律师工作调研报告
推荐第1篇：律师党建工作调研报告
提供一篇调研报告范文，作为参考！
在全省、全市开展创先争优活动如火如荼的背景下，笔者数次深入律师基层党组织进行调研，获益匪浅。律师是社会组织的一名新成员，律师行业是新社会组织中具有特殊行业性质和广泛社会影响的新兴行业，与和谐社会建设、与法制民主建设密不可分。在律师队伍中加强党建工作，以党建带动职业道德、执业纪律和执业水平
的提升，确保党的路线、方针和政策的贯彻落实，是律师管理面临的一项新课题。为了律师事业的良性高效发展，愿与有关人士商榷。
一、**市律师党建工作的现状
在省司法厅和市司法局党委的领导下，截止到20XX年上半年，全市律师行业已实现党建工作的全覆盖。我市律师行业创先争优活动开展前，共有律师事务所×家，执业律师×余人，实习及辅助人员×余人。其中，中共党员律师×人，约占律师从业人员总数的×%。市县级政协委员×人，其中市级×人，县级×人；中共党员×人，民进党×人，民盟党×人，无党派×人，约占执业律师的×.×%。市级人大代表和各级党代表均没有律师人选。
自20XX年起，我市律师事务所全面实行了脱钩改制，律师事务所出资方式由国资为主转变为合伙人出资，性质也由国家事业单位转变为社会中介组织，人财物与司法行政部门完全脱钩，成为自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展的“四自”组织，是不要国家编制、不要国家拨款的“两不”的法律服务机构。律师事务所改制导致律师行业的生存和发展压力明显加大，党组织活动的时间和空间与律师事务所的经济利益和经营理念或多或少有所冲突。同时，律师行业的党建工作理念还比较落后，对现阶段律师行业党建工作的内在动力及其职业特点的结合点认识不清晰，往往以党政机关党建工作的基本思路、基本框架、基本形式在律师行业党建工作中生搬硬套，导致党建工作与律师事务所发展和律师个人的发展相脱节，造成了律师队伍中党员和党组织作用难以发挥。
二、律师党建工作面临的问题和困难
加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面和影响力，是巩固党的执政基础的重要环节，也是开展律师队伍党建工作的基础。近年来，律师行业的党建工作取得了一些成绩。如全市的律师基层党组织加强规范化建设，完善规章制度，在无党员律师事务所派驻党建工作指导员或者联络员等。但是，与党建工作的要求，与律师文化建设的内在需求还相距甚远，律师行业党建工作仍然存在着许多新情况和新问题，如：流动的律师党员组织上无依托；部分党员未纳入律师党组织管理，个别律师党支部组织活动流于形式、形同虚设；少数党员不按时交纳党费，长期不参加组织生活；入党积极分子长期得不到培养考察，影响他们的政治进步等问题。这些都严重影响了律师队伍党建工作的正常开展。笔者认为上述问题存在的主要原因有以下五个方面：
（一）律师党组织的定位缺乏制度上的明确要求，立法滞后。《公司法》第十九条明确了新经济组织的公司中，“根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”，而《律师法》里没有相关的、明确的法律条款。
（二）与律师事务所党支部隶属关系影响了监督、指导作用的发挥。目前，无党员或者未建立党组织的律师事务所，部分党员分散在企事业单位、社区和其他单位党支部。这样，司法行政机关党组织对律师和律师事务所发挥监督、指导的作用就缺乏科学设置的前提，新的“隐性党员”甚至游离于党组织之外，党的组织生活难以正常开展，出现了管党与管所相脱节、管党与管人相脱节、管党务与管业务相脱节的现象，而且律师的流动性相对比较大，难以把他们纳入稳定规范的管理之中。不少律师党员忙于业务，却忽视了自身的政治素养，有的几年不过组织生活，有的几年都不知道自己的组织关系在哪里，更谈不上发挥先锋模范作用了。
（三）市律师协会成立党总支虽然是解决与律师事务所党支部隶
属关系有效途径之一，但也存在诸多难以解决的问题：一是原企事业单位退休或退养的大多数律师党员怕影响在原单位的福利待遇，不愿迁移组织关系;二是政府机关党工委对律师行业各级党组织和党员的要求极其严格，作为律师行业中的党组织和党员很难适应；三是入党积极分子的培养和发展问题，在部分律师，尤其是中老年律师心目中，存在党组织凝聚力不强，向心力不足，党员模范带头作用不大，是否党员无关紧要的落后思想，对年轻律师有一定的影响。
（四）律师队伍党建工作存在认识上的误区。个别律师事务所和执业律师对律师行业的党建工作存在模糊认识。担心过分抓党建工作会影响律师事务所业务的拓展，把党建工作与律师事务所的发展割裂开来，甚至对立起来。有的律师事务所只是把党组织当作一块招牌，以此来“包装”自己，从而提高其社会知名度；有的律师党员党性意识淡薄，对党建工作积极性不高，认为自己只要业务干得好，过不过组织生活无所谓；有的党员因组织关系没有转过来而成为“隐性党员”，抱着一种放任自流的心态，认为自己的主要任务是赚钱，而对党建工作缺乏热情。对律师队伍党建工作认识的误区，导致一些党员和党组织放弃了党在律师队伍发展中的主导地位。如果律师党员的党性不高，那么许多工作将难以完成；如果律师对党建工作缺乏热情，那么律师队伍党建工作就难以落实。
（五）律师队伍政治地位偏低。律师队伍是一个知识分子密集的精英群体，是不可多得的人才库和智囊团，应该引起党政机关和社会各界的重视和支持。但是，近年来，还没有党员律师参加各级劳动模范的评比，还没有党员律师担任省级甚至地市级党代表和人大代表等，仅有×名律师担任市政协委员，而且都是因为他们具有非中共党员身份。
三、加强律师党建工作的主要措施
加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面和影响力，是巩固党的执政基础的重要环节，是开展律师队伍党建工作的基础，也是创先争优和我市开展的“一创双优”活动的重要内容。
（一）及时进行基层党组织的调整和组建
在当前律师事务所尚未真正实现行业管理的情况下，司法行政系统要积极配合律师协会等相关部门，对下属律师事务所及时组建党支部或联合党支部，对律师情况要及时进行调查摸底，并按党章规定对党支部进行调整和组建，核实律师党员人数，对挂靠的党员律师分别安排到各个党支部，使每个党员都在组织中。
（二）选好党支部书记，加强对他们的政治和组织培训
本着有利于党组织规范管理，有利于党员管理教育，有利于开展党的活动的原则，重新考核律师事务所的党支部书记，按照程序对不适合做支部书记或由于工作变动不宜做支部书记的律师进行调整，选用一批德才兼备、有工作责任感的中青年骨干律师担任支部书记职务。加强党务培训，切实提高他们的政治素质和党务能力素质，有意给他们交任务、压担子，在实践中逐步成为律师党务工作的中坚力量。
（三）重视和做好入党积极分子培养考察工作，为申请入党的律师创造发挥作用的条件和空间
本着“坚持条件、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，做好发展新党员的规划，培养考察入党积极分子，热情支持和鼓励中青年律师申请入党。对入党积极分子要成熟一名发展一名，扩大党员队伍、扩大党的执政基础。
（四）逐步提高律师的政治地位和社会地位
律师的高素质精英群体形象与其较为低下的政治和社会地位很不相称，一定程度上影响到律师服务社会的热情、质量及其良好形象。本着有利于社会，有利于法制民主进程，有利于律师行业发展的原则，呼吁有关部门采取有效措施，如增加律师行业人大代表、党代表、政协委员职数等，切实提高律师的社会地位。
（五）发扬党内民主，开展积极健康的组织活动
健全民主制度，实行党内民主是我们党的组织原则，也是党的组织建设的重要内容。严格遵守民主集中制原则，在党支部书记的产生、新党员的发展、评先评优、先进典型的表彰和重大决定的提出上，按照民主程序，经党组织和全体党员反复讨论进行，在充分表达广大党员意愿的基础上，形成统一意志，逐步形成既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
推荐第2篇：律师行业党建工作调研报告
阿尔山市
律师行业党建工作调研报告
针对我市律师行业发展现状，为了进一步探索新时期律师行业党建工作的思路和方法，充分发挥党组织在律师工作中的重要作用，加强党对律师工作的领导，促进我市律师事业又好又快地发展，我局成立了律师行业党建工作调研组，于今年8月对我市律师行业党建工作进行调研。本次调研采取座谈、问卷调查和实地考察的方式进行，重点就全市律师行业党的建设基本情况、党建工作遇到的困难和问题，党员律师先锋模范作用的发挥情况，如何进一步加强和改进律师党建工作等问题进行了调研，并结合今年的年审注册工作，对全市律师的政治面貌进行了调查摸底。通过调研，全面掌握了我市律师行业党建工作情况，摸清了底数，也发现了我市律师党建工作中的亮点和存在问题，为进一步加强和改进我市律师党建工作提供了依据。
一、我市律师党建工作的基本状况
2003年以来，我市律师业因原有的律师事务所暂缓注册，导致我市的律师也成空白状态，2009年在我局的积极协调下引进了内蒙古圣泉律师事务所，并于2010年8月被内蒙古司法厅批准注册。现该所从业律师13人，其中执业律师7人、实习律师6人。律师行业党组织的建设也随着律师业的发展而发展壮大，具有党员身份的律师所从业人员3人，律师党员占执业律师的29.8%；党员的平均年龄轻、文化程度高，35岁以下的党员约占党员总数的50%，并且全部具有大专以上学历。
（一）律师党支部组织生活基本正常。组织生活是党的基层组织
1 生命力活力的体现，支部有活动才会有生命力活力。通过发放的份律师党员调查问卷统计，90%的律师党员经常参加组织生活，80％的律师党员反映所在支部经常开展活动，30％的律师党员评价支部生活形式单一，流于形式，效果不理想。大多数党支部开展活动主要以支部会议为主，而支部会议的内容又以传达上级会义精神、学习上级文件为主；部分党支部将支部会议和所务会议结合在一起，没有专门的支部生活会；有的党支部活动形式和内容常有创新，丰富多彩，如将党员活动与行业奉献相结合，将党建工作与树立律师良好形象相结合。
（二）大多数律师党员的先锋模范作用明显。从调查表反映的情况看到，90％的非党员律师认为大多数律师党员都能发挥先锋模范作用。据统计，律师党员多数是所在律师所的中层以上管理人员和业务骨干，大部分律师党员在工作、学习、生活等方面能较好地体现出共产党员的先进性，他们带头遵纪守法，带头诚信执业，带头参加社会公益活动，以自己的一言一行带领广大律师认真落实党的方针政策，在服务中心、服务发展、服务民生等方面作出了积极贡献。近年来，全市没有一名律师党员因执业违法违规受到处分。
二、律师党建工作存在的主要困难和问题及其原因
（一）部分律师党员党的意识有所淡化。集中体现在一些律师党员长期不接转组织关系，长期不参加组织生活，不愿表明党员身份，将自己等同一般群众；一些律师党员政治意识淡化，不重视政治学习，不关心政治，价值观念扭曲，宗旨意识、党性观念淡薄，对党组织活动热情不高，在执业中急功近利，重经济利益轻社会效益。究其原因有两方面：一是这些律师党员放松了党的知识和政治理论的学习，忽视了世界观改造；二是一些律师党支部软弱无力，未能发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，未能为党员强化党性意识、发挥先锋模范作用
2 创造条件。
（二）部分律师党支部没有发挥作用，少数处于瘫痪、半瘫痪状态。调研发现，有的律师所党支部组织生活不健全， “三会一课”制度落实不好，并且主动开展活动的少，而开展活动的内容简单、形式单一，缺乏凝聚力和吸引力。有的支部除了参加上级党组织组织开展的活动外，没有召开过组织生活会，更淡不上组织开展其他活动了。在这些支部里出现了“党员找不到组织”，群众不知道谁是党员的情况，表明了这些党支部处于瘫痪或半瘫痪状态。究其原因：一是党支部所在的律师所规模小、管理不规范，或者是由规模小的律师所联合成立的联合党支部。这些党支部的书记一般不是所主任或合伙人，党支部的活动得不到律师所的理解和支持，律师党员忙于业务，无活动时间又无活动经费，致使党支部生活不正常，党支部的战斗堡垒作用无从体现。二是有些律师所负责人、律师党员对律师党建工作的重要性认识不足、紧迫感不强，认为律师所只要搞好业务、不出乱子就行了，党建工作搞不搞没关系，因而主动性、积极性不够。三是有的律师党员对党组织和党员时律师所能不能发挥作用、发挥什么作用认识不清，导致了行动上停滞不前。四是一些律师党员从生存角度出发，重视律师身份，淡化党员身份，重视经济效益，淡化党的工作，对党组织生活不感兴趣，党员的作用也就无从发挥。
（三）律师所党支部活动经费缺乏。这是律师党建工作遇到的最大的难点和问题。党支部没有经费，就难以开展活动或只能开展一些不需要经费的活动。目前，除少数律师所党支部能自筹经费自主开展活动外，大多数律师所党支部的活动都是由市律师协会党总支和市、区司法局组织推动，活动经费“挪用”了司法局办公经费和从市律师协会会员费中支出。律师所党支部经费缺乏是一个长期的老大难问题，
3 原因是多方面的。多年来上级党组织在律师党建经费上没有给予支持是其原因之一。律师事务所是一个自负盈亏的中介组织，除一些规模较大的律师所外，一般没有专门为党支部解决活动经费。
（四）对流动党员管理较为困难。个别党员特别是外省籍调入的律师党员长期不接转组织关系，有的甚至不表明自己的党员身份，一定程度上存在着“脱离组织”的现象。目前全市律师队伍中尚有81名党员未接转组织关系，其中大部分是在本地退休、组织关系在原单位的老党员，但也有少数无正当理由却不接转组织关系的党员。组织关系不接转的原因：一是组织关系接转手续繁琐，特别是跨省的接转，更是费时费力，加之律师工作流动性大，这也间接造成了个别党员不愿意接转组织关系。二是一些律师党员从生存角度出发，重视经济效益，淡化党员身份，不愿接转组织关系。
（五）在律师中发展党员难度大。一个时期以来，加入共产党对律师吸引力不强，部分律师更愿意加入民主党派。其原因：一是部分律师认为加入民主党派政治发展空间较大。律师加入民主党派后当选人大代表或政协委员、参政议政的机会比中共党员大得多，而且加入民主党派还可以有机会进入民营企业家的交际圈子，有利于业务的拓展。二是律师所党支部对发展党员不重视、不主动，没有发展计划。有些党支部党务工作者对发展党员程序不熟悉，不知如何去发展党员；有的党支部无活力，没有发挥作用，缺泛影响力，无法吸引优秀律师向党组织靠拢。三是从发展党员的程序上看，非党员律师普遍反映加入共产党的程序繁琐，从入党积极分子到预备党员的时间长，一些有意向入党的优秀分子也因此打消了入党念头。四是部分非党律师对入党存在模糊认识，认为入不入党对律师执业没有影响，入了党后对执业并没有帮助，反而在思想上组织上受约束；有的片面认为，党员只
4 有交党费的义务，却鲜有权利。
三、进一步加强和改进我市律师党建工作的建议
加强和改进律师党建工作，必须重视研究律师行业党建工作的特点和规律，勇于创新、大胆实践，确实推动律师行业党建工作发展出现新局面。我们认为，当前和今后一个时期，要努力推进律师党建工作“一个提高，四个强化”。
（一）进一步提高对加强律师党建工作重要性的认识。加强律师行业党的建设，对于促进律师事业健康发展具有重要意义。党的十七大明确作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，对包括律师行业在内的社会组织党建工作提出了明确要求。中央领导对律师行业党的建设工作高度重视，要求切实加强律师行业党建设工作，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，积极探索新社会组织加强党的建设的新方法新经验。各级律师管理部门、律师党组织和广大律师党员要充分认识加强和改进律师行业党的建设工作重要性和必要性，把认识上升到律师党建工作是推进党的建设伟大工程重要组成部分、是律师事业坚持正确的政治方向的重要保障、是律师队伍完成时代使命的必然要求、是律师事业又好又快发展的内在要求这一高度，进一步增强律师党建工作的自觉性和坚定性。要广泛开展加强和改进律师党建工作重要意义的宣传，律师党组织和党员的地位、作用宣传，律师行业党员的先进典型宣传，提高广大律师对加强和改进律师党建工作的认识，为推进律师事务所党的建设打好思想基础。律协党总支要积极协调联系报纸、电视、电台等媒体，加大对律师行业的先进党支部和优秀党员的先进事迹宣传，不断扩大律师党员的社会影响力。
（二）强化律师行业党建工作的领导和工作指导，确保律师工作的正确方向。律师行业党建工作是党的建设新的伟大工程的一个组成部分。各区司法局党组织和市律师协会党总支要给予高度重视，进一步明确工作职责，切实加强沟通协调。一是进一步理顺律师党建工作的管理体制。适应我市律师管理体制，我市律师事务所党组织应坚持以所在区司法局管理为主，市律师协会党总支指导的双重管理体制。在不断深化“行政管理与行业管理相结合，条条管理与块块管理相结合，以块块管理为主”的双重管理的律师党建工作管理体制的同时，要积极探索律师党建工作管理体制新思路，在时机成熟时，将市律师协会党总支改为市律师协会党工委或党委，强化行业协会党组织指导全行业党建工作职能和作用。二是健全完善律师行业党建工作责任制。要形成市司法局党委和统一领导，市律师协会党总支牵头，各区司法局党组织具体负责，律师管理部门配合，各司其职，齐抓共管的工作格局。市律师协会党总支要结合开展行业自律，积极协助各区司法局党组织指导律师事务所健全党的组织、开展党的工作。三是要建立定期沟通机制。每年至少要研究一次律师行业党建工作，沟通掌握情况，研究解决问题，作出工作部署。要加强调查研究和督促检查，及时总结推广好的做法和经验，不断提高律师行业党建工作水平，确保党对律师工作的领导，确保律师工作的正确方向。
（三）强化律师行业党务工作，提高律师行业党建工作规范化、制度化水平和服务能力。各区司法局党组织、市律协党总支和各律师所党支部，要认真学习和落实好中央组织部、司法部党组联合下发的《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》精神，进一步做好律师党员的教育、管理和服务工作，切实加强律师行业党员队伍建设。一是加大律师党务工作者和律师党员的培训力度。加强律师
6 党组织党务工作者和律师党员的党的知识和党务知识培训，是加强律师党建工作的保障。建议市委组织部把律师党组织党务工作者和律师党员的培训纳入培训范围，每年组织安排一次律师党员高层次的专门培训班；市区司法局党组织和市律师协会党总支也要制定党务工作者和律师党员培训计划，确保律师党务工作者、律师党员和入党积极分子每年都能够参加一次党的知识、党务知识的培训。要适应新时期的需求，不断改进方式方法，进一步增强律师党员教育培训、管理和服务工作的实效性。充分利用各地律师协会普遍建立的网上定期培训、年度业务培训等载体，精心设计律师党员教育培训的内容和方式，努力提高教育培训工作质量。二是要切实加强对律师行业党的建设的领导和工作指导。要建立健全律师党员档案，实现律师党员信息数据的互通共享。要切实做好律师党员组织关系接转工作，对进入律师事务所工作时间超过6个月以上的律师党员，要求其将组织关系转入律师事务所党组织；对退（离）休后到律师事务所工作或一时不能接转正式组织关系的，要及时转入临时组织关系，参加党组织的活动。对于新执业、转所和申请实习的实习律师党员，律师管理部门要主动做好服务，在办理审批手续时，同步做好党组织关系转接工作。党员的转入、转出的要实行组织关系接转回执制度。新进入律师事务所工作的人员，原来已是预备党员或入党积极分子的，律师所党组织要加强沟通协调，做好相关材料的衔接和移交工作，加强培养教育，确保培养教育工作有效衔接，不脱节不断线。律师所党组织要根据行业特点，建立健全各项工作制度，严格党内生活制度，认真履行党章规定的职责任务，充分发挥律师行业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是进一步探索解决党支部活动经费的方法和途径。根据我市律师行业的实际情况，可采取“六个一点”办法积极探
7 索解决党支部活动经费的途径：党支部所在律师事务所适当解决一点；市律师协会在每年会员费收支预算解决一点；律师所党支部通过开展公益性法行服务活动解决一点；律师所党支部建立支部活动基金向党员个人募集解决一点；上级党组织全额返拨党费解决一点；建议税务部门以退税方法在律师所上交的税费中按照党员数解决一点。
(四)强化律师党建固本强基工程，切实加强律师所党组织建设。一是根据律师党员数量、分布状态等，加强分类指导，努力扩大党的组织和工作覆盖面。凡有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的律师事务所，要指导帮助单独建立党组织；对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，由两个或两个以上的律师事务所联合组建党组织，实现党的组织和党的工作对律师业的广泛覆盖，做到律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。要大力加强市律师协会和各律师事务所党组织的领导班子建设，注意选好配强党组织负责人。二是律师事务所党组织要建立健全各项工作制度，严格党内生活制度，认真履行党章规定的职责任务。律师事务所可以在适当的地方挂上律师事务所党支部的牌子，为党支部建立党员活动室，在律师介绍栏里公开律师的党员身份，为党组织和党员树立形象、发挥作用创造条件，同时也便于群众的监督。三是健全律师所党支部组织生活，创新活动方式、丰富活动内容。各区司法行政机关党组织和市律协党总支要加强指导，督促并帮助律师所党支部落实“三会一课”制度，健全组织生活。要根据律师行业的特点，创新活动方式和内容，组织律师所党支部开展与律师行职业相适应的党员活动，使党支部活动贴近律师工作、贴近律师业，为党员群众所欢迎，为律师所管理者所理解和支持，努力为律师所党支部和律师党员发挥作用搭建平台、创选条件。要以认真贯彻党的十七大精神，围绕大局，服务科学发展，
8 服务民生，促进社会和谐为主线，建立健全律师党员联系群众、党员民主评议、党员党性定期分析、党内关怀和监督等制度，深入开展创先争优活动，引导律师党员做依法、诚信执业的模范，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子；积极推动律师所党支部与村居党支部挂钩结对子，组织党员律师担任村居法律顾问，开展普法宣传，开展公益法律服务，参与矛盾纠纷化解等活动，为经济社会发展提供法律服务和保障。
