，进一步拓展城市发展空间。旧城区服务功能更加完善，突出抓好两孟文化保护区开发建设和因利河综合治理工程，火车站南北货场搬迁、汽车新站建设、跨京沪铁路城市高架桥等建设正在扎实推进；围绕广大群众关注的热点、难点问题，规划建设一批农贸市场、停车场，改造建设一批城区公厕、背街小巷；利用邹县电厂热源实施的城市供热工程总投资近5.6亿元，2010年城区集中供热面积超过400万平方米，今年达到1000万平方米。积集中开展车辆超限超载集中整治活动，境内主要道路基本没有超限超载、非法改装拼装车辆行驶；规范了出租车运营行为，一次性平稳全面取缔城区1.2万辆非法三小车辆，城区交通秩序明显好转；坚持重拳出击，铁腕整治，集中开展“双违”专项整治行动，乱搭乱建和违法用地得到有效遏制；实施了城乡环卫体制改革，城区实现16小时不间断保洁，将全市16个镇街、943个自然村全部纳入环卫管理体系。加大城市建设融资和投入力度，经国家发改委批准，面向全国首次发行城建债券15亿元，所融资金已全部到位。五是城乡统筹均衡发展。成立新农村建设攻坚指挥部和6个工程建设专班，每年拿出2亿元用于“农村六大重点工程”建设。大力实施“生态邹东”战略，建立生态补偿机制，累计完成7条小流域20平方公里综合治理工程，建设各类塘坝600个，新增蓄水700万立方，修建生产路850多公里，完成55座水库加固任务，启动5万亩“退耕还林”生态富民工程，邹东生态环境得

- 5安全感。高度重视安全生产工作，安全生产形势持续保持稳定。

四、严格廉洁自律，政府自身建设得到加强

市政府一班人认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》相关规定，会议、购车、接待等项经费开支压减既定目标落实到位。严格遵守中央、省廉政纪律、廉洁自律五项规定和《济宁市国家工作人员“十个不准”》的规定，切实兑现廉政承诺，在住房、乘车、接待、出国、通讯工具等方面严守标准、不搞特殊，从严要求配偶、子女及身边工作人员。认真执行个人收入申报和重大事项报告制度，从未干预插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让及房地产开发经营等市场经济活动。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化对分管部门和单位领导班子、领导干部的教育管理监督，支持纪检、监察机关严查违法违纪案件。注重强化源头治腐，大力推行涉企收费“一费制”改革，进一步规范职能部门执收执罚行为，变多头入企征收为一口收费、扎口管理，减轻了企业负担；在全省率先实行房地产开发项目规费征收“一费制”，将房地产开发项目涉及的10个部门20项费种纳入，房地产行业得到规范快速发展；建立了政府投资财政评审、招投标监管、审计监督三位一体的政府投资管理体系，共计节约政府资金13.44亿元，确保行政权力规范运行。

近年来，政府各项工作虽然取得了一定成绩，但与落实科学发展观的要求相比，与上级党委政府和市委要求及人民群众期望相比，都还存在差距不足。主要是：经济发展结构性矛盾

- 7

第16篇：市政府关于党建问题工作汇报

非公有制企业越来越成为推动经济发展的重要参与者，但是，其党建工作却没有得到相应的发展。在第三批学习实践活动中，为了贯彻“更加注重强化基层”的要求，我市积极加强非公有制企业的党建工作，以此推动非公有制企业的科学发展。

一、找准问题，明确方向，打牢党建基础。

我市利用开展第三批学习实践活动的有

力时机，对非公有制企业的党建情况进行了彻底地排查。一是认真组织开展非公有制企业“党组织、党员信息排查”活动，对全区32个非公有制企业的党组织、党员信息进行了统计、分类、归档；二是利用第三批学习实践活动调研走访的机会，组织人员深入非公有制企业，对党建的具体工作进行督导、检查，重点排查了组织建设（包括组织系统、党员名册、入党申请人名册、干部名册等）、思想建设（党建理论、学习制度、思想教育网络等）、作风建设、党员活动（计划安排、活动动态等）以及流动党员管理情况；三是通过分析检查，找准非公有制企业党建工作面临的困难、明确发展思路和方向。通过排查，对全区32个非公有制企业党建工作的基本情况、存在问题、发展措施有了深入的了解。

二、严格规范，实事求是，加强党建工作。

在学习实践活动中，为做好党建工作，谯城区非公有制企业以建立“五个好”基层党组织为目标，加快了党建步伐。首先，结合第三批学习实践活动，开展党建教育，特别是对非公有制企业中的负责人加强党性教育，不断提高他们对党建工作的认识，积极探索加强党组织建设、促进科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织“开展活动难、发挥作用难”的问题。其次，加强党组织的组建工作，对没有建立党组织的非公有制企业，积极创造条件尽快建立，努力扩大党组织的覆盖面；对尚未组建党组织的，积极支持党员积极参加所在的乡、镇、街道、社区的学习实践活动，为建立党组织打基础。再次，考虑到非公有制企业党建工作基础差、起步晚、工作不规范的现状以及经济性质、产权结构、管理体制的特殊性，谯城区主动向非公有制企业派出了政策理论水平高、熟悉党务工作、具有较强组织协调能力、懂经济、善创新的工作人员到非公有制企业中指导党建工作。最后，坚决落实党建责任，要求所有非公有制企业通过优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，增强组织活力，加强对党员的教育、管理、服务和监督，特别是做好流动党员的管理和教育，积极开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三、党建为基，发展为先，推进科学发展。

