统筹城乡基层党建工作总结
推荐第1篇：财政局统筹城乡基层党建材料
五 寨 县 财 政 局 统筹城乡基层党建工作典型材料
十七届四中全会强调要构建城乡统筹的基层党建新格局，并提出了“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的16字原则要求。认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届十次全会精神和市委二届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展，关键在于打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，树立统筹、开放的理念，把城市和农村党建工作放到城乡经济社会发展一体化的大趋势下来谋划和推进，使城乡党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联合，努力构建“组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠”的城乡党建工作新格局。
财政局紧紧围绕“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”这16字原则，紧抓“保工资、保稳定、保重点”的财政目标，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以巩固第二批学习实践活动成果、深入开展第三批学习实践活动为着眼点，以贯彻落实科学发展观为主线，按照“构建城乡统筹的基层党建新格局”的新要求，组织开展城乡“结对共建、帮学帮扶”活动，促使农村广大党员和党员干部服务发展、服务基层、服务群众的强烈意识，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，实现党的建设与经济建设良性互动，努力使全县各级基层党组织真正成为实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，为建设和谐富裕新五寨提供坚强的组织保证和人力支持。
近年来，我局围绕统筹城乡发展，立足于发挥五寨“工业反哺农业”、“城市支持农村”的优势，以统筹为基本思路，以联动为基本抓手，在基层党组织体系、资源共享体系、党员教育管理体系、党内激励关怀帮扶体系、工作运行体系等方面进行积极探索，走出了一条城乡共同发展的新路，呈现出“统筹兼顾、组织共建、双向互动、协调发展”的城乡统筹基层党建工作新格局。
（一）创新设置形式，构建城乡共建的基层党组织体系。引导各级党组织探索更富有效率的组织设置模式和运行机制，构建广泛覆盖城乡、直接服务发展的新型党组织体系。一是建立“联建型”党组织。按照资源共享、优势互补、以强带弱的原则，在进一步强化村党组织领导核心作用的基础上，适应党组织扁平化管理的要求，实行村居联建、村企联建、村村联建等设置模式，探索以大带小、以强带弱的党组织联合组建模式。二是建立“产业型”党组织。依托特色种植、畜牧生产等优势产业，在专业协会和专业合作社设立产业型党组织，使产业党组织活动与产业发展紧密结合。三是建立“流动型”党组织。通过设立网络党组织、建立流动党员档案室、流动党员服务中心，开通4332204党员咨询服
2 务专线电话，为流动党员提供咨询、维权服务。四是建立“功能型”党组织。根据党员的年龄、志趣和发挥作用等不同，分类设置党组织。满足党员的个性化需求，增强党组织开展活动的吸引力，促进党员先锋模范作用的发挥。
（二）建立完善制度，构建城乡互动的工作运行体系。按照“根本、长效、互动”和县乡村三级联动的原则，从制度层面、政策层面，全方位构建城乡一体化党建工作的有效推进机制。试行党代表常任制。按照党代表常任制的有关要求，组织党代表对下属基层党组织执行党代会决议、决定中存在的重大问题提出质问，对推进地方经济社会发展建言献策，促进党代会决议、决定事项的有效实施，推进基层党组织科学发展。
（三）整合优化配置，构建城乡互补的资源共享体系。按照以城带乡、以工补农、互促共进的要求，统筹调配党建资源要素，逐步建立城乡人才、资金等资源双向流动、良性互动工作机制。一是优化配置人才资源。以“安排领导挂村、选派干部调研”两个渠道，实现城乡人才双向流动。二是统筹配置财政资源。一方面是按照“四个一点”拓宽党组织经费来源渠道。在坚持将党建经费列入同级财政预算的同时，按照“财政拨一点、党费补一点，企业筹一点，群众捐一点”的做法，辅助建立从小区服务性收入、农村土地流转经费、村集体经济收入中按比例提取党建工作经费机制，
3 为开展党建工作提供经费保障。解决农村基层党组织“无钱办事”问题。三是合理配置阵地资源。整合城乡阵地资源，统筹规划全市党员教育活动阵地建设，实施“乡镇会计全员培训”，不断完善“县乡党校+涉农部门+农家课堂”的培训阵地。
（四）发挥党员作用，构建城乡共管的党员管理体系。围绕建立城乡党员一体化管理机制，坚持城乡齐抓，机制共建，推动城乡党员共同教育管理。通过设立“政策宣传岗、科技致富示范岗、文明新风岗”等岗位，充分发挥农村无职党员服务群众的作用，三是建立城乡一体的党员服务体系。设立党内互助基金，筹集党内帮扶资金，建立党员“爱心超市”，着力解决党员的民生问题；组织党员开展助收、助学、助老活动，着力解决党员外出务工后的后顾之忧。
（五）搭建活动平台，构建城乡互助的关怀帮扶体系。侧重发挥我局党总支的优势，通过开展全方位、多形式的互帮互助活动，建立城乡党员服务联系群众工作体系和城乡共享的党内激励关怀帮扶体系。局党员干部与农村党员结成“一对一”互帮互助对子，制定城乡党支部互帮互助量化考核制度，形成支部共建、干部互帮、党员结对工作格局。
在近期开展的结对帮扶活动，我局从以下几个方面扎实推进城乡基层党建工作：
1、深入开展调研活动
4 财政局领导班子成员分两次到村子开展调研活动，一次是以局长苏成业带队，副局长岳晓文，总会计师顾效忠深入下关村进行宣讲和调研，一次是以总支书记郭润清，副局长张进忠，纪检组长周俊，收费局长白克平深入白家沟村调研。召开宣传十七届四中全会为内容的报告会和组织生活会。
2、结对共建党组织活动场所
在调研中发现两个村的党组织活动场所破烂不堪，很难满足正常的组织活动。财政局领导班子现场召开局务会议，研究决定帮助两村粉刷外墙，刮洗内墙，制作活动图版，装饰活动场所，做到制度上墙、资料归档、环境整洁、场所优雅，起到双方党组织互相督促、同步提高的作用。
3、在增加农民收入上大做文章
两村地处县西北部，自然条件恶劣，主要依靠传统农业，收入低下，针对这一情况，局领导决定给两个村购买养殖、种植、科学种田等科普书籍100册，每村50册，让农民们利用农闲时间加强科普学习，向科学要效益，增加农民收入。帮助两村向上争取小杂粮加工项目，争取资金，发展村级经济，调整种植结构，逐步形成以牧补农、以工养农的新格局。
4、实物扶贫体现结对关爱
全局捐资筹资为两个村的困难党员和困难群众每人购买一袋白面，每户发放现金100元，帮助他们过好两节，为特困户购买棉被6套，让他们安全过冬，充分体现机关干部
5 对特困党员群众的关怀。
5、丰富农民文化生活
为了丰富农村文化体育生活，明年春天将给每个村庄安装一副篮球架，使农民在农闲时参加体育活动，丰富他们的业余生活。
我局将进一步深入学习落实十七大精神，树立科学发展观和正确的政绩观，学习先进经验，进一步抓好统筹城乡基层党建工作，为财政工作的跨越式发展作出新的贡献。
二O一O年六月
推荐第2篇：构建城乡统筹基层党建新格局
构建城乡统筹基层党建新格局
2010-5-17
编者按：统筹城乡基层党建工作是随着城镇化、市场化快速推进而提出的一个新课题。近年来，许多地方在这方面进行但总的来看，这些探索都还是初步的。党的十七届三中全会继十七大提出的要“建立健全党的基层组织互帮互助机制”之后，为会一体化的新趋势，进一步明确提出“构建城乡统筹的基层党建新格局”的战略构想。各级党委和组织部门以及城乡基层党组织神，创新实践统筹城乡基层党建工作，积极探索党的建设以工促农、以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面，为农村基层党建工作注入活力。本刊本期围绕这一主题，选发基层的王秋实等同志的实践体会文章，从理论和实践两个侧面，重点探讨统筹城乡基层党建工作，以期引起广大读者的关注，推构建城乡统筹的基层党建新格局，是我们党以改革创新精神全面加强基层组织建设的重要举措，为创新基层党建工作指应顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，坚持统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，积极探索建乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，努力把城乡基层党组织建设成为推动城乡科学发展、促进社会堡垒。
一、实行组织联建，建立城乡结合的基层组织体系
传统的按照地域、单位设置党组织的方式，使城乡党组织处于相对分离状态。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快设置在区域、行业界限上有所打破，但城乡基层党建的二元结构还没有根本改变，这不利于城乡经济社会一体化发展。因此，应义新农村和协调推进城乡发展的要求，合理调整基层党组织设置，努力形成城乡一体的基层党组织网络。例如，可以按照“按需互利共赢”的原则，综合考虑城区居委会、企业、部门与村在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和职能上的带力推行村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，走出一条城乡党的基层组织互帮互助、共同提高的
二、实行共育共管，建立城乡一体的党员管理机制
在城乡大流动、大开放、大融合的趋势下，党员跨区域、跨城乡流动日益频繁，呈现出从业方式多样、从业地点多变的积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，不断提高党员队伍的发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。在发展党员方面，对在城乡之间流动的优秀农民工和各类优秀人才，可以采取培养、专人跟踪培养、网上培养等方式，由流出地党组织和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示”城乡一体的党员发展机制。在教育培训方面，可以依托远程教育网络，实现城乡党建信息资源共享，让城乡党员同步学习、同步督方面，可以探索实施党员双向管理制度，对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党
居住地灵活参加学习教育、接受管理服务。
三、实行活动互联，建立城乡共赢的互帮互助机制
建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的重要保证。应立足建立城乡联动的组织活动方式，积极开展互帮互助共建活动，实现城乡之间优势互补、相互促进、共同提高。比如，开展城乡党活动，加强思想沟通、情感交流和工作协调，达到互帮互学、共同提高的目的。再比如，立足市、县、乡部门特点和优势，采取自由“结对”、群众“选对”等形式，大力开展部门包村帮扶活动，重点帮扶班子“软、散、懒、瘫、乱”的后进村，帮助其建班子、选准一条好的发展路子、形成一个好的工作机制、营造一个好的发展环境。
四、实行资源共享，建立城乡互促的党建工作机制
构建城乡统筹的基层党建新格局，必须把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑、科学规划、有效整合，重点是推动城源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设施等资源双向开放，提高资源的集约利用程度，最大限度地发挥城乡党建资源的互补伍建设上，应打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，通过有计划地选派机关干部到村（社区）任职、选拔企业能人进村促进优秀人才在城乡间合理流动，改善基层人才队伍的整体结构。在经费保障上，应根据经济社会发展水平，通过党费划拨、基门支持、社会赞助等渠道，落实城乡党建工作专项经费，保证城乡党建工作顺利开展。
推荐第3篇：统筹城乡基层党建工作实施方案
统筹城乡基层党建工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，把握新时期党中央关于形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，构建党建城乡一体化工作新格局，推进我市城乡统筹协调、科学发展，市委决定在全市开展以机关党组织牵头，农村、企业、社区党建共同发展的“党旗同辉1+3”主题活动，为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入学习实践科学发展观活动为重点，以改革创新精神为动力，通过开展“党旗同辉1+3”党建主题活动，统筹城乡基层党建工作，促进基层党组织“活动互联、党员互助、优势互补、工作互促”，构建“纵横交错、城乡统筹、党群携手、整体推进”的城乡基层党建一体化新格局，为加快韶山城镇化、工业化进程和“两型社会”建设，推动城乡经济社会一体化发展提供坚强的政治和组织保障。
二、基本原则
开展“党旗同辉1+3”党建主题活动，要切实把握好以下基本原则，保证活动顺利开展、充满生机、富有成效。一是坚持加强和改善党的领导。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神为动力，以领导班子建设为重点，健全党组织为保证，认真开展深入学习实践科学发展观活动，形成党委统一领导、各部门各乡镇齐抓共管、相互协调的城乡基层党建一体化的领导机制和工作机制。二是坚持围绕中心、服务大局。把构建城乡基层党建一体化新格局作为城乡经济社会发展一体化体制机制的重要组成部分，在围绕经济促发展、改善民生保稳定中去谋划基层党建工作，在全面建设小康韶山和构建和谐韶山的大局中去统筹基层党建工作，把党的组织力转化为经济社会发展的推动力。三是坚持分类指导、全面统筹。从不同领域、不同行业的实际出发，分类指导，有针对性地采取措施，找准机关、农村、企业、社区等基层党建工作着力点，开展“党旗同辉1+3”党建活动，全面推进基层党组织的思想、组织、作风和制度建设。四是坚持开拓创新、科学发展。认真分析研究统筹城乡基层党建工作面临的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，创新党组织的设置形式、活动内容、活动方式
与管理模式，围绕科学发展，强化服务功能，拓展工作领域，改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、目标任务
坚持围绕城乡一体化抓党建，以建成适应城乡一体化发展的城乡党组织设置机制、城乡党建资源配置机制、城乡党员管理教育机制、城乡党建激励关怀机制以及城乡经济社会和谐发展机制为工作目标，认真实施“品牌”工程，发挥机关党建示范带动作用；实施“强基”工程，深化农村党建“三级联创”活动；实施“拓展”工程，全面推进企业党建工作；实施“服务”工程，提高社区党建工作水平。科学谋划城乡基层党建工作，推动城乡基层党组织交流融合、互帮互促、互促互助，使党建工作更好地服务于城乡经济社会全面协调可持续发展，逐步构建起与统筹城乡一体化发展相适应的基层党建工作新格局。
四、主要措施
围绕“两型社会”城乡统筹示范区建设，科学谋划基层党建工作，实行“领导联点、支部联建、党员联帮”的新机制，推进城乡基层党建互动发展。
（一）推进共联共创的城乡党组织设置机制
1、联点共建。实行市级领导联系乡镇和规模企业、市直机关联系村和社区的党建工作制度，创新基层党建工作新模式，争创“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的“五好党支部”。
2、组织共建。创新党组织设置方式，建立“区域型”、“产业型”、“流动型”党组织。打破行政区划限制，依托产业化龙头企业、“两新”组织、农民专业合作社、协会等实体，将支部建在产业链上、合作组织上、行业协会上；探索村党支部书记跨村任职和面向全社会公开选拔村党支部书记；在流动党员集中地区、集贸市场、商业区等，采取单独建、联合建、挂靠建等形式建立党组织或灵活设立党小组，推动基层党组织延伸和全方位覆盖。
3、活动共联。各基层党组织共同开展党建活动，通过结对双方同上党课、同开民主生活会、同过组织生活等形式，增进双方工作和经验交流。一是实行集体活动日制度。每季度确定一天，作为双方党支部共建的集体活动日，共同开展主题实践活动。二是实行联席会议制度。每季度召开一次联席会议，交流总结共建工作情况，研究制定下阶段共建工作计划。三是实行交流学习制度。共建双方党组织根据中心工作和党建工作的需要，互派党务干部跟班学习。四是实行日常党建互助制度。搞好党建争先创优的一些日常性、规范性的工作，促进双方党建
互帮互助，共同提高，使共建工作步上规范化、制度化轨道。
（二）推行共建共享的城乡党建资源配置机制
1、统筹人力资源，促进人才互动。制定出台优惠政策和管理办法，选派机关干部和高校毕业生到村（社区）任职，担任村党支部第一书记或村书记助理；抽调农村、社区、企业基层干部、党员到机关党组织跟班学习或挂职锻炼，不断拓宽基层党员干部的视野和工作思路；大力实施“一村一名大学生”计划，鼓励农村人才进城就业、外出务工优秀人才回乡创业、城区人才下乡发展，实现干部人才共同培养、共同提高、共同使用。同时，参照农村“无职党员设岗定责”的做法，把在社区的机关单位党员编入社区党员志愿者队伍，由社区党员服务站统一管理，在社区为党员志愿者“设岗定责”，定期开展实践服务活动。
2、统筹部门资源，共建村级组织活动场所。以村级党组织活动场所为中心，引导医疗卫生、教育科技、文化体育设施等集中布点，把基层组织活动场所建设成为满足群众多样化需求的服务中心、民主管理的议事中心。共建双方党组织要在文化、体育、卫生、教育等方面，将现有的活动场所、公共设施、现代办公设备、文体器材设备等资源双向开放，共同使用。
3、统筹财力资源，促进经费向农村倾斜。通过财政拨付专项资金、机关单位支持、社会捐助等方式，统筹基层党建设施及党员活动经费，推进基层党建工作有效开展。机关党组织要充分发挥政策、信息、人才、资金、项目等方面的优势，通过加大项目支持、加大经费投入等办法，为共建党组织提供必要的帮助和支持。特别是要突出重点，把推进结对帮扶活动的着力点放在党建基础薄弱、党员意识淡化、党组织工作重点定位不准等问题上，帮助农村党组织建章立制、规范日常工作程序等。
（三）推行共抓共管的城乡党员管理教育机制