(五)强化在律师中发展党员这项重要工作。要把在律师中发展党员作为推进律师所党建工作的一项重要工作来抓。一是要建立健全发展党员的工作机制，各区司法局和市律师协会要指导各律师所党支部制定发展党员的三年规划和年度计划。二是要突出重点，特别注意抓好律师所主任、副主任、合伙人和中层管理人员、业务骨干的培养发展工作。三是要积极务实地做好宣传发动，律师党支部要主动关心律师群众的思想、工作和生活，吸引律师群众参加党组织开展的一些活动，让他们认识党、靠拢党；要注重培养教育，有针对性地解决律师思想中的一些模糊认识，端正入党动机，提高思想觉悟；坚持定人、定期培养考察制度，针对律师流动快的特点，及时建立动态的档案信息，保证培养工作的落实和连续性。四是要做好进入律师所执业之前已递交了入党申请书的律师培养衔接工作，建立有关信息统计交流机制。五是建议上级党组织充分考虑律师行业等社会组织的特殊性，对律师等从业人员在入党手续上进行创新，如简化程序，缩短积极分子培训期限等。七是建议上级党组织在机制上强化律师党员的政治待遇，如在各级人大、政协里设立律师界别，拓宽律师党员参政议政、参与社会事务的渠道。
推荐第3篇：律师工作调研汇报材料
律师工作调研汇报材料
一、基本情况
我县共有律师事务所三家，其中两家合伙制事务所，一家合作制事务所。共有执业律师25名，其中专职24名，兼职1名，女律师5名，党员律师11名。担任市律师协会理事1 人，市律协党委委员1人，县政协委员1人。法律专业本科生18人，其它专业本科生2名，法律专业专科生5人。2007年全年收费近600万元。办理各类案件1308件，其中刑事案件186件，民事案件1062 件，行政案件23件，非诉讼案件23件，担任法律顾问191家。2004年——2007年三家事务所收费均在500万元以上。
二、全市律师工作会议的贯彻情况
一是认真传达学习会议精神。及时组织全体律师召开会议传达全市律师工作会议精神，认真学习洪慧萍局长的重要讲话及施国强副局长的2008年律师管理工作报告，回顾我县律师2007年在综合实力、队伍建设、参与政府工作和社会管理的作用、社会责任意识、依法行政能力等方面取得的成绩。并就桐庐律师业的现状，存在的问题，以及如何加快桐庐律师业的发展、提高律师的政治地位、改善执业环境、帮助青年律师等进行座谈。
二是全面安排部署，积极抓好落实。2008年要继续坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创“品质
1律所”、做“品位律师”为目标，走“管理强所、文化兴所”之路，不断提高律师工作水平，推动桐庐律师业的和谐发展。
1、贯彻落实十七大精神，服务和谐社会建设。继续开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，组织律师服务民生，深化律师进社区、进乡村法律服务工作，进一步规范律师参与涉法信访工作，引导律师运用调解方式解决涉及民生问题的矛盾纠纷。
2、贯彻落实《律师法》，加强律师事务所规范化建设。开展《律师法》宣传月活动，进一步完善律师事务所内部分配、质量监控、风险防范等制度，加强对律师事务所百分考评工作，推动律师事务所规范化、专业化、品牌化建设。
3、加强律师队伍建设，提高律师整体素质。加强律师队伍行风建设，树立律师良好的社会形象。 一是要实现专业化，细化分工，精通业务；二是要走出去，打响桐庐律师的品牌。三是要形成杭州特色的律师文化。三是要规范管理律师事务所要加强管理，律师要规范业务操作。
4、规范律师管理工作，提高律师管理效能。依据《律师法》县司法行政机关律师管理职责，落实管理责任，加强日常监督检查
三、市、县两级司法局对律师管理权限的配置
四、律师为“构建社会主义和谐社会”主题实践活动的开展情况
精心组织全县律师事务所积极参与主题实践活动，开创性地完成主题活动中的各项工作，提升了我县律师的影响，同时也取得了较好的社会效益。
一是引导律师担任各级政府法律顾问，为政府各项重大决策以及招商引资、项目建设等重要经济活动荐言献策，促进政府依法行政。（如：2007年律师担任法律顾问191家，其中为党委政府及其部门担任法律顾问19家，2008年县政府还首次聘任我县律师担任法律顾问）
二是引导律师为新农村建设服务，积极开展以诚信为民为主题的社会公益活动。
三是引导律师参与信访接待，特别是涉法信访和群访案件的处理工作，促进依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定。（如：每月15日安排一名政治素质高、业务能力强的律师参与县长信访接待日参与群众来访和涉法信访工作，到目前为止先后有几十人次律师参与接待信访群众，帮助群众解决土地征用、城市建设拆建、企业改制、新农村建设中的涉法涉诉问题）
四是组织律师开展“法律服务进社区、进农户”活动，推进了律师法律服务工作向基层延伸。（合强律师事务所律师今年5月送法进社区，为小区居民现场解答法律问题、参与调解小区内的邻里纠纷，并为物业管理机构提供法律意见）
五是引导全体律师认真履行法律赋予的义务，积极承办法律援助案件。（2007年律师承办援助案件126件）
六是强化律师参政议政工作，充分发挥律师在推动我市民主法制建设中的积极作用。
七是加强对律师代理敏感案件的指导，规范对敏感案件的备案制度。
八是引导律师主动参与中心工作，积极维护一方稳定。（如：滨江拆迁指挥部聘任律师担任法律顾问）
五、当前律师管理工作中存在的问题
一是缺乏自身宣传，律师参加电台、电视台、报刊、杂志等媒体的法制宣传活动不够，参加律协组织的各类专题活动的积极性不高。
二、各律师事务所之间的交流沟通欠缺，协调配合不够，没能达到资源共享，形成合力，共同发挥职能作用的局面。
三、是人均创收不均。今年人均收费近24万元，总体收入在增加，而律师个体收入差距也逐渐增大。收费高的在100万元以上，收费低的不到20万元，业务收费差距明显，说明许多律师的业务并不饱满，还有很大的潜力可挖，不利于事务所整体发展。
四、是少数律师在执业过程中存在重案轻学的现象，过于看重办案技巧，轻视知识技能的系统学习和新知识的再学习，综合能力和整体素质有待进一步增强。
六、加强和改进律管工作的意见和建议
一是建议律协加强与各联络处之间的联系，增进律师管理人员同行之间的学习和交流，加强协调配合，共同做好律师管理和服务工作。
二是建议律协加强对区县律师管理人员的业务培训力度，组织律师管理人员赴外地调研取经，虚心学习和广泛吸收当地的优秀管理经验，改进和更新律师管理的方式方法，适应新时期律师管理工作的需要。
三是建议律协加强对律师管理人员依法履行职责的的监督，完善监督机制，提高律师管理人员的法治意识，推进管理工作的法治化，增强依法行政的能力。
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XX年关于律师行业党建工作调研报告
XX年关于律师行业党建工作调研报告
眉山律师行业现有律师事务所35家，律师317名，建有党支部12个，其中独立支部9个，联合支部3个。眉山市律师协会于XX年建立党总支，辖市直律师事务所党支部6个，其中独立支部5个，联合支部1个。全市律师党员101名，其中专职律师党员89名，兼职律师党员1名，援助律师党员11名。律师事务所行政人员党员3名。市直律师事务所共有律师党员53名，组织关系在支部的43名，过临时组织生活的10名。近年来，平均每年发展律师新党员2名。按照市委、省司法厅党委、省律师协会党委关于做好律师行业“两学一做”学习教育活动的精神和要求，市司法局组织开展了眉山律师行业党建工作情况调研。
(一)狠抓平台建设，增强党组织凝聚力
律师行业党建工作长期备受各级党委关注。省委组织部将四川达宽律师事务所支部确定为城市党建工作联系点，市委组织部将四川同序律师事务所确定为深入学习实践科学发展观活动联系点并多次调研律师党建工作，市两新工委指导开展两新支部星级评定，市直机关工委在市直律师事务所党支部开展党员示范窗口活动，省律师协会党委指导开展“党员律师进社区”活动，市司法局党委、各区县司法局党组也将律师行业党建工作列为重要工作，坚持对行业党建和律所党建的督导和支持。党委重视，行业配合，形成了党建工作齐抓共管的良好平台，营造了党组织发展良好环境。律师协会党总支和各律师事务所党支部应势而动，借力拓展，四川达宽律师事务所党支部被中组部表彰为先进基层党组织，律师协会党总支、四川达宽律师事务所党支部、四川贤济律师事务所党支部连续两年被评为五星支部。四川达宽律师事务所提出的“将优秀律师发展为律师党员、将律师党员发展为优秀律师”做法受到各级领导肯定，并在全市推广。
(二)狠抓基础建设，增强党组织影响力
律师事务所党组织建设是全市律师行业党建工作的基础，要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，就要夯实支部基础，扩大支部力量，提高行业党组织覆盖面和影响力。自XX年市律师协会成立党总支以来，一直由协会会长兼任党总支书记，协会副会长分别任副书记、委员，负责指导全市律师行业的党建工作。律协党总支多次调研市直律师事务所党建工作，对律师党员数达到3人具备建立党组织条件的律师事务所，指导其建立独立党支部，XX年新成立了四川新念律师事务所党支部和四川齐协律师事务所党支部。不够3人暂不具备建立党组织条件的律师事务所建立联合党支部，由联合支部统一组织开展党员活动。没有党员的律师事务所，由市律协党总支委员兼任党建工作联络员，另配备党建工作指导员1名，指导律所党员发展工作，实现了党组织对律师行业的全覆盖。各党支部均选举了政治素质好、党性观念强、群众威信较高的律师党员担任党支部书记，6个支部中有5名支部书记由律师事务所主任担任，提高了党组织的影响力。
(三)狠抓机制建设，增强党组织生命力
如何把律师事务所党建工作与律师事务所发展结合起来，以务虚的党建推动务实的律师业务，是律师行业党建工作的永恒命题。为了让党支部在律师事务所政治上领好航，确立党建工作在律师事务所发展中的“领导”地位，四川达宽律师事务所党支部率先将“重大经营决策征求党支部意见”“优秀律师党员优先入伙、升级”“鼓励优秀律师入党”“为党支部活动提供经费”等制度写进律师事务所章程，吸引了更多青年律师向组织靠拢。市人大、市委组织部有关领导在调研达宽律师事务所时称赞达宽律师事务所把合伙制度与党内制度结合得很好，党建工作抓得很好。四川贤济律师事务所率先实现管理团队和党组织一体化。该所切实遵循 “把骨干律师发展成为党员，把党员律师吸收进管理团队”的思路，用5年时间把2名骨干律师培养成党员，再吸收进入合伙人团队，实现了5名合伙人全部为党员，律所管理与党建工作同抓共管，很好地示范了党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，提升了律所发展的精气神。
(一)律师党员缺乏政治地位
全市101名律师党员中，仅有1名人大代表、3名党代表。11名担任市县两级政协委员的律师全部是民主党派或无党派，没有中共党员。这样的比例和现状，让律师们明显感到在党内没有律师的政治地位，加入民主党派反倒更容易找到参政议政的渠道，更有从业优势。这种情况让律师行业不能融入党委政府中心工作，政治上的边缘化，造成律师在情感上对党和政府的疏远，也降低了党组织对律师行业的吸引力。
(二)律师组织缺乏优势元素
律师行业的竞争压力迫使律师们特别是青年律师们不得不将更多的精力和视线放到找案、办案、养家糊口上，入党对律师特别是青年律师的吸引力不强，有部分律师更愿意加入民主党派。究其原因主要是民主党派党员的思想教育束缚要少些，党员权利保障、党派活动开展丰富些。当选政协委员的机率大些，参政议政的比例高些;可以此为平台进入民营企业家交际圈，有利于业务拓展。
(三)律师活动缺乏经费保障
两新工委将律师事务所星级评定与划拨支部工作经费挂钩，评定为三星级以上的律师事务所党支部都能得到1000或XX元的支部工作经费，支部书记配备1200元的书记工作补贴。但是这些经费与开展支部活动经费相比真是杯水车薪。律师事务所支部活动经费主要从律所总收入中提取，或由担任书记的律所主任自掏腰包。由多个律师事务所组成的联合党支部，支部活动经费无从列支。
(一)紧扣体制改革，提升律师党员参政能力
党委政府多听取律师工作汇报，在事关律师工作发展方向、发展规划、队伍建设等重要问题上给予更多的关心支持，及时研究解决律师工作改革发展中遇到的困难和问题，让律师感受到党和政府对律师行业的关怀和重视。加大从律师行业特别是律师党员中推举各级人大代表、政协委员的力度，提升律师党员参政议政的地位，提高律师党员的荣誉感和政治责任感，增进党对律师行业的吸引力。积极推广“把优秀律师发展成律师党员，把律师党员培养成优秀律师”“把律师事务所党建工作写入律师事务所章程或管理制度”“把优秀党员优先吸收进律师事务所管理团队”等做法，把党建工作与业务工作结合起来。
(二)紧扣“两学一做”，提升律师组织吸引能力
按照省、市要求，市律师协会党总支和全市律师事务所党支部扎扎实实开展“两学一做”学习教育活动，制定下发《中共眉山市律师协会党总支委员会“两学一做”学习教育计划》。召开律师协会党总支“两学一做”学习教育动员会、市直律师事务所党支部“两学一做”学习教育落实会。律师协会党总支对四川达宽律师事务所、四川洪运律师事务所、四川齐协律师事务所进行“两学一做”学习教育活动专项检查和指导。分别在眉山日报、四川法制网、眉山在线、四川新闻等报刊网站开展“两学一做”活动宣传，组织律师党员参加“两学一做”学习教育专题培训等，不断提升律师党组织对律师的吸引力。
(三)紧扣制度创新，提升律师活动保障能力
制度创新是推进律师行业党建工作的基础和保障，是决定律师行业党建的源动力。鉴于律师行业实际情况和律师党建工作特点，可以把思想建设、党员培养、活动开展、经费保障等内容列入制度创新范围，创造一套适合于律师行业的党建制度，如，针对律师工作流动性大、人员分散的特点，安排党建工作联络员，不定期上门进行沟通和指导，形成党建指导员工作制度;针对党建经费保障问题，可以由两新工委划拨一点、支部党费返还一点、律师事务所自筹一点、律师协会列支一点、税务部门以退税形式在律所上交税费中按照党员数量返还一点的方式，形成律师行业党建经费筹措制度。
推荐第5篇：关于我县律师行业管理工作的调研报告
关于我县律师行业管理工作的调研报告 忻州市律师协会：
2012年5月14日至19日我所开展了律师行业管理调研活动。通过采取座谈、走访当事人、查看有关文件资料等方式对我律师行业管理工作进行了全面了解，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）我县仅有国资律师事务所1家。
（二）全县现有执业律师1名，申请实习律师2人。本科以上学历的有3人。
（三）律师党建基本情况。律师党员1人，组织关系在司法局党委，与司法局党委一起过组织生活。
二、调研内容
1、2011年度我县律师考核情况为应考核1人实考核1人，考核结果为合格。
2、调研组一致认为省律协考核文件非常科学，可操作性强，因此完全赞成这一做法。
3、我县司法局专门成立了律师考核工作领导小组，下发了考核文件并由局主要领导亲自挂帅指挥。考核组领导认真组织人员实地查看，认真针对各所是否保持法定设立条件、是否规范执业、是否正常开业等几个方面进行突击检查。
通过现场察看资料、指出存在问题、提出整改意见、进行个别谈话、发放整改通知等方式对不符合有关规定的律所进行规范。
4、2011年度我县没有申请执业的律师因此没有对实习律师考核情况的调研。
5、律师业务培训好的做法、经验或存在的问题。
建议强化“法律共同体”意识，可由司法部出面与最高人民法院、最高人民检察院协调（这倒是十分宏观的司法行政管理内容，司法部理应当仁不让），在律师、法官、检察官培训方面互相开放、互相认同；必要时，可以共同组织“法律职业年度培训”，在法律职业业务培训上策应中国司法改革的深化。
6、服务转型跨越发展的基本情况
我县律师参与涉法涉诉案件2起及时化解了矛盾。参与城中村改造一起。
7、2011年我县法院受理刑事案件134件，我县律师仅办理6件。占4.5%。存在的主要问题是一是被告人经济困难无钱请请律师的少；二是被告人及家属认为请律师不如请客送礼；三是认为外来的和尚会念经外来的律师水平高因此请外地律师。
8、我县律师事务所开通了网站。
网址为 http://hi.baidu.com/李新春山西律师/home
推荐第6篇：律师工作述职报告
2011年律师执业年度述职报告
至2012年8月份，是本人执业满一年的时间，回顾过去8个月的执业经历，感触颇深。作为一名律师行业的新兵，本人始终将认真遵守宪法和法律，遵守律师职业道德作为自身的执业准则，忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职业使命，维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。现本人就过去8个月的执业情况向主管部门和律师协会作如下总结：
一、不断加强思想建设
遵守国家法律、法规，严格遵守律师职业道德、执业纪律以及《律师执业规范》，遵守各级司法机关的规章制度，认真履行律师协会的章程，履行会员的义务，遵守贵州民族律师事务所所内的各项管理制度，敬业爱岗、廉洁自律、文明执业，认真履行工作职责，全心全意的做好法律服务工作，树立品牌服务形象，坚守执业理念，最大限度地维护当事人的合法权益。
认真学习，严于律己。不断进行知识更新，并积极参加本所和律师协会举办的业务技能学习与职业道德培训，提高自身的业务技能和专业素养。
二、认真参与公益法律援助活动按照贵阳市律师协会和贵阳市法律援助中心的统一要求，积极投身参与本市的法律援助服务活动。尽管参与办理的法律援助案件数量 1
较少，但本人所承办的每一件法律援助案件，都是本着勤勉尽责的工作态度，全心全意的为当事人提供法律服务，在法律规定范围内，最大化的维护其合法权益，工作过程中，不仅得到了当事人，同时也得到了承办单位的认可。
另外，作为一名社会主义法律工作者履行社会责任，维护社会稳定，构建和谐社会，是其职业责任的应有之义，且是不可或缺的一部分，每一位律师都应当义不容辞地肩负起该责任。为了能够对律师行业和社会尽到一份绵薄之力，本人今年即报名参加了主管部分和律师协会组织的法律援助志愿者活。我想，通过法律援助志愿者的活动不仅能够为本人今后的执业，积累更多的法律实践经验，更重要的是能够进一步提升律师行业的良好社会形象，增强我们律师的职业荣誉感和自豪感。
三、提高业务水平与技能方面
过去的8个月，在前辈的指导下，通过独立办理诉讼案件及非诉讼案件，办案方式取得很大突破，用非诉讼方式解决诉讼问题，既减轻当事人的讼累，又妥善化解社会矛盾，及时息讼解纷，促进了当事人的和解，增进了社会和谐。其中，通过为某大型国企办理的一件“履约担保”非诉案件，不仅最大限度的降低了委托人经营中的法律风险，保障交易安全，减少、杜绝纠纷的发生，同时也促进了双方的良性合作。回顾本人所承办的诉讼和非诉讼案件以及法律咨询，每一件法律服务都尽心尽力、勤勉尽责，争取做到当事人满意，承办单位认可。
总之，维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公
2平和正义是律师工作的永恒主题。本人在今后的执业过程中，一定认真不断总结，纠正不足，找出工作中的差距，虚心学习；展望未来，在新的一年里，本人一定更加严格地要求自己，树立大局意识，服务社会，严格遵守各项规章制度；加强业务学习和知识更新，时刻严以律己，积极参加各种业务培训活动。在今后的工作中力求将法律效果、社会效果、政治效果的有机统一作为工作目标和检验工作质量的标准。
通过对2011年度律师的执业实践和理论学习的总结，本人对律师职业和社会主义法治建设更加充满信心。在今后的律师执业中，本人将依照《律师法》和律师职业道德赋予的职责，提供更优质的法律服务，努力在现有的执业基础与理念上锐意进取，创造更加辉煌的一年，为实现社会的公平正义继续贡献自己的一份绵薄之力。
贵州民族律师事务所
彭幼强律师
2012年4月12日
推荐第7篇：对各地女律师工作调研情况的报告
全国律协女律师协会关于 对各地女律师工作调研情况的报告
为了进一步加强我国女律师队伍建设，推动女律师工作健康发展，根据全国律协《关于开展女律师工作情况调研的通知》的要求，2005年12月中、下旬，全国律协女律师协会组织10个调研小组分赴28个省（市、区），对各地女律师工作开展情况进行了一次专题调研活动。这次调研活动是全国律协女律师协会成立以来的首次，也是新一届全国律协理事会成立以来的第一次大规模调研活动。调研组通过召开座谈会、听取情况汇报、走访律师事务所、统计基本数据等多种形式，对各地女律师协会组织建设、女律师队伍建设以及开展工作的情况进行了一次全面调研，进一步摸清了底数，明确了下一步的工作方向。现将有关情况综合报告如下：
一、我国女律师队伍建设的基本情况
（一）女律师队伍的基本情况
从队伍数量上看，目前全国共有女律师23753人，其中专职21347人、兼职1992 人，占全国律师总数的22.3%。担任合伙人的女律师约3898人，占全国女律师总数的16.4%，
1 占全国律师的3.66%；从受教育情况看，全国女律师中有博士学历的171人，硕士（双学士）学历的3039人，本科学历的15960人，专科学历的4517人，大学本科以上学历的占全国女律师人数的80.7%。外语水平达到国家四级以上的有8025人，有赴国外进修经历的461人；从年龄结构上看，全国女律师年龄在35岁以下的有11041人，35-50岁的有10730人，50岁以上的有1981人。50岁以下的中青年女律师占全国女律师总数的91.7%；从政治面貌上看，全国女律师有中共党员6071人，民主党派1028人。
（二）女律师组织建设的情况
从1988年起，各地陆续开始成立女律师工作组织。截至目前，北京、天津、上海、重庆、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、浙江、安徽、江苏、福建、江西、山东、河南、广东、陕西等22个省（自治区、直辖市）成立了女律师工作组织，其中河北、山西、安徽、江苏、福建、山东、河南、广东、陕西等9个省制定出台了女律师组织的工作规则，北京、天津、上海、重庆、黑龙江、安徽、江苏、广东、陕西等22个省（市）女律师组织建立了常设的办事机构，上海、福建、河南等3个省（市）的女律师组织进行了社团登记，具有独立的法人资格。
二、我国女律师组织开展工作的基本情况
在全国律协女律师协会的指导推动下，在各省级律师协
2 会的领导下，各地女律师组织积极开展工作，切实发挥自身的职能优势，在开展法律服务、法制宣传、法律援助和参政议政，以及加强女律师队伍建设等方面，做了大量的卓有成效的工作，主要表现在以下方面：
