区政府工作报告

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区政府～年工作报告 各位代表：现在，我代表路桥区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、～年政府工作回顾～年是十分不平凡的一年，是贯彻中央加强和改善宏观调控制政策、部署和推进“六个路桥”的重要一年，也是土地、电力等要素严重制约和强台风袭击等严重困难的一年。全区上下在区委领导下，以科学发展观为指导，迎难而上，扎实工作。全区实现国内生产总值155.7亿元，增长15.6%，其中，第一产业增加值 亿元，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。全社会固定资产投资总额 亿元，其中工业生产性投入 亿元，分别增长 %、%。财政总收入和地方财政收入分别为15.4 亿元、7.77亿元（按新口径统计分别为12.68亿元、7.09亿元），分别增长20.67%、23.7%。农民人均纯收入7516元，增长13.2%。人口自然增长率 。 一年来，我们致力于制造路桥建设，产业结构进一步优化。 全面落实市委“工业立市”战略，坚持量质并举，全区实现工业总产值423亿元，增长14%。工业园区得到整合提升。中部工业园区巨科和吉奥两企业实现批量生产；吉利汽车城四大工艺车间竣工、一期工程全面完成；镇（街道）十大特色产业基地块状集聚能力进一步增强。支柱产业继续壮大。完善了汽车等支柱产业发展规划，出台了“1212工程”企业培育方案，加快大企业集团培育，新增产值亿元以上企业12家，总计42家，规模以上企业实现产值160.37亿元，增长36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙电机、三鸥集团相继进入上市辅导期；企业管理信息化、精益生产等模式逐步推广；兑现技改贴息专项资金1010万元，实施技改项目项，新增省级研发中心2家，新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位，完成省级高新技术产品认定13项、国家级火炬计划项目3项、国家星火计划项目2项，组建了中科院合肥智能机械台州传感器研发中心，重点企业装备水平有了较大改善。企业发展环境有所改善。以“工业服务月”活动，大力支持企业灾后生产自救、强化行业质量整治；出台集约用地制度，推进三山涂、黄礁涂围垦工程，开展废弃地、旧宅基地等土地存量盘活和标准厂房建设，建设标准厂房19万平方米；推行有序用电管理，加快输变电工程建设，平稳度过电荒；发挥中小企业担保公司作用，缓解中小企业融资困难问题。“企业家俱乐部”等素质培训。 一年来，我们致力于商贸路桥建设，商贸业态进一步提升。全区实现消费品零售总额 亿元，增%；全年市场成交额244.30亿元，增9.77%。重点商贸设施进展顺利。完成商贸设施投资2.47亿元，耀江新世纪广场、台州电子数码城二期等项目动工兴建，华东塑料城、中部工业区欧式商业街完成初步规划设计，生产资料市场区已安排首批市场入园，商城第三交易区重建开业。全区星级市场达19家，其中省四星级市场1家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。零售业态发展迅猛。全区第一家百货商场顺利营业，成功引进沃尔玛超市，全区已有各类连锁店65家，各类总经销、总代理和特约经销达1723多家。会展经济势头良好。成功举办了第四届塑交会、第六届日交会、第二届国际汽车展、首届汽车工业博览会等17个有较大影响的展会，国际会展中心运转良好，会展业与制造业发展的关联度显著增强。金融业再上台阶。成功组建全市首家农村合作银行；年末金融机构各类存款余额超突破200亿元，全年存贷比为72.4%。一年来，我们致力于都市路桥建设，城市品位进一步提高。 城市规划编制取得重大突破。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场修建性详规、新行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、供排水等专项规划。重大工程项目取得新进展。完成基本建设投资x亿元，重点工程x亿元，世纪广场、东方大道一期、中心大道路桥段、财富大道、十里长街二期修缮等工程相继完工，恩泽医疗中心、民营经济发展论坛项目、路院路连接线、南山生态观光区等工程继续推进，甬台温铁路及场站、台州供水二期樟岙水厂、沿海高速公路路桥段等重大工程的前期准备工作进展顺利。城市功能不断完善。新改建城市道路x公里，整治河道9.25公里；新增城市绿地81万平方米，其中公共绿地x万平方米；敷设污水管网21.2公里，污水处理率达90%。建成220KV金清变、双水变和巨科发电项目。居住小区建设不断推进，望景湾小区建成使用，山水华庭小区即将建成，水天一色和“立改套”小区相继开工。城市经营和管理继续加强。全年完成供地 亩，共筹土地出让金 亿元；“三市一城”创建初见成效，顺利通过省级文明城区验收；大力整治土地市场秩序，土地市场逐步规范；完成房屋拆迁 余万平方米，拆违平方米；“安捷工程”取得明显成效。 一年来，我们致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。引资规模。积极举办各类洽谈会（说明会）引进大项目，创新实行工业项目增资、三产项目引进等“零土地”招商方式，全年实际利用外资6288万美元，同比增长60.4%，居全市第一。外贸出口发展迅速。克服宏观调控和出口退税等困难，强化重点环节服务，完善外经贸发展扶持政策，认真申报外经贸各类基金，出口主体、出口产品呈现多元化格局，三资企业产品出口高速增长，机电产品赶超节日灯、水暖器材、空调器成为主要出口商品，外贸效益显著提高，出口抗风险能力不断增强，出口国家和地区达120多个，新增出口实绩企业34家，总数132家，出口企业沿用“黄岩”海关代码的历史遗留问题得以最终解决。外贸自营出口3.8 亿美元，同比增长49.5%。国内外经济协作进一步加强。在上海建立了外贸促销、招商、信息服务三大窗口，境外贸易机构新增5家，带动外贸出口6225万美元，同比增40%。一年来，我们致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。统筹城乡基础设施建设。编制完善路桥城乡一体化规划，基本完成市政总规修编、四镇总规和村庄布局规划，初步形成了层次分明、相互衔接、相融互补的较为完善的城乡规划体系；大力推进乡村基础设施，修建县

乡公路 公里，四级以上通村公路38.25公里，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%目标；推进农村环境整治，以“建设全面小康村,推进城乡一体化”工程为载体，积极开展农村改水改厕、垃圾处理、标准农田建设和植树绿化等综合整治工作，全区共综合整治村庄49个，建成省、市级小康示范村各3个；疏浚河道56.31公里，整治河道9.25公里。采取有力措施促进农民增收。全面贯彻落实中央一号文件精神，实施了“农村劳动力素质培训工程”，设立1000万元的区、镇二级培训基金，培训农民学员1.657万名，转移农村劳动力6483人；加强农村社会保障体系建设，进一步扩大了保障面，提高了保障标准；农业增效成效明显，粮食生产呈现恢复性增长，全年播种面积和总产量同比分别增33.8%和18.7%。花卉苗木、果蔬、海产品和奶业等区域特色农业进一步发展，农业产业化水平不断提高，生态高效农业取得新进展，新增中国绿色食品认证2个，总数9个；农民专业合作社发展日趋规范，新组建合作社16家，总数达43家, 桐屿大红袍枇杷合作社被列为部级示范性合作社，新增区级以上农业龙头企业 家。金清渔港建设项目调研论证工作已经启动，渔业结构调整和渔民转产转业工作稳步推进。一年来，我们致力于人文路桥建设，社会文化进一步繁荣。教育品位继续提升。学校标准化建设步伐加快，中小学生人均建筑面积达8.3平方米。职业教育取得突破性进展，区职教中心被评为国级职技校，浙江贸易经济学校落户路桥。强化了教师的考核激励制度，建立了区教育发展基金，吸纳了8821名外来民工子女在全区各中小学就读。文体氛围更加浓厚。成立了路桥区文化发展研究中心，创办了《商都文化》月刊，出版了地方文化系列丛书。建成基层文化俱乐部70家、全民健身苑15家。举办了第二届区运会，成立了九鼎青少年乒乓球俱乐部。台州市文体中心运转良好，成功承办了7次国家级以上的文体赛事（活动）。公共卫生管理不断加强。制定了应急办法，实现了重大传染病疫情网络直报。加强了农村卫生工作，完成了2家地名卫生院的改制。深入开展狂犬病、伤寒、禽流感等传染病防治，完成了精神病普查康复工作。计生、广电工作稳步发展。开展了出生性别比专项治理，出生人口性别比趋于正常。加强了流动人口计划生育管理，开展了“ABC”和“一站式”管理服务试点。完成了广电环网东环工程，有线电视入户率达到78%。一年来，我们致力于为民政府建设，政府职能进一步转换。 坚持“高效廉洁”。全面推进效能建设，“六中心”工作进一步加强，第三轮行政审批制度改革开始启动，电子政务信息平台初步搭建；认真落实党风建设责任制和责任追究制度，反腐倡廉工作深入开展，领导干部经济责任任期审计工作进行试点，政府工作效能、服务质量和防腐抗腐能力有了新提高。坚持民主施政。建立健全专家咨询、重大事项社会公示、听证等制度，主动接受人大、政协等各方监督，人代会议案、人大代表建议和政协委员提案办结率100%，满意率 %，加强了同民主党派、工商联和群众团体的联系。坚持依法行政。以贯彻实施《行政许可法》为契机，大力推进政府职能转换，认真开展现行政策措施和执法主体清理工作，清理不符合法律规定的行政许可 项；支持“两院”依法履行职能。加强平安路桥建设。社会治安防控体系进一步健全，社会治安、信访等工作取得新成绩。基本建成流通领域食品安全检测体系，“餐桌污染”得到有效治理。启动农村消费安全建设，积极开展农村现代流通网、群众监督网、监管责任网和政府保障网建设，建成农村示范商店113家，农村消费维权监督点313家，消费维权网络已覆盖全区各行政村。政府排解社会矛盾、安全生产管理、维护经济安全、公共卫生安全的能力进一步提高。坚持为民办事。重视群众来信来访办理，切实维护群众利益，全年共办件 件；全面实行驻村指导员制度，帮扶农村发展；积极开展抗台救灾活动，着力解决居民用水用电等生活困难；强化政府社保职能，全年净增养老保险 人，工伤保险 人，失业保险 人，城镇职工基本养老保险覆盖率达 %，“立改套”失土农民社会养老保险体系进一步健全，农村新型合作医疗保险覆盖率达93%，农村五保户和城镇“三无”人员集中供养率达 %，城乡居民最低生活保障水平明显提高；认真加强就业和再就业工作，城镇新增就业岗位 多个；高度重视残疾人工作，筹集残疾人就业保障金 元；积极发展慈善事业，发放云娜台风灾害等各类慈善救助资金 万元。同时，旅游、统计、物价、档案、外事、侨务、对台、宗教、武装、人防、老龄、工会、共青团、妇联、科协和残联等方面工作都取得了新成绩。 各位代表，过去一年所取得的成绩是全区人民在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在竞争中赢得发展的结果；也是各位人大代表充分发挥监督职能，大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向驻路部队、所有参与路桥发展的投资者和建设者，致以崇高的敬意！向一切关心和支持路桥现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，路桥的经济社会发展同先进发达地区相比尚有一定距离，工作上还存在着不少困难和问题，主要有：经济结构性、素质性矛盾仍然存在，生产要素的瓶颈制约明显，部分重点工程建设进展不如人意，服务业在经济总量中所占的比重相对较低，“三农”问题依然突出；城市品位有待提升，城市规划和管理水平亟待提高；财源培植潜力不足，部分镇、街道财政消赤困难；社会发展水平、社会公共服务能力仍然偏低；政府职能转变还不能适应形势发展需要，作风建设、廉政建设有待进一步加强；安全生产形势严峻，生态环境改善任重道远，社会不稳定因素不同程度存在。我们将予高度重视，在今后发展中采取措施加以解决。

二、～年政府工作任务～年政府工作的指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及区委二

届十次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展模式的转型这根主线，继续推进“六个路桥”和“平安路桥”建设，努力提升民营经济竞争力，打造工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心，实现国民经济和社会各项事业全面协调可持续发展。～年全区经济和社会发展的主要工作指标为：实现生产总值 亿元，增长 %，其中，第一产业增加值 亿元，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。全社会固定资产投资总额 亿元，其中工业生产性投入 亿元，分别增长 %、%。财政总收入亿元，其中地方财政收入 亿元，均增长 %；实际利用外资 万美元，外贸自营出口 亿美元，分别增长 %、%。农民人均纯收入 元，增长 %。人口自然增长率控制在 6‰以内。

（一）坚持科学发展，积极转变经济增长方式。

1、大力倡导集约发展。以提高土地利用率为核心，大力倡导集约利用，发展资源节约型产业。突出抓好以节电节水为重点的节能工作；深化土地使用制度改革，发挥市场机制在土地资源配置中的作用，提高投资密度、建设密度和开工率、产出率，缩短产出周期；努力盘活土地存量，加快黄礁涂和三山涂围垦速度,积极利用金清黄琅等废旧盐田和废旧宅基地建设标准厂房，全年确保再建标准厂房15万平方米。

2、大力倡导企业创新。以制度、科技和管理创新为动力，全面提升企业整体素质。注重制度创新。鼓励企业寻找适应市场竞争需求的企业制度和经营机制，探索建立民营企业产权流转体系，促进企业股权流转，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。注重科技创新。健全科技创新服务体系，加大新产品、新技术的研发投入，培育一批汽摩配和模塑产业的高新技术企业；用高新和先进适用技术改造传统产业，用足用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策，引进先进技术和设备提高制造业装备水平；以信息化带动工业化，完善网上技术市场路桥分市场，引导企业对研发设计、产销过程控制、资源配置和流程管理的信息化改造。注重管理创新。积极探索适应自身发展的生产经营管理制度，高度重视家族式企业管理弊端的改进，大力借鉴和推广精益生产等先进经验。

3、大力倡导生态保护。制定实施生态区建设规划，全面启动路桥生态区建设。紧紧围绕改善水环境质量，深入开展环境整治活动。严格执行环境影响评价制度，坚决杜绝新的污染源产生。加强污染企业管理，对达标无望的坚决予以关停。深入开展固废拆解业等重点行业整治，争取台州市金属再生工业基地成为国家进口固废定点加工利用单位。大力发展循环经济和清洁生产，加强环境质量和污染源自动在线监控。加强农业面源污染防治，积极极探索养殖污水集中治理新模式，引导农民合理施用化肥、农药，确保农产品食用安全。继续加大烟尘、噪声、餐饮业油烟、扬尘、机动车尾气和河道污染的整治力度。集中建设一批环境基础设施，建成空气质量自动监测站，城区污水的收集率和处理率均达到100%。全面启动生态镇、生态村的创建工作。争取到～年4个镇全部建成生态镇，年内确保建成市级生态村7个，区级生态村75个。

（一）坚持科学发展，积极转变经济增长方式

1、大力倡导集约发展。以降低能源消耗、提高土地利用率为核心，走既注重改善要素供给，更注重要素集约利用的新路子。着力 抓好节地、节水、节油、节电、节材等各方面要素的“节约工程”，加大土地集约化利用和经营力度，切实提高土地投资密度和产出率，形成以土地作为调控手段的产业升级良性机制。从盘活土地存量上做文章，加快黄礁涂和三山涂围垦速度，回收开发临海废弃盐田，利用废旧宅基地等建设标准厂房，打破宏观调控倒逼机制下的土地制约瓶颈。大力倡导全民节约工程，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，坚决扭转高消耗、高污染、低产出状况。

2、大力倡导体制创新。进一步更新发展观念，切实转变导致经济增长方式不合理的体制和机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，充分发挥市场主体在财富创造中的主体作用，建立和健全全面协调可持续发展的制度保障。鼓励企业建立适应市场竞争需要的企业制度和经营管理机制，探索建立民营企业产权流转体系，促进股权流转，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。高度重视民营企业家族式管理弊端的改进，大力推广精益生产、管理信息化、电子商务等成功典型经验，加快健全科技创新服务体系和研发投入引导机制，作好传统产业嫁接高新、先进适用技术的改造工作，用足、用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策，大力引进国内外先进技术和设备，以提高我区制造业装备水平。加快提升高新技术产业比重，提高自主知识产权的拥有率和产品技术含量，乃至文化、品牌含量，从而增强路桥制造产品的核心竞争力。

3、大力倡导循环经济。加强生态区建设和环境保护工作，增强我区的可持续发展能力，实现节约有限资源作为优化产业结构的重要目标。切实按照路桥的自然生态规律、限量资源和环境承载能力来谋划经济社会的发展。全面推行企业清洁生产，发展循环经济，做好环保政策与产业政策的衔接工作，特别是要加强对峰江废旧拆解利用产业及各地小冶炼的综合治理，推动我区产业发展模式从先污染后治理型向全过程预防型转变。积极探索污染产业的退出机制、自然资源的有偿使用机制和价格形成机制以及生态恢复的经济补偿机制。全面启动生态镇、生态村的创建工作，综合治理农村生活污水、垃圾及农业污染源头，年内确保建成市级生态村7个，区级生态村75个。

（二）优化经济结构，提升产业发展竞争力

1、加快建设先进特色制造业基地。一是构建产业发展平台。以主业突出、差别竞争、错位发展、提高品位为目标，整合提升产业基地。台州（吉利）汽车城要全面完成二期工程，实现年产汽车2.5万辆；中部工业区要加快拆迁村民安置和基础设施建设，争取大部分企业在国家土地政策解冻之际入园开工建设，真正成为优势龙头企业的精品生产基地，全面实施巨科、吉奥二期工程，并实现从投入到产出的跨越；沿海产业带路桥区块要着眼拉好新城框架和形成产业新增长点，加快路网主

严格项目审批，突出批后管理。

2、加快城乡设施建设。以拉开框架、完善功能为重点，加快城乡设施建设。继续完善交通设施。配合市里积极做好甬台温铁路路桥段和货运总站、甬台温高速公路连接线院路一级公路、台州沿海高速公路等工程建设；做好东方大道二期、椒江至路桥机场公路改建、路泽太一级公路北延、104国道改线、八条公路等交通道路工程建设，完成银座街北延、南官大道南延、腾达路西延、双水路东西延、文化路延伸等城市道路工程，加快停车设施建设，加大危桥改建力度。加快水电气等设施建设。配合市里做好台州供水二期樟岙水厂工程建设，完成路桥自来水厂沉淀池建设；加快城乡电网改造和中低电网建设，建成220KV双水变和110KV横街变，启动110KV广场变建设；实施液化天然气站建设，推进供气管网敷设；启动污水处理厂二期工程，继续敷设城区三级管网；完成垃圾填埋场三期工程，新建若干座垃圾中转站和公共厕所。大力推进楼宇建设。抓好世纪大厦、刚泰大厦、玉宏大厦等40多幢高楼建设，加快山水华庭、水天一色、耀江广场、黄金海岸等住宅小区和“立改套”拆迁安置小区，以及民营经济发展论坛项目建设。抓好三大工程、马铺、松塘、螺洋四个入城口的改造和建设；加快四镇建设进程，强化基础设施建设。

3、优化城乡环境。以提升城市品位为目标，围绕城市“创建”，强化城乡管理，美化城乡环境。加大城乡管理力度。强化管理职能，抓好街容管理，实行环卫体制改革，做好城市卫生保洁、亮化和市政公用设施管理，提高道路交通管理水平，加大规划和土地管理执法力度，深化非法占地建房专项整治。加快旧城和旧村改造。全面完成省级历史文化保护区老街二期修缮工程，加快一期协调区安置小区建设，推进路桥街道龙头王、丁岙、辽阳，路南上马、洪洋，路北松塘、后蔡、徐翁等旧村改造步伐。美化城乡环境。加强城区绿化，重点做好沿路、沿山、沿河的绿地建设，抓好中央山公园、石浜公园二期等项目建设，实现新增绿地30万平方米，绿化覆盖率达37%；重视塑造城市景观，规划设计一批城市雕塑；继续开展以改路、改水、改厕和垃圾集中处理为重点的乡村整治活动，加强河道整治和疏浚工作，推进全面小康示范村建设。

（四）构建和谐社会，增强区域发展软实力。就是要大力发展教育科学文化等事业，维护稳定祥和的生产、生活环境，促进经济与社会、人与自然的和谐发展。

1、大力发展社会事业。一是全面提升教育水平。大力推进农村教育，促进教育均衡发展。加快学校标准化建设，完成所有高中段学校的基建工程。规范提升幼儿教育，基本建成区中心幼儿园，建成5个镇（街道）中心幼儿园。坚持普职协调发展，积极发展与地方产业关联度高的职业教育。加强教育联系与合作，开展多层次的办学和培训。积极发展高等教育，支持吉利集团和浙江工商大学在路桥办学。二是加快发展文体事业。广泛开展文体活动，组建路桥区艺术团。积极备战第13届省运会，不断提高竞技体育水平。加快区图书馆和博物馆建设，继续运作好台州市文体中心。深入挖掘地方特色文化，《编纂出版路桥区民间艺术资源名录》、《路桥谚语歌谣》和《路桥曲艺》。加强基层文化建设，深入开展基层文化俱乐部和全民健身苑创建活动。鼓励发展文化产业，积极引进新兴娱乐项目，推动组建娱乐产业集团。三是加强公共卫生建设。健全完善卫生防疫体系，切实抓好狂犬病等传染病的防治工作。全面开展精神病防治，精神卫生服务人群覆盖面达95%以上。切实加强农村卫生工作，整合现有地方卫生院，强化社区卫生服务功能。加强卫生基础设施建设，继续抓好台州市恩泽医疗中心、区疾控中心和区中医院的新建、迁建工程。强化卫生系统质量和服务意识，不断提高医疗服务水平。四是继续做好计生、广电等工作。努力稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。深入开展出生性别比专项治理，使出生人口性别比趋于正常。切实加强流动人口计生管理，全面开展ABC和一站式管理与服务模式。加强有线电视数字网络建设，加快数字化步伐。继续扩大有线电视覆盖面，争取新增用户4000户，入户率达到81%。

2、深入创建“平安路桥”。一是健全治安防范体系。健全打防并举、专群结合的社会治安控防体系，编织社会、社区、企事业单位、重点场所以及边缘地区治安防范五张网络，完善网格化巡逻机制。二是深入开展严打整治。依法严厉打击各类犯罪活动，坚决打击“黄、赌、毒、邪”等社会丑恶现象。三是构建公共安全体系。学习推广“蓬街经验”，高度重视矛盾纠纷的排查调处，加大信访工作力度，全面落实信访工作领导责任制和领导下访制度，探索建立镇（街道）联动调解中心，尽力把矛盾化解在基层；健全安全生产监督机制，有效防止和减少各类安全事故；加强塘坝、海闸等水利设施的除险加固工作，提高防灾减灾能力；继续加强农村消费安全建设，深入实施放心店创建活动，争取完成60%农村放心店创建工作。进一步完善市场经济体制，加大市场经济秩序整顿力度，严厉打击假冒伪劣产品。

3、强力推进社会保障。建立覆盖全社会的社会保障体系，努力实现老有所养、病有所医、贫有所济。一是提高社会保险水平。巩固基本养老保险全覆盖，全面实施失土农民社会养老保险工作，完善城镇职工基本医疗保险制度，扩大工伤、失业、生育保险覆盖面，多渠道筹措社会保障资金，努力增强资金支付能力。二是构筑新型社会救助体系。加快社会救助体制改革，推进社会福利、社会救济社会化，巩固完善新型农村合作医疗制度，切实做好最低生活保障工作，实现80%以上城镇“三无”人员和农村五保对象集中供养，继续执行贫困家庭学生就学资助制度、大病救助制度，努力解决“因困失学”、“因病致贫”问题，确保困难群众得到应有救助。切实加强未成年人、老年人、残疾人、女职工和外来人员等方面工作，继续开展农村劳动力培训工程，加强职工和失土农民的就业指导和职业培训，积极探索城乡统筹就业试点工作，加强劳动用工管理，维护劳动者的合法权益。

（五）提高行政能力，建设效能民本政府。一是积极提升政府效能。大力开展机关效能建设，致力加强政府办事中心、会计核算中心、行政效能监察中心等“六中心”建设，继续推行服务承诺制，积

极推进政务公开，全面推进重大事项社会公示制度和社会听证制度，进一步完善专家咨询制度，努力提高政策决策的科学性、民主性。二是继续推进依法行政。深入贯彻《行政许可法》，推动行政许可工作法制化、规范化。严格执行行政执法责任制和评议考核制，进一步完善行政复议制度，不断提高政府工作人员的依法行政能力和文明执法水平。认真办理人代会议案、人大代表建议和政协委员提案，主动加强同民主党派、工商联、群众团体的联系。三是不断提高应急处置能力。高度重视应急处置能力的培养提高，建立健全突发性公共事件应急处置机制，积极构建突发事件的信息监测、预警，快速反应、处置及处置评估等机制，完善人口管理系统和城市防灾减灾预警、应急救援等预警体系。四是努力建设廉洁政府。强化党风廉政建设责任制，加强干部理想信念、从政道德和法规纪律教育，构筑牢固的思想道德防线。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，强化对政府公共工程、社会公益性资金的审计和监督。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的机遇催人奋进，新的事业任重道远。面对重任，我们深感责任重大。面对未来，我们充满必胜信念。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，进一步解放思想，开拓创新，奋力拼搏，为全面建成工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心而努力奋斗！

推荐第2篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、五年的回顾 1999年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全区人民的共同努力，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。 (一) 经济持续快速发展，综合实力明显增强 经济实力日益壮大。2003年（预计数，1990年不变价，下同）与1998年相比，工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元，年均增长11.8%。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元，年均增长5.4%；工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元，年均增长13.2%。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元，年均增长28.8%。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元，同口径年均增长10.7%。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元，年均增长22%。 (二)改革不断深入推进，对外开放逐步扩大 企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化，企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛场、无线厂等12家国有、集体企业改制工作，改制面达71.2%，企业活力得到增强。 财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标，大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作，基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整，提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度，兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督，维护财经秩序。加强政府债务管理，清理整顿农村合作基金会，最大限度地规避财政风险。 (三)基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观 城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施，五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度， 辖区、文化巷、五四路等得到有效整治，开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作，城乡环境不断改善。 水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站，新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造，网改面100%，通电面100%。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处，农村饮水困难问题得到基本解决。 可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点，加大废气、废水治理和监督力度，完成“一控双达标”任务，创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里，环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护，界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护，连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策，健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作，连续五年人口自然增长率控制在6‰以内，人口再生产进入良性循环轨道。 过去的五年，是建区以来发展最快、最好的时期之一。

二、在这五年的具体工作实践中，我们牢牢把握了以下三点： 第一，坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局，把发展作为第一要务，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。在经济建设中，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以改进服务为重点，着力提升经济总量。通过发展，迅速增强了经济综合实力，有效解决了前进中的问题。 第二，坚持执政为民，服务百姓，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想，坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，人民生活质量不断提高。 第三，坚持求真务实，勤政高效，是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际，相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施，促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度，实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设，精心打造诚信品牌，形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气，营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济总量较小，支撑区域经济的主导产业不明显，省内外知名的企业品牌较少；农业产业化程度不高，农民收入增长趋缓；经济的外向度较低，投资环境还不尽人意；就业压力较大，一些群众的生活还比较困难，社会保障体系有待健全；政府职能仍需转变，行政行为仍需规范，消极腐败现象和不正之风仍然存在。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

三、2004年工作任务 2004年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好新一年的工作，对保持我区经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。2004年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现全区农业总产值2亿元(现价，下同)，增长4%。规模以上工业总产值4.2亿元，增长32.3%。全社会固定资产投资3亿元，增长9.1%，固定资产投资（月报口径）2.7亿元，增长10.2%。社会消费品零售总额8.5亿元，增长9.7%。出口总值110万美元，增长7.8%。实际利用外资660万美元，与2003年持平。地方级财政一般预算收入9580万元，同口径增长10%。农村居民人均纯收入4370元，增长3%。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4.89%以内。 为确保实现上述目标任务，我们必须着力抓好以下几个方面的工作： (一)做好农业农村工作，千方百计增加农民收入 加大农业结构调整力度，大力发展粮菜兼作型经济作物，力争经济作物面积再提高2个百分点；改造调整果业，引种太田芦柑、优质杂柑、大果哈姆林等优质品种；加快发展蔬菜业，依托“丰”品牌，建立优质高效的城郊蔬菜基地；加快实施以笋竹两用林为基地的毛竹丰产林建设；大力发展草食动物，成立完善土鸡、生猪养殖专业协会，培育特色效益农业。开展“水利建设年”和水利化区建设，夯实水利基础设施，增强防御灾害能力，为防汛抗旱、农业生产和农村经济发展打好坚实基础。当前要想方设法在组织非农收入和农村富余劳动力转移上下功夫，努力提高农民的收入。坚定不移地贯彻落实减轻农民负担的有关规定，做好农村税费改革试点各项工作，严格执行“五取消、

一稳定、一改革”政策，建立起“三个确保”的长效机制。全面深化集体林权制度改革，建立经营主体多元化，责、权、利相统一的经营管理新机制。深入实施《安微省乡镇工作纲要》，创新乡镇管理体制，促进乡镇经济社会发展。 (二)扎实抓好财税工作，确保财政收支平衡 提高财政对经济发展的调控能力，加强增收节支，按照社会主义市场经济要求

，综合运用财政税收政策促进经济发展。继续打造以非公有制经济为主体、第三产业为主导、工农业为基础、园区经济为后续的财源格局。严格依法治税，加强税收征管。认真贯彻市对区财政体制改革方案，积极推进国库统付、社会保障、农村税费、预算编制制度等改革，优化收支结构，集中财力保工资、保稳定、保重点。要强化财政、监察、审计监督，规范财政管理，清理整顿规范区直部门房屋出租办法，严格执行“收支两条线”，统筹预算内外资金，探索会计核算中心运行机制，加强对预算执行和重点项目资金的追踪管理，从严查处各种违反财经纪律、挥霍财政资金的行为。 (三)坚持以人为本，维护社会安定稳定 加强对矛盾纠纷的排查调处，畅通信访工作渠道，倾听群众呼声，主动解决好群众关心的热点、难点问题，从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素。深入贯彻《安微省社会治安综合治理纲要》，巩固“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，深入开展基层“创安”活动，健全完善社会治安打防控一体化机制，严密防范、坚决打击境内外各种敌对势力、非法宗教势力的破坏活动，维护社会稳定和人民生命财产安全。治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。做好勘界工作，确保边界地区社会生产秩序安定稳定。高度重视安全生产，扎实开展安全专项整治工作，严肃查处各类安全生产事故，逐步建立安全生产的长效管理机制，形成全社会积极倡导安全生产的良好氛围。 (四)、加强政府自身建设 全面建设小康社会的新形势新任务，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们必须切实加强政府自身建设，进一步提高施政能力和执政水平。 转变职能，建设服务型政府。认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，不断理顺政府与企业、市场、社会的关系，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步落实办事公开制度，实施政府“阳光工程”，切实提高政府采购、工程招投标等行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。建立重大事项社会公示制度、社会听证制度和完善专家咨询制度，推进政府决策的民主化、科学化。 依法行政，建设法治型政府。严格执行行政决策、行政执法和行政收费等方面的法定程序，推进行政行为程序化，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。认真贯彻《行政许可法》，严格行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，完善行政复议制度，规范行政执法行为，促进政府机关和公务员依法履行职责。认真执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受监督，依法报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持政府与人大、政协、工会联席会和政府组成人员联系人大代表、政协委员制度。 与时俱进，建设学习型政府。全体公务员特别是各级领导干部要顺应时代潮流，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以及十六届三中全会精神，学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论，增强解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性，提高理论水平和做好实际工作的能力。坚持联系实际、学以致用的良好学风，强化创新意识，努力使政府工作体现时代性、突出先进性。进一步抓好各类专业培训，开展公务员行为规范教育，不断提高公务员队伍的整体水平。 求真务实，建设实干型政府。大兴调研之风，深入实际，解决问题，克服各种官僚主义、形式主义，改进文风会风。增强全局观念，做到令行禁止，确保政令畅通。强化拼搏意识，以拼搏求发展，以实干树形象。特别是对看准的事先干，摸索中的事先做，有争议的事先试，做到有困难冲锋在前，有责任承担在先。提高落实能力，明确工作目标任务，建立健全工作责任制，强化督促检查，使部署的各项工作落到实处。 勤政为民，建设廉洁型政府。牢记“两个务必”，进一步强化“民本”意识、“公仆”观念，切实把人民群众“拥护不拥护、答应不答应、高兴不高兴”作为政府工作的根本出发点和落脚点，在政府工作中更多体现人文关怀，更多关注社会成员的公共利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，加强行政服务中心和经济发展环境投诉中心建设，强化廉政和效能监察，做到廉洁从政。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，干长远利益的事。抓好领导干部任期经济责任审计，强化党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，纯洁队伍，净化风气，树立正气。

各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心倍增。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，在区委的坚强领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋发图强，开拓创新，扎实工作，为全面建设小康社会而努力奋斗！

推荐第3篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、五年的回顾1999年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全区人民的共同努力，～完成了区五届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。(一)经济持续快速发展，综合实力明显增强经济实力日益壮大。～年（预计数，1990年不变价，下同）与1998年相比，工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元，年均增长11.8%。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元，年均增长5.4%；工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元，年均增长13.2%。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元，年均增长28.8%。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元，同口径年均增长10.7%。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元，年均增长22%。(二)改革不断深入推进，对外开放逐步扩大企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化，企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛尝无线厂等12家国有、集体企业改制工作，改制面达71.2%，企业活力得到增强。财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标，大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作，基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整，提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度，兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督，维护财经秩序。加强政府债务管理，清理整顿农村合作基金会，最大限度地规避财政风险。(三)基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施，五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度，辖区、文化巷、五四路等得到有效整治，开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作，城乡环境不断改善。水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站，新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造，网改面100%，通电面100%。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处，农村饮水困难问题得到基本解决。可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点，加大废气、废水治理和监督力度，完成“一控双达标”任务，创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里，环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护，界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护，连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策，健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作，连续五年人口自然增长率控制在6‰以内，人口再生产进入良性循环轨道。过去的五年，是建区以来发展最快、最好的时期之一。

二、在这五年的具体工作实践中，我们牢牢把握了以下三点：第一，坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局，把发展作为第一要务，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。在经济建设中，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以改进服务为重点，着力提升经济总量。通过发展，迅速增强了经济综合实力，有效解决了前进中的问题。第二，坚持执政为民，服务百姓，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想，坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，人民生活质量不断提高。第三，坚持求真务实，勤政高效，是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际，相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施，促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度，实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设，精心打造诚信品牌，形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气，营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济总量较小，支撑区域经济的主导产业不明显，省内外知名的企业品牌较少；农业产业化程度不高，农民收入增长趋缓；经济的外向度较低，投资环境还不尽人意；就业压力较大，一些群众的生活还比较困难，社会保障体系有待健全；政府职能仍需转变，行政行为仍需规范，消极～现象和不正之风仍然存在。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

三、～年工作任务～年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好新一年的工作，对保持我区经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。～年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现全区农业总产值2亿元(现价，下同)，增长4%。规模以上工业总产值4.2亿元，增长32.3%。全社会固定资产投资3亿元，增长9.1%，固定资产投资（月报口径）2.7亿元，增长10.2%。社会消费品零售总额8.5亿元，增长9.7%。出口总值110万美元，增长7.8%。实际利用外资660万美元，与～年持平。地方级财政一般预算收入9580万元，同口径增长10%。农村居民人均纯收入4370元，增长3%。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4.89%以内。为确保实现上述目标任务，我们必须着力抓好以下几