1、建立农民工党员动态管理机制。以“双向共建、双联共管”为原则，建立流入地和流出地联动共管的农民工党组织、农民工动态信息库，采取农民工党员行前登记、定期联系、双向报告、组织活动等措施，实现对农民工党员的管理和服务，做到对农民工党员思想上关心、生活上帮助、就业上扶持、家庭上照顾。机关的党员要和农民工党员建立一对一的“连心卡”、“联系卡”，加大双向互动管理力度。
2、完善农村党员现代远程教育和党建网络建设。充分利用“红星视频”网络教学平台和文化共享工程，加强农村党员教育管理，推进现代远程教育网络向
城市社区、企业和党员服务中心（站）延伸，由村入户延伸，实现党员教育管理城乡网络全覆盖。机关党组织要将共建党组织的党员培训列入本单位党组织的工作计划，定期到基层为农村党员干部群众开展政策法规、文化科学等实用技术及党务知识培训，帮助农村党员干部群众提高知识水平和致富本领；通过开办“手机党校”，向全市党员特别是农村党员、企业党员和流动党员不定期分类发送信息，开展党员教育工作，加强对基层党员的教育管理。
3、完善基层党员发展工作。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着力培养工人、农民、知识分子和“两新”组织中优秀分子。机关单位党组织要与联点基层党组织共同做好基层党员发展工作，共建发展党员新机制，要加强对基层入党积极分子的培养教育，改善党员队伍素质，增强党的肌体活力。
（四）推行共帮共促的城乡党建激励关怀机制
1、完善基层干部待遇保障机制。全市所有村主职干部的误工补贴不低于500元/月，其他常设干部不低于主职干部的80%。继续实行离任村干部生活困难补助制度，对正常离任且连续任职10年以上或累计任职15年以上的村主职和累计任职15年以上的其他村干部每月分别发放生活补贴50元和30元。
2、建立困难党员帮扶机制。建立全市困难党员信息库，每年年中和年底组织对困难党员进行慰问活动，逐步建立老党员生活补贴机制，机关党组织要对有50年以上党龄或年满75岁的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇党员重点实行帮扶。
3、开展基层党建“七个一”活动。以机关党组织牵头联合农村、企业、社区党组织签订共建协议书，通过每年开展“七个一”活动，即发展一户科技示范户、帮助一户困难党员、联系一户下岗职工、牵手一名流动党员、培养一名入党积极分子、共同开展一次组织活动、共建一个组织活动场所，实施“城市帮农村、机关帮基层、在岗帮下岗、先富帮后富”的互帮互助机制，全面提升基层党建整体工作水平。
（五）推行共进共赢的城乡经济社会和谐发展机制
1、实行产业带动，市场推动，构建城乡经济发展一体化。坚持把城市的资金、技术、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等有机结合，加大公共财政向农村倾斜的力度，引导龙头企业参与农村建设和农业产业化经营的开发建设，调整产业结构，加快发展现代农业。打破城乡市场二元结构体系，逐步实现
城乡市场自由流通，开放统一。推动各类工商企业参与农村市场建设和农产品、农资经营，扩大“农家店”覆盖范围，扩大农产品市场占有率。
2、加大民生工程建设力度，构建城乡社会事业一体化。建立基层公共服务体系，推进乡村、社区的文化、教育、卫生基础设施建设和惠民惠农政策落实；加快建立农村合作医疗、城乡养老保险、农民最低生活保障等体系建设，逐步实现社会保障城乡一体化；加大农村水利、交通、供电、通讯、能源等基础设施建设和环境整治力度，实现城乡兴建、城乡联网、城乡共用。
3、加强基层民主法制和精神文明建设，深入推进政务公开、村务公开和党务公开。高度重视农村社会稳定工作，积极指导农村土地合理、有序、规范流转，妥善解决农村征地、环境污染、农民搬迁等引发的突出矛盾和问题，做好农村信访工作，抓好基层社会治安综合治理，保持农村社会和谐稳定。
五、组织领导
（一）加强领导、明确责任。开展“党旗同辉1+3”统筹城乡基层党建工作主题活动是深入贯彻落实科学发展观、推进城乡一体化建设的有效举措。党建主题活动在市委的统一领导下进行，市委办和市纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、机关工委等部门是责任单位。各级党组织要按照党要管党、从严治党的要求，将主题活动切实摆上重要议事日程，认真抓好落实。乡（镇）党委书记、市直各党委（党组）书记、分管领导和支部书记要分别履行好第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，将主题活动落实在具体行动中，确保活动取得明显成效。
（二）搞好结合，注重实效。各乡（镇）党委、市直各党委（党组）、党支部要紧扣统筹城乡发展来谋划、部署和推进“党旗同辉1+3”党建主题活动，着力与当前全市正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与新农村建设结合起来，用发展经济、改善民生的效果来检验活动开展的成效。
（三）鼓励创新，大胆实践。各级党组织既要严格按照“党旗同辉1+3”党建主题活动的内容和要求，做好规定动作；又要积极探索，创新自选动作，大力破除党建工作不适应城乡统筹发展的体制机制障碍，多出亮点、出典型、出成效。各级党组织要根据本意见要求，分类制定具体实施方案，推动主题活动深入开展。
（四）齐抓共建，形成合力。市委组织部要发挥牵头抓总的作用，加强督促检查。市委各部门、市直各单位党委（党组）要以驻村（社区、企业）单位为平台，立足职能，整合资源，在项目、资金、人才等方面主动为统筹城乡党建工作、
推进城乡一体化提供支持。动员和鼓励各类经济、社会组织大力参与和支持党的建设。
（五）加强督促，严格考评。采取经常巡查、随机抽查、定期督导等形式，加强对活动的督促检查。建立党委（党组）落实基层党建工作责任制情况定期向市委报告制度。各共建单位党组织要定期向市委组织部汇报党建主题活动进展情况，并加强自我监督和检查，对照共建目标，查找薄弱环节，制定整改措施，确保活动取得成效。
（六）强化宣传，营造氛围。各级党组织要大力宣传开展“党旗同辉1+3”统筹城乡基层党建工作主题活动的目的意义，要及时宣传报道各地各单位在活动开展过程中涌现出来的好经验、好做法、好典型，努力营造城乡党建互帮互助、合力共建的浓厚氛围。
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抓好基层党建 统筹城乡发展
XX街道党工委
各位领导、同志们：
在这春暖花开、春意盎然的季节里，感谢XX镇的蒋永红 书记一行莅临XX街道检查指导工作，下面我就街道党建工作开展情况作一简要介绍：
XX街道地处XX城区东部，是全区的政治、经济、文化、科教中心和重要的宜居城市的核心区、东城建设的拓展区、城市形象展示区。其幅员面积53平方公里，下辖23个社区及行政村，户籍总人口21万人，城市规划区21平方公里。有53个党支部，党员14750名。街道先后荣获全国农业普查先进集体、创建全国文明村镇工作先进村镇、市级卫生单位、创建国家级卫生县城优秀单位、五好领导班子、XX县十强街镇等荣誉称号, 并连续10年获综合目标考核一等奖。
一、主要做法
在党建工作理论实践中，我们牢固树立‚围绕中心抓党建、抓好党建促发展‛和‚基层是党建工作主战场‛的思想和理念，团结带领广大基层党员干部围绕建设‚宜商宜旅魅力之都、特色农业富裕之地、文化繁荣和谐之邦‛的战略定位，大力实施‚先锋工程‛，不仅发挥支部的堡垒作用和党员的模范作用，更有力地实现了经济结构集中调整、三产规模较快扩张、消费升级明显加快、城市空间迅速拓展、社会事业更加和谐的目标。2011年，实
现GDP23亿元，财政收入3亿元，社零总额25亿元，固定资产投资48亿元，农民人均纯收入达10322元，各项指标均比去年同期有较大幅度增长。
（一）深化“三级联创”，推动城乡统筹格局
深入开展‚三级联创‛活动，统筹整合党建资源是提升基层党建工作水平，增强基层党组织生机与活力的重要载体，在此活动中主要开展了以下工作：
一是积极开展‚三级联创‛活动，统筹城乡党建新格局。坚持把此项活动作为‚党员受教育、群众得实惠‛的有效载体，与村（社区）签订创建目标责任书，落实长效机制，并与经济建设和社会发展目标同考核、同验收。
二是大力实施素质提升工程，努力提高党员能力。建设远程教育站点10个，对基层党员的教育培训实现了全覆盖，为提升党员推动发展、促进和谐的综合素质提供了可靠保障。当前，各村（居委）党支部平均年龄降为45岁，文化程度明显提升。2011年共发展党员46名，为党组织输送了新鲜血液。
三是积极构建‚三带一促‛（支部带领、协会带动、党员带头，促进发展）发展模式，加快推动农业产业化进程。如和平村支部根据本村地处城郊、基础设施较完善等优势，带领本村近30名党员，组织成立枇杷协会，结合新村大力发展枇杷种植观光农业。
四是大力实施‚三万计划‛，发挥城乡互带作用。我街道的10名大学生村官已全部一次性考核转正。对大学生‚村官‛我们
加强了日常管理，制定了村官管理办法，建立健全学习、工作、管理、教育、培养、考核、任用等制度，增加帮带力量，确定一名街道领导干部、一名驻村干部、一名村主要干部帮带一名大学生村官，让其进步成长；增加调研课题，要求对所工作的村进行基本情况调研，形成一篇不少于3000字的关于本村发展的较高价值的调研文章，提高自身实践能力；增加工作任务，将农村现代远程教育、村级公共服务中心建设、农业产业发展、征地拆迁等工作任务压在大学生村官肩上，要求他们主动到一线煅炼，成为农村工作的生力军。通过以上举措，大学生村官均很快进入工作角色。如XX村村官AAA到村任职后，发现该村三社没有人行便道，她便主动做好群众的动员和协调工作，不到2个月便修好了通往每家每户的人行便道。XX村村官BBB熟悉了村上事务，成为了新农村展示点的解说员，为XXX现场会进行全程讲解，受到各级领导好评。其次，干部驻村行动实施良好。对万名驻村干部和支农人员，街道采取双向选择进行下派到村工作，并对职能职责进行了明确，驻村干部以村为家，全身心投入到所驻村的各项工作之中。街道机关干部CCC2010年驻XX村，自己设计了民情日记，建立了农户档案，并对XX村维稳、党建、产业发展等做了深入调研，形成了一系列调研报告，为该村的发展作出了贡献。
五是狠抓阵地建设，构建服务平台。坚持“高起点规划、高标准建设、高质量配套”的原则，街道用社会抚养费的20%为补贴，完成10个村（社区）的公共服务中心建设，‚三有一化‛得到落实。同时，利用办事阵地开展 ‚三级联动‛的为民办事全程
代理工作，群众将备齐的资料交给村（居）委干部，由干部到街道服务大厅办理，在区、街道审批后又将其带回交给办事群众，变过去的群众跑腿为现在的群众使嘴，干部作风大为转变，受到群众好评。
六是探索党建管理运行机制，统筹党建工作再上台阶。作为区党建工作运行机制试点单位，街道成立了党建工作领导小组，在切实履行书记党建工作‚第一责任人‛的同时，配备党建副书记，组建党建工作办公室，落实具体工作，整体全面推进。党建工作领导小组每季度至少召开一次专题会议讨论研究党建工作，党建办公室每月召开情况汇报会，分析当前工作的难点，并提出措施确保工作顺利完成。此外，建立党工委委员基层党建工作联系点，每个党工委委员联系一个村，定期到点上指导基层党建工作。
（二）落实“三项制度”，帮助解决群众困难
‚老百姓的柴米油盐酱醋茶是基层的国家大事‛，做好‚三项制度‛是村（居）干部的看家本领。我们的主要作法为：一是加大宣传力度。我街道在辖区所有村（社区）和主公路沿线，共制作制度牌、大小宣传标语600余幅，向老百姓发放‚三项制度‛联系卡12000余张，党建工作宣传手册15000份，总投入近20余万元，营造出群众知晓、百姓支持的良好舆论氛围。二是严格工作规范。在接访中要求村（居）委干部必须按时接访，态度和蔼，答问解疑，掌握实情，作好记录。在走访过程中，要求干部切实做到“五看、五问、五讲、五记”，即先看走访对象庄稼牲畜、
生活环境、居住条件、粮食贮备、饮食起居情况，再问家庭成员、生活困难、政策落实、意见建议情况，最后讲清惠农政策、发展思路、法律法规、科学技术，同时在走访本上记录走访对象家庭情况、困难原因、具体需求、意见建议等，使走访工作任务明确、重点突出。三是及时办理反馈。针对群众意见难办理的问题，街道强化两个举措抓落实，即在街道综治办建立群众事项办理“中转站”，负责对基层党组织上报的群众反映事项进行登记归类、转出交办；在村（社区）党组织设立“联络员”，专门负责群众意见汇总上报、跟踪了解和办理反馈，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。四是确保三项制度‚四薄册‛记录随时检查不突击，采取月23-25日交由组织委员检查签字；此项检查结果纳入各村（社区）年度目标考核。去年，全街道共接访群众2498人次，走访群众26395户，走访率达206%，收集群众问题意见1332件，合并办结1201件，办结率达95%，群众满意度在98%以上。五是利用‚四议两公开‛工作法，解决三项制度在走访中群众反映的困难和问题。如XX村，群众收入较高，建设新房意愿较强，但受城市总体规划制约，群众散建审批较难，村支部在走访了解群众这一共性问题后，立即召开会议研究，发动群众集中建设巴渝新村，既节约耕地又享有政策，得到了群众拥护。又如，今年的大城市建设20条城市干道，我们涉及11条，对各村的征地拆迁等重大事项，仍坚持‚四议两公开‛工作法解决群众提到的小区物管费问题。
（三）推动“三项活动”，密切党群干群关系
一方面促实效提炼载体。 以‚察民情、问民生、解民难、暖民心‛为活动主题，以‚三争三定三共‛ 为活动载体，推动活动取得实效。‚结穷亲‛载体为‚三争‛：即争当关心穷亲冷暖的贴心人、争当扶志维权的指导员、争当脱贫致富的引导者。‚大下访‛载体为‚三定‛： 定期接访走访群众，定期排查矛盾纠纷，定期包案解决问题。‚三进三同‛载体为‚三共‛：即进村社与农村干部共议科学发展之计；进基层与广大党员共办群众关注之事；进农户与农民群众共商增收致富之策。另一方面全方位推进活动。在‚结穷亲‛方面，开展了‚六送六帮‛（送温暖帮困难、送技术帮就业、送信息帮致富、送信心帮扶志、送法律帮维权、送政策帮惠民）活动，帮助解决生产生活动中的困难和问题。去年以来，联系部门、机关全体公务员积极参与，并带动村‚四职‛干部，共结对帮扶35户。大力实施秋季助农抢收和助学活动，帮助穷亲就学26人，抢收水稻20余亩，解决困难121起，送帮扶资金及物资4.2万元；开展农技帮扶1000余人，转移富余劳动力120人，下岗职工实现再就业20名，提供脱贫致富项目78个。在中秋开展慰问活动，专门为穷亲和贫困孤寡老人送去节日礼品和精神食粮。在‚大下访‛方面，通过走访、接访和排查，开展了积访重访专项治理,公开接访84次、下访约访2479次7851户、组织座谈18次2309人，为群众排忧解难560余件。排查矛盾纠纷229件，化解226件。受理群众意见248件，办理回复239件。在‚三进三同‛方面，班子领导和驻村干部到联系点进村入户调查研究，帮助7个村进一步理清发展思路，制定发展规划，建立
民情档案，办理涉及群众生产生活的手续代理、扶贫济困、纠纷调解等实事、好事230余件。开展免费巡诊活动，义务诊疗人数达到7561人；开展‚唱读讲传‛进小区活动，机关干部自编文艺节目11个，巡回演出24场次；开展科普宣传和送政策技术下乡36次，发放宣传资料3万余份。在XX村和XX村推行集中改厕工程，规划改造300余户。特别是XX村驻村干部，在了解敬老院征地后，有11个失地农户正在办理社保，群众没地种粮种菜，生活受到影响，驻村干部就与村社干部一道商量，私人一起借给农户4万余元，缓急了生活之急，并在今后社保资金下发时抵扣，得到拆迁户一致认同。
（四）开展“创先争优”，发挥先锋模范作用。
一是首先确定了‚创先争优作表率，宜居棠香展魅力‛的活动主题，结合街道中心工作，提出了‚实施‘3+4’工程，树形象、促发展‛的活动载体。落实好‚一讲二评三公示‛。主要做法：一是据实讲述，先进推动。在根据工作记实讲述的前提下，组织各支部广泛开展‚我是一面旗，你是我榜样‛的竞赛互助活动。利用每月‚一讲二评‛时间，让大家讲述自己或者身边的党员创先争优的先进事迹，通过弘扬他们的精神，有效地促进了街道各中心工作的开展。二是规范评比，优秀带动。街道设立了擂台榜，每两月评出擂主支部，作为先进榜样，激励大家你追我赶、比学赶超的良好氛围，街道去年的各项工作均名列前茅。三是及时公示，舆论促动。各党支部及街道党工委点评结果要于当天进行公示，公布监督电话，接受群众监督，7日内有不良反映的，经查
实取消其当月的评优资格，限时整改，并记录在案。对取消每月评优资格累计超过2次的，取消其年度评优资格。
二是与干部教育活动结合，在开局阶段念好了‚早、实、比‛三字经。贯彻落实突出一个“早”字，早规划、早动员、早宣传。及时制定1+3活动方案，明确以‚解放思想、提升能力、转变作风，迅速融入大城市建设、全力决战大项目征地‛为活动主题，以开展‚十个一‛活动（召开一次大宣讲、组织一次大讨论、开展一次大调研、实施一次大走访、举办一次大演讲、召集一次业务竞赛、举行一次服务体验、完善一批管理制度，开展一次民主评议、创建一支一流队伍）为载体，确保干部教育活动开好头、起好步、有序推进。召开动员大会，并对干部教育活动进行了详细安排部署。制定出具体的宣传方案，通过在棠香公众信息网上开设活动专栏、发行机关内部小报等多种形式加强宣传，极力营造浓厚氛围。提升能力突出一个“实”字，重实战、重实效、重实在。围绕今年的重点项目，组织政策培训和业务培训。全面实行‚倒逼机制‛，制作征地拆迁工作进度监督台，将每个小组的工作进度在办公楼大厅进行公示，每5天进行一次更新，切实增强机关干部的紧迫感，确保通过干部教育活动的开展达到促进中心工作的实际效果。转变作风突出一个“比”字，比服务、比责任、比廉洁。大力推行‚五心‛工作法，在全体机关干部中开展比谁在接待群众咨询时最热心、谁在调查补偿情况时最细心、谁在听取群众意见时最耐心、谁在核实安臵补偿标准时最公心、谁在善后安臵群众时最关心活动，坚决杜绝‚门难进、脸难看、话难听‛的现象。
制定岗位责任书，将岗位责任具体细分，落实到人。对党政工作规则进一步规范，对机关运行制度进一步完善，从源头上预防腐败，比谁的廉洁自律正。
三是与基层组织建设年活动相结合，做到了‚早、细、实、浓‛，促进了各项重点工作扎实有效开展。高度重视,安排部署“早”。区委组织部基层组织建设年活动动员会召开后,街道高度重视,立足早安排、早部署,立即召开动员会,安排部署工作,并制定了操作性强、务实管用的活动实施方案。认真调研,摸底工作“细”。组织人员深入村（社区）、事业单位、两新组织等各个领域进行了深入细致的调查摸底工作。深化载体,工作措施“实”。进一步创新和深化工作载体,制定强有力的推进措施,做到‚三个结合‛,把开展基层组织建设年与‚创先争优‛相结合，与‚解放思想、提升能力、转变作风‛相结合。强化宣传,工作氛围‚浓‛。在棠香公众信息网落实专人负责,要求各支部及时报送信息，运用手机短信平台,向机关党员干部和各党支部书记等发送活动短信,营造浓厚的活动氛围。
