村支两委议事规则
为进一步提高村支两委办事效率和议事决策水平,推进基层民主管理的规范化、制度化,以党内和谐促进社会和谐,特制定本规则。
村两委议事的会议主要是:村支部委员会议、支部党员大会、党小组会议;村民委员会议、村民代表会议、村民会议、村民小组会议;村支两委联席会议。分别按照上级党委、政府的要求结合本村实际情况进行议事、商讨、决策。
一、村党支部有关会议
(一)村支部委员会议
村支部委员会的主要议事范围是:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级有关决定,结合本村实际,落实完成上级组织的决定和任务;
2、研究制订本村经济建设和社会发展的规划及措施;
3、审定村级重大投资项目和财务公开项目,制订建设项目的公开招标方案及办法。讨论确定各业承包方案和各种款项收缴办法;
4、研究制订推行民主政治建设的实施办法;
5、讨论确定村级后备干部,研究制订村级干部的培养、教育、使用和管理等各项制度;
6、研究加强党支部自身建设的办法和途径,确定建党对象,做好党员和积极分子培养教育管理;
7、听取村委会、村工会、共青团、妇女、民兵等组织的工作汇报并提出工作建议及措施;
8、讨论研究村委会、村工会、共青团、妇女、民兵等组织提交的有关事项;
9、决定需要提交支部大会、村民代表会议、村民会议、村经济联合社决定的重大事项;
10、研究处置突发性事件的办法及措施。
(二)村支部党员大会
村支部党员大会是研究村内重大事务、基层组织建设的决策性会议。村支部党员大会出席人员是支部全体党员,参会人员达到应到会人数的80%以上可以开会。根据会议内容,可邀请部份村民代表和村组干部参加。村支部党员大会的主要议事范围是:
1、总结审议支部年度工作报告,讨论决定党支部任期工作目标和年度工作计划;
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题以及要提交村民代表大会、村民会议讨论决定的其它事项;
3、确定党员发展,讨论吸收预备党员及转正,对党员作出奖惩决定;
4、开展对党支部委员、党员村干部的述职考评,做好党员的民主评议;
5、研究党支部的换届事宜,选举产生新一届支部委员会或各级党代表;
6、研究决定村支部委员会提交的其他有关事项。村支部党员大会议题一般应在三天前,由书记与支委成员研究决定,提出议题或方案。
村支部党员大会议事要求:
1、村支部党员大会由村党支部书记主持。
2、村支部会议原则上一季度召开一次,必要时可临时召开,支部会议的时期、议题、地点由书记或组织委员提前一天通知与会人员。
3、所有提交支部党员大会讨论的议题,必须事先经支部委员会讨论通过;
4、党员大会表决时,到会人数必须在应到会人数的五分之四以上。根据会议性质内容,表决可采用口头、举手、无记名投票等方式进行,赞成票超过到会人数的半数,才能通过;
5、党员大会每次会议必须指定专人做好记录,重大内容,特别是决议内容必须形成《会议纪要》,并由会议主持人签发。议事记录和《会议纪要》应立卷归档。
(三)村支部党小组会议
村支部党小组会议的议事范围是:
凡涉及村组经济社会事务、群众生产生活的事项及村民关注的热点、难点问题,如公益事业建设、集体资产处置、产业结构调整、生产布局规划、群众生活安排、社会治安维护、各种救济补助发放、各种先进评选上报、重大突发事件处置及精神文明建设等内容都是党小组议事的范围。
二、村民委员会有关会议
(一)村委成员会议
村委成员会议的主要议事范围是:
1、讨论决定本村集体经济、合作经济、私营经济中有关协调服务事宜。
2、讨论本村公共事务和公益事业、兴修水利、植树造林、修建村庄道路、公共卫生、环境整治等问题。
3、讨论决定有关民事纠纷、义务教育、计划生育、依法纳税、拥军优属、扶贫救灾、社会救济、禁毒、禁赌和劳教释放人员的帮助等工作。
4、讨论决定本村组财务管理、集体资产管理、村务财务公开等问题,调查处理村组干部违犯财经纪律有关问题。
5、讨论制定本村村规民约,村民议事制度、村组财务收支审批制度、民事调解决定等。
(二)村民会议
村民会议亦称村民大会由村民委员会召集,应当有本村18岁以上村民过半数参加,或有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定,应当经到会人员的过半数通过。村民大会的议事范围是:
1、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的应由村民委员会讨论决定的事项;
2、村经济与社会发展规划和年度工作计划;
3、听取和审议村民委员会的年度工作报告,村财务预算、决算和收支情况的报告;
4、评议村民委员会和村民委员会成员的工作;
5、依法制定和修改村民自治章程、村规民约;
6、罢免和补选村民委员会成员;
7、审议和批准村民委员会成员的辞职申请;
8、撤销、变更村民代表会议和村民委员会不适当的决议、决定。
(三)村民代表会议
村民代表会议审议村民委员会的工作报告,评议村委会成员的工作,讨论决定本村自治章程规定的下列事项:
1、本村建设规划,经济和社会发展规划、年度计划;
2、镇统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;
3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准(见村财务管理制度);
4、从村集体经济所得收益的使用(1000元以下包含1000元由村委会主任审批;1000以上—10000元以下包含10000元由村两委讨论决定,授权村委会主任审批;10000元以上由村民代表会议通过,授权村委会主任审批);
5、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案;
6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案(5万元以下由村委会提出方案,交村两委讨论决定;超5万元交村民代表会议讨论决定);
7、村民的承包经营方案;
8、国家计划生育政策的落实方案;
9、宅基地的使用方案;
10、土地征用及各项补偿费的使用方案(法律另有规定的除外);
11、村民代表会议认为应由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
三、党支部、村委会联席会议
参加联席会议的人员为村党支部、村委会全体成员和不是两委会委员的村妇代会主任、团支部书记、计生专干,列席人员根据会议内容确定,必要时可扩大到村民小组长,也可邀请部分党员和群众代表。村党支部、村委会联席会议的主要议事范围是:
1、学习贯彻上级重大决策决定。
2、通报村党支部与村委会近期重点工作进展情况。
3、研究讨论村民关心的经济发展、文化教育、财务管理、工程实施、公益事业等重大问题。
4、研究村级重大事务。
5、研究决定当前工作任务和措施。村党支部、村委会联席会议的议事要求是:
村党支部与村委会联席会议人数必须达到村党支部与村委会成员总数的三分之一以上方可召开。对会议研究的事项,与会人员应逐一发表意见,表明态度,半数以上同意方可形成决议。对争议比较大问题,可暂缓决议,需深入调查研究,广泛听取群众意见,待下次会议研究讨论。
村党支部、村委会联席会是在村民会议或村民代表会议讨论表决的基础上,对村级重大事务进行讨论决策,并按照各自的职能组织实施,凡经联席会议讨论决策的事项,任何人都无权改变,有不同意见可以保留,也可以向上级党组织反映,但必须无条件服从,坚决执行。
村支两委换届选举工作汇报
今年是村支两委换届选举之年,根据上级安排,2014年12月24日以来,我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作,目前,全乡52个行政村中,已完成31个村支部换届工作,完成“两推”工作19个村,其余2个村已完成党员信息公示工作,正着手进行下一步工作。我们的做法是:
一、精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性
我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作,把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作,乡里成立了以党委书记王凤国为组长的村支两委换届选举工作领导小组,制订了《乡村党组织和第十届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡52个行政划分为7片,由每片片长各负责一个选区,实行班子成员和驻村指导员负责“两委”换届的工作机制,确定乡党委书记为全乡村支“两委”换届第一责任人,确定片长和驻村指导员是所分包村支“两委”换届选举工作的直接责任人,为换届选举工作提供强有力的组织保障。
二、切实做好了村支两委换届选举准备工作
一是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。12月24日县里召开了村支两委换届选举工作会议以后,我随即召开了乡党政联席会议,12月24日下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员员会议,全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议,安排换届工作,并深入村组,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了良好的工作环境。
二是提前开展村级财务届期审计工作。10月底前,我乡党委政府就村级财务清理审计工作成立了领导小组,由乡长张庆东任组长,组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡52个村的财务进行清理审计,目前,全乡有50个村已完成了财务清理审计公开工作,有2个村的财务正在清理审计中。对未完成财务清理审计得两个村待完成后启动两委换届程序。
三、规范操作严格依法操作
在党员大会上除原支部班子成员述职外,还对他们进行了群众满意度民主测评。对新一届支部成员候选人进行全额推荐。根据推荐结果和候选人条件,及时报乡党委审核。群众代表推荐中,各村召开村民代表会议,对乡党委批复的下一届支委侯选人初步人选中实行全额推荐,现场公开计票。由乡驻村指导员到会现场数票,当场计票,会后封存,接受群众监督。通过“两推”产生了村党支部候选人初步人选。在组织考察阶段,乡党委成立了由分管书记和各片片长组成的考察小组,对各村支部候选人初步人选进行了组织考察,并以乡党委名义向各村发放征求意见表,广泛征求意见。通过多方考察,研究确定了村党支部候选人预备人选。通过选举办法,依照有关程序选举产生了新一届委员会。
四、是宣传倡导村支两成员交叉任职
换届选举期间,全乡积极宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后,驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表积极向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
五、严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届环境