个方面的工作：(一)做好农业农村工作，千方百计增加农民收入加大农业结构调整力度，大力发展粮菜兼作型经济作物，力争经济作物面积再提高2个百分点；改造调整果业，引种太田芦柑、优质杂柑、大果哈姆林等优质品种；加快发展蔬菜业，依托“丰”品牌，建立优质高效的城郊蔬菜基地；加快实施以笋竹两用林为基地的毛竹丰产林建设；大力发展草食动物，成立完善土鸡、生猪养殖专业协会，培育特色效益农业。开展“水利建设年”和水利化区建设，夯实水利基础设施，增强防御灾害能力，为防汛抗旱、农业生产和农村经济发展打好坚实基矗当前要想方设法在组织非农收入和农村富余劳动力转移上下功夫，努力提高农民的收入。坚定不移地贯彻落实减轻农民负担的有关规定，做好农村税费改革试点各项工作，严格执行“五取消、一稳定、一改革”政策，建立起“三个确保”的长效机制。全面深化集体林权制度改革，建立经营主体多元化，责、权、利相统一的经营管理新机制。深入实施《安微省乡镇工作纲要》，创新乡镇管理体制，促进乡镇经济社会发展。(二)扎实抓好财税工作，确保财政收支平衡提高财政对经济发展的调控能力，加强增收节支，按照社会主义市场经济要求，综合运用财政税收政策促进经济发展。继续打造以非公有制经济为主体、第三产业为主导、工农业为基储园区经济为后续的财源格局。严格依法治税，加强税收征管。认真贯彻市对区财政体制改革方案，积极推进国库统付、社会保障、农村税费、预算编制制度等改革，优化收支结构，集中财力保工资、保稳定、保重点。要强化财政、监察、审计监督，规范财政管理，清理整顿规范区直部门房屋出租办法，严格执行“收支两条线”，统筹预算内外资金，探索会计核算中心运行机制，加强对预算执行和重点项目资金的追踪管理，从严查处各种违反财经纪律、挥霍财政资金的行为。(三)坚持以人为本，维护社会安定稳定加强对矛盾纠纷的排查调处，畅通信访工作渠道，倾听群众呼声，主动解决好群众关心的热点、难点问题，从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素。深入贯彻《安微省社会治安综合治理纲要》，巩固“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，深入开展基层“创安”活动，健全完善社会治安打防控一体化机制，严密防范、坚决打击境内外各种敌对势力、非法宗教势力的破坏活动，维护社会稳定和人民生命财产安全。治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。做好勘界工作，确保边界地区社会生产秩序安定稳定。高度重视安全生产，扎实开展安全专项整治工作，严肃查处各类安全生产事故，逐步建立安全生产的长效管理机制，形成全社会积极倡导安全生产的良好氛围。(四)、加强政府自身建设全面建设小康社会的新形势新任务，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们必须切实加强政府自身建设，进一步提高施政能力和执政水平。转变职能，建设服务型政府。认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，不断理顺政府与企业、市尝社会的关系，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步落实办事公开制度，实施政府“阳光工程”，切实提高政府采购、工程招投标等行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。建立重大事项社会公示制度、社会听证制度和完善专家咨询制度，推进政府决策的民主化、科学化。依法行政，建设法治型政府。严格执行行政决策、行政执法和行政收费等方面的法定程序，推进行政行为程序化，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。认真贯彻《行政许可法》，严格行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，完善行政复议制度，规范行政执法行为，促进政府机关和公务员依法履行职责。认真执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受监督，依法报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持政府与人大、政协、工会联席会和政府组成人员联系人大代表、政协委员制度。与时俱进，建设学习型政府。全体公务员特别是各级领导干部要顺应时代潮流，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以及十六届三中全会精神，学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论，增强解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性，提高理论水平和做好实际工作的能力。坚持联系实际、学以致用的良好学风，强化创新意识，努力使政府工作体现时代性、突出先进性。进一步抓好各类专业培训，开展公务员行为规范教育，不断提高公务员队伍的整体水平。求真务实，建设实干型政府。大兴调研之风，深入实际，解决问题，克服各种官僚主义、形式主义，改进文风会风。增强全局观念，做到令行禁止，确保政令畅通。强化拼搏意识，以拼搏求发展，以实干树形象。特别是对看准的事先干，摸索中的事先做，有争议的事先试，做到有困难冲锋在前，有责任承担在先。提高落实能力，明确工作目标任务，建立健全工作责任制，强化督促检查，使部署的各项工作落到实处。勤政为民，建设廉洁型政府。牢记“两个务必”，进一步强化“民本”意识、“公仆”观念，切实把人民群众“拥护不拥护、答应不答应、高兴不高兴”作为政府工作的根本出发点和落脚点，在政府工作中更多体现人文关怀，更多关注社会成员的公共利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，加强行政服务中心和经济发展环境投诉中心建设，强化廉政和效能监察，做到廉洁从政。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，干长远利益的事。抓好领导干部任期经济责任审计，强化党风廉政建设责任制，坚决惩治～，纯洁队伍，净化风气，树立正气。

各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心倍增。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，在区委的坚强领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋发

推荐第4篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见，区2010年政府工作报告。

回顾2009：攻坚克难 目标达成

2009年是新世纪以来宏观经济发展最困难的一年。在市委、市政府和区委的领导下，全区人民携手同心、负重拼搏，迎难而上、赶超争先，开创了经济社会发展的新局面。

——预计完成（下同）财政总收入15亿元，地方一般预算收入8.3亿元，总量位次在辖区首次进位。

——完成拆迁144.4万平方米、11645户，户数是2008年总量的2倍，为加快城市建设提供了强大保障。

——工业园区实到外资、进出口总额、出口额在全省分别上升17位、56位、50位，园区发展实现了新飞跃。

——新签约或落户投资亿元以上项目16个，其中10亿元以上项目6个，大项目建设取得了新成效。

——以得分全省第一通过了区域教育现代化省级验收，深入推进新一轮医药卫生体制改革，重点民生取得了新进展。

一年来，我们以跨越发展为要求，着重抓了以下工作：

（一）全力以赴保增长，经济运行稳中见好

完成GDp148.5亿元，增长13.4%，规模以上固定资产投资130亿元，增长56.3%，综合实力持续增强。

服务业势头强劲。物流市场加快发展，惠龙港国际正式开港开业，成为中国钢材期货最大交割库；成功举办中国工业品博览会，意义重大；农批市场等一批重点市场购销两旺。文化旅游休闲产业彰显特色，西津渡文化产业园基本获批为省级集聚区，超越神话金山大剧院正式开业。服务外包发展迅速，省级服务外包示范区获批，信息软件业成为省级产业集群，瑞蚨通、睿泰等软件骨干企业落户。全年完成社会消费品零售总额59.92亿元，增长19.4%；规模以上服务业投入95亿元，增长68.1%。

工业经济企稳向好。积极应对金融危机深度冲击，完成全口径工业销售185亿元、利税17亿元，均高于去年。184家定报企业实现增加值40.5亿元、销售160亿元，分别增长12%、1%；亿元销售企业新增3家，累计23家，销售、利税占定报工业比重达59.6%、74.9%，铁科橡塑等企业成长迅猛，8家企业进入市工业50强。对接产业振兴规划，6个项目分别列入省船舶产业规划、装备制造业规划、100个重大产业项目。

“三农”发展成效显著。高效农业提速增效，新增2402亩，占比居全市首位，其中设施农业1657亩，新增高效渔业1050亩。新认定无公害农产品1个、基地300亩，建设市级以上农业标准化示范区10个，拥有农业龙头企业省级1家、市级6家、省级品牌4个；“三资”投入3.02亿元、开发项目17个；平山生态农业观光园通过市级验收，蔬菜研究所异地新建竣工在即，蝴蝶兰基地成为全国农业科技创新大会示范点。新增农村三大合作组织14家，累计29家，三年任务两年完成；“百村百企百亿”村企实质性挂钩合作比例达82.6%。农田水利建设巩固，实施治江工程440米，改造塘坝8座，疏浚河道19条、25万立方米。强化保护耕地、保障发展，严格查处违法用地63宗2060亩，全年报批用地3221亩，其中点供273亩。森林防火、长江禁渔及重大动植物疫病防治、防汛防旱、山体滑坡等自然灾害防治工作有效推进。

（二）危中抢机调结构，发展质量明显提升

主导产业增贡献。服务业增加值增长14.8%，占比提升1.9个百分点；服务业税收占财政收入47.9%，提升5个百分点。工业三大主导产业销售、利税分别占定报工业的49%和51%，提高7.7和11.8个百分点。

项目建设达序时。28个在建大项目完成投资26亿元，占年计划114%，其中8个市重点项目完成投资计划130.9%；15个大项目竣工或部分竣工，竣工率80%；13个大项目开工建设，新项目开工率92.9%，其中5个当年竣工投产（营业）。

招商选资有业绩。全年到位外资5204万美元、自营出口3亿美元；新增个体工商户2240户、私营企业576家、注册资本10.2亿元、吸纳到位民资35亿元。对接“南城北水”，开展“聚焦历史名城、共享滨水之都”专题招商，沪浙闽等地客商纷至沓来，4个城市商业综合体项目落户，其中万达广场开工；推进二次招商，玄武饭店等一批知名品牌加快落户。突出央企国资，湘电风电等4个重大项目有望落户。

园区建设提形象。全面落实市委、市政府“1＋5”文件精神。强化基础设施建设，全年投入近10亿元；完成控制性详规调整和报批，110KV金桥变投入使用，12个项目拆迁6.6万平方米、平整土地1000多亩。产业特色更加鲜明、规模不断壮大，中船柴油机等15个在建项目推进顺利，省船舶动力特色产业基地挂牌，新批工程技术中心5家；保税仓库获批影响深远，港口物流集聚区功能提升；中小企业园开工，优化了园区产业结构。税收贡献在全区占比提升4.4个百分点。

科技创新上台阶。成功创建国家级高创中心，全国科技进步先进区创建进展顺利，江苏省科普示范城区通过验收。组织实施市级以上科技项目105项，争取资助1800万元；新认定省级高新技术企业5家、产品9项，新批企业技术中心3家，获市级以上重大科技成果转化资助800万元；专利授权550件，增长39.6%。进一步加大创新创业人才扶持，有4个高层次创新创业团队入选市“331”计划、4人入选市“169”工程学术技术带头人、1人获得省服务外包人才专项资金。

（三）勇争一流攻难点，新城新貌加快显现

拆迁工作创新创优。坚持和完善“依法、阳光、惠民、和谐”拆迁政策，不畏艰难，矢志争先，大胆实践，开展“万人看拆迁、促发展”主题实践活动，推行“三公开一监督”新模式，受到群众拥护，得到市委、市政府的肯定，创造了单周签约1646户、单日签约579户的惊人记录；大力推进安置房建设，6个小区开工69.67万平方米，竣工50.85万平方米。

城建工程扎实推进。市场化运作土地817亩，筹集建设资金 8.84亿元。实施城铁站场配套建设及338省道润州段拓宽、扬溧高速南出入口、庄泉、何家湾城中村改造，推进丁卯桥路、天桥路出新整治，完成近1万平方米危旧房、空斗墙改造年度任务。保障北部滨水区“五全”工程和南徐新城及“两铁”等省、市重点城建项目征地11127亩、交地5672亩，竣工道路6条，“南城北水”绽放新姿，城市美誉度、润州人民的自豪感明显上升。

“大城管”体制基本建立。全面对接城管重心下移，新增区、镇（街道）财政投入1000万元，健全“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制，建立了人员到位、经费到点、奖惩分明的工作机制；开展“保清洁、清占道、灭死角、控违建”等系列整治，实现城区260多处盲点盲区及城郊、农村保洁全覆盖，大力规范市区户外广告设置，开展渣土运输治理，完成4个老小区23.9万平方米改造，投入近1000万元推进三茅宫杆线下地，累计零补偿拆除违法建筑808宗、2.89万平方米。

生态建设举措有力。单位GDp能耗下降提前完成“十一五”任务，COD减排25吨，生态市创建区本级任务基本达标。实施黑臭河、违法排污、韦岗地区大气环境等专项整治，大力推进虎头山、狮子山、古运河“青山绿水”行动。开展绿化造林5409亩，全区森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达21.5%、41%。加强饮用水源地保护，拆迁155户、2.87万平方米。实现秸秆零焚烧、综合利用率100%。

（四）千方百计惠民生，和谐局面不断巩固

实现城镇居民人均可支配收入21620元、农民人均纯收入10102元，分别增长12.4%、12.2%，人民生活进一步改善。

社会保障切实加强。新增城镇就业6181人，扶持创业453人，转移农村劳动力941人，登记失业被征地农民就业率83.9%，投入巨资将禁捕区663名渔民安置到位。累计参保人数、社保基金征缴分别完成105%、114%，老年居民养老补贴发放4953人，新型居民养保参保860人。新农合参保率达100%，累计报销782万元。城乡低保应保尽保，发放保障金1551万元。“慈善一日捐”募集善款204万元，企业认捐冠名慈善基金2000万元，发放救助100多万元。农村79户133人实现脱贫攻坚“双消除”。廉租房实物配租97套，发放保障金201万元；依托城市建设解决低收入家庭住房保障约1500户，折合资金约2.5亿元。

社会事业协调发展。投资近5000万元的四大卫生基础设施主体竣工，甲型流感等传染病防控有力。按时完成教师绩效工资改革，扎实推进校舍安全工程；区图书馆达国家二级标准，建立区级国民体质测试中心，健身工程村（社区）全覆盖，荣获“全国群众体育先进街道”；扎实开展人口出生缺陷干预工程。农村综合服务中心建设完成；农村等级公路新建7公里，管养机制进一步完善。西津渡社区被评为国家级和谐示范社区。区价格认证中心被评为国家级规范化认证中心。放心消费创建经验全省交流。民兵预备役、双拥优抚工作不断提升。广播电视宣传引导发挥了应有作用。外事、侨台、科协、民族宗教、史志档案、老龄、残联等工作成绩显著，工会、共青团、妇联、妇儿委、工商联、关工委等工作卓有成效。

社会稳定有效维护。信访首接访负责制有效落实，接访案件办结率达92%；畅通公众诉求渠道，政府热线处理人民来信、来访、来电3200多件，办结率100%，实现“拆迁量剧增、信访量下降”目标。严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成国庆60周年维稳任务，公安润州分局荣获“全国社会治安综合治理先进集体”。强化安全生产，重视食品药品安全监管，突发公共事件应急处置能力增强。

（五）务实作风提效率，发展环境持续优化

服务更贴基层。机关各部门尤其是财税、金融部门深入企业开展“三送”活动，主动为企业释疑解难，用足政策，协调企业贷款近12亿元，争取市以上各类项目政策扶持8000多万元；深入镇（街道）、村（社区）开展工作，一批老百姓衣食住行难点重点问题妥善处理，润州山路出行难、韦岗地区吃水难等群众反映强烈的民生问题即将彻底解决。

注重依法行政。坚持定期向区人大报告和区政协通报工作情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实行政执法责任制、公示制、社会服务承诺制和行政过错责任追究制，行政首长出庭应诉率100%。新增民主法治村（社区）全国、省级各1个、市级10个，办理法律援助案件201件。完成全国第二次经济普查，为持续发展奠定了基础。

强化廉洁自律。健全完善惩防体系，加强对教育、卫生、财政等重点部门，以及项目建设、征地拆迁等重要领域、重要节点的监督审计，坚决制止、严肃查处各类违规违纪行为；削减公务接待、公车购置、出境考察等费用，确保廉政勤政、政令畅通。

各位代表，回顾一年来的工作，攻坚的艰巨令世人震撼，赶超的成果让我们喜悦，奋斗的经验值得总结。我们深刻感到：任何时候都要把握规律，用心做事。不管宏观形势如何多变，我们坚定科学发展不动摇，狠抓大项目、大拆迁、大稳定三大重点，咬定目标、全力奋进，抢得了机遇，赢得了胜势，形成了赶超跨越的大好局面。任何时候都要坚定信心，勇闯新路。我们审时度势、因地制宜，创新思路、敢闯敢试，才有了对接央企、“三公开一监督”、多元化运作民生工程、市场化筹集资金等创新举措，走出了一条具有润州特色的跨越发展之路。任何时候都要矢志争先，敢于超越。面对前所未有的任务和压力，我们迎难而上、奋勇争先，拆迁户数翻倍，财政收入总量升档进位，大城管考核位次提升，大项目、固定资产投资一路领先，实现了一个又一个超越，再次证明了润州人只要想干、肯干，就没有干不成的，就没有干不好的，润州的明天必将更加美好！

这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界人士监督、支持的结果，是全区上下创新实干、激情兴业的结果。在此，我代表区人民政府，向支持润州发展的人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志和广大干群，向所有为润州的跨越发展、为润州人民的幸福安康付出辛勤努力的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

冲刺2010：真抓实干 赶超跨越

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是润州经济社会转型提升的重要之年。纵观宏观形势，中央政策的连续性、稳定性与国内经济在全球率先总体回升向好，为我们提供了宝贵机遇。放眼润州，近年来的大拆迁、大建设、大发展使得综合优势日益放大，城市魅力正在彰显，投资效应成倍叠加，经济社会已迈向科学发展的快速轨道。机遇稍纵即逝。面对历史使命，我们必须乘势而上，奋力拼抢，真抓实干，全力推进润州发展新跨越。

2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央和省经济工作会议、市委全会和区党代会精神，深入学习实践科学发展观，突出“转型提升、赶超跨越”的主题，以发展城市型经济、创新型经济为重点，强势推进转型升级、项目建设、征地拆迁、民生建设，加快结构调整、城乡一体发展、和谐社会构建，倾力打造“本地人自豪、外地人向往”的现代化新城区。

2010年国民经济和社会发展的主要预期目标是：GDp、人均GDp均增长13%；服务业增加值增长14%，占GDp比重52%；社会消费品零售总额增长20%；规模以上固定资产投资增长50%；财政总收入、一般预算收入均增长15%；单位GDp能耗下降4.3%；企业研发支出占销售收入比重2%，科技进步贡献率50.2%；实际到位外资6700万美元、自营出口3.45亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11.4%。实际工作中，将自加压力，拉升标杆，力争实现“三个高于、五个提升”。

为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：

（一）以抓转型、促升级为关键，提升产业层次，推动科学发展

服务业特色化、品牌化。重点抓好四大产业：致力打造千亿销售物流产业。做强惠龙港国际钢铁物流基地，以先进技术和理念为支撑，内强关联服务、外增吸纳效应，抓紧公共型保税仓库竣工运营，推进三期项目，建成立足华东、面向全国、全球的现代化物流基地；坚持高标准、高效率推进工业品城、农批市场、金山物流建设，鼓励各类物流企业激活机制，引入实力资本，热场兴市；加快制造业中的设计、运输、包装、储存和售后环节剥离，推动现代物流集聚带尽快成型。积极开发百万游客文化旅游休闲产业。充分利用区内外独特的生态、旅游资源，高品位、差异化发展旅游产业，开发体验式、互动式旅游项目，做响品牌，集聚人气；依托金山商圈，以金山宝地、长江新天地等项目为载体，做特都市休闲、特色江鲜、高雅演艺；以西津渡为主体，以西津湾开发、民国文化街区建设为契机，深度挖掘宗教文化、民国建筑文化、中华老字号饮食文化、传统民俗文化等历史文化资源，深度推进文化创意产业园建设，巧借名胜、名人、名师效应，包装推进一批地方特色鲜明的文化产品，做强文化产业。努力形成极具爆发力的服务外包产业。重点发展信息软件业，开工建设软件外包大楼，规划五洲软件产业园，加快睿泰科技总部项目建设，着力培育瑞蚨通等软件企业，大力引进电信外包、互联网知识运营服务、物联网等，全年引进软件企业8家。加快发展商务商贸产业。瞄准南徐新城，以城际广场大型商务中心、万达广场等重点项目为核心，大力引进金融、信息咨询、会展等新型业态；着力提升传统商贸，依靠引进、通过嫁接，凸显规模化、精品化、品牌化，加快形成影响力大、辐射力强的城市商业副中心。

工业集聚化、高端化。强化引导，合理布局，加快集聚，全年三大主导产业销售占定报工业销售比重提升3个百分点，完成规模以上工业投入35亿元，新增年销售亿元企业2家、超10亿元企业1家。着力实现“三个提高”：提高先进制造业国际竞争力。重点抓好船舶配套产业发展，注重产业链向两端延伸，着重引进和发展关键环节、核心技术，加紧中船与西门子、瓦锡兰以及镇江船厂与罗尔斯-罗伊斯合作项目的签约落户，加速4个在建项目建设，高标准建设省船舶及配套设备、船舶动力特色产业基地，拓展海工装备产业，争取国家级船舶（海工）配套基地挂牌；抓好工程机械产业增型扩能，以小型工程机械、液压件为主打产品，整合资源，扩大规模，引进新品，提升水平。提高新兴产业发展速度。优化工业经济结构，致力形成风电、太阳能新能源产业，强化在手3个重点项目推进；制定实施民发委“转二进三”计划，鼓励能集中在高楼生产经营的企业向空中发展，一般企业向外迁移，推动电子电器产业转型升级。提高传统产业改造水平。利用国家产业调整倒逼机制，鼓励高能耗、资源型企业异地技改，采用新设备、新工艺、新技术，改造老产品、开发新产品、拓宽新领域，发展低碳经济，增强产业活力。全年开展清洁生产企业3个，实施1000万元以上技改项目42个。

农业高效化、精品化。注重科技兴农。瞄准都市生活与发展需求，拓展市蔬菜研究所等载体功能，强化科技示范园区带动，加大农业科技新成果、新品种研发和推广运用，推动农产品向时尚品转变，提高附加值。深入挖潜，不断提升现有1.8万亩高效农业，培育精品，打造亮点。落实政策惠民。不折不扣执行惠农补贴政策，充分利用省“万顷良田建设工程”机遇，推进农村“三集中”，对接户籍制度改革，加快农民向市民的转变。办好农村小额贷款公司，完善农民免费培训计划，培育农村经济人队伍，落实农（居）民创业就业扶持举措，畅通农民学习技术、走向市场的渠道。着力改革富民。科学规划农村发展、农田建设，规范土地流转程序，稳步推进土地股份合作，为农民增收提供更大空间；做强做精平山草莓、长山果品等专业合作社；探索建立近郊社区股份合作制，大力推进三大合作组织与农业龙头企业互动发展；结合观光、休闲产业，大力引进“三资”开发农业，使农民耕耘的田园成为致富的乐园。

（二）以大投入、高产出为目标，做大产业规模，推进跨越发展

强化大项目支撑力。进一步落实大项目三级挂钩联系制、全程服务制，加快36个投资亿元以上大项目建设速度，力争续建项目竣工率、新项目开工率均为100%。大力提升“三率”。提升产业投资率，完成大项目产业投资67.4亿元，增长195.7%，占全社会固定资产投资32.1%，提高13.5个百分点。提升竣工投产率，全年19个项目竣工、投产或营业，其中7个项目年内开工并投产，新增工业销售23亿元；长江新天地、山巷大市场等项目完成二次招商，全面营业，形成新的增长点。提升项目落户率，全年新引进投资10亿元项目5个，其中世界500强企业1个。突出产业重点。围绕主导产业，紧盯投量大、投速快、效益好、带动强的项目，力求引进关键项目，形成一个产业。进一步对接央企国资，加快推进新能源、中船电力系统等项目。增强招商实效。放大新城优势、同城效应，立足上海、南京都市圈，融入长三角，紧盯欧美、日韩，高频率开展专题招商，拓展中介、网络招商，加快集聚城市型经济发展要素，承接国内外服务业资本转移，全年服务业利用外资3000万美元以上。围绕产业发展，引进、培养一批懂产业、会谈判、善攻坚的招商人才，提升招商水平和成效。

激发企业内生力。培优，做大一批。鼓励规模企业加快扩张，善于用己所长，与国内外大公司、大财团对接，延伸产业链，争当国内乃至全球行业佼佼者；鼓励本土企业敢于适当负债经营，抢抓国际产业结构调整机遇，迅速扩大产能，快上项目，占领市场；鼓励具备条件的企业，借助国内外资本市场，通过上市等方式筹集资金，加快发展；加大政策扶持，鼓励企业将总部、研发中心建在区内。育强，做精一批。引导成长型企业积极对接国内外知名企业、科研院所，敢于让对方参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换发展，引进关键技术、品牌、人才、先进理念，提高产品附加值，迅速做精做强。创牌，做响一批。实现工业制造集群向产业创造集群转变、贴牌生产向创牌销售转变，加大品牌创建力度，全力打造产品品牌、产业品牌、企业品牌，迅速提升企业、企业家知名度，使企业真正成为润州发展的主要力量。

加速科技推动力。全年高新技术产业同期占比提高3个百分点，骨干企业R&D比重达到2.2%。推进科技平台建设。进一步完善国家级高创中心孵化功能，不断提升载体内涵；依托各类国家级、省级研发中心，组建若干开放型重点实验室，组织开展联合攻关，开发一批产业关键技术，增强产业核心竞争力，全年新建市级以上企业工程技术中心4家；大力推进知识产权战略，争创省知识产权试点区，重点支持12家企业实施重要技术标准研制，全年申请专利700件，其中发明专利70件、授权385件；深入开展科技大讲堂活动，推动群众性科普工作。推进科技项目申报实施。申报市级以上科技项目110项，其中省级以上70项；加大科技成果转化项目实施力度，尽快形成生产力，争取市级以上重大科技成果转化资助项目2个以上。推进高层次人才集聚。坚持引资、引技、引智并重，完善人才引进、培育、使用机制，确保高层次创新创业人才专项资金不少于500万元、人才资源开发资金不少于50万元，引进创新创业团队2-4个，引进硕士研究生25人以上。

增强工业园区承载力。充分依托和发挥惠龙公共型保税仓库功能，全力打造产业导向鲜明、新型产业品牌响亮、配套功能齐全的特色园区、精品园区。引领投资。全年工业大项目投入22.6亿元，占全区工业大项目投入90%以上，利用外资占全区60%以上，引进投资1亿美元或10亿元项目3个。创造效益。康士伯等9个项目建成投产，全年新增工业销售20亿元、服务业收入30亿元，税收增幅40%以上，不断增强船舶及配套产业、港口物流产业支撑作用。提升形象。力争控规4平方公里内拆迁全部完成，基础设施建设基本到位；完成20KV电网配套工程和南徐路高压杆线迁移工程；充分整合土地资源，置换落后产能，开辟中小企业发展新空间，建成船舶配套创业孵化基地；加快商住板块开发，改善人居，活跃商贸。激发活力。深入推进管理体制机制改革，降低运行成本，提高运作效率，使工业园区成为润州发展最耀眼的板块。

（三）以重安置、活体制为抓手，加快新城建设，保障城市发展

更高绩效推进拆迁。进一步创新思路，探索举措，完善“三公开一监督”拆迁模式，科学安排、强化协作，完成100万平方米以上的拆迁，争创“依法、阳光、惠民、和谐”拆迁的新业绩。坚持把安置房建设与安置工作摆在重要的位置，扎实抓好区安置房建设，积极协调推进市安置房开工量、竣工量与配套完善，加快回迁安置，全年完成安置3000户、住房3500套、面积32万平方米；高度关注腾仓、户籍管理等问题，解决被拆迁户后顾之忧。

更快速度实施城建。强化市场运作，推进区城投公司转型，积极参与城市改造与建设。构建便捷交通，全力保障10项城市交通工程建设、338省道润州段拓宽改造完成，加快推进扬溧高速南、西出入口、沪宁高速出入口改造，实施蒋乔312国道互通镇句路整治出新。完善基础建设，完成黑臭河整治与污水管网建设，工业园区污水支管网接入高资污水处理系统。新建太平圩雨、污水泵站、官塘片区污水管网、征润州污水处理系统。实施何家门、朱方路等片区24万平方米老小区改造，加快中华路等老城区、何家湾等城中村改造项目建设。

更大力度加强城管。调优“大城管”体制，强化属地管理，市场化、专业化建设城管队伍，完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制。推进数字化城管三级平台建设，实现网格化、精细化、规范化和长效化。加强环卫基础设施建设，设立行政村、涉农社区环卫保洁站、城市社区城管工作站。从源头防范治理违法建设，加大力度整治占道经营、户外广告、乱停乱放、夜市排档和渣土运输等突出问题，加强沿街业态的规范和整治，打造一批市容环境示范路、示范社区（村）、示范小区，提升净化、美化、亮化成效。

更严标准保护生态。加快生态型城市建设，大力实施“青山绿水”行动，全面完成虎头山、运粮河整治，推进狮子山、古运河、云台山、宝盖山、跑马山、磨笄山等工程，建设景点，修复生态。大力开展绿化造林，新增3400亩，重视铁路、公路、小区、工厂绿化，森林覆盖率达23.3%。大力抓好环境专项整治，强化重点区域、重点部位、重点企业监管，严肃查处违法排污企业，确保蒋乔镇建成全国环境优美乡镇，以综合利用巩固秸秆禁烧成果，重拳治理违法用地行为，确保卫片执法检查全区“零约谈、零问责”，全年疏浚河塘13.4万立方米。

（四）以保民生、保稳定为根本，繁荣社会事业，促进和谐发展

全面完成医改惠民工程。加快基础设施标准化建设，建成区疾控监督大楼、蒋乔、黄山南路、宝塔路社区卫生服务中心，实施区人民医院迁址新建，筹建区妇幼保健大楼，推进和平、金山社区卫生服务中心达标升级工程。促进基本公共卫生服务均等化，推进城乡居民电子健康档案建设，实施一批重大公共卫生项目，加强对传染病的监测与防控。提升基层医疗卫生服务水平，积极融入市两大医疗集团，建成15分钟健康服务圈。加强基本医疗保障，努力实现全覆盖，做好医疗保险和医疗救助的协调衔接。严格实行基本药物零差价销售，保障群众基本用药安全。

大力实施就业创业富民工程。加强三类重点人群帮扶，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力800人，登记失地农民就业率80%以上；推进创业示范点、示范街和服务平台建设，扶持创业450人；支持困难企业度过难关，鼓励不裁员或少裁员。新增社保扩面5000人，征缴基金1亿元，力争两年内“人人享有社会养老保障”，农村五保集中供养率70%以上。大力实施住房保障工程，实物配租应配则配。

巩固平安法治护民工程。深化“平安润州”建设，突出重点人员、暂住人口管理，加强社会治安综合治理，策应“世博会”召开；保持禁毒工作力度，进一步提升无毒社区创建水平。加快创建法治合格区，健全三级法律援助网络，完成第九届村委会换届选举；发挥大调解职能，健全大防控体系，及时预警处理各类矛盾，依法处置各类非正常上访。扎实开展安全生产“三项建设”和“三项行动”，深入推进安全质量标准化工作。严格落实食品药品安全责任制，加强突发公共事件应急处置演练，提升应急管理水平。 深入开展社区育民工程。以城市建设为机遇，坚持区划调整与小区规划相结合，社区资源整合与社区达标建设相结合，力保社区用房建设在旧城改造、新城建设时一同规划、推进、竣工、交付，推动社区硬件建设不断上水平，力争实现全区“一个社区一幢楼、一个经济增长点”，集体资产保值增值。以创建国家级和谐示范社区为目标，深入开展文明创建活动，落实《全民健身条例》，推进全民科学素质行动计划，倡导城乡居民科学、健康的生活方式和行为习惯；加强市民学校、社区教育中心建设，发挥区图书馆、文化馆等载体作用，丰富群众精神生活。

扎实推进各项社会事业。巩固提升教育现代化水平，打造教育强区。开展全国第六次人口普查，全覆盖优质“世代服务”体系，创成省人口计生工作协调发展先进区。继续开展放心消费创建活动，强化菜市场建设与管理。大力发展广电新闻事业，强化网络舆情引导。着力改善低收入家庭基本生活，深入实施脱贫攻坚工程。加大慈善救助力度，做好残疾人帮扶工作。档案馆达到国家二级标准。进一步做好人民武装、双拥优抚、民族宗教、侨台、物价、科协等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、妇儿委、关工委、老龄委等事业发展，夯实社会和谐的基础。

（五）以提形象、优服务为追求，加强政府建设，更好引领发展

政府全体人员要全身心投入现代化新城区的发展实践，振奋精神，鼓足干劲，创新举措，全力确保“十一五”规划和全年各项任务的圆满完成。

狠抓落实。向落实要执行力。对确定的目标、承诺的事项、部署的工作，说了算，定了干，雷厉风行，不折不扣。在服务基层、服务群众、服务发展中不讲不能办，只讲怎么办，当天事当天了，当年事当年了，阶段目标如期了。进一步加大政府督查督办力度，定期检查，定期通报，责任到人，确保各项工作按期高质量完成。

狠抓效能。以效能衡量抓落实的成效。确立各项工作进档升位的目标要求，全力加强效能建设，强化政府各部门、各单位的协调配合，优化工作程序，提高办事效率；强化奖惩考核，鼓励创新，力求作风更优、落实更快、效果更好；尽可能缩减各类会议，严格控制各类评比活动，集中更多的时间、精力抓工作。

狠抓学习。以学习作为抓落实、提效能的保证。打造学习型政府。根据工作需要，科学制定学习计划、内容和方法，以系统的学习不断提高全体政府工作人员抓经济、搞项目、惠民生、攻重点、解难题的水平，不断增强驾驭复杂局面、处理复杂问题和科学决策、引领发展的能力，在理论与实践中长才干、强本领、保落实、增效能，体现学习的效果。

狠抓廉洁从政。廉洁从政是当好公仆、干好事业的基本要求。始终坚持正确的事业观、价值观和政绩观，把维护好人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，规范行使人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。大力推行“阳光政务”，让行政权力在阳光下运行；从严控制各项行政支出，集中财力办实事、办大事、办要紧事；认真落实省委建立健全惩治和预防腐败体系实施办法，强化“一岗双责”要求，加大行政监察，实施“三责联审”，加强重点部门、重要节点、重大工程管理，探索从源头预防和治理腐败的新举措，使廉政建设的各项要求落到实处、起到实效。

各位代表，新的时代赋予了我们新的追求，新的目标需要我们奋发作为。让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，解放思想、开拓创新，咬定目标、昂扬进取，为共同创造润州更加美好的未来而努力奋斗！

推荐第5篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

（一）、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来极为困难的一年，也是丹徒迎难而上、跨越发展的一年。在镇江市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们

坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻中央和省、市应对金融危机的决策部署，紧紧依靠全区人民，较好地完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务，以奋进的姿态迈出了丹徒后发争先的坚实步伐。

过去的一年，结构调整趋优向好，综合实力明显增强。预计完成地区生产总值144亿元，可比增长13.5%，人均gdp达到5.1万元。财政总收入24.8亿元，地方一般预算收入8.48亿元，分别增长42.8%和21%，税收占一般预算收入比重88%。全社会固定资产投资125亿元，其中规模以上固定资产投资100亿元，分别增长34.4%和30.3%。产业结构不断优化，