二、下步工作打算
一是创新基层党组织设臵方式，不断提升组织功能。要对基层党组织的设臵进行积极探索和改进，确保党组织功能的正常发挥。在农村党组织的设臵上，要推广‚支部+协会‛的做法，建立功能型党组织。要在有XXX等各类农村新型合作经济组织中建立
党的组织，把支部建在产业链上。在社区党组织的设臵上，对报恩、金星等符合条件、党建基础好的社区升格为党委（党总支），要以集贸市场、商务楼宇和居民小区为单元，设臵党支部，把党小组建在楼栋上，切实加强党的有效领导，扩大党的工作覆盖面。在新的经济、社会组织党组织的设臵上，要按照属地的要求，抓好XXX的党组织建设，发挥外来党员建设大足的热情和先锋作用。
二是创新党建活动载体，增强基层党组织的凝聚力。在农村继续开展党员‚双建双带‛（建基地、建公司，党员带头创业、带领群众创业，带头致富、带领群众致富）和无职党员‚设岗定责‛活动，努力提高农村党员发家致富的实际本领，带领群众建设社会主义新农村；在社区，大力开展下岗失业党员‚带头创业、带领下岗职工再就业‛和志愿者服务活动，不断强化社区党员服务居民群众的能力；在机关事业单位，要深入开展‚两联一带‛活动，大力推行‚服务承诺制‛，不断提高机关党员服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。通过这些活动的深入开展，使党员都能充分发挥先锋模范作用，始终保持和体现党的先进性。
三是改进党员教育管理方式，提高党的凝聚力。一方面，由理论灌输向形象教育转变。把传统的理论灌输与菜单式培训有机结合，采取身边典型教育身边人、特别是创先争优‚一讲二评三公示‛活动中，要开展好‚我是一面旗臶，你是我的榜样‛互助竞赛评讲活动，通过现身说法等形式，增强教育的灵活性，提高学习的吸引力，突出针对性和实效性。另一方面，由单向说教向
互动式教育转变。利用网络平台，为党员学习创造便利条件，让党员不受时间、空间、自身素质差异的限制。要充分发挥棠香红歌艺术团的作用，组织编排党员先进事迹，在送文化下乡时开展富教于乐的宣教活动，推进党员教育方式的良性互动。同时，由集中教育向小型、分散、分类、业余形式转变，适应基层党组织工作实际和党员的个体特征，采取每周碰头会、个别谈心以及知识竞赛、观摩学习等形式，开展多层次、多样式、系列化的教育活动，有针对性地定向培养教育，提高党员的综合素质。
总之，我街道以大力推进农村城市化进程为目标，以街道党建为龙头，以新农村建设为基础，以社区服务为核心，不断加强和改进党的建设工作，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作新格局，全面推动了街道城乡统筹和经济社会的和谐发展。
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爱辉区职业技术学校
构建城乡统筹基层党建新格局
党的十七大和十七届四中全会中提出了要构建城乡统筹的基层党建新格局的要求。这是党建工作服务统筹城乡发展大局的重大举措，也是提高基层党建工作科学化水平的重要任务。结合区委提出的关于《构建城乡统筹基层党建新格局试点工作方案》的通知要求，推动党和国家提出的城乡统筹指导思想的实践。发挥基层党组织和广大党员在促进城乡统筹发展中的作用越来越重要。我们要抓住机遇、加大力度，加快推进构建城乡统筹的基层党建新格局。爱辉区职业技术学校，根据自身的办学特点，自身的专业技术人员优势、及深入农村开展科技培训的优势，旨在提高北三家子村民的科技素质出发、提高村民学历水平出发、提高村民生产效益出发，将北三家子构建起城乡统筹基层党建新格局工作推向高潮。
爱辉区职业技术学校是始建于1984年9月，2002年由农技高中、农机学校、农广校实质合并的全区唯一一所职业学校，也是一所集学校、科研、生产、经营、示范、服务于一体的综合性中等职业技术学校。学校占地面积40500平方米，建筑面积7237平方米。
专兼职教师125人，在校学生数3295人。在十一个乡镇成人文化学校，开办分校。其中，在北三家子农村培训基地开设种植、农机、农经、养殖、商务俄语、计算机应用技术、餐饮服务、焊接技术、美容美发与形象设计、汽修等专业，现有语音室、海关模拟室、琴房、
微机室、餐饮实训室、农机实训室、焊接实训室、数控机床实训室、种植实训室、组培室、茶艺师等实习实训室场所。另有振北种业公司、春雨生资公司、北疆农科所、农牧业服务总站、木器加工厂等校办企业。
（一） 实施特色培训工程，造就新型农民
根据爱辉区农业生产特点和农产品市场的需要，我校组建了一支熟悉农民培训、熟悉“三农”、实践经验丰富的师资队伍，实施特色培训计划，坚持“进村入户、核心培训、示范带动、全面覆盖”的原则，做到核心农户专业性培训与普及型培训相结合，教室授课与基地大田参观考察相结合，集中培训与现场指导相结合，教师授课与基地大田参观考察相结合，是培训工作无处不在、有声有色地开展。
一方面从特色产业入手，紧紧围绕生产技术问题，紧密结合当地的自然生态条件、生产特点、突出科学性、先进性和实用性。围绕优质、高效农业，大力推广优质品种，普及节课增效的农村先进实用技术。结合农民实际需要，以生产管用、农民易学、经济有效的实用技术为主、兼顾先进技术，力求做到科学、实用和实效。另一方面从有意识地引导农民进行规模化生产、区域化布局，调整产业结构入手，紧紧围绕各村特色产业，完善“一村一品”发展的需要开展农村实用技术培训。
2005年以来，通过联合办学、“科普之冬”送科技下乡、科技大集、科技咨询、现场指导、毕业生带农户等活动，结合各乡镇、村屯实际，培养了一批觉悟高，懂技术，善经营的农村人才，基本达到了村村都
有致富带头人，户户都有种田明白人。培训农民40000余人次。发放科技书籍20000余册、指导教师名片10000余张，宣传材料50000余份，建成北三家子西瓜研究所。
（二） 实施专业技能培训工程，提高农民致富能力
除了搞好农业生产提高土地收入以外，外出务工已经成为广大农民又一十分重要的增长渠道。我校充分发挥劳动力转移培训基地、贫困劳动力转移培训基地作用，配备专业素质好、业务能力强的师资队伍，切实开展好“阳光工程、雨露工程”项目，积极为北三家子剩余劳动力开展各种专业技能培训。
在培训过程中，注重提高培训的针对性和效果。一是采集务工人员信息。学校选派教师，下乡进户走访15000余户，对适龄人员进行了信息采集，了解学员学习专业及就业方向，根据实际情况，调整培训范围、数量、专业、时间，开展各类有针对性的专业技术培训工作，做到农村人才按需训练。二是采集劳务市场信息，广泛联系企业和中介服务组织，建立稳定的就业渠道。三是集中筛选一批适应强、发展好、致富快的劳务典型，采用言传身教、典型引路的方式，广泛开展引导性培训。
同时，我们还充分利用学校的教学网络资源，在北三家子设立的分校开班培训，减轻了农民的学习支出，便于农民参加学习，参训人数逐年提高。在学员进入技能操作培训时，学员统一到总校学习，利用先进的教学设备和完善的实习实训设备开展培训。几年来，学校先后开展了商务俄语、焊接、农业机械化、机动车驾驶与维修、计算机
应用、学前教育、餐饮服务等专业的技能培训，每年受训人员达1500人左右，其中90%的学员找到了适合自己的工作岗位，人均增收8000元左右。
（三） 实施专业行动工程，开展面对面人才培养
为了深入开展北三家子人才培养开发，我校本着重点突出、力量集中、措施得力、以点带面、务求实效的原则，成立了有爱辉区职业技术学校牵头，聘请市推广总站、黑河所、区农业中心以及省农科院等相关单位农业专家参加的爱辉区科技培训工作组，有效整合教育部门、科研部门、农业技术推广的技术人员，建立专家服务平台，充分利用农闲集中上课时，积极提供先进、适用技术，实现科技、人才、信息全方位服务，打造爱辉区农业技术推广新模式。一是注重实效，转变以往各部门单兵作战的打法，充分发挥各自技术特长，分别负责各项服务内容，即使解决农民生产中遇到的技术问题，定期发布最新的市场动态，为农民传递最新的科研成果信息。二是注重对生产各环节的技术指导，李秋做到最完善的科技服务，避免服务盲区。科技人员通力合作，优势互补，使农村人才培训工作扎实、稳健推进，加快了农业技术成果的转化，缩短了与农民的距离。解决科学技术与农业生产应用“一公里”的问题，实现科研成果推广一步到位。三是注重业务水平提高。学校定期选派教师外出学习先进经验和实地考察，不断提高他们的业务水平，努力打造一支技术力量雄厚，服务水平过硬的师资队伍。加强学校科研平台建设，购进先进科研设备和仪器，为培养农村人才，实现新技术、新成果的转化提供科技支撑。
（四） 创建农村示范基地，引领农民进入致富快车道
根据爱辉区的实际和农业可持续发转的战略要求，优化资源配置，以先进适用技术为依托，以示范基地为纽带，学校提供优质、廉价新优品种和生产资料及生产技术方案，积极在北三家子建立具有区域特色、规模生产、科学管理的实验性、示范型、效益型综合性新优技术成果示范基地。北三家子基地建设以生产应用为主，农民参与为辅。利用北三家子基地的宣传作用，使新技术、新品种及时有效的推广的广大适应去，加快农业科技成果转化的速度，实现农民快速致富；利用农村科技人员和致富带头人的引导和示范作用，提高广大农民的生产积极性，有效的推动当地经济的快速可持续发展。
几年来，通过北三家子基地建设，提高了学生实践动手能力，加快了种植业产业化进程，在种植业中推广产、供、销一条龙的链条式经营模式，初步形成了订单农业的雏形，是广大农户受到良好经济效益。学校在北三家子推广柱塞式机动喷雾器应用技术，生物钾肥应用技术、脱毒马铃薯品种应用技术、大豆良种化工程、小麦良种化工程、玉米良种化工程、土壤测土施肥技术、小粒芽豆推广项目、土壤磷素活化剂推广项目等单项新技术、新项目，收到了很好效益，校对照村屯增收8-10%。
爱辉区职业技术学校在统筹城乡基层党建工作，因地制宜，大胆创新，充分激发城乡基层党组织的积极性、主动性和创造性，推动统筹城乡基层党建工作需要与城镇化进程和新农村建设协调发展，准确把握实际情况，爱辉区职业技术学校推广在北三家子农民专业合作
社、专业协会、产业链、外出务工经商人员进行相对集中的培训，着力推进北三家子村党组织建设，使党的基层建设更加健全。加强对农民工党员的教育管理和服务。充分调动城乡基层党组织的积极性、主动性、创造性，进一步增强党员对党组织的认同感、归属感、责任感，形成城乡之间、区域之间、各领域之间基层党组织相互影响、相互带动、相互协作的生动局面，实现城乡统筹基层党建工作的共赢，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
推荐第6篇：构建城乡统筹基层党建工作新格局
构建城乡统筹基层党建工作新格局
构建城乡统筹基层党建工作新格局，是新形势下党建工作贯彻落实科学发展观的必然要求，是党的建设自身改革发展的迫切需要。近年来，梁子湖区积极探索城乡党的基层组织互帮互助机制，通过“组织共建、资源共享、难题共解”的方式，初步探索了一条城乡统筹基层党建工作的新路子。下一步，梁子区将以学习实践科学发展观活动为契机，围绕区委确定的“打造城乡一体统筹发展和谐区”目标，以构建“三大网络”为平台，加快推进城乡统筹基层党建工作。
构建城乡统筹基层党建组织网络。按照科学发展观要求推进城乡统筹的基层党建工作，必须在建立健全党的组织网络上着力转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭格局，做到城乡党建工作统一规划、城乡党建资源统一配置、城乡党建事务统一管理、城乡党建服务统一开展。近年来，梁子湖区按照“城乡互动、区域联动”和“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，积极构建城乡统筹基层党建组织网络，通过以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的方式，建立起立体式、网络化、全覆盖的城乡党的基层组织网络。2009年，梁子湖区通过创新“四联”结对法，安排党群部门联“弱村”、政法部门联“乱村”、经济部门联“穷村”、涉农部门联“专业村”。目在推进城乡一体化统筹发展中发挥了积极作用。
构建城乡统筹基层党建工作网络。基层党建工作是统筹城乡一体化发展的重要保障和基础工程。要按照城乡统筹基层党建工作的要求，切实加强组织领导，注重统筹协调，形成组织部门牵头抓总，其他相关部门密切配合，基层各类党组织共同参与的工作格局。切实做到党员管理系统统一建设、城乡党内事务统一管理、城乡党建互促共进机制统一建立、城乡党内关怀激励统一开展，积极推动城乡基层党组织之间党务公开、发展党员、目标管理等方面实现双向拓展，在党
员教育、组织生活、发挥作用等方面实现双向促进，在开展党内帮扶、关爱、激励等方面实现同向加强，形成有利于推进统筹城乡党建的工作网络。2009年以来，梁子湖区全面实施“四五”工作制，建立起集体活动日、结对共建分析会、交流挂职、日常党建互助等“四个”长效机制，深入开展共签互助协议、共谋发展路子、共享实践培训基地、共过组织生活、共联困难党员和创业党员等“五共”活动，形成城乡统筹、共建共享、联动互通的基层党建工作新局面。
构建城乡统筹基层党建服务网络。以人为本是科学发展观的核心，也是构建城乡统筹党建工作新格局的根本价值取向。要坚持把服务群众、服务党员、服务发展作为构建城乡统筹党建工作的切入点，切实建立健全统筹城乡党建工作的各类机制。要建立健全服务群众机制。加强覆盖城乡的公共服务设施网络体系建设，以广泛开展“党员先锋岗”、“党员承诺制”、“党员志愿者”等活动为基本形式的城乡基层党组织和党员联系服务群众的服务网络，使党员群众的服务需求与组织服务资源有效对接。要以加强区、镇、村三级党员服务中心为重点，建立健全服务党员机制，使之成为综合展示梁子湖区“四位一体”和党建工作的新窗口、探索新时期党员教育管理的新阵地、体现党内关爱的新家园和联系群众、服务群众的新纽带。要建立健全服务发展机制。
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XX市统筹城乡基层党建工作情况汇报
全省农村基层组织建设工作会议召开后，我市及时将会议精神向市委常委会作了汇报，市委常委会还就统筹城乡党建工作进行了专题研究。去年以来，我市农村基层组织建设积极适应城乡经济社会发展一体化的趋势，将推进城乡党建一体化工作作为农村基层组织建设的重中之重来抓，开展了试点工作，年初党代会年会期间，我们专门就这项工作召开了专题党内民主恳谈。根据省委文件精神，我市提出争取在2011年前基本形成城乡党建一体化工作格局，重点在“四个一体化”上下功夫。
一、创新设置模式，推进城乡党组织架构一体化
根据城乡一体化、农村社区化的发展趋势，着力构建与之相适应的党组织体系。一是推进“城乡联合型”党组织建设。发挥机关事业单位党组织在经费保障、人才聚集、规范化建设等方面的优势，总结前期结对共建经验基础上，推行每个机关事业单位党支部都与村党组织进行“结对共建”，对条件具备的镇（街道）机关党支部，设立机关、村联合党总支、党委，帮助提升村级组织建设水平；在城乡结合部，完善“村居联建”党组织建设模式，统一领导村（社区）的工作，实现资源共享、1
优势互补。针对一些村地域相邻、资源互补的特点，在自愿平等、互利互惠的基础上，按照以大带小、以强带弱的思路，加大“村村联建”党组织建设模式，使村级组织在更大范围、更宽领域对村域经济社会发展进行有效调控。如XX镇整合9个村分别成立XX社区党委和XX社区党委，通过发挥党组织在新农村建设中的主导作用，实现了土地集约利用，村庄面貌发生了显著改观。二是推进“村企融合型”党组织建设。按照以企带村、村企整合、工农互助的思路，在企业较多、村与工业园区共存的新型农村社区，建立以村党组织为龙头的村、企、居融合型党组织，推动农民向市民、农业向工业、农村向城市社区转变。如XX联合党总支成立后，积极协调村企关系，实现了共建双赢。三是推进“产业纽带型”党组织建设。适应农业产业化、工业集群化等发展趋势，以产业链为纽带，对就近几个行政村从事同一产业的党员，采取“同业组建”党组织模式，灵活党组织设臵方式，实现优势互补、资源共享。
二、加强互动交流，推进城乡干部人才配备一体化
落实“一线工作法”，致力于优秀干部人才向基层倾斜，促进干部人才资源尤其是党务人才的合理流动和优化配臵。一是深化农村工作指导员制度。继续选派市直或镇（街道）机关、事业单位年轻优秀党员干部到重点村、难点村任职，担任村党
组织副书记，增强村级组织的战斗力。完善推广了“指导员工作室”的做法，更好地发挥指导员的特长和优势。二是推进选聘高校毕业生到村（社区）任职工作。继续选聘高校毕业生到村和社区担任党组织书记助理、村委会主任助理、文书等职务，充分发挥他们的特长，明确他们的职责，不断夯实党在农村的执政基础。三是大规模培训村级干部。把村干部的培训纳入全市干部培训规划，分级负责做好村干部培训工作。市级每年至少组织一次村级主要干部集中培训，其他村干部至少参加一次镇（街道）集中培训。有计划地组织村干部参加学历教育，确保45岁以下的村级主要干部都要达到大专以上学历，目前，我市在读的村干部人数达到342人。四是畅通优秀村干部的培养使用渠道。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和招聘事业编制人员的力度，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰优秀村干部，适当提高物质奖励水平。
三、实行动态管理，推进城乡党员管理一体化
积极应对城乡党员流动性加剧、就业多样化等趋势，依托信息技术，更新管理手段，实现党员全程动态管理，保持党员队伍的先进性。一是构建全覆盖的党组织网络。按照“属地为主、原籍为辅、双边互动、双重管理”的原则，切实加强了流
动党员管理工作。全面建立了异地商会党组织，依托商会党组织切实加强对外出流动党员的管理。实施外来流动党员“安家工程”，在镇（街道）以外来党员流出地为单位建立党的组织，目前已在XX街道建立江西籍、安徽籍、湖北籍、湖南籍等四个外来党员临时党支部。二是全面推行流动党员信息化管理。在试点的基础上，完善了流动党员信息化管理系统，并在全市全面推行，将全市流出党员和流入党员全部纳入管理系统，实现了流动党员的网络化管理，实时掌握流动党员的动态情况，增强了党员管理的针对性和实效性。三是统筹做好城乡发展党员工作。全面推行了入党积极分子积分管理、发展党员全程票决公示等制度，规范了发展党员程序，提高了发展党员质量。实行了发展党员工作责任追究制度，对在任期内不开展发展党员工作的村党组织书记，一般不宜担任新一届村党组织书记职务。四是优化城乡党员教育培训资源。按照“以用为本”的理念，充分发挥现代远程教育在党员教育培训中的主渠道作用，强化管理、深化学用。同时，依托镇（街道）党员服务中心、基层党校等平台，经常性组织党员开展教育培训。抽调专家、优秀村干部、乡土人才组成讲师团，赴镇、村巡回培训广大党员干部。五是拓展城乡党员作用发挥新途径。进一步创新方法，拓宽渠道，切实提升党员联系服务群众的水平。根据党员的特长，