针对今年村支两委换届,乡党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事,乡党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击,积极维护换届选举工作的权威性与严肃性。目前,全乡换届工作井然有序,群众反响良好。
XXX镇村支两委换届选举工作总结
XXX镇的换届选举工作在县委、县政府的正确领导下,按照全县的统一安排部署,在规定的时间内,全面、圆满地完成了选举工作任务,实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。据统计:全镇共选配了德才兼备村支两委干部196人,其中班子成员中,男性163名,占78.6 %;女性33名,占22.4%,文化结构上看,专以上文化程度的2名;高中及中专文化程度95 名, 占48.2%;初中及以下文化程度的99名。年龄结构上,30岁以下的有5名;30—35岁的有28名;36—45岁的有84名, 46—55岁的有55名;55岁以上24名,平均年龄44岁。一肩挑5人,占15%;交叉任职62人,占47 %。从年龄结构来看,班子更年轻化了;从文化程度上看,文化水平更高了,较之上一届,村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标,能人治村的格局进一步形成,我镇的新农村建设人才基础工程进一步巩固。现将工作情况总结如下:
一、基本做法:
(一)未雨绸缪,打好换届选举的准备之仗。
一是组织准备。在龙潭村召开换届选举的现场会以后,我镇召开换届工作专题会议,研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组,组建了审计、指导、督导等9个工作专班,镇委与各工作专班签订了责任状,明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律,并凭请民政局和组织部的领导对专班的工作人员进行了专门的业务培训,为换届选举提供了强有力的组织保障。
二是舆论的准备。为保证换届选举家喻户晓,换届选举的精神深入人心,在未召开全镇的动员会之前,我镇的宣传工作就已经铺开,全镇共张贴标语200余条,悬挂横幅35条,让广大群众明确村级换届选举的意义,积极参与到选举工作中来,为选好自己的当家人做好了思想上的准备。
三是人才的准备。认真进行财务的清理审计,搞好村干部的述职述廉、民主评议和考核活动。在清理中,对账目不清,有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专班进行调查,保障人民群众的监督权,保证集体资产不流失。在清理资产的同时,对各村两委的干部进行民主测评,将测评结果在村民代表和党员代表中公布,同时对各村的后备干部进行调查摸底,对相当一部分在外创业并有经济实体的年轻人进行动员,鼓励他们回村竞选,为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中,共有8位优秀青年回乡参加竞选,其中有6名成功当选。
(二)严格把关,保证选举工作的有序开展。
一把方案制定关。按照全县的统一部署,结合本镇的工作实际,我镇制定了换届选举实施方案,对各村的换届选举日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。
二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节,各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候选人、正式确定候选人等,严格按照法定的时间和程序操作,不投机取巧,不偷懒耍滑,真正做到了法定程序不变通,规定环节不减少,依法依规办事,保证了换届选举的顺利开展。
三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作,每个环节都有明确的规定,在这一点上,指导组的工作人员坚持按要求办事,从开会清点到会人数,会议记录,统计表格,到公告的内容;从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求,为充分发扬老百姓的民主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。
二、基本经验
(一)三条原则的有机结合,是选举成功的一大法宝。XXX镇的选举工作始终把握住了三项原则,那就是坚持党的领导,严格依法办事和充分发扬民主。这三项原则,坚持党的领导是基层政权建设的基本方向;严格依法办事是老百姓实现政治权利的基本保障;充分发扬民主,选好老百姓的当家人是村级换届选举的基本要求。在工作中,我们坚持正确的舆论导向,让老百姓在提高认识的基础上,明白选好村级领导班子的对于一方发展的重要意义,让他们懂得换届是选齐选强领导班子,是要把有奉献精神又有本领的人选拔出来,作为老百姓自己的当家人;在工作程序上,我们严格按照选举规程办事,保证选举有一个公正、公平的环境;在充分发扬民主的问题上,让老百姓明明白白选人,在充分认识候选人的基础上,表达自己的真实意愿,而不是被欺骗的民主,被歪曲的民主。
(二)、换届选举是一次很好的普法机会
在以往的换届选举工作中,比较普遍的现象就是告状,信访件满天飞。这一现象的存在大致有两个原因,一个原因是某些人因为与候选人存在个人恩怨,恶意拆台,想通过“告”达到搞臭候选人的目的;另一原因是我们指导组工作人员造成的。有部分工作人员政策法律水平不高或者想投机取巧,不按照法定程序操作,愚弄百姓,结果弄巧成拙,引起上访。所以说,换届选举首先要对工作人员进行相关法律法规的学习和培训,对他们进行普法,进行纪律教育,再其次是通过他们的指导和宣传对老百姓进行法制教育。让老百姓了解选举法,自觉地按照选举法的规定办事,促进选举工作的良性循环,为今后村民的民主自治提供素质保障。今年换届期间,我镇信访办公室基本上是“门前冷落鞍马稀”,涉及选举的信访件总共5件,有3件是举报村干部经济问题的,只有2件是事关选举工作的信访,一件是选民资格认定引起争议的上访,在镇指导组的指导下,得到了纠正;另一起是举报某支委选举程序违法的上访,县委组织部带领工作专班进行了查证,确认选举没有违法操作。全镇32个村的选举结果均合法有效。很多老百姓都深有感触地讲:今年的选举确实很正规,我们的投票没有受到任何干扰。
三、问题和不足
存在问题和不足:
不足之一:《湖北省村民委员会选举办法》中的某些条款在实际操作中难以坚持。《办法》第十七条规定:村民委员会的主任、副主任和委员候选人由本村过半数的选民直接提名产生…..在提名候选人时,由于不能出现委托票,在少数边远的村,参加投票选举的人数要求过半数,难以实现。具体地讲,在部分边远的村,相当一部分年轻人出门打工,在登记选民时,这部分打工人员的直系亲属与他们可以联系,并且打工人员本人没有放弃选民登记的意愿,那么,他们应该作为选民登记。在海选提名候选人时,这部分人却因为远在他乡,不能赶回来投票。在家的选民可能大部分是老人和病人,由于山大人稀、路途遥远,加之他们对选举的无所谓的态等原因,很少全家出动来投票。由于以上两个原因的存在,所以参会人数过半很难。
不足之二:选民的民主选举意识离我们的要求的还有差距,还有相当一部分老百姓政治觉悟不够高。一种表现是选谁跟我没关系,都一样。另一种表现是选谁跟我有关系,是亲戚关系、宗族关系或者是其他厉害关系,候选人怎么样无所谓,总之要投他一票。以上两种情况,前者,是比较盲目,在投票的过程中,容易被左右,投票比较草率,第二种,是比较武断、主观。两种表现的结果往往都是选出的人并不是真正为老百姓办事的人,不是理想人选。
不足之三:在极个别村,坚持党的领导和充分发扬民主没有很好地结合。坚持党的领导和充分发扬民主出现了一些不和谐痕迹。分析起来,主要原因还在于我们干部的工作方式方法、政策水平。极个别干部工作作风简单粗暴,对老百姓缺乏应有的耐心,不深入群众,不是摆事实讲道理,不是引导群众客观公正地看问题,辩证地看待干部的功过是非,而是以“党的绝对领导”的强势压人。这样非但没有树立党在人民群众中的威信,反而伤害了人民群众的感情,造成了该村选举工作的被动。
总的来讲,XXX镇选举工作进展顺利,32个村的选举均合法有效,结果非常圆满。目前我镇的村级配套组织换届工作已相继完成,对村主职干部的培训工作也圆满结束。下一步,我镇在搞好换届选举总结表彰的同时,将指导新一届村支两委班子搞好全年的工作结账和做好来年的工作规划,使他们迅速进入角色,投身新农村建设的主战场。
村支两委换届工作建议
三年一届的村支两委换届工作即将来临,特别是村支部的换届工作在即,是摆在我们乡镇党委当前工作的一件大事。胡总书记下乡调研时曾指出:“村民富不富,关键看支部,村子强不强,要看领头羊”。但就目前农村的现状来看,大部分有文化,有思想、有能力,较年轻的人都到外面去打工挣钱搞活自己的小家庭去了,留在家的一般都是有拖累没有什么特长,思想较为保守的人,那么要选出能人强人只能是矮子里面挑将军了。
怎样配齐配强班子,选出好的支部书记来,个人认为:
一、吃透村情,搞好摸底调查
党委要制定科学的调查方案,成立一支队伍,对各村开展换届前的宣传发动,真实掌握现任班子的工作成效,存在的问题,胜任度有多高,摸清现任班子的思想动态和群众的真实意向,同时在调查中还能摸清影响选举的人和事,从而掌握主动权,及早控制矛盾,发现问题,防患于未然。
二、党员群众民主推荐,确定预备人选
在民主推荐的时候,要把支部组成人员的基本条件,把“一好双强”(思想政治好、带领群众致富能力强,协调解决问题的能力强)作为选任支部书记的标准进行广泛宣传,公示,让群众了解、明白。然后召开两个会议,一是党员大会(特别是流动党员乡党委可以以公开信的形式给每一个流动党员去一封信,村支部一旦确定召开党员大会的时间后要提前通知,尽量让每个党员都参与)。一个是群众代表大会(社长、村民代表、乡人大代表、其他战线的代表等组成)。村支委要述职,村委会要将3年来的财务收支情况向会议作说明,并接受与会人员的质询,让党员、群众真实掌握村支两委的工作情况,廉洁自律的情况。会议采取无记名投票的方式进行民主推荐,确定出支部的初步候选人,只有这样才能提高选人的公信度。
三、党委考察,确定正式候选人
党委根据任职条件,进行资格审查,但这要根据各村的实际情况,有的条件比如年龄、文化不能搞一刀切,可以放宽。重点是要结合群众的意见,采取走访,个别座谈等形式进行考察,在考察时,党委就要把握标准,坚持原则,不徇私情,把那些“群众信得过、组织放得心、有致富能力”的人推选到支部书记的岗位上。
四、加强监督,使选举公开公平公正
一旦正式候选人确定下来,就要防止候选人拉票贿选。一是对候选人加强教育,如出现拉票贿选,取消资格,并且追究其纪律责任。二要加强对党员的思想教育,让党员明白拉票贿选是违法行为,由党员来监督候选人的言行。三是一经发现迅速调查、严肃处理。四是让党员有独自思考的空间,不受他人干预,充分表达其意愿,设立秘密写票间。这样才能体现选举的公平公正。
五、制定任期目标,选出能人
根据各村的地理条件,资源优势,群众的意愿,帮助支部书记候选人拟定任期目标,分近期目标(一年,主要是该村群众反映最迫切的问题来着手制定)和远期目标(3年,从5个好着手来规划),并根据目标提出切实可行的措施。让候选人在选举大会上承诺,并接受全体党员的监督,要让选任干部有紧迫感、有责任感、有压力和竞争意识,从而迫使选任的干部用心去想事,用心去干事。
六、选举后的善后工作