（一）认真办理诉讼案件和非诉讼法律事务，努力为当事人提供满意的法律服务。据不完全统计，2003年至2005年，全国女律师办理各类案件789860件，其中天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、海南、重庆、四川、贵州、新疆等11个省（自治区、直辖市）女律师办理案件的数量占本地律师办案总量的20%以上，黑龙江和内蒙古两省（区）超过30%，这说明在不少地方女律师已经成为律师法律服务的一支重要力量。同时，调研情况还表明，从总体上看，女律师性格特点决定了她们在执业活动中办事认真细致，在恪守职业道德方面普遍表现较好，深受当事人的信任与好评。也正是因为女律师执业活动具有这些特点，当事人普遍认为女律师更具有亲和力，更容易沟通与合作，因此女律师承担了更多的维护妇女儿童合法权益方面的工作。据统计，2003年至2005年全国女律师共办理维护妇女儿童权益方面的案件86963件。总之，广大女律师通过办理诉讼案件和非诉讼法律事务，切实维护了当事人的合法权益，为促进社会稳定、构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献。
（二）尽职尽责承办法律援助案件，切实维护社会的公
3平与正义。在执业活动中，广大女律师充分发挥自身的优点与长处，并以其敏锐的目光密切关注弱势群体合法权益的保护，积极承办有关各类法律援助案件。据统计，2003年至2005年，全国女律师共办理法律援助案件78743件，特别是承担了很多婚姻家庭纠纷的法律援助案件，通过依法开展代理和辩护活动，切实维护妇女儿童的合法权益，并配合司法机关严厉打击拐卖妇女儿童、实施家庭暴力等侵犯妇女儿童权益的违法犯罪行为。在人民群众心目中树立了“正义使者”的崇高形象，取得了良好的社会效果。为切实维护妇女的合法权益，在上海市妇女法律援助中心，广大女律师积极参与义务法律咨询活动，近三年来每年接待各类咨询3000多人次，女律师以她们耐心的工作态度和娴熟的法律知识，赢得了广大市民的赞赏，市妇女法律援助中心也因其卓有成效的工作成绩获得了市政府的“优秀项目”。全国律协女律师协会也因为在组织推动女律师致力于维护妇女儿童合法权益工作，推动保护妇女儿童权益法制建设、开展法制教育、打击侵犯妇女儿童权益违法犯罪行为方面做出突出的贡献，得到了由19家中央级部委和全国妇联组成的全国维护妇女儿童权益协调组的肯定，并获得“全国维护妇女儿童权益贡献奖”。同时，河北省侯凤梅律师事务所、海南省法立信律师事务所及辽宁省辽正律师事务所主任王雅华、江西省豫立律师事务所主任彭朝霞、海南省天皓律师事务所主任贾雯，也
4 因在维护妇女儿童合法权益工作中做出突出贡献，获得“全国维护妇女儿童权益贡献奖”。总之，广大女律师通过认真办理各类法律援助案件，切实维护了社会弱势群体的合法权益，成为维护社会的公平与正义的一支生力军。
（三）通过各种途径和方式参政议政，积极推动国家的民主法制建设。广大女律师在做好法律服务工作的同时，通过各种途径和方式积极参政议政，充分运用自己的法律知识，为党和政府的重大工作决策建言献策。据统计，目前全国各级人大代表中共有女律师180人，其中全国人大代表5人，省级人大代表28人，地市级人大代表72人，县区级人大代表75人。全国各级政协委员中共有女律师376人，其中全国政协委员1人，省级政协委员30人，地市级政协委员125人，县区级政协委员220人。这些女律师充分运用担任人大代表或政协委员的有利条件，积极参与国家和地方立法活动以及法律实施的监督工作，并通过调研形成议案或提案提交人大或政协会议审议，积极建言献策。天津市的一女律师“关于律师参与地方立法”的提案，得到了市人大的高度重视，为落实这一提案，市人大法工委特委托天津市律师协会组织律师起草“天津市地方立法听证办法”。福建省根据一女律师的提案，审议通过了《福建省法律援助条例》。同时，广大女律师还通过担任政府法律顾问、参与政府处理涉法信访工作、参与政府处理房屋拆迁及安臵工作等，为政
5 府依法行政当好法律参谋。另外，广大女律师还通过开展法律咨询和法制宣传等方式，积极参与普及法律知识工作，提高全体公民法律素质。
（四）采取多种形式开展业务培训交流，不断提高女律师队伍的整体素质。各地女律师组织成立后，为女律师开展律师业务研讨和交流活动提供了一个平台。调研情况表明，各地女律师组织通过举办论坛、研讨会、座谈会、报告会、年会、参观考察等多种形式，对本地女律师进行有针对性的业务培训与交流，不断提高女律师队伍的综合素质，并为进一步拓展女律师的服务领域创造了有利的条件。上海市女律师协会把开展业务学习和学术交流作为协会的主要任务，每年都要组织女律师开展业务研讨和经验交流，并组织本市女律师主动走出去，与外省市女律师开展业务交流活动，进一步开阔了视野，拓展了思路。为推动全市女律师提高业务水准，北京市女律师联谊会于2002底成功举办了首届题为“发展中的北京女律师”论坛活动，探讨入世后律师业面临的挑战及应对策略，探讨女律师在法律援助“阳光工程”中的特殊地位和作用。
（五）积极参与各项社会公益事业，树立女律师队伍良好的社会形象。广大女律师在做好本职工作的同时，还积极参与到各项社会公益事业之中，为社会的发展进步做出无私的奉献，在社会建设的大舞台上展现了我国女律师的良好社
6 会形象。在各地女律师协会的组织推动下，广大女律师深入街道社区、厂矿企业、学校农村、监狱劳教所，开展义务法律咨询活动，宣传法律知识，代写各种法律文书，发放各类法律宣传册。一些地方女律师协会在电视台、广播电台、网站、报刊等媒体上，通过设立专题栏目、咨询热线等形式，举办法律知识讲座，回答群众的相关法律咨询。安徽省女律师协会经常组织女律师到女子监狱开展义务普法活动，通过设立妇女维权岗为妇女就业、生活提供义务法律帮助，并与残联联系为残疾人的权利保障提供法律服务。安徽省女律师协会还捐资建立了一所希望小学，为希望工程献上了自己的爱心。上海市女律师协会组织广大女律师参加社区志愿者活动，为社区担任义务法律顾问。还有一些女律师作为“反家庭暴力热线”志愿者，在晚上接听热线电话，为化解社会矛盾默默奉献。河南省女律师协会组织部分女律师到“艾滋病村”进行慰问，并向“阳光家园”捐款13万元，用自己的爱心给那些正在经受病魔折磨和因艾滋病失去亲人的孤老和孤儿带来温暖与希望。
（六）关爱女律师身心健康，广泛开展形式多样的联谊活动，丰富女律师文化生活。各地律协女律师组织针对女律师工作节奏快，工作压力大，身心常年处在一种高度紧张的状态这一特点。组织开展各种有益身心健康的活动。如：各地律协女律师组织纷纷组建女律师合唱团，女律师用她们的
7 歌声唱出了团结的精神，唱出了女律师的风采，也唱出业内业外的名气。各地律协女律师组织还开展形式多样的歌咏比赛、趣味运动会、健身运动、健康讲座、组织女律师进行体检等团体活动为女律师们减轻压力，得到了女律师们的好评。
三、我国女律师队伍建设及执业活动中存在的主要问题
（一）女律师工作发展不平衡。调研情况表明，各地在女律师的组织建设、队伍建设以及开展工作等方面都存在不平衡性。总的看，东、中部地区女律师工作开展得比较活跃，西部地区的女律师工作相对薄弱。目前，全国还有9个省（区）包括辽宁、海南、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏等地尚未建立女律师工作组织，主要集中在西部地区。由于没有专门的女律师工作组织，开展女律师活动缺少必要的工作平台，女律师工作只能靠单个的女律师或律师事务所进行，从而影响和制约了女律师工作的开展。
（二）女律师执业环境有待改善。目前，从总体上看我国律师的执业环境都不理想，但相对于整个律师行业女律师的执业环境显得更为窘迫。从调研了解的情况看，由于受传统的重男轻女观念的影响，目前社会上还有不少人认为律师职业应当是一个以男性为主的职业，女律师在执业活动中受到性别歧视的现象在一些地方还很突出，律师事务所更偏向于聘用男律师，女律师担任律师事务所主任或合伙人的相对
8 较少，有些当事人在选择律师时一般能选择男律师就不选女律师，这些情况在西部地区表现得更为突出。从执业领域看，女律师的案源较少，在中、西部地区大部分女律师主要从事的还是诉讼业务，而对金融、知识产权、房地产等领域介入的较少，在非诉讼业务以及为政府机关、公司企业担任常年法律顾问等方面女律师介入的则更少。女律师在执业活动中要面临事业与家庭的双重负担，工作和生活压力普遍大于男性律师，由于目前我国的司法环境存在诸多问题，从而导致女律师在执业活动中的“三难”问题更加突出。一些地方特别是中西部地区女律师在执业保障方面也存在不少问题，当处在生病、怀孕、生育、哺乳期时以及退休后，生活缺乏应有的保障。女律师承担的法律援助案件任务较重，进一步加大了工作的压力。
（三）女律师队伍素质亟待提高。从总体上看，女律师的学历层次偏低，目前全国女律师中专科及其以下学历的人数占女律师总数的19.3%。在女律师队伍中懂经济、懂外语、熟悉新业务的人才较少，能够从事涉外法律事务的人才更是匮乏。由于女律师承担着家庭和事业的双重压力，使一些女律师无法继续学习深造，影响了业务素质的进一步提高，不少女律师执业很多年之后仍然是最初的学历。加上一些地方还没有建立专门的女律师工作机构，针对女律师的专业培训也不能及时跟上，也影响了女律师业务素质的进一步提高。
9 另外，女律师出国进修学习的机会比较少，到目前为止有16个省（区）出国进修学习经历的女律师不足10人，其中有9个省（区）不足5人。
（四）女律师参政议政的机会较少。从总体上看，受主客观因素的影响，目前我国女律师参政议政的渠道不太畅通，给予女律师参政议政的机会相对也要少，女律师的职业特点和优势无法得到充分的体现。到目前为止，有些省份主要是西部省（区）女律师担任各级人大代表和政协委员还是空白，青海、宁夏、西藏等省（区）尚无一名女律师担任各级人大代表或政协委员。江西、广西、海南、重庆、甘肃等省份尚无女律师担任各级人大代表。同时，由于女律师担任政府法律顾问的人数较少，也影响了女律师参政议政活动。有些地区虽然有女律师担任了各级人大代表或政协委员，但是与女律师队伍的现状不相适应。如北京市共有女律师3324人，而女律师担任各级人大代表和政协委员的只有12人，仅占北京市女律师总人数的3.6‰。
四、进一步加强和改进女律师工作的意见与建议 在调研过程，各地就女律师的组织建设、队伍建设和工作开展等提出了一些好的意见与建议，主要集中在以下几个方面：
（一）加强女律师工作的领导和指导。各地希望全国律师协会以及各省级律师协会，进一步加强对女律师工作的领
10 导，特别是重点推动女律师工作的组织建设、队伍建设和各项工作开展。尚未建立女律师工作组织的地方，要抓紧建立起相应的机构，为开展女律师工作提供一个更好的平台。全国律师协会女律师协会应当对全国的女律师组织建设、队伍建设以工作开展进行统筹规划，对机构建设、人员配臵、规则制定等做出安排，当前要尽快在全国统一女律师工作组织的名称。定期组织开展一些女律师方面的活动，不断丰富女律师工作的形式和内容。
（二）加强女律师教育培训工作。各地希望全国律师协会开展全国性的针对女律师特点的业务培训，进一步提高女律师的业务素质，为女律师拓展业务领域创造条件。各级律师协会也都要把女律师的教育培训工作作为一项重要工作，给女律师以更多的学习培训机会，特别是全国律师协会和省级律师协会应给女律师更多的出国进修学习机会，进一步开阔视野，丰富知识。省市之间也要多开展交流学习活动，相互取长补短，全国律师协会应多组织发达地区律师对口帮助西部地区，开展针对女律师的业务培训。
（三）大力改善女律师执业环境。要针对一些地方存在的女律师缺乏职业保障的问题，建议全国律协女律师协会出台指导性意见，以地方女律师组织为单位建立女律师互助基金，专门用于女律师处于特殊时期的生活保障问题。要进一步加大女律师工作宣传的力度，通过各种形式宣传女律师队
11 伍中的先进个人和先进集体，充分展示新时期中国女律师的风采，让全社会更加了解女律师，更加理解和信任女律师，为女律师执业活动营造良好的社会氛围。女律师工作组织应当与相关部门和组织多开展一些联谊活动，推动女律师群体与相关部门单位加强沟通、密切关系、增强互信，创造更加宽松的执业环境。
（四）进一步推动女律师参政议政。女律师参政议政具有自身的独特优势，各级司法行政机关、律师协会包括女律师工作组织，应鼓励、引导和帮助女律师进入各级人大、政协，进一步增加女律师在人大代表和政协委员中的人数，支持女律师通过党内和党外两条线上寻找参政议政的途径，使女律师在社会政治舞台上发挥更大的作用。
推荐第8篇：关于律师参与国企改制工作的调研报告
党的十五大以来，全国各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了显著成效，现依据有关材料和通过走访、座谈了解的情况以及部分律师事务所等提供的有关资料，就律师介入国企改制的情况进行了广泛的调研，现报告如下：
一、国企改制的背景、概念和律师介入的法律依据 国有企业是我国国民经济的支柱。随着经济全球化和科技进步的不断加快，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争，在改革发展等诸多方面存在问题。党的十五大提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。十六大指出“要深化国企改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推进股份制，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。”党的十六届三中全会制订的《中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，进一步明确“积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为国有制的主要实现形式”，“完善国有资本有进有退、合理流动的机制”，“继续放开搞活国有中小企业”。这些指导方针，表明党和国家深化和加快国有企业改制、改革工作的决心；同时，随着国有企业改制、改革的不断深入，国家有关部门在最近几年制定颁布了一系列政策、法律法规，对国企改制、国有产权转让等行为和操作程序加以规范，提出了必须依法进行的工作要求。国企改制就是通过采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式，使国有企业建立起适应社会主义市场经济要求的现代企业法人制度。改制类型一般有三种，一是在产权结构不发生变化的情况下，改变企业的组织形式，如有限责任公司改制为股份有限公司；国有工业企业改制为国有独资的有限责任公司等。二是在企业组织形式不发生变化的情况下，改变企业的产权结构，如国有小型工业企业出售给自然人所有；国有控股的股份公司的国有股退出，由自然人受让国有股权并控股；三是在改变企业产权结构的同时，改变企业的组织形式，这在实践中是发生最多的类型，如国有或集体所有的企业出售给自然人，并改组为有限责任公司或设立股份有限公司。无论是哪种类型，在企业改制过程中都需要解决资产处置、股权设置、人员安置三大问题，而这三大问题所涉及的各方利益相互交错，涉及的法律关系复杂，是一项政策性极强的系统工程。如果处理不好就是不安定因素，妨碍经济发展，也会背离企业改制的目的。这项工作，改制企业是无法独立完成的，需要有包括律师、会计、评估、产权交易等社会中介机构提供相应的配套服务。国务院XX年11月30日颁布实施的《关于规范国有企业改制工作的意见》规定：“国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。”国资委颁布的并于XX年2月1日实施的《企业国有产权转让管理办法》第二十八条规定：决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查的书面文件之一是“律师事务所出具的法律意见书”，依据这些规定，律师应该并且能够参与到国企改制工作的全过程，能够为企业改制工作涉及到的各个方面的当事人及有关机构提供切实有效的法律服务。
二、律师介入国企改制工作的重要性、必要性 国有企业改革是党的十六届三中全会为完善社会主义市场经济体制，促进经济发展与社会全面进步而实施的一项系统工程。这项工作涉及体制、机制和制度的转换、创新，涉及国家、企业及个人利益关系的调整，包含经济、民事、行政等诸多复杂的法律关系。做好此项工作，需要准确理解和运用国家法律、法规和有关政策，正确规范和处理好各种法律关系，切实解决实际问题。律师是拥有丰富法律知识与专业技能，为社会提供法律服务的专业人士，律师参与国有企业改革，可以为改制提供准确的法律、法规和政策依据，有效避免法律风险，保证改制程序的规范化运行；可以协助国有资产监督管理机构正确履行出资人的职责，依法维护出资人的合法权益；可以及时处理国有资产处置中的各类法律关系，防止国有资产流失；可以帮助企业正确制定和实施改制方案，处理好资产重组及人员调整中的各项法律问题；可以为改制后的企业建立规范的公司法人治理结构提供法律服务，促进国企改革工作依法有序进行。
三、律师介入国企改制工作主要服务的对象及服务内容 国有企业，包括具有国有投资成份的公司以及国有事业单位以国有股权、产权流转为实现方式的改制改革工作其实施过程中涉及到大量的法律监管，基于国有产权监管制度的特定要求，在法律程序上一般适用审批制，由此造成其参与主体不仅仅是作为交易双方的民事主体，还包括逐层审批涉及的国有股权、产权的授权管理人、持有人以及国有资产监督管理机构。律师可针对下列参与主体，为其提供法律服务。
（一）针对国有资产监督管理机构的法律服务。
国有资产监督管理机构在国有企业改制、改革工作中具有双重职能，一方面，其负责所管辖行政区域的国有企业改制、改革行为的监管工作，履行行政职责，属行政主体；另一方面，负责同级政府出资的下属国有企业的改制、改革工作的决定、批准及具体推动和组织实施，成为交易的一方（出让方），属民事主体。根据这一特点，律师机构能够为其提供的法律服务包括：根据国家及地方性有关法律、行政法规、政策、规章，协助制订本区域或其所出资国有企业的改制及国有股权、产权交易的监管制度及程序；协助制订其所属企业改制及国有股权、产权流转的整体方案或具体个案的实施方案，提供法律论证及法律可行性分析；为其所属企业改制及国有股权、产权流转的具体个案的改制行为出具法律意见书，为其具体个案的内部决定或批准程序准备相关文件；为其组织实施的并需报同级人民政府批准的所属企业的重大改制及国有股权、产权流转的具体个案准备报批文件；为其所属企业改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施提供全过程法律实务操作，包括工作计划的制订、相关合同协议文本的编制、相关内部及外部审批所需文件材料的准备、股权、产权交易活动的安排、相关变更登记手续的代办等。（二）针对国有授权投资企业的法律服务。
国有授权投资企业往往是根据政府的授权，作为国有投资主体，而成为其下属国有企业股权（产权）的持有人，负责其下属企业改制、改革工作的组织实施。根据这一职能特点，律师能够为其提供的法律服务包括：根据国家及地方性有关法律、行政法规、政策、规章及国有资产监管机构的要求，协助制订其所属企业的改制及国有股权、产权流转的管理办法；协助制订其所属企业、公司的改制及国有股权、产权流转的整体方案或具体个案的实施方案，提供法律论证及法律可行性分析；为其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的改制行为出具法律意见书，为其具体个案的内部决定或批准程序准备相关文件；为其所组织实施的需报同级国有资产监管机构及财政部门审核的所属企业的重大改制及国有股权、产权流转的具体个案准备报批文件；研究其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施涉及职工安置问题，提供相应的法律意见或解决方案；研究其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施涉及的债权债务处理问题，提供相应的法律意见或解决方案；研究其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施提供涉及资产剥离、重组等问题，提供相应的法律意见或解决方案；为其所属企业的改制及国有股权、产权流转的具体个案的实施提供全过程法律实务操作，包括工作计划、相关合同协议文本的编制、相关内部及外部审批所需文件材料的准备、股权、产权交易活动的安排、相关变更手续的代办等。（三）针对被改制、被转让企业的法律服务。
国有企业改制及国有产权流转个案中涉及被改制或被转让企业在改制行为中处于被动地位，其主要的职责是配合及服从由其上级企业主导的改制活动。但改制行为的实施将不可避免地涉及到被改制企业的具体法律事务的处理，律师能够为其提供的法律服务包括：按照其上级企业的要求，整理与改制方案有关的本企业的基本法律信息、数据和材料；对于改制方案涉及职工利益，需召集本企业职工代表会议决议时，协助其安排相应的职工决议活动，提供相关的法律咨询；改制方案涉及本企业职工安置问题时，根据其上级企业制订的职工安置总体方案，协助本企业落实具体人员的职工安置所涉及的法律手续，协助其处理由此产生的劳动争议；改制方案涉及本企业债权、债务处理问题时，根据有关法律规定及其上级企业制订的债权、债务处理的总体方案，协助本企业落实具体债权、债务的处理事宜，协助其处理由此产生的债权、债务纠纷及相关法律事务；改制方案涉及本企业资产剥离、推荐第9篇：律师事务所律师执业年度调研报告
律师事务所律师执业年度考核调研报告2013年度，本所在市律协和司法局的领导下，通过全体人员的共同努力，各方面工作取得显著成绩。现将本所律师执业年度考核调研报告如下：
一、队伍建设有一定成效
本所人员现由二部分构成：
一、律师团队。包括主要合伙人，专职律师。他们是本所开展执业活动的主力军。2012年，本所共有执业律师13名。均具有大学本科学历。
二、行政团队。本所现聘有行政人员3人，他们担负着繁杂的行政与后勤工作，是律师执业的重要保障力量。
本所自1992年11月成立以来，始终坚持规范执业，坚持改革创新，坚持科学发展，不断吸引各类人才加盟本所。如何化数量优势为质量优势，充分发挥每个人的能力和作用，凝聚集体的智慧和力量，打造一流的团队，创造一流的业绩，是我们面临的紧迫问题和重要任务。为此，我们从以下几个方面，大力加强队伍建设。
一、牢固树立正确的执业理念。2011年度，本所常召开全所律师大会。在这些大会上，我们认真学习了党的十七大精神，学习了新的《律师法》，继续开展了“大学习”和“大讨论”活动、中国特色社会主义法律工作者主题教育，着重开展了律师队伍警示教育活动、三进三同活动及争先创优活动。认真学习并贯彻落实科学发展观。同时学习了市司法局、市律师协会有关律师工作的相关文件。通过学习，使全体人员坚定信念、统一思想、提高认识、认清形势，进一步 １
明确律师新时期的任务和使命。为各项工作顺利开展打下良好的基础。
二、加强对律师的教育培训和业务学习。牢固树立正确的执业观，荣辱观，大局观。对疑难案件进行讨论等多种形式的学习，有助于律师文化建设。
二、管理制度不断完善
本所自1992年成立以来，一直致力于司法局、市律协主导制定的律师事务所内部管理制度的落实，并在实践中，结合本所工作实际需要，不断发展，创新完善。