一、

二、三产比例调整为5.5:60.5:34。工业经济稳步回升。预计实现定报工业销售收入340亿元、利税32.5亿元、增加值90亿元，分别增长21%、42.1%和15.3%，其中利税增幅位列全市第一。工业集中度和规模化水平进一步提升，完成规模以上工业性投入76.6亿元，增长42.9%。新增规模以上企业55家，销售超亿元企业达71家。经济转型力度加大，新技术、新材料等新兴产业发展步伐加快，沃得重工、捷诚车载等科技型企业增势强劲。江苏申模院士工作站获准设立，辛丰成为全省首批创新专业镇，谷阳环保科技创业中心建成投运。新认定国家火炬计划重点企业1家、高新技术企业5家、省级工程技术中心5个，新立市以上科技项目32项，获助科技专项经费2497万元。实现高新技术产业产值70亿元，增长48.6%。农村经济提速增效。全年粮食增产增收，高效农业显精显特。4个万亩、26个千亩工程全面建成，新增高效农业3.6万亩、设施农业1万亩，农业适度规模经营面积达6.8万亩。长山生态农业园被命名为全国绿色农业示范基地。新增农村“三大合作”组织78个，流转土地2万亩，带动农民增收786万元。农业综合开发投入4800万元，治理面积1.95万亩，农业生产条件进一步改善。服务业发展步伐加快。城市功能持续增强，人气商气加快集聚，农工商商业街顺利建成，世纪联华丹徒店正式营业，大型商业网点不断增多。房地产业持续升温，商品房销量创下新高，风景城邦、魏玛假日、圣地雅格等一批精品楼盘深受市民青睐。乡村旅游业发展态势良好，辛丰龙恩木屋度假村被列为国家级农业旅游示范点。“家电下乡”活动深入开展，农村消费市场不断扩大。预计实现服务业增加值49亿元，完成社会消费品零售总额31亿元，分别增长14.1%和19%。

过去的一年，项目建设量质并进，发展活力日益显现。有效投入不断扩大。年初确定的144个项目，竣工53个，开工在建47个，完成投资85亿元，增长40%。二重一期投入30亿元，重装码头基本建成，压力容器厂房进入试生产，二期工程即将开工；腾跃工程机械、铝用阳极、华龙管业等重点项目竣工投产，cad模具、真空制盐、高纯石墨碳材等优质项目进展良好，氢能产业园等一批重大项目成功签约，国家航天育种镇江基地顺利落户，航天科工、谷阳湖开发等优质项目正在积极跟进。招商引资成效明显。新批注册1000万美元以上外资项目9个，完成工商注册合同外资2.4亿美元，实到外资1.33亿美元，增长17.7%；吸纳民资33.4亿元，增长17.5%。谷阳、上党、辛丰等镇集聚吸纳作用显著增强，高桥、江心、荣炳等地后发争先态势加速显现。对外贸易难中求进，实现外贸进出口3.1亿美元，完成外经合同额1000万美元，营业额1316万美元，新增境外劳务输出690人次。改革创新步伐加快。区政府机构改革有序推进，玻纤厂、电机厂等8家企业彻底改制基本终结，长城大酒店事转企改制取得实效，成功引进大新银行、莫泰连锁酒店等新型业态。卫生系统改革绩效初现，一举扭转了区人民医院连续10多年运行困难的被动局面。财税金融保障有力，部门“零基预算”继续深化，银企合作得到加强，较好地实现了保发展、保民生、保稳定的目标。农村商业银行组建工作积极开展，丹徒广泰农村小额贷款公司正式挂牌运营。积极抢抓机遇，发挥政策集成效应，实施国家拉动内需专项7个，争取上级财政支持2.7亿元。充分挖掘潜力，盘活存量土地3876亩，争取各类用地指标2798亩。成功组建丹徒建设投资公司，与国家开发银行江苏分行、上海民生银行建立全面合作关系，投融资能力不断增强，有力保障了冷遹路、高新园区基础设施等重点工程建设。

过去的一年，城乡建设扎实有力，区域面貌显著变化。重点工程强势推进。实行依法、阳光、惠民、和谐拆迁，完

成拆迁30万平方米。高新园区、开发区基础设施建设和338省道拓宽改造等重大工程全面铺开，新城范围内一些拆迁遗留难题得到彻底解决。沿江高等级公路、瑞山路东延、辛黄线二期等重点道路竣工通车，冷遹路续建、谷黄公路一期等工程加快推进，城际轻轨丹徒站规划建设全面启动，苏南运河“四改三”前期工作如期完成。新城公交枢纽站开工建设，上党、上会、宝

堰客运站相继建成。新增k218公交专线，连接新城与镇江主城区的九华山路公交开通运行，城乡公交网络进一步扩大。完成新城自来水管网改造工程。新增人防工程4360平方米。“数字城管”投入运营，城管创优成效显著。区域镇村布局规划进一步完善，新农村建设加快推进。新启动农民集中居住点16个,建成面积32.6万平方米。辛丰村顺利跨入全省“百佳”新农村行列。新一轮土地规划修编工作全面开展，“万顷良田建设工程”试点工作扎实推进，土地执法模范区创建工作全市率先。载体功能日趋完善。新城工业园建设继续加快，集聚效应日益显现。开发区精细化工园、重装产业园建设加速推进，循环利用、清洁生产成效显著，区域环境持续改善，顺利通过iso14001环评体系认证复审。世业洲水系景观工程竣工交付，内环北路、海事综合基地二期工程正加紧施工。高新技术产业园基础设施工程全面实施，6平方公里核心区框架基本拉开，项目承载能力不断增强。谷阳等镇级工业集中区规划水平和基础设施功能进一步提升，开工建设标准厂房2.1万平方米。生态建设力度空前。新增绿化面积1.53万亩，森林覆盖率达23.6%。扎实开展西部区域环境综合整治、化工行业专项整治，强化节能减排，坚决淘汰落后产能，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.2%和4%，单位gdp能耗下降4.7%。秸秆禁烧工作落实有力，被列为全省秸秆综合利用示范区。环境基础设施建设全面加快，生态村、环境友好企业、绿色学校、绿色社区数量不断增加，世业、高桥、谷阳、上党4个镇通过全国环境优美镇省级技术考核，建成省、市生态村32个，全国生态区创建工作取得了阶段性成果。

过去的一年，民生建设全面加强，百姓实惠得到更多。群众收入持续增加。就业再就业工作进一步加强，新增就业岗位5322个，扶持弱势群体就业634人，城镇登记失业率控制在2.2%。转移农村劳动力6589人，带动农民人均增收232元。深入开展再就业援助行动，全区零就业家庭实现“动态清零”。“脱贫攻坚两消除”行动深得民心，21个经济薄弱村和5548名贫困人口全面脱贫。积极推动全民创业创新，全区民营企业和个体工商户比上年净增1423户，新增注册资本3.7亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入20650元，增长12.2%；农民人均纯收入9100元，增长13.4%。惠民工程扎实推进。除华山路步行街建设因规划予以调整外，区十四届人大二次会上，政府确定的为民办实事项目得到一一落实：深入开展“春晖行动”，两次提高城镇居民低保标准，农村困难群众每人每天生活费不低于1美元、城镇困难居民不低于2美元的目标如期实现；污水处理工程建设步伐加快，开发区、世业等6座污水处理厂和9座提升泵站建成投运，延伸污水收集管网50公里，实现集镇成片居住区、公共场所及工业项目污水的收集处理；积极实施凌塘水库等9座水库除险加固工程，农村河塘整治工程取得实效，清淤河道68公里，改造塘坝176座；新建农村道路80公里，改造危桥45座；新建安置房24万平方米，竣工交付15万平方米；冷遹路、沿江高等级公路、辛黄二线等园区主干道路绿化工程全面实施；高资、辛丰区域供水工程正加紧推进，全区基本实现区域供水全覆盖。保障体系日益健全。积极开展各类社保扩面工作，企业职工养老、医疗、失业三大保险覆盖面均达到98%以上，城乡居民社会养老保险覆盖面达75%。财政补贴进一步扩大，新型农村合作医疗人均筹资水平提高到130元，极大地方便了群众就医。城乡低保应保尽保，被征地农民实行即征即保。全年发放老年补贴1367万元，32000多名无固定收入老年人享受按月生活补贴。慈善事业加快发展，社会救助实行城乡全覆盖，孤寡、残疾等对象全部落实了分类施助。改扩建农村敬老院3所，五保对象集中供养率达71%，“人人享有社会保障”的目标基本实现。

过去的一年，社会建设不断深化，和谐氛围更加浓厚。城乡文明显著提升。以“树文明新风、建美好丹徒”为主题的精神文明创建活动深入开展，圆满举行国庆60周年歌咏大会和文艺汇演。社区文化活动丰富多彩，深受群众欢迎。油画《江南五月天》入选“全国群众文化美术书法大展”。成功承办全国无线电通信锦标赛。农村文化设施建设步伐加快，新建农村文体广场25个。与中国书法家协会、故宫博物院、央视书画频道加强战略合作，米芾书法公园建设正式启动，资料征集、创建工作提前完成。创成省市级文明行业、文明村镇、文明单位98个。各项事业协调发展。义务教育学校教师绩效工资全部兑现，丹徒高级中学扩建组建工作如期完成，顺利通过区域教育现代化建设省级考评验收。有线电视数字化建设全面启动，“户户通”工程加速推进，扩大农村有线电视用户6125户。人才集聚工程深入实施，引进领军型团队1个、硕士研究生以上高层次人才32名。“世代服务”建设全面完成，在全省率先建成人口计生优质服务体系。农村社区建设全面覆盖，建成城市社区服务中心，55个村级社区达到和谐社区创建标准。统计工作不断取得新成绩，第二次经济普查任务圆满完成。人民武装、国防后备力量建设进一步加强，双拥“六创”一举成功。执政能力不断提升。注重理清思路、真抓实干，切实做到科学施政、依法行政。“五五”普法深入开展，“平安建设”再创佳绩，“先锋工程”卓有成效。建立政府权力阳光运行和大督查机制，重大事项督查坚决有力。“两集中、两到位”继续深化，“效能革命”拉开序幕。开通政府为民服务热线电话，及时办理网上来信，与人民群众联系更为紧密。切实加强自身建设，自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，积极支持区政协、民主党派、工商联和无党派人士参政议政。办结人大代表建议、意见88件，政协提案120件。合理引导群众诉求，妥善解决民生难题，信访总量明显下降。预警、应急机制不断完善，成功遏制甲型流感等疫情。安全生产形势总体良好，公众安全感和对社会治安满意度不断提高。

各位代表，回首过去的一年，面对金融危机的严重冲击，我们经历了一些难以预料的重大挑战和考验，全区上下用智慧和汗水，在丹徒经济社会发展进程中，留下了坚实的足迹，谱写了崭新的篇章。一年的辛劳与收获，使我们深深体会到：后发争先需要理念引领。我们准确把握思想解放这个法宝，越是困难越向前，做到见势早、行动快、措施实，以开拓创新的理念谋划工作，以高点定位的目标引领发展，及时确立“均量赶金坛”的新目标，激励全区上下不比基础比精神，不比条件比干劲，坚定发展信心，推动科学实践，区域经济实现跨越式攀升，财政总收入、一般预算收入、工业性投入等主要经济指标增幅走在全市前列。后发争先需要项目支撑。我们坚持“非常时期”采取“非常之策”，紧紧围绕保增长、调结构、促发展这个重点，狠抓有效投入，不断掀起项目建设的一轮轮热潮。最引人注目的二重一期项目快速推进，造就了丹徒有史以来规模最大、层次最高、投资最快的“二重速度”。依靠项目和投入的强力拉动，新的增长点不断涌现，五大主导产业从量的扩张步入了质的提升。后发争先需要奋力拼搏。我们始终保持奋发有为的精神状态，坚信办法总比困难多，大力弘扬创新实干的导向，自加压力迎难而上，敢于打拼化危为机，积极以个性化的手段突破资金、土地、拆迁等共性的瓶颈制约，以务实的作风打赢了各类创建工作的一场场硬仗，争先、勇气、创新、实干伴随我们共同走过了不平凡的2009年。后发争先需要凝聚民力。我们时刻牢记执政为民的宗旨，越是在困难时期，越是高度关注民生，宁可政府过“紧日子”，也要让百姓过上“好日子”，竭尽所能为群众做好事、办实事、解难事，财政用于改善和保障民生的投入达6.4亿元。随着经济社会发展带来的实实在在变化和城乡居民“幸福指数”的不断提高，我们欣喜地看到，一年的团结实干,我们不仅取得了超出预期的发展成果，而且更多地激发了民心，形成了共克时艰的浓厚氛围！一年来，在“推动科学发展、建设美好丹徒”等主题活动的感召下，全区各行各业紧紧围绕中心、服务大局，顶着压力走，迎着困难上，带着激情干，保证了各项工作环环紧扣，共同推动了政府工作的整体进步！

奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，这是全区人民共同努力、团结拼搏的结果，凝聚着方方面面的关心与支持。在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和各位老同志，向驻丹徒的解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关注、参与丹徒建设的海内外朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是我区经济发展还处于量的积累阶段，发展的质态还不优，受宏观环境影响，工业性投入和经济增长速度有所放缓，支撑丹徒发展的大项目、好项目还不多，特别是中小企业抗市场波动的能力还很脆弱；经济结构偏重、大企业偏少、财政总量不大、富民水平不高等深层次矛盾还未得到根本解决；政府少数部门落实决策不力、服务不够到位，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

（二）、2010年主要目标和工作任务

各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是丹徒后发争先的关键一年，更是蕴含重大机遇的一年。审视当前形势，尽管我们正处在应对金融危机的关键时期，发展中还将遇到诸多困难和挑战，但我们必须清醒地看到，中央稳增长、调结构、扩内需、重民生的战略决策，为我们指明了前进方向；“后危机时代”催生的新兴产业革命，为推动经济转型升级提供了现实路径；随着沪宁之间“同城时代”的到来，镇江南徐新城的建设，为丹徒后发争先创造了有利条件；刚刚闭幕的区委十一届八次全会进一步统一了思想，明晰了今年的发展方略，为我们奋力赶超注入了强劲动力。只要我们正确认清形势，坚定必胜信心，致力克难求进，就一定能够抓住机遇，赢得先机，不断开创丹徒经济社会发展的新局面。

新的一年，政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议精神，按照区委十一届八次全会的决策部署，深入落实科学发展观，全面唱响“加快调结构、加速促提升”的主旋律，创新发展路径，壮大区域经济，加速城市现代化和城乡一体化进程，着力构建和谐社会，继续向着富民强区的宏伟目标阔步前进。

今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%；财政总收入28亿元，地方一般预算收入10亿元，分别增长13%和18%；全社会固定资产投资增长25%，其中规模以上固定资产投资增长30%，工业性投入增长30%；社会商品零售总额增长16%；工商注册合同外资3.5亿美元，增长45.8%，实际到位外资1.6亿美元，增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上；单位gdp能耗下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.2%和4%。

围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作。

一、以结构调整为主线，加速经济转型

按照调高、调优、调强的要求，坚定不移走新型工业化道路，推动产业优化升级，着力构建创新创优、高质高效的现代产业体系。

大力发展先进制造业。进一步突出工业经济主体地位，加快壮大主导产业。综合运用财政、金融、税收政策等多种杠杆，主动加强服务，引导鼓励企业外拓市场、内抓管理，通过引进技术、自主研发、改进工艺与装备等途径，不断“强筋壮骨”。集中力量做强装备制造、精细化工、电力及设备、新型建材和食品等重点产业链，努力形成特色鲜明、支撑有力的产业集群。继续采取强有力措施，实施产业振兴规划，落实分类指导、梯度培育计划，全力推动优势企业放量增长，千方百计保障中小企业提速增效。年内确保新增定报企业60家、销售超亿元企业20家，建成百亿以上产业1个，力争五大主导产业的年销售达到340亿元。

加快发展现代服务业。坚持现代服务业与先进制造业并重，努力扩大服务业规模，力争服务业增加值占gdp比重达35%。继续加大对信息产业、酒店餐饮、物流运输及各类市场的投资和扶持力度，积极发展连锁经营、电子商务、软件服务外包、楼宇经济等新型业态，重点实施新加洲五星级酒店、龙楼饭店等一批单体投资超亿元的商贸服务业项目，加速繁荣城市经济。着力抓好二重、神华等六大物流基地建设，高起点完成“两铁”站台商业圈布局规划，加快站前广场建设，发展特色项目。有效整合各类旅游资源，大力发展休闲游、生态游和农家乐项目，积极开发新的旅游线路和产品，在更高层次上提升我区的旅游业发展水平。

积极发展新兴产业。以提高核心竞争力为目标，以高新技术项目、企业和基地建设为关键环节，大力发展新材料、新能源、新医药等高新产业，逐步降低传统产业比重。重点支持恒顺、钱潮轴承等企业加快发展，推动关键技术研发和产业化，着力集聚新的优势。加快高创中心、氢能产业园、光伏太阳能等项目建设，加速形成新的高端增长点。进一步完善相关激励政策，加大对领军团队、领军人才和高层次创业创新人才的引进，推进产学研合作和科技成果转化，提升自主创新能力。全年新立市以上科技项目30项，新增省级高新技术产品15项，专利申请量1000件；新建科技孵化中心10万平方米以上。

做精做特高效农业。按照规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，坚持精品路线，瞄准高端市场，积极发展高效园艺、规模养殖、特色渔业、观光农业等四大主导产业，加快提升高效农业品质。认真落实新一轮高效农业发展规划，大力实施“10333”工程，全年新增高效农业面积3.5万亩、设施农业面积1万亩；新增“三大合作”组织70个，带动入社农户1万户。高度重视农业资源综合开发，继续加大投入，加强农田水利基础设施建设，增强农业防御自然灾害能力和可持续发展能力。全年完成各类水利建设土方184万方，改造泵站35座。

二、以集聚集约为先导，增创竞争优势

坚持把扩大有效投入作为调结构、促提升的重中之重，围绕扩张总量、做强载体，狠抓投资转型，优化发展路径。

提高项目实效。更加注重项目投资向内涵式、效益型转变，加快实施一批重点支撑项目，确保投入的势头不减、劲头不松。科学确定全年投资计划，重点实施总投资亿元以上产业项目60个，确保二重一期、铝用阳极等项目达产见效，二重二期、真空制盐、高纯石墨碳材、华普钢结构和振光电力扩能等项目加快推进。积极抢抓“后危机时代”产业重新布局和调整新机遇，突出选商选资，大力招引龙头型、基地型和具有“补链”作用的大项目、好项目，引领带动配套产业集群发展。进一步整合招商力量，主攻国际大公司、央企和知名民企，力争新批投资超亿美元项目1个，超千万美元项目10个以上。坚定不移实施外向带动战略，优化调整出口结构，确保完成外贸进出口总额3.3亿美元，外经营业额1500万美元，保持对外贸易稳步增长。

做强园区支撑。积极开展“载体建设年”活动，精心打造各具特色的“区中园”，增强集聚吸纳能力。瞄准现代化工业园区定位，探索创新更具活力的开发区管理机制，着力推进重装产业园、精细化工园、现代物流园及循环经济试点园建设，加速公共码头、铁路专用线、环境整治、安置房等重点工程进程，加快形成产业集聚的强势效应。依据生态工业园的发展规划，集中力量抓好cad模具等一批重大项目，倾力建设具有国际先进水平的数字化制造中心。按照“构筑平台、夯实基础、集聚资源、集群发展”的思路，强化新城生态工业园与星火技术密集区、高新技术产业园、谷阳工业集中区等板块联动，超前推进高新区基础设施建设，进一步完善区内路网、管网等配套设施，布点开发各类载体，加速项目进区。加快实施世业洲景观工程、开心农场、郁金香度假村、迷笛文化主题公园等一批重点项目，完成内环北路建设，全面提升生态旅游度假区的发展层次和水平。

提升集约水平。立足高起点、高标准、高要求，合理确定工业园区、农业生态园区、居住社区的规划布局，积极推动工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的思路，坚持以单位投资强度、产出效益以及环评、能耗为硬门槛，加强项目筛选，大力发展投资密集、技术密集、效益密集型产业。鼓励和引导企业运用优质项目和资源进行增资扩产。坚持保护耕地与保障发展有机统一，提升产业用地，保障民生用地，坚决遏制各类违法用地现象。结合新一轮土地利用总体规划的修编，加强土地规划控制管理，调整拓展用地空间。充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策，扎实推进万顷良田建设，积极开展“双置换”试点，依法清理闲置土地，切实做到节约和集约用地。

强化发展保障。积极以创新的思路化解经济运行中的突出矛盾和问题，全力保持经济平稳较快发展。大力培植税源经济，密切跟踪服务，加强对重点税源的动态监管，加大零散税收征收力度，确保应收尽收。将财税建设与招商引资相结合，着力引进一批纳税多、对财政贡献大的项目，强力推进财税增长。进一步强化预算刚性，压缩一般性支出。今年，政府将严格控制城乡建设直接投资，集中财力办大事、办实事，确保科技、教育、社保、环保、“三农”等重点需求。抓住国家财政、货币政策持续发力契机，抓紧编报一批基础建设、产业升级、民生工程等项目，最大限度争取专项资金。进一步放开建设、招投标等各类市场，积极采用信托基金、风险投资、bt和bot等新型融资模式，吸纳更多资本保障重点项目和工程建设。

三、以城乡统筹为重点，推动互融共进

主动顺应人民群众的新期待，把城乡建设摆上更加突出的位置，改善城市形象，提升城市品质，以城市化带动工业化，加速城乡一体化。

建设精品城市。科学把握城市发展方向，以现代理念建设城市、管理城市、发展城市。积极呼应南徐新城的建设，进一步完善城市总体规划，高标准、大力度推进城市基础设施建设，强化与镇江主城的“无缝对接”。加快实施338省道拓宽改造、冷遹路续建、谷阳大道东延等重大交通工程，全力服务城际轻轨站台建设、沪宁高速镇江收费站南移等重点项目，拓展城市空间，提升城市内涵。坚持高品位设计，建设一批让丹徒人自豪、令外地人羡慕的精品工程、传世之作，使我们这座城市处处展现“精致、简雅、生态、宜人”的独特魅力和发展前景。继续保持大建设、大拆迁的强劲态势，大力实施“城中村”拆迁改造，开工建设冠城广场商业中心、九华山路慧中商业中心等一批高层建筑，增强城市现代化气息。加强公共交通、文化体育等公用设施建设，有重点地规划建设停车场、公厕等静态服务设施，真正为群众提供安身之需、生活之便。进一步优化城管体制机制，全面实施精致管理，加快提高“数字化”城管水平，让我们这座城市更加清新靓丽。

建设新型农村。以打破城乡二元结构为方向，统筹发展规划、基础设施建设、产业项目布局、社会事业发展和社会保障，促进城乡经济社会共同繁荣。继续强力实施新一轮农村六件实事工程，加强农村配套能力建设。稳步做好拆迁安置工作，开工建设安置房43.5万平方米。进一步健全为农服务体系，大力支持农村小额信贷组织的发展，加快建立新型农村金融体系，完成农村商业银行组建工作，引导更多的资金投入农业和农村。认真落实各项支农惠农政策，扎实开展村企结对帮扶等活动，大力推进村级经济发展，积极鼓励各类能人兴办领办项目，努力培育一批年收入超百万元的经济强村，实现农村经济发展与农民持续增收同步推进。

建设生态丹徒。按照经济生态化的发展理念，以结构调整、技术进步和管理创新为重点，大力发展低碳经济、循环经济和绿色产业，努力实现经济增长与环境保护的“共生双赢”。加快实施农村清洁能源工程，扎实抓好农作物秸秆综合利用工作。强化源头治理，严格落实节能降耗倒逼工作机制，重点抓好石化、建材、纺织等行业的污染控制，提高环保标准，坚决淘汰一批落后产能和黑色gdp。切实加强水源地保护，继续推进污水处理工程及管网建设，扩大污水收集和处理的覆盖面。切实抓好重点区域、重要通道和重要节点的绿化，加快实施谷阳湖开发和绿化景观建设，新增绿化面积1.5万亩以上。坚持整治与建设并重，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、镇容村貌整治，落实长效管理，打造个性特色，不断改善城乡环境质量，力争达到全国生态区创建标准，努力把丹徒打造成为绿树成荫、空气清新、山清水秀、人与自然和谐共处的生态之区。

四、以服务民生为宗旨，造福一方百姓

坚持把改善和保障民生作为最大追求，认真落实各项民生政策，多做打基础、利长远和百姓盼望的事，不断提高人民群众的幸福指数。

加速富民进程。始终坚持鲜明的富民导向，大力鼓励自主创业、全民创业。加快建设创业载体，力争每个重点板块建成1个创业孵化基地。多渠道促进农民增收，切实巩固农村“两消除”成果，降低低收入人群比重。进一步支持民营经济发展，积极在行政审批、信息咨询、融资担保等方面给予扶持，加快培育和扶持一批发展前景好、经济效益优、技术含量高的民营企业。全年新增民营企业280家、个体工商户1250户、注册资本5亿元，实现规模以上民间投资50亿元。坚持创业带动就业，加大帮扶力度，加强技能培训，完善零就业家庭“动态清零”长效机制，确保达到充分就业区创建标准。年内新增城镇就业5000人，新增转移农村劳动力5500人，扶持弱势群体就业500人，年末城镇登记失业率控制在2.5%以内。

倾力改善民生。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中更多的精力和财力，不断改善民生、纾解民困，切实增强发展的普惠性。以基本养老、基本医疗为重点，进一步巩固和扩大社保成果。全面实施新型农村养老保险制度，完善被征地农民基本生活保障制度，城乡居民最低生活保障实行应保尽保。大力发展卫生事业，稳步推进医药卫生体制改革，积极引进市区优质医疗资源，增强服务功能，完善服务体系，不断提高群众满意度。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，扎实推进城乡一体的医疗保障体系建设，提升统筹层次，让群众得到更多实惠。积极发展慈善事业，广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，切实保障妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益，努力维护社会公平与正义。

办好实事工程。今年，我们将按照群众急需解决、财力能够承受、年内基本完成的原则，倾心为民办好8件实事：

1.建成丹徒驸马山庄国际幼儿园，确保秋季正常招生。

2.建设丹徒区社会福利中心。

3.改善农村医疗服务条件，改造农村社区卫生服务站15个。

4.实施有线电视数字化整体转换；新增20个行政村有线电视“户户通”，扩大农村有线电视用户5000户。

5.完成长山提水站改造工程。

6.实施危桥改造28座，其中交通桥梁8座、农桥20座；新建改建农村公路50公里。

7.完成高资、辛丰和长山片区区域供水扫尾工作，实现区域供水全覆盖。

8.建成新城公交枢纽站，建设新城客运站和出租车客运中心。

五、以社会和谐为目标，发展各项事业

立足于确保公益、促进均衡，推动共建共享，更好地满足人民群众基本公共服务需求。

培育和谐文化。大力弘扬文明新风，广泛开展全民健身活动，全面提升城乡居民素质和文明程度。切实加强精神文明、社会文明、生态文明和社会信用体系建设，着力打造“文明丹徒”、“诚信丹徒”。进一步完善文化服务体系，鼓励文化精品创作，深度发掘丹徒文化内涵，加速催生新的文化业态，着力培育展现丹徒独特魅力的文化产业。积极推进米芾书法公园、道宣律院建设，精心打造丹徒的“文化名片”。切实抓好以镇、村、社区为重点的基层文化建设，积极开展各类公益性惠民文艺活动，努力丰富群众文化娱乐生活，不断增强丹徒跨越发展的“软实力”。

促进社会进步。进一步加大投入力度，促进教育事业均衡发展，巩固完善教育现代化建设成果。继续完善世代服务体系建设，不断提高出生人口素质。深入开展全民国防教育，扎实做好人民武装、民兵预备役和双拥”工作。依托区、镇、村三级便民服务网络的建设，加快行政服务功能的拓展和延伸，努力为广大群众和投资者提供优质高效的服务。认真做好全国第六次人口普查工作。进一步抓好民族宗教、外事、侨台、档案、地方志、审计、物价、人防、气象、防震减灾等工作，保持社会各项事业协调发展。

确保大局稳定。深入开展“五五”普法教育，扎实推进“法治丹徒”建设，提高全社会的法律意识。进一步加大“平安丹徒”建设力度，加快现代治安防控一体化建设，强化社会治安综合治理，积极防范和依法打击各类犯罪活动。切实加强新形势下的信访工作，充分发挥大调解机制作用，着力提高对潜在矛盾的预警能力，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。加强食品药品市场监管，加大对甲型流感等各类疫情的监控力度，进一步完善突发公共卫生事件应急机制。严格落实安全生产责任制，重点抓好建筑、化工、矿山、交通等行业的安全生产和人群密集场所的安全工作，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

努力建设人民满意的政府

发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将始终带着责任、带着激情、带着使命，为了丹徒的明天，为了人民的利益，干好每一天，做好每件事，让丹徒发展一年更比一年强，人民生活一年更比一年好！

解放思想，科学谋事。准确把握发展阶段的特征变化，坚持与时代同行，大兴求知之风，提高理论修养，更新知识结构，推动思想创新。牢固树立科学理念，不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，把思想解放的成效体现在克服当前困难、破解制约难题、扫除发展障碍上来。坚持深入实际、深入基层、深入群众，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海，严格控制各类检查、评比和表彰，腾出更多的精力谋大事、谋发展，集中更多的时间抓具体、抓落实，以思想解放的闯劲、攻坚克难的干劲、紧盯不放的韧劲，全力推动丹徒新一轮发展。

创新实干，高效做事。把狠抓落实作为政府工作的基本职责，大力倡导立说立行、即说即办的工作作风，严格落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制，建立完善科学发展评价考核体系，强化目标管理，确保政令畅通。把求真务实作为政府工作的根本要求，各项工作从头抓紧，有强烈的责任意识；重大事项跟踪问效，有行云流水的工作气势；抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步走的赶超精神，卓有成效地完成好各项目标任务。把开拓创新作为政府工作的第一动力，始终保持立大志、创大业、争一流的精神状态，大力弘扬以实干立身、凭实绩说话、用项目证明的政绩观，在后发争先的实践中，敢于打破常规，善于沟通变通，勇于超越自我，以工作的新作为、发展的新成就回报全区人民对我们的信任和支持。

公平公正，依法办事。牢固确立现代服务型、法治型政府的建设理念，把依法行政融入到政府各项工作中。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善民主决策机制，大力推行重大决策听证、公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议，积极支持各人民团体开展工作，凝聚发展智慧，形成攻坚合力。

从严治政，勤廉干事。廉政是政府工作的“生命线”。人民群众最希望我们勤廉朴实、说话诚实、干事扎实，全体政府公务人员就是要清清白白任职、堂堂正正做人、踏踏实实干事。面对组织的信任和人民的期盼，我们会把全部精力放在发展上、用在带好队伍上，时刻牢记“两个务必”，深化节约型机关建设，厉行勤俭节约，降低行政成本。强化监察和审计监督职能，加大对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的监管力度，有效防范腐败现象的发生。认真落实党风廉政建设责任制，严守廉洁自律的各项规定，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的团队形象取信于民。

各位代表，站在新的起点上，我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重如泰山。让我们在镇江市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志，鼓实干之劲，谋发展之计，聚创新之力，造和谐之势，为圆满完成本次会议确定的目标任务，建设更加富裕、更加文明的现代化新丹徒而努力奋斗！

2010年区政府工作报告范文

推荐第6篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年，是全区经济社会在挑战中发展、在困难中前进、在考验中取得显著成果的一年。一年来，在应对国际金融危机持续冲击、保持经济平稳较快发展的考验中，区

政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，解放思想、干事创业，攻坚破难、锐意进取，较好完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值150.9亿元(预计下同)，比上年增长14.1%；实现地方财政收入9.05亿元，增长16.03%。

——对外开放在应对危机中取得新成果。面对严峻复杂的经济形势，积极创新招商思路，全面推进以“三个引进”为重点的招大引强战略，全年共引进各类项目103个，其中投资9000万美元的世界500强英联食品、9.5亿元的冀东水泥等过千万美元和亿元的大项目20个；先后有上汽变速器、德尔福派克电气等21户企业追加投资，增资总额12亿元；全区实际利用外资、实际利用内资分别达到8500万美元和46.2亿元，增长1%和15%；完成外贸出口4.5亿美元，下降24%。牢牢把握国家保增长扩内需的宝贵机遇，倾力向上争取各类资金项目，共争取中央扩大内需项目11个，到位资金6161万元，争取省调控资金项目4个，到位资金1.23亿元。深入落实包帮责任制，全面加快大项目建设，总投资386亿元的75个市级重点项目开(复)工73个，完成实际投入140.6亿元，其中总投资50亿元的宝钢精密钢管、2.4亿美元的通用光伏等26个项目投入生产，全区规模以上固定资产投资达到160亿元，增长28%。在对外开放的拉动下，园区经济保持健康发展势头，高新区投产企业累计达到430户，完成规模以上工业增加值、利税分别增长21%和30%。

——主导产业在结构调整中实现新发展。机械制造、电子信息和特钢制品三大主导产业累计落户项目达到229个，总投资406亿元。其中，汽车零部件产业落户项目106个，76个建成投产。2009年三大主导产业完成增加值、利税占规模以上工业的比重分别达到75%和78%。骨干企业运行良好，民营经济稳步发展，工业经济实现逆势上扬，全区规模以上工业企业达到255户，完成增加值59.5亿元、利税15.9亿元，分别增长15%和16%。深入开展“企业服务年”活动，千方百计为企业减轻负担、排忧解难，积极组织参加国内外大型经贸活动，帮助拓展市场、争取订单，扭转被动局面；广泛开展银企合作，建立高水平的融资服务体系，全区信贷投放总额和授信额度达110亿元，到位资金74亿元，有效缓解了企业融资难问题。积极融入半岛蓝色经济区建设，超前规划中古路两侧临港物流加工区、西拓区南延、岗嵛山周边拓展以及青龙山以南、沿内夹河流域的高端产业园等“四大园区工程”，着力建设汽车零部件、特钢、临港物流、海洋装备制造以及it和文化教育等“五大产业基地”，为壮大主导产业、培植新兴产业开辟新的空间。大力推进自主创新，全面实施高新技术成长计划，43个项目列入省市技术导向计划和科技创新计划，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到42.2%。加快发展现代服务业，生产性服务业、消费性服务业和高端服务业一体推进的发展格局全面拉开，全区物流大项目累计达到15个，总投资25亿元，投资5600万元的奔驰4s店等10个项目投入运营，投资6.6亿元的富荣科技软件园一期等项目进展顺利。2009年，全区完成社会消费品零售额46.9亿元，增长19.5%；三次产业比由上年的5.5∶55.7∶38.8调整为5∶55∶40。

——城市建设在加快融合中呈现新面貌。牢牢把握加快与中心市区融合的发展方向不动摇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城市功能更加完善、城市环境进一步优化。城市基础设施建设快速推进，投资5500万元的松霞路、民阜路等7条道路建设改造工程顺利完成，投资8300万元的烟凤线福山段改建工程基本完工；城区16处低洼积水路段雨污管线改造工程全面完成，南部新城区污水管网一期建设工程加快推进，共铺设污水管网1.2万米、疏通8500米；投资7600万元，完成重点电力工程8项，新增变电容量150兆伏安。旧城改造步伐加快，18个城中村改造项目顺利启动，完成拆迁68万平方米；积极开展“百日购房财政补贴”活动，成功举办秋季房产展销会，全年完成房产销售55万平方米。生态市区建设全面推进，完成了投资2200万元的9条道路绿化工程，新增城区绿化面积44万平方米；“三年大造林”工程顺利实施，完成荒山造林1.9万亩，全区森林覆盖率和城区绿化覆盖率分