一是加强任前培训,以乡党校为阵地,对新当选的村支委要进行培训学习,重点学习党的基本知识,相关的法律法规,廉政准则,教育他们要管好自己的家人,既要树立良好的党员干部的形象,也要树立良好的党员干部家属形象。
二是党委对离任的干部要关心,要交心、谈心,消除他们与新上任干部之间的隔阂与矛盾,做好工作的交接,如果离任的干部愿意继续为群众服务,只要条件符合,可以作为村上的其他干部人选。
三是着手村委会人选的考察,党委一定要做到心中有数,目标基本明确,在宣传发动时正确引导群众,扎实制定选举中各环节上的预案,做到程序合法。
二〇一〇年七月十九日
村支两委换届选举工作心得
村\"两委\"换届是党的基层组织建设的固本强基工程,目前的乡村级换届选举工作存在着一些不可忽视的问题,处理不好,对换届选举工作有可能造成一些负面影响,这些问题主要表现在以下几个方面:
部分村\"两委\"干部存在不稳定的思想认识问题。部分村\"两委\"干部担心工作中坚持原则会对自己带来影响,有怕得罪人的思想,少数对连任无望的村\"两委\"干部,不认真履行职责,对现在担任的工作敷衍塞责,影响工作正常开展;极少数村干部心理不平衡,抱着\"有权不用,过期作废\"的思想,不执行公开办事制度,从中谋取私利。
部分村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。一些村支两委存在历史欠债问题,有些甚至是呆帐、现象帐,收回无望,有的村组账务由于时间过长难于理清,群众意见大。部分村任期承诺解决一些群众反映意见较大的问题迟迟得不到解决,群众对村\"两委\"出现信任问题。
外出务工经商群众较多,增加了选举组织的难度。\"打工经济\"的兴起,造成了农村大量的农民举家外出,在选举时,除部分法制意识较强的群众有可能返乡参加选举外,大部分外出人员均不能返村参选举,势必会让部分群众产生选举不民主的想法。特别是举家外出的这部分群体,大多去向不明,地址不详,给选举工作增加组织难度。
农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题,选人用人面窄。目前农村党员队伍年龄结构均有不合理现象,有能力的年轻人大部分长年在外,农村党员发展效果不是很明显,党员队伍出现脱节,现有的党员不仅年龄大文化低,而且思想跟不上形势,群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人,嫌村组干部报酬低、无干头,还没有外出务工实惠,不愿进入村\"两委\"。
上述这些问题对顺利开展村两委换届选举工作有着举足轻重的作用,只有协调处理好这些问题,才能保障村两委换届工作顺利的开展。
村支两委换届选举工作小结
今年是村支两委换届选举之年,根据上级安排,xx年4月中旬以来,我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作,工作开展以来,取得了一定的成效:全乡村支两委换届工作已全面铺开,17个行政村中,完成财务清理审计的村15个,完成村支部换届任务的村5个(分别是:大禾、长铺、石井、花田、甘井),完成了村支部“两推”工作的8个,其余4个村已推选产生了村民代表,正着手下一步工作。我们的做法是:
一、精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性。
村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事,对于进一步加强和改进农村基层组织、建设配强配优村级班子,促进基层民主政治建设,巩固党在农村的执政基础和群众基础,维护农村和谐稳定,加快社会主义新农村建设步伐,具有十分重要的意义。我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作,把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作,乡里成立了以党委书记徐运友为组长的村支两委换届洗举工作领导小组,制订了巡发[2011]37号《关于村党支部换届选举实施方案》和巡发[2011]38《关于第八届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡17个行政划分为2片4个选区,由正副片长各负责一个选区,实行党员干部和以驻干部驻村负责村到两委换届的工作机制,确定乡党委书记为全乡村支两委支部换届第一责任人,确定各村指导员、驻村干部和村支部书记是所在村村支两委换届选举工作的直接责任人,为换届选举工作提供强有力的组织保障。
二、切实做好了村支两委换届选举准备工作。
一是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。县里召开了村支两委换届选举工作会议以后,我乡于4月19日召开了党政会议,4月21日上午和下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员会议,全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议,安排换届工作,并深入村组,张贴宣传标语,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了良好的工作环境。
二是提前开展村级财务届期审计工作。年前,我乡就安排部署了村级财务届期清理审计工作。今年初,我乡党委政府又就村级财务清理审计工作下发了实施方案,乡里成立了村级财务清理审计工作班子,由乡长邓昌海任组长,组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡17个村的财务进行清理审计,目前,全乡有15个村已完成了财务清理审计公开工作,有2个村的财务正在清理审计中。乡里要求,没有完成村级财务清理审计的村不得启动两委换届程序。
三是按照法定程序推选村民代表和选举委员会。村民代表的推选,严格按程序操作,以小组为单位,每组2—5人,或每5户—15户推选1人。2000人以上的村村民代表保证在60人以上。全乡均采取召开会议的方式从党员和村民代表中公开推选产生第八届选举委员会。
四是着手进行村民委员会选民登记等前期工作。已产生村委换届选举委员会的村,已开始着手村民委员会换届选举选民登记和村里的选区划分等前期工作。
三、严把侯选人入口关,认真执行村党支部换届“两推一选”和村委委员换届“两次海选”模式。
一是严把侯选人入口关。按照村党支部侯选人的推选 “七选七不选”和标准和村民委员侯选人的推选“五选十不选”的标准贯彻执行侯选人产生办法,乡里加强了对侯选人资格审查,从源头上严把侯选人入口关,努力配优配强村级班子。
二是严格采取“两推一选”模式产生村支部班子。采取“两推一选”模式做好推荐和考察换届人选工作。支部换届期间,每个村一般要召开两次会议,第一次会议“两推”产生侯选人初步人选,党员与村民代表参加投票,在开展了村党支部班子成员述职后和民主测评后,首先组织党员推,一般是与会党员每人推6名,对党员推荐的人选统票后当场公布,再组织群众推。与会村民代表对党员提名的人选每人推6名,统票得赞成票过半的按党员推荐的得票高低取前6名进行考察审查,审查后确定4名委员候选人预备人选,到村公示,接受群众监督。公示无异议的择时召开党员第二次党员大会,由党员投票差额选举选举产生新一届委员会,村民代表可以到会监督。条件成熟的村,召开支部委员3人会议,建议1名书记侯选人,交党员大会通过后确定为正式侯选人等额选举产生书记。条件不成熟的村,选出支部委员3名后报名单到乡里,由乡党委考察研究根据实际情况确定支部书记。
三是村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”模式。为充分发扬民主,严格依法办事,真正选出人民群众公认的村委班子,我乡严格依法办事,要求村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”,杜绝召开党员和村民代表会议产生村民会员主任和委员侯选人的模式,让人民群众在推选自已的当家人上当家作主,享受真正的民主,选出群众公认的班子。
四是宣传倡导村支两成员交叉任职。换届选举期间,全乡积极宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后,驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表回去后积极向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
四、严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届环境。针对今年村支两委换届,乡党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事,乡党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击,积极维护换届选举工作的权威性与严肃性。乡党委书记徐运友在动员大会上表示自已将做好维护村支两委换届风清气正环境的表率,并虚心接受群众监督。目前,全乡换届工作井然有序,群众反响良好。
村支两委换届简易流程
一、召开党员大会选举村支委(4月27日—4月30日)
上届村支部书记主持召开党员大会——>清点人数(达到应到会党员的80%时,可以开会)——>村支部书记代表支委做述职报告——>无记名投票(有选举权的党员每人填4个名字)——>以得票多少取前4名为支部候选人——>产生唱票人、计票人、监票人——>有选举权的党员进行无记名投票(从4名候选人中选3人)——>产生新一届村党支部(只选支部,不选书记)——>将选举结果报镇党委。
注意:驻村干部要在会前交代好本次会议的议程,两次投票都要打好包,填好选举结果报告单,唱票、计票、监票3人要签字,一起把资料带回镇里,选举结果出来后及时向党政主要领导汇报。
二、依法进行村民委员会换届选举(4月21日—5月30日)
1、村民选举委员会的推荐(4月20日—4月25日)
村民选举委员会主持村民委员会选举工作,选9名,由前5名主持工作,原则上村党组织负责人按照民主程序推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员应有一定的代表性,一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补。(在选举前,驻村干部要对本次村级班子换届进行动员)
2、村民代表的推选(4月25日—4月28日)
村民代表是构成村民代表会议的主体,他们必须具有代表性、群众性和广泛性。由各村民小组推选2-3名村民代表,原则上各村民小组长和党员依照法定程序要推选为村民代表,2000人以上的村民代表原则上不少于60人。
3、选民登记(4月29日—5月3日)
村民选举委员会应当对下列有选举权和被选举权的人员进行登记,列入选民名单:
(1)户籍在本村并且在本村居住的村民(人在户在);
(2)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民(户在人不在);
(3)户籍不在本村,在本村居住1年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民(人在户不在)。
在选举日20日前由村民选举委员会公布选民名单。有异议的,自公布之日起5日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定,并公布处理结果。