一、加强和完善了以合伙人会议为中心的民主管理制度。重大问题和决策，一般要经过合伙人之间的酝酿、沟通、提出讨论，再分头征求广大律师的意见，再进行讨论。经过这种由上而下，再由下而上的反复酝酿与讨论，我们所的各项重大决策，都能做到符合实际需求，符合全体律师的意愿、符合大家的长远利益，因而能够得到全体律师的衷心拥护与支持，因而就能够具体落实见实效。2010年以来本所基本上每月都召开合伙人会议，根据工作需要，合理调整了合伙人的分工，明确了主任和各合伙人的职责。进一步确立本所制度管人，制度面前人人平等的治所理念。创新和完善了全所律师大会的民主管理职能。
二、继续加强和完善统一收案、统一收费制度、档案管理制度，大幅提高了本所规范执业的水平。2013年，我们更加严格的使用和
填写统一收案登记表，努力做到规范登记，不缺项、不漏项、不错登。进一步完善了受理案件审批手续。加强了档案管理。
三、加强了案件质量监督管理。2013年，我们对全部诉讼案件、所有法律文书装订，统一规范、统一格式和标准，加强了对案件质量的监督管理。
四、加强了执业风险防范。经常性的对全所律师开展执业风险防范教育，在规范执业的基础上，防患于未然。2012年，我们还将有重点地对一些律师加强执业风险防范教育，确保本所在社会上的良好形象。
三、办公条件进一步改善
本所现拥有近320平方米办公用房，不断添置、更新办公设备，还配备、完善了电脑及网络，以便更好地发展律师业。 今年下半年将保障每位律师一人一间办公室。
四、积极参加公益活动
本所接受漳州市法律援助中心指派，积极开展法律援助活动。
一、积极参加法律援助活动
本所律师×××、×××在2011年为故意杀人案被告×××、×××（兄弟两人）提供法律援助，担任其辩护人，及时会见被告人，按时出庭辩护，为他们提出改变定性罪轻的辩护意见，最终被法院采纳，以非法拘禁罪定罪量刑。取得较好的社会效果。
二、积极参加义务咨询活动
本所律师接受律师所指派，积极参加漳州市司法局、漳州市律师协会举办的各种社会法律咨询活动。多人多次参与漳州市广播电台、漳州电视台（记者在线栏目）、海峡都市报的义务法律咨询。提供咨询律师能凭借娴熟的法律技巧和较深厚的法律专业知识解决法律难题，同样取得良好的社会反响。
五、存在问题与不足
一、人才不足，尤其是事务所发展急需的懂网络、懂新型业务人才不足。
二、对律师培训力度不够，指导业务不足，还有个别律师执业水平和执业技能停滞不前。
三、业务领域需进一步拓展，表现为业务集中在诉讼代理业务，法律顾问、非诉讼业务类型少，数量低，非诉讼案件收入占总收入的比例偏低。
四、综合素质、执业技能、服务质量等核心竞争力亟待提高。
五、相互协作、合作不够，还没有发挥出我们团队优势和集体联合作战力量。
六、下一步工作目标与措施
下一步，我们要在现有基础上制定新的目标，采取新的措施，争取在2013年下半年创造出新的成绩。
一、加强各类业务质量监管，全部诉讼案件统一指派律师，采取合议制，要求根据具体情况，分别在立案前、立案后、开庭前、开庭后要组织不少于一次的讨论。代理词、辩护词、法律意见书要经过办
案小组的集体研究，重要的还需组织集体讨论，文书的格式、体例要统一。证据目录编制、证据材料装订要统一规范、统一标准。
二、积极开拓新的业务领域，从学习掌握技能开始，用适当方式宣传推广，争取实效。
律师事务所
二〇一三年五月二十九日
推荐第10篇：工作调研报告
仁德镇TT工作调研报告
随着县城建设规模的不断扩大，北城新区的开发是我县经济和社会发展中的一项重要工作，它对全县社会经济发展将起到举足轻重的作用，是惠及全县50多万人口的民心工程、德政工程。仁德镇党委政府于2007年成立仁德镇TT工作站，主要负责协助做好北城新区的开发建设任务，TT工作站自成立以来把“发展经济、建设城市、维护稳定、服务全县”作为工作的目标。现将工作站成立以来的工作进行了调查研究，并将工作情况汇报如下：
一、TT工作基本情况
（一）协助完成北城新区征地工作
北城工作站成立以来，使终把促进和推动北城新区开发作为工作的重点狠抓不懈，在镇党委政府的领导下，协助征地工作组不分节假日，起早贪黑，深入田间地头，踩点勘界。征地工作涉及面广，工作量大，任务繁重，矛盾突出，全站人员发扬奉献精神，化解矛盾，全力协助完成TT征地1600亩。征地涉及中桥、北观、学府、南钟、东发五个社区，其中，中桥征地600亩，涉及4个村民小组510户农户；北观征地400亩，涉及1个村民小组91户农户；学府征地120亩，涉及3个村民小组75户农户；东发征地400亩，涉及10村民小组98户农户；南钟征地亩8，涉及1个村民小组5
1户农户。
（二）做好TT道路地质勘测及拆迁安置工作
2008年在镇党委政府领导下，配合地质勘测施工队完成北一环、北二环、屏江北路、北三环四条需修道路取土样工作，同时，为方便施工，工作站还做好农户的思想工作，让农户割去占用到的农作物，仅用了两个星期，四条道路地质勘测圆满完成。
为了使北城新区拆迁工作顺利进行，工作站及早规划，对可能拆迁到的房屋、树木墓碑都进行测量、记录、登记，并让农户认定签名，共丈量清点22户简易房及树木，丈量12户需拆迁安置的主房，登记了13户人家的坟墓，TT建设范围共计1500亩，涉及拆迁的群众达100多户，目前需要拆迁的9户，TT将按照政府的拆迁政策，协调做好拆迁户的思想工作，积极稳妥做好拆迁工作。
（三）继续协助抓好TT基础设施的建设工作
北城构基础设施建设主要有路、水、电三大项工作。道路建设有TT6条主干道，其中，已动工的有北一环长2400米，北二环全长3400米，龙泉路1760米，规划要建的有，屏江北路1360米，屏月北路1600米，古张路1540米。在道路建设中将全力协助有关部门，确保道路建设顺利推进。
水、电是基础设施的另两大工程，工作站将积极协调做好相应的各方面工作。
（四）为加快民族体育馆建设及民族运动会召开做好服务工作
寻甸县民族体育馆于2008年10月在TT破土动工，这是TT在建的一个大型工程项目，我们将与建设方协助好，凡是需要我们做的事情，尽心尽力，绝不推诿拖踏。2009年10月，全市少数民族运动会在寻甸举办，这是全市、全县、全镇的大事，围绕民运会，我们将尽全力积极主动做好服务工作，为民运会的胜利召开贡献力量。
二、TT工作中存在的问题及整改措施
北城新区的开发是我县经济和社会发展中的一项重要工作，它对全县社会经济发展将起到举足轻重的作用。它将引导农民积极参与到县城建设中来，把群众手中有限的资金用好用活，搞活市场，增加农民收入，促进社会团结稳定。
TT各项工作都处在探索阶段，随着城镇建设的不断扩大，TT工作将会面临新的情况，新问题将会越来越多，目前工作中也存在诸多问题，TT建设范围1500亩，涉及拆迁户100户。开发任务繁重，由于涉及面宽。拆迁中各种思想、矛盾、利益冲突十分明显。给拆迁工作增加了极大的阻力。北城工作站全体人员早出晚归，认真分析各种思想矛盾，权衡各种方利益，始终保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识拆迁工作的特征，分析影响社会和谐的矛盾及产生的原因，
积极主动正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，妥善处理满足群众需要和政府财力可能的关系，合理补偿相关方面的利益，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，保障社会公平公正，推动拆迁工作平稳发展。
TT基础设施产要有水、电、路三大项工作，各项各作已先后展开，6条主干道已动工的有北一环、北二环及龙泉路。水电基础建设已部分动工。但已动工工程进度不快，未动工程还未进场实施，雨季到来影响工程推进，使应完成的工程无法保证时限内交付使用。针对这问题，建议应加强领导，认真落实督查制度。建议在有限的时间内创造条件来提高工作效率，按质按量保证工程时限内交付使用。
单位负责人：朱照生
第11篇：工作调研报告
调研报告范文
为适应新形势对文书工作提出的新要求，提高机关服务质量，XX月XX日至XX日，XX同志带领文书处调研员XX、XX、XX景等8位同志赴广东、福建等省份学习调研公文运转、办公自动化、档案业务及印刷厂的经营管理等工作。通过实地调研，学到了不少好经验、好做法，拓宽了进一步做好文书工作的思路。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
我们重点学习调研了XXXX、XXXX等单位的文书工作。每到一个地方，我们都利用各种机会积极与有关同志进行交流，并到办公室、档案室、印刷车间进行实地参观、学习。通过交流学习，我们感到所到单位的文书工作有以下几个特点。
（一）业务制度完善并向精细化方向发展。各办公厅（室）的文书处理部门都非常重视制度建设，对文书处理的各个环节都制定了相应的制度，每项制度的规定都相当精细，力求达到“人人按规范操作，事事按程序办理”的目的。比如XX省委办公厅的《出访件审核办理程序》，厦门市委办公厅的《阅文规定》，XX市委办公厅的《上级来文办理制度》、《市委文件审签制度》、《公文审修程序》、《市委办公厅归档文件整理办法》等不但规定详细，而且还配有流程图。详细的规定和操作流程图使工作的每个步骤都有章可循，推动了工作的程序化、规范化、精细化。此外，不少办公厅（室）的办文制度还总结了许多很好的经验，推动了工作质量的提高。比如XX市委办公厅的《公文校核30点》中总结的有益经验，对从事此项工作的同志特别是刚从事此项工作的同志有很大的指导作用。
（二）办公自动化程度较高。各办公厅（室）都建立了
自己的公文处理系统，都实现了公文网上登记，而且不少办公厅（室）都有功能较强的电子公文传输系统和其它业务系统，实现了网上收文、办文、发文及其电子文本的归档，在较高程度上实现了办公自动化。XXXX办公厅采用了与档案局一致的电子档案管理系统，1人就能比较轻松的完成整个档案管理工作。XXXX公文处理系统页面相当简洁，操作起来非常简便，而且还能通过简捷的统计操作就生成详细的总结表单，让办文的处室，特别是分管领导同志能及时了解所有公文的办理情况。
（三）业务培训和交流的力度大。XXXX、XXXX、XXXX等
高度重视对公文处理工作人员的培训工作，制定年度培训计划，通过定期举办脱产培训班、举行讲座、以会代训、片会、座谈讨论、知识竞赛、知识测试等方式，充分发挥业务指导职能，加强了对各市、区及其省直、市直单位公文处理工作人员的培训。XXXX还成立了秘书协会，加强了各市办文人员的交流。
（四）学习经常化且方式多样。各办公厅（室）的文书
处理部门都建立了学习制度，对学习时间、学习方式等提出了要求，并认真遵守执行。XXXX文电审办处每周安排一个半天集中学习，每月安排一次专题讨论，并采取请进来、走出去的方式，不定期邀请有关专家给本处同志作专题讲座，并时常组织本处同志外出参观，学习先进，开阔视野，还利用本处内部局域网进行学习交流。XXXX秘书一处建立了处内学习交流制度，编发了《学习与工作交流》。
（五）文印工作得到办公厅（室）的高度重视和大力支持。XX省委办公厅文印中心年产值2500万元，拥有12000平方米厂房一幢，主要大型机器设备28台（套），其中有8开4色彩印机2台（500万元），共计投资3650万元，全部为省委办公厅协调省财政
全额出资购臵。XX市级机关文印中心，拥有4000平方米厂房，其主要大型设备18台，其中价值300万元的数码彩印机等20台（套）新设备均为近2年内由市级财政全额出资3000万元购臵的，年产值由原来的300多万元增加到900多万元。在成立市直机关文印中心后，XX市委办公厅、市政府办公厅于2005年下发了《关于加强机关公文印制管理的通知》，为规范机关文印、保密工作及文印中心生产发展起到了很大的作用。
二、改进工作的打算
（一）加强学习。坚持已有的学习制度，每周定期学习，确实使学习经常化、制度化。在内容上，当前要继续抓好《中国共产党机关公文处理条例》的学习，要通过分章学习、逐条学习的方法来深化学习。加强理论学习，特别是要抓好十七大精神的学习。利用文书处在网页上开办的学习园地，结合工作实际交流做好公文处理工作的体会，不断提高文书工作人员理论水平和业务素质。
（二）健全业务制度。文书处历来都重视制度建设，制
定了不少制度。但是随着形势的变化，特别是省委常委分工负责制实行以来，我们的工作还存在一些不够适应的方面。我们将不断总结工作中的经验，加强上级来文办理、核文、文件审签、公文筛选呈送、阅文管理、文件分发等方面的制度建设，不断改进工作方式方法，并结合工作实际不断修订完善现有制度，使制度更加精细化。条件成熟时，在XXXX等的基础上，起草XXXX，对公文报送、受理、办理等作出更加明确的规定。我们还将抓紧建立网上办文、核文资料库、案例库，努力提高公文拟办和核文水平。
（三）改进档案管理和印刷厂经营管理。加强档案管理
工作的学习研究，探索规律，创新手段，充分发挥档案管理工作在办公厅工作中应有的作用。当前，要借鉴外地的经验，
积极探求符合我厅实际的电子文档管理的有效方法，建立电子文档管理制度。加强印刷厂经营管理制度建设，严格工作责任制度，提高工作质量和水平，保证优质、高效地完成印刷任务。加强教育，增强职工的政治意识、服务意识。加强学习并鼓励职工参加各种学习教育，提高科学文化知识，以适应不断变化的新形势的需要。
三、几点建议
（一）继续加强电子政务建设。希望加快电子政务建设
步伐，进一步加快163贵州招聘吧和贵州信息港及贵州人事考试信息网（http://）的建设,形成覆盖各市、州、地和省直各部门的统一的电子政务内网，并尽快建成电子公文传输应用系统和其它业务系统，实现网上收文、发文及其电子文本的归档，推进办公自动化。希望完善我厅的公文处理系统，使之更加简便适用，进一步提高工作质量和效率。我们将及时与厅信息中心共同研究外省公文处理系统中好的设计思路，进一步完善、改进我厅办公业务系统。此外，建议我厅的公文处理系统也向政务处室外的其他处室开通，便于其及时办理职责范围的公文。
（二）积极开展业务培训和交流。随着电子政务内网建
设工作的推进，可以考虑通过网络进行培训，并建议适当时候举办全省党委系统文书处理工作培训班，一方面提升公文处理工作人员素质，另一方面也可以促进大家的交流学习。
（三）更新印刷设备和改善工人队伍结构。结合印刷厂
“十一五”期间生产发展建设规划和厂房搬迁计划，请办公厅予以大力支持，解决更新印刷设备的资金问题，改变设备陈旧落后的现状，提高印刷质量和效率，以更好的为省委、省委办公厅的文件印刷工作服务。针对目前存在的技术工人不足且工人年龄结构不合理的现状，建议招聘技术工人，尽早形成技术工人队伍梯次配备的良好局面。
第12篇：律师行业发展状况之调研报告
律师行业发展状况之调研报告
〔内容提要〕：本文针对近年来某市律师队伍人数减少，律师业发展缓慢的现象进行了调研分析，总结出几大扼制律师业发展的瓶颈问题，并提出了解决措施。
〔关 键 词〕：律师行业 发展 机制 改革 措施
一、某市律师行业发展现状
某市律师行业在2000年以前人数众多，队伍壮大，发展比较迅速。2000年，根据司法部统一部署，全国律师事务所均进行了脱钩改制，改制后的律师事务所淡出了司法行政机关，进入法律服务市场，开始了新的发展。经过改制，某市一部分律师脱离了律师行业，使得律师人数有所减少，此后几年间，某市律师事务所数量以及专职律师人数变化不大，截至目前，较十余年前的律师人数减少了近四分之一。此前，我们也针对某市律师流动情况进行了调研，结果表明：许多律师通过种种渠道流转到了其他地域或者其他行业，直接导致我市律师人数下降，律师队伍缩减，律师行业发展缓慢，甚至一度停滞不前，成为困扰某市律师行业发展的一个重要问题。
二、分析某市律师行业发展缓慢的原因
近年来，某市律师行业发展缓慢的一个主要原因就是律师人数变化不大，甚至呈逐年减少的趋势，通过调研，我们发现造成这种现象有多方面的原因，具体如下：
（一） 地域经济原因
某市是一座中小城市，人口不多，属经济欠发达地区，因此，部分想取得更大发展，收获更多利益的律师并不满足于在本地执业，转而通过跨地域转所等途径转向经济发达地区，有的律师甚至选择脱离律师行业，转而从事其他行业，以谋取更大发展空间和机会。据统计，近年来某市跨地域转所的律师七十余人，这部分人员基本流转到了经济发达地区，属于律师执业的正常流动。另有部分年轻律师通过考取公检法公务员等途径转行到了其他行业，直接脱离了律师队伍。由此以来，造成了律师总人数减少，律师队伍逐年缩减的现状，影响了律师行业的发展壮大。
（二） 管理体制原因
目前，某市律师的流动主要有两个方向：经济发达地区和公务员队伍，究其原因，跨地域转所系律师执业的正常流动，而年轻律师的频繁流动转行则属现今律师事务所管理体制问题，现有的律师事务所分配机制不适宜年轻律师的发展。目前合伙律师事务所的管理模式仍是传统的“个体户”模式，即律师个人虽然以律师事务所的名义对外签订代理合同，处理事务时打着律师事务所的旗号，但实际上律师只是向律师事务所交纳管理费，律师事务所并不向律
师分配任何利益，律师收入完全来源于自己代理案件的收费，其收入直接与个人的案源能力挂钩，而律师能否接到案件，其实与律师事务所的招牌并没有多大关系，而是与律师的个人能力、社会资源密切相关。在这种利益分配模式下，缺少社会关系的年轻律师基本无法找到案源，而那些从事律师工作时间较长的律师也始终处于原始积累阶段，无法顾及或很少顾及年轻律师，因此年轻律师收入得不到保障，对于他们来说，虽然律师有可能是一份发展前景可观的工作，但他们首先要面对的仍然是生存问题，为了生存，许多年轻律师不得不忍痛割爱，放弃初衷而投入其他行业，从而使律师队伍人数下降，律师业发展缓慢。
（三） 法制体系原因
我国现有的法制体系并不健全，法制环境也并不完善，律师在办案过程中仍然会遇到许多阻力，比如众所周知的律师“会见难”问题，新《律师法》已经对这一问题做了相应的规定，以方便律师会见犯罪嫌疑人，但是目前全国范围内仍普遍存在律师“会见难”问题。在我市，据部分律师反映，在个别县市律师持“三证”会见犯罪嫌疑人或被告人时仍然遭到拒绝和阻拦，给律师办案造成了极大的困难。除此之外，据调研，律师办案还遇到了许多问题，比如律师取证难的问题，还有律师查阅、摘抄复制与案件有关材料遭拒绝阻拦的问题等等，这些都给律师办案造成了一定的阻力和困难，长此以往，极容易使律师对自己所从事的行业失去信心，从而转往其他地市或者转行从事其他行业，造成律师队伍的缩减，不利于律师行业的发展。
（四） 社会观念原因
律师是社会中一个特殊的群体，他们不是国家行政机关公务员，不掌握任何国家权力，但是，却同样担负着维护公平正义，保证国家法律正确实施的使命，因此，在发达国家，律师的社会地位非常高，非常受人尊重，但是，在我国，这一点却并不尽如人意。我国传统政治文化的特点是“权力崇拜”和“官本位”，这就使得人们很难将不是“官”的律师置于一个很高的社会地位，现实是许多人不能平等地对待律师、尊重律师，特别是一些行政机关单位和企业单位，他们对律师往往并不欢迎，甚至认为律师是 “被雇佣者”，为“雇主”服务是应该的，“雇主”只需付钱给律师，哪还有“尊重”一说？另外，政府职能的设置不利于律师社会作用的发挥。比如国企改革工作，该项工作中许多有关材料的合法性审查以及依据法律出具改制意见等事项都非常需要律师的参与，但这些工作通常都由政府职能部门“一手包揽”了，律师往往参与不进去，无法发挥其应有的社会作用，也就无法彰显其社会地位。至于普通百姓，他们对律师的认知也并不全面，有时因为律师为之辩护的当事人犯有滔天大罪，百姓便会认为这个律师是在“助纣为虐”、“善恶不分”，认为律师与那个“罪人”一样——“简直就是个魔鬼”！其实，律师既不是天使，也不是魔鬼，而只是个中立者，他们用自己的专业法律知识来维护社会公平和正义，是应该受到尊重的。
（五）业务风险原因
和其他许多行业一样，律师行业也并非风平浪静，其中充满了风险，身处其中的律师们，兼为社会人与法律人，其风险是双重的，他们除了要面对生活中的种种风险以外，还要面对因为执业所带来的职务风险，这种风险大致分为两类：
首先，是安全风险，即律师因执业而导致的人身安全风险，它可能来自对方当事人，也可能来自律师自己的委托人，还有可能来自民间群众。如今，当事人因对案件处理结果不满而迁怒于律师并对律师造成人身伤害的事件屡有发生，尤其是伤害对方律师的事件，往往性质恶劣，后果严重，给律师带来了极大的伤害。而普通百姓因为对律师的误解而伤害律师的事件也偶有发生，他们认为律师只能替“好人”说话，而那些替“恶人”说话的律师，就如同“魔鬼”，让他们深深憎恨。
其次，是责任风险，即律师因为执业过错所要承担的法律责任。可能是刑事责任，也可能是民事责任，还有可能是行业处罚和惩戒。比如《刑法》第365条和《刑事诉讼法》第38条，就是悬挂在律师头上的两把利剑，律师因此被判刑的事件也时有发生。民事案件代理中，如果律师因严重失职给当事人造成重大损失的，将承担民事赔偿责任，这有可能使一个收入菲薄的律师倾家荡产。另外，如果律师在执业中违反执业纪律和职业道德，可能遭受司法行政机关及律师协会的处罚，严重违规的律师还有可能被司法行政机关吊销执照而砸了饭碗。所有这些风险，都决定了律师这一行业干起来并不轻松，也正因为如此，才有许多才学丰富的人对这一行业望而却步，想进来又不敢进来，或者有进来了又因不能承受其责任之重而退出的，也因此造成了律师业人数逐渐减少，发展缓慢的现状。
三、解决措施
要想解决以上扼制律师业发展的种种瓶颈问题，应从以下几方面着手：
（一） 加强《律师法》宣传，特别强化领导干部法律普及程度。
造成律师业发展缓慢的现象有许多原因，归根究底是法律普及程度不够，法律以及律师的重要性并没有被提升到一个应有的高度上去，要改变这种现象，就要加强普法宣传，特别是《律师法》的宣传。新修订的《中华人民共和国律师法》已于2007年10月28日经十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，并于2008年6月1日起正式实施。修订后的《律师法》适应新时期我国律师工作改革和发展的需要，对原律师法作了较大调整、补充和修改，新增、修订条款40余条，从律师执业许可、律师事务所组织形式、律师执业权利和义务、律师业务和律师执业监督管理、法律责任等诸多方面进一步改革和完善了我国律师制度，对便利律师办案、保障律师依法执业，规范律师执业行为，推动律师事业又好又快发展起到了积极的作用。因此，不仅要在律师中积极宣传新《律师法》，还要在社会上广泛宣传，使广大人民摆正对律师的认知，加强对律师重要性的认识。同时，也要特别在领导干部中加强包括新《律师法》在内的法律宣传，提高领导干部的法律普及程度，因为领导干部的思想观念和决策直接影响甚至决定了绝大部分民众的认知导向，在这个依法治国的社会，一切都应依照法律行
事，而这离不开律师的参与，只有广大民众认识到了法律和律师的重要性，律师的存在才有意义，律师的作用才能发挥出来，律师业也才能随之迅速发展。因此，要加强普法宣传，在领导干部和广大民众中宣传新《律师法》，扩大法律普及程度，强化大家的法律意识，凸显律师的重要作用，这样才能促进律师事业的快速发展。