推荐第7篇：区政府工作报告

文章标题：2007年区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、稳健起步，实现快速发展的过去三年

我区成立三年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的关心支持下，以科学发展观为统领，团结带领全区广大干部群众，艰

苦创业，开拓进取，淮上新区开局良好，起步稳健，并实现了快速发展。

——明确发展思路，科学制定规划。新区成立后，围绕我区发展什么、怎么发展等事关我区发展全局的问题，组织开展了区情、区貌大调研，不断深入推进“新任务、新观念、新机制”大讨论，根据我区区位特点，确立了“蚌埠市城市副中心”的发展定位，明确了“建设工业强区、商贸大区、现代农业示范区生态和谐的新型城区”的奋斗目标，形成了“以科学发展观为统领，坚持以城市建设为主线，以加大投入为重点，以招商引资和项目工作为抓手，以园区为载体，以增加群众收入为核心，加速推进城市化、工业化和农业产业化，统筹城乡一体化发展、经济和社会事业全面、协调、可持续发展”的发展思路。工作中，始终坚持规划先行，先后编制了“一河五个文章版权归xiexiebang.com作者所有!功能分区”规划和工业园区、商贸物流园区等专项规划，基本完成了“一主两翼”、城乡一体化发展规划、农村中心村建设规划的编制工作。同时还制定了工业、商业、农业以及道路交通、农田水利、教育、卫生等25个经济、社会事业发展和基础设施建设规划，把全区各项建设纳入有序发展的轨道。——经济总量迅速扩大，综合实力明显提升。牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，居弱图强，奋力拼搏，经济快速发展，财政实力迅速增强。地区生产总值由6.1亿元增加到12.25亿元（由区划时到2006年，下同），增加6.15亿元，增长100.8％，年均增长26.2％。规模以上企业由18家增加到40家，新增22家。营业收入超亿元的企业由2家增加到10家，新增8家。财政收入由4500万元增加到10431万元，增加5931万元，增长131.8％；年均增加1977万元，年均增长32.3％。纳税超100万元的企业由6家增加到14家，新增8家；纳税超500万元的企业从无到有发展到4家。财政“保运转”“保工资”的目标圆满实现。基础设施、社会事业发展等生产建设性支出逐步加大，累计支出4018万元。——“三农”工作扎实开展，农村经济持续增长。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，坚持多予、少取、放活，全面取消农业税及其附加，及时足额发放涉农补贴，坚决查处乱收费、乱摊派，不断加大对农村基础设施和农村社会事业的投入，大力推进农业产业化，农村经济持续发展。一产增加值由1.51亿元增加到2.37亿元，增长56.9,年均增长16.2％。农民人均纯收入由2493元增加到3240元，增长29.9％，年均增长9.1％。粮食产量连创历史新高，2005年、2006年分别达到8.6万吨、9.2万吨。农业产业化水平稳步提高。“龙头”企业发展到28家，其中省级1家、市级4家。蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木等四大主导产业特色更加突出，七大基地面积已覆盖全区一半耕地。引导组建产业协会12个。养殖业有了突破性进展，建成养殖小区8个，新增家禽养殖能力200万只。农田水利基本建设得到切实加强。投资3000多万元，完成土石方200多万方，实施了小蚌埠新排涝站建设及穿淮河北大堤自排涵闸枢纽工程、北淝河小蚌埠防洪堤加固及七号引排涵闸拆除重建等治淮应急工程，完成吴小街新河沟、梅桥新三号沟等大中骨干沟渠清淤疏浚，新建八大集等泵站2座，维修改造湖滩、曹老集等泵站14座。完成了王小沟、大岗等2个节水灌溉示范工程和八大集农村安全饮水工程。曹老集3.5万亩国家大型小麦基地项目正在实施。乡村道路交通状况有了较大改善。曹梅路建成通车，全区环线贯通。朱海、张陈、东赵等14条油（水泥）路竣工，夏蚌、金山湖等3条道路在建。完工里程70.47公里，完成投资1492万元，46个行政村实现通油（水泥）路。梅桥、曹老集开通公交，极大方便了农村居民的出行。——工业园区建设快速推进，第二产业发展步伐明显加快。坚持把发展加工制造业、建筑安装业作为产业发展的主导方向，着力实施工业强区战略。二产增加值由3.82亿元增加到8.05亿元，增长110.7％，年均增长28.2％。新区成立后，抢抓机遇，迅速解决工业园区规划、土地报批、基础设施建设等问题，使工业园区迅速成为产业聚集的重要载体。到2006年底，工业园区累计协议引进资金25亿多元，实际到位资金9.8亿元；引进项目67个，竣工投产项目30个，在建项目23个；安加生物、创业纺织、瑞泰汽配、星源环保等企业具备超亿元的生产能力，初步形成了机械制造、汽车配件

、纺织、生物等六大产业。去年初通过国家审查，省政府批准升格为省级开发区，更名为安徽蚌埠工业园。2006年实现产值5.9亿元，拉动全区经济增长19.2个百分点。骨干企业保持旺盛增长势头。制定并落实扶持企业上台阶政策，投入扶持资金1702万元。骨干企业年营业收入由9.9亿元增加到17.0亿元，增长71.8％。安瑞科、经纬轮辋钢、意义环

保、液力机械等企业销售收入增长在60％以上。五建公司晋升为国家一级建筑企业，年营业收入突破4亿元，税收突破1000万元。——商贸物流园区建设全面启动，第三产业稳步发展。坚持以市场为龙头，发展大商贸，建设大市场，全区商贸流通业活力和潜力日益显现。三产增加值由1.14亿元增加到1.83亿元，增长60.5％，年均增长17.1％。商贸物流园区引进项目4个，协议引进资金10亿元。在建项目2个，完成投资1.2亿元。总投资4.6亿元的通成国贸广场项目和总投资3亿元的路桥日用品批发市场项目已开工建设，全国著名家居企业红星美凯龙签约加盟。——开发建设稳步实施，城区面貌明显变化。坚持不断加强基础设施配套，稳步推进新型城区建设。区行政办公中心建设以及区疾控中心、计生指导站等六家单位办公楼建设全面竣工，区政府、人武部、法院、检察院等机关顺利搬迁。五建淮上投资发展大厦暨金地苑商住小区以及区地税分局办公大楼、路德宾馆相继开工建设。城区基础设施建设不断加强，完成投资6312万元。长征北路、大庆北路、双墩路（工业园区段、商贸园区段）等11条道路竣工，丰安路、双墩路中段等4条道路在建，连接我区与老城区的10

9、1

19、125等3条城市公交线路开通，市客运北站建成即将投入使用。供水管道铺设13000米。污水处理厂已开工建设，预计今年6月竣工。35千伏变电站和10千伏双回路动力线工程正在建设。工业园区基本实现“三通一平”，水、电、路等基础设施已进入商贸物流园区和行政办公区。征地拆迁安置工作依法有序推进。完成土地征用5364亩，拆迁安置居民920户，发放土地征用拆迁补偿金14638万元。规划农民新村6处66万平方米，桂花园农民新村一期工程竣工并交付使用，460户拆迁居民入住。山香、桃花园、槐花园等3个农民新村一期工程已开工建设。——投资规模迅速扩大，发展后劲明显增强。坚持把项目、招商、投入作为经济工作的切入点，紧紧扭住不放。招商引资引进项目80个，协议引资30亿元，实际到位资金14亿元。融资工作成效明显。搭建了蚌埠市河北发展有限公司、淮融公司、淮上创业公司等3个融资平台，同徽商银行、交通银行等金融部门的合作得到加强，通过市场化运作采用BT、BOT等方式，融资2.43亿元，投入开发建设。世界银行、日元贷款已获批准。项目工作有力推进。编制项目240个，争取国家水利、农业开发、交通、教育危房改造、城市基础设施建设等方面的投资项目108个，争取资金2.04亿元。全区共组织实施一产、二产、三产、基础设施和各项社会事业项目180个，竣工项目91个，在建项目8个，累计投资20.2亿元。——社会事业统筹发展，和谐淮上建设迈出坚实步伐。坚持在抓好经济发展的同时，统筹社会事业协调发展，让人民群众切实享受发展成果。加大教育危房改造和布局调整投入力度，办学条件明显改善。投资1972万元，新建教学楼12栋，改造危房20329平方米，13740平方米D类危房全部消除。中小学由63所合并为42所。民办教育和职业技能教育发展较快，美佛儿国际学校开工建设，建立市二十四中等4个职业技能培训基地。不断发展文体事业。双墩遗址被确定为新石器时期遗址，双墩汉墓挖掘已启动。切实加强卫生工作。乡镇卫生院改造逐步推进，新型农村合作医疗试点正式确定，农村医疗卫生条件持续改善。高度重视被征地农民安置、就业和社会保障工作。最低生活保障工作全面推进。低保覆盖面由1.4％提高到10.9％，人均月补差标准由43.2元提高到100元。累计发放低保金471.78万元，实现了应保尽保。其中，失地农民1533户2141人享受最低生活保障。救灾救助工作得到加强。累计发放救灾救助款物289.7万元，27470户次63182人次得到救助。推荐就业力度逐步加大。新增就业4692人，其中失地农民1741人。高度重视计划生育工作。计划生育工作水平逐年提高。依法管理和利益导向等机制初步建立，基础工作和规范化管理得到加强，出生人口政策符合率提高4.02个百分点、性别比下降9.9个百分点。扎实推进“平安淮上”创建工作。“四五”普法顺利完成，依法治区工作有序推进。专项整治有效开展，经济发展环境明显改善。信访稳定工作逐步加强，山香、金山湖等群体性事件得到依法妥善处置。社会治安综合治理、矛盾调处和安全生产工作深入推进，无重大安全事故发生，社会保持稳定，人民群众安全感普遍增强。环保、审计、统计、民兵预备役、残联、民族、宗教等各项工作也都取得了较好成绩。——自身建设不断加强，发展保障更加有力。深入开展先进性教育活动和机关效能建设，工作作风明显转变，行政效能有较大提高。政府工作议事规则、重大事项集体决策等制度先后制定并得到有效坚持。行政机构、事业单位聘用制、教育管理体制和乡镇卫生院管理体制等项改革稳步实施，区机关服务中心、西苑宾馆等5个事业、企业单位改制顺利完成。主动接受人大、政协监督，认真办理人大议案和政协提案。公共采购、政府投资公开招标、经营性土地使用权公开挂牌出让等制度严格实施，党风廉政建设进一步加强。回顾三年历程，我们倍感艰辛与自豪。过去的三年，是全区人民不畏艰难、开拓进取的三年，是居弱图强、奋力崛起的三年。在短短三年内，我们的经济总量和财政收入均实现翻一番，工业经济发展、城市基础设施投入、教育布局调整、危房改造、农田水利基本建设、乡村道路建设、最低生活保障、计划生育等工作都以前所未有的速度推进。淮上新区成立三年来的发展速度和未来的发展潜力，已经在全区乃至全市上下形成共识，已成为投资的热土。这些成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的关心支持，经过全区干部群众艰苦奋斗、“正列举”企业生产经营者和在淮上投资创业者的辛勤努力取得的。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表和政协委员以及在淮上投资的建设者，向所有关心和支持淮上建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，更应该保持清醒头脑，更应该看到新区建设才刚刚起步，存在的问题还很多。经济总量还不大，工业的主导产业还未形成，牵动性大的投资项目还不多，农业产业化水平不高。基础设施薄弱。财政实力还不够强。城乡居民收入增长不快，社会保障体系不健全，失地农民的就业、安置工作压力持续增大。抓项目投资和招商引资的办法和努力、抓工作落实的力度还不到位等等。我区的发展任重而道远！

二、奋力崛起，全面推进跨越式发展的今后五年今后五年，是全面实施“十一五”规划的重要时期，是我区实现“奋力崛起，创造辉煌”的关键阶段。我们面临着难得的发展机遇。国家实施促进中部地区崛起、推进社会主义新农村建设，省委省政府实施促进“两淮一蚌”沿淮城市群加快发展等一系列战略决策，市委市政府实施“东进、西联、南拓、北跨、中优”的城市发展战略，沿海地区产业加速向中部地区转移，我区被列为全市新农村建设示范区，工业园区被确定为省级中小企业创业基地。这些都为我区加快发展提供了难得的机遇。随着“两桥”收费问题的即将解决，我区的区位优势、交通优势以及土地、劳动力等资源优势将迅速转化为发展的优势。经过三年来的艰苦努力，我区的发展思路已经明确，加速发展的条件已经基本具备。只要全区上下凝心聚力，扎实苦干，就一定能战胜前进中的任何困难，实现经济社会的跨越式发展。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，围绕建设蚌埠城市副中心和城乡一体化发展，继续加大招商引资力度，加强项目谋划和扩大投资，加速推进工业化、城市化和农业产业化，全面推进工业强区、商贸大区、现代农业示范区生态和谐的新型城区建设，力争提前实现“十一五”规划提出的奋斗目标，实现经济社会又好又快的发展。主要预期目标是:地区生产总值30.7亿元，年均增长20以上；营业收入超亿元的企业20家，规模以上企业80家。财政收入2.5亿元，年均增长19.1。建成区10平方公里，城区人口10万人。社会事业长足发展，人民群众生活有较大改善，农民人均纯收入年均增长6.0。人口自然增长率控制在6.5‰以内。在这里需要说明的是，这次主要经济指标安排远远高于“十一五”规划提出的目标，主要原因一是政府自我加压，二是去年实际经济指标大大超过原来的计划。因此，对今后五年的计划进行了调整。今后五年的主要工作任务是：实施项目带动战略，千方百计扩大投资。全力抓好招商引资，力争总量和质量都有明显的提升。积极探索，力争融资规模有较大突破。加强项目储备，狠抓项目实施，确保完成投资40亿元。加速发展工业，打造工业强区。着力推进工业园区建设，努力把工业园区建设成为产业集聚的重要载体、经济发展的重要龙头、吸纳劳务就业的重要渠道，力争入园企业达到100家以上，工业产值达到50亿元，主导产业基本形成。加大规模以上企业的扶持力度，力争年营业收入超亿元的工业企业达到15家以上，超10亿元工业企业1家。加快发展服务业，发展商贸大区。加强商贸物流园区建设，重点培育专业批发市场，积极运作安徽联合商品交易所项目，加快蔬菜批发市场、通成国贸、路桥市场、农机大市场的建设，努力把商贸园区建设成为辐射皖北的区域性市场群。积极引导连锁超市、金融、保险、信息、技术等现代服务业发展。大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。把发展农村生产力和现代农业作为新农村建设的首要任务。推进农业产业化进程，积极运作现代农业示范园和生态养殖园，用现代经营形式发展农业，增加农民收入。加强道路交通、农田水利等基础设施建设，防洪排灌体系基本建立，农村生产、生活条件有较大改善。加强村镇整治，农村面貌有较大改变。加强技能培训，倡导文明新风，农民整体素质有较大提高。推进农村综合改革，建立农村工作新机制，引领农村经济社会发展的能力有较大增强。加大基础设施投入，加快建设新型城区。加强道路建设，形成解放北路、朝阳北路、大庆北路和滨河路、淮上大道、双墩路、龙华路、蚌埠市北环线等“三纵五横”的路网框架。逐步完善水、电、气、通讯等基础设施配套。稳步发展房地产业，力争完成200万平方米商业、住宅开发和60万平方米农民新村建设，城市规划区居民基本集中安置。重点抓好沿淮河北大堤等重点区域、路段的环境整治，实施亮化、美化，提升新区形象。全面发展社会事业，努力构建和谐淮上。加大教育投入，完成教育布局调整，促进教育优质化，办学条件和办学质量整体达到全市先进水平。大力发展文化体育事业，建立健全预防控制体系、医疗救治体系和卫生监管体系，健全社会保障和救助体系，人民群众生活和健康得到基本保障。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，有效治理人口性别比问题，计划生育工作整体水平和人口素质明显提高。加强环境保护和污染治理，深入推进社会治安综合治理和安全生产监督管理，提高防范和处置自然灾害、公共卫生、社会安全等突发事件的能力和水平，社会日益和谐。

三、乘势而为，着力开创新局面的2007年今年是新一届政府的开局之年，也是实施“十一五”规划的关键一年，做好今年工作的意义重大。今年国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值15亿元，同比增长22.4。其中：第一产业增加值2.5亿元，同比增长6.0；第二产业增加值10.3亿元，同比增长27.9；第三产业增加值2.2亿元，同比增长20.2。财政总收入12500万元，同比增长19.8。其中：地方财政收入7800万元(所得税按25％)，同比增长17.8。固定资产投资10亿元，同比增长11.1。招商引资8亿元，同比增长11.1。农民人均纯收入3500元，同比增长8.0。人口出生率和自然增长率控制在市下达的指标以内。为完成上述目标任务，应着力做好以下工作：

（一）加强工业园区建设，促进工业经济快速发展进一步加强工业园区建设。完善工业园区基础设施，做好工业园区扩区工作。抓好全民创业园、再就业园和昊方产业园建设。新增开工建设项目30个以上，新增竣工投产企业25家，新增规模以上企业20家。抓住沿海地区产业外移和我市工业退市进园的机遇，围绕机械制造、汽车配件、纺织、生物等产业，着力引进一批投资规模大、科技含量高的项目，尽快形成支柱主导产业。加强与上海的合作，推进上海品牌基地建设。加大规模以上企业的扶持。修订完善规模以上企业财政扶持政策，促进规模骨干企业做大做强，力争新增年营业收入超亿元的企业4家。增强科技创新和技术改造财政扶持力度。制定并落实政策，鼓励支持企业加大科技投入，强化家用机床、办公用品、环保设备、新型建材、纺织等行业或产品的优势地位，促进经济结构优化升级。牢固树立集约、节约用地意识，着力提高园区土地的投资强度和利用效率。采取严格措施，提高项目的履约率。加强环境保护，严禁高污染企业进入园区。

（二）加速发展现代农业，扎实推进新农村建设切实加大对现代农业和新农村建设的投入力度，加快构建现代农业产业体系，用现代经营形式推进农业产业化经营。扶持农业龙头企业的发展，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家。引导专业合作经济组织规范运作，推进公司化经营，增强专业合作经济组织的带动力。加快调整优化农业结构。积极运作现代农业示范园和生态养殖园。新建养殖小区8个，加快动物防疫体系建设。积极推进种植业结构调整。抓好裔湾－王小沟蔬菜、华圩大青豆、胡口制种、曹老集蔬菜、吴小街花卉苗木等基地建设。培育发展无公害农产品和绿色食品，打造农产品优势品牌。强化农村基础设施建设。继续实施淮北大堤加固、北淝河洼地防洪除涝和国家小麦基地建设等项目，开工建设大型泵站改造项目，完成农村1万人安全饮水项目。积极编制申报吴小街排灌站迁建扩建、王小沟排涝站建设等项目。完成小蚌埠－汤加湖、金山湖、吕巷等10条道路建设，开工建设杨楼、李湖、卢小庙、九台等19条道路，基本实现村村通油（水泥）路。积极推进客运网络规划建设。加强村庄整治。全面完成村庄建设规划，加强村容村貌整治，选择1－2个试点村进行村庄综合改造。充分利用“一事一议”政策，鼓励引导农民参与村庄改造和村内公共设施建设。稳步实施乡镇机构、农村义务教育、农村土地流转、农村道路养护管理体制、小型水利设施产权制度、水利管理体制、集体林权制度和兽医管理体制等项改革，努力构建农村工作新机制。

（三）加快商贸物流园区建设，积极发展现代服务业抓好通成国贸广场、路桥日用品市场一期项目建设，力争今年8月竣工投入运营。开工建设通成国贸广场、路桥日用品市场、蔬菜批发市场等项目二期工程。积极运作安徽联合交易所、农机大市场等项目，培育新型建材、汽配贸易、农资、花卉苗木等市场。发展现代服务业。支持金融、通讯等网点建设。

（四）建设与管理并重，稳步推进新型城区建设完善城市发展规划。编制完成全区分区规划以及工业园区、商贸物流园区等区域道路规划、排水规划。加快完善基础设施。开工建设大庆北路北段、滨河路、果园西路、物流路等7条道路。加强环境整治，拓宽改造淮上大道、解放北路、朝阳北路。完成污水处理厂及排污管网建设和商贸物流园区35千伏变电站建设。开工建设消防站。稳步发展房地产业。完成五建淮上投资发展大厦暨金地苑小区一期工程，动工兴建丽景天成商住小区。开工建设桂花园二期、桃花园二期、槐花园二期、荷花园一期、梨花园一期等5个农民新村。实施亮化美化改造。探索建立与新区开发建设体制相适应的城市街道社区管理和环卫管理体制，不断提高城市管理和服务居民的水平。规划建设垃圾中转站，采用市场化的办法解决城区环卫问题。积极开展文明创建工作。

（五）加强财源建设，努力提高财政运行质量进一步加强财政收支管理。深化财政非税收入改革，加强基金管理。完善区乡财政体制和财政收入目标考核办法，调动乡镇和税收机关组织收入的积极性。坚持依法治税，做到应收尽收。严格支出管理。优化支出结构，进一步加大公共财政支出，重点向新农村建设、困难群众、工业发展倾斜，扩大义务教育、计划生育、公共卫生、社会保障等事业的投入。推进部门预算改革，扩大政府采购范围和规模，严格控制招待费、燃修费、考察费等非生产性支出。培植壮大财源。全面落实财政扶持政策，促进骨干企业做大做强。

（六）强化招商引资和项目实施，着力做好扩大投资工作创新招商引资机制，确保全年完成招商引资任务8亿元。转变招商方式，实现由招商引资向选商引资的转变，引导外商投资机械制造、汽车配件、纺织、生物等产业，以及高新技术产业、现代服务业和现代农业，不断提高招商引资的质量和水平。加强融资。密切与交通银行、商业银行、建设银行等金融部门的合作，积极落实世界银行和日元贷款，多渠道筹措资金投入开发建设。加强项目的调度与考核，着力抓好项目落实，抓住国家加大对直接改善农村生产生活条件和基础教育、公共卫生等社会事业投入的机遇，争取更多的项目和资金，力争全年实施项目100个，完成投资10亿元。

（七）统筹兼顾，大力发展社会事业在抓好经济发展的同时，统筹兼顾，大力发展社会事业。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，今年着力做好涉及农民切身利益的三件大事，一是实施新型农村合作医疗，二是免除义务教育阶段学杂费，三是积极推行失地农民养老保险。继续抓好教育布局调整和危房改造，基本完成布局调整任务，加大教育的投入。繁荣文化体育事业，做好双墩汉墓挖掘、双墩遗址的保护开发工作。加快推进乡镇卫生院改制，加强公共卫生预防保健。高度重视失地农民、下岗失业人员就业工作，加大技能培训和推荐就业工作力度。严格实施城市居民和失地转城农民最低生活保障制度，探索建立农村低保制度，加强社会救助和帮困工作。做好事业单位人员参保工作。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，严格实施计划生育目标责任制，综合治理出生人口性别比偏高问题。切实加大人口和计划生育事业保障力度。坚持依法行政，深入推进“五五”普法和依法治区。加强安全生产监督管理，认真做好信访稳定工作，深入推进社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动。关心支持工会、共青团、妇联和儿童、老龄、残疾人工作。切实加强统计、档案、外事侨务、民族宗教和国防动员等工作。

（八）加强自身建设，努力改进政府工作经过几年来的努力，我区已进入快速发展阶段。站在新的、更高的起点，要全面落实科学发展观、实现全区经济社会又好又快的发展，必须切实加强自身建设，进一步改进政府工作。努力提高领导科学发展的能力。全体政府工作人员都要认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，不断提高驾驭市场经济的能力、自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。按照科学发展观的要求，进一步改进和完善目标考核工作，把经济社会发展的成效作为考核评价的根本标准，以发展来吸引人，以事业来凝聚人，以业绩来考核人。不断增强工作的积极性、主动性和创造性。牢固树立强烈的发展意识、大局意识和责任意识。面对新形势、新情况，要进一步解放思想，实事求是，坚决克服因循守旧、不思进取、遇到问题绕道走不负责任的行为。善于把国家政策同我区实际结合起来，敢于创新，勇于实践，奋力崛起。进一步转变工作作风。要真抓实干，务求实效，坚决反对形式主义、弄虚作假和劳民伤财的形象工程。大兴求真务实之风，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，把精力放在干事业上，把精力放在解决具体问题上。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大议案和政协提案。高度关注民生，以人民群众最关心的现实问题为第一信号，多做一些事关人民群众切身利益的实事。继续保持艰苦创业、勤俭节约的优良作风，反对铺张浪费。严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力以良好的政风引领社会风气，凝聚人心和力量，创造风清气正的良好社会环境。各位代表！我区的发展前景光明而美好，我区的发展任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，以新的风貌、新的姿态，开创我区科学发展的新局面，谱写构建和谐淮上的新篇章!

《2007年区政府工作报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2007年区政府工作报告。

推荐第8篇：区政府工作报告

文章标题：2007年区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、稳健起步，实现快速发展的过去三年

我区成立三年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的关心支持下，以科学发展观为统领，团结带领全区广大干部群众，艰苦创业，开拓进取，淮上新区开局良好，起步稳健，并实现了快速发展。

——明确发展思路，科学制定规划。新区成立后，围绕我区发展什么、怎么发展等事关我区发展全局的问题，组织开展了区情、区貌大调研，不断深入推进“新任务、新观念、新机制”大讨论，根据我区区位特点，确立了“蚌埠市城市副中心”的发展定位，明确了“建设工业强区、商贸大区、现代农业示范区生态和谐的新型城区”的奋斗目标，形成了“以科学发展观为统领，坚持以城市建设为主线，以加大投入为重点，以招商引资和项目工作为抓手，以园区为载体，以增加群众收入为核心，加速推进城市化、工业化和农业产业化，统筹城乡一体化发展、经济和社会事业全面、协调、可持续发展”的发展思路。工作中，始终坚持规划先行，先后编制了“一河五个文章版权归范文搜网作者所有!功能分区”规划和工业园区、商贸物流园区等专项规划，基本完成了“一主两翼”、城乡一体化发展规划、农村中心村建设规划的编制工作。同时还制定了工业、商业、农业以及道路交通、农田水利、教育、卫生等25个经济、社会事业发展和基础设施建设规划，把全区各项建设纳入有序发展的轨道。

——经济总量迅速扩大，综合实力明显提升。牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，居弱图强，奋力拼搏，经济快速发展，财政实力迅速增强。地区生产总值由6.1亿元增加到12.25亿元（由区划时到2006年，下同），增加6.15亿元，增长100.8％，年均增长26.2％。规模以上企业由18家增加到40家，新增22家。营业收入超亿元的企业由2家增加到10家，新增8家。财政收入由4500万元增加到10431万元，增加5931万元，增长131.8％；年均增加1977万元，年均增长32.3％。纳税超100万元的企业由6家增加到14家，新增8家；纳税超500万元的企业从无到有发展到4家。财政“保运转”“保工资”的目标圆满实现。基础设施、社会事业发展等生产建设性支出逐步加大，累计支出4018万元。

——“三农”工作扎实开展，农村经济持续增长。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，坚持多予、少取、放活，全面取消农业税及其附加，及时足额发放涉农补贴，坚决查处乱收费、乱摊派，不断加大对农村基础设施和农村社会事业的投入，大力推进农业产业化，农村经济持续发展。一产增加值由1.51亿元增加到2.37亿元，增长56.9,年均增长16.2％。农民人均纯收入由2493元增加到3240元，增长29.9％，年均增长9.1％。粮食产量连创历史新高，2005年、2006年分别达到8.6万吨、9.2万吨。农业产业化水平稳步提高。“龙头”企业发展到28家，其中省级1家、市级4家。蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木等四大主导产业特色更加突出，七大基地面积已覆盖全区一半耕地。引导组建产业协会12个。养殖业有了突破性进展，建成养殖小区8个，新增家禽养殖能力200万只。农田水利基本建设得到切实加强。投资3000多万元，完成土石方200多万方，实施了小蚌埠新排涝站建设及穿淮河北大堤自排涵闸枢纽工程、北淝河小蚌埠防洪堤加固及七号引排涵闸拆除重建等治淮应急工程，完成吴小街新河沟、梅桥新三号沟等大中骨干沟渠清淤疏浚，新建八大集等泵站2座，维修改造湖滩、曹老集等泵站14座。完成了王小沟、大岗等2个节水灌溉示范工程和八大集农村安全饮水工程。曹老集3.5万亩国家大型小麦基地项目正在实施。乡村道路交通状况有了较大改善。曹梅路建成通车，全区环线贯通。朱海、张陈、东赵等14条油（水泥）路竣工，夏蚌、金山湖等3条道路在建。完工里程70.47公里，完成投资1492万元，46个行政村实现通油（水泥）路。梅桥、曹老集开通公交，极大方便了农村居民的出行。

——工业园区建设快速推进，第二产业发展步伐明显加快。坚持把发展加工制造业、建筑安装业作为产业发展的主导方向，着力实施工业强区战略。二产增加值由3.82亿元增加到8.05亿元，增长110.7％，年均增长28.2％。新区成立后，抢抓机遇，迅速解决工业园区规划、土地报批、基础设施建设等问题，使工业园区迅速成为产业聚集的重要载体。到2006年底，工业园区累计协议引进资金25亿多元，实际到位资金9.8亿元；引进项目67个，竣工投产项目30个，在建项目23个；安加生物、创业纺织、瑞泰汽配、星源环保等企业具备超亿元的生产能力，初步形成了机械制造、汽车配

推荐第9篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、五年的回顾 1999年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全区人民的共同努力，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。 (一) 经济持续快速发展，综合实力明显增强 经济实力日益壮大。2003年（预计数，1990年不变价，下同）与1998年相比，工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元，年均增长11.8%。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元，年均增长5.4%；工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元，年均增长13.2%。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元，年均增长28.8%。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元，同口径年均增长10.7%。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元，年均增长22%。(二)改革不断深入推进，对外开放逐步扩大 企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化，企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛场、无线厂等12家国有、集体企业改制工作，改制面达71.2%，企业活力得到增强。 财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标，大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作，基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整，提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度，兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督，维护财经秩序。加强政府债务管理，清理整顿农村合作基金会，最大限度地规避财政风险。 (三)基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观 城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施，五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度， 辖区、文化巷、五四路等得到有效整治，开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作，城乡环境不断改善。水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站，新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造，网改面100%，通电面100%。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处，农村饮水困难问题得到基本解决。 可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点，加大废气、废水治理和监督力度，完成“一控双达标”任务，创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里，环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护，界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护，连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策，健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作，连续五年人口自然增长率控制在6‰以内，人口再生产进入良性循环轨道。过去的五年，是建区以来发展最快、最好的时期之一。

二、在这五年的具体工作实践中，我们牢牢把握了以下三点： 第一，坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局，把发展作为第一要务，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。在经济建设中，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以改进服务为重点，着力提升经济总量。通过发展，迅速增强了经济综合实力，有效解决了前进中的问题。 第二，坚持执政为民，服务百姓，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想，坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，人民生活质量不断提高。 第三，坚持求真务实，勤政高效，是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际，相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施，促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度，实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设，精心打造诚信品牌，形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气，营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济总量较小，支撑区域经济的主导产业不明显，省内外知名的企业品牌较少；农业产业化程度不高，农民收入增长趋缓；经济的外向度较低，投资环境还不尽人意；就业压力较大，一些群众的生活还比较困难，社会保障体系有待健全；政府职能仍需转变，行政行为仍需规范，消极腐败现象和不正之风仍然存在。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

三、2004年工作任务 2004年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好新一年的工作，对保持我区经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。2004年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现全区农业总产值2亿元(现价，下同)，增长4%。规模以上工业总产值4.2亿元，增长32.3%。全社会固定资产投资3亿元，增长9.1%，固定资产投资（月报口径）2.7亿元，增长10.2%。社会消费品零售总额8.5亿元，增长9.7%。出口总值110万美元，增长7.8%。实际利用外资660万美元，与2003年持平。地方级财政一般预算收入9580万元，同口径增长10%。农村居民人均纯收入4370元，增长3%。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4.89%以内。 为确保实现上述目标任务，我们必须着力抓好以下几个方面的工作： (一)做好农业农村工作，千方百计增加农民收入 加大农业结构调整力度，大力发展粮菜兼作型经济作物，力争经济作物面积再提高2个百分点；改造调整果业，引种太田芦柑、优质杂柑、大果哈姆林等优质品种；加快发展蔬菜业，依托“丰”品牌，建立优质高效的城郊蔬菜基地；加快实施以笋竹两用林为基地的毛竹丰产林建设；大力发展草食动物，成立完善土鸡、生猪养殖专业协会，培育特色效益农业。开展“水利建设年”和水利化区建设，夯实水利基础设施，增强防御灾害能力，为防汛抗旱、农业生产和农村经济发展打好坚实基础。当前要想方设法在组织非农收入和农村富余劳动力转移上下功夫，努力提高农民的收入。坚定不移地贯彻落实减轻农民负担的有关规定，做好农村税费改革试点各项工作，严格执行“五取消、一稳定、一改革”政策，建立起“三个确保”的长效机制。全面深化集体林权制度改革，建立经营主体多元化，责、权、利相统一的经营管理新机制。深入实施《安微省乡镇工作纲要》，创新乡镇管理体制，促进乡镇经济社会发展。 (二)扎实抓好财税工作，确保财政收支平衡 提高财政对经济发展的调控能力，加强增收节支，按照社会主义市场经济要求，综合运用财政税收政策促进经济发展。继续打造以非公有制经济为主体、第三产业为主导、工农业为基础、园区经济为后续的财源格局。严格依法治税，加强税收征管。认真贯彻市对区财政体制改革方案，积极推进国库统付、社会保障、农村税费、预算编制制度等改革，优化收支结构，集中财力保工资、保稳定、保重点。要强化财政、监察、审计监督，规范财政管理，清理整顿规范区直部门房屋出租办法，严格执行“收支两条线”，统筹预算内外资金，探索会计核算中心运行机制，加强对预算执行和重点项目资金的追踪管理，从严查处各种违反财经纪律、挥霍财政资金的行为。(三)坚持以人为本，维护社会安定稳定 加强对矛盾纠纷的排查调处，畅通信访工作渠道，倾听群众呼声，主动解决好群众关心的热点、难点问题，从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素。深入贯彻《安微省社会治安综合治理纲要》，巩固“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，深入开展基层“创安”活动，健全完善社会治安打防控一体化机制，严密防范、坚决打击境内外各种敌对势力、非法宗教势力的破坏活动，维护社会稳定和人民生命财产安全。治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。做好勘界工作，确保边界地区社会生产秩序安定稳定。高度重视安全生产，扎实开展安全专项整治工作，严肃查处各类安全生产事故，逐步建立安全生产的长效管理机制，形成全社会积极倡导安全生产的良好氛围。 (四)、加强政府自身建设 全面建设小康社会的新形势新任务，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们必须切实加强政府自身建设，进一步提高施政能力和执政水平。 转变职能，建设服务型政府。认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，不断理顺政府与企业、市场、社会的关系，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步落实办事公开制度，实施政府“阳光工程”，切实提高政府采购、工程招投标等行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。建立重大事项社会公示制度、社会听证制度和完善专家咨询制度，推进政府决策的民主化、科学化。 依法行政，建设法治型政府。严格执行行政决策、行政执法和行政收费等方面的法定程序，推进行政行为程序化，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。认真贯彻《行政许可法》，严格行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，完善行政复议制度，规范行政执法行为，促进政府机关和公务员依法履行职责。认真执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受