4、村民委员会成员候选人提名(5月4日—5月13日)
村民委员会主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生,以得票多少确定,候选人的名额应当多于应选名额。要在正式选举10天前,进行候选人提名程序,经过资格审查后,再公布正式候选人名单。根据有关文件规定:“正式服刑、劳动教养的,被羁押和拘留的,选举前3年内受过劳动教养或刑事处罚的,受过党纪处分的,因经济或其他问题已被纪检、司法机关立案审查或者处分期未满的,不确定为候选人”,村民选举委员会在对候选人资格审查过程中,要有征求本人意见的程序,要报镇党委审查,要在正式选举前7天公布,选举前3日内不再接受正式候选人的退出请求。
5、正式选举(5月24日—5月30日)
坚持双过半的原则,即登记参加选举的村民过半数参加投票,得到参加投票的选民过半数选票。规范投票行为,保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。对有争议选票的确认,坚持原则性和灵活
性统一,选举工作人员不得自作主张,村民选举委员会要对可能出现有争议的情况进行事先约定公示,以约定处理争议,对易引发纠纷的争议选票,应报上级处理。投票结束后,应当公开唱、计票,当场公布选举结果。
原则上村委会由3人组成。
注意:该公示的几个公告:
1、选举日的公告;
2、选民的公告;
3、村委会候选人名单的公告
三、选举后续工作
(一)扎实做好新老村民委员会交接工作。
(二)切实监督村民委员会履行职责。
村级班子成立后,要及时产生村民监督委员会。
村支两委换届工作建议
梁板乡党委书记----廖文英
三年一届的村支两委换届工作即将来临,特别是村支部的换届工作在即,是摆在我们乡镇党委当前工作的一件大事。胡总书记下乡调研时曾指出:“村民富不富,关键看支部,村子强不强,要看领头羊”。但就目前农村的现状来看,大部分有文化,有思想、有能力,较年轻的人都到外面去打工挣钱搞活自己的小家庭去了,留在家的一般都是有拖累没有什么特长,思想较为保守的人,那么要选出能人强人只能是矮子里面挑将军了。
怎样配齐配强班子,选出好的支部书记来,个人认为:
一、吃透村情,搞好摸底调查
党委要制定科学的调查方案,成立一支队伍,对各村开展换届前的宣传发动,真实掌握现任班子的工作成效,存在的问题,胜任度有多高,摸清现任班子的思想动态和群众的真实意向,同时在调查中还能摸清影响选举的人和事,从而掌握主动权,及早控制矛盾,发现问题,防患于未然。
二、党员群众民主推荐,确定预备人选
在民主推荐的时候,要把支部组成人员的基本条件,把“一好双强”(思想政治好、带领群众致富能力强,协调解决问题的能力强)作为选任支部书记的标准进行广泛宣传,公示,让群众了解、明白。然后召开两个会议,一是党员大会(特别是流动党员乡党委可以以公开信的形式给每一个流动党员去一封信,村支
部一旦确定召开党员大会的时间后要提前通知,尽量让每个党员都参与)。一个是群众代表大会(社长、村民代表、乡人大代表、其他战线的代表等组成)。村支委要述职,村委会要将3年来的财务收支情况向会议作说明,并接受与会人员的质询,让党员、群众真实掌握村支两委的工作情况,廉洁自律的情况。会议采取无记名投票的方式进行民主推荐,确定出支部的初步候选人,只有这样才能提高选人的公信度。
三、党委考察,确定正式候选人
党委根据任职条件,进行资格审查,但这要根据各村的实际情况,有的条件比如年龄、文化不能搞一刀切,可以放宽。重点是要结合群众的意见,采取走访,个别座谈等形式进行考察,在考察时,党委就要把握标准,坚持原则,不徇私情,把那些“群众信得过、组织放得心、有致富能力”的人推选到支部书记的岗位上。
四、加强监督,使选举公开公平公正
一旦正式候选人确定下来,就要防止候选人拉票贿选。一是对候选人加强教育,如出现拉票贿选,取消资格,并且追究其纪律责任。二要加强对党员的思想教育,让党员明白拉票贿选是违法行为,由党员来监督候选人的言行。三是一经发现迅速调查、严肃处理。四是让党员有独自思考的空间,不受他人干预,充分表达其意愿,设立秘密写票间。这样才能体现选举的公平公正。
五、制定任期目标,选出能人
根据各村的地理条件,资源优势,群众的意愿,帮助支部书记候选人拟定任期目标,分近期目标(一年,主要是该村群众反映最迫切的问题来着手制定)和远期目标(3年,从5个好着手来规划),并根据目标提出切实可行的措施。让候选人在选举大会上承诺,并接受全体党员的监督,要让选任干部有紧迫感、有责任感、有压力和竞争意识,从而迫使选任的干部用心去想事,用心去干事。
六、选举后的善后工作
一是加强任前培训,以乡党校为阵地,对新当选的村支委要进行培训学习,重点学习党的基本知识,相关的法律法规,廉政准则,教育他们要管好自己的家人,既要树立良好的党员干部的形象,也要树立良好的党员干部家属形象。
二是党委对离任的干部要关心,要交心、谈心,消除他们与新上任干部之间的隔阂与矛盾,做好工作的交接,如果离任的干部愿意继续为群众服务,只要条件符合,可以作为村上的其他干部人选。
三是着手村委会人选的考察,党委一定要做到心中有数,目标基本明确,在宣传发动时正确引导群众,扎实制定选举中各环节上的预案,做到程序合法。
二〇一〇年七月十九日
村支村委两委任期目标
1、支部班子及全体党员,要认真学习党的路线、方针、政
策。全面落实科学发展观,牢固树立为人民服务意识。
2、支部班子及全体党员要充分利用党员活动室这一良好载
体,多沟通、交流,不断增强党员队伍的凝聚力和战斗力。
3、监督和指导村委会开展各项工作。
4、为彻底改变本村村民雨天出行不便的局面,在任期内对
街道、巷道全面实施硬化。
5、为改善我村村容村貌,成立卫生清除小分队定期对全村
道路进行清扫,实行垃圾不落地工程,保持道路整洁。
6、修建村级组织活动中心,文化广场一处。
7、为方便村民看病,配合新农村医改,修建卫生所一处。
村支两委换届选举宣传标语
1、坚决打击选举中的违法违规行为!
2、珍惜民主权利,投好神圣一票!
3、充分发挥民主,严格依法依规选举!
4、努力把“双高双强”型能人推选进村支两委班子!
5、充分发扬民主,选出党员满意、群众满意的村支两委班子!
6、加强领导,精心组织,确保村村支两委换届选举工作圆满完成!
7、严肃选举纪律,依法打击蓄意破坏选举的行为!
8、严肃查处拉票贿选行为,营造风清气正的换届环境!
9、民主选举,民主决策,民主管理,民主监督!
10、遵重选民意愿,保障选民权利!
11、选好当家人,建设新农村!
12、选好村干部,共奔小康路!
13、积极参加选举,行使当家作主权利!
14、公开,公平,公正选举!
15、搞好村支两委换届选举,加强农村基层组织建设!
16、村支两委换届选举是全乡党员群众政治生活中的一件大事!
长铺镇村支两委换届选举工作总结
长铺镇村支两委换届选举工作在县委、县政府的正确领导下,按照全县的统一安排部署,在规定的时间内,全面、圆满地完成了选举工作任务,实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。据统计:全镇三个村共选配了德才兼备的村支两委干部15人,其中班子成员中,男性10名,占67 %;女性5名,占23%,文化结构上看,大专以上文化程度的2名;高中及中专文化程度 12名, 占93%;初中及以下文化程度的1名。年龄结构上,30岁以下的有1名;30—55岁的有1 3名;55岁以上1名,平均年龄40岁;交叉任职1人,从年龄结构来看,班子更年轻化了;从文化程度上看,文化水平更高了,较之上一届,村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标,能人治村的格局进一步形成,我镇的新农村建设人才基础工程进一步巩固。现将工作情况总结如下:
一、基本做法
(一)未雨绸缪,选前走访,打好换届选举的准备之仗。
一是组织准备。在县委政府统一安排部署下,我镇召开了换届工作专题会议,研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组,组建了审计、指导、督导等9个工作小组,镇委与各工作小组签订了责任状,明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律,并对小组的工作人员进行了专门的业务培训,为换届选举提供了强有力的组织保障。
1 二是舆论的准备。为保证换届选举家喻户晓,换届选举的精神深入人心,在未召开全镇的动员会之前,我镇的宣传工作就已经铺开,全镇共张贴标语200余条,并以《珍惜民主权利 投好神圣一票》为题,向各村选民发出一封选举公开信,让广大群众明确村级换届选举的意义,积极参与到选举工作中来,为选好自己的当家人做好了思想上的准备。
三是人才的准备。认真进行财务的清理审计,搞好村干部的述职述廉、民主评议和考核活动。在清理中,对账目不清,有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专门的工作小组进行调查,保障人民群众的监督权,保证集体资产不流失。在清理资产的同时,对各村两委的干部进行民主测评,将测评结果在村民代表和党员代表中公布,同时对各村的后备干部进行调查摸底,对一部分在外创业并有经济实体的正直肯为民做事的年轻人进行动员,鼓励他们参加竞选,并调查走访了部分党员,组长、德高望重的离任老村干、老同志、部分思想活跃的青年、以及大部分村民。真正做到走访调查不留死角,听取意见全面客观,掌握情况普遍深入。为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中,共有6位新参加竞选的优秀青年成功当选村支两委班子成员,并选出一名女支书。
(二)严格把关,保证选举工作的有序开展。
一把方案制定关。按照全县的统一部署,结合本镇的工作实际,我镇制定了换届选举实施方案,对各村的换届选举
2 日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。
二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节,各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候选人、正式确定候选人等,严格按照法定的时间和程序操作,不投机取巧,不偷懒耍滑,真正做到了法定程序不变通,规定环节不减少,依法依规办事,保证了换届选举的顺利开展。
三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作,每个环节都有明确的规定,在这一点上,指导组的工作人员坚持按要求办事,从开会清点到会人数,会议记录,统计表格,到公告的内容;从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求,为充分发扬老百姓的民主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。
(三)选后回访,确保新老班子工作交接顺利完成。
一是回访群众。选举结束后,各村的选举指导小组,重新对此次的选举结果进行回访,广泛听取群众意见,绝大多数群众非常满意,都说这次选举是长铺镇历史以来最成功的一次。特别是和平村,由于原来的班子成员年龄偏高,此次选举基本上是推陈出新。在新班子的第一次大会上,新班子得到与会人员的高度评价与认可,并对他们寄予了很高期望。