在第三批学习实践活动中，谯城区积极组织非公有制企业的党员参加学习活动。一是主动联系帮扶非公有制企业解决发展难题，解决在经营管理、风险防范、环境保护、安全生产、节能降耗等方面影响和制约科学发展的突出问题；让他们树立诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、构建和谐非公有制企业的作风，积极承担社会责任。二是积极推进“和谐企业”建设，紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标要求，积极组织非公有制企业开展“党建联席会议”、“党员议事会”，开展丰富多彩的党建和企业文化建设活动，提高党建工作质量。三是着力提升对非公有制企业的服务水平，谯城区发动各机关事业单位党组织以“服务企业又好又快发展”为主题，结合本单位工作职能，充分利用单位人才、信息、智力优势，为企业党员职工群众提供各种智力服务和便民措施；充分利用单位各种资源或协调有关部门，积极为非公有制企业招商引资、招财引智、优化发展环境提供力所能及的帮助、服务；第三批学习实践活动开展至今，全区在非公有制企业中组织集中学习192次、组织举办讲座32次，开展培训32次，开展调研走访96次，有力地促进了非公有制企业的党建工作。

第17篇：市政府办公室党建工作规范

市政府办公室党建工作规范

第一部分 组织机构设置规范

一、组织设置原则

党组织设置总的原则是:严格按照《党章》和有关规定进行设置，充分体现行业管理、系统管理和属地管理的原则，确保党组织工作规范和工作效率的提高。根据单位性质的不同，凡是有正式党员三人以上的都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支委员会和支部委员会由党员大会产生。党组织设置的具体原则是:

1、办公室按照部门特点和党员人数设立相应的党委、党总支部、党支部和党小组。

2、办公室所属基层单位党组织设置根据单位的实际情况，按照有利于管理和便于开展党的活动的要求进行。分别设立相应的党委、党总支部、党支部和党小组。

二、组织机构设置方式

1、办公室机关设立机关党委，机关党委在室党组领导下，由党组成员兼任，主抓党建工作，并设专职机关党委副书记，负责具体的党务工作。

2、室机关情况设立机关党总支部，总支委员由党员大会产生。总支部委员会，一般设委员3一5人，设书记1人，委员2人。

三、党组织的基本任务

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的优秀分子入党。

7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵犯国家、集体和群众的利益。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第二部分 工作职责规范

一、党支部工作职责

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，执行上级党委的决议，发挥党员的先锋模范作用。

2、组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神。

3、对党员进行教育和管理，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务。

4、密切联系群众，经常了解党员对党的工作的批评意见，做好群众思想政治工作。

5、抓好廉政建设，促进党员清正廉洁。

6、坚持四项基本原则，发挥党员的积极性和创造性。

7、培养非党积极分子，发展新党员，收缴党费，对党员进行考核评议，表扬模范事迹，维护和执行党的纪律。

二、支委工作职责

1、支部书记工作职责

①、支部书记在支委会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。

②、负责召集支委会和支部大会，认真传达上级的决议、指示，研究安排支部工作，将重大问题及时提交支委会和支部大会讨论研究决定。

③、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。做好经常性的思想政治工作。

④、每月召开一次支委会，听取支委汇报工作，研究部署下月工作。

⑤、经常与支委保持密切联系，交流情况、互相配合，充分调动各方面的积极性和创造性。

⑥、认真抓好支部委员的学习，按时召开支委的民主生活会，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

⑦、及时搞好活动计划、半年和全年工作总结，上报有关部门。

2、组织委员工作职责

①、了解和掌握党支部的组织情况，协助党支部抓好组织建设和党员的自身建设，提高党员的素质。

②、了解掌握党员的思想状况，协助党支部开展好思想政治教育工作。 ③、抓好积极分子队伍建设，对积极分子培养教育情况定期考核。 ④、发展新党员工作要坚持原则，认真考察,手续完备，提交支委会和党员大会讨论。

⑤、做好党员的管理工作，评选优秀党员，做好党员鉴定，收缴党费。

3、宣传委员工作职责

①、围绕党的中心工作，提出干部、党员政治、理论学习计划，并组织实施。 ②、协助支部监督，检查党的路线、方针、政策及决议贯彻执行情况。

③、抓好机关的两个文明建设，抓好党员干部理想、道德、纪律和法制宣传教育。 ④、安排好支部三会一课的学习内容，学习日程、学习辅导，按时组织党员干部参加政治业务考试

⑤、广泛开展形势、任务和政策教育。 ⑥、总结经验，以书面形式向上级党委汇报。

三、党小组长工作职责

1、完成支部部署的各项任务。

2、关心了解党员思想、工作、学习情况。

3、定期召开党小组会。

4、做好党员鉴定和非党积极分子培养教育工作。

5、教育党员服从领导，积极完成本职工作。

6、关心群众工作、学习和生活情况。

7、按月收缴党费。

第三部分 工作机制规范

一、目标机制 (一)基本程序

1、调查研究

2、拟定方案

3、确定目标

4、下发文件 (二)具体要求

1、每年年初要制定年度党建工作计划或工作要点，并形成书面文件。同时，要对党建工作目标按季度进行分解。重要的专题计划，对下属党支部党建工作实行目标管理，目标管理要有考评内容、考评办法及考评标准。

二、责任机制 (一)基本程序

1、明确分工

2、分解任务

3、定期研究

4、督促落实

(二)具体要求党组每季度召开一次专题研究党建工作的党组会议，每年要召开4次各种类型的党建工作会议。

2、坚持集体领导和个人分工负责制，书记总体抓，党组成员和党建各职能部门分块抓，专职干部和全体党员共同抓。每个党组每年要培育1一2个市级先进典型。

3、认真落实党建工作责任制。党建工作责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、年终考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。