（二） 改革律师事务所管理机制，为年轻律师创造发展机会。
目前律师事务所管理体制并不利于年轻律师的发展，要改变律师业发展缓慢的现状，改革势在必行。目前一些有效的改革措施已经萌芽，比如合作律师事务所的改制、律师事务所公司制改革的尝试等等，这些都有利于律师业的发展。除此而外，还要注重以下几方面的改革：
1、执行机制的改革。某市几乎所有律师事务所现行的执行机制都是主任负责制及合伙人管理制，主任直接指挥内勤，合伙人既负责决策又负责日常管理，甚至主任自己直接来实施管理，其他聘用律师从不参与律师事务所管理，只关注自己的业务和收入。使“平等的介入管理”成为一句空话。在部分大城市，律师事务所的管理比较科学：部分合伙人组成管理委员会，由一个合伙人（一般是主任）来负责，而如果主任不是负责人，就只作为一个形象代表；建立行政办公室，聘请一名行政主管（一般非执业律师），上对合伙人负责，下负责处理日常行政事务。这样既可以减少合伙人的管理成本，同时避免了合伙人之间因日常管理而产生的矛盾，又减少了管理的层次和环节，提高了管理效率。如此的执行机制达到了淡化主任和合伙人在具体执行中作用的目的，强化了合伙人、行政主管在执行中的地位和作用，从而提高了执行效率，有利于律师事务所的快速发展。我们应该借鉴这种管理模式和执行机制，使我市律师事务所也能够规模化、科学化发展。
2、分配机制的改革。目前某市大多数律师事务所采取分配方式是“提成制”，即按照律师个人所承办业务收费的一定比例作为律师劳动报酬的分配方式。这种分配方式并不利于律师间的业务合作和新律师的培养。它使律师事务所形成了“个体户”式的大联合，律师之间不仅没有良好的协作关系，反而因为争抢案源而矛盾重重。同时，这样的分配方式直接决定了新律师收入偏低甚至得不到保障，一些素质很好起点很高的新律师甚至因此长期得不到发展，这必然造成律师事务所发展后劲不足的结果。因此，改革分配制度十分必要。当前，一些大型律师事务所实行“效益工资制”的分配方式，即以律师工作的综合绩效作为确定律师收入分配的依据。这种分配方式能够比较全面地考虑律师的综合素质，有效地鼓励了律师的主观能动性，有利于律师之间业务协作，也有利于年轻律师的发展，不失为一个良性分配机制，对我们有很好的借鉴作用。笔者认为，一个合理的律师事务所分配制度应该不仅能体现律师事务所的效益，也要能够体现律师个人的效益，充分考虑到律师的个体经济利益，这样，才能激发律师的主动性，从而创造更大的效益。我们应该淡化单纯以收费额为效益和能力指标的观念，强化综和素质、综合效益为指标的观念，以建立科学合理的分配制度。
3、人才机制的改革。好的人才机制应该包括人才的认定、引进、培养、分工、使用、晋升、淘汰等多方面的制度规定，还应该有合理的人才资源配置，即合理的分工。当前我市律师事
务所存在的主要问题是由不完善的管理模式和分配模式所造成的律师事务所人才机制的不健全，合伙人只关注聘用律师的代理费收入高低，以便通过收取更多管理费的方式来减轻合伙人的成本负担，而聘用律师也不会关心律师事务所的发展，而只是关注哪一家律师事务所给予的提成比例高。如此一来，合伙人以及其他律师都各自忙各自的，律师之间没有专业的分工也没有良好的协作，律师事务所的人才引进和发展也被忽视了，整个律师事务所形同一盘散沙，没有团队效应，也无品牌优势，难以得到长远的发展，与规模化、科学化、专业化的发展目标相去甚远，对律师业的发展毫无益处。因此，必须重视律师事务所人才机制的改革，加强对人才机制的研究和实践。首先，应优化组合并科学配置不同学历、年龄、性别、专业、特长和能力的人才，培育起有别于其他行业的律师文化。其次，应淡化以收费多少为衡量人才唯一标准的观念，以合理的利益分配机制保证人才的培养和发展，强化对不同人才（尤其是年轻、专业、复合型人才）的引进和培养。另外，完善考评、激励等制度建设，尽快建立科学的人才管理和运行机制，保证律师事务所的发展长久不衰。
（三）做好律师管理工作，强化服务观念。
律师事务所的发展离不开司法行政机关以及律师协会的管理和指导。因此，做好律师管理工作对律师业的发展至关重要。当前，应做好以下两方面：
1、完善“两结合”管理体制，充分发挥律师行业自律作用。
当今律师业的发展并不完全依靠于司法行政机关的宏观行政管理，在很大程度上也有赖于律师协会的行业自律管理，早在1993年，司法部颁布的《司法部关于深化律师工作改革的方案》中就指出：应从中国的国情出发，建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制。1996年颁布的《律师法》将这一体制以法律形式固定了下来。此后，“两结合”管理体制便逐渐推行开来。目前这一体制还存在不足之处,需要不断完善。其一，应明确司法行政机关的具体管理职责,充分体现和发挥宏观管理功能。其二，要加强律师协会自身建设，充实其行业管理职能,发挥行业管理优势。其三，要妥善正确处理司法行政机关和律师协会之间的关系。此外，最重要的是要注重发挥律师协会行业自律作用，有效的律师行业管理能够规范律师事务所的建设，减少律师违法乱纪的行为，维护正常的律师执业环境；能够使司法行政部门更少的行使惩戒权，为司法行政工作的开展创造良好的局面，从而有效促地进律师业的发展。因此，要不断完善“两结合”管理体制，实现两者之间黄金比例点的结合，使律师行业管理早日走向自律和自治。
2、强化管理意识，进一步树立服务理念
司法行政机关作为律师行业的主管部门，承负着对律师行业管理之责。新修订的《律师法》
第四条规定：“司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。”这就明确了司法行政机关对律师行业有权依法监督，依法指导，协调配合。律师工作的政策性和法律专业性很强，与国家的法治秩序和社会稳定密切相关，因此，一定要强化管理意识，做好管理工作，这是司法行政机关义不容辞的责任。要做好律师管理工作，就要做到两个方
面，一是要“管得住”，就是指律师能够服从司法行政机关的管理。律师属于自由职业者，但这个“自由”必须有限度，这就有赖于行政管理。我们负责着对律师事务所建设、律师事务所年检、律师注册、律师违反执业纪律职业道德的处罚以及律师流动等方面的管理工作。长期以来我市律师都能够服从管理，对相关工作能够积极配合，从未出现过律师不服从管理而与司法行政机关相对抗的事件，有效实现了律师工作的各项任务目标，保证了律师行业的健康发展。二是要 “管得好”，这主要是指在管理好的同时也要服务好。平时我们也非常注重这方面的工作，与律师协会一起，积极为律师事务所和律师们做好各方面的服务：积极搭建平台，促进律师之间的交流和协作；积极保护律师各项权益，及时了解律师生活与工作中的困难，为律师排忧解难；积极为律师办理各项行政事务，从不拖延、推诿；积极组织针对律师的各项表彰活动，鼓励律师工作积极性；积极与有关行政机关进行沟通，为律师提供便利的办案条件；积极维护律师事务所的建设和发展，为律师创造优良的办公环境等等。如今，面对正在开展的“解放思想”大学习大讨论活动，我们更要进一步树立服务理念，在工作中的方方面面体现“服务”观念，真正做到“以律师之忧而忧，以律师之喜而喜”，如此才能做好服务工作，从而以服务助管理，以服务促发展。
全省目前正在开展“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”大学习大讨论活动，我们正是以这次活动为契机，深入调研了某市律师行业的发展现状，总结了几大问题，也提出了相应的解决措施，有待实践。今后，必须牢牢坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以实现新跨越为目标开展律师工作，推动某市律师队伍的发展壮大，促进某市律师行业实现快速健康发展。
主要参考文献：
[1] 《进一步加强律师工作，服务党和国家工作大局》——吴爱英部长在全国律师工作会议上的讲话摘要 （《中国司法》2008年第5期）
[2] 《律师事务所管理：一个不能忽视的道德问题》（《中国律师》2005年第12期）
[3] 《“危险”中的中国律师 ----律师业的执业风险及其防范》 （第六届“中国律师论坛”演讲稿 吕良彪律师）
第13篇：律师管理调研汇报
涉县司法局
关于贯彻律师管理制度的汇报
长期以来，律师管理工作对于县级司法行政机关可以说就没有过什么实质性、硬性规定、权限，县级律师管理工作显得可有可无、无足轻重，很难起到最基层、最一线、最真切的管理，想管、该管却没法管（无授权）、不敢管（律师队伍素质不一，职业习惯容易节外生枝、引发新的矛盾）。不知什么原因，真正的管理权限几乎全部集中于省、市司法行政机关，该管却管不好（鞭长莫及）。
随着司法体制改革的推进及李庄案件的出现，司法部今年出台了《律师事务所年度检查考核办法》、《申请律师执业人员实习管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等相关文件，对县级司法行政机关做好律师管理工作有了明确授权，尤其是《律师事务所年度检查考核办法》中“县级司法行政机关负责年度检查考核的初审工作”的明确授权，对切实加强律师事务所的年度检查考核工作具有重大意义。作为第一年，我县认真抓好了今年律师事务所的年度检查考核初审工作，将各项规定高标准、严要求地落到了实处。但相比之下，《申请律师执业人员实习管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等相关文件的出台就比不上
《律师事务所年度检查考核办法》对加强县级律师管理工作实在、有效。《申请律师执业人员实习管理办法》中压根就没县级司法行政机关的事，一个人要想成为实习律师，市律师协会无需任何机关就全给办了。《律师和律师事务所违法行为处罚办法》规定处罚主体仍为省市司法行政机关，只象征性规定“司法行政机关可以委托下一级司法行政机关或者违法行为发生地的司法行政机关进行调查”，授权有点牵强，很易造成执行不力。
因此，下一步要切实搞好县级律师管理工作，我们认为还有待于上级司法行政机关更多配套制度的出台及进一步的权责下放。
2010年8月18日
第14篇：本芳律师事务所律师工作专题调研11
律师工作专题调研报告
报考单位：贵州本芳律师事务所
2014年8月13日
律师工作专题调研报告
律师是社会组织的一份子，律师行业是社会组织中具有特殊行业性质和广泛社会影响的行业，律师工作与和谐社会建设、与民主法制建设密不可分。为大力响应省司法厅党委在全省司法行政系统开展“两找两定”专项调研活动的指示要求及指导精神，根据市司法局的相关文件要求，结合我市律师工作的客观实际，在充分调研的基础之上，现就我市律师工作各方面的调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）关于各级政府及政府工作部门聘请法律顾问的情况 政府法律顾问在各级政府的日常行政管理事务中有着十分重要的重要，政府聘请法律顾问参与政府招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面的工作，并取得了很好的效果，推动了政府依法行政工作的进程，体现了政府法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性，就拿我所来说，从2003年成立至今，我所在不断的实践中逐渐的壮大，我所执业律师30人中，目前共有8人分别接受了大方县凤山乡人民政府、毕节市长春县人民政府、毕节市双山新区管委会、毕节市西办事处等政府及相关部门的委托 ，担任其法律顾问，为政府重大决策提供法律意见和法律论证，审核把关政府规范性文件，参与信访案件处理，就行政复议等案件涉及的重大法律问题提供法律咨询
等各方面的问题决策。取得了重大成果，推进了政府各项工作的顺利进行。
（二）律师事务所布局和规范化
目前，我市各大律所的布局严格按照有利于律师办公、方便当事人来访的原则进行布局设计，但主要集中在市中心，基层律师事务所比较欠缺。现阶段本地共有29家律师事务所，共199名执业律师，其中专职律师180人，兼职律师19人，位于毕节市区中心地段的律师事务所达11家，共89名律师，2013年受理的案件50%以上都由该11家律师事务所承办。由此可以得出，目前本地区律师事务所布局重点在市中心，而服务在基层的法律人员仍然十分有限。
我市各大律师事务所都有一定意义上的分工，致力于为当事人提供优质的专业化的法律服务，逐渐走向规范化和专业化的道路。但是在实践操作中职责不明确，缺少专业化、高层次的人才。
（三）国资律师事务所的发展现状
国资律师事务所是我国律师事务所的组织形成之一，主要分布在我国中西部贫困落后地区。现阶段本地共有29家律师事务所，其中合伙律师事务所10家，个人律师事务所10家，国资律师事务所9家，由此可见，国资律师事务所已从主流的组织形式演变成为一种补充形式。
（四）律师党建工作及律师队伍的教育培训
虽然，我市各大律所都实行定期政治学习制度，政治学习内
容为时事政治，按照会议的布置参与讨论、发言，提交书面心得体会材料。每年，对于新来的实习律师，定期进行职业道德和职业纪律教育，以及执业法律法规及技能的教育培训外，还要组织实习律师参加由律师协会的举办的专项培训，通过开展专业知识培训，选派律师出省学习，加强行业间的交流，不断提升律师队伍的业务能力及服务水平。
二、存在的困难与问题
（一）关于各级政府及政府工作部门聘请法律顾问存在的困难与问题
律师在担任各级政府及政府工作部门的法律顾问的过程中，主要存在以下几个方面的困难与问题：
一是部分法律事务任务多、情况急、情形复杂多样，律师没有更多的时间考证证据，深入调查研究。由于政府及其工作部门管理的事务涉及到社会生活的方方面面，遇到纠纷或者其他法律事务多而杂，情况也比较紧急，顾问律师缺少足够的时间去深入调查研究，不利于政府工作的有效开展。
二是政府法律顾问工作不断弱化，政府法律顾问工作的长效机制有待建立。许多政府及政府工作部门在日常的行政管理事务中，聘请法律顾问的意识不强，多是在事发后才意识到法律顾问的重要性，法律顾问工作有后置化顾问的情形，阻碍了政府法律顾问工作的发展、完善，政府法律顾问工作没有得到重视。
（二）律师事务所布局与规范化中存在的问题
由于经济、交通等个方面的原因，我市的律师事务所主要集中在经济发展比较好的市中心而偏远一点的地方已然比较少。实现律师事务所专业化分工及规范化管理的目标，有待各所根据本所及我市的具体情况加以调整。
（三）国资律师事务所存面临的困难与问题
随着合伙、个人律师事务所的法律地位在《律师法》中得以确立，形成了国资、合伙、个人所相互并存、相互竞争、共同发展的新格局，给国资所带来了强有力的冲击，使其出现队伍不稳、人才流失、竞争乏力的状况。国资律师事务所管理体制僵化,在人事和财务方面没有独立处理权等问题，并且，人员积极性不高，案源不足，行政事务繁重。
（四）律师执业困难重重，律师合法权益没有得到很好的保护。
近年来，国家大力倡导建设社会主义法治国家，树立宪法和法律权威，维护司法公平公正，依法保护每一位公民的合法权益。在这种良好氛围的影响下，律师执业权利的保障工作取得了明显进展，但律师执业过程中的“会见难、阅卷难、调查取证难”等三难问题尚未得到根本解决。在部分地区，律师到看守所会见犯罪嫌疑人，凭正常手续不能得到会见，竟然还需要得到承办人员的同意，这种做法给律师的会见工作增加了难度。在律师调查取证的工程中，有的司法机关及社会行政部门对于律师要求收集、调取证据的申请不予理会；或以内部规定为由不让律师查阅相关
材料；有的部门要求律师必须提供法院的立案通知书，甚至是法院“调查令”，才能调查相关档案材料，而法院又要求提供相关证据材料才能决定是否立案，两方规定互为前置条件，使得律师处于两难境地。
（五）律师及律师事务所年度考核有待完善
律师及律师事务所年度考核偏重于绩能的考核，轻视律师执业道德的考核。一个优秀的成功的律师，不仅仅是在业务技能上表现出色，还应有崇高的法律信仰和执业道德，坚守法律的底线。而在律师及律师事务所年度考核中，律师应坚守的法律执业道德没有的到很好的体现。
（六）律师党建工作及律师队伍的教育培训有待加强和完善 在我所的专职律师中，党员律师只有2人，不符合基层党支部设立的条件，没有属于自己的党支部，更好的宣传党的大政方针。执业律师案源多、任务重，没有更多的时间来参加更多的教育培训。实习律师实战经验不足，业务能力有待提高。
三、建议与对策
（一）各级政府（含政府工作部门）聘请法律顾问的对策研究
律师为各级政府提供法律顾问服务，应当把握好大局，搞好服务定位，突出服务重点，注重服务质量和实效，为建设法治国家、法治社会、法治政府，维护社会稳定，创造和谐发展的法治环境提供优质高效的法律顾问服务。
针对各级政府及政府部门法律顾问任务多、情况急、情形复杂多样，律师没有更多的时间考证证据，深入调查研究的问题，我们认为，各级政府及政府工作部门应加强与顾问律师之间的沟通，凡事主动与顾问律师及时联系，寻求解决之策。特别是各级领导干部，要虚心向顾问律师进行咨询与交流，有条件的，可以加派人手协助顾问律师处理有关工作。严格要求顾问律师应加强自身业务能力水平，注重对各类法律法规及国家大政方针的研究，对在法律服务中可能出现的法律风险做出判断，及时给政府提供风险提示，避免造成比必要损失。应加大宣传，提高政府及其工作部门对于法律顾问重要性的认识。
应努力寻求建立起政府顾问工作的长效机制，在政府聘请法律顾问上严格把关，选派那些比较优秀的、业务能力和服务水平较高的执业律师担任。进一步完善政府法律顾问工作机制，明确法律顾问的职责范围，切实提高法律顾问的工作实效。转变工作绩效的考核方式，把担任政府法律顾问工作纳入绩效考核的范围，提高对政府法律顾问重要性的认识。从贯彻依法行政、民主执政和科学执政的法治理念出发，应建立一套比较完善的法律顾问机制，确保政府各项工作的顺利进行。
（二）有关部门应出台各项鼓励措施，鼓励有条件的律师事务所到基层建立分所，扎根基层，服务基层；加强基层法律服务工作建设，建立健全基层法律服务保障机制，让社会主义法治的光芒散落在每一个基层的角落，让每一位公民都感受到司法的公
平与公正。
（三）不断完善国资律师事务所的体制机制
一是深入调查研究，加快改革步伐。对于国资所的改革，重要的是摸清底子，找出普遍问题，对症下药，一刀见效。这样就必须做好深入细致调查研究工作，特别是县级国资所更为重要。前几年《中国律师报》就推出四川泸州市委市政府鼓励支持律改工作侧记，对国资所的改革作出了大胆的举措，实行“单位自主用人，人员自主择业，政府依法监督，实行聘用管理”的新体制，为国资所改革走出了一条新路子。所以，只有改革，国资所才有出路，只要各级党委政府高度重视，行政主管机关积极开拓，国资所就一定能够走出一条适合律师发展的新路子，国资所也必将成为律师行业一支重要的主干力量。
二是强化对国资所的法律规范及政策调整。由于地域的差异和经济发展的不平衡，加之领导认识水平和重视程度的不同。国资所需要更多的从法律上和政策上给予更加明确和具体的指导，特别对国资所的产权、分配、资金管理、人才竞争等关系国资所发展的根本上给予可操作而具体的实施办法，从而避免因认识上的不同而导致国资所发展的人为限制。
（四）充分发挥律协在维护律师执业权益保护的作用，营造一个宽松的执业环境，充分发挥执业律师的智慧和才能。
一是强化行业管理，充分发挥律师协会组织的职能作用。各级律师协会是律师管理的自律性组织，律师协会职能作用的发
挥，直接关系到律师所和执业律师的发展和生存。《律师法》的将律师事务所这一特殊机构由过去的行政事业机构，划定为社会中介服务性机构，随着主体资格的改变，其管理方式也随之改变。而律师协会作为律师的行业主管部门，主要精力应放在对律师事务所发展和执业环境的改善方面，使律师协会真正成为律师之家，消除律师事务所和执业律师的后顾之忧。
二要营造宽松的执业环境，充分发挥执业律师的智慧和才能。给律师事务所和执业律师营造一个宽松的生存执业环境，是律师发展道路中一直都在探讨和解决的深刻课题，要从根本上解决这一问题，单靠行业管理显得势单力薄，必须全社会给予高度重视，各级各部门给予大力支持，从方方面面加之考虑、重视，对有损于律师发展的不利因素，采取果断强有力的措施，严格依据《律师法》及司法部的规定章程办事，使律师行业逐步从不成熟，走向成熟、完善、规范的发展轨道，以宽松的环境，给律师发展提供一个美好的执业氛围，充分发挥执业律师在社会主义法治建设中独特的才能和智慧。
（五）进一步健全律师及律师事务所年度考核方式
把律师执业道德和执业诚信纳入律师及律师事务所年度考核中去，加强执业律师的执业道德素养，树立一支诚实守信，依法执业的优秀的律师队伍，促进执业律师在各方面的全面发展。切实加强对律师事务所执业活动的管理和监督，完善律师监督体系，对律师法律服务进行有效监管，督促律师诚信执业、依法执业，
树立律师行业良好的社会形象。
（六）加强律师事务所党建工作及教育培训
加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面和影响力，是巩固党的执政基础的重要环节，是开展律师队伍党建工作的基础。
1、把握发展机遇，提高律师行业党建工作重要性的认识
首先，司法行政机关要切实担负起加强律师党建工作的重要职责，积极履行主管部门的职能作用，要把新形势下加强党律师党建工作摆上重要的议事日程，认真研究，改进工作方法，采取行之有效的措施抓好律师党建工作，实现党对律师行业的领导。其次，律师行业要提高对自身的认识，澄清模糊思想，把加强党建与加强律师行业的管理、发展联系起来，通过抓党建，帮助、引导、促进律师行业健康发展。
2、加强组织建设，使党支部成为律师所发展的政治核心
首先，必须把主要精力用在党支部领导班子建设上，只有支部委员不断提高的自身思想政治素质和职业道德修养，才能增强党支部在律师中的感召力和影响力，才能把党支部建设成为坚强有力的战斗堡垒和领导核心。其次，必须围绕改革、经营来加强支部建设，坚持与时俱进，改进、创新党建工作的方式方法，充分发挥战斗堡垒作用。再次，必须定期组织党员进行政治学习，有针对性开展理想、操守教育，教育党员律师努力发挥先锋模范作用，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。第四，必须用严
格的制度、严格的纪律和符合律师工作特性的方法保证党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度得到落实，把接受党员和职工群众的评议，作为检验支部工作成效的重要途径，形成律师事务所党的建设的长效机制，使党支部的工作走上规范化、系统化、制度化的轨道。第五，必须充分调动全员的工作积极性和干事创业的热情。党支部要经常与律师保持联系，及时了解掌握律师的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，营造出浓浓的家庭氛围。以深厚的感情对待职工群众，必然会紧密党群关系，增强基层党支部的凝聚力和号召力。