推荐第10篇：区政府工作报告

各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、五年的回顾1999年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢

抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全区人民的共同努力，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。(一)经济持续快速发展，综合实力明显增强经济实力日益壮大。2003年（预计数，1990年不变价，下同）与1998年相比，工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元，年均增长11.8。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元，年均增长5.4；工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元，年均增长13.2。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元，年均增长28.8。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元，同口径年均增长10.7。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元，年均增长22。(二)改革不断深入推进，对外开放逐步扩大企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化，企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛场、无线厂等12家国有、集体企业改制工作，改制面达71.2，企业活力得到增强。财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标，大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作，基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整，提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度，兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督，维护财经秩序。加强政府债务管理，清理整顿农村合作基金会，最大限度地规避财政风险。(三)基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施，五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度，辖区、文化巷、五四路等得到有效整治，开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作，城乡环境不断改善。水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站，新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造，网改面100，通电面100。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处，农村饮水困难问题得到基本解决。可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点，加大废气、废水治理和监督力度，完成“一控双达标”任务，创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里，环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护，界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护，连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策，健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作，连续五年人口自然增长率控制在6‰以内，人口再生产进入良性循环轨道。过去的五年，是建区以来发展最快、最好的时期之一。在这五年的具体工作实践中，我们牢牢把握了以下三点：第一，坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局，把发展作为第一要务，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。在经济建设中，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以改进服务为重点，着力提升经济总量。通过发展，迅速增强了经济综合实力，有效解决了前进中的问题。第二，坚持执政为民，服务百姓，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想，坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，人民生活质量不断提高。第三，坚持求真务实，勤政高效，是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际，相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施，促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度，实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设，精心打造诚信品牌，形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气，营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济总

第11篇：区政府工作报告

区政府2005年工作报告各位代表：现在，我代表路桥区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2005年政府工作回顾2005年是十分不平凡的一年，是贯彻中央加强和改善宏观调控制政策、部署和推进“六个路桥”的重要一年，也是土地、电力等要素严重制约和强台风袭击等严重困难的一年。全区上下

在区委领导下，以科学发展观为指导，迎难而上，扎实工作。全区实现国内生产总值155.7亿元，增长15.6，其中，第一产业增加值亿元，增长；第二产业增加值亿元，增长；第三产业增加值亿元，增长。全社会固定资产投资总额亿元，其中工业生产性投入亿元，分别增长、。财政总收入和地方财政收入分别为15.4亿元、7.77亿元（按新口径统计分别为12.68亿元、7.09亿元），分别增长20.6

7、23.7。农民人均纯收入7516元，增长13.2。人口自然增长率。一年来，我们致力于制造路桥建设，产业结构进一步优化。全面落实市委“工业立市”战略，坚持量质并举，全区实现工业总产值423亿元，增长14。工业园区得到整合提升。中部工业园区巨科和吉奥两企业实现批量生产；吉利汽车城四大工艺车间竣工、一期工程全面完成；镇（街道）十大特色产业基地块状集聚能力进一步增强。支柱产业继续壮大。完善了汽车等支柱产业发展规划，出台了“1212工程”企业培育方案，加快大企业集团培育，新增产值亿元以上企业12家，总计42家，规模以上企业实现产值160.37亿元，增长36.9。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙电机、三鸥集团相继进入上市辅导期；企业管理信息化、精益生产等模式逐步推广；兑现技改贴息专项资金1010万元，实施技改项目项，新增省级研发中心2家，新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位，完成省级高新技术产品认定13项、国家级火炬计划项目3项、国家星火计划项目2项，组建了中科院合肥智能机械台州传感器研发中心，重点企业装备水平有了较大改善。企业发展环境有所改善。以“工业服务月”活动，大力支持企业灾后生产自救、强化行业质量整治；出台集约用地制度，推进三山涂、黄礁涂围垦工程，开展废弃地、旧宅基地等土地存量盘活和标准厂房建设，建设标准厂房19万平方米；推行有序用电管理，加快输变电工程建设，平稳度过电荒；发挥中小企业担保公司作用，缓解中小企业融资困难问题。“企业家俱乐部”等素质培训。一年来，我们致力于商贸路桥建设，商贸业态进一步提升。全区实现消费品零售总额亿元，增；全年市场成交额244.30亿元，增9.77。重点商贸设施进展顺利。完成商贸设施投资2.47亿元，耀江新世纪广场、台州电子数码城二期等项目动工兴建，华东塑料城、中部工业区欧式商业街完成初步规划设计，生产资料市场区已安排首批市场入园，商城第三交易区重建开业。全区星级市场达19家，其中省四星级市场1家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。零售业态发展迅猛。全区第一家百货商场顺利营业，成功引进沃尔玛超市，全区已有各类连锁店65家，各类总经销、总代理和特约经销达1723多家。会展经济势头良好。成功举办了第四届塑交会、第六届日交会、第二届国际汽车展、首届汽车工业博览会等17个有较大影响的展会，国际会展中心运转良好，会展业与制造业发展的关联度显著增强。金融业再上台阶。成功组建全市首家农村合作银行；年末金融机构各类存款余额超突破200亿元，全年存贷比为72.4。一年来，我们致力于都市路桥建设，城市品位进一步提高。城市规划编制取得重大突破。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场修建性详规、新行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、供排水等专项规划。重大工程项目取得新进展。完成基本建设投资*亿元，重点工程*亿元，世纪广场、东方大道一期、中心大道路桥段、财富大道、十里长街二期修缮等工程相继完工，恩泽医疗中心、民营经济发展论坛项目、路院路连接线、南山生态观光区等工程继续推进，甬台温铁路及场站、台州供水二期樟岙水厂、沿海高速公路路桥段等重大工程的前期准备工作进展顺利。城市功能不断完善。新改建城市道路*公里，整治河道9.25公里；新增城市绿地81万平方米，其中公共绿地*万平方米；敷设污水管网21.2公里，污水处理率达90。建成220KV金清变、双水变和巨科发电项目。居住小区建设不断推进，望景湾小区建成使用，山水华庭小区即将建成，水天一色和“立改套”小区相继开工。城市经营和管理继续加强。全年完成供地亩，共筹土地出让金亿元；“三市一城”创建初见成效，顺利通过省级文明城区验收；大力整治土地市场秩序，土地市场逐步规范；完成房屋拆迁余万平方米，拆违平方米；“安捷工程”取得明显成效。一年来，我们致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。引资规模。积极举办各类洽谈会（说明会）引进大项目，创新实行工业

第12篇：区政府工作报告

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请审议，并请区政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

一、*年工作回顾

*年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府团结带领全区人民，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，统筹经济社会发展，圆满完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务目标。预计实现生产总值37.37亿元，同比增长15％；全社会固定资产投资完成24亿元，同比增长35.7％。实现地方财政收入6.0359亿元。人口自然增长率控制在3‰。

回顾一年来的政府工作，主要有以下特点：

（一）经济结构不断优化，运行质量进一步提高。全区

一、

二、三产增加值预计分别完成1.84亿元、11.04亿元、24.49亿元，同比分别增长5.2%、12.19%、18.9%，三次产业比例调整为4.9：29.5：65.6。

农业发展态势良好。农业产业化进程加快，葡萄、优质杏等6个种植基地总面积达38360亩，蔬菜、果品、小杂粮生产基地被省农业厅认证为无公害农产品基地。养殖业基本实现分散饲养向集约化饲养和传统养殖向规模化养殖的转变，全区畜禽规模化饲养率已达95%以上。区畜牧养殖小区和区农业科技产业园效益不断提高，示范带动作用进一步增强。成立了豆制品加工、果品协会，采取技术共享、联合经营、风险共担的经营方式，促进了相关产业加快发展。认真做好禽流感等动物疫病防控工作，全区重大动物疫病防疫率达100%。取消农业税，落实粮食直补政策，预计农民人均纯收入达到4692元，同比增长11.8%。加大农村基础设施和生态建设力度，解决了10个村1万余名村民的饮水困难，完成小流域治理6.5平方公里、农村公路改造47公里、公路林网化建设28.2公里，农村生产生活条件明显改善。

工业经济发展加快。新增规模以上企业10家，全区规模以上企业达到56家，预计全年完成工业增加值4.7亿元、销售收入14亿元、利税1.05亿元，同比分别增长18%、27.3%、30.4%。技改上新力度加大，全年完成技改工作量6.02亿元，同比增长82%。高新技术产业快速发展，预计全年完成高新技术产值6.01亿元，占规模以上工业总产值的41.7%。企业质量管理水平进一步提高，全区已有21家工业企业通过了ISO9000系列认证。

第三产业平稳增长。社会消费品零售总额预计实现54.4亿元，同比增长21%。西北假日大酒店、顺风大酒店、*华联舜耕店、山水物流港相继建成开业，阳光舜城商业街、白马山钢材市场等9处在建项目进展顺利。加快英雄山路高档餐饮一条街和*美食街发展，形成了高中低档相互补充、各具特色的餐饮业发展格局。全区商业网点达6350个，总建筑面积163万平方米。社区服务业发展态势良好，网络化、市场化、社会化进程加快，街道社区服务中心规范化管理试点工作进展顺利，全区社区服务业实现总收入1960万元、利润516万元，同比分别增长13.9%和20.7%。

民营经济增势强劲。加大对民营企业的扶持服务力度，着力引进、培植骨干民营企业，民营经济成为全区经济的重要增长点。全年新发展个体工商户4375户、私营企业1277家；个体工商户和私营企业新增注册资金7.5亿元，总计达27.8亿元。预计非公有制经济实现增加值25.7亿元，占全区GDp的68.4%；上缴税金2.63亿元，同比增长33%。

外向型经济成绩显著。利用外资规模进一步扩大，西门子500KV变压器、易初莲花超市等大型外资项目先后落户我区，预计全年完成合同利用外资4825.4万美元，占年计划的146.2%；实际利用外资2301.7万美元，占年计划的109.6%。外贸出口取得较好成绩，预计全年出口创汇实现4500万美元，占年计划的109.8%。

（二）发展环境不断优化，招商引资再创佳绩。广泛开展“人人都是投资环境，个个代表市中形象”活动，全区上下的环境意识进一步增强；制定出台了涉企行政罚款报告制度和联席会议制度，积极推行“一卡制”收费管理，进一步规范了行政执法行为；大力开展食品、农资等市场秩序专项整治，经济发展环境进一步优化。完善招商信息资料库，构建项目衔接平台，逐步实现全民招商向专业化招商的转变；健全完善服务体系，实行重点项目全程服务；全面落实招商引资目标责任制，重新修订招商引资奖励政策，全区上下招商引资的积极性进一步高涨。全年共引进内资项目659个，其中投资1000万元以上的项目76个；合同引进资金54.2亿元，实际到位资金38.3亿元，其中市外资金28.8亿元，占市下达计划的234.1 %，同比增长85.8%。

（三）城市建设管理力度加大，城市面貌明显改观。投资1.1亿元，在全市率先完成了经一路市中段拓宽改造工程。配合市有关部门，完成了经十路市中段拆迁绿化任务和经十一路人防工程建设及道路拓宽改造。街巷整治取得重大阶段性成果，投资1600余万元，整治背街小巷107条，初步实现了街巷的“平、洁、净、美”。乐山小区专项整治全面启动，小区面貌初步改观。高架路两侧建筑物整治工程顺利完成。加强市政管理，维修、养护主次干道30余条，面积10.92万平方米。强化环卫硬件设施建设，成立专业道路保洁公司，积极参与全市道路保洁竞标，城区道路保洁率达100%。加大城管执法力度，认真开展 “三项整治”，有效治理“八乱”，区城管执法局被授予“*省文明城管监察队伍”称号。深入治理整顿土地市场秩序，耕地和矿产资源得到有效保护，通过了全省土地执法模范区检查验收。积极推进房地产开发，重点项目进展顺利。加强绿化工作，全区绿化覆盖率达到39.2%。按照创建国家环保模范城市的要求，认真开展各项环保整治工程，辖区人居环境质量明显提高，区环保局被评为国家保护母亲河先进生态监护站。

（四）社会事业全面进步，人民生活不断改善。

社会保障体系进一步健全。养老保险扩面和就业再就业工作走在全市前列，新增社会养老扩面15607人，11708名下岗失业人员和就业困难群体实现就业再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实低保和困难群体救助政策，困难群众基本生活得到有效保障；社会事务工作开创新局面，区婚姻登记处被评为“全国先进婚姻登记处”，舜玉路星光老年之家被评为全国“星光计划”先进单位。成立了区残疾人综合服务中心，积极开展扶残助残活动，残疾人事业不断发展。

科技教育水平不断提高。大力实施“科教兴区”战略，不断优化科技创新环境，加大对重点企业、重点项目的扶持力度，实施国家、省、市级科技计划29项，2个项目通过市级成果鉴定，我区被科技部命名为“全国科技进步先进城区”。坚持质量立教方针，调整学校布局，整合教育资源，加大教育执法力度，教育现代化水平不断提高。

卫生和计划生育工作得到加强。以争创全国社区卫生服务示范区为契机，大力发展社区卫生服务，初步建立起布局合理、功能完善、配套齐全、服务优良的社区卫生服务体系，在卫生部等三部委组织的考核评估中取得优异成绩；加强公共卫生监督、监测，建立健全疫情和卫生监督执法信息网上直报系统，认真做好艾滋病等传染病预防和干预；加大对非法行医的打击力度，净化医疗市场，有效保护了人民群众的健康权益；积极争创国家卫生城市，重点抓好城乡结合部环境卫生整治，村容村貌明显改善。计划生育工作以稳定低生育水平和提高群众满意程度为出发点，深化“711”优质服务工程，推行QC质量管理，保持了较低的人口出生率和自然增长率。

群众文化体育活动蓬勃开展。认真做好群众文化工作，广场文化进一步活跃；依法管理、净化文化市场，营造健康的文化环境；挖掘整理商埠文化资源，开展纪念*开埠100周年系列活动，在社会各界引起强烈反响。广泛开展全民健身活动，成功举办市中区第三届全民运动会。

加强与工会、共青团、妇联、科协等群众团体的联系，民族、宗教、侨务、档案、史志等工作有新的进展。

（五）精神文明建设加强，民主法制进程加快。以“迎亚足赛、创文明城”为契机，大力提高城市文明程度和市民文明素质，被评为“*省第六届精神文明建设工作先进区”。深入开展“双拥”共建活动，国防教育和国防后备力量建设取得新进展；投资2000万元，完成了区国防教育基地一期工程。自觉接受人大及其常委会监督，严格执行有关决议、决定，积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真贯彻实施《行政许可法》，规范行政许可行为，政府法制建设进一步加强；深入开展全民普法教育，大力推进法律进社区，营造了良好的法制环境。大力加强基层政权建设，第八届农村“两委”换届选举工作稳步推进。扎实开展“平安市中”创建工作，认真受理群众来信来访，妥善处理各种社会矛盾；切实落实社会治安综合治理各项措施，刑事案件上升势头得到有效遏制，可防性案件发案率明显下降，全区95%的村居达到平安村居标准；深入开展重点领域安全生产专项整治，安全生产形势平稳，为经济社会发展营造了良好环境。

各位代表，过去的一年，我们取得了可喜的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表区政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向大力支持我们工作的省市领导和驻区部队、群众团体及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们清醒地看到，全区经济和社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：工业经济整体实力薄弱，农业产业化、市场化程度较低，利用外资的效益有待进一步提高，城市管理体制需进一步理顺。对上述问题，我们将高度重视，立足长远，着眼当前，统筹考虑，通过发展和改革逐步加以解决。

二、二○○五年的主要任务

2*年是“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年的政府工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“*”期间经济社会发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*和 全会精神，以科学发展观统领经济社会发展，抓住重要战略机遇期，积极推进工业经济、镇村经济、城建管理、招商引资、社区建设和劳动就业等重点工作，努力营造浓厚的政治环境、规范的经济环境、良好的法制环境、健康的文化环境和优质的生活环境，实现经济社会全面协调可持续发展。

今年经济社会发展的主要目标初步安排为：生产总值增长15%。地方财政收入增长16%。出口创汇、实际利用外资分别达到7500万美元、2800万美元。引进内资16亿元。全社会固定资产投资增长25.5%。农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在5‰以内。实现上述目标，要着力抓好以下工作：

（一）抓好镇村经济，促进城乡协调发展。按照全区总体规划布局，结合各村实际，因地制宜，以村为主，多种经营，规模发展，推进农业产业化和农村工业化，加快城市化进程。一是按照连片开发、突出特色的原则，积极调整种植、养殖业结构；大力引进、扶持农副产品加工企业，积极推进农业产业化，以产业化促进农产品深加工增值。二是大力发展镇村工业，调整现有镇村集体企业的产业和产品结构，加快改制步伐；创新运作模式，推进标准厂房规划建设，形成新的工业招商载体。三是进一步加快二环路、104国道和省道103线的市场建设步伐，提高现有市场的档次和水平，形成特色市场群带。四是坚持高标准规划，规范化运作，加快旧村改造步伐，推进城市化进程。五是加大支农力度，实施好村村通自来水工程、节水灌溉工程、水库除险加固工程；搞好玉符河综合整治、涝坡小流域治理和道路林网化建设，大力发展旅游观光农业；做好农村公路改造工作，实现村村通公路目标。

（二）突出高新技术，大力发展第二产业。按照“二二三四”的发展思路，积极实施“工业强区”战略，增强工业对经济的支撑带动作用。一是加快载体建设。进一步完善基地配套设施，铺设供水管网、1万伏电力专线和通讯线路。二是大力发展高新技术产业。充分发挥国家高新技术创业服务中心和留学人员创业区的品牌效应，积极引进高新技术企业；大力实施名牌战略，加大技术改造和技术创新工作力度，不断提升企业创新能力和核心竞争力。三是培植壮大主导产业。以沃尔沃、西门子为龙头，积极引进配套加工企业，打造汽车、变压器两大产业链，形成产业集群。协助*西门子公司完成扩产增资手续，保证500KV大型变压器项目正式投产；积极推进西门子变压器零部件采购加工中心、物流中心建设。优化产业布局，注重环境保护和集约利用土地，提高单位土地的投资强度和产出率。

（三）提升产业层次，发展壮大第三产业。树立大流通、大三产观念，优化结构，整合资源，拓宽领域，加快第三产业发展步伐。一是发挥我区信息畅通、交通便利和辐射功能强的区位优势，结合经一路拓宽改造，搞好万紫巷、大观园等区片的三产发展规划，大力发展商务经济，形成真正的商务中心区。二是着眼于完善现代市场体系，大力发展现代物流、金融保险、中介咨询、信息服务等现代服务业；积极推动文化、教育、体育和娱乐业等产业发展。三是做好阳光舜城商业街、雍景园大酒店等在建项目的协调服务工作，力促伟东商业街、蓝海大酒店开工建设；搞好经十一路人防商城招商工作，促进苏宁电器、易初莲花超市尽快开业。四是以实现社区服务社会化和产业化为目标，突出政府引导，整合现有资源，创新运作模式，强化规范管理，不断提高服务质量和效益。

（四）强化扶持服务，提升民营经济和外向型经济质量。完善对民营经济的服务体系，培植壮大民营骨干企业，不断提高民营经济的产业层次、企业素质和对区域经济的贡献率。认真分析日韩制造业转移趋势，发挥两地招商代表的积极性，提高招商的针对性和实效性；加大对宏顺置业、泉城置业、渗耐防水设备等企业的服务力度，优化利用外资结构。认真贯彻实施新《对外贸易法》，扶持更多的企业、自然人从事对外贸易，不断扩大出口队伍。加快转变外贸增长方式，改善出口产品结构，增强出口产品竞争力。

（五）创新发展环境，积极招商引资。坚持把环境建设作为推动经济发展的重要举措来抓，不断改进环境建设民主评议办法，建立环境建设长效工作机制和激励约束机制。实施工作创新，抓好区政务中心建设和运作，为投资创业者和群众提供“一站式”服务。深化审批制度改革和政务公开，精简审批环节，提高行政和服务效能。严格执行行政执法部门涉企罚款报告制度，坚决杜绝“三乱”行为。坚持重点项目协调会制度，搞好重点企业周边环境整治，推进重点项目进展。进一步挖掘整合辖区项目用地和旧有企业资源，加强规划布局，以“两高两外”项目为重点，搞好集约型招商。全面落实招商引资责任制，完善奖励激励机制，激发全区上下招商引资的积极性，确保引进资金16亿元，力争18亿元。

（六）强化城市管理，提高规划建设管理水平。一是抓好市、区重点工程规划建设。搞好魏家庄地区的城市设计；继续完善党家地区总体规划；加快办理经一路沿线的万紫巷区片、馆驿街区片、市政府东邻三角地等区片的规划和土地手续，搞好项目运作；积极推进柏石峪地区综合改造；高标准完成街巷综合整治和乐山小区整治任务，努力打造精品工程。二是加大城市管理力度。以环卫所达标升级为动力，不断改善环卫硬件设施；继续开展垃圾袋装化工作，减少二次污染；加大城乡接合部保洁力度，将其纳入城市化管理轨道。抓好城市绿化，新增绿地面积40万平方米，创建21个市级绿化先进单位。创新城管工作机制，深入开展占道经营等专项整治，维护良好的城建管理秩序。搞好人防工程维护和利用。加大房管工作力度，积极开辟物业管理市场。加强水、空气、声环境质量与污染控制，严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，积极推广清洁生产。深入开展土地市场、矿业权市场整顿，加强耕地和矿产资源保护。三是推进城市建设管理市场化。深化城管体制改革，拓宽融资渠道，积极参与市场竞争，加快环卫、市政、园林等事业的市场化、社会化和产业化步伐。

（七）坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面；拓宽就业渠道，做好就业再就业工作；搞好劳动监察和劳动争议仲裁，维护劳动者权益。做好城市居民最低生活保障、特困职工救助及抚恤救灾等工作；建立农村低保制度，保障特困群众基本生活。加强残疾人社区康复、就业工作，开展残疾人安居工程，形成全社会关爱残疾人的氛围。抓好第八届居委会换届直选工作。坚持政事分开、重心下移的原则，综合设置街道社区服务中心机构，构建集劳动保障、就业服务、低保管理、家政服务等功能于一体的社区服务平台。完善社区卫生服务网络，设立社区卫生服务发展基金，做好对低保人群、残疾人等弱势群体的医疗救助，巩固社区卫生服务示范区创建成果。成立区疾病预防控制中心和区卫生监督所，完善疾病预防控制和卫生监督体系。严格落实人口目标责任制，争创全国计划生育优质服务先进区。积极组织开展群众性文化体育活动，丰富群众生活。积极推进教育现代化，做大做强市中教育品牌。认真抓好安全生产，保护人民群众生命财产安全；健全矛盾排查、调处机制和信访工作网络，维护社会稳定；加强社会治安综合治理，完善“网格化”防控机制，依法惩处各种违法犯罪行为，深入推进 “平安市中” 建设，努力构建长期和谐稳定的社会环境。积极开展国防教育，抓好民兵预备役和双拥优抚工作。广泛开展文明城市创建活动，坚持不懈地抓好公民道德教育。努力做好民族、宗教、侨务、史志、档案等工作。

在抓好今年经济社会发展的同时，组织力量，深入调研，科学论证，编制好全区“*”发展规划。

三、加强政府自身建设，提高行政能力

坚持依法行政。认真落实“三五”依法治区规划，进一步贯彻实施《行政许可法》。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范权力运作；落实执法责任制和执法错案责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。实行部门、单位重大事项报告审议制度，坚持重大事项集体研究、依法决策，并充分发挥审计、监察、法制部门的监督和参谋作用。成立区财政集中支付管理中心和区国有资产运营监管中心，依法加强预算内、外资金和国有资产的监督管理，提高财政资金使用效益，确保国有资产保值增值。

加强队伍建设。加大公务员培训力度，积极推进“学习型”机关建设，努力提高各级领导干部和公务员队伍素质。坚持标本兼治，惩防并举，从严治政，着力构筑惩治和预防腐败体系；加强行政监察，强化对行政权力的监督和制约，努力建设廉洁、勤政、高效的公务员队伍。

抓好工作落实。把落实科学发展观与坚持正确的政绩观结合起来，紧紧围绕富民强区，兢兢业业干好工作，实实在在创造业绩。大兴求真务实之风，不急功近利，不做表面文章，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持以人为本、执政为民，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。领导干部要深入基层，体察民情，亲力亲为解决民众困难，推动工作开展。

各位代表：我区正处在全面建设小康社会、加快向经济强区跨越的重要时期，新一年的任务艰巨而光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，与时俱进，开拓创新，团结实干，为建设“富强文明、环境优美”的新市中而努力奋斗！

第13篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表**区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、率先推进海西“两个先行区”建设成效显著

XX年，是我国发展历史上很不寻常、很不平凡的一年。区政府坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委的正确领导下，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，团结和带领全区人民，主动应对金融危机和各种困难，转变发展方式，着力民心民生，率先推进海西“两个先行区”建设，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定。预计全年完成地区生产总值178.85亿元，增长15%；财政收入（不含基金）23.45亿元，增长13.5%，其中地方财政收入12.96亿元，增长12.1%，圆满完成区八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新高地、新**的科学发展。

（一）产业竞争力和抗风险能力显著增强。经历持续的结构调整，工业实现优化升级，现代服务业加速集聚。预计完成工业总产值434亿元，增长20.3％，比XX年净增73亿元。规模以上工业企业达215家，10亿元以上企业超过10家。以项目带动形成新增长点，全年建成或在建项目55项，完成工业投入24.3亿元，29家企业实施重大技改提升工程，华映背光模组、中小尺寸液晶相继投产，高精铝板带项目加快建设，促进液晶、高精铝板深加工产业转型升级。以创新和品牌带动提升发展质量，全年共引进重点产学研项目19项，总投资10.6亿元；新增国家、省市企业技术中心10个、科技进步奖18项、自主创新产品9项；新增中国驰名商标1件、省名牌产品8个、省著名商标3件，市级以上品牌企业达70家；万德电气、国脉科技等一批企业依靠自主创新逆势成长，福大百特成为全省首家承建国家工程实验室的企业；高新技术产品产值占全区工业产值的56%。标准化水平明显提升，参与国际标准制修订1项、国家标准制修订39项。“50聚龙”战略继续取得实效，冠城大通等企业实现股权增发。创意产业、服务外包、总部经济快速发展，全年共引进天晴在线、汉鼎网络、东煌集团、中船租赁等现代服务业项目13项，总投资超过3亿元；新大陆进入全国软件企业百强。内需拉动有力有效，预计全社会固定资产投资55.3亿元；社会消费品零售总额34.5亿元，增长26％。

（二）对外开放和两岸交流继续深化。坚持扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，走内增式扩张的引资新路。全年新批外资项目13项，增资项目28项，累计合同利用外资2.15亿美元、实际利用外资1.38亿美元，总量列全市前茅。外贸增长方式加快转变，预计全年实现出口总值15亿美元，增长1.9%，其中出口超亿美元企业4家、超千万美元22家，机电和高新技术产品比重比XX年提高3个百分点；进口22亿美元，增长6.4%。对台经贸交流合作取得新突破。建成大陆首家台湾商品超市，“两马”邮政业务试点成功，全国水陆路邮件经**直达台湾，两岸货运直航专用码头建成投入使用，“华航3号”等4艘货轮成功直航，“两马”客运航线延伸拓展至台湾本岛。全年往返“两马”航线人员达5.8万人次，增长23%；对台小额贸易1700万美元，增长68%。

（三）节能减排取得攻坚实效。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。循环经济示范工作深入实施，中铝瑞闽废油废渣利用、昇兴集团原材料节能技术等4项列入资源循环利用示范项目，新增清洁生产企业15家。强化节能减排，全年26家企业开展节能减排技术改造，减少能耗5000吨标准煤，单位生产总值能耗降低5％；圆满完成第一次全国污染源普查，强化54家重点污染源监管，全年净削减二氧化硫排放量126.1吨、化学需氧量119.4吨，实现削减率11.2%和5%目标。

（四）宜居宜业城市展现新面貌。城区新一轮总体规划、琅岐中心区和工业区控制性详规基本完成。新建或改造儒江大道东三段、世纪路北段、马江大道、快安大道、琅岐三平至凤窝路段等8条道路。完成君竹路、联安路、港口路等路段57栋建筑景观改造。船政滨江长廊、天马山体育休闲公园等工程全面动建。“亮灯工程”、供水工程加快实施，琅岐轮渡码头改造完成并投入使用。创建文明城市取得阶段性成效，农贸市场、背街小巷、无物业小区、“五小场所”和城乡接合部得到全面整治。初步建成东方名城、水岸君山等高档住宅小区。生态建设成效显著，顺利通过省级绿化模范区验收，亭江镇获“福建省环境优美乡镇”。建成6公里污水接驳管网和君竹截污泵站工程，城区绿化率35％、空气污染指数全年平均55.2、饮用水源达标率100%、噪声达标区覆盖率100％，生态环境综合指数名列全省前茅。

（五）新农村建设富有成效。完成第一批“六六工程”12个示范村54个项目建设，全区村财收入超百万元村达16个，农民人均纯收入9300元，增长10％。农村“家园清洁行动”持续开展，全区80%以上村建立专职环卫队伍，生活垃圾实行集中转运，23个村通过市级验收。林浦排涝站和新店、上溪水库除险加固全面完成，琅岐芦沙浦清淤工程加快实施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠农便民服务中心、琅岐综治服务中心，全区村级会计实现委托代理，农村信息网络初步形成，“三农”服务体系不断健全。继续实施农业“两免两补”政策，发放种粮农民农资综合直补、渔船燃油补助等200多万元。鑫海水产、聚珍园花卉等6家省、市农业龙头企业不断壮大，推动农业产业化经营。预计全年完成农业总产值6.6亿元，增长6.3％。

（六）发展成果更多惠及民生。坚持新增财力、公共资源向民生倾斜，全年兴办28项实事项目。贯彻落实就业促进法、劳动合同法，加强就业指导、培训和援助，推荐就业1.95万人次。全面落实免费义务教育，并免费为农村义务教育阶段学生提供教科书。建成开发区职专学生公寓、综合楼，亭江中学、琅岐中学教师宿舍楼。罗星社区卫生服务中心启动运作，快安、亭江社区卫生服务中心和区医院综合大楼工程进展顺利。新建镇街综合文化站，改扩建区档案馆、文化馆、图书馆。社会保障覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达93%，城镇居民基本医疗保险覆盖率69%；医改前关闭破产的国有、集体企业退休人员医保问题得到妥善解决；城乡低保补助标准继续提高，保持全省领先水平。完成21个小区3000户自来水“一户一表”改造。全力支援汶川抗震救灾，累计捐款捐物4000多万元，主动调减区直行政事业单位公用经费支出，支援彭州市丽春镇灾后重建工作，一批援建项目动工建设。

（七）社会事业统筹协调发展。全年教育经费投入1.74亿元，建立学校设施和生均经费标准化配置制度，缩小校际间办学条件差距，教育逐步实现均衡发展。开发区职专创建国家级重点职专通过省级验收，乌山小学儒江分校正式挂牌。中小学教师待遇进一步提高，师资队伍建设继续加强。文化软实力得到提升，船政文化、企业文化、侨乡文化和“两马交流”文化品牌效应更加突出，“**马祖元宵节俗”入选国家非物质文化遗产保护名录，罗星塔公园被授予第二批“国家重点公园”，琅岐肩顶戏列入“中国民间文化艺术之乡”名录。有线电视数字化整体平移工程步伐加快，完成新建小区数字化布设工作。竞技和群众体育齐头并进，圆满完成北京奥运火炬传递**站接力活动，全国城运会获得女子汽手枪金牌1枚、手枪铜牌1枚的优异成绩；琅岐经济区成功举办首届运动会。完成9个和谐社区示范点建设，社区工作条件明显改善，社区干部待遇进一步提高。强化人口和计划生育基层基础工作，实现全国计划生育优质服务先进区目标。大力开展乳制品等食品安全专项整治，深化隐患排查治理工作，安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生。“平安**”建设继续巩固深化，百姓安居乐业，社会安宁稳定。双拥支前、预备役部队、民兵建设、征兵、外事、侨务、人防、物价、地方志、民族宗教等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、老龄、社会福利、慈善和残疾人事业有了新发展。

（八）政府服务水平持续提升。全面贯彻《监督法》，认真执行区人大及其常委会的决议，认真办理人大代表建议、意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，广泛听取社会各界人士的意见。建立重大工作向老干部通报制度，建成区老干部活动中心。政府信息公开、政务公开稳步推进，服务基层、服务企业活动卓有成效。定期开展“大接访”活动，畅通信访渠道，及时处理信访突出问题；办理12345诉求件1500多件，办结率98%。完善应急处置机制，建成三级应急视频会商系统。完善机关企事业单位考核、激励、约束机制，廉政建设、绩效评估、行政监察、审计监督和纠风工作取得新成效。规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，加强人民调解、行政复议、法律援助和群众消费投诉等工作，依法治区和“五五”普法工作取得新进展。

各位代表，XX年取得的成绩来之不易，这是在**改革开放30年发展的基础上取得的，凝聚着历届领导和广大干部群众心血与汗水。这些成绩，与区委的正确领导，区人大依法监督，区政协和各民主党派、人民团体有力支持；与全区人民凝心聚力、顽强拼搏密不可分。在此，我代表区人民政府，向为**发展做出贡献的历届领导，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、人民解放军和武警部队，向所有参与、关心、支持**建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题：一是受世界金融危机和宏观经济环境变化的影响，部分经济指标增速趋缓，出口形势严峻，一些行业和企业生产经营困难，经济持续增长压力加大，产业结构优化升级任务依然艰巨。二是基础设施、环保设施、市政管理、公共服务欠账仍然较多，加快城乡统筹发展还需要付出巨大努力。三是一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，资源、环境和就业压力加大，维护社会和谐稳定的任务艰巨。四是政府职能还没有转变到位，一些部门对新情况新问题研究不够深、办法不够多，有的干部服务意识不强，工作效率不高等等。对这些问题，我们将认真对待，切实采取有力措施加以解决。

二、全力夺取XX年经济社会发展新胜利

各位代表，XX年是我区经济发展面临极大困难但又蕴含重大机遇的一年。当前，国际金融危机对实体经济的冲击正进一步加深，各种不利因素对我区的叠加影响不可低估。我们要看到困难的严重性，更要看到中央、省、市出台保增长、扩内需、调结构的有利政策，海峡西岸经济区加快发展和两岸全面“三通”带来前所未有的机遇。我们一定要坚定信心、争分夺秒、奋发有为，做好今年各项工作。

今年政府工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区全会、经济工作会议部署，深入实践科学发展观，坚持“四求先行”，落实“四个重在”，把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，大力实施“项目、品牌、创新、服务”四个带动，推进产业优化升级，提升对外开放水平，打造宜居城市，着力改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国60周年。