机关党委作为党建工作责任制的职能部门，负责对责任制执行情况进行监督、检查,做好上情下达、下情上报工作。机关党委负责对机关党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。党组切实把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取机关党委的工作汇报，适时提出指导性意见；帮助解决党建工作中遇到的问题和困难，保障党建活动经费的落实；支持机关党委履行职责，督促党员干部特别是各级党员领导干部，带头执行机关党委的决议。

4、党组成员、机关党委委员、支部书记、支部委员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活会和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。

三、督查机制 (一)基本程序

1、明确目的内容

2、通知受检单位

3、组织实施检查

4、反馈汇报情况 (二)具体内容

1、检查采取自查、抽查、互查的方式进行。自查每季度进一次，抽查、互查每半年进行一次。

2、每次检查要明确检查的目的、内容。检查情况要向受检单位反馈，在肯定成绩的同时，对存在的问题要以书面形式通知受检单位限期整改。

3、检查主要内容包括:中央、省、市委及组织部门重要文件、会议精神、重要工作部署、年度计划、阶段性主要工作及有关领导批示交办事项的落实情况；党建工作规范化管理的实施情况；加强自身建设和党员干部队伍建设有关制度及其程序的执行情况。

四、奖惩机制 (一)基本程序

1、总结分析

2、分类站队

3、兑现奖惩 (二)具体要求

1、每年年终要对全年党建工作进行回顾总结。专题活动也要及时总结，并形成书面总结材料。

2、把党建工作列入领导班子及其成员的任期目标，作为考核干部工作实绩的重要内容，作为评选先进的重要依据。

3、对重视党建工作并取得成绩的单位和领导要及时予以表扬，对不重视、抓不好党建工作的单位和主要领导要及时予以批评通报，对问题突出，影响不好的单位和个人要追究责任。

4、对在全年工作中工作实绩突出的单位和取得优异成绩的党员，在年终召开大会予以表彰。

四、奖惩机制 (一)基本程序

1、总结分析

2、分类站队

3、兑现奖惩 (二)具体要求

每年年终要对全年党建工作进行回顾总结，重要专题活动也要及时总结，并形成书面总结材料。

2、把党建工作列入领导班子及其成员的任期目标，作为考核干部工作实绩的重要内容，作为评选先进的重要依据。

3、对重视党建工作并取得成绩的单位和领导要及时予以表扬，对不重视、抓不好党建工作的单位和主要领导要及时予以批评通报,对问题突出，影响不好的单位和个人要追究责任。

4、对在全年工作中工作实绩突出的单位和取得优异成绩的党员，在年终召开大会予以表彰。

第四部分 班子建设规范

一、班子配备 (一)基本程序

1、组织考察、民主测评

2、讨论酝酿、征求意见

3、召开会议、集体研究

4、履行手续、下发文件 (二)具体要求

1、党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的支部委员会由党员大会选举产生。

2、正式党员达到3人以上的应成立支部，书记由科室负责人专门负责党的工作和队伍建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、为了使基层党组织能够充分发挥战斗堡垒的作用，在党组织班子配备上坚持用好的制度、好的作风选人，选作风好的人。通过深入考查，全面了解干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众公认的程度，真正把思想作风、学风、工作作风和生活作风好的干部选进班子。同时坚持互补原则，即知识互补、专业互补、性格互补、年龄互补，优化党组织领导班子结构。

二、民主生活会

(一)基本程序

1、会前准备

2、学习文件

3、开展批评与自我批评

4、会后总结上报及整改 (二)具体要求

1、领导干部(党委、支部、党组)的民主生活会每半年召开一次，上半年的民主生活会应在七月底前召开，下半年应在翌年的一月底前召开。

2、党员领导干部要过双重组织生活会，党组成员和设有党小组的支部委员要参加所在支部、党小组的组织生活会。

3、民主生活会召开的日期和议题要按市纪委、市委组织部文件精神确定，应提前一星期报告上级党组织，并通知与会人员。

4、会前应做好征求党内外人士意见，并形成书面材料在民主生活会上通报。

5、民主生活会应到会人数要有2/3以上，因故缺席者，应提交书面发言，在会上宣读并载入会议记录。会后针对群众反映的意见和会上暴露出来的问题进行整改，责任到人。

三、中心组学习(一)基本程序

1、确定主题

2、组织学习

3、座谈讨论

4、归纳提高，并结合本单位实际情况，每年年初对党组理论中心组学习做出详细的学习计划

(二)具体要求

1、室机关党委根据上级组织部门的总体部署。

2、党组中心组每季度至少安排一次专题学习，每月集中学习自学一次，其中每年要进行两次以上民主集中制专题学习。

3、副科以上党员领导干部每年要撰写一篇以上的理论学习文章，每人要设有理论学习专门笔记本文字量要达到1万字以上。

四、制度建设 (一)基本程序

1、讨论酝酿、征求意见。

2、统一思想、拟定制度。

3、召开会议、通报制度。

4、公布下发、监督执行。(二)具体内容

1、党委必须建立健全十项制度:集体领导制度、党建工作责任制度、党建工作目标管理制度、党建工作例会制度、党建工作检查评比制度、领导干部挂钩联系基层制度、党员干部培训制度、党委中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活会制度、廉政建设制度。

2、支部必须建立健全十项制度:“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度、.创先争优制度、党员干部培训制度、流动党员管理制度、党员活动日制度、党员干部公开民主管理制度、支委(或党员领导千部)民主生活会制度、党员联系户制度。