3、紧扣行业特点，把党建工作与律师执业活动有机统一 在律师行业开展党建工作，应针对律师执业特点，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容，通过明确不同时期、不同阶段的活动主题，树立先进典型，加强分类指导，探索活动方式，加强自身建设，使律师行业党组织形成工作规范有序，活动丰富多彩，内容常搞常新的良性运行机制。第一，党建工作要与律师行业经营和管理相统一。律师党组织活动把党的路线、方针、政策与律师行业的发展相融合。党员律师要模范地执行行业规范和律师事务所的制度，党员律师要争做业务骨干，为社会提供优质法律服务，要积极参与党组织活动，带头贯彻落实党的方针政策，促进律师事务所的规范化、专业化和民主管理建设。只有这样，党组织才有地位，才有亲和力和凝聚力，对律
师行业发展才有促进作用。第二，党建工作要与律师行业形象建设相统一。律师行业是以“服务”为唯一特征的，而服务是以“诚实信用”为前提。因此，律师党建工作，必须将诚信建设和树立良好的社会形象相结合。党员律师必须做“诚实守信”的带头人，做遵守国家法律法规和行业行为规范的模范，做诚实守信的标兵，带动、教育和影响其他律师。第三，党建工作要与提高律师综合能力相统一。党员律师要牢记自己肩负的先锋模范作用和表率作用的任务，要求党员律师要在学习和更新法律知识上起带头作用；要在办理案件认真负责、耐心仔细上起带头作用；在办案中要在全心全意维护当事人合法权益为最高准则上起带头作用；要在恪守律师职业道德，遵守律师执业纪律上起带头作用。律师党建工作必须采取丰富多彩、灵活多样的形式，使律师的素质逐年有所提高。这样既提高了素质，又融洽了感情，既开展了党的活动，做了群众工作，又使非党律师团结在党员的周围，增强了党组织的凝聚力。第四，党建工作要与律师文化建设相统一。律师事务所的发展离不开健康向上的文化氛围。在创建律师文化和行业精神文明建设的过程中，律师党建工作可以开展党建工作模范律师事务所、模范党员律师的活动，大张旗鼓地宣传优秀律师事务所和执业律师，充分发挥先进典型的示范作用；还可以积极开展律师文化研究、社会公益活动、法律援助活动等等，进一步增强律师对自身职业的认同感，荣誉感和责任感。
第15篇：队伍建设工作调研报告
某某市中级人民法院关于队伍建设
情况的调研报告
为全面了解、掌握全市法院队伍建设情况，有针对性地采取措施，进一步加强和改进法院队伍建设，提高司法能力，2012年3月 日至 日，我们通过集体座谈、个别访谈、实地察看、问卷调查等多种形式，对全市法院队伍建设情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、某某市两级法院队伍建设的基本情况
（一）全市法院干警编制情况
截至2012年3月，全市法院实有在编干警 人，其中：中央行政编制干警 人，占 ％，地方行政、事业编制干警 人，占 ％。现有中央行政编制 名。
（二）全市法院内部机构、人员情况
全市法院内部机构共 个，其中：业务部门 个，占％；综合部门 个， ％；全市法院实有干警 人，其中，院领导班子成员 人，占 ％，业务部门干警 人，占 ％，综合部门干警 人，占 ％。
（三）全市法院干警职级、职务等情况
全市法院实有干警 人中，具有审判职称人员 人，占 ％，其中：３５岁以下的 人，占 ％，３５岁至５０岁的 人，占 ％，５０岁以上的 人，占 ％；无审判职称人员及司法警察等司法辅助人员 人，占总人数的 ％。
全市法院实有干警 人中， 院长 人，占 ％，副院长 人，占 ％，党组成员 人，占 ％，中层正职 人，占 ％，中层副职 人，占 ％，其他 人，占 ％。 全市法院实有干警 人中，副厅级 人，占 ％；正处级 人，占 ％；副处级 人，占 ％；正科级 人，占 ％；副科级 人，占 ％；科员以下 人，占 ％。
４、全市法院干警学历、年龄结构、接受培训情况 全市法院实有干警 人中，硕士以上学历的 人，占％；本科学历的 人，占 ％；专科及以下学历的 人，占 ％。其中：４５岁（含４５岁）以下本科学历的 人，占 ％，４５岁以上本科学历的 人，占 ％；４５岁（含４５岁）以下硕士以上学历的 人，占 ％，４５岁以上硕士学历的 人，占 ％。
全市法院实有干警 人中，４５岁以下干警 人，占％，４５岁以上干警 人，占 ％。
近三年来，全市法院审判人员接受省级以上业务培训达人次，接受市级业务培训的达 人次；其他人员接受省级以上培训 人次，接受市级培训 人。
５、法院内部司法警察配备情况
全市法院实有干警 人中，全市法院在编司法警察 人，占 ％，加上无编聘用制司法警察 人，基本达到省院规定的司法警察应占全市法院干警总人数 的比例要求。
６、人民法庭人员配备情况
全市 家法院共有法庭 个 人，其中：庭长 人（正科 人、副科 人、科员 人），占 ％；副庭长 人（副科 人、科员 人），占 ％；审判员 人，占 ％；书记员 人，占 ％。
总的来看，近五年来，各级党委对法院队伍建设给予了高度关注，两级法院党组在抓班子、带队伍方面采取了一系列行之有效的措施，取得了显著成效，全市法院干警整体素质得到显著提升，司法为民理念得到切实增强，法官司法行为得到全面规范，人民群众对法院工作的满意度得到有效提高，人民法院尤其是人民法官在“平安曲靖”、“和谐曲靖”、“法治曲靖”建设中的作用得到了充分发挥。
第一，全市法院干警的年龄结构趋于合理。从调查情况来看，４５岁以下中青年干警已经成为全市法院队伍的主体，占全市法院干警总人数的 ％，全市法院院级领导的平均年龄 岁，中层干部的平均年龄 岁，其年轻化趋势明显。中青年干警已成长为两级法院的重要审判骨干力量。绝大多数法院干警能够适应新时期人民法院队伍所需要的知识层次，定纷止争和解决、处理复杂疑难案件的司法能力逐步提高。
第二，全市法院干警的文化层次不断提高。年轻化带动文化结构的变化，现阶段，拥有法律本科以上学历已成为法院干警特别是人民法官的必备条件之一，全市法院具有法律本科以上学历的干警 人（其中包括本科学历的 人、硕士学历的 人、博士学历的 人），占总人数的 ％；专科及以下学历的 人，仅占 ％，多为已近退休的老同志。 第三，全市法院干警的审判力量日益增强。业务部门干警 人，占 ％，综合部门干警 人，占 （另有院领导 人，占 ％）。全市法院、特别是基层法院涌现了几百名年均结案超百件甚至超二百、三百件的优秀法官。
第四，人民群众对法院工作的满意度和认可度进一步增强。…………
二、存在的问题和困难
（一）法官队伍之间的良性互动机制缺失
一是上下级法院间的纵向流动不顺畅。虽然法官遴选制度早已确立，但到目前为止，该项制度并没有得到很好的贯彻执行。尤其是对一些年轻有为的法官而言，缺乏循序提升的空间。
二是同一法院内部人员之间的岗位交流存在障碍。一方面，目前质量效率考评的要求使领导不愿意轻易调整法官的岗位，惟恐影响考评结果；另一方面，还受人员业务能力的制约，由此就错失了培养“一专多能”法官的机会。 三是不同法院人员间的横向交流方向单一。目前不同法院间人员交流的制度没有建立，总是待遇较差、经济欠发达地区的基层法院的人员，想方设法地往经济较发达或待遇较好的法院调动。除了任职回避以外，院长以下的干警的横向流动基本上没有可能。
（二）人才培养的制约
从目前情况看，基层法官教育培训工作仍然比较滞后 一是基层法院培训机构和基地不健全，培训形式单调。每年对新招录的公务员，全市法院、特别是基层法院都要进行岗前培训，但这种培训工作往往是临时的、应急性的，缺乏针对性和系统性。而且由于基层法院没有专业的教师队伍，只能靠老同志传、帮、带。
二是教育培训工作没有形成系统化和规范化。全市法院、特别是基层法院培训的时间不多、形式不活、范围不广、深度不够。由于培训时间很短和培训名额的限制，许多基层法院法官多年也难轮到去上级法院或专业院校参加培训一次，广大法官的专业知识水平和审判工作技能难以提高，从而影响了审判质量和效率。
三是缺乏学术研讨氛围。近年来随着社会经济的发展，大量案件都集中在基层法院，新类型案件呈增多趋势，但基层法院人少案多，忙于消化案件，没有时间和精力投入学习研讨。绝大多数基层法官难有机会与法学精英进行近距离的接触、交流。
（三）法院自身建设尚有薄弱之处
一是干警队伍的司法能力有待进一步提高。目前，全市法院干警队伍与新形势新任务的要求仍有差距。少数干警政治意识、大局意识、司法为民意识不强，工作作风欠佳，纪律观念淡薄，争先创优意识不够，司法不规范和不文明现象仍有发生，有些法官片面追求办案速度，不注重办案质量，未做到案结事了、定纷止争，一定程度上影响了案件的社会效果，抑制了队伍整体素质的提高。
二是审判力量有待进一步增强。随着社会形势的不断发展，案件数量逐年增多，案多人少的矛盾尤为突出。以鼓楼法院为例：该院应有编制 人，实有人数 人，其中，具有审判职称的人员 人，除去院领导、离岗退养人员等，实际办案人员只有 余人，位居全市审判人员年人均结案数之首。去年，该院有 名法官办案超二百件，个人最高办案数达 件；今年至今，该院已受理案件超过 件，较去年同期增长 以上。
三是干警的职级待遇有待进一步提高。法院干警职级待遇问题一直是各院党组关注的问题。许多同志干了一辈子法官，到退休时仍是科员；还有的同志职务上得到提升，但职级迟迟得不到解决，这些都严重挫伤了干警工作的积极性。军转干部人数逐年增加，落实职级占编亦有很大影响。 四是基层司法环境有待进一步改善。目前，“法律至上”的意识还没有在全社会形成共识，法治化进程还有待进一步推进，少数当事人片面理解法律，不能正确对待诉讼风险；部分当事人尤其是农村当事人诉讼能力不强，证据保全和庭审举证、质证能力较弱，难以维护自己的合法权益；部分当事人的法治意识不高，不能自觉履行法律义务；一些涉诉部门和群众也不能履行司法协助义务；涉诉信访居高不下，缠访、闹访、暴力访时有发生，损害了司法权威，影响了司法秩序。
五是法院工作保障机制尚未完全落实。近年来，由于诉讼费大幅度下降，经费短缺制约着法院的发展。不少基层法院因基础建设负债，车辆装备明显陈旧落后，无法满足逐年增加的办案需求；多数干警的住房货币补贴仍未全部落实到位，同时随着续职培训人员数量的增加，教育培训费用也难以落实。加强法院建设的要求在逐年提高，特别是智能化、信息化建设的投资很大，因此经费压力一时难以缓解。
三、加强全市法院队伍建设的对策及建议
法院队伍建设是审判工作的前提和保障。根据本次调查中反映出的问题，现对进一步加强和改进法院队伍建设提出如下建议。
（一）切实把领导班子建设作为关键环节来抓
一是健全完善理论中心组学习制度。各院要切实围绕理论中心组学习这一载体和组织形式，进一步健全和完善学习机制。结合司法实践，确定重点书目，采取理论学习与研究考察相结合，集中学习与个人自学相结合，专家辅导、重点发言与座谈研讨相结合等方式，提高学习效果。要把调查研究贯穿理论学习全过程，每个中心组成员都要立足自身工作选取专题，年内拿出一份有质量的调研成果。
二是建立健全领导班子议事规则。认真贯彻民主集中制原则，进一步建立健全党组、审判委员长会和院长办公会议事规则、重大决策出台前的可行性研究制度和重要建设项目、重大经济开支情况通报和审计制度，实现集体领导、民主决策的规范化、经常化。通过党组民主生活会、班子成员间谈心等活动，增强互信和团结，形成工作合力。 三是选好配强基层法院一把手。把忠实实践“三个至上”指导思想、自觉强化“全局意识、学习意识、责任意识、创新意识”、能够坚持“用心想事、用心谋事、用心干事”的具有社会主义法治理念、既懂政治又懂法律的具有丰富工作经验和较强组织协调能力的优秀人才推荐到基层法院一把手的岗位上来。
四是做好领导班子后备干部人选的选拔培养工作。根据有关规定和要求，每个基层法院按领导班子正职１：２，副职１：１的要求，通过群众推荐、组织考察、党组集体讨论、报中院备案的程序，确定一批具有法律本科以上学历的优秀年轻干部作为院级后备干部进行培养。对确定的后备干部，应下派到人民法庭、关键管理岗位担任主要领导职务或到上级法院挂职，经受锻炼和培养。对后备干部实行动态管理，对不适合继续培养的对象，及时进行调整。
五是加大对基层法院领导班子的协管力度。进一步加强对基层法院领导班子的协管工作，切实履行推荐、提名、考
察以及任职后的管理职责。加大领导干部交流的力度，从基层法院“一把手”的交流逐步过渡到副职、中层干部的交流，畅通上下交流、平级交流、岗位轮换和向系统外推荐使用干部的渠道。
（二）大力加强思想政治建设，不断提高干警综合素质 一是强化政治理论学习。全市法院应制定加强和改进思想政治工作的具体方案，对理论学习作出具体部署，明确目标和要求。紧密联系干警的思想实际和工作实际，深入开展加强社会主义核心价值体系教育、贯彻落实科学发展观、解放思想“大学习、大讨论”和社会主义法治理念教育活动，建立健全中心组理论学习、常态化学习教育、以案析理、考核考评、宣传宣讲、理论研究等长效机制，以真学、真信、真用为原则，努力端正学习态度、改进学习方式、保证学习效果。
二是加强基层党组织建设。积极稳妥地配备基层党支部专职书记、副书记，以党支部为平台，有针对性地组织形式多样的学习教育活动，加强对党员的教育和管理，发挥党支部的战斗堡垒作用。定期组织党务干部培训，不断加强基层党务工作。进一步完善党建工作制度，突出抓好集体领导、“三会一课”、民主生活会、报告工作等项制度的落实。 三是深化干警职业道德教育。坚持“教育为先、教育为主”的原则，既要注重形式，更要注重效果，通过举办演讲比赛、知识竞赛、有奖征文、庭审观摩、专题活动等有效形式，认真学习宣传《中华人民共和国法官职业道德基本准则》，深入持久地开展以强化公正司法意识为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力。
四是加强工作作风建设。全市法院每一名干警要按照“全国一流法院”活动的步伐和要求，在工作作风上树立为
民服务意识，在审判作风上树立质量和效率意识，在精神上要有蓬勃向上、开拓进取的朝气，在廉洁自律上，要清正廉明，恪尽职守，以优良的司法品质，彰显当代法官的良好的职业形象。坚持把开展教育引导与强化日常管理相结合，加大监督巡查力度，建立完善作风建设工作机制，努力教育、引导、培育干警养成“公正、高效、规范、文明、廉洁”的良好作风。
五是弘扬法院特色文化。按照“三个至上”、“五个与时俱进”和建设“学习型、团结型、创新型”法院的要求，紧密结合法院工作实际，从加强队伍精神文化、行为文化和法院物质文化入手，健全制度，搭建平台，加大投入，努力建设具有曲靖人文特色的先进法院文化。利用现有局域网，广泛开展富有思想文化特色和积极向上、活跃精神、陶冶情操、洗礼心灵的一些文化栏目与网页板块。以法院基础设施和装备建设为载体，创办荣誉室、院史陈列室等，积极体现法官荣誉感。通过开设“法官论坛”，举办“和谐诉讼”等专题研讨会、知识竞赛、庭审观摩等方式，增强法院文化凝聚力和感染力。
（三）着力加强队伍建设，努力提高干警工作能力 一是有效化解“案多人少”矛盾。在努力创造良好外部司法环境的同时，注重从法院内部管理上下功夫，走内涵式发展道路，因地制宜应对案多人少矛盾。要优化审判资源配置。尽可能地争取地方党委、政府的支持，用好用足人员编制，充实审判力量。优化审判资源配置，实现审判资源向业务部门倾斜，做到人尽其能、人尽其用。精减综合部门人员，充实一线审判人员。审判、执行部门办案人员，市法院不少于６５％，基层法院不少于７０％。要建立健全上下级法官交流任职机制。中院要注重选派精干的审判力量充实到基层法院审判一线挂职办案，选调基层法院法官到中院相关业务
部门学习。探索建立全市基层法院之间人员短期交流和调配使用的制度，有效实现审判资源的优势互补。要充分发挥人民陪审员作用。基层法院要注重调动人民陪审员工作积极性，优化人民陪审员队伍结构，提高人民陪审员陪审能力，完善对人民陪审员的管理考核制度，保障人民陪审员依法履行职责。要配齐配强法庭工作人员。高度重视法庭人员的选拔、使用，将政治强、业务精、素质好，善于管理、善于协调的同志选拔为法庭庭长。落实好法庭人员编制，每个法庭审判人员应不少于３人。从基层法院内部推荐的院领导和庭级领导人选，至少有不低于两年的人民法庭工作经历。基层法院新进人员原则上先安排到人民法庭锻炼。
二是大力推进司法规范化建设。紧紧抓住容易发生问题的岗位和环节，以落实司法公开为突破口，进一步规范司法行为，严格审判管理，严密审判流程，落实工作责任，健全监督机制，建立完善的司法工作制度体系。
三是大力推行司法改革举措。稳步推进法官职业化建设，及时总结推广，尝试实行法官遴选制度，统一标准。建立民商事纠纷速裁机制，缩短案件审理周期；寻求纠纷解决替代机制，尝试建立和推行立案前调解程序，加强调解工作，进一步完善多元化纠纷解决机制；进一步规范和推行法官助理制度，将部分审判工作分配给法官助理负责，提高审判质效。
四是营造良好工作氛围。对法官的考评实行按办理案件数量情况、案件审判质量情况区分实际办案数、裁判文书、审判流程等指标进行统计考评，算出得分的方法，排定名次后，并按排名进行奖惩。同时，重视考核结果的运用，把考评成绩与评先评优、提拔晋级挂钩。以此充分调动法官的积极性、主动性和创造性，形成良性的竞争体系，从而实现由身份管理向岗位管理的转变，全面提高审判效率。
五是从优落实干警职级待遇。各法院要转变观念，拓宽思路，积极争取地方党委、人大对法院队伍建设的支持，扩大社会影响力。认真落实法院干警工资、职级及各项福利待遇，努力为干警创造更好的发展机会和发展空间。个别法院要尽早、尽快地解决法院干警职级待遇偏低的状况，适当提高法官职级比例，逐步落实法官待遇从优的原则。切实解决干警后顾之忧，鼓励和调动其工作积极性。
（四）加大教育培训力度，扎实推进人才兴院战略 两级法院要加大对法官队伍的培养和投入，要采取多种形式，在创一流的审判队伍、解决好审判力量断层问题上下功夫。一是加大在职业务人员的培训力度。各院要结合自身实际，针对工作需要，制定和落实在职培训规划。要突出对重点人才的培训，特别要加强对审判骨干的培训，提高他们驾驭庭审、查明事实、适用法律、平衡利益、调判结合和制作文书等方面的工作能力。要积极改进培训方式，建立和完善网络教育系统，推广个性化、差别化培训，进一步提高培训效果。二是继续提升法官学历层次。要鼓励干警参加在职学习，加快在职法律硕士培养步伐，制定并落实在职博士培养计划。到2015年，市中院在编干警中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有法律（法学）硕士学位（学历）以上的比例要达 ％以上；基层法院在编干警中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有法律（法学）硕士学位（学历）以上的比例要达 ％以上；两级法院拥有法学博士 人以上。三是丰富法官培训的内容和方式。注重法官裁判理念和裁判方法培训，开展法官教法官活动，通过“法官圆桌会议”形式，开展疑难案件研讨、交流。院长、庭长要亲自承办疑难复杂案件、大要案及新类型案件，及时掌握审判动态，注重审判工作调研工作的开展，
搞好传、帮、带，着力培养审判新生力量。定期组织法官到社区、农村、企业的走访、慰问、交流等社会活动，让法官了解社情民意，丰富社会知识。对综合部门人员要以提升服务审判、协调关系、公文制作等能力为重点，有针对性地开展业务培训。
（五）深入开展反腐倡廉教育，健全廉政建设长效机制
一是强化干警廉洁自律意识。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作来抓，纳入政治理论学习、干警培训计划和党内组织生活，定期组织讲廉政党课、反腐败斗争形势报告会，促使广大干警增强廉洁自律意识和公正司法意识，提高拒腐防变能力。大力开展法院廉政文化建设，利用多种载体，开辟警示教育专栏，发布警示教育案例，举行反腐倡廉征文、主题演讲等形式多样的活动，推动廉政文化进机关、进法庭、进家庭，营造浓厚的廉政文化氛围。
二是逐级建立廉政警示教育制度。要切实建立警示教育长效机制。各院每年至少集中开展两次警示教育活动，充分利用反面典型进行警示诫勉。要总结收集归纳院内外反而典型案例，结合教育计划安排的内容与重点进行剖析，从成因、管理漏洞和经验教训上深化认识，引导法院工作人员算好政治帐、家庭帐、经济帐、前途帐。中院将不定期地检查基层法院开展警示教育的情况。
三是建立审判督查机制。各院要建立定期、定事、定人督查制度，加强对举报材料的分析，对社会形象不佳、群众反映强烈、有些问题比较明显但一时难以完全查清的，要加强重点督查。督查工作要同法官行为规范执行检查相结合，做到经常化。要强化对群众关注的“热点”、领导担心的“弱点”、司法管理的“难点”以及不易触及的“盲点”进行有效预防。
四是健全廉政建设长效机制。要按照“教育在先、预防为主、事前提醒、事中监督、事后查处”的思路，积极构建教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。继续深入开展创建“廉洁法院”、“廉洁司法示范庭”和各项专项整改活动，确保实效。严肃查处各类违法违纪问题，严格落实党风廉政建设责任制。规范并进一步改善法官与律师之间的关系，探索法官与律师之间正常沟通交流的机制与平台。深入研究司法战线反腐倡廉工作的规律，不断完善党风廉政建设工作机制。
第16篇：旅游工作调研报告
关于全县旅游工作的调查报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会※※年工作要点和主任会议安排，县人大常委会财经工委在※※※副主任带领下，于本月
11、12日会同县经济合作和旅游服务局对全县旅游工作进行了专题调研，重点对※※※等景点进行了实地察看，分别听取了※※※的相关工作汇报并进行了座谈交流，现将调查情况报告如下，请审议。
一、基本情况
我县境内文物古迹众多，自然、人文景观遍布，具有深厚的文化底蕴和独特的区位优势。县境内有国家级重点文物保护单位2处，省级文物保护单位11处，县级文物保护单位37处。自然景观4处，人文景观11处，国家4A级旅游景区1处，国家2A级旅游景区3处。
通过听取汇报、实地察看和座谈，调研组认为，近年来，县政府把旅游业做为振兴地方经济的重要产业，放在优先发展的位置，合理开发利用旅游资源，大力扶持发展旅游产业，※※※景区旅游产业规模不断扩大，基础设施建设不断改善，行业管理逐渐步入正规，社会化和综合服务水平不断提高。※※※等镇“农家乐”休闲游规模初步形成，成功举办了三届“中国※※※旅游节”，※※省级旅游示范乡镇的旅游功能得到较好发挥，旅游产业在我县经济社会发展中的作用逐步显
现。
二、存在问题与困难
我县的旅游开发工作，虽然取得了一定的成效，但调研组认为开发的整体状况仍处初步发展阶段，旅游业收入占全县GDP比例偏低，与省、市要求和发达地区相比差距较大，存在诸多问题与困难，主要是：
1、旅游规划相对滞后