综合考虑各方面的因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长11%左右，工业总产值增长15.5%，财政收入增长10%，地方财政收入增长8%，实际利用外资7000万美元，出口总额与上年持平，全社会固定资产投资60亿元，社会消费品零售总额增长15%，农业总产值增长3%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削减2.5%，化学需氧量削减2.5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）强化投资、扩大内需，拉动经济平稳较快增长

大力实施项目带动战略。把推进项目、增加固定资产投资作为保增长的重中之重。重点加快民生工程、基础设施、社会事业、生态环境，以及产业项目建设，迅速形成实物工作量，发挥即期拉动效应。初步安排重点项目94项，总投资151亿元，其中民生工程、社会事业项目12项，重点基础设施项目24项，产业项目58项。抓紧重大项目生成和前期工作，形成具有规模和深度的重点项目储备库。积极争取和筹措各级财政配套资金，提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，引导银行贷款、侨资等投向符合国家政策导向的领域与行业，增强拉动经济增长的社会合力。

千方百计扩大消费。完善农民工、企业职工和离退休人员收入正常增长、支付机制，提高城乡居民最低生活保障，解决被征地农民养老保险等保障问题，落实农业各项补贴政策，鼓励就业创业，引导居民拓展投资渠道，增加城乡居民收入，努力提高居民购买力。拓展消费领域，积极落实促进住房消费的政策措施，鼓励有能力的城乡居民购买改善型住房；倡导居民扩大旅游、体育健身和文化消费。围绕商业规划布局，再引进1—2家大型综合商场，新建改建一批特色农贸市场；大力发展社区商业、服务业，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，积极开展家电下乡推广工作，满足城乡中低收入群体消费需求。加强社会诚信建设，整顿和规范市场秩序，防范假冒伪劣产品借机抬头，继续治理“餐桌污染”，建设“食品安全放心工程”，稳定市场物价，营造良好消费环境。

加大财税对经济增长的保障力度。强化税收征管和服务，提升守法经营和依法纳税的观念，力保财政收入持续、均衡、稳步增长。严格预算约束，深化国库集中核算等改革，集中财力办大事。落实中央积极财政政策，财政支出重点保法定增长、保民生支出、保重点建设。区财政安排不少于5000万元，建立工业发展和外贸出口专项资金，重点扶持对区域经济增长、财税增收有突出贡献的大企业、大项目。用好用足增值税转型政策，鼓励企业加大投资、加快技术提升改造。深化投融资改革，增进政、银、企协作，引导金融机构加大信贷支持，完善企业担保机制，重点帮助中小企业解决融资难问题。支持国航远洋、上润精密、网讯科技、伊时代电子等一批企业在境内外资本市场上市融资，鼓励上市企业运用配股、增发等形式实现再融资，形成投资增量。

（二）持续推动结构优化升级，提升产业整体竞争力

强化技改和创新驱动。实施“企业技改年”活动，大规模推进工业技改，支持企业设备更新、工艺优化、产品升级和品牌提升。重点引导液晶显示器、高精铝板带深加工产业链继续通过技改提升实现转型升级，力争年内建成华映中小尺寸二期、中铝瑞闽、万德电气等13项重点技改工程，推动昇兴易拉罐、网讯科技、新德通容器等10项技改项目加快进度，促进企业逆势而上，形成新增长点。完善科技创新扶持机制，实施自主创新型企业梯次培育计划，重点培育一批成长型高新技术企业。强化区科技创新中心孵化功能，创建省重点科技企业孵化器。建成国家电子信息、食品添加剂检测中心，鼓励鸿发光电、国脉科技等企业建立公共技术服务平台，形成推动我区产业发展的公共创新体系。加大知识产权和知名品牌的创造、保护力度，引导企业积极参与制定并采用行业、国家和国际标准，创建全国科技先进区。

（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生

完善覆盖城乡的社会保障体系。采取更加有力措施扶持中小企业、劳动密集型企业发展，积极引导企业实行灵活用工、弹性工时、组织培训等多种形式，广开就业门路，千方百计稳定就业岗位。及时帮助就业困难人员和零就业家庭解决就业问题。完善工资保证金制度，强化工资支付监控，确保农民工工资按时足额发放。落实税收优惠政策，以创业带动就业。大力发展劳务派遣，强化劳动合同管理，维护企业和职工合法权益。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以“五险”和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，力争群众医疗保险应保尽保。健全完善社会志愿服务体系，大力发展社会福利、慈善捐赠、老年人和残疾人事业。

持续办好惠民实事。继续免除义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书；推进中小学标准化建设，实施中小学校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江滨分校、师大二附小、闽安小学、亭江中心幼儿园、琅岐中学综合楼，扩建实验幼儿园。建成区医院病房大楼、亭江社区卫生服务中心，加快快安社区卫生服务中心建设，提升琅岐镇卫生院设施配套和医疗水平。继续改造完善镇村综合文化站，加快琅岐红旗文体活动中心及图书馆建设；实施农民体育健身工程。启动建设亭江垃圾中转站，增加重点路段消防设施、公厕；争取再用两年时间，全面完成城区自来水“一户一表”改造。建设老年公寓、外来工公寓、环卫公寓；提高村主干、社区干部待遇和农村“六大员”补助标准。

统筹发展各项社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扎实推进教育均衡优质协调发展。加快普及高中阶段教育，全面提升教育教学质量。突出发展职业教育，大力培养高技能人才。重视学前教育，关心老年教育。坚持把提高人民健康素质作为重要目标。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善社区卫生服务体系，建立“社区医生联系家庭责任制”。加强农村卫生队伍建设，健全农村三级卫生服务网络。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级文明城区。强化计生综合治理和基层基础工作，健全长效机制，稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。深入开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。完善公共文化服务体系，繁荣“四大文化”品牌，发掘本土文化、民俗文化，以文化滋养城市文明。推进第三次全国文物普查工作，启动闽安历史名镇等非物质文化遗产保护、利用与开发。完善公共体育设施，支持马江举重基地二期项目建设。广泛开展全民健身活动，办好区第二届运动会，促进群众体育和竞技体育共同发展。整合档案资源，建立健全民生档案体系。继续做好民族、宗教、外事、侨台、统计、地方志等工作，加强民兵、预备役部队建设和人防、支前、优抚安置工作，深化“双拥”共建，巩固发展军政军民团结。

（七）大力加强社会建设，维护安定稳定

扎实推进民主法制建设。坚持依法治区，加强“五五”普法，开展民主法治示范点创建活动。大力推进“五公开”，认真做好村居换届选举工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。落实维护稳定第一责任，继续实行领导包点和包案责任制，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，突出解决重点行业、重点领域的矛盾纠纷和群众反映强烈的历史遗留问题。进一步拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法信访，努力将矛盾纠纷不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

强化社会治安综合治理。深化“平安**”建设，进一步落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪行为。加强公安信息化平台和技防监控系统建设，完善社会治安防控体系。落实社区和农村警务战略，强化流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等重点人群和出租屋管理，健全群防群治网络。改善社区工作条件，构建多元互动的社区管理体系和公共服务平台，重点推进物业小区治安管理工作。强力推进交通综合整治，打击非法营运，建立良好交通秩序。

狠抓安全生产和食品安全。全面落实安全生产“一岗双责”和行政问责，强化政府安全生产监管主体、企业安全生产责任主体，开展专项治理，消除事故隐患，确保安全形势稳定。切实加强对食品生产、流通、消费等各个环节的监管，提高食品质量，让人民群众吃得放心、用得满意。完善全区应急管理体系，建立应对突发事件重要生产生活物资的保障机制，不断提高对自然灾害和公共突发事件处置能力，切实维护社会和谐稳定。

三、凝心聚力主动作为建设对人民负责的政府

各位代表，人民政府为人民，面对当前各种挑战和机遇，政府责任更加重大。我们要始终保持清醒认识，坚持科学发展，尽职履责，自加压力，持续运作，在突破风险、应对挑战中实现新作为。

新作为，要体现在解放思想、坚定信心上。信心是化解危机的力量，是促进发展的动力。只有进一步解放思想、坚定信心，才能形成应对风险的主动意识，形成开拓进取的锐气。要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省市的决策部署上来。要充分看到，我区发展基础比较扎实，持续发展的潜力巨大。我们应该多鼓发展之劲，多聚发展之力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，从困难中寻找机遇，善谋实做，努力创造先行的业绩。

新作为，要体现在增强责任、迎难发展上。责任是做好工作、做成事业的前提。在应对金融危机的关键时刻和特殊时期，广大领导干部要成为带领群众破解发展难题、保持经济社会发展的主心骨和顶梁柱，勇于任事，敢于担当，以科学发展论本领，以勇气和智慧主动应对，让危机激发创新创造活力，在不同岗位上、在责任的强化中体现执政能力。要抓住发展主线，咬定发展目标，以有力的措施，在保增长、扩内需、调结构上有所作为，有新作为，让人民群众共享发展成果。

新作为，要体现在转变作风、勤政廉政上。越是形势复杂、任务艰巨，广大干部越要加强学习，提高顺势而为的能力；越要心系群众，问政于民、问需于民、问计于民；越要心系企业，处处替企业着想，主动服务，上门服务，多做雪中送炭的事。要坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督。建立网上审批和效能监察系统，提高行政效能。加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，加强财政监督、审计监督和行政监察，厉行节约，纠风惠民，树立负责、为民、务实、清廉的政府形象，确保新作为始终为人民谋利益。

各位代表，在科学发展观的指引下，我们开启了新的征程。让我们站在新的历史起点上，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把人民的期望化作奋进的动力，把发展的使命化作积极的行动，团结带领全区人民，同心同德，共克时艰，为缔造**新的辉煌、实现**人民福祉而努力奋斗！

第14篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“十一五”时期工作回顾

过去五年，是我区发展极不平凡的五年。面对宏观形势复杂多变、不利因素相互交织、城市转型势在必行的严峻考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们以“建设市

驻地，打造新薛城”目标统一思想，用实干砥砺斗志，靠发展振奋士气，全区上下迎难而上、开拓进取，顺利完成了“十一五”确定的各项任务目标，经济社会持续健康稳定发展。

——经济总量持续攀升。预计2010年全区实现生产总值98.93亿元、人均生产总值27104元，分别是的1.82倍和1.73倍。地方级财政收入由的2.56亿元增长到4.1168亿元；税收占财政收入的比重由59.1%提高到78.1%，可用财力大幅增加。累计完成全社会固定资产投资297.2亿元，是“十五”时期的3.37倍；利用区外资金135.4亿元、境外资金1.1亿美元，分别比“十五”期间增长80.56%、191.39%。新上投资过千万元项目437个，其中过亿元项目70个、过10亿元项目6个，完成项目投资266.8亿元，是“十五”时期的2.5倍，发展后劲显著增强。

——产业结构更趋合理。三次产业比由的9.9∶64.6∶25.5调整到9.9∶62.5∶27.6，

一、

二、三产增加值分别达到9.8亿元、61.83亿元、27.3亿元。万元gdp能耗下降23%，化学需氧量（cod）、二氧化硫（so2）排放总量分别控制在6880.2吨、4400吨以内，全面完成“十一五”控制目标。

——城乡一体化进程不断加快。建成区面积由13平方公里扩大到27.5平方公里，城镇人口由11万人增加到18.5万人，城镇化率达到45%，比“十五”末提高7个百分点。创建文明生态村31个，转化经济薄弱村22个，培植市级新农村示范村21个，基本实现村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视，群众生产生活条件明显改善。

——群众生活水平稳步提高。先后五次提高机关事业单位人员工资和补贴标准，区镇两级人均分别增资1230元和1320元。全面实行新型农村合作医疗，推行新型农村社会养老保险。城镇登记失业率控制在3.2%以内。企业离退休人员基本养老金、失业金标准分别由646元、143元提高到1106元、430元，城乡低保标准分别由143元、600元提高到220元、1200元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由9881元、4451元提高到17216元、7237元。

各位代表，“十一五”时期，是我区经济社会全面发展、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。我区共获得“全国科技富民强县专项行动试点区、全国实施农民体育健身工程先进区、中国赛车新兴城市、中国赛车运动突出贡献奖，全省创业促就业试点区、全省首批农村劳动力转移示范区、全省平安建设先进区、全省国土资源执法模范区、全省安全生产先进单位、全省煤矿安全生产先进单位、全省计划生育优质服务先进区、全省专利创造优胜区、全省艺术教育示范区、全省群众体育特色区、全省双拥模范区”等15项省级以上荣誉称号；“薛城轮胎吊司机”被评为全国优秀劳务品牌；水污染治理“防治用保管”、农村公路“综合管养”、新农合“一卡通”等经验在全省乃至全国推广。

刚刚过去的2010年，是我区彻底摆脱困境的关键年、实现经济振兴的攻坚年、重回全市第一方阵的翻身年。一年来，全区上下深入贯彻“一个战略、三大战役”工作部署，紧紧围绕“城市新门户、物流新枢纽、制造业新基地、煤化工新园区”发展定位，精心谋划，积极作为，经济发展步入良性轨道，在科学发展道路上迈出了坚实步伐，各项工作取得了新的成绩。

一、工业经济加速振兴，质量效益明显提高

传统产业转型升级。坚持用高新技术改造提升传统产业，实施了总投资31.2亿元的56个工业技改项目，7个项目获省重点扶持。煤炭产业规模膨胀，区内煤矿通过技改由17对整合为11对，产能由106万吨提高到163万吨，内蒙古光裕煤矿、贵州新桥煤矿产能分别达到100万吨和30万吨，全区煤炭总产能达到300万吨。造纸产业焕发生机，投资7亿元、年产20万吨高档箱板纸的远通纸业5号机组竣工投产，

2、3号机组产能恢复历史最好水平，年产量达到40万吨，全区造纸总产能达到60万吨。玻璃产业逐步壮大，联兴玻璃完成三期技改扩建，成为全省最大的异型玻璃生产企业，宏伟玻璃产能提升到15万吨，全区玻璃液总产能达到60万吨。食品加工业稳步发展，青啤（薛城）公司获准生产青岛冰醇啤酒，产能提升至21万吨；金虹食品、夫宇食品等企业产销两旺。机械制造业优化提升，同济机电总部迁至薛城，拥有技术专利27项，三大类产品技术国

际领先，成为全省纺织机械协会重点培育企业，全区规模以上机械制造企业达到40家，47项产品拥有自主知识产权，初步实现由加工制造向创新创造的转型，传统产业实现了脱胎换骨式的发展。

新兴产业势头强劲。煤化工产业链条拉长，一期投资12亿元的东阳能源10亿立方煤制气项目进展顺利，即将投产；迪海化工25万吨煤焦油深加工项目全面投产

，单体装置加工能力全国最大；埃新斯煤气化u-gas技术输出到印度、澳大利亚等国家和地区，由卖产品转向卖技术；枣矿集团中兴煤化工研究院建成使用。新型制造业茁壮成长，依托浙江工业园张范区块，引进投资15亿元的华信国资电缆一期工程竣工投产，500千伏超高压电缆生产技术达到国际领先水平；总投资25亿元的鲁南装备研发制造工业园落地建设，将成为枣庄地区装备制造加工基地。新能源产业蓬勃兴起，引进建设了投资1.5亿元的led灯、1.2亿元的锂电池和电动自行车、1.2亿元的光伏太阳能电池组件等项目，新兴产业逐步成为区域经济新的增长点。

骨干企业规模膨胀。坚持培优扶强，壮大龙头，力促企业规模化、集团化发展，全区共发展规模以上工业企业211家，培植企业集团2家、大中型以上企业8家，全额纳税过百万元企业达到51家，其中过千万元企业10家，骨干企业带动作用进一步增强。

二、城乡面貌焕然一新，门户城市形象进一步提升

棚户区改造实现重大突破。坚持政府主导、市场运作，抢抓政策机遇，启动实施了燕山路、火车站棚户区改造，分别用46天和24天完成总面积47万平方米拆迁，燕山路回迁安置工程加快建设，火车站回迁安置工程即将动工；陶庄镇棚户区完成拆迁12.9万平方米，建成8万平方米；全区共完成棚户区拆迁70万平方米，超出预定目标13万平方米。建设廉租房、经济适用房等保障性住房2.6万平方米。把棚户区改造与完善基础设施、发展城市经济、改善民生相结合，按照国内一流标准规划建设安置小区和城市综合体，3900多户居民将住进高档社区，广大群众的多年期盼变成了现实。

城南生态新区建设步伐加快。以道路建设为切入点，加快城南城中村改造步伐，完成城中村拆迁3个、80万平方米，“五纵六横”路网已有7条道路建成通车、4条正在建设，12平方公里发展框架全面拉开。借鉴新加坡城建经验，精心布局道路、水系、绿地、住宅小区和商贸购物综合设施，扩挖奚仲湖，改造小庄河，实施节点绿化10处，建设高档安置小区和住宅小区6处、72万平方米，配套建设奚仲市民健身园、西姚邻里中心，扩大了公共空间，丰富了城市内涵，提升了城市品位。

城乡环境明显改善。投资4700万元，完成泰山路—临山路景观街改造，开通brt专用车道，扩建长江水厂、污水处理厂，铺设燃气、供排水管网47.3公里，城市承载能力进一步增强。持续开展城乡大绿化，新增城区绿化面积20万平方米，绿化率提高到36.8%，全区林木覆盖率达到34.2%。深入开展城乡环境综合整治，集中治理火车站广场等重点区域，规范沿街业户经营秩序和广告牌匾，拆除违法建筑15万平方米，实施干线公路两侧房屋“金镶边”改造1270间、13.6万平方米，完成农村住房建设与危房改造8448户、84万平方米，城乡面貌显著改观。

三、服务业日趋繁荣，迈入发展新阶段

发展速度明显加快。全年新开工“四引、七个一”项目10个，新增限上商贸企业51家，总数达到178家；完成三产投资33亿元，占全社会固定资产投资的比重达到40%；实现服务业增加值27.3亿元，增长25.1%，首次超过gdp和二产增幅；完成三产税收1.2亿元，增长51.7%，成为近年来投入最大、项目最多、发展成效最为显著的一年。

发展档次稳步提升。现代物流发展势头良好，铁水联运物流园列为全省服务业重点扶持项目，疏港路北段竣工通车，双新物流、恒瑞钢材市场、周宁五金电子商务港落地建设；张范高端物流园培育知名品牌汽车4s店12家，银海药业物流园项目奠基开工。商贸餐饮业蓬勃发展，德克士、名典咖啡语茶等品牌店纷纷落户，皇冠购物广场、贵诚购物中心改扩建工程投入使用，共发展品牌连锁店18家、高档娱乐场所9处，金融保险、信息中介、会计律师等新兴业态日渐繁荣。

文化旅游业迅猛发展。深入挖掘奚仲文化资源，成功举办首届中国车祖奚仲文化活动月、第3届奚仲文化研讨会，出版《奚仲文化丛书》，联合拍摄《车神奚仲》等影视作品4部；积极运作“拜车祖、保平安”旅游品牌，中华车祖苑部分景点对外开放，杨峪体育公园设施更加完善，承办了全国汽车场地越野锦标赛、全国汽车拉力锦标赛，城市知名度大大提升。民国影视文化城二期扩建基本完工，引进特色业态11家。蟠龙河湿地公园晋升为国家级湿地公园，万亩湿地景观初步形成。冠世榴园西大门、榴花山庄全面建成，与颐正园、圣泉山庄融为一体，初步形成集休闲度假、餐饮娱乐、学习培训于一体的综合性景观带。全力做好“二日游”工作，开拓天津、合肥客源市场，完成“二日游”促销4.7万人；改善旅游环境，提升服务能力，全年共接待游客60万人，实现了由旅游输出地向旅游输入地的重大转变。

四、农业基础不断夯实，综合效益稳步提升

生产基础更加稳固。投资8230万元，改造中低产田1.5万亩，治理河道12.8公里，完成小营水库除险加固，农业有效灌溉面积达到12万亩；大力实施高产创建，积极推广良种良法，建成高产示范方4万亩，认证绿色、有机、无公害农产品品牌7个，实施测土配方施肥48万亩次，农业综合生产条件进一步改善。

农业结构更趋优化。大力发展特色高效农业，新增林果面积亩、食用菌300亩，建成蔬菜大棚6000个、标准化生产基地3个、规模化养殖场50处，畜牧、林果、瓜菜、食用菌四大特色产业初具规模，北部林果、南部瓜菜、城郊休闲观光的农业格局初步形成。

农民收入稳步增长。全面落实惠农政策，发放种粮、农机具购置及“家电下乡”等补贴5498万元。深入推进集体土地产权、林权制度改革，发展土地试点合作社11个，流转土地3.74万亩。搞好一三产联动试点建设，陶庄十字河、石榴山庄“农家乐”建成使用。积极培育新型市场主体，培植市级以上农业龙头企业7家，组建农民专业合作经济组织38家，转移农村劳动力6000人，工资性收入成为农民增收新亮点。

五、项目建设成效明显，发展后劲不断增强

招商引资增势强劲。坚持量质并重、招大引强，积极推进产业招商、以企招商，着力提高招和落的水平。全年引进投资过万元项目70个，其中过亿元23个、过10亿元5个；实际利用区外资金35.32亿元、境外资金1344万美元。实现进出口总额4000万美元，完成年度目标的162.6%。

重点项目扎实推进。把重点项目作为加快发展的重要支撑，积极谋划，全力推进，成效明显。区十届人大三次会议确定的60项重点工程，埃新斯乙二醇、影视文化中心、发达面粉项目完成前期工作，薛城汽车站改扩建项目因规划调整推迟建设，恒邦精密铸造、宝光电器项目没有进展，其他项目均完成年度计划，完成总投资62.93亿元，为我区新一轮大发展积蓄了后劲。

园区聚集效应凸显。薛城经济开发区清理、置换项目9个，新上项目12个，入区企业达到86家。精细化工园110kv输变电站投入使用，邹坞煤化工园基础设施逐步完善，全区共发展煤化工项目9个，总投资34.7亿元，成为全市煤化工产业的重要增长极。浙江工业园张范区块完成土地规划调整、路网规划编制和蟠龙河南支改道，引进新型制造、新能源和高端物流项目20个，产业集中度显著提高，支撑能力不断增强。

民营经济快速发展。大力实施“中小企业成长计划”和“全民创业工程”，强化政策、资金扶持，推进中小企业、个体工商户梯次发展、膨胀规模，全区民营经济单位数发展到1.01万户，从业人员14.98万人，注册资金16亿元，纳税额4.8亿元，分别增长18%、12%、16%、20%，为加快发展注入了新的活力。

六、社会事业全面进步，发展成果普惠于民

群众生活较大改善。健全创业扶持和就业援助机制，城镇新增就业9600人，自主创业320人，在大学毕业生中招考事业单位人员56人，有效缓解了就业压力。积极构建城乡一体保障网，新农合参合率和城镇居民医保参保率分别达到99.6%和95%，发放失业金、低保金、救助金2100余万元，困难群众生活得到有效保障。两次为机关事业单位人员增发津贴补贴525元，三次为农村教师增资820元，城乡教师工资实现统一标准，人民群众生活水平大幅提升。

三大国策有效落实。强化计生集中服务，规范经常性工作开展，全区人口自然增长率稳定控制在6.5‰以内。严格资源保护利用，大力开展煤矿资源整合、采石场整治、土地整理复垦，实施18个村土地增减挂钩试点，全部完成后可腾出土地3160亩。严格节能减排，狠抓污染防治，关停“土小”企业63家，淘汰落后生产线10条，城区污水处理率达到80%。

各项事业协调发展。优化学校布局，整合学校10所，新、改、扩建学校13所，教学质量稳步提高，高考实录万人比等指标保持全市领先。鼓励科技创新，完成各类科研成果99项，申报专利技术396件，争创省级名牌5个。稳步实施医药卫生体制改革，新建改造镇村、社区卫生服务机构64处。大力加强精神文明建设，新建农家书屋27个、农民体育健身园30处，城乡居民精神文化生活更加丰富。药监、物价、气象、档案、老龄、史志、外事、侨务、地震预防、民族宗教、工农关系、妇女儿童、双拥共建、残疾人工作、民兵预备役等各项事业实现新的发展。

平安建设扎实有效。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。加强以区消防大队为主体的应急救援队伍建设，配备高喷车、抢险救援车等装备，消防执勤楼投入使用，应急救援能力进一步提高。深入开展普法依法治理，圆满完成“五五”普法、“四五”依法治区规划。大力加强“平安薛城”建设，深化社会治安综合治理，超前预防、有效化解信访难题，结合棚户区改造，彻底解决商业、粮食、供销等单位1000多名职工的失业、养老问题，维护了职工利益，促进了社会和谐。

七、政府自身建设不断加强，公信力凝聚力显著提升

坚持以制度治权、理事、管人，科学执政、依法行政、规范施政。健全政务决策、学习、督查、信息通报等制度，严格执行重大决策论证、政务信息公开、民生事项公示听证制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛听取社会各界意见，认真倾听群众呼声、采纳专家建议，办理人大代表建议85件、政协委员提案130件，举行听证2次，通过区长信箱、公开电话、市民热线及网上审批办理群众来电来信645件、审批事项244件，民意沟通渠道更加顺畅。大力整顿机关思想纪律作风，开展民主评议行风政风，网上评机关、评科室活动，强化效能监察，严格督查问效，行政执行力进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制，加强建设项目容积率监管、政府性投资项目审计，严厉惩处违法违纪行为，树立了清正廉洁形象，赢得了群众信任支持。

各位代表，回顾“十一五”，我们倍感欣慰、倍感自豪。面对资源枯竭、经济被动的严峻现实，我们未雨绸缪、科学决策，在转型发展的道路上不断前进，重启华众纸业，打造化工园区，组建企业集团，拆迁城中村，改造棚户区，发展文化旅游，打响奚仲品牌，全区工业经济势头强劲，城乡面貌焕然一新，服务业发展实现突破，财政收入连创新高，综合实力位次前移。今天的薛城，处处呈现出生机勃勃的新景象，站在了蓄势待发、崛起腾飞的新起点！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践中我们深刻体会到：

执政为民、改善民生，赢得群众的信赖支持，是做好政府工作的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。几年来，我们始终坚持越是困难时期越要关注民生，持续兴办惠民实事，不断改善群众衣食住行条件，高度关注弱势群体利益，保障失地农民和破产企业职工权益，从根源上解决历史遗留问题，理顺了群众情绪，化解了社会怨气；特别是在城中村拆迁、棚户区改造中，坚持以人为本、让利于民、言而有信，维护了群众利益，融洽了干群关系，树立了政府形象，提升了凝聚力和向心力。实践证明，人民群众的理解、支持是做好一切工作的力量源泉，只要始终心里想着群众，工作为了群众，真心实意为群众办实事、解难题，就一定能够赢得广大群众的信任和支持。

坚定信心、奋勇争先，保持良好的精神状态，是做好政府工作的强大动力。激情突破困势，奋斗成就事业。几年来，我们始终以振兴薛城为己任，不言难、不畏苦、不服输，居弱图强、奋力赶超，战胜了一个又一个困难，实现了一步又一步跨越，收获了保增长、调结构、惠民生的丰硕成果，历练了奋发向上、开拓创新的城市品质，广大干部群众的信心空前高涨。实践证明，信心比黄金更重要，精神状态决定事业成败，不管面临多大困难，只要牢记责任、坚定信念，积极进取、奋发有为，就一定能够打开新天地，实现新作为。

重点突破、勇于创新，掌握科学的工作方法，是做好政府工作的有效手段。重点牵动全局，创新促动发展。几年来，我们牢牢把握发展第一要务，突出工业经济、城市建设、服务业发展三大重点，以重大项目、基础工程的突破，带动了各项工作的全面推进；把握经济规律，用市场的手段、创新的办法，破解用地、融资、拆迁等难题，在日趋激烈的区域竞争中抢占了先机、赢得了主动。实践证明，创新是推动发展的不竭动力，遵循客观规律是助推科学发展的必然要求，只要发挥主观能动性，严格按经济规律办事，明确主攻点，突破关键点，就一定能够掌握工作主动权，开创事业新局面。

上下一心、众志成城，营造强大的发展合力，是做好政府工作的有力保障。团结产生力量、催生希望。几年来，区委总揽全局、协调各方，区几大家相互支持、协同配合，各镇街、各部门、驻薛单位通力合作、携手共进，社会各界和广大群众团结包容、和衷共济，汇聚起了团结一致干事业、一心一意谋发展的强大合力。实践证明，团结出生产力、出战斗力，只要党政同心、干群一力，团结拼搏、奋发进取，就一定能够战胜前进道路上的各种困难和挑战，推动各项工作不断前进。

各位代表，成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民实干创业的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与我区改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，全区经济总量小，长期积累的结构性矛盾较为突出；工业基础仍然薄弱，城市配套功能亟待完善，服务业发展档次亟需提高；农业现代化水平不高，农民持续增收难度加大；保障就业、改善民生、维护稳定的任务十分繁重；政府系统的服务意识、工作效率有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

“十二五”时期目标任务

“十二五”时期是我区实现经济全面振兴、加速小康社会建设的重要战略机遇期。随着京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路、枣庄港相继建成使用，我区区位交通优势更加凸显，正逐步成为鲁南苏北区域性中心城市，对周边地区的吸引、辐射能力进一步增强。特别是“高铁时代”的到来，缩短了沿线城市的时空距离，加速了资源要素、信息技术融通，有利于我们对接环渤海、长三角，融入京、沪2小时经济圈，更好地承接产业转移、汇聚高端人才，实现资源共享、经济共荣。经过近几年的打基础、利长远，一批基础工程、战略项目陆续投入运营、释放产能，城市承载能力和聚集效应日益显现，新的增长点正在快速形成。只要我们抢抓机遇，乘势而上，就一定能在激烈的竞争中率先脱颖而出，在新的起点上开创我区现代化建设的新局面。

“十二五”时期，我区国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，以招商引资和重点项目建设为抓手，紧紧围绕“四新目标”（城市新门户、物流新枢纽、制造业新基地、煤化工新园区），突出“三大重点”（工业振兴、城市建设、服务业发展），抓好“五个关键”（信访稳定、安全生产、计划生育、节能环保、廉政建设），坚持“四个注重”（城乡统筹、改善民生、优化环境、队伍建设），努力建设富裕文明、生态宜居、充满活力、平安和谐的新薛城。总体奋斗目标是：生产总值年均增长14%以上，地方级财政收入年均增长19.5%以上，全社会固定资产投资年均增长22%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%、10%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降15%，化学需氧量（cod）、氨氮（nh3-n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（no）排放总量分别完成省、市下达的控制目标。力争经过五年努力，全区发展态势更加强劲，综合实力显著提升，城镇化水平大幅提高，城市更加繁荣，农村更加兴旺，人民生活更加富足，初步建成充满活力、富有魅力、适宜人居的现代化中等城市，再造一个新薛城。

各位代表，2011年是“十二五”开局之年，也是我区跻身全市第一方阵的关键年，经济转型升级的加速年，实现大变化目标的决战年。综合考虑各方面因素，与“十二五”规划衔接，今年全区国民经济和社会发展目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长25%，地方级财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%、13%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降3%，化学需氧量（cod）、氨氮（nh3-n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（no）排放总量分别完成年度控制目标。重点抓好五个方面的工作：

一、调整优化经济结构，培植转型发展新优势

转变发展方式、调整经济结构是经济工作的主线。把产业优化升级作为主攻方向，调优一产、调强二产、调活三产，三次产业比调整到9.1:61.3:29.6，推动发展方式由粗放向集约、低端向高端转变，加快形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

（一）优化工业内部结构。深度推进工业化信息化融合，摆脱资源依赖，主攻高新技术、新兴产业，促进工业经济内涵式发展，加速建设“制造业新基地”、“煤化工新园区”。

力促传统产业新型化。煤炭产业，坚持以煤为基、多元发展，挖掘区内潜力，抢占区外资源，尽快达到300万吨产量；依托安阳、安泰公司，理顺管理体制，整合资源资产，发展非煤项目，推动产能提升、产业升级。造纸产业，围绕膨胀规模、提升档次，实施远通纸业1号机组25万吨技改，新上年产40万吨液体包装纸的6号机组，筹建年产40万吨特种包装纸的7号机组，引领运河纸业、海象纸业、德容纸业向质量高档化、品种多样化发展，提高产品档次和附加值，力争全区造纸产能提升到120万吨。新型制造业，积极培育鲁南装备研发制造工业园、华信国资电缆、同济机电、北斗制冷等行业龙头，壮大产业规模；组建机械制造研发中心，研发领先技术，生产拳头产品，带领同行业企业纵向配套、横向协作，创建机械加工优质产品生产基地，加快步入特色鲜明、装备成套、分工协作的良性发展轨道。

推进新兴产业规模化。煤化工产业，以东阳能源、埃新斯、迪海化工为依托，发展上下游产品，确保10亿立方煤制气一期全面投产、跟进二期工程建设，尽快启动埃新斯乙二醇、迪海化工二期建设，拉长煤焦化、煤气化、煤焦油深加工链条；联合鲁南煤化工工程技术研究院、枣矿集团中兴煤化工研究院，研发初端、中端、高端产品，加快形成主链牵引、多链交织的产业体系。新能源产业，加快锂电池和电动自行车、电动车、led灯、光伏太阳能电池组件等项目建设，尽快形成一批新兴产业龙头。

强化科技创新和人才支撑。大力实施技术改造，提高骨干企业装备和工艺水平。稳步推进科技创新，搭建企业与高等院校、科研院所合作平台，建设一批国家级、省级科技实验基地和研发中心，推进产学研联合；积极实施品牌战略，争创国家级、省级知名产品，提高核心竞争力。培养、引进企业高层次经营管理人才、科技人才，助推企业发展。发挥区职业中专、技工学校技术“孵化器”作用，实施“金蓝领”工程，培养一支与产业发展相适应的高技能人才队伍，为转方式、调结构提供强有力的人才支撑。

（二）提升服务业发展档次。以打造区域性中心城市为目标，以建设“物流新枢纽”为突破，完善载体建设，培育高端业态，促进结构升级。

壮大现代物流业。围绕打造区域性物流中心，改造疏港路，畅通“铁水陆”联运通道，完善物流配送体系，加快双新物流、恒瑞钢材市场、周宁五金电子商务港建设，新上一批仓储运输企业，确保铁水联运物流园成规模、见效益；张范高端物流园重点抓好张范汽车城、银海药业物流园建设，引进知名品牌汽车4s店，配套建设汽车交易中心、汽车用品批发商贸城，培育汽车后市场，实现物流业更高层次发展。

繁荣商贸餐饮业。围绕打造鲁南苏北休闲购物中心，坚持高、中、低档多元发展，整合商业网点，培育块状商业体，促进商业业态向商业中心、片区集中，购物、休闲、娱乐一体联营，引导消费理念由“目的性消费”向“时间性消费”转变；加快建设燕山路商业圈、火车站城市综合体、五星级酒店、银座商城鲁南旗舰店，加速引进一批国内外知名购物广场、大型超市、餐饮名店和品牌连锁店，促进商贸流通向专业市场、品牌专卖转变，餐饮业向高档特色经营转型。发展农村服务业，鼓励“商粮供物”挖掘潜力、延伸服务，健全农村流通网络，完善镇村商业网点，激活城乡消费市场。