第五部分 会议制度规范

一、党员大会 (一)基本程序

1、会议开幕

2、工作报告

3、组织讨论

4、大会选举

5、会议闭幕

6、会后工作 (二)具体要求

1、时间要求:按规定的任期召开，即基层党委三年召开一次。

2、进行选择时，有选举权的列会人数要超过应列会人数的4/5，被选举人获得的赞成票超过实到会选举权的人数的一半，始得当选。

二、党建领导小组会议 (一)基本程序

1、会前准备

2、学习文件

3、归纳意见

4、作出决定

5、明确分工 (二)具体要求

1、时间要求:根据工作需要召开,其中每季度至少一次研究党建工作（内容:注重实际效果，如传达贯彻上级精神、总结部署工作、交流工作经验等）。

2、会议必须有半数以上委员到会方能举行。

3、重大问题决策要坚持少数服从多数的原则，可采用无记名投票、举手表决或其他民主方式。

三、党组扩大会议 (一)基本程序

1、宣布开会

2、布置工作

3、交流经验(或组织讨论)

4、大会总结 (二)具体要求

l、时间要求:一般每季度召开一次，可视工作需要随时召开。

2、参加对象:党组领导班子成员，其它列席范围可根据实际需要确

四、党支部大会 (一)基本程序、

1、统计人数，宣布开会

2、提出议题，展开讨论

3、进行表决，形成决议 (二)具体要求

l、时间要求:机关各党支部每月召开一次以上，基层组织(每3个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。

2、通过决议时，必须有支部半数以上有表决权的正式党员出席，并有应到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议才有效。其中进行选举时要有4/5以上正式党员出席，并由实到会有选举权的正式党员半数同意，方能当选。

3、进行表决时，要逐类逐事逐人进行。

五、支部委员会 (一)基本程序

1、开展讨论

2、作出决定

3、明确分工 (二)具体要求

1、时间要求:一般每个月召开一次以上，或根据工作需要，随时召开。

2、听取支委汇报工作，研究部署下一步工作。

3、重大问题决策要坚持少数服从多数的原则，可采用无记名投票、举手表决或其他民主方式。

六、党小组会 (一)具体要求

时间要求:一般每月召开一次，开后按党小组进行讨论。

第六部分 工作制度规范

一、理论学习制度

l、党员领导干部的理论学习，采取集中的办法进行。每季度进行一次。

2、一般党员干部坚持每周四下午为理论学习日，采取集中与分散相结合的方法进行学习。

3、对于每个党员的学习态度和成绩，定期考核，纳入机关的岗位责任制。

二、三会一课制度

1、支部党员大会，每季度召开一次，主要内容是，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制订本单位贯彻落实的计划、措施，讨论决定其他需要支部大会讨论决定的重要问题。

2、支部委员会，每月召开一次，主要内容是:讨论研究贯彻党的路线、方针、政府和上级指示，党员大会决议，党员教育、管理，支部日常事务，向党员大会和上级党组织要报告的工作，监督保证行政工作的正确方向和任务完成。

3、党小组会，每月召开一次。主要内容是:组织党员学习邓小平平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及党的路线、方针、政策和党的基础知识。