2007年，县上虽然制定了《全县旅游总体规划》，但已不能适应当前经济社会和旅游业发展的需求，特别是不能很好的对接国务院关于支持甘肃经济社会发展的若干意见，尤其今年以来，按照国家、省、市加快发展旅游业的意见精神，县、乡旅游规划更不能与时代发展和现代旅游业相适应。
2、宣传推介有待加强
近年来，我县加大了旅游宣传力度，但不论投资与宣传形式、宣传效果都缺乏多层次、全方位、多渠道的包装与推介，景区景点品牌形象仍然不够突出，对外知名度仍然不高。虽然※※※等景区在一定范围内很有影响，但由于包装推介力度不够，宣传不到位，存在文化品味低，内容单调，吸引力不强，形不成气候，对外知名度不高等问题，对相关产业带动力不大，未能产生较大的社会效益和经济效益。
3、开发投资力度不大
虽然我县的旅游资源丰富，但因投入不足，开发力度不大，旅游基础设施较为落后，景区景点建设不具规模，旅游大产业体系尚未形成。首先体现在交通不顺畅。※※※景区虽是国家
4A级景区，但道路等级低、路况差，尤其是旅游旺季，运营能力明显不足；其次是开发层次浅。景点开发建设仍以天然自然景观为主，还处在浅层次上。※※※等镇虽然旅游资源丰富,但是没有形成完整的的旅游线路和极具吸引力的特色旅游项目；第三是接待能力弱。※※※景区的资源优势突出，但宾馆接待能力和接待水平远不能跟上现代旅游的需要和游客的需求。※※※景区接待仅限于农家乐形式，※※※等其他旅游资源尚未开发，没有现代旅游所需的接待和服务机制。
4、管理体制不尽合理
我县的旅游资源比较分散，隶属关系和管理权限交叉，对全县的旅游开发和管理有一定难度。缺乏全面性和协调性，难以形成合力，旅游资源难以整合，不便统一规划、统一管理和开发建设。
三、意见建议
1、提高认识，抢抓机遇
旅游业是一种具有资源消耗低，带动系数大，就业机会多、综合效益好的产业，对地方经济社会发展起着越来越大、越来越明显的促进作用。因此，县政府要抢抓国务院支持※※※经济社会发展的大好历史机遇以及国家、省、市关于加快旅游业发展的政策机遇，牢固树立抓旅游工作就是抓经济结构调整、抓民生工程的思想观念，转变发展方式，增强大旅游、大产业、大发展的意识，营造出全民办旅游的良好氛围，把旅游业培育为全县经济发展新的增长点，发展成人民群众更加满意的现代服务业和经济社会发展的支柱产业。
2、合理规划，科学发展
旅游业要快速持续发展，必须要制定科学合理的发展规划。因此，县政府要把旅游业的发展纳入“十二五”规划之中，制定具有高起点、高标准、有前瞻性的旅游总体规划和景区、景点规划，做好与国家、省市总体规划和专项规划的衔接，尽快制定出台加快全县旅游业发展的实施意见。规划和实施意见要请专家、学者以及方方面面的行家进行充分地论证，与※※※建设相结合，与可持续发展相结合，与新农村建设、城乡一体化建设相结合。坚决杜绝盲目开发，重复建设和破坏性开发。
3、宣传推介，打造品牌。※※※有厚重的文化积淀、丰富的自然资源和较多的人文景观优势，为发展旅游业奠定了坚实的基础。县政府及其相关职能部门要牢固树立品牌意识，充分挖掘旅游资源，大张旗鼓地做好宣传推介工作。一要丰富宣传形式，不断充实宣传内容。充分运用新闻发布会、网络、电视、书画摄影展、各类节会、主要客源地推介活动等形式，全方位、多层次、多渠道的宣传推介，大力宣传※※※的旅游资源，形成全社会共同参与、同树形象的良好局面。二要学习、借鉴外地宣传成功经验。※※※等地成功的包装推介方式值得借鉴，因此，我县的旅游宣传要多学习，多交流，少走弯路。三要发挥比较优势，形成品牌效应。在打造旅游品牌时可依托我县两个国家级文物保护单位※※※以及国家4A级风景区※※※的比较优势，深度挖掘连城中国历史文化名镇的文化内涵，依托※※※的资源优势和我县其它尚待开发的旅游资源，
认真总结※※※旅游节成功举办的经验，不断丰富旅游形式，大力发展假日经济，合理利用“农家乐”休闲游、观光旅游、生态旅游、商贸旅游、文化旅游、宗教旅游、民俗旅游等各种形式，精心设计旅游线路，打造我县旅游品牌，以品牌吸引游客，让游客到了※※，不仅游其景，还领其意，品其味，购其物。
4、政府主导，多元投入。根据资源优势和市场导向，要坚持走“政府主导，社会参与，多元开发”的旅游开发道路。一是把旅游项目列入国民经济发展计划之中，以旅游项目的建设拉动地域经济的快速增长。二是设立旅游发展基金，每年安排一定数额的资金，作为旅游业宣传、推介、项目论证、可行性研究等方面的引导性投资。三是加大招商引资力度，多渠道融资，多元化经营，增强※※旅游发展的活力。继续加大开放力度，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，引进一批具有影响力的旅游项目，吸收多种经济成份，逐步形成以政府投入为引导，企业投资为主体，民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化投资机制。
5、优化管理，提升服务。进一步完善旅游服务功能，提高我县旅游接待能力和服务水平。一要加强交通设施建设。多渠道争取资金，改善景区周边及景区内的道路状况，为游客提供畅通、快捷、方便的交通服务。二要提高综合接待能力。在改造提升现有宾馆、酒店的基础上，加快景区星级宾馆建设，鼓励扶持※※※等地居民大力兴办“农家乐”旅游项目，提升接待档次和接待能力。三要全面提高旅游从业人员的综合素
质。对旅游景区和旅游服务行业的从业人员进行业务培训和职业道德教育，加强旅游行业自律和旅游诚信建设。四要依托我县※、※、※的美誉，开发具有我县地方特色的品牌旅游产品，以满足游客日益增长的购物需求。五要有效落实旅游景点安全责任制，狠抓旅游安全，切实做好旅游安全保障工作。
6、加强领导，完善机制。要进一步完善部门管理协作制度，建立以县政府为主导、旅游管理部门及相关部门、乡镇参加的旅游开发管理协作机构，研究解决发展中需要统筹办理、协调解决的困难和问题，切实形成推进目标任务落实的部门联动、互动机制,确保我县旅游业的快速、健康、可持续发展。
※※县人大常委会财经工作委员会
※※年※※月※※日
第17篇：纪检监察工作调研报告
调研报告
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下为做好反腐倡廉工作作出的重大战略决策。今年以来，我办坚持业务建设与党风廉政建设“两手抓，两手都要硬”，充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、长期性，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的有效工作思路和措施，不断提高预防腐败的能力和水平，树立了良好的党风政风。
一、反腐倡廉建设的主要经验和做法
扶贫办党组历来十分重视反腐倡廉工作，认真贯彻落实《实施纲要》，从源头上预防和治理腐败。党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，整体上做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，不断强化监督检查。
（一）加强党风廉政建设责任制的落实。认真抓好《扶贫工作贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的组织实施和检查督促工作。从严要求，明确目标，保证工作件件有人抓，目标层层有落实，进一步推动反腐败工作制度化、规范化建设，从而促进各项工作任务的落实。
（二）充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。按照深化改革，从源头上预防腐败的要求，严格执行财经纪律和资产管理规定，积极推进干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度等方面的改革。进一步强化和完善资金管理制度，特别是对各类扶贫资金的安排与使用，利用广播电视等新闻媒体在全县范围里进行公示。加强对各项资产的管理，严格审批程序，强化规范管理，确保各项扶贫资金项目安全有效运行。
（三）增加干部选拔任用工作透明度。在选拔任用干部和用人问题上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。切实加强对干部选拔任用工作，组织协调对党员领导干部的检查和考核，对领导干部进行量化评价，使一些政治可靠、作风正派，业务精通的年轻干部走上工作岗位。
（四）坚持民主集中制原则。抓好《党内监督条例（试行）》的落实，认真贯彻以党章为核心的党内各项规章制度，加强对制度执行情况的督促检查。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督。认真执行党员领导干部个人重大事项报告的规定，推进述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。
（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育为基础，继续学习贯彻党章，深入开展以树立正确的权力观为重点的党纪条规和国家法律法规教育、理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育等党风廉政教育， 2 夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把反腐倡廉教育作为局机关党支部工作的重要内容，渗透到施政活动中，贯穿党员干部履行工作职责的方方面面。
（六）认真落实领导干部廉洁自律规定。按照县纪委的部署，对每年的财政扶贫资金项目进行监督检查，严肃查处私自变更项目实施地点。项目实施规模以及违反财政扶贫资金项目管理等违规问题。同时，加强对本单位领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。要求领导干部要加强对家属和身边工作人员的严格教育和严格要求，决不能为他们谋取不正当利益提供方便。
二、当前反腐倡廉建设面临的形势和问题
这些年来，我办在贯彻落实《实施纲要》方面，通过坚持不懈的思想教育，严格有效的制度约束，科学全面的检查监督，做了大量的工作，取得了显著的成效。但实事求是讲，随着社会经济的不断发展变化，党风廉政建设也面临着新的情况，反腐倡廉工作任务不是减轻了，而是加重了。就当前的情况分析，党风廉政建设和反腐败工作还面临以下几个方面的问题：
（一）对党风廉政建设的信心有待进一步增强。有些同志对目前党风现状缺乏科学的分析和科学的态度，仍用封闭陈旧的观点分析党风和复杂的社会现象，往往得出一些不正确的结论和看法。这种思想认识上的片面性，势必造成党风廉政建设问题上的无所作为或急于求成，因而客观上加大了党风廉政建设和反腐败工作的难度。
3
（二）对反腐倡廉的重要性认识有待进一步提高。很多同志认为，扶贫部门的确不是权力部门，但也决不是反腐倡廉工作的真空地带。扶贫部门如果出现不正之风和腐败问题，不仅会给扶贫队伍造成巨大危害，而且还将对整个政府工作造成直接的损失。如果我们看不到扶贫系统反腐倡廉工作的严重性，就做不好扶贫部门的党风廉政和反腐倡廉工作。
（三）对反腐败工作重点有待进一步明确。要通过加强扶贫系统党风廉政建设和反腐败工作，增强各级扶贫部门执行党纪政纪的自觉性，大兴求真务实之风，坚决反对搞形式主义、官僚主义，坚定不移地反对弄虚作假，以铲除滞留、挪用扶贫资金的现象，还扶贫工作一方严肃科学的净土。只有做到这一点，才能促进我县扶贫开发工作更好更快地发展。
（四）不断创新发展的思想观念有待进一步端正。新阶段扶贫开发工作，为党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。如果我们墨守成规，没有全新的思维，没有创新的举措，那么我们的工作将难以取得成绩。实事求是讲，绝大多数同志对此都有一个正确的认识，但是少数同志还存在思想上的疑虑和偏见，认识不到位，直接导致工作难到位。
三、今后一个时期反腐倡廉建设的建议
要全面贯彻落实党中央、中纪委关于反腐倡廉工作的一系列指示精神，认真学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，把反腐倡廉工作融入改革和发展中，积极构建有惩治和预防腐 4 败体系机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为完成扶贫开发工作任务提供有力的政治保证。
（一）要加强思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律建设。要继续坚持反腐倡廉大宣教格局，做好以\"清正廉洁，永葆先进\"为主题的教育活动，组织党员干部学习党章和党内法规，提高党员干部的遵纪守法意识；要深入开展权力观和政绩观的教育，组织党员干部学习先进人物事迹，切实做到为民、务实、清廉；继续推进扶贫工作建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围；要开展反腐倡廉形势教育和警示教育，增强干部群众反腐倡廉的信心和决心；要坚持教育与管理、自律与他律相结合，积极引导党员、干部进行自我教育；要继续开展警示教育，做到警钟长鸣，不断营造反腐倡廉的良好氛围。
（二）要认真做好信访工作，加大力度查处违纪违法案件。要严肃信访处理工作程序，认真做好群众来信来访，既要从中发现案件线索，又要注意关心和保护干部；要认真坚持信访排查制度，在排查的基础上，做好专项清理与专项调查工作；要切实加大案件查处力度，重点查办发生在扶贫系统内部的违法案件，尤其是人财物领域的违纪违法案件的查处工作；要严格依纪依法办案，提高办案质量。要加强对办案规律的研究，综合运用纪律、法律和组织的措施，充分提高办案的政治和社会效果，达到查处一案，教育一片的目的。
（三）继续深入推进各项制度建设，努力从源头上治理腐败。要认真贯彻落实《实施纲要》，制定本单位的具体实 5 施意见，推动机关反腐倡廉各项规定的落实；要继续深化财务、人事制度改革，加强对经费使用情况的监督检查，完善干部廉政谈话制度；要严格执行招投标制度，进一步规范程序，理顺关系，提升招标工作的监督与管理，防止违规违法问题的发生；要继续深化政务公开，客观真实地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的扶贫项目，严格执行扶贫开发项目规章制度，提高扶贫数据的社会公信度。
（四）认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步推动反腐倡廉工作的落实。要进一步完善党风廉政建设责任制，督促领导班子及其成员认真履行\"一岗双责\"；要大力支持纪检监察部门依法履行职责，并确保纪检监察工作必要的工作条件；纪检监察部门要充分发挥监督、协助作用，共同抓好党风廉政建设责任制的分解与落实，确保全县扶贫建设工作无重大违纪违法事件发生。
（五）以提高能力、改进作风为重点，不断加强纪检监察工作。要充分运用先进性教育活动的成果，切实解决好思想、组织、作风以及工作方面的问题；要全面履行党章赋予的职责，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，与各种违反党章的行为作坚决的斗争；要采取多种形式，加大培训力度，不断提高纪检监察干部的\"五种能力\"，实现思想观念、工作方法、工作作风的全面转变；要加强反腐倡廉工作的研究，积极探索在市场经济条件下的反腐倡廉规律，增强工作的主动性、预见性；要加强内部管理，规范工作程序， 6 建立健全严格的约束机制，自觉维护纪检监察干部的良好形象。
四、按照“四个对”的要求，抓好纪检监察队伍建设 面对党风廉政建设新的形势，扶贫部门纪检监察干部必须明确责任，勇于挑重担，在总体上要从四个方面着手努力：
（一）要做改革发展的坚强后盾。随着扶贫开发建设的不断推进，必然会带来利益的调整和更加严格的管理，在这种情况下，有可能引起矛盾、引发牢骚，更有可能导致打击、讽刺、挖苦改革者的事情发生。面对这种情况，纪检监察工作必须旗帜鲜明地支持改革，保护改革。纪检干部必须围绕党组确定的工作重点和工作方向，通过学法懂法、科学执法，确保包括扶贫开发工作的各项规章制度落实到位，维护扶贫干部履行职责，支持扶贫干部行使职权，维护扶贫干部的合法权益。对于那些充分行使职权，积极改革创新的干部遭受刁难、讽刺、打击、报复的，纪检干部必须义不容辞地伸张正义，扶正压邪，使想干事、能干事的干部有一个良好的工作氛围。
（二）要突出抓好严肃党纪这个中心环节，高度重视查处党内违法违纪案件。当前，纪检监察工作人员要切实解决松劲和畏难情绪，克服老好人主义、自由主义。在纪检监察方面，要从过去坐堂办案向主动出击转变，深入细致清查违纪案件线索；要从过去一般性的督促向具体查办转变，确保查办案工作落到实处；要克服扶贫部门\"清水衙门\"、无案可查的思想，树立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕 7 打击报复的意志；要做好长期作战的思想准备，认真履行自己的职责，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实。
（三）要积极主动，尽职尽责抓好党风廉政建设和反腐倡廉每一个具体工作。党风廉政建设关系到扶贫项目开发的成败，纪检监察部门要理直气壮地把协助党组抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作作为核心工作来对待。其中，要特别注意围绕党风廉政建设和反腐败主题，积极为党组当好参谋、出好主意；要特别注意围绕已发生的违法违纪案件，协助党组抓好相应的检查处理工作；要特别注意围绕党风党纪教育重点，采取行之有效的教育方法，不断提高广大党员干部的思想认识；要特别注意围绕履行党章赋予的职责，维护好党章的贯彻落实工作。
（四）要不断学习，努力提高思想和业务水平，做合格的纪检干部。在改革开放的新形势下，纪检监察干部，要认真贯彻新时期纪检监察工作的指导思想，坚持用改革统揽全局，既要尽力当好保卫党的肌体的健康护士，又要积极当好扶贫开发的有力斗士。在思维方式上，要注意改变封闭陈旧的观念，建立改革创新理念。要学会在改革和发展中，用改革的观点观察和处理问题，既不把复杂问题简单化，也不把简单问题绝对化。在工作方式上，既要克服党政不分，包揽过多的现象，集中力量管好党纪政纪，又要与纪检监察部门、财务部门积极配合，互通情况，研究问题，协同作战，以确保违纪违法案件查处顺利进行。在业务水平提高上，要努力学习政治理论，学习党的方针政策，学习法律法规和党纪条 8 规，学习纪检监察专业知识，通过不断学习和实践，提高自己的思想水平和工作能力。
第18篇：法律援助工作调研报告
关于全区法律援助工作的调研报告
为切实维护人民群众合法权益，特别是贫困人员、弱势群体合法权益的情况，本人组织部分区政协委员，就我区的法律援助工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、调研情况
（一）调研方法
这次调研工作，我们采取看、听、问、议的形式，点、面结合，突出主题，就区司法局法律援助工作开展情况做了详实调研。
一是看：调研组直接到区司法局和法援中心实地调研，翻看案卷，查询制度，比对数字，全面了解，力求真实。二是听：在司法局、法援中心，召开了有政协委员和各界人士参加的座谈会，听取了区司法局、法援中心的汇报，广泛征询了各界人士的意见。三是问：调研组成员除在座谈会、汇报会上详细咨询了解情况外，还主动找不同职业、不同年龄段的社会人士和相关单位了解情况、听取意见，掌握了不少真实情况。四是议：调研组举行专门会议，充分交流讨论，达成共识，肯定成绩，找准问题，提出对策。
（二）我区法律援助工作的基本情况
1、建立了比较规范的法律援助工作程序。区法律援助中心依照有关规定，一是制定了《辖区公民申请法律援助须知》、《法律援助告知单》、《法律援助值班律师咨询接待规定》、《法
- 1法律援助专用卡，为学校和矿山发放数千份法律援助指南，为这些特殊群体建立起“绿色通道”。三是实行限时服务承诺制度，缩短申请法律援助审查期限，限时办理，加快受理法律援助的审批速度。
5、法律援助工作者默默无闻、无私奉献的敬业精神值得称赞。法律援助工作者面对的服务对象是弱势群体，这些人大都经济困难又老弱病残，有些还是智障者，对法律知识相对了解不深。他们又往往是在走投无路的情况下，抱着唯一也是最后一线的希望来寻求法律援助。法律援助中心的全体同志敬业爱岗，把为贫困群众奉献一份爱心作为一项崇高的职责履行，把党和政府对弱势群体的关爱全部体现在奉献精神上，他们凭着一种强烈的社会责任感，铺就了一条法律援助的阳光大道，让生活在这里的人们，尤其是困难群众感受到了法律的公平与正义。每一件法律援助案件的背后，常常凝结着法律援助工作者的艰辛付出，从受理到取证再到法庭辩护，来回要许多次，没有工作用车就乘公交车、出租车，更多的时候是骑自行车。援助中心主任郭晓风趣地说，受援者们对他们这些法律援助工作人最好的礼物是送了一根“高档”许昌香烟。在市场金钱利益驱动，法制尚不健全的今天，有这样一支默默无闻的法律援助工作队伍，实在难能可贵。这次调研中我们访问了几位受援对象，他们对中心援助律师和法律工作者的工作作风尽是一片赞扬，对他们负责的工作态度表示极大的满意。
- 3
二、对策建议
1、要不断加大法律援助制度的宣传力度，提高法律援助的社会知晓率。司法行政部门和法律援助工作机构要充分运用各种形式，加大对《条例》和法律援助工作的宣传力度，使各级领导更加重视和关心法律援助工作，使社会各界更加关注和支持法律援助工作，使各级各部门更加认识和理解各自在《条例》实施中所担负的职责，形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围，使更多需要法律帮助的困难群众了解并实际运用法律援助维护自身合法权益。
2、政府要切实担负起法律援助的政府责任，建立健全法律援助经费保障机制。法律援助是政府出钱维护社会公正的一项社会事业，法律援助工作的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象，同时也影响着社会的和谐与稳定。政府要把法律援助工作列入重要议事日程，作为政府为民办实事的一项“民心工程”来抓。要加大对法律援助专项经费的投入，根据我区法律援助事业的需求，建立与我区经济社会相适应的法律援助经费保障机制。要积极鼓励社会各界踊跃捐助法律援助事业，拓宽法律援助经费来源，以减轻财政压力。要重视解决法律援助机构办公用房、工作用车等硬件方面的困难，设立方便、快捷、优质、高效的服务窗口，以便于困难群众寻求法律咨询和申请法律援助。区政府应加大经费拨付数额，确保法援工作一切所需。区政府应牵头以法援中心为枢纽，建立法援网络体系，整合司法救助、民政救济、
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第19篇：“四群”工作调研报告
西翥“四群”工作调研报告