广泛开展无职党员设岗定责活动，建立了16支镇级党员志愿者队伍，积极创建“党员先锋号”、“党员先锋岗”，激发党员参与事务、联系群众的热情。规范了“党代表工作室”的运行模式，充分发挥各级党代表联系基层、收集民意、反映民生的作用，推进城乡和谐发展。
四、实施互助共享，推进城乡党内关爱一体化
强化服务理念，进一步加大党员激励、关怀和帮扶力度，不断增强党员干部对党的向心力和凝聚力。一是建立村级干部待遇保障机制。认真落实省委《关于认真解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的意见》精神，切实解决村级主要干部的基本报酬。健全离任村级主要干部补助制度。二是完善党员服务中心作用发挥机制。在建立市镇两级党员服务中心的基础上，建立村（居）、社区、非公企业党员服务站（点），形成覆盖城乡的党员服务网络。开发党员服务中心触摸屏查询系统，进一步方便党员群众办事，基本实现了党员服务中心管理制度化、运行高效化、服务正常化。三是建立完善党内互帮互助机制。采取镇（街道）财政拨付一点、市级党费补助一点、村居企业赞助一点以及广大党员捐赠一点的办法，建立壮大“党内关爱发展基金”，目前，市镇两级基金总额达400余万元，不少镇（街道）都将党员交一笔关爱资金作为今年“七一”的一项活动内
容。在做好物资关爱农村老党员和生活困难党员的基础上，采取银行借贷贴息的方式，积极助推有志创业的党员发展创业，帮根本，扶长远。此外，我市各地还采取帮扶“1+1”、“爱心超市”等形式，帮助困难党员解决生产生活实际问题。
推荐第8篇：探索建立统筹城乡基层党建新格局
探索建立统筹城乡基层党建新格局
詹永杰
2008年第9期 ——党的建设
在城乡经济社会一体化发展日益加快的新形势下，作为上层建筑党的建设如何适应深刻变化的经济基础，探索建立城乡互动、区域联动、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，是当前党的建设面临的重大课题，是以改革创新精神全面推进党的建设的紧迫任务。近一年多来，荆门市在这方面进行了积极探索，取得了一些初步成效。
一、统筹城乡基层党建是新时期加强党的建设的现实选择
统筹城乡基层党建是在贯彻落实科学发展观过程中，总结农村党的建设“三级联创”活动实践、分析把握改革开放以来党的基层组织建设成功经验和面临的新情况新问题、顺应统筹城乡经济社会发展新形势提出来的，是新时期加强党的建设的现实选择。
1、统筹城乡基层党建是贯彻落实科学发展观的必然要求。全面贯彻落实科学发展观，不仅要求经济、社会和文化等领域要贯彻落实科学发展观，而且要求在加强党的建设过程中也要贯彻科学发展观。党的建设贯彻科学发展观，一方面体现在通过选好干部、配好班子、凝聚人才来推动科学发展观的落实，另一方面要求以科学发展观为指导推进党的自身建设全面、协调、可持续发展。从基层党建现状看，突出存在城乡党建融合度不高、工作规划和运行相对分离、资源配置相对分割，组织设置、党员教育管理、人才队伍建设一体化进程缓慢等与贯彻科学发展观要求不适应的问题。因此，在新形势下，基层党建必须树立统筹城乡的理念，打破城乡区域界限，走城乡互帮互助、区域协调联动、资源流动共享之路。
2、统筹城乡基层党建是适应经济社会发展新形势的客观需要。由于历史的原因，我国形成了城乡二元经济结构，党的基层组织也被划分为城市基层党组织和农村基层党组织两大体系。近年来，随着中央统筹城乡发展战略的深入实施，我国经济社会结构发生深刻变化，总体上进入工业反哺农业、城市带动农村的发展阶段，各类要素资源在城乡频繁流动、日趋紧密，呈现出大开放、大流动和大融合的趋势。城乡党员、干部、人才等基本要素随着劳动力的市场化相应流动，在不同时间、不同空间呈现出多样化的组合方式。这些给党的基层组织建设既带来了新的机遇，也提出了严峻挑战。党的基层组织建设必须顺应城乡经济社会一体化的新形势，探索建立统筹城乡基层党建新格局，使党的建设与经济社会发展更加适应，更加协调，更加融合。这是一条基层党建服务经济建设中心的充满生机与活力的改革创新之路。
3、统筹城乡基层党建是深化农村党的建设“三级联创”活动的有效途径。农村党的建设“三级联创”，是农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一个重要载体，“三级联创”活动能否取得最佳效果，关键是县乡村怎么“联”。从多年的实践看，“三级联创”还不同程度存在三个联创主体“联”而不紧、“联”而不顺的问题，在党建资源、手段、制度以及党员、班子、组织怎样同步联动方面缺乏协调性。深化“三级联创”活动，薄弱环节依然在农村，农村基层组织建设中存在的一些老大难问题迫切要求通过城乡互帮互助、优化各类资源配置来解决，以促进“三级联创”活动的深化和卓有成效。
二、统筹城乡基层党建的实现途径
党的基层组织建设是一个与时俱进的发展过程，必须用发展的观点来分析解决问题。统筹城乡基层党建是解决城乡党建“分离”与“脱节”两个基本问题的有效途径，必须坚持以科学发展观为指导，顺应城乡经济社会发展一体化趋势，树立区域性大党建观念，创新工作机制和工作方式，改变城乡党建相互封闭状况，推进城乡互动、区域联动，形成以城带乡、城乡一体、双向受益、共同提高的新格局。
统筹城乡基层党建应着眼于进一步增强基层党组织的凝聚力、发展力和服务力，基本实现城乡党的基层组织要素之间、区域之间和行业之间平衡发展，形成城乡相互协调、相互促进的良性互动机制。在实际工作中，应着力推进“五个一体化”：一是城乡基层组织设置一体化。实现党组织在各领域、各行业、各区域的全覆盖，基本形成城乡结合、互帮互助、机制开放的区域性组织网络。二是城乡人力资源配置一体化。城乡党员干部培养、选拔、教育、考核机制一体化格局基本建立，城乡人力资源配置科学、人才交流日益密切。三是城乡党组织活动一体化。城乡党组织共建活动的开放性不断扩展，包容性不断增强，实效性不断提高。四是城乡党员群众服务一体化。城乡党建服务内容进一步拓展，服务方式进一步创新，服务功能不断增强，服务体系不断完善。五是城乡经济社会发展一体化。通过统筹城乡党的建设，促进区域产业结构进一步优化，特色产业和主导产业不断壮大，产业化经营水平和市场化程度进一步提高。
统筹城乡基层党建必须注重区域性和关联性，着力创新实现途径，具体讲，应从以下六个方面下功夫：
1、实行组织联网，构建区域衔接、整体联动的城乡党组织设置体系。一是建立“区域型”党组织。打破行政区划限制，对农村和城市组织体系进行调整和整合，积极推行村企联建、村居联建、村村联建，促进城乡生产要素与党建要素优化配置，增强党组织的整合和带动能力。二是建立“产业型”党组织。依托产业化龙头企业、“两新”组织、行业协会和农民专业合作社推行“龙头企业+支部”、“专业合作组织＋支部”、“协会＋支部”、“商会＋支部”等模式，以产业为纽带建立跨区域的党组织，促进党建要素向产、供、销等产业链条上延伸，提高农村党员进入市场的组织化程度。三是建立“流动型”党组织。在流动党员比较集中的工业园区、劳务市场、商贸市场采取单独建、联合建和挂靠建等形式建立党的组织。四是建立“网络型”党组织。对比较分散、不便于集中统一管理的外出党员，利用网络资源设立网络党组织，开展网上党建活动。
2、实行阵地联建，构建集约利用、功能完善的城乡党建资源共享体系。一是完善村（社）办公活动场所建设，实施党员活动“一卡通”。以村级党组织活动场所为中心，引导医疗卫生、科技教育、文化体育设施等集中布点。合理设置活动阵地功能分区，提升村级组织办公活动场所功能。通过多种途径，加强社区办公活动场所建设。鼓励城乡活动场所、公共设施双向开放，推行一定区域内党组织活动联谊卡制度，党员持卡参与区域党组织活动。二是加强党员服务中心和村（居）民事务代理中心建设，实施公共服务“一册通”。整合部门和乡镇公共服务功能，实行村（居）民事务代理制，推动公共服务网络向基层延伸。建立党组织服务党员、党员服务群众手册，记录党员提供服务和接受服务事项，推动服务资源共享。三是推进党员电化远程教育和党建网络建设，实施党员信息利用“一网通”。大力加强农村党员干部现代远程教育站点建设，推进远程教育网络向城市社区、企业和党员服务中心延伸。以市、县为重点加强党建网络信息平台建设，引导城乡各级党组织开放党务、政务、教学课件、市场、科技等各类信息，促进城乡信息资源网络互通。
3、实行党员联动，构建双向流动、共同提高的城乡人才教育培养使用体系。一是送出去与请回来结合。建立和完善城乡一体化的人才市场网络体系，为农村党员外出打工提供技术、信息服务。把打工中的优秀分子请回来创业，对回归创业人员在本地创建基地、创办企业给予政策扶持。二是下农村与进城镇结合。坚持从机关事业单位选派熟悉农业农村工作的优秀干部，到经济相对薄弱和领导班子能力不强的村担任主职干部，将城市先进的管理理念和工作方式带到农村，帮助发展农村经济，促进年轻干部锻炼成长；组织涉农专家、学者深入农村一线，开展技术咨询和信息服务。选派优秀村干部和后备干部到企业、社区跟班学习，学习企业（社区）先进管理理念，改进农村工作方式方法。大力推进“一村一名大学生”、选派大学生到村（社区）任职等工作。三是流入地与流出地管理结合。建立健全城乡一体化的流动党员动态管理机制，实行城乡党组织与党员、党组织与党组织双向衔接，改变城乡党员管理相对分离的状态。建立流动党员工作台账，对外出、外来党员进行分类。依托流动型党组织负责做好教育、关怀、服务的协调沟通工作，为流动党员在就业、培训、维权及子女入学等方面提供帮助和服务。依托党员服务中心，利用电子邮箱、网络QQ群、手机短信等网络信息平台，组织流动党员开展活动。
4、实行活动联谊，构建双边互促、共创和谐的城乡基层党组织交流体系。一是开展以服务新农村建设为主题的“五进农村”活动。引导科学发展方式、新时期群众工作方式、民主管理方式、城市先进文化、党的先进性建设进农村。二是开展以服务城市为主题的“五进社区”活动。重点开展“三级联创”、党员互帮互助、无职党员设岗定责、现代远程教育、文明创建活动进社区。通过区（市、县）、街道、社区三级联动，健全社区党建工作领导协调机制。组织辖区单位党组织和党员与社区困难党员结对帮扶，根据社区不同群体党员特点实施设岗定责，建设社区现代远程教育站点，搭建城乡党员学习教育互动平台，引导区域内党员创建文明祥和新型社区。三是开展以服务党员群众为主题的志愿者活动。立足城乡党员群众实际需求，把有一技之长的城乡党员干部和无职党员组织起来，参加扶贫、支教、环保等多种形式的区域性志愿者服务。
5、实行实事联办，构建共驻共建、改善民生的城乡基层党组织互助体系。一是整合资源共办公益事业。探索公益事业联办的有效途径，引导部门、企业和社区共同筹资帮助农村兴办公益事业，促进部门的公共服务向农村倾斜，党建服务网络向农村延伸。二是结对帮扶共解基层难题。大力开展城乡党组织结对共建、城乡党员结对互助、机关干部与农村群众结对帮扶活动，定期组织城市党组织送项目、送技术、送温暖到农村，组织城乡党员开展扶志、扶困、扶技活动，帮助困难党员和群众增强脱贫致富能力。三是畅通诉求共促城乡和谐。加强社会组织建设，充分发挥社会组织在联结城乡、提供服务、反映诉求和规范行为等方面的积极作用。建立和完善民意表达机制，多渠道了解群众意见和要求。建立城乡一体的群众权益维护机制，确保民意及时表达、民怨及时化解，增强公民的社会认同感和归属感。
6、实行发展联姻，构建优势互补、互利共赢的城乡经济合作体系。一是产业带动。引导和支持龙头企业、城乡有能力的党员多行业、多层次参与农业产业化经营。大力发展多种形式的农业产业化经营模式，建立利益共享、风险共担的经营机制，形成企业增效、农民增收的经济利益共同体。二是市场驱动。加强城乡流通基础设施建设，发展现代流通方式，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统
一、竞争有序的市场体系。鼓励各类工商企业参与农村市场建设，培育一批大型涉农商贸企业集团，加快农产品的流通销售，提高农产品商品率。三是科技推动。引导涉农企业与大专院校、科研院所进行农业技术合作开发，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以科技示范户为中心，连接周边农户的技术传播网络。
三、统筹城乡基层党建需要把握的几个问题
深入推进统筹城乡基层党建工作，必须处理好以下五个方面的关系：
1、正确处理统筹城乡经济社会发展与统筹城乡基层党建的关系。统筹城乡经济社会一体化发展是统筹城乡基层党建的前提和基础，统筹城乡基层党建是基层党建适应并更好地促进城乡经济社会一体化发展的重要举措。当前，我国经济社会发展已进入以工促农、以城带乡的历史新阶段。党建工作与经济社会发展应统筹谋划，同步推进，统筹利用好城乡两种资源提升基层党建水平。关键要把各级领导班子和领导干部、党员群众引领到加快城乡经济社会发展上来，实现党建工作与城乡经济社会同步发展。要把经济社会一体化发展水平作为检验统筹城乡基层党建工作成效的重要标准，善于根据经济社会发展变化，及时调整统筹城乡基层党建工作思路，使统筹城乡基层党建工作更具预见性、超前性和针对性。
2、正确处理一体化与差异化的关系。统筹城乡党的建设，必须在始终不渝坚持城乡一体化基本取向的基础上，注重差异性发展。一方面要做好统筹规划，立足当前，着眼长远，把城乡作为一个整体，制定中长期规划，着力形成城市与农村一体的规划体系。另一方面要注重分步实施，在不同行业、不同区域因地制宜，分类指导，体现特色和差异性，避免“一刀切”。
3、正确处理运用组织手段与运用市场机制推动工作的关系。要运用市场机制优化配置党建资源，注重发挥农业产业化龙头企业、专业合作组织等经济组织在推进统筹中的作用，推动阵地资源、人才资源、资金资源、信息资源等流动共享。要加强产业链条党组织建设，构建以产业链条党组织为主导，以社、村党组织为基础的一体化基层组织网络。研究在产业链条党组织中发展党员、教育管理党员的办法。通过产业链条使分布在城乡不同地域、不同行业的党员、干部、人才等党建要素按产业布局合理整合，围绕经济利益紧密联结，形成城乡一体的经济利益和市场风险共同体。
4、正确处理创新性与继承性的关系。从党的发展历史看，党的性质、党的宗旨、党的领导、党的根本组织原则，这样一些基本点始终是不能变的。以改革创新精神加强党的建设，首先必须保证这些党的建设根本性内容不改变。统筹城乡基层党建是在坚持党的基本理论、基本原则条件下，对基层党组织的组织方式、活动方式、领导方式进行改革创新，改革那些不合时宜的东西，大胆突破计划经济条件下长期形成的思维习惯和工作方式。
5、正确处理增强责任感与强化责任制的关系。深入开展统筹城乡基层党建，关键是要发挥好各级党组织和党员干部的主观能动作用。要引导各级党组织和党员干部自觉树立开放、共享、互动、协调的理念，在实践中增强统筹意识，把握统筹实质，提高统筹能力。要建立城乡结合、职责明确的城乡党组织双重责任体系，使城乡各级党组织自觉做到思统筹、抓统筹、上下联动促统筹。要研究制定统筹城乡基层党建工作考核评价办法，加强统筹城乡基层党建创新项目建设，把“三级联创”工作机制引入统筹城乡党建范畴，构建纵向互动、横向互通、齐抓共管的工作格局。■
（作者系中共荆门市委常委、组织部长）
推荐第9篇：关于构建统筹城乡基层党建新格局
关于构建统筹城乡基层党建新格局
的调查与思考
构建城乡统筹的基层党建新格局是我们党坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神加强和改进基层组织建设的重大举措，是适应城乡经济社会发展一体化新趋势。近期，我们组织力量，采取问卷调查与座谈相结合、普遍调查与重点分析相结合的办法，深入到各基层党委、各村党组织，对城乡统筹党建工作进行了深入调查和思考。
一、基本情况
绥芬河市现有基层党（工）委17个，党总支2个，基层党组织207个，党员4134人，其中，社区党组织17个，农村党组织18个。近年来，市委紧密结合口岸地缘优势和经济社会发展实际，围绕城乡统筹发展搭建基层党组织班子，配备基层干部、人才，培养党员队伍，开展党建工作，做到统一规划，同步投入、同步推进、同步考核，努力使城乡党的建设与城乡经济社会发展在工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进，初步构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的城乡基层党建工作新格局。
二、主要做法
(一)优化组织体系，加强领导统筹。在现有按单位为主设臵党组织的基础上，从改革、完善党组织建设的管理体制、工作机制以及区划设臵入手，调整原有系统党委管理格局，实行扁平化管理，进一步明确职能，与机构改革相适应、相配套，保障经费、人员，构建职责明确、执行有力、一抓到底的工作运行机制，由原来12个党（工）委扩大到17个党
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域、身份和所有制等界限，加强城乡基层干部的选拔培养，促进城乡人才双向流动，实现干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配臵。为配合市委、市政府重大项目工作，阜宁镇党委将2名理论水平高、工作能力强的镇干部下派到菜营村和北沟村任党组织书记。全市13名村党组织书记中有5人担任市镇两级人大代表、党代表，2人分别上挂为市人大常委和镇党委副书记。
（三）动态党员管理，联动关爱机制。针对我市党员在城乡、产业之间频繁流动的实际情况，我们实施“一体动态化”管理，着重加强对流动党员的管理和服务，努力构建城乡衔接、全面覆盖的党员教育管理工作新局面。积极探索实施党员双向管理制度，改变过去由党员组织关系所在党组织单一化管理的模式，使党员在工作单位和居住地参加双重学习，接受双重管理，双重服务。建立了流动党员服务站25个，对于流动党员，我们将所有亮出身份的流动党员纳入相应的基层党组织进行管理。流入社区的企业党员，由已建立党组织的非公企业接纳管理，未建立党组织的非公企业中的党员，组织关系转入社区或农村党组织，实行属地化管理。流动党员所在单位有无建立党组织，均到社区、农村报到，参加社区组织开展的各项活动，形成了“关系在企业，活动在社区、农村，奉献在岗位”的党员管理方式。
建立“双向互动”式的思想帮困、“雪中送炭”式的物质帮困、“授之以渔”式的就业帮困的党内关怀互动机制。结合党员信息库建设，建立了城乡困难党员、企业退休党员、失业党员档案和帮扶记录档案。市委还开展了“双结对”活动（一个基层党支部与一名需要帮助的困难党员、群众结对，一个机关、事业单位党组织与农村党组织结对），以“精神