3 二是回访干部。选举结束后,对此次落选的老村干部以及新竞选人员,进行了诚恳谈心安抚。他们绝大多数情绪稳定,都表示在这样公开公正公平的竞选中落选,没有任何怨言和遗憾,自己落选,只表示自己的能力和工作离群众要求还有差距,没有得到群众的认可。并坦言,一定全力支持新班子的工作,与他们一起群策群力为村集体出谋划策,争取下一届能竞选成功。
二、基本经验
(一)三条原则的有机结合,是选举成功的第一大法宝。长铺镇的选举工作始终把握住了三项原则,那就是坚持党的领导,严格依法办事和充分发扬民主。这三项原则,坚持党的领导是基层政权建设的基本方向;严格依法办事是老百姓实现政治权利的基本保障;充分发扬民主,选好老百姓的当家人是村级换届选举的基本要求。在工作中,我们坚持正确的舆论导向,让老百姓在提高认识的基础上,明白选好村级领导班子的对于一方发展的重要意义,让他们懂得换届是选齐选强领导班子,是要把有奉献精神又有本领的人选拔出来,作为老百姓自己的当家人;在工作程序上,我们严格按照选举规程办事,保证选举有一个公正、公平的环境;在充分发扬民主的问题上,让老百姓明明白白选人,在充分认识候选人的基础上,表达自己的真实意愿,而不是被欺骗的民主,被歪曲的民主。
(二)把换届选举当做一次很好的普法机会,是选举成功的第二大法宝。
在以往的换届选举工作中,比较普遍的现象就是告状,信访件满天飞。这一现象的存在大致有两个原因:一个原因是某些人因为与候选人存在个人恩怨,恶意拆台,想通过“告”达到搞臭候选人的目的;另一原因是我们指导组工作人员造成的。有部分工作人员政策法律水平不高或者想投机取巧,不按照法定程序操作,愚弄百姓,结果弄巧成拙,引起上访。所以说,换届选举首先要对工作人员进行相关法律法规的学习和培训,对他们进行普法,进行纪律教育,再其次是通过他们的指导和宣传对老百姓进行法制教育。让老百姓了解选举法,自觉地按照选举法的规定办事,促进选举工作的良性循环,为今后村民的民主自治提供素质保障。今年换届期间,我镇信访办公室基本上是“门前冷落鞍马稀”,涉及选举的信访总共 2件,都是举报村干部经济问题的,更没有一人因选举问题到县市上访。很多老百姓都深有感触地讲,今年的选举确实很正规,我们的投票没有受到任何干扰,对选举结果非常满意。
三、存在不足
不足之一:选民的民主选举意识离我们的要求还有差距,还有相当一部分老百姓政治觉悟不够高。一种表现是选谁跟我没关系,都一样。另一种表现是选谁跟我有关系,是亲戚关系、宗族关系或者是其他厉害关系,候选人怎么样无
5 所谓,总之要投他一票。以上两种情况,前者,是比较盲目,在投票的过程中,容易被左右,投票比较草率,后者,是比较武断、主观。两种表现的结果往往都是选出的人并不是真正为老百姓办事的人,不是理想人选。
不足之二:部分村干部对村民代表的意义和作用认识不足,对村民代表的设立没有按程序规定。在村集体形成重大决议时,村民代表形同虚设。在和平村召开选举动员大会时,镇里要求通知村民代表参加,但他们对此意识不足,随意通知一些群众做代表,任期不到的代表却没有通知,结果是所有代表都到会场,会场次序一度混乱。还是镇主要领导作出决定,才得到圆满解决。
总的来讲,长铺镇选举工作进展顺利,3 个村的选举均合法有效,结果非常圆满。目前我镇的村级配套组织换届工作已相继完成,对村干部的培训工作也圆满结束。下一步,我镇在搞好换届选举总结表彰的同时,将指导新一届村支两委班子搞好全年的工作结账和做好来年的工作规划,使他们迅速进入角色,投身新农村建设的主战场。
中共长铺镇委员会
2011年7月12日
建党88周年优秀村支两委先进事迹
富民强村之路
一条条通向家门口的平整的乡间大道,一个个标准化管抚的茶园,一家家正开足马力生产的茶叶加工企业,一张张写满幸福的笑脸,无不向我们展示着**市**乡**村近年来发生的新变化,依托集体经济的发展,这个曾经的“空壳村”如今已嬗变成“富裕村”。
**村位于**西部,处**大峡谷入口,全村1492户5656人,劳动力2808人。XX年农村税费改革后,**村村级不仅没有积累,而且欠债15.26万元,是一个典型的村级集体经济“空壳”村。
如何改变这一现状,时任**村村党支书记张芳华与村委会一班人下定决心,一定要让**村老百姓的腰包鼓起来,使村集体的底气足起来。
为此,村两委班子把“积极探索盘活集体资源,大力支持社会能人及民间资本开发利用优势资源,发展农业特色产业”作为富民强村的重要抓手。并按照“资源性资产抓开发、经营性资产抓增值、非经营性资产抓保值、福利性资产抓保护”的基本思路,搞好现有资产的运营,不断提高集体经济运行的质量和效益。
首先,村里走以资源生财之道,立足于本村自然资源优 势,将村集体所有的1900亩茶园、4100亩山林、近1000亩高效经济林和炭质页岩资源等分别以租赁形式承包,实行民营化管理。这样以来,一方面使这些资源得以有效保护和利用,另一方面也依托这些资源建立起了一批能带动一方百姓致富的企业。
依托茶叶基地招商引资在**集镇建成了年产值达600万元的怡茗有机茶叶公司,吸引内资建成的华智茶厂,XX年年产值也已达450万元,这些承包户每年向村委会交承包费就达10.66万元。
在发展中,村里坚持以科学技术为支撑,引导茶叶企业在茶叶发展上坚持走有机茶品牌建设之路。目前已有怡茗公司400亩茶园通过了国家农业部及欧盟有机茶认证,公司投入40余万元开发使用的茶园沼液喷灌技术被州、市茶叶协会在全州推广应用。
如今依托**村茶叶基地发展起来的**市华智茶厂、沙龙茶厂、怡茗有机茶叶公司等均已成长为全乡乃至全市的农业产业化龙头企业,分别受到省、州、市各级表彰。
“村级集体经济的发展壮大,得益于从XX年以来村支两委班子这班人。”现任村支部书记李学德深知**村从一个“空壳村”发展壮大为富裕村依托的是谁。
从XX年以来,**村着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高,把事业心强、懂经营、会管理、具有发 展集体经济意识和无私奉献的人选进班子;利用多种形式组织村干部对市场经济知识进行系统的学习,使大家解放思想,增强他们发展集体经济的信心和本领,让他们意识到,作为一名农村干部,不抓集体经济发展就是失职,抓不好集体经济发展就是不称职,切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。
村党支部按照“因人而宜、发挥专长”的原则,开展无职党员“设岗定责”活动,把党员放到最适合发挥作用的岗位上,让他们发挥示范带动作用。同时建立了党支部岗位目标责任制,把党建和经济工作任务有机的结合在一起,实行效益工资制,把村干部的报酬与村集体经济的发展、集体资本积累的增加有机挂钩,充分调动了村级班子和村干部的积极性和主动性。村支部副书记谭忠武在XX年村集体经济发展年度考核中因任务完成不好要被扣责任款1250元。当时村干部的待遇本就较低,有人质疑考核机制,但经村支两委集体讨论后,坚决执行了该项考核,谭忠武也认可。
在这批党员的带领下,该村两个支柱产业——茶叶、烟叶得到快速发展。通过几年的发展,**村茶园面积已由1975年的260亩增加到3400亩,并已全部投产,其中村集体所有茶园面积达到1900亩,有茶厂6家,年产茶15万公斤,产值800余万元,仅此一项全村人均收入达1400元以上;常年种植烟叶1200亩左右,年可实现产值300万元,人均 可增收500元以上。
10万元,对于一个村来说,不是一笔小数目。如何管好这笔钱、用好这笔钱?**村从一开始严格规定村集体资金的使用方向和原则,切实履行“两公开一监督”和“双代管”制度,搞好民主理财,严格控制各种非生产性开支,管好用好集体资金。
“这么多年,我们这笔收入都用到了关乎百姓发展、解决发展难题上,没有乱用一分钱。”村里管财务的文书姚顺绪说。
几年来,村支两委根据村集体经济逐步增长的实际,通过争取项目资金与配套,加大了基础设施建设的力度。先后投入25万元修建和养护了12个村民小组10公里村组道路;争取上级有关部门和社会各界投资50多万元用于村完小改造,解决了教学楼危房及师生无宿舍、无餐厅和如厕难等问题;协调资金15万元解决了1000人的人畜饮水困难。
XX年以前,**集镇因几条主要街道下水道不畅,也没有盖沟板,致使整个集镇污水横流、臭气熏天,居民对此怨声载道。村支两委得知后,在当时资金非常紧张的情况下,投入1.2万元疏通了所有下水道,盖上了盖沟板。
通过6年的不懈努力,**村XX年全村经济总收入达2697.02万元,农民人均纯收入实现2574元,粮食总产2105吨,人均占有粮食372公斤,村级集体资产总值达4981.4 万元,村级积累6.84万元,集体经济纯收入33.07万元,连续五年实现10%以上的增幅;6年来共化解村级债务14万元,债务总额由15.26万元递减至1.26万元。一个六年前的 “空壳”村正成长为村级集体经济发展的先进村。
成绩是喜人的,但**村村支两委以特色产业发展为支撑、不断发展壮大村级集体经济的脚步并没有停歇。
严塘镇村支“两委”述职述廉制度
一、对象
村支“两委”成员,主要为固补干部。
二、原则
按照德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职述廉。
三、内容
宣传和贯彻执行党在农村的各项政策方针情况;农村基层集体、资金、资产、资源管理使用及其村务、党务公开情况;执行农村《五项制度》情况;参加新农村建设及其群众关心、关注问题及处置情况;廉洁自律情况;执行党风廉政建设责任制情况。
四、主持单位
由各村党支部委员会主持,镇党委指导工作。
五、述职述廉方式和步骤
(一)成立村“两委”述职述廉领导小组及其工作机构。一般由村党支部书记任组长,专职纪检委员任副组长,其它相关人员3-5名组成成员。
(二)确定述职述廉时间,并通知相关人员。每半年开展一次述职述廉。
(三)农村基层述职述廉范围是村支“两委”党支部书记等固补干部。
(四)评议述职述廉,并民主测评。参会人员就述职述廉结合日常工作表现对述职述廉者进行评议,并从“德、能、勤、绩、廉”五方面和述职述廉内容真实性、满意度进行了民主测评。结果由述职述廉领导小组审核报镇党委。
(五)镇党委作出审核意见后,述职述廉领导小组对述职述廉干部作出书面评价意见,并及时反馈到本人。
六、述职述廉结果及评价意见作为村务公开内容进行公开。
七、对群众满意率低于80%的村党总支委员会及其书记由镇纪检委员会诫免谈话;村委员会及其主任(含主持的副主任)按照《村民委员会组织法》规定进行处理。
八、本制度从下发之日起执行。
村财务报账管理制度
一、在镇财政零户统管中设立村支部、村委会专户科目,管理农村集体资金。
二、实行报账制度(即先预报支出项目经费,在预报范围内实报实销)。
三、报销的购物(消费款)收条须具备:一是购物时间、数量、单价、总经额和收款人单位签印;二是经办人、证明人签字;三是村领导(一般是村书记)批注经额、用途和签名,以及审批时间。
四、每半年向群众公开一次财物收支情况。
五、违反制度使用资金由批准人承担责任。
六、县属各部门、镇支持村的建设资金、工作经费、帮扶款项一律以财政渠道拨入相应乡统管的专户科目中,不再现金往来。
七、本制度从下发之日起执行。
村党总支委员会
村民委员会
年月日
村“两委”资产(公物)管理使用登记制度
一、村两委对现有资产(公物)清产核资,造册登记。
二、新增(减)资产(公物)实行进一件一登记。
三、对村两委现有资产(公物)的管理使用情况进行分类登记。
四、换届时原登记的项目、数量移交新一届村“两委”会,并报乡农经站备案。
五、本制度从下发之日起执行。
村党总支委员会村民委员会
年 月 日