按照“四群”工作要求，西翥“四群”工作队深入社区及农户家中开展座谈、民情恳谈，为西翥的发展听民意，汇民智。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
昆明西翥生态旅游实验区、五华区西翥街道办事处，经市委、市政府研究决定，于2011年5月28日挂牌成立。
西翥生态旅游实验区位于昆明市西北部，距离昆明市区16公里。辖区总面积270.79平方公里。东与嵩明、盘龙区相接，南接普吉街道办事处，西北与富民县交接，地形地貌复杂多样，地势东高西低。海拔在1670—2527m之间，相对高差为857m，属高原地貌特征，立体气候明显。属北亚热带半湿润季风高原气候，年平均气温在12—15℃之间，年平均日照数为2200小时左右，霜期为147天左右。
西翥生态旅游实验区下辖11个社区居民委员会，117个居民小组（其中苗族小组8个，彝族小组2个），其中迤
六、瓦恭两个社区居委会位于富民县境内，俗称飞地。辖区总人口36228人，民族以白族、汉族为主，另有苗、彝等少数民族，其中白族8225人，占总人口的22.7％，主要集中在大村、东村、陡坡、龙庆。苗族1577人，彝族534人。
西翥生态旅游实验区耕地总面积为4790.46公顷，林地总面积为19614.9公顷，森林覆盖率达64%左右。辖区正常情况降雨量729.65——1100毫米。辖区内现有小
（一）型水库5个，小
（二）型水库10个，大小坝塘113个，总库容为1660万方。
二、发展思路
十二五期间，西翥生态旅游实验区将按“1335”的发展思路，打造轿子雪山旅游专线沿线产业带，围绕中、东、西三条轴线，打造沙朗、厂口、桃园三个城镇中心，规划沙朗国际商务会议、度假休闲组团，桃园高科技产业组团，落水洞康体休闲和高品质居住组团，厂口新能源材料组团和厂口、陡坡（龙庆）现代观光农业组团等五大组团。重点发展高端休闲旅游度假业、生物医药产业、信息传输、计算机服务和软件业、新材料研发应用产业、现代都市型农业。
三、存在困难
在看到发展的同时，也应充分认识到目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的机制尚未形成，农村社会发展滞后的局面也还没有根本改变。社会主义新农村建设的任务艰巨，任重道远。
第一，农业的基础还比较薄弱，抵御灾害，抵抗风险的能力较弱。现在的农田水利基础设施大都还是六七十年代时建的，由于各级财政紧张，国家对农业的投入主要集中在大型水利建设上，而对农村小型基础设施建设的投入严重不足，镇级财政更是无力负担。农村实行联产承包责任制后，集体作用大大减弱，对兴修农田水利基本建设的积极性明显降低，从而导致原有的设施老化破旧，功能衰退，新的设施又跟不上需要，抗旱防涝的能力还较弱，遇到自然灾害较重的年份就只能靠天吃饭。
第二，农业效益的增长潜力有限，农民增收的途径较窄。虽然粮食连年丰收，但粮食的价格却始终在低价位上徘徊，而种子、农药、化肥、农机、水电等生产资料的价格却不断攀升，两相抵消，增收幅度不明显，谷贱伤农的情形还时有发生。区域内—、
二、三产业的发展很不平衡，农业所占的比例过大，
二、三产业发展缓慢，没有形成规模，农村剩余劳动力的就业渠道狭窄。农民只能选择进城打工，但限于目前的各种机制和体制问题，农民工的待遇和其付出的劳动还不成正比，各种保障全无，辛辛苦苦一年下来也挣不了几个钱。
第三，农村的各项社会事业发展还比较滞后。虽然近几年各乡镇对教育、卫生事业的投入都在不断加大，但是由于长期以来政府投入的不足，致使其基础相当薄弱，农村中小学校舍、医院、卫生室还有危房存在，教育教学设施和卫生医疗器械还需进一步更新和改善，师资力量和卫生医疗人员的整体素质还亟需提高。农村的文化体育事业、社会保障事业还比较落后等等。
因此，中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这是破解当前“三农”难题的战略举措，深得广大农民朋友的拥护。要达到以上要求，必须靠各级党政重视、部门配合、齐抓共管、全民参与，持之以恒地推进新农村建设。
四、工作措施
（一）全力以赴抓项目，促进西翥跨越发展。制约西翥的瓶颈是薄弱的基础，破题的关键在发展。要想实现发展，就必须实现招大商、抓项目。
1、大力开展项目招商。要更加突出地把重大项目引进作为招商引资的核心抓手，紧紧围绕现代农业产业、文化发展战略性新兴产业、生态旅游优势产业等主导产业，把着眼点和着力点放在能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的重大特大实体项目上。要拓展招商思维，探索开展园中园招商和产业配套招商，全力挖掘招商引资新的突破点。今年，要重点做好农业产业园、石盆寺产业园等项目的落实工作，同时继续引进苗木业、养殖业等农业项目。要主动对接市区招商分局，充分利用好协会、商会等载体和平台，拓展深化人脉资源和招商网络，在承接产业转移上力争新突破。
2、着力抓好规划建设工作。严格按照“高起点、高标准、高品质”要求，主动把实验区发展放到全市、乃至全省的大格局中去审视，积极与省、市、区相关职能部门对接，结合土地利用总体规划及批准的总体规划，编制科学合理、切实可行的总体规划、控制性详细规划、产业发展及相关专项规划。着力抓好实验区规划与功能、开发与保护、人与自然环境的关系，促进实验区与五华区整个经济社会发展规划的有机衔接。不断强化土地利用规划、主体功能区及产业规划、重大基础设施规划等之间的衔接。切实做到 “长远规划，逐步建设，综合规划，有序建设，精心规划，科学建设”。
3、进一步加快产业转型升级。按照“强
三、优
二、精一”要求，加快产业结构调整和优化升级，切实转变经济发展方式。一是大力发展旅游业。结合云南省旅游二次创业，以旅游小镇建设为契机，充分利用西翥片区水、溶洞、山、林、泉等自然资源，尽力展现白、苗等少数民族独特的文化风貌，将其打造成为云南省乃至全国有较高知名度的度假休闲养生胜地以及云南重要的旅游配套服务基地。二是培育发展现代都市农业。在规划中把第一产业的发展按照现代农庄的模式进行布局和开发。并将第一产的产业链向
二、三产业拓展和延伸，形成独具特色的现代都市新农业模式。以国家绿色农业示范区为依托，充分发挥信息、资金、人才资源等优势，加大绿色产业的研发、加工、物流等方面的发展力度，带动山地经济发展。三是推进新型产业、新型服务业。加快推进桃园、厂口片区的园区建设。结合当地实际，以新型材料、信息产业、生物制药等产业聚集为方向，加大招商引资力度，使项目能够落地，使片区产业集群化、规模化发展，以推进园区建设。
4、全面推进重点项目建设。以全域城镇化建设为契机，加快桃园旅游生态新城居民集中居住示范点项目建设。按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的的要求，全力推动桃园旅游生态新城市级全域城镇化试点建设工作。我们将在前期工作开展的前提下加大工作力度，力争年内完成示范点征地拆迁工作，完成一期188亩建设工作，并同步启动二期建设前期准备工作。项目推进中坚持以集中居住区建设为突破口，着力“三重三臵换”、“三区”联动，努力实现土地占补和建设资金两个平衡，加大“城增村减”用地制度改革力度，建立和完善实体化管理模式，深化集体经济改革，全力打造最具典型性和特色的试点。从而带动一批符合国家产业政策，切合西翥经济社会发展实际的能够促进结构调整、推动产业升级和增强发展后劲的重点项目全面推进。
5、推进山地城镇化试点建设。西翥生态旅游实验区被列为省、市保护坝区农田、建设山地型城镇试点，我们严格按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，结合实验区分区规划，切实抓好坝区农田保护工作，坚持多利用坡地、荒地搞建设，谋划“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”的城乡统筹格局。为保证试点建设的顺利推进，将结合实验区实际制定《西翥山地城镇试点实施方案》，采取大企业进驻，大项目带动，统筹考虑，有计划分步实施试点建设。项目推进中坚持统筹保护与建设，建立健全集约节约用地机制，努力实现土地高效利用和城镇化科学发展，使实验区山地城镇化试点建设取得一定成效，走出一条符合实际、具有西翥特色的城镇化发展道路。
6、大力发展现代都市农业。以现代都市型农业为方向，不断提升精品农业发展水平。开发特色产业，积极建设农业产业园区和农业示范基地，提高农业专业化、产业化、标准化、品牌化生产水平。提高农产品的流通效率。引导各类产业资本和不同性质的企业参与都市农业发展，鼓励农业龙头企业和种植大户发展壮大，促进农业的产业化发展和规模化经营。以国家绿色农业产业示范区为依托，大力开发和推广无公害食品、绿色食品的标准化生产技术及加工技术。加大示范带动项目的的建设力度，增强都市农业的观光性和体验性，提高其对生态旅游的吸引力。
7、努力构建城乡统筹和谐发展新区。坚持以人为本，加强社会事业建设。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，建立健全覆盖实验区的社会保障体系，逐步完善被征地人员的基本养老保险制度，积极推进新型农村养老保险制度，全面做到应保尽保，继续巩固城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率。加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展，不断提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务均等化。全面推进和谐社区建设，创新社区服务机制，发挥不同社区在公共管理、公共服务方面的优势和特长，努力形成具有特色的服务型社区。深入开展社会治安综合治理，建立健全突发事件应急体系，提高应对洪涝、干旱等自然灾害的处臵能力。加强交通安全、消防安全、生产安全、食品安全等工作，全力维护社会和谐稳定。
（二）全面做到“五个提升”， 促进西翥跨越发展。
1、提升思想境界，要与时俱进，适应新形势、新要求。思想是行动的先导。形势变化了，环境变化了，如果再固守传统思维，用旧思想指导工作，必将被淘汰。省市党代会确立了昆明新的发展蓝图，我们的每一项工作，都要放在新昆明的环境下，进行规划、考量和实践。各项工作要站得高、看得远、想的全、做的实。要与时俱进，主动将思想统一到中央、省、市的决策部署上来，统一到新政策上来，在新的条件下，寻找到西翥发展的“平衡点”和“着力点”。只有这样，我们才能思路清晰，才能不走弯路，才不会耽误西翥、五华的跨越发展和争先进位。这需要我们有大局意识，需要时刻注意掌握大政方针，需要具备针对宏观形势提出应对措施的“洞察力”和“敏感性”。因此，坚定信念，转变思想，提升境界，落实市委中心组理论学习会精神，就是目前我们最为紧迫的一件大事。
2、提升党建科学化水平，建设高素质领导班子和干部队伍。以“四群教育”工作为统领，按照“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”要求，大力推进党的建设科学化。一是加强“四群教育”工作力度。利用5年时间，紧紧围绕“访民情、办实事、促发展、建和谐、强组织”五项任务，把农民增收、脱贫致富作为“四群”教育工作落脚点，认真组织“四群”教育工作队，严格工作要求，严肃驻村纪律。深入开展“三深入”“四联户”活动，通过民情走访、结对联户、驻村帮扶，切实为西翥的百姓办实事、好事。二是加强领导班子建设。以增强执政能力和领导科学发展本领为重点，在各级班子中着力推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力建设改革思路新、团结协作好、领导水平高、工作业绩佳的坚强领导集体。三是加强干部队伍建设。用党的最新理论成果武装头脑，引导党员干部思想大解放、观念大更新。加强作风建设和效能建设，全面推行一线工作法，增强各级干部贯彻落实科学发展观的执行力。四是加强基层党组织建设。不断增强责任意识、宗旨意识和服务意识，充分发挥农村社区基层组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐等方面的先锋模范作用。五是加强党风廉政建设。推进惩防体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，加大教育、监督和制度建设力度；落实领导干部廉洁自律规定，努力从源头上防治腐败。六是加强党建工作考核。继续把党建工作纳入领导班子和领导干部科学业绩考核体系，层层制定量化考核指标，科学运用考评结果，实现党建目标责任制全覆盖。提升党建科学化水平，为西翥开发建设提供强有力的组织保障。
3、提升西翥和谐幸福度，大力发展社会民生事业。没有民生改善和社会和谐，发展就没有根基。社会和谐和人民幸福，是我们所有工作的落脚点，也是实现“两突破一确保”的根本保障，我们要从增收和保障两方面强化民生工作。
要加强社会保障体系建设，稳步提高养老保险和新型农村养老保险覆盖率。要推进“教科文卫”事业的全面健康发展。进一步推进医药卫生体制改革，继续保持新农合的健康平稳运行，确保全覆盖。要加大争取上级教育资金支持力度，努力改善办学条件。今年要确保在西翥地区建设两所高标准公办幼儿园。要切实解决好就业和社会保障问题。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位臵，帮助农村做好农民转移就业和自主创业的服务。
4、提升生态建设，构建绿色宜居西翥。以建设生态绿色低碳宜居城市为目标，倾力打造西翥功能完善、设施配套，布局精巧、特色彰显的生态城市基础框架。要持续推进“四创两争”和森林西翥创建工作，进一步推进生态文明建设。要全面实施生态修复和环境保护，推进城乡园林绿化和环境综合整治，营造优美宜居的生态环境。要加大森林防火工作力度，确保“封山育林”期的平稳过渡。要坚持因地制宜、分类指导、实事求是、整洁有序，有利生产生活、农民满意实惠的原则，以卫生村、生态村创建为抓手，带动道路沿线村庄绿化，通过抓点带面，实现新农村建设和城乡清洁工程的整体推进。
5、提升社会治理和谐化，不断维护社会和谐稳定。
一是推进民主法治和精神文明建设。全面深化党务、政务、居务公开，保障群众依法行使民主权利；深入开展精神文明创建和社会主义法制教育，努力提高社会文明程度和广大群众的文明素质。二是维护社会和谐稳定。高度重视群众来信来访，有效防止和妥善处臵群体性事件。深入开展社会治安综合治理，确保社会安定有序。健全完善突发性事件应急预警机制，高度重视安全生产和食品、药品安全专项整治，严防各类重特大灾害事故发生。
西翥生态旅游实验区工作委员会
2012年4月5日
第20篇：女工工作调研报告
关于女职工工作的调研报告
女工工作是工会工作的重要组成部分。如何做好女工工作，最大限度地调动广大女工的积极性、主动性和创造性，维护和保障女工的合法权益和特殊利益不受侵害，充分发挥女工在企业经济发展和文化建设方面的作用，促进企业和谐、稳定、持续发展具有重要的意义。笔者通过调查采访、走访调研、试卷问答、与女职工面对面交流谈心等形式，对本企业女工实际情况进行调研，发现企业目前还存在着女工组织机构不健全，业务分工不明确；女工整体素质不高，工作热情不够，维权意识淡薄等问题。因此，在新形势下，创新工作思路，切实做好女工工作，对企业改革发展、和谐稳定起到积极的促进作用。
一、女工基本情况
XXXX共有女职工197人（全民合同制员工50人，劳务派遣工147人），其中女工主任1名，研究生学历1人，本科16人，占女工总人数的8.12%，大专32人，占女工总人数的16.24%，中专、中技、高中学历的148人，占女工总人数的75.12%；中级职称2人，初级职称3人；女工年龄35岁以下的有90人，占女工总人数的45.68%，35岁-40岁的有28人，占女工总人数的14.21%，45岁以上的有79人，占女工总人数的40.01%；女工婚否情况，已婚女工141人，占女工总人数71.57%，未婚女工56人，占女工总人数28.42%；岗位颁布情况，机关科室女工50人，占女工总人数的25.38%，辅助单位岗位女工27人，占女工总人数的13.70%，地面卫生工53人，占女工总人数的26.90%，家属协管员24人，占女工总人数的12.18%。
二、女工工作存在的问题
（一）女工整体素质不高。从基本情况来看，女工学历偏低，拥有大专以上学历的仅有49人，占女工总数的24.87%，取得技术职称的只有5人，占女工总数的2.5%。大部分女职工由于文化素质偏低，知识结构不全面，看待问题比较简单，对待工作得过且过。由于社会原因，大多数女工除了忙工作以外，下班后分担了家庭的大部分甚至全部家务，时刻感到身心疲惫，缺乏学习的积极性。对待工作态度中，大多数女工仅想在本岗位上做普通的一员，当机会到来时，选择退缩，不想出风头更不想挑战自己，还有部分女职工则认为自己现在的工作技能基本上能满足目前的工作需要，不需要继续学习。
（二）女工年龄差距较大。从女工年龄来看，35岁以下和45岁以上年龄居多，分别占女工总人数的45.68%和40.01%。45岁以上的女工接受和学习新知识、新技能的主观能动性较差。35岁以下的女工大部分都是近两年配来的职工子弟，虽然学历较高，比较年轻，但生活条件相对优越，吃苦精神较差，学习积极性不高。
（三）女工工作积极性不高。通过召开女工座谈会、走访调研、调查问卷的形式得知，有21%的女工感觉工作积极性没有充分发挥，40%的女工感到现今工作压力较大。35%的女工认为自身价值未能得到体现。
（四）法律意识淡薄，维权意识不强。从问卷调查的情 况看，对“了解国家有关保障女职工特殊权益法律法规”选择“不了解”的有45%，“了解一点”的占50%，“了解”的只占5%。由于机构设臵的问题，岗位工作人员紧张，基本上是一个萝卜一个坑，女工的某些特殊权益不能得到有效保护，时间久了，女工也就习惯了，不重视利益诉求。
（五）竞争意识不强。大多数女工认为企业对女性人才 的发现和培养不够重视，想出人头地的机会很少。虽然机关一部分女工通过电大、函授、自学考试等形式学习取得本科等学历，但由于每年聘干名额有限以及大多数女工所在岗位是工人岗位，企业对其身份、学历不予聘任。
三、解决女工问题的想法及对策
为充分发挥女工在构建和谐企业中的积极作用，实现女工工作的创新与发展，笔者有以下几点想法及对策。
（一）加强女工组织建设
1、重视女工工作。工会组织要高度重视工会女工工作， 切实加强对女工工作的领导，在安排工会重点工作时，同步研究女工工作。工会组织要按照“组织起来，切实维权”的工作要求，使女工组织更好地发挥作用，切实履行职能，充分调动广大女工的积极性，不断创新工作机制，转变工作方式，确保其发挥应有的作用。
2、加强女工队伍建设。女工干部是女工队伍的“领头 雁”，为使女工工作更加认真、细致的开展，女工委根据工作需要，首先选拔政治素质和文化素质高、业务能力强、群众基础好、热爱女工工作的部分女职工兼职女工委员。其次是加强女工干部的培训学习，不断提升女工干部素质。加强女工干部的政治学习和专业知识的学习学习，培养她们强烈的责任感和使命感。
3、建立健全女工工作制度。制度与措施落实到位，使女工工作步入规范化、科学化、标准化的管理轨道，提高管理的有效性和针对性，增强广大女工的事业心和责任感，使她们感到力有所用，才有所展，劳有所得，功有所奖。
（二）全面提高女工素质和综合素质
女工只有不断地学习，掌握先进的专业技术知识和操作 技能，增强自身综合素质，才能立足于企业，才能在其中发挥“半边天”的作用。女工委要积极发挥工会的教育职能，把提高女工整体素质作为工会女工工作的着力点。
1、营造浓厚的学习氛围。女工委定期订阅《中国妇女报》、《中国妇女杂志》等书刊，发放给女工小组，通过阅读使更多的女性从家庭这个相对狭窄的空间中走出来，放开心胸、乐观积极的面对人生，真正提高女职工的幸福指数。定期组织女职工开展“三个一”活动，即“每月读一本书、每季度召开一次学习心得交流会”；购买《优雅女人》、《女人资本》等励志丛书，通过多途径，全方位的深入宣传教育，形成自觉学习的良好氛围。
2、提升女工专业技能素质。坚持以日常培训“四个一” 为主要培训方式，对女工进行业务技术培训，不断提升女工业务素质。适时开展岗位描述、技术比武等活动，促使女工掌握本岗位的应知应会和岗位规范操作要领。定期开展“巾帼建功”、“金点子”、技术创新、“五小”活动。增强女工的学习兴趣，营造比、学、赶、超的浓厚学习氛围。以五精岗（现场）创建工作为契机，鼓励女职工积极参与，发挥女职工潜能，为女工搭建成长成才的平台。通过定期、不定期的专业培训和自学相结合的形式，不断提高业务技能水平、创新能力，使她们成为创新型女工。
3、培养女工综合素质。一是成立女工文艺协会、书法 协会等，交流经验，相互学习。用优秀作品展示本企业美好的生活和对幸福生活的向往，提高女工艺术修养和人生品位，培养女工自尊、自信、自立、自强的精神，引导女职工树立正确的人生观、世界观和价值观。结合本企业安全生产形势，积极组织开展“创建文明职工家庭”、“好媳妇”、“好矿嫂”等评选活动，树立学习榜样，增强学习的紧迫感和自觉性。利用“三八节”“母亲节”等重大节日开展形式多样的女工主题活动。
4、加大宣传力度，扩大女职工组织的影响力。通过工会刊物，将女工中先进女职工的优秀事迹，总结、宣传和推广；通过信息平台加强工作交流、推广先进经验，展示女职工工作业绩。宣传主题要表达女职工的意愿，反映女职工的呼声。
（三）维护女工合法权益，关心女工生活。
1、依法维护女工合法权益。一是加强女工的普法教 育，保护“四期”。运用多种形式，通过多种渠道加大女工对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《婚姻法》等法律法规的宣传教育力度，增强女工依法维权的能力。二是做好女工的“贴心人”。定期组织女工进行健康体检和妇科普查，发现病情及时治疗，做到早发现、早预防、早治疗。三是关心弱势女工群体。要解决女工实际困难问题，特别要多关心关爱困难女职工（尤其是单亲困难女职工）。
2、关心女工的身心健康。一是定期组织女性保健知 识讲座，普及女性保健知识。二是开辟女工心理疏导室。很多女性感到身心疲惫，工作压力较大，她们不仅担负岗位建功立业的重任，还要担负孝敬父母、公婆、关心丈夫、教育子女等责任和义务。如何疏导工作压力、搞好家庭教育等，促使女工正确处理心理健康、工作与家庭、同事与家人之间的关系，教会女工如何调整情绪，悦纳自我，包容他人，工作家庭同兼顾，事业生活互促进。工会组织应加强介入，采取多种手段，促进女工心理健康。
3、开展丰富多彩的文体活动。围绕煤矿安全生产形势，组织女职工开展丰富多彩的文体活动，增强女工队伍的凝聚力和向心力，陶冶女工的情操，激励女工顽强工作。通过开展安全文艺演出、演讲赛、歌咏比赛等喜闻乐见的活动，在潜移默化中调动女工的积极性，丰富企业文化的内涵，激励女工顽强的工作精神，同时也可以促进企业安全生产的稳步发展。