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“双百分”绩效考核，每增加1分奖励50元，每扣1分相应扣去50元，贡献奖即为创收奖，按各村创收的10%标准返还给各行政村。2009年，全市村党组织书记年度平均工资2.99万元，其中最高工资3.98万元，最低工资2.05万元，提高了村党组织书记的政治待遇。为全市7名现任村党支部书记全部办理了基本养老保险和医疗保险，当年由市财政为村党组织书记补贴“两险”保费3.1万元。市财政拿出10.57万元，为23名正常离任的村党组织书记发放了离任生活补贴。其中，对19名连续任职或累计任职不满10年的，给予一次性离任补助；对4名连续任职10年以上的，按照本村现任党组织书记年基础补贴的30%，发放了离任定期生活补贴。
（五）统筹城乡资源，全力服务群众。通过机关、企事业单位党组织与农村党组织结对共建、党员义工、党员承诺、设岗定责等形式和途径，实现城乡资源的有机整合。市委建立共建共育工作联席会，扎实有效地组织开展共建共育活动。目前，26个中省直、市直部门与11个村签订了共建共育协议书，明确共建单位的职责和任务，发挥“五帮”作用。各级党组织与经济薄弱村结对，通过物质帮扶、项目帮扶、智力帮扶、文化帮扶以及党建联建等各种形式，帮助薄弱村发展经济、建设公共事业、改善村容村貌，全市共建立党员服务区153个，带动农户1537户，“三人群体”229名。学习借鉴外地农转居成功经验，推动农村“空挂户”整体“农转居”，统一登记“居民户口”。盘活现有农村存量土地，鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，采用出租、入股、臵换等方式，流转农村土地承包经营权，逐步构建以
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工党员在流动中流失，无法解决在外务工党员工作、生活中遇到的困难。三是流动党员作用难发挥。流动党员责任承诺管理机制不健全，党员先锋模范作用发挥不明显，归属感与荣誉感缺失，没有将发挥党员流动性优势与加快经济增长和社会发展相结合。
（二）统筹“工、青、妇”组织工作亟待落实。主要包含三个问题。一是农民工权益问题。长期实行的城乡二元结构使农民工在身份上受到歧视,由于没有建立农民工权利保护的长效机制，农民工权益没有保障，部分农民工工资难以得到落实，并且因诉讼经费问题难以用法律手段进行维权。二是青少年教育问题。部分农村青少年由于家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当，造成了性格上偏执、缺乏管理、法制观念淡薄，生活态度消极。“留守孩”犯罪情况出现增多趋势，辍学率增高，素质参差不齐，跟不上社会发展需求，多数青年缺乏劳动技能，就业率偏低。三是妇女带动问题。广大农村妇女由于思想觉悟局限，社会位臵低下，多数基本以在家务农为主，在城乡统筹新格局中没有发挥出妇女群体优势力量，在新农村建设中的生力军作用没有得到体现。
四、对策建议
（一）健全双重管理，实现党员动态机制。建立健全流动党员双重管理机制，对流动党员管理实行追踪式和网络化管理方式的有机结合，探索流入两地实施以“安家、立户、搭台、服务”为主要内容的流动党员管理“风筝工程”。采取“六个一”的办法，建立组织部门与公安、农业、人事、劳动社保、工商、税务等有关部门的联动机制，全面实行流动党员登记备案制度和持证管理制度，切实加强与流动党员
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知识和外出创业注意事项等方面的知识培训，以提高流出党员的综合素质。
3、半年一汇报。流出党员每半年必须通过电话、书信等形式向流出地党组织作一次汇报，将自己在外的工作情况、思想状况、学到的新技能新知识等如实反馈给党组织，以便于党组织能定期掌握出门在外党员的思想状况。
4、带动一帮人。鼓励和支持能人党员在外创业，创业成功后带领一帮人外出创业，回乡后带动家乡能人创业，使流出党员在全民创业中发挥好先锋模范作用。
5、好事一件实。结合党员公开承诺，每位流出党员每年至少为家乡群众办一件实实在在、看得见、摸得着、有成效的好事，确保流出党员人在外心不离党。
6、慰问一封信。每年“七一”前夕，党（工）委给流动党员寄发一封慰问信，通报党组织工作思路、核心任务以及取得的成效，让流动党员了解家乡发展近况，体会到党组织的温暖和关怀。
7、腊月一座谈。在每年腊月流出党员返乡高峰，组织流出党员召开座谈会，交流在外务工心得，进行党组织述职，接受评议，查找不足，悉心听取他们对党组织的意见和建议。将在外工作、生活中遇到的困难向党组织回报，寻求党组织的帮助与扶持。
8、管理一协议。统一制定《流出党员管理协议书》，党员外出前与党支部签订管理协议，双方就如何发挥作用做出承诺，共同履行承诺事项，做到流出党员管理的规范化、制度化。
（二）建立协调机制，统筹“工、青、妇”组织工作。发挥“总揽全局，协调各方”的作用，搭建活动载体，把党、工、团建资源整合起来。一是建立农民工保障机制。加大企业党组织协调作用，努力实现城乡保险和各险种之间的统筹发展。强化宣传，提高农民工的保险意识、积极转变观念、摒弃侥幸心里、增强务工人员投保力度。对一些高危行业和
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青少年各项权利的保护力度，保障青少年的受教育的权利，减少农村教育费用减轻学业负担，降低学生辍学率。进一步整治学校周边环境，公安机关严格管理全市网吧和电子游戏室经营场所，取缔危害青少年身心健康的“黑网吧，加强校园周边的巡逻，创造校园周边和谐环境。
2、加强培训，提高青年就业机率。加强和改善农村职业化、技能化教育方式，拓宽农村青少年就业渠道，开辟青少年教育新领域，加强农村网站建设，增强对社会的服务和对青少年的职业教育功能，免费提供培训和就业信息。建立健全青少年就业培训服务网络，切身服务于农村青少年的需求，创造条件，多筹建新型职教学校，可聘请农村中的能工巧匠作为师傅，允许农村青少年在中学阶段自由转学到职教学校，学校不收或少收学费，学校也可举办假期职业技能培训班，充分利用假期让农村青少年学会一门谋生的技能，使他们真正成为引导农村经济发展的生力军，最终改善农村整体经济结构。三是发挥妇女群体生力军作用。召各级妇联在农村广大妇女中广泛开展以“学文化、学技术、比发展、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动， 引导广大农村妇女参与农业产业化调整和农村经济建设。
1、提高妇女素质，培养新型女农民。通过增加教育投资，建立农村教育发展基金，开展免费义务教育，实施“希望工程”、“春蕾计划”等多种措施，保证女童特别是贫困女童九年义务教育的入学率，减少辍学率，为农业可持续发展提供有一定文化素质的人力资源。协调有关部门创办农村妇女实用技术培训学校，使每个农村妇女劳动力都能掌握一至二项比较先进的实用技术。在培训过程中努力培养农村妇女的“四自”能力、创新意识，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争，充分挖掘自己的致富潜力、创业潜能。
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村建设的关键环节。各级妇联组织要紧紧抓住家庭这个妇联工作的有效阵地，大力开展妇女群众喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的活动。要以弘扬家庭美德、构建和谐家庭为主题，以打造文明整洁新农家为目标，动员组织农村广大妇女家庭开展学习型家庭、文明家庭、和谐家庭创建活动。开展科技知识进农家活动。成立以家庭为活动场所的“文化中心户”，传播先进文化，以点带面，全面推进，将学习型家庭创建活动进村入户。开展“明美德”进农家活动。充分发挥妇联在家庭领域中的工作优势，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉创建活动整合起来，引导广大妇女以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家。
推荐第10篇：城乡统筹党建新格局
“构建城乡统筹基层党建新格局”专题调查问卷
请您按照自己的真实情况和想法在相应栏目上打“√”，无需署名。衷心感谢您真诚的合作与支持！
1、您认为我市近年来开展城乡统筹基层党建工作成效：（单项选择）
① 成效显著（） ②成效较好（）③成效一般（）④没有成效（）
2、你认为今年以来我市贯彻落实中央关于构建城乡统筹基层党建新格局部署的情况：
① 高度重视，贯彻落实到位，措施比较积极（）② 重视程度一般，采取了一些措施（）
③ 重视不够，没有具体措施或效果不够明显（）④ 贯彻落实不到位，工作没有进展 （）
3、你认为当前我市社会各界对构建城乡统筹基层党建新格局的认识和了解程度：
① 比较了解，普遍关心这项工作（）② 认识程度一般，知道一些情况（）
③ 知道有这个提法，但不清楚具体情况（）④ 根本不知道，也不关心这项工作 （）
4、你认为我市开展城乡统筹基层党建工作的有利因素是：（可多项选择）
① 各级党委、政府高度重视，责任落实到位（）② 相关部门各司其职，密切配合（）
③ 社会力量广泛参与（）④ 广大党员、群众积极配合（）
⑤ 经济社会加快发展为开展此项工作提供了良好条件（）
5、你认为造成城乡基层党建存在差距的主要原因是：（可多选）
① 长期以来形成的城乡二元体制（）
② 城乡基层党组织在党建资源、人才资源等方面有差距（）
③ 党组织设置模式滞后（）
④ 抓党建工作手段单一，城乡党建结合不够（）
⑤ 农村党员素质偏低，党员流动性增强，管理难度加大（）
6、你认为当前我市城乡统筹基层党建工作存在的突出问题是：（可多选）
① 城乡党建资源整合难度大，利益难以协调（）
② 一些基层党组织和领导干部思想不够解放，缺乏有效手段（）
③ 缺乏人财物的有力保障（）
④ 城乡统筹基层党建工作机制有待健全和完善（）
⑤ 城乡统筹基层党建的工作领域不宽、社会影响较小（）
7、你认为当前我市城乡基层党组织统筹党建方面主要还存在不适应的思想观念是：（可多选）
① 坚持不懈抓党建的“主业”意识不强（）② 城乡协调发展的整体观念不强（）
③ 党内生活主体的平等观念不强（）④ 与时俱进抓基层党建的创新观念不强（）
⑤ 抓好党建促发展的服务观念不强（）
8、你认为从组织领导方面来看，影响当前我市城乡统筹基层党建工作的主要问题是：（可多选） ① 领导不够重视，责任不够落实（）② 没有形成齐抓共管的协力（）
③ 考核评价机制不够健全（）④ 督促检查不够到位（）⑤ 工作经费得不到保障（）
9、你认为影响我市城乡党建资源整合的主要原因是：（可多项选择）
① 基层党组织统揽能力不强（）② 一些基层党组织共建意识不强（）
③ 受经济条件限制，资源不能满足需要（）④ 没有规章制度进行调控，资源整合无序（）
10、从本地区、本单位的实际出发，你认为当前我市构建城乡统筹基层党建工作体系的重点是：（可多项选择）
① 建立城乡共建的组织设置体系（）② 建立城乡互动的基层干部人才工作体系（）
③ 建立城乡一体的党员动态管理服务体系（）④ 建立城乡覆盖的党员联系服务群众工作体系（）⑤ 建立城乡共享的党内激励关怀帮扶体系（）
⑥ 建立城乡合作的基层党组织互帮互助体系（）
11、你认为现行基层党组织的设置方式、活动内容、工作方式是否适应新形势的要求： ① 完全适应（）② 基本适应（）③ 不适应（）
12、你认为实行“专业合作组织+支部”、“协会+支部”、“村企联建”、“村社联建”等组织联建模式的作用是：（可多选）① 壮大发展村级经济实体（）
② 有利于对城乡党建资源进行一体化配置（）③ 扩大党组织的覆盖面和影响力（） ④ 加强城乡党员一体化管理（）⑤ 作用不大，成效不明显（）
13、你认为我市在城乡人才互动方面开展较好的是：（可多项选择）
① 选派优秀党员干部到乡镇、村（居）担任党建工作指导员（）
② 选派优秀年轻村干部到乡镇挂职锻炼（）③ 实行优秀村支书考录公务员办法（）
④ 选派优秀年轻机关干部到村（居）任职锻炼（）⑤ 实施大学生村官计划（）
14、你认为当前加强城乡党员一体化管理的工作重点是：（可多项选择）
① 完善流动党员双重管理办法（）② 建立城乡共享的流动党员信息库（）
③ 完善异地培养发展党员办法（）④ 完善城乡党员分类管理办法（）
15、近年来，省、市组织开展了系列载体活动，你认为对构建城乡统筹基层党建格局影响最大的活动是：（单选）
① 千干扶千户活动（）②“三级联创”活动（）③“十百千万”干部下基层驻农村活动（）④ 城乡基层党组织互帮互助活动（）⑤ 其他结对共建活动（）
16、你认为城乡基层党组织在结对共建中发挥作用：（单项选择）
① 好（）② 较好（）③ 一般（）④ 较差（）
17、你认为目前影响结对共建活动成效的突出问题是：（可多项选择）
① 一些结对党组织不够重视，开展活动应付了事（）
② 参与面不够大，如一些“两新”党组织没有参与到活动中来（）
③ 没有形成共建共享、互补互促的工作机制（）
④ 解决实际问题的力度不够大（）
⑤ 共建活动存在短期行为，没有形成长效机制（）
18、结合本地区、本单位实际，你对我市进一步做好城乡统筹基层党建工作有什么意见或建议？
第11篇：积极构建城乡统筹基层党建工作汇报材料
积极构建城乡统筹基层党建工作汇报材料
党的十七届三中全会指出，要构建城乡统筹的基层党建新格局。近年来，中卫市不断创新基层党建工作内容和载体，努力寻求城乡统筹基层党建的实现形式和长效机制，促进了城乡党建工作协调发展。
一、建立城乡共建的组织设置体系
适应经济社会发展的新形势，创新基层党组织设置模式，在城乡“两新”组织中、在经济发展的产业链上、专业协会里、在农民工党员相对集中的地方，采取单建、联建、挂靠等形式建立党组织，推动基层党组织动态延伸和全方位覆盖，构建起与城乡统筹发展相适应的基层组织体系。全市共建立产业型党总支1个、党支部9个、党小组17个、流动党员党支部1个。
二、建立城乡互动的基层干部人才工作体系
坚持以加强农村基层干部队伍建设为重点，积极推进城乡人才资源优化配置，为城乡统筹发展提供智力支持。加大城乡干部交流力度。设市以来，共选派58名机关年轻干部到镇(乡)任职，提拔72名镇(乡)领导干部到市直机关任职；选派445名机关干部担任农村工作指导员，驻村帮助工作；选聘59名干部担任非公有制企业党建工作指导员，帮助企业开展工作。共享人才培训资源。采取市、县党校集中培训、组织外出观摩学习等形式，定期对镇（乡）领导干部、村党支部书记、村委会主任进行培训，提高农村基层干部的整体素质。创新人才体制机制。通过提供优惠政策、优化创业条件，促进农村人才进城就业、外出务工优秀人才回村创业、城镇人才下乡发展。
三、建立城乡一体的党员动态管理服务体系
建立组织部门与公安、农业、人事、劳动社保、工商、税务等有关部门的联动机制，全面实行流动党员登记备案制度和持证管理制度，采劝六个一”的办法，切实加强与流动党员的联系和沟通，构建了以流入地党组织管理为主、流出地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理服务的长效机制。
四、建立城乡覆盖的党员联系服务群众工作体系
在市、县设立了党员服务中心，在镇（乡）、村设立了党员服务站，在产业基地、集贸市尝居民小区设立党员服务点，构建了上下联动的党员联系服务群众网络。组织开展了党员承诺、设岗定责、结对帮扶等活动，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展“评星定格”活动，完善了党员考评办法，把党员联系和服务群众的情况纳入民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。
五、建立城乡共享的党内激励关怀帮扶体系 完善党内表彰制度。每年“七一”期间和年底，市委都评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“五个好”基层党组织。建立村干部激励保障制度，提高村干部的经济待遇和政治待遇，调动了村干部的工作积极性。坚持困难党员慰问制度。每年“春节”和“七一”前夕，市上都成立慰问组，集中对全市部分老党员和生活困难党员进行慰问，并为部分建国前入党的老党员发放生活补贴。完善党内互助致富制度，采劝财政资助、党费补助、部门援助、党员捐助”的办法，先后筹资135万元设立了农村党员“双带”发展资金，扶持农村党员发展特色产业，提高了农村党员的“双带”能力。4年来，全市共有1000余户农村党员受益。
六、建立城乡合作的基层党组织互帮互助体系
积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡的实现形式和城乡党建互帮互助机制，深入开展了城乡党支部“手拉手”活动，推动城乡党建资源双向流动，特别是引导城市党建资源向农村流动。在党建工作经费、党务人才等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。大力开展农村党员干部现代远程教育，基本建成了覆盖全市城乡的党建信息网络，以信息化促进城乡党建联动发展。
第12篇：兰州市统筹城乡基层党建试点工作进展情况汇报
兰州市统筹城乡基层党建试点工作进展
情况汇报
中共兰州市委
今年4月，省委组织部下发了《全省统筹城乡基层党建试点工作指导意见》，对全省统筹城乡基层党建试点工作进行了安排部署。兰州市既是全省统筹城乡综合配套改革的试点市，同时又是统筹城乡基层党建工作的试点市。以统筹城乡基层党建来保障城乡综合配套改革，以城乡基层党建协调发展来提高全市基层党建工作整体水平，对我们来说既感到责任重大有压力，又感到机遇难得有动力。变挑战为机遇，化压力为动力，因地制宜，率先实践，努力为全省统筹城乡基层党建工作积累一些有益经验，探索一些有效做法，在构建城乡统筹的基层党建新格局方面走在全省前列，既是我们这次试点工作的出发点，又是试点工作的落脚点。试点工作启动以来，我们主要做了以下四个方面的工作：
一是因地制宜、统筹谋划，精心制定了统筹城乡基层党建试点工作的实施意见。我们根据全省统筹城乡基层党建试点工作的总体部署，围绕全市城乡综合配套改革的具体要求，在对全市基层党建各领域工作情况全面分析和对2009年我市在西固区试点工作认真总结的基础上，经过反复的酝酿、论证和完善，研究制定了《兰州市统筹城乡基层党建试点工作实施意见》，并以市委办公厅文件下发执行。《实施意见》充分反映了“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的试点工作指导思想；突出了“以统筹全市城乡基层党建来推动全市统筹城乡综合配套改革进程”这个试点工作的关键；确立了“科学谋划先行、基层党组织设置创新先行、基层党建载体设计先行、基层党组织活动方式改进先行”的“四个先行”试点工作实施途径；明晰了构建“城乡基层党组织体系、干部人才支撑体系、党员动态管理体系、党组织工作运行体系、党建资源整合体系”的“五大体系”试点工作重点任务；强化了“组织共建、人才共育、党员共管、活动共联、资源共享、机制共创”的“六共”试点工作努力方向；并细化了到2012年试点工作三个阶段、十项具体工作内容，为统筹城乡基层党建试点工作在我市的迅速启动、有序开展和扎实推进奠定了较好的基础。