XX乡村支两委换届选举工作总结
XX乡的换届选举工作在县委、县政府的正确领导下,按照全县的统一安排部署,在规定的时间内,全面、圆满地完成了选举工作任务,实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。据统计:全乡共选配了德才兼备村支两委干部44人,其中班子成员中,男性38名,占86 %;女性6名,占14%,文化结构上看,大专以上文化程度的3名;年龄结构上,30岁以下的有3名;30—40岁的有15名;从年龄结构来看,班子更年轻化了;从文化程度上看,文化水平更高了,较之上一届,村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标,能人治村的格局进一步形成,我乡的新农村建设人才基础工程进一步巩固。现将工作情况总结如下:
一、基本做法:
(一)未雨绸缪,打好换届选举的准备之仗。
一是组织准备。我乡召开换届工作专题会议,研究部署我乡的换届选举工作。成立了换届选举领导小组,组建了审计、指导、督导等3个工作专班,乡委与各工作专班签订了责任状,明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律,为换届选举提供了强有力的组织保障。
二是舆论的准备。为保证换届选举家喻户晓,换届选举的精神深入人心,在未召开全乡的动员会之前,我乡的宣传工作就已经铺开,全乡共张贴标语200余条,悬挂横幅11条,让广大群众明确村级换届选举的意义,积极参与到选举工作中来,为选好自己的当家人做好了思想上的准备。
三是人才的准备。认真进行财务的清理审计,搞好村干部的述职述廉、民主评议和考核活动。在清理中,对账目不清,有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专班进行调查,保障人民群众的监督权,保证集体资产不流失。在清理资产的同时,对各村两委的干部进行民主测评,将测评结果在村民代表和党员代表中公布,同时对各村的后备干部进行调查摸底,对相当一部分在外创业并有经济实体的年轻人进行动员,鼓励他们回村竞选,为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中,共有8位优秀青年回乡参加竞选,其中有6名成功当选。
(二)严格把关,保证选举工作的有序开展。
一把方案制定关。按照全县的统一部署,结合本乡的工作实际,我乡制定了换届选举实施方案,对各村的换届选举日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。
二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节,各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候选人、正式确定候选人等,严格按照法定的时间和程序操作,不投机取巧,不偷懒耍滑,真正做到了法定程序不变通,规定环节不减少,依法依规办事,保证了换届选举的顺利开展。
三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作,每个环节都有明确的规定,在这一点上,指导组的工作人员坚持按要求办事,从开会清点到会人数,会议记录,统计表格,到公告的内容;从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求,为充分发扬老百姓的民主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。
二、基本经验
(一)三条原则的有机结合,是选举成功的一大法宝。XX乡的选举工作始终把握住了三项原则,那就是坚持党的领导,严格依法办事和充分发扬民主。这三项原则,坚持党的领导是基层政权建设的基本方向;严格依法办事是老百姓实现政治权利的基本保障;充分发扬民主,选好老百姓的当家人是村级换届选举的基本要求。在工作中,我们坚持正确的舆论导向,让老百姓在提高认识的基础上,明白选好村级领导班子的对于一方发展的重要意义,让他们懂得换届是选齐选强领导班子,是要把有奉献精神又有本领的人选拔出来,作为老百姓自己的当家人;在工作程序上,我们严格按照选举规程办事,保证选举有一个公正、公平的环境;在充分发扬民主的问题上,让老百姓明明白白选人,在充分认识候选人的基础上,表达自己的真实意愿,而不是被欺骗的民主,被歪曲的民主。
(二)、换届选举是一次很好的普法机会
在以往的换届选举工作中,比较普遍的现象就是告状,信访件满天飞。这一现象的存在大致有两个原因,一个原因是某些人因为与候选人存在个人恩怨,恶意拆台,想通过“告”达到搞臭候选人的目的;另一原因是我们指导组工作人员造成的。有部分工作人员政策法律水平不高或者想投机取巧,不按照法定程序操作,愚弄百姓,结果弄巧成拙,引起上访。所以说,换届选举首先要对工作人员进行相关法律法规的学习和培训,对他们进行普法,进行纪律教育,再其次是通过他们的指导和宣传对老百姓进行法制教育。让老百姓了解选举法,自觉地按照选举法的规定办事,促进选举工作的良性循环,为今后村民的民主自治提供素质保障。全乡10个村的选举结果均合法有效。很多老百姓都深有感触地讲:今年的选举确实很正规,我们的投票没有受到任何干扰。
三、问题和不足
不足之一:《江西省村民委员会选举办法》中的某些条款在实际操作中难以坚持。《办法》第十七条规定:村民委员会的主任、副主任和委员候选人由本村过半数的选民直接提名产生…..在提名候选人时,由于不能出现委托票,在少数边远的村,参加投票选举的人数要求过半数,难以实现。具体地讲,在部分边远的村,相当一部分年轻人出门打工,在登记选民时,这部分打工人员的直系亲属与他们可以联系,并且打工人员本人没有放弃选民登记的意愿,那么,他们应该作为选民登记。在海选提名候选人时,这部分人却因为远在他乡,不能赶回来投票。在家的选民可能大部分是老人和病人,由于山大人稀、路途遥远,加之他们对选举的无所谓的态等原因,很少全家出动来投票。由于以上两个原因的存在,所以参会人数过半很难。
不足之二:选民的民主选举意识离我们的要求的还有差距,还有相当一部分老百姓政治觉悟不够高。一种表现是选谁跟我没关系,都一样。另一种表现是选谁跟我有关系,是亲戚关系、宗族关系或者是其他厉害关系,候选人怎么样无所谓,总之要投他一票。以上两种情况,前者,是比较盲目,在投票的过程中,容易被左右,投票比较草率,第二种,是比较武断、主观。两种表现的结果往往都是选出的人并不是真正为老百姓办事的人,不是理想人选。
不足之三:在极个别村,坚持党的领导和充分发扬民主没有很好地结合。坚持党的领导和充分发扬民主出现了一些不和谐痕迹。分析起来,主要原因还在于我们干部的工作方式方法、政策水平。极个别干部工作作风简单粗暴,对老百姓缺乏应有的耐心,不深入群众,不是摆事实讲道理,不是引导群众客观公正地看问题,辩证地看待干部的功过是非,而是以“党的绝对领导”的强势压人。这样非但没有树立党在人民群众中的威信,反而伤害了人民群众的感情,造成了该村选举工作的被动。
总的来讲,我乡选举工作进展顺利,10个村场的选举均合法有效,结果非常圆满。目前我乡的村级配套组织换届工作已相继完成,对村主职干部的培训工作也圆满结束。下一步,我乡在搞好换届选举总结表彰的同时,将指导新一届村支两委班子搞好全年的工作结账和做好来年的工作规划,使他们迅速进入角色,投身新农村建设的主战场。
乡镇村支两委妇女干部工作情况调
研报告
乡镇村支两委妇女干部工作情况调研报告 镇现有社会人口万人,其中农业人口万,占%,近半数的农村妇女是一支庞大的人力资源队伍。作为农村妇女的“领头雁”—村支两委妇女干部,其工作状况直接影响广大妇女参与经济社会建设积极性的发挥。为切实有效加强基层妇女工作队伍建设,帮助解决基层妇女干部的一些问题,妇联于近期对全镇12个行政村的16名妇女干部工作现状进行了调查。调查采取个体走访、群众座谈相结合的方式,现将调研情况汇总如下:
一、基本情况
全镇共有12个行政村,村支两委妇女干部16人。从学历层次看:高等学历及以上3人,高中学历3人;初中学历9人,是整支基层妇女干部的主力军;小学及以下有1人;从年龄结构看:年龄最大的52岁,年龄最小的仅仅22岁,其中25岁—45岁的有12人,所占比例为75%;从政治面貌来看:党员有10人;从创业情况看,兴办经济实体12人,带领众多妇女就业。
二、工作状况
村支两委妇女干部能干事。当前村支两委妇女干部大多由民主选举产生,这给了村支两委妇女干部一种自信。因为有群众基础,村支两委妇女干部大多愿意干好工作,以此回报群众的信任。具体到行动上,村支两委妇女干部除服务计生、协助收缴税费等工作,在妇女工作方面,开展较多的是开展扶贫帮扶等工作,如劳务输出。
村支两委妇女干部会干事。尽管村支两委妇女干部整体学历不高,但与以前相
比,仍出现可喜变化。一是整体结构。当选妇女都是在当地有影响力、有威望的具有文化知识或技能的某一方面带头人,她们更多凭借自身能力获得村民的认可而当选。二是整体素质。全镇16名村支两委妇女干部,有10名共产党员,整体政治素质较之以前有较大提升,在工作方面更有导向性和感染力。 村支两委妇女干部多干事。
1、基层村支两委妇女干部一般身兼多职。如柳口村仲静,既是村妇代会主任,又是村会计,同时还兼任村计生专干。不仅要做好村妇代会工作,还要做好其他相关工作,事情多,压力大,在村委会工作中起到举足轻重的作用。
2、村支两委妇女干部是农村妇女群体的“代言人”。她们大多是由村民直接选举产生,深受群众信任,农村妇女愿意跟她们交流想法、反映事情,乐意接受村支两委妇女干部成为妇女群众的全权代表。她们也乐于接受这样的角色定位。她们常常主动去了解妇女需求,反映妇
女意愿,寻求有效途径解决好妇女问题,保障妇女的合法权利。
3、村支两委妇女干部还是促和谐的“调解员”。近年来,村支两委妇女干部在协助解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显体现,她们的直率、她们的“泼辣”、她们那种不达目的不罢休的气概往往能在群众中产生有效的公信力,在调节家庭关系、邻里纠纷时,她们往往会变身为“金牌调解员”,“能言善辩”,较快平息纷争,有效推动和谐村落建设。
4、村支两委妇女干部是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容,充分利用“三八”节、端午节、春节等传统节日,通过开展“五好文明家庭”、“科技致富女能手”的创评活动,有力地促进了村风、民风、社会风气的好转,形成了人人争先进、户户争先进的良好氛围,涌现出一批妇女典型。她们信服科学,抵制封建迷信,敢于打破陈规陋习,倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。
三、存在问题
待遇问题影响工作积极性。村支两委妇女干部积极工作,但经济待遇很低,是我镇当前的一个缩影。调查显示,村支两委妇女干部的“经济主要来源”,靠“种植”、“养殖”等从事农业创收的有7人,靠“做小本生意”补贴自己的有4人,工资收入占比%。她们普遍反映,做妇女工作缺乏经费保障,靠的是奉献。村支两委妇女干部缺少工资报酬、经费保障,这影响到了她们的工作激情。她们工作努力,有干劲,渴望改变自身和村落的现状,但现实迫使她们一次次“束手”,因此工作上创意不多,部分是被动去开展,导致效果不尽如人意。另一方面,村支两委妇女干部的政治待遇不高,则是不争的事实。尽管村支两委妇女干部进入村支两委的比例在增长,但总体比例偏低。尽管她们的工作最为难啃,但是上级和普通民众的目光更多地关注在“支书”和“主任”身上,她们少有机会站上“前台”,难以成为“明星”,扮演更多的是