大力发展文化旅游业。围绕打造区域性旅游集散中心，实施中华车祖苑二期开发；加快民国影视文化城二期扩建，完成奚仲阁建设，打造城市地标景观；完善万亩榴园西大门景区配套，加快榴花山庄、留园山庄、颐正园建设，建成鲁南生态休闲度假区；立足蟠龙河城市湿地公园定位，扩挖水面，围湖造景，沿堤绿化，建设枣庄新城“后花园”。提升杨峪体育公园建设档次，延伸汽车文化产业开发，丰富汽车文化内涵，举办好全国汽车场地越野锦标赛、全国摩托车越野锦标赛、全国汽车拉力锦标赛。积极培育特色演艺市场，开发特色旅游商品，提升文化产业附加值。大力发展会务游、散客游，提升接待档次，增强“二日游”吸引力。

培育金融商务业。围绕打造区域性金融商务中心，依托京沪高铁枣庄站，规划建设商务办公中心，精心打造珠江路金融商务区，鼓励金融企业设立分支机构，开发一批高档写字楼、商务综合体，吸引大企业、大集团总部入驻，积极培育总部经济、楼宇经济、中介服务、信息咨询等新兴业态，推动高端服务业聚集发展。

（三）构建现代农业产业体系。农业是国民经济的基础。坚持固农强基不动摇，加大投入，调优结构，激发活力，增创农业发展新优势。

提升农业“四化”水平。加速农业规模化发展，引导优势产业连片开发，力争新扩1.6万亩优质瓜菜基地、1000亩林果基地，新建20个规模化养殖场。加快农业产业化步伐，扶持6家农业龙头企业技改扩建，新上一批农业龙头项目，带动产业发展、农民增收。实施农业标准化生产，建成3000亩有机食品生产基地、10万亩标准化生产示范基地，争创3个无公害品牌。推进农业市场化进程，培育农民专业合作经济组织，增强抗御市场风险的能力。

改善农业生产条件。全面加强农田水利建设，大力开展植树造林，改造中低产田，实施河道整治，改善灌溉条件，确保农业生产安全。深入实施“双十双百”工程，加大开发式扶贫力度。深化农村综合改革，稳步推进集体土地产权、林权制度改革，改善农村金融服务，支持农业发展。

多渠道促农增收。严格落实惠农政策，增加农民政策性收入。全面推进一三产联动，每个镇街至少新建1处“农家乐”项目；积极引导农民创办加工型企业，大力发展“庭院经济”、“大嫂经济”；强化农民技能培训，转移农村劳动力，增加农民工资性收入，实现增收渠道多元化。

二、大力实施项目带动战略，增强区域发展驱动力

项目是转方式、调结构的着力点，是一切工作的总抓手，没有项目的大建设就没有经济的大发展。突出项目带动，扩大投资规模，促进要素聚集，为转型发展提供坚实支撑。

（一）抓好重点项目建设。围绕全区经济社会发展大局，全力推进一批打基础、利长远的重大项目，重点抓好总投资348.16亿元的4大类、100项重点工程。工业突出抓好鲁南装备研发制造工业园、10亿立方煤制气、远通纸业6号机、华信国资电缆等4个投资过10亿元、15个投资过亿元、11个投资过5000万元的项目；服务业突出抓好铁水联运物流园、银海药业物流园、银座商城鲁南旗舰店、五星级酒店等20个带动力强的项目；城乡基础设施突出抓好城市集中供热、奚仲市民健身园、城南幼儿园、疏港路等22个急需完善配套的项目；城乡住房工程突出抓好火车站城市综合体及回迁安置工程、新华街区域棚户区改造、燕山花园、中兴花苑等28个大型住宅小区建设项目。继续实行区级领导帮包责任制，严格动态考核，强化督导调度，创优建设环境，确保项目早日建成、投产达效。

（二）构筑项目发展载体。薛城经济开发区重点抓好“一区三园”建设，机械加工园突出龙头企业培植，强化协作配套，建设纺机风机、矿用机械生产基地；铁水联运物流园以枣庄港为载体，大力引进仓储、运输等物流项目及专业批发市场，构筑临港产业聚集区；精细化工园依托海化煤业、埃新斯、迪海化工，以煤气化、煤焦油深加工为核心，促进高端化、精细化发展。邹坞陶庄煤化工园以现代煤焦化技术为支撑，以东阳能源10亿立方煤制气项目为龙头，打造新型重化工生产基地。浙江工业园张范区块主动承接先进地区产业转移，大力引进新型制造、新能源产业，延伸汽贸等物流项目，培育新型制造和高端物流基地，加快形成错位发展、优势互补的产业格局。

（三）提高招商引资水平。立足产业基础，发挥产业优势，转变招商方式，实施产业招商，重点引进有利于改造传统产业、培植新兴产业、膨胀支柱产业的大项目、好项目，力争在煤化工、机械制造、城市基础设施、文化旅游、高端物流、金融商务、信息中介、农产品深加工等领域实现大的突破。大力推行挑商选资，深入推进与环渤海、长三角地区的产业配套和企业协作，瞄准高科技企业、国内外500强、大型央企，加快引进一批高新技术、创新型人才、战略投资者。鼓励现有企业依托自身优势，加强对外合作，进一步增资扩股、技改扩产，利用外资，借力发展。

（四）增强民营经济活力。继续实施“中小企业成长计划”，选择一批带动力强的企业，重点扶持，做大做强。深入开展“全民创业工程”，充分释放群众创业潜能，形成更多的经济增长点。引导企业组建行业协会，抱团发展、有序经营，减少市场风险，降低运营成本，增强市场竞争力。强化民营企业家培训，培养一支懂管理、善经营的企业家队伍，推进技术和管理创新，促进企业膨胀规模、提质增效。

三、统筹城乡建设，加快城镇化进程

城乡建设是转方式、调结构的重要依托。继续牢固树立抓城市建设就是抓经济的理念，坚持城乡规划、基础设施、公共服务一体化，高起点定位，高标准建设，高水平管理，加快建设鲁南门户城市。

（一）完善规划编制。规划是政府配置资源的重要手段。牢固树立“规划就是生产力”的理念，突出功能分区、产业布局，聘请一流团队，科学编制新一轮发展规划，增强规划引导力。立足枣庄龙头、鲁南苏北中心城市发展定位，突出区域特色，注重“增绿留白”，确保规划的前瞻性、特色性和公益性。坚持城乡统筹，依托城镇功能、产业定位，进一步完善城市规划区外5个镇总体规划，形成各具特色、功能互补的城镇体系，主动融入枣庄中心城区。

（二）加快城乡建设。继续实施棚户区改造，重点抓好新华街等火车站北部区域和汽车站、毛巾厂等火车站南部区域改造，加快建设燕山路、火车站、陶庄镇棚户区安置小区，实行全过程安全质量监管，让群众住上优质房、放心房、满意房。加速推进生态新区建设，重点抓好东小、西小、种庄等城中村改造，建设4处安置小区。高标准建设燕山花园、奚仲花苑、中兴花苑等9处高档住宅小区，全年开发房地产150万平方米。深入开展农村住房建设与危房改造，建设打席、铁佛、吴庄等15个新型农村社区，尚马、凤城等11个城镇社区，引导农民向城镇集中，加快形成以城带乡、城乡互动的发展格局。

（三）强化基础配套。完成泰山路—临山路夜景亮化、小庄河上游景观改造，启动城市集中供热工程建设，完善供热、供气、供排水管网设施，确保奚仲市民健身园投入使用；建设珠江路、长白山路等7条道路，开工建设薛国桥，适时启动天山路南延，积极筹划郯薛路、枣曹路改线，加快与微山等周边县（市）对接，增强“吸管”效应。坚持资源共享、集约建设，完善城乡交通、通信、水利、环保等基础配套，新建40公里农村公路，建设6处污水及垃圾处理站，推进基础设施和公用设施向农村延伸，加速城乡一体化进程。

（四）创新城建机制。坚持政府主导、市场运作，转变政府资金投入方式、投资项目管理模式，对回迁安置工程、路、桥等公益性项目实行市场代建制，变直接投资为间接购买，政府全程监管，确保建设质量。推进投资主体多元化，依托区城建综合开发公司，组建城建企业集团，主导城市建设；引进国内知名开发企业，参与商业地产、住宅小区开发，借助其先进理念、规划和设计，提高城市品位。

（五）提升管理水平。严格规划管理，实行城区土地带规划方案出让，严把规划公示、批后监管，严查未批先建、批后乱建、擅自变更容积率等行为，切实维护规划的刚性和权威。开展“交通秩序整治年”活动，下大气力解决城区交通拥堵问题，狠抓城市出入口、城乡结合部等重点区域整治。试行数字化综合管理模式，健全长效机制，促进城市管理精细化、制度化、规范化。研究探索城乡户籍管理制度改革办法，吸引周边地区居民、枣庄老城居民、镇村农民向城区集中，加快聚集人气，提高城镇化水平。

四、强化要素保障，助推可持续发展

科学、合理使用各类要素，是转方式、调结构的有效手段。突出土地、资金、节能环保重点，强化统筹，多元运作，有效供给，满足经济社会发展需求。

（一）优化投资结构。今天的投资结构就是明天的产业结构。积极引导各类资本投向服务业、基础设施、民生项目、保障性住房等领域，投向骨干企业上下游配套项目，培植优势产业集群。严格项目会审，严把土地、环保等关口，杜绝高耗能、高排放项目进入，防止产能过剩行业盲目扩张。拓宽民间投资渠道，降低准入门槛，鼓励社会资本参与基础建设、公用事业建设和经营，最大限度地激活民资、利用民资。

（二）合理利用土地。坚持保护耕地和保障发展相结合、向上争取和对内挖潜相结合、整合土地资源和提高投资强度相结合，科学合理配置建设用地，有效拓展发展空间。深入推进城乡建设用地增减挂钩，清理利用闲置土地，切实保障项目用地需要。

（三）拓宽融资渠道。认真研究金融政策，积极申报项目，争取更多的政策和资金支持。加强资产运营公司、小额贷款公司、担保服务公司、担保商会等中介服务机构建设，为项目建设提供信用担保、贷款服务。鼓励金融部门发展金融衍生服务业态，加大对重点企业、新兴产业的扶持力度，努力实现银企双赢。支持条件成熟的企业通过上市、发行债券及其他金融创新产品，扩大直接融资领域。

（四）严格节能环保。结合国家产业政策，确定“十二五”节能减排关键领域、重点企业，淘汰落后生产工艺，逐步取缔城区小锅炉，腾出环境容量，满足发展需求。深入实施蟠龙河、小沙河水质净化、截污导流工程，配套建设污水处理厂风险调节池，完善排污和回用管网，推进中水回用。加强采煤塌陷地、矿山环境治理，禁止开山采石，强化山体保护，抓好生态修复，建设蓝天白云、青山绿水的秀美家园。

五、着力改善民生，加快推进和谐薛城建设

保障和改善民生是转方式、调结构的根本目的。强化社会保障，发展各项事业，维护和谐稳定，不断提高群众的生活质量和幸福指数。

（一）加快提升社会保障能力。多渠道开发就业岗位，大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，加强大中专毕业生、返乡农民工、复退军人就业扶持，发挥上海港劳务基地作用，扩大劳务输出，减少“双零家庭”。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高城乡低保标准，保障下岗职工、失地农民、弱势群体生活。逐步提高区镇（街）机关事业单位人员津贴补贴，使发展成果更多地惠及群众。突出办好10件惠民实事：

1、全面实施基本药物制度。

2、全面推行新型农村社会养老保险。

3、新型农村合作医疗筹资标准由每人每年130元提高到150元。

4、农村低保标准由每人每年1200元提高到1300元，城市低保标准由每人每月220元提高到260元。

5、提高高龄老人补贴标准；农村“五保”分散供养标准由1400元提高到1800元，集中供养标准由2200元提高到2600元。

6、为计生家庭发放救助扶持资金；对农村孕产妇住院分娩每人补助500元。

7、建设30处农民健身园、27处农家书屋；完成农村有线电视入户5000户、数字电视信号转换4000户；解决农村1.5万人饮水安全问题。

8、企业退休人员基本养老保险金每月人均提高140元。

9、加强农村公路管养，调整优化城乡公交线路，方便群众出行。

10、建设廉租房、经济适用房等保障性住房2.4万平方米。

（二）协调发展各项社会事业。优化城区学校布局，迁建二十九中学，建设城南幼儿园、青少年活动中心；加强师资队伍建设，大力发展学前教育、职业教育，扎实推进素质教育，打造区域性教育中心。深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系，强化食品药品监管，满足群众医疗卫生服务需求。毫不放松地抓好人口计生工作，强化计生宣传、利益导向、村（居）民自治，综合治理人口性别比，稳定低生育水平。整合城乡文化资源，启动文化中心建设，加强镇村文化设施配备，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动，积极备战第八届市运会。加强民兵预备役建设。统筹抓好物价、气象、侨务、老龄、史志、档案、残疾人工作、民族宗教、地震预防、双拥共建等各项事业。

（三）全力维护社会和谐稳定。健全风险评估、应急处置、群众维权、综合治理机制，深入排查调处矛盾纠纷，着力解决好拆迁安置、企业改制等方面的矛盾和问题。深入开展安全生产“基层基础建设年”活动，强化应急演练，加强重点行业、领域安全监管，保障群众生命财产安全。完善社会治安防控体系，加强社区、农村和重点区域警务建设，严厉打击各种违法犯罪，营造安定、有序、和谐的社会环境。

各位代表，民心所向、政之所兴，改善民生、促进和谐始终是政府的第一责任。我们将一如既往地关注民生诉求，办好惠民实事，解决民生难题，努力使广大群众收入更高、住房更好、看病更省，使环境更优美、治安更稳定、社会更和谐，让全区人民过上更加殷实、舒心的幸福生活！

全面加强政府自身建设

适应新的形势和任务要求，进一步转变执政理念，创新施政方式，推进政府由管理向服务、从善政向善治转变，全力服务转型发展。

（一）解放思想，提升发展境界。思路决定出路，眼界决定境界。推动薛城加快发展、赶超跨越，必须跳出枣庄看薛城，站在全国看薛城。全体政府人员务必处处坚持高定位，事事坚持高标准，定大目标、干大事业、谋大发展。扎实开展“干部学习年”活动，继续坚持政府常务会议定期学习、部门周五集中学习制度，动员全体机关干部议发展、提建议，争一流、做表率；选派一批领导干部、业务骨干，到大专院校、国有企业进修轮训、挂职锻炼，丰富阅历，增长才干，努力以超前的思维、宽广的视野、开放的胸怀，研究新情况，解决新问题，开创新局面。

（二）真抓实干，增强高效执政能力。实干是一种作风，更是一种品质，体现着能力和水平，反映着意志和境界。当前，我区正处在振兴崛起的紧要关口，全体政府人员务必树立强烈的责任意识、赶超意识，强化执行力，提高落实力，持之以恒抓落实，不达目的不罢休。大力实施“提速增效年”活动，深入推进绩效审计、行政问责，奖优、惩懒、治庸，从严查处决策不落实、行政不作为、工作不配合行为，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。

（三）强化服务，提高和谐发展能力。服务发展、服务民生是政府工作的永恒主题。坚决破除“重权力、轻责任，重管理、轻服务”的思想，转变政府职能，规范行政行为，从“缺位”的地方“补位”，从“越位”的地方“退位”，从“错位”的地方“归位”，全力打造服务型政府。时刻关注项目建设、企业发展，兑现好承诺，履行好义务，创造好环境，严查“吃拿卡要”，严惩“三强五霸”，全力排忧解难，努力让服务成为推进招商引资、促进经济发展最优质的资源、最响亮的品牌。更加注重公共服务平台建设，扩大公共服务覆盖面，推进公共服务均等化，努力让政府成为增进全社会福祉的服务者。

（四）廉洁从政，树立清正廉洁形象。全面规范权力运行，进一步完善公众参与、专家论证、社会听证等科学决策机制，健全政府采购、资产转让、项目招投标、土地招拍挂等管理制度，加强重点领域、关键岗位监管，强化财政投资审计、考核，切实管好工程建设每一环节，用好财政投资每一分钱。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，确保权力在阳光下运行。严格落实廉政建设责任制，强化自我约束，端正人格操守，努力以清廉政风取信于民。

各位代表，立足新起点，再创新优势，实现新跨越，是全区人民的共同期待，是我们肩负的神圣使命。让我们携起手来，在中共薛城区委的坚强领导下，万众一心，励精图治，奋发图强，为建设富裕、文明、和谐、平安的新薛城而努力奋斗！

第15篇：区政府工作报告

区政府～年工作报告 各位代表：现在，我代表路桥区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、～年政府工作回顾～年是十分不平凡的一年，是贯彻中央加强和改善宏观调控制政策、部署和推进“六个路桥”的重要一年，也是土地、电力等要素严重制约和强台风袭击等严重困难的一年。全区上下在区委领导下，以科学发展观为指导，迎难而上，扎实工作。全区实现国内生产总值155.7亿元，增长15.6%，其中，第一产业增加值 亿元，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。全社会固定资产投资总额 亿元，其中工业生产性投入 亿元，分别增长 %、%。财政总收入和地方财政收入分别为15.4 亿元、7.77亿元（按新口径统计分别为12.68亿元、7.09亿元），分别增长20.67%、23.7%。农民人均纯收入7516元，增长13.2%。人口自然增长率 。 一年来，我们致力于制造路桥建设，产业结构进一步优化。 全面落实市委“工业立市”战略，坚持量质并举，全区实现工业总产值423亿元，增长14%。工业园区得到整合提升。中部工业园区巨科和吉奥两企业实现批量生产；吉利汽车城四大工艺车间竣工、一期工程全面完成；镇（街道）十大特色产业基地块状集聚能力进一步增强。支柱产业继续壮大。完善了汽车等支柱产业发展规划，出台了“1212工程”企业培育方案，加快大企业集团培育，新增产值亿元以上企业12家，总计42家，规模以上企业实现产值160.37亿元，增长36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙电机、三鸥集团相继进入上市辅导期；企业管理信息化、精益生产等模式逐步推广；兑现技改贴息专项资金1010万元，实施技改项目项，新增省级研发中心2家，新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位，完成省级高新技术产品认定13项、国家级火炬计划项目3项、国家星火计划项目2项，组建了中科院合肥智能机械台州传感器研发中心，重点企业装备水平有了较大改善。企业发展环境有所改善。以“工业服务月”活动，大力支持企业灾后生产自救、强化行业质量整治；出台集约用地制度，推进三山涂、黄礁涂围垦工程，开展废弃地、旧宅基地等土地存量盘活和标准厂房建设，建设标准厂房19万平方米；推行有序用电管理，加快输变电工程建设，平稳度过电荒；发挥中小企业担保公司作用，缓解中小企业融资困难问题。“企业家俱乐部”等素质培训。 一年来，我们致力于商贸路桥建设，商贸业态进一步提升。全区实现消费品零售总额 亿元，增%；全年市场成交额244.30亿元，增9.77%。重点商贸设施进展顺利。完成商贸设施投资2.47亿元，耀江新世纪广场、台州电子数码城二期等项目动工兴建，华东塑料城、中部工业区欧式商业街完成初步规划设计，生产资料市场区已安排首批市场入园，商城第三交易区重建开业。全区星级市场达19家，其中省四星级市场1家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。零售业态发展迅猛。全区第一家百货商场顺利营业，成功引进沃尔玛超市，全区已有各类连锁店65家，各类总经销、总代理和特约经销达1723多家。会展经济势头良好。成功举办了第四届塑交会、第六届日交会、第二届国际汽车展、首届汽车工业博览会等17个有较大影响的展会，国际会展中心运转良好，会展业与制造业发展的关联度显著增强。金融业再上台阶。成功组建全市首家农村合作银行；年末金融机构各类存款余额超突破200亿元，全年存贷比为72.4%。一年来，我们致力于都市路桥建设，城市品位进一步提高。 城市规划编制取得重大突破。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场修建性详规、新行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、供排水等专项规划。重大工程项目取得新进展。完成基本建设投资x亿元，重点工程x亿元，世纪广场、东方大道一期、中心大道路桥段、财富大道、十里长街二期修缮等工程相继完工，恩泽医疗中心、民营经济发展论坛项目、路院路连接线、南山生态观光区等工程继续推进，甬台温铁路及场站、台州供水二期樟岙水厂、沿海高速公路路桥段等重大工程的前期准备工作进展顺利。城市功能不断完善。新改建城市道路x公里，整治河道9.25公里；新增城市绿地81万平方米，其中公共绿地x万平方米；敷设污水管网21.2公里，污水处理率达90%。建成220KV金清变、双水变和巨科发电项目。居住小区建设不断推进，望景湾小区建成使用，山水华庭小区即将建成，水天一色和“立改套”小区相继开工。城市经营和管理继续加强。全年完成供地 亩，共筹土地出让金 亿元；“三市一城”创建初见成效，顺利通过省级文明城区验收；大力整治土地市场秩序，土地市场逐步规范；完成房屋拆迁 余万平方米，拆违平方米；“安捷工程”取得明显成效。 一年来，我们致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。引资规模。积极举办各类洽谈会（说明会）引进大项目，创新实行工业项目增资、三产项目引进等“零土地”招商方式，全年实际利用外资6288万美元，同比增长60.4%，居全市第一。外贸出口发展迅速。克服宏观调控和出口退税等困难，强化重点环节服务，完善外经贸发展扶持政策，认真申报外经贸各类基金，出口主体、出口产品呈现多元化格局，三资企业产品出口高速增长，机电产品赶超节日灯、水暖器材、空调器成为主要出口商品，外贸效益显著提高，出口抗风险能力不断增强，出口国家和地区达120多个，新增出口实绩企业34家，总数132家，出口企业沿用“黄岩”海关代码的历史遗留问题得以最终解决。外贸自营出口3.8 亿美元，同比增长49.5%。国内外经济协作进一步加强。在上海建立了外贸促销、招商、信息服务三大窗口，境外贸易机构新增5家，带动外贸出口6225万美元，同比增40%。一年来，我们致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。统筹城乡基础设施建设。编制完善路桥城乡一体化规划，基本完成市政总规修编、四镇总规和村庄布局规划，初步形成了层次分明、相互衔接、相融互补的较为完善的城乡规划体系；大力推进乡村基础设施，修建县

乡公路 公里，四级以上通村公路38.25公里，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%目标；推进农村环境整治，以“建设全面小康村,推进城乡一体化”工程为载体，积极开展农村改水改厕、垃圾处理、标准农田建设和植树绿化等综合整治工作，全区共综合整治村庄49个，建成省、市级小康示范村各3个；疏浚河道56.31公里，整治河道9.25公里。采取有力措施促进农民增收。全面贯彻落实中央一号文件精神，实施了“农村劳动力素质培训工程”，设立1000万元的区、镇二级培训基金，培训农民学员1.657万名，转移农村劳动力6483人；加强农村社会保障体系建设，进一步扩大了保障面，提高了保障标准；农业增效成效明显，粮食生产呈现恢复性增长，全年播种面积和总产量同比分别增33.8%和18.7%。花卉苗木、果蔬、海产品和奶业等区域特色农业进一步发展，农业产业化水平不断提高，生态高效农业取得新进展，新增中国绿色食品认证2个，总数9个；农民专业合作社发展日趋规范，新组建合作社16家，总数达43家, 桐屿大红袍枇杷合作社被列为部级示范性合作社，新增区级以上农业龙头企业 家。金清渔港建设项目调研论证工作已经启动，渔业结构调整和渔民转产转业工作稳步推进。一年来，我们致力于人文路桥建设，社会文化进一步繁荣。教育品位继续提升。学校标准化建设步伐加快，中小学生人均建筑面积达8.3平方米。职业教育取得突破性进展，区职教中心被评为国级职技校，浙江贸易经济学校落户路桥。强化了教师的考核激励制度，建立了区教育发展基金，吸纳了8821名外来民工子女在全区各中小学就读。文体氛围更加浓厚。成立了路桥区文化发展研究中心，创办了《商都文化》月刊，出版了地方文化系列丛书。建成基层文化俱乐部70家、全民健身苑15家。举办了第二届区运会，成立了九鼎青少年乒乓球俱乐部。台州市文体中心运转良好，成功承办了7次国家级以上的文体赛事（活动）。公共卫生管理不断加强。制定了应急办法，实现了重大传染病疫情网络直报。加强了农村卫生工作，完成了2家地名卫生院的改制。深入开展狂犬病、伤寒、禽流感等传染病防治，完成了精神病普查康复工作。计生、广电工作稳步发展。开展了出生性别比专项治理，出生人口性别比趋于正常。加强了流动人口计划生育管理，开展了“ABC”和“一站式”管理服务试点。完成了广电环网东环工程，有线电视入户率达到78%。一年来，我们致力于为民政府建设，政府职能进一步转换。 坚持“高效廉洁”。全面推进效能建设，“六中心”工作进一步加强，第三轮行政审批制度改革开始启动，电子政务信息平台初步搭建；认真落实党风建设责任制和责任追究制度，反腐倡廉工作深入开展，领导干部经济责任任期审计工作进行试点，政府工作效能、服务质量和防腐抗腐能力有了新提高。坚持民主施政。建立健全专家咨询、重大事项社会公示、听证等制度，主动接受人大、政协等各方监督，人代会议案、人大代表建议和政协委员提案办结率100%，满意率 %，加强了同民主党派、工商联和群众团体的联系。坚持依法行政。以贯彻实施《行政许可法》为契机，大力推进政府职能转换，认真开展现行政策措施和执法主体清理工作，清理不符合法律规定的行政许可 项；支持“两院”依法履行职能。加强平安路桥建设。社会治安防控体系进一步健全，社会治安、信访等工作取得新成绩。基本建成流通领域食品安全检测体系，“餐桌污染”得到有效治理。启动农村消费安全建设，积极开展农村现代流通网、群众监督网、监管责任网和政府保障网建设，建成农村示范商店113家，农村消费维权监督点313家，消费维权网络已覆盖全区各行政村。政府排解社会矛盾、安全生产管理、维护经济安全、公共卫生安全的能力进一步提高。坚持为民办事。重视群众来信来访办理，切实维护群众利益，全年共办件 件；全面实行驻村指导员制度，帮扶农村发展；积极开展抗台救灾活动，着力解决居民用水用电等生活困难；强化政府社保职能，全年净增养老保险 人，工伤保险 人，失业保险 人，城镇职工基本养老保险覆盖率达 %，“立改套”失土农民社会养老保险体系进一步健全，农村新型合作医疗保险覆盖率达93%，农村五保户和城镇“三无”人员集中供养率达 %，城乡居民最低生活保障水平明显提高；认真加强就业和再就业工作，城镇新增就业岗位 多个；高度重视残疾人工作，筹集残疾人就业保障金 元；积极发展慈善事业，发放云娜台风灾害等各类慈善救助资金 万元。同时，旅游、统计、物价、档案、外事、侨务、对台、宗教、武装、人防、老龄、工会、共青团、妇联、科协和残联等方面工作都取得了新成绩。 各位代表，过去一年所取得的成绩是全区人民在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在竞争中赢得发展的结果；也是各位人大代表充分发挥监督职能，大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向驻路部队、所有参与路桥发展的投资者和建设者，致以崇高的敬意！向一切关心和支持路桥现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，路桥的经济社会发展同先进发达地区相比尚有一定距离，工作上还存在着不少困难和问题，主要有：经济结构性、素质性矛盾仍然存在，生产要素的瓶颈制约明显，部分重点工程建设进展不如人意，服务业在经济总量中所占的比重相对较低，“三农”问题依然突出；城市品位有待提升，城市规划和管理水平亟待提高；财源培植潜力不足，部分镇、街道财政消赤困难；社会发展水平、社会公共服务能力仍然偏低；政府职能转变还不能适应形势发展需要，作风建设、廉政建设有待进一步加强；安全生产形势严峻，生态环境改善任重道远，社会不稳定因素不同程度存在。我们将予高度重视，在今后发展中采取措施加以解决。

二、～年政府工作任务～年政府工作的指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及区委二

届十次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展模式的转型这根主线，继续推进“六个路桥”和“平安路桥”建设，努力提升民营经济竞争力，打造工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心，实现国民经济和社会各项事业全面协调可持续发展。～年全区经济和社会发展的主要工作指标为：实现生产总值 亿元，增长 %，其中，第一产业增加值 亿元，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。全社会固定资产投资总额 亿元，其中工业生产性投入 亿元，分别增长 %、%。财政总收入亿元，其中地方财政收入 亿元，均增长 %；实际利用外资 万美元，外贸自营出口 亿美元，分别增长 %、%。农民人均纯收入 元，增长 %。人口自然增长率控制在 6‰以内。

（一）坚持科学发展，积极转变经济增长方式。

1、大力倡导集约发展。以提高土地利用率为核心，大力倡导集约利用，发展资源节约型产业。突出抓好以节电节水为重点的节能工作；深化土地使用制度改革，发挥市场机制在土地资源配置中的作用，提高投资密度、建设密度和开工率、产出率，缩短产出周期；努力盘活土地存量，加快黄礁涂和三山涂围垦速度,积极利用金清黄琅等废旧盐田和废旧宅基地建设标准厂房，全年确保再建标准厂房15万平方米。

2、大力倡导企业创新。以制度、科技和管理创新为动力，全面提升企业整体素质。注重制度创新。鼓励企业寻找适应市场竞争需求的企业制度和经营机制，探索建立民营企业产权流转体系，促进企业股权流转，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。注重科技创新。健全科技创新服务体系，加大新产品、新技术的研发投入，培育一批汽摩配和模塑产业的高新技术企业；用高新和先进适用技术改造传统产业，用足用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策，引进先进技术和设备提高制造业装备水平；以信息化带动工业化，完善网上技术市场路桥分市场，引导企业对研发设计、产销过程控制、资源配置和流程管理的信息化改造。注重管理创新。积极探索适应自身发展的生产经营管理制度，高度重视家族式企业管理弊端的改进，大力借鉴和推广精益生产等先进经验。

3、大力倡导生态保护。制定实施生态区建设规划，全面启动路桥生态区建设。紧紧围绕改善水环境质量，深入开展环境整治活动。严格执行环境影响评价制度，坚决杜绝新的污染源产生。加强污染企业管理，对达标无望的坚决予以关停。深入开展固废拆解业等重点行业整治，争取台州市金属再生工业基地成为国家进口固废定点加工利用单位。大力发展循环经济和清洁生产，加强环境质量和污染源自动在线监控。加强农业面源污染防治，积极极探索养殖污水集中治理新模式，引导农民合理施用化肥、农药，确保农产品食用安全。继续加大烟尘、噪声、餐饮业油烟、扬尘、机动车尾气和河道污染的整治力度。集中建设一批环境基础设施，建成空气质量自动监测站，城区污水的收集率和处理率均达到100%。全面启动生态镇、生态村的创建工作。争取到～年4个镇全部建成生态镇，年内确保建成市级生态村7个，区级生态村75个。

（一）坚持科学发展，积极转变经济增长方式

1、大力倡导集约发展。以降低能源消耗、提高土地利用率为核心，走既注重改善要素供给，更注重要素集约利用的新路子。着力 抓好节地、节水、节油、节电、节材等各方面要素的“节约工程”，加大土地集约化利用和经营力度，切实提高土地投资密度和产出率，形成以土地作为调控手段的产业升级良性机制。从盘活土地存量上做文章，加快黄礁涂和三山涂围垦速度，回收开发临海废弃盐田，利用废旧宅基地等建设标准厂房，打破宏观调控倒逼机制下的土地制约瓶颈。大力倡导全民节约工程，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，坚决扭转高消耗、高污染、低产出状况。

2、大力倡导体制创新。进一步更新发展观念，切实转变导致经济增长方式不合理的体制和机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，充分发挥市场主体在财富创造中的主体作用，建立和健全全面协调可持续发展的制度保障。鼓励企业建立适应市场竞争需要的企业制度和经营管理机制，探索建立民营企业产权流转体系，促进股权流转，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。高度重视民营企业家族式管理弊端的改进，大力推广精益生产、管理信息化、电子商务等成功典型经验，加快健全科技创新服务体系和研发投入引导机制，作好传统产业嫁接高新、先进适用技术的改造工作，用足、用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策，大力引进国内外先进技术和设备，以提高我区制造业装备水平。加快提升高新技术产业比重，提高自主知识产权的拥有率和产品技术含量，乃至文化、品牌含量，从而增强路桥制造产品的核心竞争力。

3、大力倡导循环经济。加强生态区建设和环境保护工作，增强我区的可持续发展能力，实现节约有限资源作为优化产业结构的重要目标。切实按照路桥的自然生态规律、限量资源和环境承载能力来谋划经济社会的发展。全面推行企业清洁生产，发展循环经济，做好环保政策与产业政策的衔接工作，特别是要加强对峰江废旧拆解利用产业及各地小冶炼的综合治理，推动我区产业发展模式从先污染后治理型向全过程预防型转变。积极探索污染产业的退出机制、自然资源的有偿使用机制和价格形成机制以及生态恢复的经济补偿机制。全面启动生态镇、生态村的创建工作，综合治理农村生活污水、垃圾及农业污染源头，年内确保建成市级生态村7个，区级生态村75个。

（二）优化经济结构，提升产业发展竞争力

1、加快建设先进特色制造业基地。一是构建产业发展平台。以主业突出、差别竞争、错位发展、提高品位为目标，整合提升产业基地。台州（吉利）汽车城要全面完成二期工程，实现年产汽车2.5万辆；中部工业区要加快拆迁村民安置和基础设施建设，争取大部分企业在国家土地政策解冻之际入园开工建设，真正成为优势龙头企业的精品生产基地，全面实施巨科、吉奥二期工程，并实现从投入到产出的跨越；沿海产业带路桥区块要着眼拉好新城框架和形成产业新增长点，加快路网主

干、水电管网等基础设施建设，加快启动6.68平方公里首期区块；家庭工业孵化基地要结合标准厂房建设，盘活存量土地，安排中小型企业集中生产，形成集群效应，真正成为规模企业的“孵化器”。二是加快主导优势产业升级。重点扶持汽车整车及其配件、空调及制冷配件、模塑、机电及建材等支柱产业，以龙头企业实施大项目、大投入为带动，中小企业快速配套跟进的步子，促进装备水平改善、产业结构升级和增长方式转变，尤其要迅速做大汽车整车及零部件产业、依靠民营的投资主体和决策机制，实现吉利、吉奥二期工程完工和中能产能的提升为带动，整合资源，加强与周边县市区的交流合作，着力培育零部件产业集群切实提高配套本地化率、完善汽车产业链。三是切实提高企业核心竞争力。以抓企业家素质培训、企业经营管理、产品质量等软实力提升为重点，积极实施“1212”工程，做强龙头企业，确保巨科铝加工项目和自发电项目正常投产，吉奥汽车年产1.5万辆，以及全区各类工业大项目迅速形成规模产能，力争～年工业总产值超500亿元。继续开展企业家培训工作，全面提升企业决策层、执行层及专业技术人员的全方位素质。继续推广工业制造标准化建设，开展各类标准体系认证，强化企业质量基础工作，以实施“1615”名牌培育工程为载体，加大品牌培育力度，树立路桥产品新形象。继续加强对中小企业特别是“成长型”企业的扶持，推动中小企业向集约化、信息化、集群化发展。