二是创设载体、率先实践，积极搭建了城乡基层党组织互联共建的有效平台。我们立足于省会城市的实际，着眼于发挥城乡基层党组织各自的主动性和积极性，以帮扶共建为切入点，在构建城乡基层党组织互帮互助的工作机制方面进行了一些初步探索。启动实施了以“100个机关企事业单位党组织帮扶100个村党组织、1000名党政机关领导干部帮扶1000名农村困难党员、10000名机关企事业单位党员帮扶
2 10000名农村困难群众”为主要内容的“百千万结对帮扶互联共建工程”。按照分类联建的要求，从各部门、各单位的职能特点和实际出发，采取党群部门联(班子)弱村、政法部门联(治安)乱村、经济(包括民生、社会事业)部门联贫困村、涉农（科技）部门联专业村的方式，对城郊区农村重点完善城乡一体化发展，对川水地区农村重点做好产业结构调整升级，对边远山区重点做好资金、技术、人才、扶贫开发等综合帮扶工作。截止目前，有76个市直机关党组织与115个村开展了互联共建活动；有70家市管非公有制经济组织与70个村开展了帮扶活动；8个县区有617家县区直机关、事业单位与379个村开展了结对共建。共确立互联共建项目147个，落实项目资金1677.75万元，结对帮扶困难户9285户，有1.4万名机关党员和3800余名农村党员参与其中，受惠群众达到16万余人。安宁区紧紧抓住列为全省城乡综合配套改革试点区和全市统筹城乡基层党建工作试点区的机遇，开展了以“党建思路联商、基础设施联建、党建载体联创、集体经济联管、为民服务联抓、弱势群体联帮”为主要内容的“互联共建”活动，实现了全部21个村、1.4万多农民向城市社区和城市居民的转变，鼓励支持兴办各种经济实体120多个，增加灵活就业2700多人，农村土地流转1000多亩，有效加快了城乡经济一体化建设步伐。永登县采取领导联点、支部联建、党员联帮的“三联”模式，积极推进城乡
3 党建一体化。皋兰县以不同层次、多种形式开展联建帮扶活动，积极探索创建城乡统筹基层党建格局。红古区把城乡党建工作融入城乡统筹发展大局，探索建立了“六联”机制，通过组织联建，破解城乡党组织设置分割难题；通过组织生活联过，丰富基层党组织活动内容方式；通过脱贫致富联帮，强化党内激励关怀帮扶；通过劳务技能联训，提升农村党员综合素质；通过产业发展联手，推动城乡区域统筹协调发展；通过服务群众联动，搭建党员发挥作用的新平台，在全区初步形成了城乡基层党建“大统筹”的格局。
三是着力创新、注重实效，探索建立了与统筹城乡基层党建内在要求相适应的基层党组织设置新模式。为推动基层党组织的动态延伸和广泛覆盖，探索建立更加务实管用、灵活高效的基层党组织设置形式。我们打破原有的地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，按照城乡联合、产业相连、行业相近、规模适度、便于服务的原则，提出并努力在创建七种类型基层党组织设置新模式上进行了初步尝试。即：在发展不平衡的村、居、企中，通过以大带小、以强带弱等方式，实行村与村、村与企、村与居（居民委员会）、企与企之间建立横向联合型党组织，努力提升城乡基层党组织带动力和向心力；在农业产业化的经济实体和产业化基地中建立产业基地型党组织，努力提升产业基地专业化水平和产业链核心竞争力；在村和社区中，依据党员数量、辖区范围等实
4 际情况，探索建立改建型党组织，努力提升党组织凝聚力和党员队伍的生机活力；在小型的非公有制企业、集贸市场、个体工商户中按分布类型设立归口管理型党组织，努力提升企业发展空间和组团发展合力；在以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区以及村、社区等为基本单位，建立内外延伸型党组织，努力提高流动党员教育方式转变和动态管理水平；在以相应的行业协会为依托的社会组织中建立行业管理型党组织，努力提高服务管理规范和行业自律能力；在规模和影响较大的产业党组织、非公有制经济和社会组织党组织建立垂直管理型党组织，努力提高规模以上非公经济组织党组织活力和社会影响力。目前，全市已按照这七种模式建立了37个新型党组织。永登县将党员人数在50名以上、产业特色明显、条件比较成熟的村党支部改建为村党总支，在村党总支领导下分设行业、产业、协会、老年等党支部，构建新型农村基层党组织工作架构，满足了不同生产生活方式、不同利益群体党员和群众的需要。红古区通过组建个体工商业联合党支部，推进平安镇张家寺村“商业一条街”和民营企业建设，增进了非公经济业主之间的信息交流和发展互助，扩大了企业的生产规模、提高了企业的生产效益。
四是有机衔接、协调推进，有效增强了统筹城乡基层党建试点工作的针对性。我们把统筹城乡基层党建试点工作作为改进和加强全市基层党建工作的新思路、新方法、新途径，
5 努力把统筹城乡基层党建试点工作的总体要求与全市基层党建的总体要求有机结合起来，把统筹城乡基层党建试点工作的“六共”努力方向与全市基层党建各领域的创建目标有机融合起来，不断创新全市基层党建各领域的工作载体和活动载体，从而使全市统筹城乡基层党建试点工作在推进和深化过程中更具针对性、实践性和灵活性。在城市社区党建工作中，我们在今年4月份召开的推进会议上，按照统筹城乡基层党建试点工作的新要求，进一步强化了以服务的理念开展活动，以服务的方式推进活动，以服务的举措发挥作用，使“民情流水线”工程“六条线” （党群“连心线”、党员“先进线”、资源“整合线”、服务“提升线”、群众“监督线”、社会“和谐线”）得到了延伸和拓展，搭建起了“城乡帮带连心线”；在农村党建工作中，我们按照统筹城乡基层党建试点工作的新思路，进一步具体明晰了创建的内容、标准和途径，丰富了“争”的内涵，拓展了“促”的外延，使以“争创发展型党支部、争做服务型村干部、争当帮带型党员，促进社会主义新农村建设”为主要内容的“三争一促”活动更具影响力、带动力和推动力，农村基层党组织中探索出了“三创三比”（创建五好支部比综合实力、创建合作组织比服务成效、创建示范基地比发展速度）、“双推双转”（推动非公经济多样性发展实现土地经营方式转型、推动农民党员就业能力提升实现劳务输转方式转型）、“双提升双促进”（支部意
6 识提升促进基层组织建设、党员素质提升促进旱作农业发展）等具体的实践路子；在机关党建工作中，我们按照统筹城乡基层党建试点工作的新方法，落实了帮带责任，健全了考核机制，注重突出帮扶的实际效果来有效实施“百千万结对帮扶工程”，深化了以“争做创新型党员、争创学习型支部、争建效能型机关，提高服务能力和质量”为主要内容的“三争一提高”活动，促进了机关作风锤炼、加强了机关效能建设、提升了机关服务水平；在两新组织党建工作中，我们按照统筹城乡基层党建试点工作的新途径，通过村企联建、村企合建、村企共建，进一步增强了“为企业所需要、为业主所支持、为员工所拥护、为党员所欢迎”的“凝聚工程”和“民心工程”等党建载体的实际效果。
总的来看，我市的试点工作开局良好，进展也比较顺利。但是，我们也清醒的认识到，试点工作刚刚起步，一些深层次的难点、热点问题还未真正触及；如何紧密结合城乡综合配套改革进程，进一步找准着力点，选准突破点，按照城乡综合配套改革的内在要求来统筹城乡基层党建工作，还需进行深层次研究分析；如何在推进、深化过程中，建立健全长效机制，还需进一步探索。为此，下一步我们着重要做到“四抓”。
1、抓重点。我们将按照与统筹城乡综合配套改革试点布局相一致的原则，紧紧围绕统筹城乡基层党建试点工作要
7 求，着眼于突出服务保障功能关键，市级层面重点抓好安宁区、皋兰县2个试点县区，永登县中川镇、榆中县夏官营镇2个试点镇。8个县区重点抓好8个县区级统筹城乡一体化改革试点乡镇。每个试点乡镇各抓1-2个试点村。一方面，既把解决基层党建工作各领域的热点、难点问题有机纳入统筹城乡基层党建试点工作，又把破解统筹城乡综合配套改革试点工作中显现出的难题纳入统筹城乡基层党建试点工作，使统筹城乡基层党建试点工作发挥应有的功能；另一方面，在每个层面选择一些典型，切实把统筹城乡基层党建工作中的一些好做法、好经验及时总结挖掘出来，并在总结中规范、在提炼中升华、在推广中拓展、在拓展中提高，努力做到通过典型示范促进统筹城乡基层党建试点工作，通过统筹城乡基层党建试点工作，促进全市基层党建整体水平提升。
2、抓创新。在分阶段系统抓好全市试点工作十项任务的基础上，为统筹城乡综合配套改革服务，在更好的实现城乡基层党建统筹发展上积极探索有效途径，特别是要在以下五个方面下功夫：一是适应全市统筹城乡综合配套改革在重大决策、资金安排和项目布局等方面相对集中对统筹城乡基层党建工作的内在要求，重点探索建立集约利用、成果共享的城乡党建资源整合体系的基本平台；二是适应全市统筹城乡综合配套改革在统筹城乡土地利用、建设规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业等关键改革环节对统筹城乡
8 基层党建工作的内在要求，重点探索建立科学配置、双向流动的城乡干部人才支撑体系的基本途径；三是适应全市城乡综合配套改革在加强与龙头企业的合作，积极发展各类涉农中介服务，培育发展集体经济，实现城乡经济社会快速发展等相关工作对统筹城乡基层党建工作的内在要求，探索建立覆盖广泛、功能互补的城乡基层组织体系的基本模式；四是适应全市城乡综合配套改革中工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模集中等“三个集中”的发展趋势对统筹城乡基层党建的内在要求，探索建立有机衔接、服务为主的城乡党员动态管理体系的基本方法；五是适应全市统筹城乡综合配套改革进程中着力构建以城带乡、以工促农的带动机制对统筹城乡基层党建的内在要求，探索建立以城带乡、互帮互助的城乡基层党组织工作运行体系的基本机制。
3、抓指导。开展统筹城乡基层党建试点工作，既需要自下而上的不懈探索，也需要自上而下的有力指导。我们主要通过建立四个方面的机制，保障统筹城乡基层党建试点工作深入开展。一是领导责任制。按照《兰州市统筹城乡基层党建试点工作指导意见》，强化责任意识，把抓统筹城乡基层党建试点工作纳入各级领导干部的实绩考核范畴，把考核结果作为评定领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为单位评先选优的重要条件和领导干部选拔使用、奖励奖惩的重要依据。二是目标考核机制。对照《全省统筹城乡基层党
9 建指标体系》和全市统筹城乡基层党建年度目标任务，落实试点单位具体责任，明确责任人。三是激励鞭策机制。在总结宣传统筹城乡基层党建试点工作中涌现出的好典型、好经验的同时，及时发现和研究解决出现的苗头性、倾向性问题，确保试点工作顺利进行，建立考评制度和责任追究制度，表彰先进，鞭策后进，带动全面。对试点工作开展不力的，要追究有关负责人的责任。四是投入保障机制。加大财政对农村党建工作的支持和保障力度，将农村基层党建工作经费列入年度财政预算，给予农村基层党组织正常开展活动必需的经费支持；根据农村基层党建工作特点和不同时期工作重点，设立专项活动经费；统筹城乡基层党建资源，对薄弱村、偏远村的党组织阵地建设、活动经费、党务干部待遇等实行专项补贴扶持的经费补助制度；完善评先选优激励机制，加大对先进基层党组织和党员干部的物质奖励力度，切实为基层党建工作良性协调运转提供强有力的物质保障。
4、抓结合。把统筹城乡基层党建试点工作与全市正在深入开展的“创先争优”活动有机结合起来，切实用统筹城乡基层党建这个新的内容、新的思路和新的标准来丰富“创先争优”活动的内容，拓宽“创先争优”活动的途径，检验“创先争优”活动的实际效果。同时，把开展“创先争优”活动作为开展统筹城乡基层党建试点工作的有效载体和有力抓手，在扎实有效的创建活动中统筹城乡基层党建、推进
10 城乡基层党建、深化城乡基层党建，不断提高全市基层党组织建设的科学化水平。
市上的整体情况，我就汇报到这里。
第13篇：构建统筹城乡基层党建新格局做法[全文]
我县现有党（工）委33个，党（总）支部611个，党员13787人。其中县直党（工）委21个，（总）支部# 个，党员人，乡（镇）党委12个，村党（总）支部200个，党员5200余人，占党员总数的，%。去年以来，特别是党的十七大提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求后，我县按照以城带乡、互促共进的工作理念，统筹城乡党建要素，重点通过采取帮抓党建工作、帮办公益事业、帮建示范产业、帮扶弱势群体等措施，探索建立城乡党组织互帮互助机制设。目前，全县已有58个机关、事业单位和5个企业党组织与12个乡镇59个村党组织结成了对子，促进了全县城乡党的基层组织互帮互助，营造了党内和谐的良氛围。
一是党建工作联抓，助基层组织建设水平迅速提高。村党支部是农村一切工作的核心和战斗堡垒，建好了党支部，新农村建设就有了前提保障。一是帮助健全帮扶村发展规划。帮扶单位深入帮扶村党组织调查研究农村基层组织党的建设工作，通过与党员群众座谈，认真研究帮扶村存在的困难和问题，找准发展的路子，健全了村发展规划。据统计，有38个县局党组织帮助结对村修改、完善了新农村建设规划。二是帮助加大培训力度。制定城乡一体的党员发展、教育培训规划，通过请有关技术人员现场培训、组织外出参观
1学习、发放相关学习资料等形式，帮扶单位共为帮扶村培训党员3200余名、入党积极分子940多名、新型农民34000多名，培养“双带”致富能手1100多名，分批组织40多名村党组织书记到山东青岛、寿光等地学习考察，帮助他们更新观念，开阔视野，拓展“三农”工作的路子。三是帮助建立健全工作制度。为进一步促进村级党组织工作规范化、制度化，共帮助指导帮扶村党组织建立健全工作制度1200多个，发展党员122名。四是帮助建设村级组织活动场所。县林业党委与柳树镇双宝村党支部、复兴村党支部对成共建对子，先后投入22万元，帮助修建办公室、党员活动室和信息服务室等基础设施。38个帮扶单位共协调资金、物资240余万元帮助建设及维修村级组织活动场所41个，并帮助购买电视机、VCD、光碟等电教设备，使村级组织及党员活动有地方，有了培训器材。目前，全县200个行政村都有了办公场所。五是与帮扶村党员共过组织生活。去年以来，各帮扶单位党组织与农村党支部共同召开组织生活会150多次，开展联谊活动220多次。城乡党员互动交流，收到了较好的效果。通过帮抓党建工作，帮扶单位帮扶的村党支部中，已有6个达到了“五个基本”建设示范标准，有47个支部达到县级“五个基本”建设标准。
二是帮办公益事业，助农村基础设施建设得到加强。全县结对帮扶的58个单位共争取或投入帮建资金712.7万元，
加强农村基础设施建设。去年以来，共铺装村内白色路面13.3万延长米，全县有12个村内道路全部实现了白色路面，铺装砂石路面61万延长米，石砌边沟9.6万延长米，围墙6380延长米清运垃圾46万立方米，安装路灯816盏，新建村级文化广场28处、村办公室56栋、沼气池93个，建设标准化厕所2000个，村屯绿化面积达到13万平方米，农村环境得到了明显改善。
三是帮建示范产业，助经济发展之路更加明晰。一是利用部门或单位的优势帮建。涉农部门发挥自身的技术优势和人才优势，相关项目资金向帮扶村倾斜，指导帮扶村发展种植、养殖、劳务输出等产业，发展农村经济。县农委等帮建单位共争取到涉农项目9个，项目资金1516万元，已有8个项目、1302万元资金到位。建堂乡小盘道村党支部在宣传部党支部的“牵针引线”下，引进北京江福粮油大豆蛋白加工生产项目，投资5000万元，建成我县最大的大豆蛋白加工厂，达产达效后500。涉农单位通过深入实施科技培训工程、阳光工程培训、5510培训工程，累计培训农民达12万人次，进一步提高了农民素质。二是投入资金帮建。无技术和人才优势的部门，积极帮助村建立专业技术协会，并努力协调相关部门，投入资金帮助村发展经济。县农委农业技术推广中心党支部投入资金2万多元，与林口镇兴华村党支部设立包含高效棚室生产技术、大豆3414肥料对比等8个农
业科技项目的院县科技共建示范园区，有效带动了该村优势产业形成。三是资源互补式帮建。有的企业党组织根据自身需要大量劳动力的实际，加强对帮扶村剩余劳动力的技术培训，吸纳他们到企业就业，实现了劳动力就地转移，增加了农民收入；有的企业通过“公司+基地+农户”的形式，把所帮扶的村作为企业的原料基地，带动群众致富。龙鄂烟叶、丰源油脂、富强肉制品加工等龙头企业通过引导广大农户围绕企业发展生产，积极为农户提供产前、产中、产后科技和信息服务，调动了农民围绕龙头企业发展生产的积极性，全县农业产业化龙头企业拉动农民从事种、养业达4.5万户。全县农民专业合作经济组织发展到35个，会员达到3.2万人，农村经纪人发展到1170人，为帮扶村找到了发展经济的路子，带动了当地群众致富。
四是帮扶弱势群体，助农村社会建设更加和谐。一是党员结对帮扶。建立农村“生活困难党员信息库”，各帮扶单位从党员领导干部到普通党员都与帮扶村贫困党员和群众结成帮扶对子，做到不脱贫、不脱钩。全县共有1300多名机关、事业、企业单位党员干部与帮扶村贫困群众结成“穷亲”，重点在帮助生活困难党员促进“自身造血功能”加大工作力度，为他们脱贫致富出主意、想办法、办实事。今年以来，结对帮扶单位干部职工累计为帮扶村群众解决生产生活方面的困难问题4500多个，资助350名贫困儿童继续上
学。二是党代表联系帮扶。建立完善了县委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三联系制度”，每个县委委员联系若干个党代表，每个党代表联系10名以上党员，每名党员联系3名普通群众，重点联系军烈属、特困户、农村空巢老人等，形成“党群联系链”，拓宽下情上达、上情下达渠道。据不完全统计，2007年以来，各级党代表共为群众解决困难2000多件。三是单位慰问帮扶。各单位纷纷开展“送温暖、献爱心”等各种活动，以现金或物资的形式，为1450余名农村贫困党员、1500多名困难群众送去了党组织的关怀和温暖。
第14篇：某市统筹城乡基层党建工作经验交流材料
某市统筹城乡基层党建工作经验交流材料
去年以来，我市从增强示范带动力、无缝对接力、整体推动力、组织凝聚力“四力”入手，把在扶贫开发“规划到户，责任到人”（以下简称“双到”）工作中统筹城乡基层党建工作作为加强农村基层组织建设的重大举措，使全市统筹城乡基层党建工作呈现蓬勃生机。
分类实施，增强整体推
动力。我市把省定的84个贫困村作为在“双到”工作中统筹城乡基层党建工作的重点来抓，对84个村进行分类，按照一年打基础、二年见成效、三年变新面貌的思路，制订三年规划，逐类指导，整体推进。对班子战斗力不强的村，重点帮助抓好班子建设，建强村级组织；对基础条件较差的村，重点帮助发展村级集体经济，形成特色产业；对社会矛盾较多的村，重点帮助整顿治理，推进农村平安建设。