“配角”和幕后角色。
学历、年龄影响工作水平。近年来,有一定素质的女青年纷纷外出打工,致使农村留守妇女年龄偏大、文化素质偏低,少与外界交流沟通,在家中经济地位不高,说话也没有份量,不愿参与社会活动,导致现任的村妇女干部也存在整体素质偏低的现象。这样一支学历偏低的队伍自然难以适应当前社会整体的发展要求。从整支队伍年龄来看,其中小部分的村妇女干部,年龄大虽然有经验较丰富的优点,毕竟缺乏冲劲,更缺乏文化知识。自主性不强、竞争意识不高、建设性意见不多,导致开展妇女工作手段和方式略显“老套”,缺乏创新精神,水平难以提升。
四、解决办法
广泛宣传,宣传农村妇女参政的重要性,使他们真正认识到占人口半数的妇女是支持村级事务管理、发展农村社会主义民主、推进村民自治的重要力量,其次要广泛宣传女干部的工作业绩,宣
传她们自律意识强、办事认真、善于做耐心细致的思想工作等优势。
多方面提高村支两委妇女干部的政治、经济待遇加强对村干部进行日常工作考核,考核优秀者重奖,实行以奖代补,健全村干部退休机制,把他们纳入到养老保障体系中,出台村干部的养老政策,解决村干部的后顾之忧。
重视培训,不断提高综合素质。
当前,农村留守妇女已经切实“顶起了半边天”。从调查中得知,全镇高等学历以上的村支两委妇女干部仅有3名,初中学历群体人员是我镇农村支两委妇女干部的“主力军”。农村要发展,要提高,可农村妇女群众的“领头雁”文化水平却整体不高。文化知识的缺失,需要我们去“弥补”,因此开展技能培训,增强村支两委妇女干部创业本领成为当务之急,同时,要善于发现新人、选拔新人,并物色女性后备干部,建立和完善“乡镇妇女人才库”,制定“农村妇女人才培养计划”,将文化较高的、有一技之长的、
年轻的农村女性加强培养,把她们争取到村支两委妇女干部队伍中来。
各位领导:
我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9%,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预癣正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当潮,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备,逐村分批压茬进行换届,一般一个工作组一天同时进行3-4个村,一个村配备5-6名包村联络员,以保证质量。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员
员现场观摩,感受气氛,摸取经验,保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重~,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现~,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
谢谢大家。
各位领导:sO100
我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9%,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预癣正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当潮,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村
准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号2800多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村,一共准备了3种预案,基本上做到无论发生什么情况,包村联络员都心中有数,早有准备。为明确责任,镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表,哪天办哪些事,哪些人参加,按什么要求办,谁负责组织都一目了然。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上,确定群众基础较好,村级班子坚强,村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村,先行一步进行换届选举,并组织全体包村联络员现场观摩,感受气氛,摸取经验,保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
谢谢大家。
各位领导: <?xml:namespace prefix = o ns = ”urn:schemas-microsoft-com:office:office” />
我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到<?xml:namespace prefix = st1 ns = ”urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags” />11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9 %,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出
现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备,逐村分批压茬进行换届,一般一个工作组一天同时进行3-4个村,一个村配备5-6名包村联络员,以保证质量。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村,共5个村民小组,其他四个组都很好,就第五小组在发票过程中,被人多领了选票,以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后,包村联络员采取果断措施,立即对其他四个小组的选票进行了当场密封,并重新印制不同颜色的选票,单独组织第五小组的选民,重新发票投票,最后五个组一起计票,保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。
(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举,同往届相比,群众的民主法制意识更强,关注度更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践证明,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2.3 %。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证
定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重~,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现~,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
谢谢大家。
《[推荐]村“两委”换届选举工作总结》
村“两委”换届选举工作总结
根据《村民委员会组织法》等有关法律法规,我村已顺利完成村委会换届选举工作,现将有关工作情况总结如下:
一、基本做法
(一)采取“四抓”,稳步推进村级“两委”换届工作
一是抓机构,切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重,有利条件和困难因素并存,做好这项工作,必须加强领导,统筹兼顾,全面安排,精心指导。为了顺利完成全村换届任务,我村把村级“两委”换届选举工作作为全村当前工作重中之重,多次召开党委会专题研究了村级“两委”换届工作。领导小组下设村“两委”换届工作指导组,负责本次村“两委”换届选举的工作指导;下设村“两委”换届工作督查接访组,负责换届选举过程中的督导检查,受理村民咨询、举报、来信来访,查处和纠正选举违法现象,对反映问题作出解释答复工作;下设村“两委”换届工作安全保卫组,负责维持换届工作正常秩序,对妨害和破坏选举的违法行为、用不正当手段干扰选举的违法行为进行严厉打击。
二是抓组织,及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作,我区实行了党政班子成员联系办事处制度,每一个领导干部都参与换届选举工作。包村干部自始自终工作在第一线,了解掌握情况,研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题,分阶段整理出工作重点和注意事项,提出切实可行的解决问题意见和措施,在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。
三是抓培训,增强依法办事能力。村级两委换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质,增强依法办事的能力,
我村多次举办村级两委换届工作培训班。培训采取了讲座、讨论、问题解答等形式,做到了力度大、有规模、方法活,不仅营造了换届工作的声势,而且增强了依法办事的自觉性,为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。通过培训,进一步统一了思想、提高了认识,明确了任务,增强了责任感、掌握了操作规程,坚定了工作信心,整个培训达到预期的目的。
四是抓统筹,整体有序推进。工作中,村委注重统筹安排、兼顾全局。一是把换届工作与贯彻“三个代表”重要思想相结合。通过村级“两委”换届,努力使村级领导班子成为“三个代表”重要思想的实践者、推动者,把“三个代表”重要思想最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富上和改善当地基础设施建设上;二是与全面推进“双基”工程相结合。通过换届选举,努力提高村级干部整体素质,全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求,加强农村基层组织建设。三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合,与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题,维护农村社会稳定相结合。
(二)严把“两关”,关键环节不放松
1、严把依法办事关。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事,做到该遵循的原则一个也不变通,该履行的法定程序一个也不少,该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村委换届选举中,我们严格执行法定程序,严把五关,即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。工作中,坚持法律规定的程序一步不少,绝不怕麻烦图省事,从而保证了整个