2、大力发展现代服务业。按照工贸联动发展要求，继续把商贸业放在重要位置，整合市场资源，提升流通业态，加快商贸业结构调整，努力把路桥建成区域性现代商贸中心和台州市商贸物流中心。一是努力构建现代化市场群。加快城区批发市场的搬迁和整合，抓紧完成生产资料市场、生活资料市场、华东塑料城等重点商贸设施的前期工作，争取早日开工建设。大力推进台州电子数码城、台州家私城二期、路桥建筑装饰城二期、台州粮食批发市场等项目建设。加快市场功能创新，建立完善商品检测、连锁配送、电子商务等服务体系，大力推进市场经营手段和交易方式的多元化、集约化和现代化，努力培育具有强大集聚效应和辐射功能的现代商品交易市场体系。二是积极发展现代流通业态。结合旧城改造和新区建设，改善中心商业区的购物环境，努力培育精品商业街区。培育发展现代零售商业，引进大卖场、仓储式超市、现代购物中心等新型业态；积极做好沃尔玛超市引进的后续工作，加快发展“千镇连锁超市”和农村便利店，全区各类连锁门店要达到70家以上。三是大力拓展服务业重点领域。强化金融次中心建设，建立完善现代金融服务体系，努力形成辐射周边地区的强大金融网络；继续深化金融企业改革，支持泰隆城市信用社增资扩股工作；加快金融机构的引进，不断提高路桥金融业的发展层次和水平。加快发展现代物流业，启动台州物流中心建设，鼓励发展商品配送中心，推进物流配送产业化、社会化进程，提高商品流通效率。大力发展会展业，重点要办好塑交会、国际汽车展等大型展会，推动会展管理体制改革和企业经营机制创新，努力实行市场化运作。同时，要加快发展房地产、餐饮、娱乐、休闲、中介等服务业。四是努力优化商贸发展环境。抓紧制订出台加快商贸业发展扶持政策，进一步加大对重点商贸项目的支持力度。切实加强市场建设管理，促进专业市场有序、健康发展。积极发展市场行业协会，不断增强行业自律。

3、积极发展现代效益农业。编制农业区域布局规划。充分挖掘现有农业资源潜力，促进农业产业集聚，加快农业示范基地建设。促进结构调整和品质提升。高度重视粮食生产，探索粮食生产产业化，稳定粮食综合生产和储备能力；贯彻实施《浙江省农业合作社条例》，规范合作社建设；做优花卉苗木、瓜果蔬菜、海产品和奶业等优势产业；扶持农业龙头企业，延伸产业链，大力发展种子、种苗和农产品加工业、现代服务业，推进农业产业化经营；逐步推行农业生产环境检测和农产品产地编码制度，提高农产品质量和安全水平。积极发展海洋经济。大力发展海洋经济。编制完成以渔港经济区为主体的海洋经济发展规划，开展老港堵坝通航闸建设的可行性论证，使金清港沿线逐步建成集渔业养殖、加工、营销，渔船停泊、修造、补给，以及运输和临港型

二、三产业于一体的渔港经济区。发展浅海养殖、无公害生态养殖和水产品加工业，提高渔业整体效益。

4、努力提高区域经济外向度。一是提高招商引资的层次和水平。拓展招商思路，加大在三产项目、农业开发项目和旅游开发项目等领域的外资利用力度；筹备启动外商投资园区，引导外资项目向园区集聚；完善招商引资责任制和考核机制，健全招商网络体系和招商网点设置，招“好商”、引“好资”，提高利用外资的水平和层次，力争～年实际利用外资1亿美元。二是加大外贸出口力度。积极培育生产企业和外贸流通公司两大出口主体，促进外贸出口主体多元化。扶持清洗机、电机、空调器、电脑绣花机等机电产品出口，促进外贸出口商品多元化；不断开拓国际新市场，促进外贸出口市场多元化；鼓励企业开展加工贸易出口，促进外贸出口方式多元化；优化外贸扶持政策，积极申报争取各类区外外贸扶持基金、贷款贴息，努力形成外贸扶持政策多元化；鼓励国际大型采购商到路桥采购商品，建立反倾销和应诉工作机制，及早应对外贸出口快速增长可能引发的贸易纠纷。三是继续实施“走出去”战略。鼓励有比较优势的企业对外投资，利用境外资源，发展境外加工贸易和营销体系；全面接轨大上海，积极参与“长三角”经济交流与合作；引导企业参与西部大开发、东北老工业基地建设和市内“山海协作”、“南北协作”。

（三）推进城乡一体，开创协调发展新局面。就是要大力实施城乡一体化战略规划，坚持以城带乡，以乡促城，在加快中心城区建设的同时，更加关注农村，促进区域良性互动、协调发展。

1、提高城乡规划水平。加快规划编制，根据分区规划和一体化规划，加快重大规划、专项规划和村镇规划编制速度，提高详规覆盖面，重点抓好远东商贸广场西扩、甬台温铁路台州货运总站、台州沿海产业带路桥区块和四个入城口的规划编制；加强规划研究，结合地域特色和人文特点，做好路桥山、水、城相融的城市空间研究，加强对旧城改造和新区开发的规划指导和城市设计。强化规划管理，

极推进政务公开，全面推进重大事项社会公示制度和社会听证制度，进一步完善专家咨询制度，努力提高政策决策的科学性、民主性。二是继续推进依法行政。深入贯彻《行政许可法》，推动行政许可工作法制化、规范化。严格执行行政执法责任制和评议考核制，进一步完善行政复议制度，不断提高政府工作人员的依法行政能力和文明执法水平。认真办理人代会议案、人大代表建议和政协委员提案，主动加强同民主党派、工商联、群众团体的联系。三是不断提高应急处置能力。高度重视应急处置能力的培养提高，建立健全突发性公共事件应急处置机制，积极构建突发事件的信息监测、预警，快速反应、处置及处置评估等机制，完善人口管理系统和城市防灾减灾预警、应急救援等预警体系。四是努力建设廉洁政府。强化党风廉政建设责任制，加强干部理想信念、从政道德和法规纪律教育，构筑牢固的思想道德防线。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，强化对政府公共工程、社会公益性资金的审计和监督。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的机遇催人奋进，新的事业任重道远。面对重任，我们深感责任重大。面对未来，我们充满必胜信念。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，进一步解放思想，开拓创新，奋力拼搏，为全面建成工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心而努力奋斗！

第16篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我们有效应对复杂多变宏观环境、推动经济社会又好又快发展的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学

发展观，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持了稳中向好的态势。预计，全年地区生产总值迈上百亿台阶、达102亿元，增长13%；实现规模以上工业增加值38.8亿元，增长15%；完成固定资产投资82亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额38.4亿元，增长12.5%；“三项收入”中，财政收入受小煤矿关停整合、煤机制造业需求不足等因素影响有所下降，完成4.15亿元，但城乡居民收入分别增长11%和13%，达到22569元、9689元。总体上，全年经济社会实现了速度增长和质量效益的同步提升，城市转型与民生改善的协同着力，较好完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务。

一年来，重点做了以下工作：

——着力优化产业结构，综合实力显著增强

工业经济稳步提升。淮南工业园区扩容升级步伐加快，园区面积扩展至6.5平方公里；累计投入资金2.6亿元，完善了园区道路、天然气管网等配套设施；美亚新材料、星通汽车内饰等一批重点项目加快推进，建成工业地产 20.5万平方米，10万平方米标准化厂房完成招商入驻，园区产业集聚力和项目承载力进一步提升；预计，全年实现工业总产值25.1亿元，增长64%。骨干企业升级改造步伐加快，宏泰钢铁年产30万吨高级合金钢项目建成投产，企业年产值稳定在20亿元以上。关闭整顿小矿井3对，煤矿安全生产质量标准化水平进一步提高。全区规模以上工业企业新增29家、达到77家，其中产值超亿元企业13家、十亿元企业2家；全年完成工业投资36.5亿元，增长35.7%，有力支撑了工业经济持续健康发展。

特色农业提质增效。着力克服高温旱情影响，扎实开展小麦高产攻关、水稻产业提升行动，粮食总产达13.5万吨，实现“十连增”。预计实现农业总产值6.7亿元，增长7%。现代农业示范园加快建设，6个乡镇现代农业示范园规划编制完成，基础设施逐步完善，促进土地流转面积超过10000亩。农业产业化、特色化、规模化步伐加快，新增省级农业示范基地1家、市级以上龙头企业3家、农民专业合作社6个。全年规模以上农产品加工企业累计实现产值8.4亿元，增长16%。孙庙黄晶梨、国惠园米业、施家湖水产等一批特色农产品规模不断扩大，品牌优势加速提升。

商贸物流日益繁荣。加强对现代商贸服务业的调度和扶持，促进重点商贸企业加快发展。西部商贸文化广场一期基本建成，春林商贸文化广场快速推进，淮南瑶海家具城如期开业，区域商贸集聚效应日益显现。淮矿现代物流快速发展，实现货物吞吐量达330亿元，获评“国家5A级综合服务型物流企业”。旅游资源综合开发加快，卧龙山旅游区、春申君文化园等规划编制完成。律师、会计、评估等中介服务机构健康发展，通讯、运输、保险等服务业不断繁荣。全年新增限额以上商贸企业12家、达22家；新增进出口实绩企业1家、备案企业3家，累计完成进出口总额467万美元。

——统筹推进城乡建设，人居环境持续改善

城镇建设高效推进。征迁安置全面提速。及时组建24位县级干部领衔的“五人征收工作组”，仅用20天时间平稳完成了夏郢孜西路最后204户、3万平方米的征收任务，开创了全区征迁工作新局面。坚持以拆违促征迁、以征迁促建设，全年累计拆除违建51万平方米，推动征迁62万平方米，净地交付建设用地超过1000亩。高标准编制6.27平方公里唐山城市次中心规划，砂里岗和西城嘉园两大集聚区建设加快推进。城市功能持续提升。谢家集新村、李郢孜新村、新塘村等棚户区改造项目进展顺利，累计新建面积超过150万平方米。扎实推进交通畅通工程，夏郢孜西路、蔡新南路全线贯通，城市发展框架进一步拉开；十涧湖西路、平山路等5条城市干道升级改造工程顺利完工，城区通行状况明显改善。沉陷区综合治理加快推进，《谢家集区采煤沉陷区综合治理（2012—2020年）规划》编制完成；梨园新村加快建设，新建居民安置住房922套。城市管理不断加强。深入开展创建省级文明城市活动，强化主次干道、小街小巷环境卫生综合整治，市容市貌明显改观。依法关闭采石加工企业11家，取缔煤矸石焚烧点5处，拆除大型非法户外广告牌145块，重点区域环境整治取得显著成效。

乡村环境不断优化。修订完善全区村庄布点规划，完成首批10个中心村规划编制工作。整合各类资金1360万元，高标准完成施咀村等3个重点示范村建设，引领作用逐步显现。投入资金2500万元，完成农村危旧房改造1503户

第17篇：**区政府工作报告

政府工作报告xx区人民政府区长各位代表：我代表xx区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见和建议。

一、夯实基础，～年工作取得新成绩～年，是我区认真落实科学发展观和正确政绩观，贯彻国家宏观经济调控政策，夯实发展基础的一年；是经济快速增长，社会全面进步，人民群众收入水平提高较大的一年；是西部新城基础设施全面启动，大学城建设初见成效，我区西部大开发拉开序幕的一年；是争取重大项目最多，城市化、工业化进程加快，可持续发展能力明显增强的一年。在这一年里，我们统筹兼顾，协调发展，克难攻坚，乘势而上，为实现我区跨越式发展奠定了良好基础。～年政府重点抓了四项工作：──巩固科教优势，建设重庆市大学城。～年，大学城建设稳步推进，累计完成投资超过30亿元，审批建设用地2.1万亩，基本保证了基础设施和部分高校建设用地需要。重庆大学、四川美术学院和重庆师范大学新校区建设如期开工。积极稳妥地开展征地拆迁工作，按政策高限对农民实施补偿，签定拆迁安置协议4921户，动迁农民近1.2万人，协议搬迁企业60多户，发放补偿资金约12亿元。曾家安置区一期18.5万平方米安置房竣工交付使用，举办现场招聘会解决大学城转非农民就业问题，近2000人签订了用工合同。大学城建设快速推进，并保持了社会稳定，得到市委市政府领导和社会各界的充分肯定。──拓展发展空间，建设重庆西部新城。西部新城被确定为重庆市主城副中心，并纳入了经建设部专家组评审通过的《重庆市总体规划》。渝遂高速公路沙区段开工，大学城隧道贯通，引桥及立交工程建设正抓紧进行。绕城（二环）高速公路沙区段基本完成征地拆迁工作并开工建设。科技大道实现通车。大学城水厂建设和18公里应急输水工程正式启动，何家冲变电站开工建设，天然气一期主供气管铺设工程基本完成，通讯管网建设有序进行。经过不懈努力，国家铁道部正式批准全国铁路集装箱网络重庆中心站规划定点土主镇团结村，并列入～年开工计划。西永科技工业园纳入国家级重庆大学科技园拓展区，并被批准为市级特色工业园区，6平方公里的启动区控制性详规通过评审。完成陈家桥中心镇控制性详规。西部新城纳入全市发展战略，我区西部开发拉开序幕，这是全区发展的一个重大突破！──增强发展后劲，推进工业化进程。确立“突出工业、统筹兼顾”的指导思想，明确推进新型工业化的发展思路和措施，初步形成加快工业发展的良好氛围。扶持企业发展力度明显增强，建立重点企业联席会制度，及时协调解决重点企业的困难和问题。区财政安排1000万元工业发展专项资金，用于工业发展规划、工业园区基础设施建设及重点技改项目。启动中小企业信用担保中心，与国家开发银行重庆分行达成中小企业信用合作协议。成立民营企业维权中心，切实维护企业合法权益。工业园区建设取得新进展。井口工业园完成基础设施投资1亿元，首期征用的784亩土地“七通一平”基本完成，建成标准厂房10万平方米，新引进企业18家，新建成投产企业7户。渝安集团微型汽车发动机生产基地动工。重庆大学科技园实现增加值3亿元，同比增长61%，实现税收5500万元，同比增长219%。投入资金5700多万元，加大国有企业改革力度，与中国华融资产重庆公司达成了处置不良债务协议，用880万元置换17户国有企业1.1亿元债务，降低了企业改革成本。家具一厂等9户企业改制工作稳步推进，耐酸水泥厂等8户企业完成改制，制药机械厂、灯头厂等4户国有企业实施破产。──实施东西联动，推进城市化进程。坚持东西联动，以东促西，拓展城市空间，完善城市功能，加快推进城市化进程。一是狠抓城市规划编制工作。完成重庆市大学城控规调整、西部各镇城镇规划和西永组团概念规划编制，梨树湾、新桥和井口片区控规通过评审，目前东部50平方公里建成区控制性详规已全部完成。完成凤天路沿线城市设计和滨江路峡韵广场、法院片区改造等重点项目设计，为提高城市化水平起好先导作用。二是大力推进重点项目征地拆迁工作。集中人力物力，实施重庆市大学城、渝遂高速公路、绕城高速公路、联芳地区、四川外语学院扩建等项目征地拆迁，共征地2.3万亩，实现约1.5万名农民转非，为重点项目建设和推进城市化进程创造了条件。三是加强东西联动。成立西部新城建设领导小组，统筹西部新城建设。拓展国家级重庆大学科技园至西永，启动搬迁覃家岗镇4户中型企业至曾家企业安置区，为转非农民提供就业岗位，推进东部“退二进三”，带动西部发展。～年全区工作取得四个方面的成绩：──经济发展呈现良好态势。全年实现本区生产总值138.6亿元，同比增长13.5%；完成财政总收入20亿元，同比增长42.6%，其中地方预算内财政收入8.66亿元，同比增长99%；完成固定资产投入84.9亿元，同比增长27.1%。工业经济发展速度和运行质量进一步提高。全年完成工业增加值60.7亿元，同比增长14.6%，其中规模以上工业增加值完成40.7亿元，同比增长20%，利润总额3.8亿元，同比增长507%。新增销售收入上亿元企业5家，全区亿元企业累计达26家。商贸流通业发展喜人。全年实现商品销售总额178.7亿元，同比增长41%；社会消费品零售总额62.5亿元，同比增长19.2%。编制完成～年-2015年商业及现代服务业发展规划。三峡广场中心商圈辐射能力进一步增强。北京华联、商社电器、金凯装饰城、锦阳数码城、马家岩二手车市场开业。亿元市场由4个增加到10个，实现成交额92.3亿元。沙百集团顺利改制。加强市场监管，市场经济秩序进一步规范。实行生猪机械化定点屠宰。推行农贸市场超市化改造，4家农贸超市开业。天星桥、童家桥社区商业服务中心挂牌。旅游业不断发展。磁器口古镇完成10万平方米风貌协调一期工程。“抗战陪都”历史文化游和磁器口传统古镇游被评为全市十大旅游精品。举办磁器口春节庙会暨“百年重庆”沙雕艺术节、第六届歌乐山旅游文化节、第三届中国重庆学生艺术节等多项节庆活动。全年接待游客686万人次，旅游收入4.9亿元，同比增长22.5%和26.5%。农村经济得到新发展。引进重庆金点、西湖实业等8户农业开发企业，着力建设曾家现代都市农业示范区，精品农业和生态农业发展初显雏形。改革水利工程管理体制，新建石马山水库，整治2座病险水库，积极开展污染水库

治理，解决近万名群众吃水难问题。实施全民绿化歌乐山行动，160多个单位绿化荒山3000亩，全面完成11.5万亩天然林保护。推进强镇、强村、强企工程，分类指导镇域经济发展，农村经济总收入达238亿元，同比增长45.7%。──城市建设管理初显成效。针对东部城区交通拥堵状况，编制完成主城核心区交通整合规划，启动站西路、石新路、212国道杨双段建设拆迁，实施茅山峡公路拓宽改造，竣工团歇路、凤回路、北金路二期工程。稳步推进滨江路沿线、三角碑片区、磁器口金碧正街旧城改造招商引资工作。房地产开发投资34亿元，新开工房屋面积127万平方米，竣工126.6万平方米，实现房屋销售额22.5亿元。天越雅园、科能小区等城市拆迁还建点相继开工。成浩广场、新桥尚新小区、三优科技大厦、福苑小区4个“四久工程”得到妥善处置并恢复建设。严格执行经营性土地挂牌、公开拍卖制度，土地资源得到较好利用，区财政获取土地转让和增值收益1.3亿元，创历史之最。启动国家级园林城区和市级环保模范区创建工作。深入推进“五管齐下”净空工程，关闭采石场45家，加强餐饮油烟、施工和道路扬尘管理，坚决取缔19座以下柴油客车主城营运，建成基本无煤区。拆除违章建筑7.1万平方米。主干道清扫保洁率达100%，垃圾袋装化率达88.1%。“两片两线”灯饰建设快速推进，亮灯率大幅提高。城镇环境卫生明显改善，农村自来水受益率达98%以上。综合治理车辆超限超载，易撒漏物质密闭运输综合整治成效明显。──各项社会事业全面进步。针对局部地区中小学入学难问题和教育供需矛盾，优化整合教育资源，制定全区中小学校优化布局规划，撤、迁、并、改、扩13所学校。投入350万元专项资金，完成27个治薄及危改项目，全部消除学校D级危房。课程改革取得一批阶段性成果，素质教育水平进一步提升。创建首批“全国中小学课外文体活动工程示范区”。创建2所市级重点职高，初步实现普高、职高学生数等比发展目标。建成名校联合外语小学，引进5所民办学校。全区城市语言文字工作通过市级评估。建立区校联席会议制度，强化对驻区学校的服务工作。安排“科三费”1059万元，促进37项科技成果转化，高新技术企业增加值占工业增加值比重达40%。群众文化活动丰富多彩，举办各类文艺演出93场，沙南街社区荣获全国群众文化活动先进社区称号，三峡广场被评为全国特色文化广场。精品节目全市领先，获全国金奖4个、银奖和优秀奖7个。大力整顿文化市场，取缔无证照网吧37家。完善舞蹈学校办学机制。市图书馆动工建设。开展艾滋病、人间禽流感等重大传染病防治工作，全年无重大公共卫生突发事件发生。建成市级示范化社区卫生服务中心1个、规范化社区卫生服务中心（站）5个。市胸科医院改扩建工程动工。开展婚前医学检查和产后访视免费服务。建成5个镇级生殖健康服务站，全区人口自然增长率为0.95‰，达到创建市级计生优质服务先进区标准。开展全民健身活动，举办全国青少年艺术体操锦标赛，竞技体育获市级以上金牌53枚，市民健身中心投入使用，建成全国首批国民体质健身指导示范站。民族、宗教、侨务、对台工作继续加强，外经外贸、人防、科普、档案、修志、保密、统计、供销、气象、老龄、妇女儿童和残疾人事业取得新成绩，区监察局、统计局、侨联分别被评为全国纪检监察机关案件管理工作、全国统计工作和全国侨联工作先进集体。──民主法制和政府自身建设得到加强。深入学习《宪法》、《行政许可法》，推进“四五”普法，组织400多名处级干部集中学习和1100多名公务员参加法律考试，强化培训行政执法人员800多名。严格规范性文件审查，健全听证制度，设立政府听证厅，依法行政取得实效。全年办理行政审批项目7.1万多件，按时办结率为100％。加强行政

第18篇：**区政府工作报告

政府工作报告xx区人民政府区长各位代表：我代表xx区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见和建议。

一、夯实基础，2004年工作取得新成绩2004年，是我区认真落实科学发展观和正确政绩观，贯彻国家宏观经济调控政策，夯实发展基础的一年；是经济快速增长，社会全面进步，人民群众收入水平提高较大的一年；是西部新城基

础设施全面启动，大学城建设初见成效，我区西部大开发拉开序幕的一年；是争取重大项目最多，城市化、工业化进程加快，可持续发展能力明显增强的一年。在这一年里，我们统筹兼顾，协调发展，克难攻坚，乘势而上，为实现我区跨越式发展奠定了良好基础。2004年政府重点抓了四项工作：──巩固科教优势，建设重庆市大学城。2004年，大学城建设稳步推进，累计完成投资超过30亿元，审批建设用地2.1万亩，基本保证了基础设施和部分高校建设用地需要。重庆大学、四川美术学院和重庆师范大学新校区建设如期开工。积极稳妥地开展征地拆迁工作，按政策高限对农民实施补偿，签定拆迁安置协议4921户，动迁农民近1.2万人，协议搬迁企业60多户，发放补偿资金约12亿元。曾家安置区一期18.5万平方米安置房竣工交付使用，举办现场招聘会解决大学城转非农民就业问题，近2000人签订了用工合同。大学城建设快速推进，并保持了社会稳定，得到市委市政府领导和社会各界的充分肯定。──拓展发展空间，建设重庆西部新城。西部新城被确定为重庆市主城副中心，并纳入了经建设部专家组评审通过的《重庆市总体规划》。渝遂高速公路沙区段开工，大学城隧道贯通，引桥及立交工程建设正抓紧进行。绕城（二环）高速公路沙区段基本完成征地拆迁工作并开工建设。科技大道实现通车。大学城水厂建设和18公里应急输水工程正式启动，何家冲变电站开工建设，天然气一期主供气管铺设工程基本完成，通讯管网建设有序进行。经过不懈努力，国家铁道部正式批准全国铁路集装箱网络重庆中心站规划定点土主镇团结村，并列入2005年开工计划。西永科技工业园纳入国家级重庆大学科技园拓展区，并被批准为市级特色工业园区，6平方公里的启动区控制性详规通过评审。完成陈家桥中心镇控制性详规。西部新城纳入全市发展战略，我区西部开发拉开序幕，这是全区发展的一个重大突破！──增强发展后劲，推进工业化进程。确立“突出工业、统筹兼顾”的指导思想，明确推进新型工业化的发展思路和措施，初步形成加快工业发展的良好氛围。扶持企业发展力度明显增强，建立重点企业联席会制度，及时协调解决重点企业的困难和问题。区财政安排1000万元工业发展专项资金，用于工业发展规划、工业园区基础设施建设及重点技改项目。启动中小企业信用担保中心，与国家开发银行重庆分行达成中小企业信用合作协议。成立民营企业维权中心，切实维护企业合法权益。工业园区建设取得新进展。井口工业园完成基础设施投资1亿元，首期征用的784亩土地“七通一平”基本完成，建成标准厂房10万平方米，新引进企业18家，新建成投产企业7户。渝安集团微型汽车发动机生产基地动工。重庆大学科技园实现增加值3亿元，同比增长61，实现税收5500万元，同比增长219。投入资金5700多万元，加大国有企业改革力度，与中国华融资产重庆公司达成了处置不良债务协议，用880万元置换17户国有企业1.1亿元债务，降低了企业改革成本。家具一厂等9户企业改制工作稳步推进，耐酸水泥厂等8户企业完成改制，制药机械厂、灯头厂等4户国有企业实施破产。──实施东西联动，推进城市化进程。坚持东西联动，以东促西，拓展城市空间，完善城市功能，加快推进城市化进程。一是狠抓城市规划编制工作。完成重庆市大学城控规调整、西部各镇城镇规划和西永组团概念规划编制，梨树湾、新桥和井口片区控规通过评审，目前东部50平方公里建成区控制性详规已全部完成。完成凤天路沿线城市设计和滨江路峡韵广场、法院片区改造等重点项目设计，为提高城市化水平起好先导作用。二是大力推进重点项目征地拆迁工作。集中人力物力，实施重庆市大学城、渝遂高速公路、绕城高速公路、联芳地区、四川外语学院扩建等项目征地拆迁，共征地2.3万亩，实现约1.5万名农民转非，为重点项目建设和推进城市化进程创造了条件。三是加强东西联动。成立西部新城建设领导小组，统筹西部新城建设。拓展国家级重庆大学科技园至西永，启动搬迁覃家岗镇4户中型企业至曾家企业安置区，为转非农民提供就业岗位，推进东部“退二进三”，带动西部发展。2004年全区工作取得四个方面的成绩：──经济发展呈现良好态势。全年实现本区生产总值138.6亿元，同比增长13.5；完成财政总收入20亿元，同比增长42.6，其中地方预算内财政收入8.66亿元，同比增长99；完成固定资产投入84.9亿元，同比增长27.1。工业经济发展速度和运行质量进一步提高。全年完成工业增加值60.7亿元，同比增

第19篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表通州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是新中国成立60周年，也是全区人民积极应对金融危机挑战，取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，认真

贯彻落实中央、市委、市政府和区委的各项决策部署，以保增长、保民生、保稳定为目标，迎难而上，扎实工作，圆满完成区四届人大四次会议确定的各项任务。

一、积极应对金融危机，全力保增长

充分发挥政府调节经济、促进发展的职能作用，有效化解国际金融危机不利影响，扭转了年初经济增速下滑的不利局面，全区经济保持平稳较快增长。预计地区生产总值实现234亿元，增长10%；税收总额实现83.6亿元，增长12.1%；地方财政一般预算收入实现26亿元，增长21.4%；全社会固定资产投资额实现321亿元，增长104.3%；社会消费品零售额实现164亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入实现22572元，农民人均纯收入实现11234元，分别增长9%和10%。

抓投资，拉动经济增长。坚持把扩大投资放在保增长的关键位置，合理把握投资结构，重点投向城乡建设的急需领域和民生工作的薄弱环节。土地储备投资规模空前，投入资金上百亿元，运河核心区、北苑商务区、亦庄线“两站一街”等29个项目全面启动，投资额是土地储备制度改革以来投资总数的三倍以上。城乡基础设施和房地产投资大幅增加，基础设施投资完成47亿元，增长32.5%；农村固定资产投资完成35.3亿元，增长80.1%；房地产投资完成221亿元，增长160%。融资工作和金融机构建设成效显著，开展银政合作，实现融资98亿元；国有资本投融资平台正式启动，一批商业银行分支机构入驻我区，小额贷款公司、村镇银行建设取得新进展。

促消费，多渠道扩大内需。全面落实促进消费的各项政策措施，社会消费品零售额保持郊区县首位。住房消费增长较快，普通商品房销售额实现128亿元，增长197.5%。积极做好“家电、汽车、摩托车下乡”和“家电、汽车以旧换新”等专项工作，共支付补贴资金6086万元。引进北京华联、中国照相馆等商业企业，新建农村连锁超市157家，举办外贸大集等促消费活动，活跃城乡消费市场。召开旅游产业发展大会，制定加快旅游业发展的意见，举办旅游项目推介会和草莓音乐节等系列活动，积极参与“北京拍卖季”艺术品交易活动，促进旅游、文化等新兴消费增长。

抓帮扶，着力优化发展环境。制定《通州区促进产业发展暂行办法》等一揽子加快发展的政策措施，安排1.4亿元产业发展专项资金，支持重点项目建设和中小企业发展。建立完善重大项目联席会议制度、区级领导联系重点项目（企业）制度等一系列促进产业发展的体制机制，117个项目纳入市、区两级绿色审批通道，项目落地建设速度明显加快。帮助企业解决160多项实际困难，先后为76家企业提供贷款担保2.6亿元，为338家企业落实就业岗位和社会保险补贴3127万元。

二、产业发展保持良好态势

大项目引进建设成效显著，产业结构进一步优化。产业项目呈现梯次推进、滚动发展的良好态势。北京卷烟厂、天宇朗通、捷宸阳光、吉林森工、泰禾酒店等一批项目竣工；苏宁二期、国际电子商务中心、华润物流等一批项目加快建设；idc产业城、雨润二期、正元矿业等一批项目积极办理开工手续；北汽控股动力总成、中国传媒大学科技园、中国动向集团、北京国际金融论坛永久会址等29个亿元以上项目签约落地。大项目带动产业结构不断优化，第三产业比重进一步提高，二三产业融合发展态势明显，李宁公司等8家重点企业税收达到18亿元，占全区税收总额的22%。产业特色进一步显现，现代物流业特色更加突出，总部项目聚集趋势明显，高端商务前景广阔，汽车产业链向高端延伸。

产业园区健康发展，经济贡献持续增强。园区实现税收21亿元，增长28%，占全区税收总额的25%。光机电基地税收超过9亿元，金桥基地、物流基地税收增幅分别达到51%和32%，商务园、永乐开发区税收实现新的突破。投资12亿元建设41个基础设施项目，园区承载能力和产业聚集效应不断增强，新引进项目90%以上落户园区、功能区。园区发展模式实现创新，光机电基地、商务园与知名公司合作，保证了开发建设的高标准、高品位，实现了与市场的顺利接轨。

发展方式进一步转变。支持鼓励企业自主创新，37家企业通过国家高新技术企业认定，积极利用中关村国家自主创新示范区的政策，74家企业成为中关村高新技术企业。提高资源利用效率，吸引社会资本50亿元，盘活闲置资产112处，盘活闲置厂房面积46万平方米

第20篇：区政府工作报告

各位代表：

我代表**区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、“十五”和二00五年工作简要回顾“十五”期间，政府几任班子在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，主动应对区划调整带来的不利影响，始终坚持加快发展不动摇，励精图治，开拓创新，提前一年完成了“十五”计划的主要目标任务，全区经济建设和各项事业取得了丰硕成果。

----经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。按可比口径，预计生产总值年均递增**；全口径财政收入、区本级财政收入年均递增**，超过翻番目标；固定资产投资累计达到***,***万元。传统商贸业再现繁荣，现代服务业支撑作用凸显，传统商贸业向现代服务业转变进程加快，三产内部结构日益优化，经济质量实现了质的飞跃。

----改革开放深入推进，发展活力不断增强。企业产权制度改革不断完善，二轮土地承包和农村税费改革顺利完成，人事制度改革日益深化，行政审批制度改革步伐加快，教育、卫生、城建等事业单位改革有序推进。对外交流合作更加密切,先后与**个县（市）、区建立了友好关系。招商引资成效显著，累计引进内资***，***万元、外资*，***万美元，引进项目*,***个，其中超千万元项目***个，超亿元项目**个，有效提升了产业层次和经济运行质量。

----城市建设与管理并重，综合承载能力明显提升。累计投入**,***万元用于城市建设。打通了亚泰大街、南湖大路等交通动脉，在全市率先实现了“村村通”，维修改造道路***余条，道路硬化面积比“九五”净增***万平方米。新建现代化住宅小区**个，新增绿地面积***.*公顷，拆除违章建筑**万平方米，改造摸黑街路近百条。深入开展国家卫生城创建活动,加强城市环境综合整治，城区面貌大为改观。

----群众基本利益得到保障，人民生活质量不断提高。累计开发就业岗位*.*万个，*.*万名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在*以下。社会保障体系不断完善，社会保障支出逐年增加,困难群众最低生活费和临时救济金及时足额发放,累计发放低保资金*，***万元，基本实现了应保尽保。积极促进残疾人康复，安置残疾人就业*,***人次。农村劳动力输出*万人次,农民人均纯收入达到*,***元,年均增长**.*。

----社会事业协调发展，精神文明建设不断加强。资源整合成效显著，教育质量明显提高，市一类一级学校由2001年的**.*增加到目前的**.*，形成了以树勋小学、***中学为龙头的名校梯队；省级一类重点高中进线率由2001年的**.*提高到目前的**.*。广泛开展多种形式的精神文点击查看本资料原创网站更多文章明创建活动，城乡文明程度明显提高。蓬勃开展群众性文化活动，全面落实“全民健身纲要”，竞技体育水平不断提高，累计获得国家、省、市荣誉**项，奖牌***枚。计划生育率保持**.*％以上，人口自然增长率连续七年负增长。累计投入*,***多万元建设了**个全国一流的社区用房，不断完善社区服务功能，社区建设走在全省前列。圆满完成第五次全国人口普查和第一次全国经济普查任务，受到国家的嘉奖表彰。武装、科技等各项工作都有了新的进步。

----民主法制不断加强，政府职能转变成效明显。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面完成“四五普法”任务，认真贯彻落实行政许可法，依法治区水平不断提高。大力推进政务公开，积极推广电子政务，全力改善经济发展软环境，服务型政府建设步伐加快。充分发挥区长公开电话作用，认真办理群众来信来访，加强社会治安综合治理，强化交通、安全生产和消防安全监管，保持了社会稳定。

各位代表，2005年是“十五计划”的收尾之年。一年来，我们按照区委十届五次全会的部署,主动调整工作思路，大力实施“三大”战略，积极构建“三大”板块，全力发展“六大”经济，努力建设和谐社会，南关区进入了发展快车道。预计到年末，全区生产总值实现***,***万元，同比增长**％;全口径财政收入实现***，***万元，区本级财政收入实现**,***万元，按可比口径分别增长**.*％和**；引进内资***，***万元、外资*，***万美元，分别完成年计划的***％和***.*％；固定资产投资实现***，***万元，完成年计划的***％。

1、深入实施三产兴区战略，产业升级实现新突破。乔赛数码商城等名企名店相继落位，健康娱乐城建设和南岭体育场招商有序推进，磐石路商业街建设步伐加快，重庆路、南湖大路等四大商圈活力日增。亚泰大街新填充商用面积*.**万平方米，沿街企业已达***余家，年新增税收*,***万元以上，三产隆起带日显繁荣。专业街集聚企业***户，年销售额达**，***万元以上，实现税收*,**

《区政府工作报告.doc》

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