打造样板，增强示范带动力。我市从省、广州市、梅州市、市四级单位挂点中选择规划建设6个示范点，每个示范点均由现挂点镇（街道）的市领导联系，镇党委组织委员作为联络员，加强对示范点的组织和指导，在建好领导挂钩联系点的基础上，各镇（街道）结合自身实际，按照“五个有”的标准(有一个高标准的宣传展示栏，有一个高标准的工作方案，有一个高标准的工作措施，有一个半年内取得明显成效的时间表，有一个具有本地特色的成功经验)，规划并建设好1—2个统筹城乡基层党建工作示范点。同时建立示范点档案，详细记录每个示范点的基本情况、存在的主要问题和采取的主要措施，按照每个示范点“有得看、有得学，树得起、推得开”的标准，精心打造亮点和样板，确保全市基层党组织学有标兵、做有榜样。
三个作用，增强组织凝聚力。一是发挥村党支部领导核心作用。对“双到”工作中实施的各种项目，如贫困户的确定、公示、扶贫项目实施的可行性等，由村党支部召集党员或群众代表进行开会讨论，履行好决策、引领、指导、协调、管理、督促、落实的职责；二是发挥党员先锋模范作用。在扶贫项目实施过程中，发挥好党员在推进城乡统筹发展中的带头作用，积极为困难群众提供资金、项目、信息等方面的支持，帮助困难群众发展生产、输出劳务，真诚地为困难群众办实事、做好事、解难事，早日实现脱贫致富；三是发挥互助金制度作用。把困难党员互助金制度作为开展统筹城乡基层党建工作互帮互助活动的重要载体，积极发动结对共建单位和所在村党员捐款，多方筹集困难党员互助金，努力帮助所在村党员解决在工作、生活中遇到的困难，以体现党组织的凝聚力和战斗力。
穿针引线，增强无缝对接力。我市建立了五套班子党员领导干部统筹城乡基层党建工作挂钩联系点制度，由27名市五套领导班子成员各挂钩一个贫困村，负责联系点的统筹城乡党建工作，帮助联系点解决实际问题，认真做好省直13个单位、广州市直40个单位、梅州市直7个单位共60个定点帮扶单位的对接工作。如叶塘、龙田等镇党委在市委的具体指导下，充分抓住省直单位帮扶贫困村的良好契机，积极主动上门沟通，努力争取帮扶单位的重视、支持，收到较好的效果。如省交通集团公司目前已投资60万元，支持帮扶村兴修“三面光”水利工程米；广东电网公司支持80多万元，为帮扶村铺筑自然村水泥村道1.2公里及帮扶贫困户发展种养项目；等等。至目前，据统计，省直、广州市直、梅州市直帮扶单位共已投入帮扶资金近900多万元，做好事、实事300多件。
第15篇：围绕统筹城乡抓党建抓好基层党建促发展
围绕统筹城乡抓党建抓好基层党建促发展
中共合川区钱塘镇委员会刘菊华
随着区委“提速发展，跨越赶超”的提出、重庆“一圈两翼”战略的实施和“国家统筹城乡综合配套改革试验区”的花落重庆，我们深感形势喜人，责任重大。同时，我们也意识到，要达到跨越赶超的要求，要实现率先崛起的目标，除靠政策、机制、投入外，还关键在人、关键在党，关键在于充分发挥广大党员干部的积极性、创造性，发挥好各级党组织的凝聚力和战斗力。因此，在2007年的党建工作中，我们坚持了“以人为本”,并围绕统筹城乡发展侧重了“六抓”：
（一）抓思想。把思想政治工作作为做好各项工作的重点，把经常性的思想教育与重点教育相结合；把理论学习、政治学习与联系实际工作、解决实际问题相结合。在全镇掀起“学先进，找差距，添措施，谋发展”的大学习大讨论活动，开展“破除懒惰等靠思想，强化艰苦奋斗意识；破除小进则喜思想，强化居安思危意识；破除画地为牢思想，强化互惠互利意识；破除等事上门思想，强化服务意识；破除唯书唯上思想，强化开拓创新意识”的“五破五强”活动。通过活动的开展、党委中心组的学习、机关干部的集中学习和对基层党员干部的培训，来提高班子成员的理论水平、政治素质，来增强机关干部的服务意识，来统一广大党员的思想。
（二）抓作风。为使机关作风有更进一步的转变，我们制定了《钱塘镇干部作风建设十项规定》，明文规定了“十个不
1准”。即：不准各行其是、有令不行、有禁不止；不准信谣传谣、散布丑化党政形象及影响社会稳定的言论；不准办事拖拉推诿、敷衍塞责和对群众冷漠刁难；不准上班迟到早退和从事与公务无关的活动；不准酗酒滋事和工作日中午因公接待以外的饮酒；不准收受礼金、贵重物品和接受影响公务的宴请；不准违反规定干预工程项目、土地出让、房地产开发等活动；不准挪用公款、侵占公物；不准利用职务之便为亲友谋利、大操大办婚丧喜庆等事宜和借机敛财；不准参与各种形式的赌博和不健康的娱乐活动。同时，要求机关干部在接待群众时做到“一张笑脸，一声问候”；在对待投资者时做到“不说不能办，只说怎么办”；坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风。其二是开展“倾听群众呼声、倾听不同意见、倾听逆耳之言、倾听背后议论”的干部大下访活动，把该项活动当作提高干部素质、施展干部才能的有效载体，实行下访矛盾排查化解责任制，每位干部带着任务下村，带着要求下村，每月听取一次下访干部的心得体会，将干部的下访工作情况纳入年度考核，从而使镇村干部的责任心得到增强，服务态度得到更好的改观。
（三）抓激励。不断完善村（居）干部福利待遇，在坚持村干部工资按月打卡和建立养老保险金、退职基金的基础上，从2007年1月起，新增“村四职”干部工资30%，实行年度绩效考核，优者多得，劣者少分，以有效调动村干部的工作积极性和主动性。其次是创新用人机制，在用人标准上注重在干事创业的实践中考察、识别干部、识别人才，不分男女老少，不论资历长短，侧重能力实绩，让那些想干事、能干事、干成事、
不出事的人充分发挥各自的长处。同时，充分发挥老同志的作用，用好他们的长处，吸取他们好的经验和方法，遇事多征求他们的意见，在生活上关心他们，他们有困难时尽力帮助解决，让他们干有所想，累有所得，在全镇营造出心往一处想、劲往一处使的和谐氛围。
（四）抓发展。首先是高度重视新鲜血液的培养，大力培养具有“双强、双带”能力的优秀青年加入到党的组织，为基层带领群众致富和推动社会经济发展提供不竭的人才支撑。在上半年，我镇新发展了党员29名，平均年龄38岁。其中35岁以下的10名，高、中专文化的8名，大专及以上的7名，产业大户人员3名，外出务工经商人员6名。其二是按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，切实加强“两新”组织建设。目前，我们已在巴牛食品公司、旺腾文武学校、韦卫不锈钢厂建立了党支部，并在管理、指导、建章立制和发挥党员作用方面突出了企业特色，使党建工作更加贴近企业生产经营和改革发展的实际，从而增强企业党建的生命力。
(五) 抓环境。把环境建设作为提高竞争力、增强吸引力的大事纳入党委工作的重要日程。旗帜鲜明地鼓励、支持改革创新，在观念上突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，革除“自古如斯”的陈旧观念，强化时不我待、加快发展的机遇观。坚决纠正抓工作不落实、不到位的漂浮作风，牢固树立“无功就是过，无为也是错”的观念。在工作中做到既坚持原则，又敢抓、敢管、敢负责。同时，切实为群众、为企业做实事、办好事、解难事，着力在大环境配套、创建优良投
资环境和不断改善基础设施上狠下功夫，使全镇出现“人人都是投资环境，事事关乎投资环境”的良好局面。
（六）抓廉政。牢固树立“廉洁自律，秉公办事，艰苦创业，勤政为民”思想，不断完善规章制度，公开办事程序。在班子成员中，坚持半年召开一次勤政、廉政为重要内容的自律、自查、自纠民主生活会。要求所有班子成员自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，并做到在利益面前不攀不比眼不红，在金钱面前不捞不拿手不痒，在美色面前不迷不惑心不动，在考验面前不骄不躁志不移。凡工程项目都自觉接受群众监督，坚持公开招投标。另外，在圆凼社区等五个村（居）实行纪检、监察、信访稳定工作联系点制度，由党委、纪委成员包片负责，以拓展纪检、监察、信访服务经济社会的渠道，为统筹城乡发展保好驾、护好航。
总之，通过上述“六抓”，我镇的党建工作收到了一定效果。使全镇形成了人人思发展、个个谋发展、齐心协力为发展的良好局面；出现了人人争先进、个个求上进的良好氛围；使一批善谋发展、善带民富、善做群众工作的优秀干部逐步成为了统筹城乡发展的中流砥柱。在以后的工作中，我们将紧紧抓住“新特区”和“一小时经济圈”建设的大好发展机遇，围绕提速发展这个主题，进一步加强党的建设，努力为钱塘的跨越赶超和率先崛起提供有力的组织保证、人才支撑和思想基础。
第16篇：科学构建城乡统筹基层党建工作新格局
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，人民对切实端正党风寄予殷切期待。我想，“讲党性、重品行、作表率”是党着眼新形势、新任务，对党员干部的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求，是推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证。我们常说“一个党员就是一面旗帜”，人民群众都是从党员干部的一言一行来评价党的形象、党的工作的。所以，对于党员干部来说，不仅要把十七大的精神学习好、落实好，更要身体力行，“讲党性、重品行、作表率”。
党性是党员干部先进性的集中体现；品行是一个人的道德水准、立身做人的综合体现；表率即榜样，榜样的力量是无穷。在新的历史条件下，如何围绕“解放思想、扩大开发”来科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，是一个重大课题。近段时间以来，中共铜梁县委组织部坚持从实际出发，在全县组织系统开展积“讲党性、重品行、作表率”活动积极探索构建城乡统筹基层党建工作新格局，推动了基层党建工作的创新发展。下面，本人对如何科学构建城乡统筹基层党建工作新格局谈谈自己的看法。
科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，是构建社会主义和谐社会的基础，是一项具有全局性、根本性、长期性的目标，更是党和国家长治久安的重大战略问题。从理论层面讲，其实质就是如何维护好、协调好、实现好群众的利益；从操作层面看，其要求就是要妥善处理好、解决好、理顺好各类社会矛盾和利益冲突。从政治意义上说，其目的就是要通过全党上下共建和谐社会来增强党执政的稳固性、长久性。我们要深刻理解构建城乡统筹基层党建工作新格局的重大意义，切实加强基层党建，努力构建和谐镇村的新目标。
一、深化党员的素质培养，提高农村党组织统领和谐镇村的能力
实现构建和谐社会的宏伟目标，重点和难点都在农村。农村党支部是党在农村全部工作战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作运转的领导核心所在。农村党建工作成效如何，以及农村党支部在和谐善政方面的能力强弱，将在很大程度上影响构建和谐镇村进程。影响农村党支部建设的不利因素和矛盾日益突出，具体表现为“六化”：即党与群众的联系松散化、群众对党的感情淡漠化、村级党组织设置机械化、村集体经济空壳化、社会矛盾复杂化，以及价值观念、经济成分、利益主体、就业形式和组织形式日趋多元化。农村党员则存在严重的“五化”现象：即年龄老化、缺少文化、宗旨淡化、思想疆化、作用退化。以上趋势和不良倾向给构建城乡统筹基层党建工作新格局带来一系列新挑战，特别是随着农村经济迅速发展出现社会阶层分化，村党支部领导核心作用弱化现象，使得农村党建工作面临困难的局面。
农村工作千万条，首要一条就是要把农村党支部这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作，推动三个文明建设，构建和谐镇村的关键和首要前提。面对科学构建城乡统筹基层党建工作新格局的新历史使命，作为基层党组织，要以深化党员的素质为总抓手，努力提高基层党组织的领导力。一是要从党员思想认识上深化。作为基层党组织，要认识到构建社会大和谐，需要构建千千万万的小和谐。只有农户、村小组和谐了，和谐镇村才有好的基础，整个和谐社会才能实现。要把党员的思想认识统一到党的十七大精神上来，结合实际在基层党员中开展好“构建和谐支部”、“和谐村委”、“和谐农户”责任制活动，把稳定、协调、发展作为基层工作首要标准，为构建和谐镇村统一好党员的思想基础。二是要从联系内容上去深化。科学构建城乡统筹基层党建工作新格局的根本是要增强群众自我发展、和谐发展的能力。以往党员联系村务工作侧重于社会工作，广大群众迫切需要对党的方针政策和国家法律法规的理解，因此，各乡镇党委要通过引导农村党支部开展“解放思想、扩大开放”大讨论，制定相应具体措施，并把普法宣传、精神文明建设列为党员联系的重要内容，为科学构建城乡统筹基层党建工作新格局注入建设和谐社会的内容。使农村党员开展联系村务、联系群众工作中能够实现“三个转变”：即由侧重社会工作向侧重群众思想工作转变，由侧重联系弱势群体向全面联系各阶层转变；由侧重帮扶向侧重引导致富转变。要通过深化党员素质培训，使镇村基层组织稳定、协调、有序发展，进一步使基层党组织成为坚强的政治堡垒。三是从联系机制上去深化。要结合开展“讲党性、重品行、作表率”教育活动和农村各地实际，改变以往党员联系按户为单位的办法，分地区或分行业进行联系，有利于克服因党员素质强弱造成联系质量不高的问题。建立健全党员联系督查机制、奖励机制、学习机制，不断改进工作方法，进一步密切党群关系，提高基层党员服务群众，做好群众工作的能力。
二、推行《村民小组议事规则》，健全农村基层组织和谐议事督政的工作机制
社会和谐离不开稳定、民主的政治环境。科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，有利于保持政治稳定、发展民主政治，有利于保证人民群众依法行使民主权利，有利于调动各方面的积极性，化消极因素为积极因素，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进各种社会政治关系的和谐。随着农村经济和村民自治不断发展，农村社会进入了矛盾凸现期，人民内部矛盾成为当前最主要的矛盾。构建城乡统筹基层党建工作新格局需要从制度上提高村级组织解决农村社会矛盾特别是正确处理人民内部矛盾的能力，保证人民群众行使民主权利，创造稳定的政治和社会环境。
邓小平同志曾讲过，制度建设是带有长期性、根本性的影响，好的制度可以让坏人无法横行，不好的制度可以让好人无法做事。因此，能否探索出一套符合农村实际的科学可行完善的议事制度，对于构建城乡统筹基层党建工作新格局具有战略性、全局性和根本性的作用。探索出一个适合农村工作的《村民小组议事规则》，《村民小组议事规则》要从制度上规定议事的原则、范围及要求，议事时由村民小组领导班子提出议事方案报村“两委会”审核把关，交由村民小组党员、村民代表、理财小组讨论，然后提交村民户代表会或村民大会表决通过。《村民小组议事规则》可以把党的领导、和谐议事、民主督政、民主决策、依法治理有机结合起来，是一套农村基层广大群众真正需要的民主政治制度。这一制度在维护农村稳定、发展农村经济、理顺村级组织关系，协调好各方面的利益冲突具有重要保障作用。我们构建城乡统筹基层党建工作新格局，一方面要不折不扣地落实好有效的议事制度。作为基层党组织必须学会用制度、构建起责任边界清楚、事权人权财权对称的村级行政运行体系，用机制来保证党的决策和行动的落实。可以说用《村民小组议事规则》这样的运行机制来巩固执政地位，能够形成完善的决策机制，可靠的执行监督保障机制。为此，我们要把《村民小组议事规则》的落实，作为一项维护农村稳定，构建和谐镇村的总要求来抓，自觉运行好这套规则，以制度来体现维护党员群众的各种权力，保障广大群众的根本利益，促使村级各项工作迈入和谐健康轨道。另一方面，要把推行《村民小组议事规则》与村民小组的村务、财务运作管理情况结合起来，健全和落实民主理财、民主管理等方面的制度，更好地发挥党组织和党员在村务运作中组织领导、村务引导、督促落实作用，进一步健全农村党组织领导的充满活力的村民自治机制，使党群、干群关系密切，基层社会更加和谐，农村社会更加稳定，农村经济全面、协调、可持续发展。
三、实施帮村富民工程，切实搭起科学构建城乡统筹基层党建工作新格局的经济平台
科学构建城乡统筹基层党建工作新格局离不开社会的富裕。只有经济发展才能实现和谐的社会，相反，社会和谐又促进经济全面发展。当前，我们构建城乡统筹基层党建工作新格局，首要任务就要保持农村经济稳定健康发展，离开经济谈和谐，只能是空谈。虽然我国已达到总体小康水平，但由于诸多原因，地区间发展仍不平衡，一部分经济不发达地区农村集体缺乏稳定的经济来源，“无钱办事”状况导致农村集体“无人管事”，带领群众奔康致富更是无从谈起，这与科学构建城乡统筹基层党建工作新格局的基本要求不相适应。
科学构建城乡统筹基层党建工作新格局必须树立科学的发展观。要按照科学发展观和正确的政绩观的要求来夯实经济这个基础，在统筹发展、分类指导的原则下加快发展，集中精力解决当前发展不平衡问题。我们科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，首先要建立科学、系统的帮扶机制。要在帮村富民中实行“一把手”责任制，把此项工作列为主要领导工作实绩考核一项内容，作为主要领导干部提拔使用的重要依据。建立领导挂点包干责任制，镇党政班子成员每人挂钩1－2个村办点研究工作，同时制定发展村集体经济奖惩制度，调动各集体和个人发展集体经济的责任感和积极性。其次，要有全盘考虑的可行措施。要根据各地资源状况、投资环境等因素综合考虑帮扶措施，可采取整合资源、就地开发、异地帮扶相结合措施帮助经济薄弱村发展，切实推进扶贫经济项目建设。第三，要建设一支能够带领群众致富的村组干部队伍。善于通过内选、外选、下派等途径产生村组带头人。着力抓好后备干部培养和选拔工作，可采取到村委会跟班学习，或定期安排到上级机关下挂学习锻炼等方式培养，集中补充一批村级后备干部。同时，要努力改善农村党员的年龄、文化、思想结构，发动年轻的劳动能手、大中专毕业生、外出务工人员等新生力量充实到基层党组织中去，使农村党员在科学构建城乡统筹基层党建工作新格局中保持先进性。
四、创新农村党组织设置，夯实科学构建城乡统筹基层党建工作新格局的组织基础
科学构建城乡统筹基层党建工作新格局需要坚强的组织保证。长期以来，农村党组织的设置，多以行政村组和居住区域来确定，形成了乡镇建党委、村建党支部、村民小组建党小组的格局。但随着社会阶层的分化和村民小组集体经济的壮大，农村群众离开土地到私营企业、三资企业工作或者从事个体经营、自主经营的越来越多，原有的这种设置模式已经越来越不适应农村政治经济和社会发展的需求。原有的党组织设置模式，使党组织联系这类党员增加了困难，群众对党组织的依靠也逐渐弱化。特别是对于外出打工的青年和年龄老化的老党员，村党组织往往与他们缺乏有效的、直接的沟通，无法掌握他们的思想情况，也很难对他们进行宣传组织等方面的服务。为此，构建与统筹基层党建工作新格局相适应的党组织新体系势在力行，亟待创新。
第17篇：西藏拉萨市探索统筹城乡基层党建新路子
西藏拉萨市探索统筹城乡基层党建新路子
2010年12月27日 10:35人民网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条