4、党课，以支部为单位，每季度讲一次。党课内容，根据形势任务的要求，结合党员的实际。

三、创先争优活动制度

1、每年初要结合全室的中心工作和经济建设实际制订出“创先争优”活动方案。

2、“创先争优”活动采取季度检查、半年初评、全年总评的办法进行。

3、先进党支部或党小组的产生由党员评选，报机关党委评定，优秀党员评选，报市直机关工委评定，优秀党员的产生方法同上。

四、请示汇报制度

1、党员要不断地增强组织纪律观念，自觉地向党组织汇报自己的思想、工作和遵纪守法情况，接受党组织监督。

2、党员每季度口头或书面向党小组长汇报一次。

3、因公因事外出的党员，要将思想汇报材料寄给党小组长。

五、民主评议制度

1、民主评议每年进行一次。

2、在自我评议的基础上广泛征求党内外群众的意见。

3、开好民主评议会，认真开展批评与自我批评，达到统一思想，增强团结，共同提高的目的。

六、通报制度

1、通报内容:上级有关文件、会议精神，室党组的意见等。

2、通报形式:支委之间，支委与党小组长，党小组长与党员，党支部与支部领导就有关问题进行及时通报。

3、通报原则:该通报到哪一层就通报到那一层，按规定通报。

七、工作记实制度

1、每天进行自我工作记实。

2、记实内容:政治理论学习、业务知识、执行党的决议、本职工作，做群众工作，遵纪守法等。

3、总结之前必须广泛征求党内外群众的意见。

4、党员在小组会上的汇报，党小组长、党支部要签署意见。

八、思想政治工作制度

1、坚持共产党员人人做思想政治工作的原则，不断提高思想觉悟。

2、做思想政治工作的方法:灌输教育法、疏导教育法、实践教育法、自我教育法、批评和自我批评法、个别教育法、示范教育法、对比教育法、管理教育法等。

九、廉政建设制度

1、每个党员干部都要认真贯彻执行市直机关党员干部“十严禁”的规定。

十、目标管理制度

1、从实际出发制定出支委、党小组长、党员工作目标。

2、对工作目标完成情况实行半年小结、年终总结的办法。

3、考核办法:党员自己总结，党小组对党员进行鉴定，党小组长由支委会鉴定，委员由书记鉴定，书记向党员作报告，接受全体党员的鉴定。

十一、党员领导干部参加双重组织生活制度

1、党员领导干部要以党员身份参加党小组会议，并要起表率作用。

2、每半年党员领导干部必须参加一次领导班子民主生活会。会前要有准备，会上要开展批评与自我批评，互帮互助，统一思想，共同提高。

3、党员领导干部定期(半年)或不定期(随时)向党支部和党小组汇报自己的思想和工作。

十二、发展新党员工作制度

1、要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构”的方针。

2、坚持对非党积极分子要经过

一、二年系统培养，做不到的不发展。

3、对积极分子的考察情况，培养人每季度填写一次《非党积极分子考察登记表》。

4、建立非党积极份子档案，主要包括:入党申请书、各时期的思想汇报、政审材料、考察登记表等。

十四、党员联系群众制度

1、根据党员的活动能力、专业特长、居住区和各自的具体情况，采取个人自愿与组织相结合的办法，确定联系对象。一般情况每名党员要联系1一2名群众，宣传党的方针政策，收集群众对党组织和党员的意见、建议和批评。

2、认真开展“一帮双促”主题实践活动，为基层群众办实事、解难题。

3、及时了解联系对象的思想状况和有关要求，帮助他们提高觉悟，解决他们的实际困难，并将联系情况及时向党组织汇报。

4、党组织每半年通报一次联系制度的落实情况，并作为年终评议党员和评先的依据之一。

十五、民主生活会制度

1、按规定要求认真组织开好支部民主生活会，每个党员必须积极参加。

2、支部民主生活会，原则上每年一次，时间一般安排在“七一”前后，如遇特殊情况提前或延期召开，必须征得党委的同意。

3、坚持党性原则，坚持批评与自我批评作风，坚持摆事实、讲道理、和风细雨、以理服人的方法，党员干部要正确对待群众的批评和建议。

4、对民主生活会提出的问题要梳理归类，制定整改措施，狠抓落实。属于个人的，要查找原因，及时纠正；干部群众关心的热点问题，要采取措施，认真整改。

5、民主生活会后十五日内，要向党委报送民主生活会情况报告及会议记录。十

六、集体领导制度 集体领导是党的领导的最高原则之一是民主集体中制原则在党的领导制度中的体现，是各级党委实行正确领导的可靠保证。从中央到基层的各级党的委员会，都必须坚持集体领导原则，实行集体领导和个

一要建立和完善有关议事原则、表决制度。党内重大问题必须通过委员会集体讨论作出决定，而不能由个人或少数人擅自决定。

二要实行个人分工负责的原则和制度。在集体作出决定后要作好具体分工，明确任务和职责，各司其职，各尽其职。

十七、党员活动日制度

支部每月要安排一天集中党员开展活动。内容可为召开支部大会、组织生活会、上党课、观看电教片、组织义务劳动、为贫困党员送温暖等有意义的活动。活动要进行登记(可记录在支部大会记录本，但要注明“党员活动日记录”)，包括活动时间、参加党员、活动项目、主要情况等，有条件的可配有图片、录像等。

十八、流动党员管理制度

短期外出的(3个月以上，6个月以内)，或长期外出(6个月以上)但无相对固定地点的为流动党员。有流动党员的要建立流动党员花名册，流动党员每季度要向原支部汇报一次思想、学习情况。

十九、党建工作责任制

年初要层层签订党建工作责任书，坚持集体领导与个人分工结合制度，把各项工作量化分解，分工负责，落实到人，且整体功能发挥好。主要负责人和具体责任人任时要做好党建责任制的移交。党支部要积极贯彻机关党建工作“科学化”精神，解放思想、实事求是、与时俱进，切实完成《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的各项职责，认真履行党建工作责孰任，支部工作做好“四个环节”(即:支部班子抓好全年工作的落实；该开展的活动及时进行；工作人员做好会议记录。有关材料要定时整理。把形成的资料归类保存，最终把党建工作落实在“支部发挥堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，单位形成良好作风、为人民服务质量明显提高”上，整个单位社会形象良好，受到各方面的认同和好评。

二

十、党支部工作目标管理考核制度

1、党支部工作目标管理考核，每半年由各支部自查，年终进行检查评估考核。

2、考核的主要内容:

1、思想建设30分；

2、组织建设40分；

3、作风建设25分；

4、群众工作5分；(具体的评分标准和扣分考核细则)。

3、考核采用百分制的方法，考核总分达91分以上为好的党支部，视为进入先进支部行列；考核总分达80分至90分为比较好的支部，视为基本达标支部；考孩总分达60分至79分为一般的支部，视为不达标支部；考核总分在60分以下为差的支部，视为后进支部；对不达标支部和后进支部不仅要追究单位党组织负责人的责任，还将提出限期整顿的要求，帮助改进。

4、各党支部要制定规划，落实措施，努力实现目标管理的要求，在达标的基础上评选出先进党支部，考核总分达95分以上的，由支部自报，党委推荐，参加上一级党组织先进支部的评比。