换届选举工作的依法有序进行。选举工作结束后,各地及时把工作重点转移到后续工作上来,建立健全了村委会配套组织,依法推选产生了村民小组长和村民代表;依法办理交接工作,完善了村规民约,制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。
2、严把民主权利关。在选举工作中注意把握六个关键环节,保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册,然后在村显要位置上墙张榜公布,做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。各村在选举日大都设立了中心会场,设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处,保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。
(三)突出“两个创新”,努力探索村级“两委”换届工作新思路
一是宣传方式创新。做好宣传发动工作,创造良好的舆论环境,是保证村级两委换届工作顺利进行的重要环节。为加强村“两委”换届选举工作的宣传,村成立了宣传组,出动宣传车逐村进行宣传。全村各村按照村换届工作领导小组的安排,结合本村实际,有针对性的采取了广播、电视、宣传手册、黑板报、标语等多种形式,大张旗鼓地开展了宣传动员,做到了家喻户晓,深入人心,增强了广大群众的民主意识和法制观念,调动了群众参与村级“两委”换届
工作的积极性。各村分别召开党员会议、村两委会议、村民代表会议学习村“两委”换届的有关文件精神,村干部进行述职。
二是工作方式创新。在换届选举工作中,按照市、县委的要求,我村在条件成熟的地方积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,但又不搞一刀切,大胆创新工作方式。在工作中坚持四条原则:一是坚持强化领导,分级负责的原则;二是坚持先行试点,先易后难,分批推进的原则;三是坚持严格程序,依法办事的原则;四是坚持有错必纠,维护稳定的原则。
二、选举工作取得的成效
(一)确保了老百姓拥护的、能力棒的、能胜任工作的人进入村两委班子。
根据县委要求,配强村两委班子就成为换届选举工作首先考虑的问题,村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此,村党委大力宣传《村民委员会组织法》,从村民自治首要环节民主选举入手,深入细致宣传本次换届的重要意义,换届工作要求,如何选出得力的村两委班子,经过广大村民的共同努力,将那些政治观念强,公道正派,乐于奉献,能够带领广大群众共同致富,深受百姓拥护的人选进村班子。
(二)广大村民民主法律意识明显增强了。
通过宣传,广大村民深刻理解了村民自治,民主选举的正确含义,他们认为选强村委会班子是他们自己的事,认真学习并研究《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,经常向指导组咨询与换届选举有关的事,认真推选选举委员会成员及主任,在村选举委员会的领导组织下,开展选举工作,村民代表监督整个选
举工作,发现有错误的地方立即纠正,广大选民投票积极性较往年都高,投票也较往年慎重,广大村民民主法律意识较往年明显增强。
(三)换届选举工作取得成功。
本次换届选举工作,村党委严格按照市委的要求部署的,依法办事,全力以赴,统筹兼顾,逐村落实,在村换届领导组的领导下,经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力,顺利完成区委下达的目标任务。
三、基本经验
(一)加强党的领导是搞好村级“两委”换届工作的保证
这次村级两委换届选举涉及面大,工作任务重,政策性强,能够圆满地完成换届工作,最重要的一点就是党委高度重视,切实加强了对换届工作的领导,把换届选举工作作为重中之重,精心组织,狠抓落实。
(二)充分发扬民主是搞好村级“两委”换届工作的前提
这次村委会、村党支部的换届选举,呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点,真正实现了民主选举。事实上,只有相信群众和依靠群众,充分尊重民意,民主问题用民主的方法和方式去解决,换届工作才能实现预定的目标。
(三)严格依法办事是搞好村级两委换届工作的关键
民主选举村民委员会和村支委会,只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神,通过法定的程序来实现村民的民主权利,才能体现人民的民主,也才能真正做到村民自治。
(四)重视宣传发动工作,营造良好的舆论氛围,是促进换届选举工作的重要手段
事实证明:通过深入细致地宣传工作,大张旗鼓地发动群众,积极引导群众,才能保证党和政府的意图与群众的意志一致;也只有充分调动群众的积极性,村民的民主意识增强了,参与选举的热情高涨了,我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础,民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
总之,在区委、政府的正确领导下,在区委组织部和区民政局的指导下,在村党委政府的精心组织下,在村人大、纪委、司法的严格监督下、在各级工作队员的共同努力下,我村村两委换届工作基础扎实,措施得力,进展顺利,效果较好。在今后的工作中,我村将以村两委换届选举作为契机,抓好村级组织建设,促进村级发展长效机制建立健全,推动农村经济社会发展。
辰办发„2013‟49号
中共辰溪县委办公室 辰溪县人民政府办公室
关于印发《辰溪县村级班子和村干部绩效考核办法(试行)》的通知
各乡(镇)党委、乡(镇)人民政府,县直机关各单位: 《辰溪县村级班子和村干部绩效考核办法(试行)》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
中共辰溪县委办公室
辰溪县人民政府办公室
2013年9月26日
(此件发至村、社区)
辰溪县村级班子和村干部绩效考核办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了进一步增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,加强村级班子和村干部队伍建设,促进村级管理制度化、规范化,根据我县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的村班子,指村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会;本办法所称的村干部,是指通过选举产生或由上级党委任命的村支“两委”以及村务监督委员会成员,不含上级选派、选聘到村任职的干部。
第三条 按照分级管理、分级负责的原则,县委组织部负责村班子和村干部考核工作的宏观指导和督促检查,乡(镇)党委具体组织实施,考核结果记入村干部个人档案。
第四条 对村班子及村干部进行考核,坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则,坚持全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与民主测评相结合,力求做到考核工作科学、全面、准确。
第二章 考核内容
第五条 乡(镇)对照《辰溪县村级班子和村干部绩效考核办法(试行)》的要求,结合各自实际,按照与村班子签订的目标管理责任书,在每年年初制定详细具体的村级班子和村干部绩效考核实施细则,并报县委组织部备案。
第六条平时工作考核内容。主要考核村干部出勤、请销
- 2
票数×0‟÷有效票数×100。
2.岗位目标考核量化评分。根据乡(镇)年初制定的村级班子和村干部绩效考核实施细则进行量化打分。
第十一条 考核等次确定。考核得分以百分制计算,乡(镇)党委按平时考核得分占20%,党员群众民主评议得分占30%,岗位目标量化考核得分占50%的比例计算出村班子和村干部的考核得分。各乡镇按考核得分高低进行排名,并根据排名确定考核等次:村班子考核结果分为“一类”、“ 二类”、“三类”三个等次,各乡镇依照考核总分排名先后顺序按行政村数的0.15:0.7:0.15 的比例确定“一类”、“ 二类”、“三类”等次的村班子名额;村干部考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次,各乡镇根据全乡(镇)村干部考核总分排名先后顺序按全乡(镇)参与考核的村干部总数的0.15:0.7:0.15 的比例确定优秀、称职、不称职的村干部名额;班子考核定为三类等次村的村干部不能确定为优秀等次。
第十二条 对村班子的考核,有下列情况之一,考核结果直接定为“三类”等次:
1.班子内部不团结、严重影响工作的;
2.班子成员存在以权谋私、贪污、挪用集体财物等违法违纪行为的;
3.工作不主动、措施不得力,单项工作被上级“一票否决”的;
4.在县级以上检查中出现重大失误,或在重点工作上有重 大失误的;
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考核组组长主持并作动员讲话。参会人员包括村班子成员、村民小组组长、全体党员、村民代表及在本村的各级人大代表、政协委员等。到会人数必须达到应参会人数的三分之二以上。 3.述职。先由村党组织书记和村委会主任作述职报告,主要总结本年度村班子及本人的履职情况、廉洁自律和下一年度的工作打算,然后由其他村干部依次就履职情况进行述职。
4.民主测评。向参会人员发放村班子测评表和村干部测评表,以无记名方式进行投票。
5.个别谈话。谈话范围为村班子成员、村民小组组长及其他部分参会人员。个别谈话时,考核组一般由2名以上人员参加,并做好谈话记录。
6.调查核实。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题,需要进一步核实和定性。
7.评定考核等次。考核组结合考核情况,进行集中讨论,综合分析,对考核对象提出考核等次建议。对村班子的考核分为“一类”、“ 二类”和“三类”三个等次;对村干部的考核分为“优秀”、“称职”和“不称职”三个等次。 8.上报考核结果。乡(镇)党委召开会议,研究决定各村 班子和村干部年度考核结果,提出村干部绩效报酬发放意见,公示无异议后,将年度考核结果报县委组织部备案。
第四章 结果运用
第十五条 建立实绩考核档案。乡(镇)党委负责反馈村级班子、村党组织书记和村委会主任的工作实绩考核结果,其他村干部的工作实绩考核结果由村党组织书记负责反馈。考核
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轻重给予批评教育、通报或党纪政纪处分。造成考核结果严重失实的,由乡(镇)党委宣布考核结果无效。违反考核纪律的村干部,当年考核等次直接确定为不称职。
第六章 附 则
第十九条 社区班子和社区干部的绩效考核参照本办法执行。
第二十条 本办法由县委组织部负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起施行。
中共辰溪县委办公室 2013年9月26日印发 (共印550份)
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