近年来，西藏拉萨市适应建设社会主义新农村和城乡一体化发展的要求，积极探索以城带乡、城乡互动、资源共享的统筹城乡基层党建工作新路子，推动了城乡基层党组织建设协调发展。
人才“互动”，促进城乡干部合理流动
按照城乡统筹发展的要求，不断完善用人机制，加大县（区）机关干部与乡（镇、街道）干部交流力度，促进各类优秀人才在城乡合理流动。一是重心下移，把市直、县直机关优秀干部“派下去”。制定下发了《拉萨市关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》，要求把市直、县直机关优秀干部下派到乡村锻炼成长。2007年以来，全市先后选派80余名政治坚定、政绩突出、懂经济、会管理的市县机关优秀干部到乡（镇、街道）工作，其中担任乡镇（街道）党委书记的42名。采取自愿报名、组织部门考察挑选和组织考核推荐的形式，选派431名县乡机关干部到村（居）任职，其中担任村（居）党支部书记95名、副书记67名。二是优先使用，把乡村基层干部“提上来”。在提拔使用上 “高看一眼”，将表现优秀的乡村基层干部及时提拔到市直、县直机关重要岗位。2007年以来，全市有54名乡镇干部被提拔为副县级干部，43名下派到村干部被提拔到县直机关领导岗位上，并将97名长期在基层工作的乡镇干部交流到县直重要岗位。2009年，29名乡镇党委书记进入县级后备干部队伍。三是异地锻炼，让县乡村干部“走出去”。2007年以来，利用北京市、江苏省对口支援的优势，选派160名县乡村干部到内地挂职锻炼，拓宽视野，增长才干。
活动“互联”，增强城乡党员队伍生机活力
探索城乡党组织和党员活动“互联”载体，不断丰富城乡党组织活动方式，增强活动的吸引力，有效激发城乡党员队伍生机活力。一是开展城乡党组织、党员结对帮扶活动。采取一帮
一、多帮一的形式，组织市、县直单位党组织与乡村党组织结对子，党员干部与党员致富带头人、生活困难党员群众等结对子，并签订“双向承诺书”，长期开展结对帮扶工作。目前，全市60余家市县直机关事业单位党组织与各乡（镇）、村党组织结成帮扶“对子”，300余名党员领导干部与农村生活困难党员结成帮扶“对子”，3000名机关党员干部与生活困难群众结成帮扶“对子”，投入资金800余万元，落实承诺事项2393件。二是开展“三个培养”活动。目前，已将114名党员培养成致富带头人，将216名致富带头人培养成党员，将90名党员致富带头人培养成村组干部。由组织部门牵头，把“三个培养”与扶贫开发紧密结合，加大资金扶持力度，城乡党组织共同为农牧区贫困党员寻找致富项目。三是对城乡党员激励帮扶。市县两级建立党内激励帮扶专项资金600余万元，对在反对分裂、维护稳定中表现突出的城乡党员进行奖励，对生活困难的党员进行帮助和项目扶持。截止目前，全市投入党内激励帮扶专项资金218万元，奖励、帮扶城乡党员540余名。 优势“互补”，提高城乡基层党组织战斗力
利用城乡基层党组织的互补优势，共同服务经济发展、服务群众，增强了城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是组织党员专家服务团服务“三农”。利用市直各业务部门的人才优势，从医疗卫生、农业畜牧、扶贫开发等部门抽调100名党员业务骨干组成专家服务团，深入全市64个乡（镇）、228个村开展技术咨询和信息服务，培训专业技术人员和农牧民群众5800名。县（区）农牧部门从党员中抽调业务骨干包乡，推广农牧业增产增收新技术，帮助农牧民调整农牧业产业结构。二是帮助培育农牧特色产业。城市基层党组织利用信息广的优势，积极牵线搭桥，为农牧区基层组织引项目、引资金、引技术，因地制宜培育农牧特色产业。2007年以来，城市基层党组织帮助农牧区基层引进项目28个，帮助农牧民增收500余万元。
资源“共享”，推动城乡基层党建工作齐头并进
优化整合资源，充分利用好各方面的党建资源为城乡基层党组织和党员服务。一是开展城乡党员受教育的实践活动。以村级组织活动场所为依托，每年组织200余名市县直机关党员干部开展“三下乡”活动。2010年，从市直机关抽调党员干部组成81个宣讲组，深入农牧区宣讲中央第五次西藏工作座谈会精神和党的惠民政策1.5万余场次，宣讲覆盖面达98.2%。二是依托城市教育资源培训农村党员干部。2007年以来，拉萨市委党校先后举办8期村（居）党支部书记培训班，培训党支部书记530多人次。抽调市直单位党员干部和党员专业技术人才组成流动党校，赴各县（区）对全市村（社区）党支部书记和村（居）委会主任进行集中轮训。依托农牧业生产基地、企业和市直单位专家现场指导，举办实用技术培训23期，使一大批农牧民党员掌握了1至2门实用技术。推进农村党员干部现代远程教育，建成172个终端站点。城关区投入100万元，帮助尼木县培训有就业创业需求党员600名。三是搭建服务城乡流动党员平台。依托社区管理服务站，建立10个流动党员服务中心（站），为流动党员提供暂住证办理、信息咨询、就业指导等服务，建立流动党员定期走访慰问、困难流动党员帮扶和救济等制度。2010年以来，已走访慰问流动党员145名，帮助40余名流动党员实现就业。
第18篇：浅析建设城乡统筹的基层党建新格局
构建城乡统筹的基层党建新格局，是我们党以改革创新精神全面加强基层组织建设的重要举措，为创新基层党建工作指明了方向。我们应顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，坚持统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，努力把城乡基层党组织建设
成为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。
实行组织联建，建立城乡结合的基层组织体系。传统的按照地域、单位设置党组织的方式，使城乡党组织处于相对分离状态。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，党的基层组织设置在区域、行业界限上有所打破，但城乡基层党建的二元结构还没有根本改变，这不利于城乡经济社会一体化发展。因此，应按照建设社会主义新农村和协调推进城乡发展的要求，合理调整基层党组织设置，努力形成城乡一体的基层党组织网络。例如，可以按照“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，综合考虑城区居委会、企业、部门与村在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和职能上的带动性等因素，大力推行村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，走出一条城乡党的基层组织互帮互助、共同提高的新路子。
实行共育共管，建立城乡一体的党员管理机制。在城乡大流动、大开放、大融合的趋势下，党员跨区域、跨城乡流动日益频繁，呈现出从业方式多样、从业地点多变的特点。这就要求积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，不断提高党员队伍的整体素质，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。在发展党员方面，对在城乡之间流动的优秀农民工和各类优秀人才，可以采取异地培养、委托培养、专人跟踪培养、网上培养等方式，由流出地党组织和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示”，不断探索建立城乡一体的党员发展机制。在教育培训方面，可以依托远程教育网络，实现城乡党建信息资源共享，让城乡党员同步学习、同步提高。在管理监督方面，可以探索实施党员双向管理制度，对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党员在工作单位和居住地灵活参加学习教育、接受管理服务。
实行活动互联，建立城乡共赢的互帮互助机制。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的重要保证。应立足城乡实际，探索建立城乡联动的组织活动方式，积极开展互帮互助共建活动，实现城乡之间优势互补、相互促进、共同提高。比如，开展城乡党员干部双向交流活动，加强思想沟通、情感交流和工作协调，达到互帮互学、共同提高的目的。再比如，立足市、县、乡部门特点和优势，采取组织“定对”、自由“结对”、群众“选对”等形式，大力开展部门包村帮扶活动，重点帮扶班子“软、散、懒、瘫、乱”的后进村，帮助其建设一个好的领导班子，选准一条好的发展路子，形成一个好的工作机制，营造一个好的发展环境。
实行资源共享，建立城乡互促的党建工作机制。构建城乡统筹的基层党建新格局，必须把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑、科学规划、有效整合，重点是推动城市和机关优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设施等资源双向开放，提高资源的集约利用程度，最大限度地发挥城乡党建资源的互补效应。在人才队伍建设上，应打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，通过有计划地选派机关干部到村（社区）任职、选拔企业能人进村任职等多种方式，促进优秀人才在城乡间合理流动，改善基层人才队伍的整体结构。在经费保障上，应根据经济社会发展水平，通过党费划拨、基层单位筹集、部门支持、社会赞助等渠道，落实城乡党建工作专项经费，保证城乡党建工作顺利开展。
第19篇：着力构建城乡统筹的基层党建新格局
着力构建城乡统筹的基层党建新格局
构建城乡统筹的基层党建新格局，是党的十七届四中全会提出的重大任务。完成好这一任务，关键是在统筹城乡基层党建工作中牢牢把握以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展这四个方面。
以城带乡。当前，我国城乡之间不仅在经济社会发展水平上存在差距，而且在基层党建工作水平上也存在差距。新形势下，逐步缩小城乡差距，推进城乡经济社会发展一体化，实现城乡居民共同富裕与城乡社会和谐发展，要求党的基层组织建设适应城乡相互融合的新趋势，实行以城带乡，构建城乡统筹的基层党建新格局。以城带乡，主要是城市基层党组织发挥自身优势，加大对农村基层党组织的支持力度，带动农村基层党建工作稳步发展。实现以城带乡，一方面，应树立“大党建”理念，努力消除基层党建工作中存在的城市和农村相互分割的现象。城市基层党组织应增强以城带乡的自觉性和主动性，深刻认识到在党建工作中以城带乡是全面推进党的建设新的伟大工程的要求，是党中央作出的重大战略部署。另一方面，应完善以城带乡的组织设置。以城带乡要真正取得实效，关键是在城乡基层党组织之间建立紧密联系。这就需要完善以城带乡的组织设置。应积极探索“村企联建”、“村居联建”、“村与机关联建”等模式，为以城带乡提供可靠的体制保障。
资源共享。在城乡二元结构的体制下，受城乡分割、部门分割、条块分割等影响，城乡党建资源存在失衡现象，农村党建资源相对缺乏。解决这一问题，关键是在基层党建工作中做到资源共享。资源共享，主要是通过组织推动、市场配置等手段，实现城乡人才、智力、教育、信息、阵地等党建资源共享，不断提高党建资源的使用效率。一是树立党建“大资源”理念。党建主管部门应从统筹城乡基层党建工作的战略高度，积极整合党建资源，建立双向开放、城乡共享的党建资源配置机制。二是形成党建资源适当向农村倾斜机制。改变农村党建资源相对缺乏的状况，真正实现资源共享，需要形成党建资源适当向农村倾斜的机制。各地应按照党的十七届四中全会《决定》提出的“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度”、“加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持”等要求，使各种党建资源适当向农村倾斜。三是优化党建人才资源配置。党建资源不仅表现在物质方面，还表现在人才方面。实现资源共享，提升农村基层党建水平，需要消除城乡人才流动的体制性障碍，盘活党建人才资源，形成以城补乡的党建人才流动机制。优势互补。城乡经济社会发展一体化，为城乡基层党组织实现优势互补创造了条件。优势互补，主要是通过发挥城市和农村基层党组织各自的优势，相互借鉴、相互促进，共同受益、共同提高，不断提升基层党建总体水平。实现优势互补，一方面，应充分发挥城市基层党组织的比较优势。与农村基层党组织相比，城市基层党组织总体上经济条件较好、队伍力量较强、体制机制较为健全。城市各类基层党组织应充分发挥优势，帮助农村基层党组织。另一方面，应充分发挥农村基层党组织的优势。农村基层党组织也有许多好经验、好做法，值得城市基层党组织学习。比如，农村基层党组织创造的“三级联创”、党员设岗定责和依岗承诺等经验，对推进城市基层党组织建设具有启示意义。应畅通渠道，推动农村党建经验进机关、进企业、进社区，使城乡基层党组织共享党建成果。
协调发展。在统筹城乡基层党建工作中强调以城带乡、资源共享、优势互补，目的是实现城乡党建协调发展，为城乡经济社会发展提供组织保障。实现协调发展，应把农村基层党建和城市基层党建作为一个有机整体，融入城乡经济社会发展一体化的总体规划中。为此，需要建立健全相关机制。一方面，健全城乡基层党组织结对帮扶机制。近年来，各地在城乡基层党组织结对帮扶方面进行了积极探索，取得了许多成功经验。党的十七届四中全会《决
定》强调，“普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。”各地应进一步总结经验，引导城市基层党组织开展多种形式的党建帮扶活动，形成以强带弱的工作格局。另一方面，健全流动党员教育管理服务机制。随着城乡经济社会发展一体化，城乡生产要素自由流动、重新组合的趋势日益增强，尤其是人员流动频繁，出现了大量流动党员。实现城乡基层党建协调发展，需要健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务机制，探索构建城乡联动的党员动态管理体系。
第20篇：构建城乡统筹基层党建新格局问题思考
近年来，××市在基层党建工作中，按照党的十七届三中全会提出的“健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求，在落实科学发展观、统筹构建基层党建新格局、更好地服务于城乡一体化方面进行了积极探索。
着眼于夯实基础激活力，全面优化城乡基层组织设置。随着经济社会结构的发展变化，传统领域党组织
主体架构正逐步向新经济组织、新社会组织和社区这三大新兴领域延伸和拓展，党的基层组织设置必然要根据各自的规律和特点，逐步形成相对比较独立和运行协调有力的基层党组织体系框架。这种组织体系框架必须体现出建立基层党组织的目的，并有利于基层党组织在各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。基于此，××市着力优化农村、社区、高校、企业、“两新”组织中的基层党组织设置，形成纵文秘杂烩网横相融、有机互补的立体式组织网络：成立市委流动党员党工委和市直“两新”组织党工委，依托市政府驻外办事处，分别在北京、上海、厦门、深圳、南昌等地成立了流动党员党工委；在以地域为主、单位为主设置党组织的基础上，在行政村和城市社区设立党总支，在工业园区设立党工委；积极探索把党支部建在农村合作社、协会、理事会上，建在城市居民楼、商铺上，建在高校年级、班组、学生公寓里的设置形式，不断扩大基层党组织的覆盖面。
着眼于优势互补双受益，积极探索城乡基层党组织“六联六互”工作机制。随着城乡居民经济文化交流交往的不断加强、城乡一体化进程的逐步推进，城乡社区党建面临着观念转变、内涵延伸和机制创新的挑战与考验。××市深入开展以“组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联献互助”为主要内容的城乡基层党组织“六联六互”活动，探索出一条建立与统筹城乡发展相适应www.的“互帮互助、共建共赢”的新路子。组织50%以上的城市社区党组织与农村（村落社区）党组织“1+1”结对子，使全市党建搭台、组织共建的力量迅速汇集，城乡联动、加快发展成为城乡基层党组织和全体党员的共识，促进城乡党组织和党建工作交流融合；探索村企合作共赢途径，促进城乡生产要素和资源优化配置。
着眼于以城带乡促共建，强化部门包村结对帮扶。开展机关党组织与农村基层党组织联建共创，有利于拓宽和丰富机关党建工作的内涵，是整合机关与基层党建工作资源，实现优势互补，密切党群干群关系的有效形式。基于此，××市充分发挥城市党建资源优势，建立市县党员领导挂村、部门包村、农村工作指导员驻村帮扶制度，强化实行市直部门包村“四个一”要求，即帮建一个整洁规范的村部、发展一批符合群众意愿的农民专业合作社等产业化组织、培育一批农村党员经纪人等大户典型、每年开展一项促进基层和谐的特色文化活动；组织挂钩的村“两委”成员与机关党员交流工作经验，邀请结对的农村党支部书记为机关党员上课，传授做好农村工作的经验和做法，联系农村的实际向机关党支部提出意见和建议，帮助机关党员进一步改进作风，深入农村开展调查研究，深入实际解决具体问题。
着眼于城乡一体全覆盖，统筹城乡流动党员教育管理。目前，流动党员管理基本上是由党员流出地负责，管理上没有与党员流入地党组织对接，流动党员的管理机制不够健全，党组织难以及时掌握流动党员的思想、工作等情况，难以对流动党员进行有效的管理和发挥流动党员的作用。基于此，××市坚持从全局着眼，在强化党员的组织观念的基础上，研究和解决流动党员管理问题，全面推广“四级网络、纵横交错，分级负责、以纵为主，城乡一体、动态管理”模式，建立城乡一体的党员动态管理体系。在发展党员方面，对在城乡之间流动的优秀农民工和各类优秀人才，采取异地培养、委托培养、专人跟踪培养、网上培养等方式，由流出地党组织和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示”；在教育培训方面，依托远程教育网络，实现城乡党建信息资源共享，让城乡党员同步学习、同步提高；在管理监督方面，探索实施党员双向管理制度，对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党员在工作单位和居住地灵活参加学习教育、接受管理服务。
着眼于人才互动求发展，建立城乡共建的人才培养使用体系。城乡差距从根本上说是人才差距。××市充分发挥党组织的作用，坚持多措并举，努力为基层输“才”送“智”。坚持把基层作为培养党政干部的主阵地，积极推进城乡人才资源优化配置，为城乡统筹发展提供智力支持；下发《关于加强农村党员经纪人队伍建设的意见》，加大对农村党员经纪人培养的力度，以“农村党员经纪人培养工程”为载体，以提高农村党员经纪人素质和技能为目标，以搭建农村党员经纪人服务体系为支撑，加大经费投入，整合培训资源，建设一支有觉悟、懂技术、善创业的农村党员经纪人队伍。（