第七部分 发展党员规范

?、入党积极分子的培养教育 (一)基本程序

l、确定一般入党积极分子，并对其培养教育考察。

2、确定重点入党积极分子，加强培养。

3、确定发展对象，并对其进行集中培训和政治审查。(二)具体要求

1、支委会每季度要从入党申请人中确定一批入党积极分子和发展对象名单，并建立《入党积极分子名册》。支委会要有记录。

2、党支部要指定2名培养联系人，每季度对入党积极分子进行考察，并将考察情况及时填入《入党积极分子考察登记表》内，培养考察为一年以上。

3、入党积极分子经一年以上考察，经支委会研究决定，才能确定为发展对象。支委会要有记录。

4、政治审查要形成书面材料。

5、集中培训时间为5-7天(或不少于40学时)主要学习党章、准则和党的基本知识。

二、预备党员的接收 (一)基本程序

1、召开支委会讨论研究

2、召开支部大会讨论通过

3、党委预审

4、党委审批

4、党委审批 (二)具体要求

1、支委会要召开会议，研究发展对象政审情况及其它需要研究的问题，并确定召开支部大会研究接收预备党员的时间。

2、党支部要及时研究接收预备党员事宜。支部大会要有过半数以上有表决权的党员参加，并在入党申请人和至少一名介绍人到会时方可讨论。

3、支部大会采用举手或无记名投票方式进行表决时，赞成人数超过应到期会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员、的决议，因故不能到会的党员在会前正式向支部提出书面意见的，应统计在累数内。支部大会讨论两个以上的申请人入党时，必须逐个讨论,逐个表决。

4、预审工作一般由组织委员负责进行，对手续不全令其尽快整改，程序不符合要求的不能发展其为预备党员，并将预审情况填写在《入党积极分子考察表》最后一页的备注栏内。

5、党委必须3个月内(特殊情况不超过6个月)召开党委会，通过集体讨论表决的形式，审批接收预备党员的决议。

三、预备党员的转正 (一)基本程序

l、预备党员要气提出书面转正申请。

2、支委会提出转正意见

3、支部大会讨论通过

4、党委审批 (二)具体要求

l、预备党员一年期满后，支委会和支部大会应按时讨论其能否转为正式党员，并做好会认记录。表决办法同接收预备党员相同。具备党员条件的，按期转正；不完全具体条件，需进一步教育考察的，可延长一次预备期，延长时间不少于半年，最长不超过一年。不具备党员条件的，应取消预备党员资格。将支部大会的决议填入《入党志愿书》、报党委审批。

2、党委必须在3个月内讨论审批预备党员转正的决议，审批要严格，做到手续不完备的不批，材料不齐全的不批，不符合党员条件的不批。

3、预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、教育考察材料存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

第18篇：市政府办党建工作实施方案

市政府办公室2011年度基层党建工作实施

方案

（草案）

为了全面推进我办基层党建工作，着力研究基层党建工作中存在的深层次体制、机制障碍问题，提升全市党建联点扶建工作整体水平，并使之走向常态化、规范化和科学化的轨道，形成“联点扶建，共驻共建”而推进党建工作的长效机制。根据上级的工作要求，特制定本方案。

一、工作目标

组织协调市政府领导同志到党建联系点调研指导工作；指导乡镇、街办简历突发事件应急处置机制；负责起草市政府重要政策性文件。

二、实施步骤

1、开展调查研究。市政府领导同志到村、社区、非公企业党建工作联系点了解掌握具体实际情况和存在的问题，增强群众观念，转变思想作风，密切党群干群关系，广泛征求当地党员群众的意见建议，结合实际进行研究思考，有针对性地提出相应的对策措施。

2、进行工作指导。定期了解党建工作联系点的工作进展情况，围绕“共创共建”的总体要求，从中发现新情况、新问题，指导联系点制定切实可行的阶段性党建工作目标和工作措施，有针对性地加强和改进党建工作，并开展宣传突发事件应急处置常识活动，提高群众面对突发事件正确妥当应急

处置的意识。帮助基层查找突出问题、理清发展思路，明确发展目标、创新发展举措，提高解决实际问题的能力。

3、帮助解决问题。指导联系点理清工作思路，完善工作措施，推动具体工作。要定期不定期地开展社情民意走访活动，密切联系群众，广泛听取群众意见建议，认真负责地解决群众反映的热点、难点问题，搞好协调服务，帮助联系点解决一些实际困难和群众关心的实际问题，积极为联系点群众办实事、好事，真正做到立党为公、执政为民。了解掌握党员思想动态，帮助党员解决困难。坚持定期走访慰问，每年“七一”、春节等节日，走访慰问老党员和困难党员。

4、总结推广经验。要认真总结提炼联系点在党建方面和开展活动中形成的行之有效的工作方法和经验，培育典型，凸现亮点，切实把联系点建成推进党建工作科学发展的示范点，为系统党建工作的开展提供有益借鉴。

三、具体措施

1、明确工作职责。市政府办相关协调责任科室要高度重视开展市领导党建联系点工作，率先垂范，以身作则，带头坚持和执行联系点制度，认真遵守党风廉政建设有关规定，轻车简从，不增加基层负担，做到为民、务实、清廉，为联系点党员干部树立榜样。既要以党员领导干部的身份经常指导联系点相关工作又要以普通党员的身份积极参加联系点的有关活动，努力使联系点成为示范点。联系领导每年到联系点开展调查研究、指导工作不少于4次，讲1次党课或作1次专题报告，帮助解决2—4个实际困难和问题，撰写1—2篇有分析、有见解的党建工作调研文章，并参加指导基层党组织的民主生活会。

2、加强组织协调。联系点工作由市政府办机关党委负责组织。市政府领导干部到联系点开展工作，由市政府办和相关责任科室负责联系安排并提供服务，及时通报领导赴联系点开展工作的情况。

3、建立通报制度。要建立联系领导与联系点之间上情下传、下情上报制度。各联系点党组织要主动加强与市政府领导干部的工作联系，主动向联系领导汇报工作，及时反映有关情况，做好领导到联系点调研指导活动记载。各联系点应明确相关责任人，负责做好与市政府办相关责任科室的联络工作，及时整理上报市政府领导干部在联系点开展工作的情况。各联系点党组织每个季度要向联系领导和市政府办相关责任科室上报1次加强党建工作和开展相关活动进展情况。

4、推动工作落实。市政府办各责任科室要切实做好市政府领导到联系点的各项衔接工作，平时要加强对联系点党建工作活动的督促和指导，确保活动扎实有效开展，确保联系点党建工作水平得到提高。各联系点党组织要高度重视，以市政府党员领导干部建立联系点为契机，认真贯彻落实、主动配合联系领导抓好各项工作，力求联系点工作全面深入、卓有成效、特色鲜明。

5、加强宣传报道。市政府办各责任科室要提高认识，充分利用简报、网络等，对市政府领导干部到联系点调研指导作跟踪报道，及时宣传推广联系点的工作经验和成效。市政府领导干部到联系点调研指导时发表的重要讲话，作出的重要指示和批示，及时做好收集、整理、印发，并通过多种形式宣传报道。

四、组织保障

为切实做好基层党建工作，市政府办公室决定成立“党建工作联系点三年行动计划”活动领导小组和工作专班，扎实有效地开展工作。现将其组成人员名单安排如下：

组长：黄开望市政府党组成员、办党组书记、主任 副组长：周咏新市政府办党组副书记、副主任

程玮石国栋郭幼忠王细军尹剑钧黄开林金泽勇徐新旺赵保州曹中德市政府办党组成员、副主任，研究室主任 市政府办党组成员、副主任，行政服务中心主任 市政府办党组成员、副主任 市政府办党组成员、副主任 市政府办党组成员、副主任，财金办主任 市政府办党组成员、副主任，扶贫开发办主任 市政府办党组成员、副主任，人防办主任 市政府办党组成员、副主任 市政府办党组成员、副主任，市公共资源交易管理局局长 市政府办党组成员、机关党委专职副

书记

成员：梅秀峰彭宏段娟叶良锐胡晓琼

宗玉莲卫建勇胡耀中陈敬红祝军

彭洪湖黄松中 黄朝阳石 芸陈应胜

贺其富邬长华

领导小组下设办公室，办公地点设在市政府办政工科， 周咏新同志兼任办公室主任，曹中德同志兼任办公室副主任。

二〇一一年八月八日

第19篇：市政府办公厅强化夏季防火安全通知

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

今年以来,全国一些地方连续发生多起重特大火灾事故,给国家和人民群众生命财产造成了严重损失。我市虽未发生大的火灾事故,但当前正值盛夏,气温高、多雷电、用电量大,发生火灾尤其是易燃易爆化学物品和人员密集场所引发火灾的因素剧增,火灾形势十分严峻。为进一步加强夏季防火工作,确保全市消防安全形势稳定,现就有关事项通知如下:

一、提高认识,加强领导,切实增强做好夏季防火安全工作的责任感和紧迫感

各级、各部门要站在落实科学发展观、建设“平安XX”、“和谐XX”的高度,充分认识做好夏季防火安全工作的重要性和紧迫性,按照消防法律法规要求,认真汲取外地火灾教训,进一步明确各自应承担的消防安全责任,切实加强对消防安全工作的领导,把消防安全工作作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。要结合本地区、本部门、本行业实际,举一反三,认真开展消防安全排查工作,尤其是要针对公共消防基础设施建设、组织力量建设、社会消防宣传和火灾隐患排查整治等方面存在的突出问题和薄弱环节,不断加大工作力度,落实规章制度,完善工作措施,坚决杜绝重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、突出重点,采取有力措施,深入开展消防安全大检查

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各级、各部门要根据各自实际,组织各有关方面的力量,结合正在开展的火灾隐患排查整治活动和人员密集场所“两个能力”建设工作,以各类人员密集场所和石油化工、易燃易爆物品经营、储存场所及“九小场所”为重点,深入扎实开展消防安全大检查。要重点对上述场所疏散通道、疏散楼梯、安全出口管理情况,建筑消防设施、消防器材维护管理情况,防雷、防静电设施完好情况,用火、用电、用气、用油防火安全管理制度落实情况,以及初起火灾扑救和人员疏散预案制定与演练情况等进行深入细致、全面彻底的排查。对违反消防法律法规的行为,必须坚决依法处罚,决不能手软;对排查出的火灾隐患,必须依法监督整改,决不能懈怠;对存在重大火灾隐患、可能造成群死群伤恶性火灾事故的单位和场所,要依法予以停产停业,并挂牌督办,决不能姑息。同时,各行业、各系统和有关单位要按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则,认真组织开展消防安全检查,积极整改火灾隐患。

三、加大消防宣传力度,提高全民消防安全意识和自防自救能力

各级政府要组织教育、公安、民政、劳动、文化等部门,切实加强消防安全宣传教育、培训工作,努力使群众提高消防安全意识,了解掌握消防安全常识,自觉整改身边的火灾隐患。要紧密结合夏季防火工作特点,精心筹划,采取多种形式,广泛开展以学习掌握防火灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育,尤其要规范安全用火用电行为。各行业、各单位和社区居委会、村民委员会等基层组织要利用宣传栏、文化橱窗、广播站等宣传阵地,采取群众喜闻乐见的形式开展消防宣传。公安消防部门要围绕夏季防火工作,加大消防站向社会开放的力度,开展针对性和趣味性强的主题活动,吸引广大群众自觉投入到夏季防火工作中。新闻单位要加大舆论监督力度,对消防违法行为以及存在火灾隐患拒不整改的,要公开曝光,以起到广泛的教育和警示作用。

四、加强执勤备战,认真做好灭火救援各项准备工作

各级公安消防部门要针对夏季火灾特点,立足于“灭大火、打恶仗”,严格执勤备战制度,从思想、装备、训练等方面切实做好灭火和抢险救援等各项准备工作。要组织官兵深入人员密集场所和易燃易爆等重点单位,按照制定的灭火预案,深入开展“六熟悉”活动,并实地演练,切实做到一旦发生火灾,反应快速,处置有力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

XX市政府办公厅

20060626

>>>>市政府办公厅强化夏季防火安全通知责任编辑：飞雪 阅读：人次

第20篇：市政府办公厅领导批示件办理工作规程

宁波市人民政府办公厅领导批示件办理工作规程

为了进一步做好领导批示件的办理工作，提高办理质量和效率，根据《宁波市人民政府督查工作规则》，特对省部级以上领导和市长、副市长、市长助理批示件办理工作作以下规定。

一、省部级以上领导批示件的办理

（一）省部级以上领导批示件由市府办秘书处负责接收、登记，送相关市政府领导阅示，并复送市政府督查室。

（二）市政府领导明确办理意见后，由市府办相关处室负责，按市政府领导批示件办理程序转达有关领导和部门，并抄送市政府督查室。同时做好督办工作。

（三）上报反馈材料由市府办相关处室负责整理，并送市政府原批办领导审定。涉及多位领导批示的，为主的处室应牵头会同相关处室将反馈材料送市政府督查室进行综合后送审。

（四）上报材料经市政府领导审签后，由市政府督查室负责向上报送。并复市府办秘书处备案。

（五）省部级以上领导批示件办理情况以市政府或市政府办公厅名义进行反馈。

（六）上报材料应主送原上级交办单位，并报上级原批示领导。

（七）省部级以上领导批示件一般应从收件之日起15天内办结，并向上级反馈。

（八）市政府督查室应定期对省部级以上领导批示件办理情况进行督查，确保每件批示的按期办结。

二、市长批示件的办理

（一）市长作出批示后，由市政府办公厅综合一处即时交市政府督查室办理。市政府督查室对市长批示件应及时登记编号，拟定办理方案，以《市政府领导批示办理单》形式下达相关单位办理，并负责督办和反馈。

（二）市长批给副市长、市长助理、秘书长、副秘书长办理的事项，市政府办公厅相关处室（秘书）应及时了解办理情况，并向市政府督查室进行反馈。

（三）市政府督查室应及时跟踪掌握市长批示件的办理情况，并将办理进展情况和办理结果以《领导批示督查专报》形式专报市长。同时定期将市长批示办理情况汇总后呈报市长。

（四）市长批示件交办后，一般应在10个工作日内向市长作出反馈。

三、副市长、市长助理批示件的办理

（一）副市长、市长助理作出批示后，市政府办公厅相关处室（秘书）应负责对批示逐一进行登记编号，拟定办理方案，以《市政府领导批示办理单》形式下达相关单位办理，并负责督办和反馈。

（二）对副市长、市长助理重要批示件的反馈应以《领导批示督查专报》形式专报副市长、市长助理。

（三）副市长、市长助理批示后，市政府办公厅有关处室（秘书）应在10个工作日内向副市长、市长助理作出反馈。

四、信访批示件的办理

（一）除特殊情况外，市政府领导的信访批示件由市政府办公厅相关处室转达市信访局办理。市信访局按照市领导批示的要求和有关规定，向相关责任单位进行交办并督促办理。

（二）市信访局应按承办期限将办理落实情况反馈市政府办公厅相关处室。信访事项办结后，市信访局应及时将办理结果报告市政府原批示领导。信访批示件的办理结果由承办单位负责答复来信群众。

（三）省部级以上领导的信访批示件，在市政府领导作出批示后，按前两款规定办理。办理结果及上报材料送市政府原批示领导审定，由市信访局负责上报原上级交办单位。

（四）信访批示件办结期限按有关信访规定执行。省部级以上领导信访批示件办结反馈期限，

按原上级交办单位的要求执行。

五、其它事项

（一）领导批示件按办件、阅件进行分类办理。领导有明确批示要求，以及批有“阅研”、“阅处”、“酌”等字样的，均应作为办件办理。批有“阅”、“参考”等字样的，作为阅件处理。

（二）市政府领导在轮阅文件上的批示，市政府办公厅有关处室（秘书）应及时复印处理，不得影响文件的正常流转。

（三）市政府督查室和市政府办公厅相关处室应每半月分别将市长、副市长、市长助理的批示及办理情况按统一格式进行汇总,由市政府督查室综合后，以《市长、副市长、市长助理批示办理情况》形式呈报各位领导。

（四）在领导批示件办理中，各承办单位要建立内部工作责任制，专人负责，规范办理，以严肃认真和高度负责的态度做好承办落实工作。并按规定格式，在规定期限内向市政府办公厅作出反馈，确保准确、及时、高效地完成领导批示件的办理任务。

（五）实行领导批示件办理情况通报制度。由市政府督查室负责，按月统计分析各承办单位的批示件办理情况，对办理质量和效率作出评价，以《督查专报》形式专报市政府领导，并通报各县（市）、区政府和市政府各部门、有关单位。

（六）领导批示件应按规定的渠道、程序、时限和范围进行传达和承办，不得随意改变、扩大传达范围。涉密的领导批示件不得擅自复印、上网、传真。对擅自扩散、泄露领导批示，造成不良影响的，将按有关规定严肃追究单位和相关人员的责任。

（七）领导批示件实行网上办理。网上办理的具体操作办法，按《宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法》执行。各地、各部门应明确专人负责，确保该项工作的有效运行。

《市政府办公厅党建工作总结.doc》

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