公安基层基础工作总结
推荐第1篇：公安基层基础工作总结
支队2011年公安机关基层基础工作总结
今年以来，支队在市局党委的领导下，以 “三基”工程建设为载体，紧密结合自身实际和工作特点，站在新起点，立足新职能，坚持 “抓队伍、抓法制、抓机制、抓保障”为切入点，突出抓好队伍正规化、执法规范化建设，稳步推进基层基础工作，取得明显成效。
一、抓好队伍建设，努力打造过硬公安队伍。
抓好队伍建设是做好各项工作的前提和保障。为此，支队提出建设“四化”公安队伍的目标，从以下几个方面入手来抓好队伍建设，为加强和改进公安工作、构建和谐社会提供强有力的组织保障。
（一）建设过硬领导班子。一是把领导班子建设放在首位，从支队领导班子自己建设抓起，努力建设“学习型”、“团结型”、“务实型”、“亲民型”、“廉政性”五好领导班子；二是加强公安机关的党建工作，高度重视基层所队党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；三是坚持“治警先治长”，抓好科队长干部培训和管理，实行量化考核、定期讲评，鼓动先进、鞭策后进，极大地调动了民警的工作积极性，为干部队伍的茁壮成长和公安工作的长效开展提供了强劲动力。
（二）建设过硬公安队伍。一是支队始终把思想政治建设放在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神武装广大民警的头脑，不断提升民警的政治素养；二是按照市局“大教育、大培训”的要求，以“三懂五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会擒敌自卫、会执法值勤、会管理服务、会群众工作、会微机操作和应用）为重点内容，不断深化大练兵工作，突出抓好民警执法办案能力、微机操作应用能力、警务实战技能和群众工作能力的培养。除省厅、市局调训外，根据日常工作安排和不同岗位的需要，我局还积极开展集中训练和各类业务工作培训，进一步提高了队伍的整体战斗力。按照立足岗位、贴近实战的要求，创新训练的方式方法，保证民警的参训时间，将教育训练工作融入到日常警务活动中去，做到在学中干、在干中学，增强教育训练工作的针对性和实效性。四是严格落实各项党风廉政建设工作制度，通过开展创建无违纪所队活动和签订廉政责任书，抓好各项党风廉政建设制度和公安机关内部纪律的贯彻执行，加强警营廉政文化建设，组织民警到枣庄台儿庄、省监狱进行革命传统、廉政教育活动，做到正面引导和警示教育相结合，提高广大民警的防腐拒变能力，最大限度地预防民警违法违纪情况的发生，达到纯洁公安队伍的目的。五是严格落实从优待警措施，坚持精神激励与物质激励结合起来，加大从优待警力度，切实从政治上、工作上和生活上关心爱护民警，努力消除民警的后顾之忧。建立健全特困民警家庭救助、定期体检休假及其他保障制度，不断提高民警的生活福利待遇，改善民警的工作和生活条件，激发队伍干好公安工作的热情。
二、抓好法制建设，全面推进执法规范化建设。法制工作是公安工作的基石和生命线。今年年初，根据市局党委提出的关于“执法规范化建设方面要走在全省乃至全国前列” 的指示精神，多次召开专门会议进行动员部署，提出“抢抓机遇、狠抓建设、走在前列的法制工作思路，切实加强对执法规范化建设工作的组织领导，推进了支队执法规范化建设的顺利健康展。
（一）切实抓好“硬件”建设。今年以来，在市局领导亲切指导和有关警种部门的大力帮助下，支队抓住市数字化城管指挥中心大楼建设的有利时机，积极争取市城管执法局等部门的资金方面支持，先后投入？余万元用于支队办公场所、办案区的规范改造及购置设备。目前,支队建起统一外观标识、突出公安城市管理特色的办公区域和办案功能齐全、设施一流的案情分析室、物证保管室、询问室、讯问室等办案功能区，并安装了音像同步录制设备和监控设施，保证办公、办案工作的需要。
（二）切实抓好“软件”建设。大力加强科技强警战略。一是支队通过经常性地召开法制工作例会、执法讲评会，举办集中训练班，组织参加诉讼案件旁听，组织公安业务法律知识考试等会议和活动，在全局范围内积极掀起学法、用法高潮，对民警进行法制教育和培训，鼓励民警参加司法考试，20
10、2011年支队四名民警顺利通过全国司法律师资格考试。目前，支队正进行办案模式信息化改革，开展网上警综系统平台技能操作培训，进行网上办案流程应用，推进办案信息化进程，为现实斗争服务；二是注重从日常执法执勤中查找存在的不规范问题，大力整治那些有法不依、有章不循的突出问题，严格落实执法执勤制度，不断提高执法执勤的规范化程度；三是不断完善健全执法办案机制，推出执法办案全程跟踪制度，建立民警、单位执法档案，落实执法责任制，加大监督检查力度，完善考核机制，强化奖惩措施，以此来促进支队整体执法质量和执法水平的提高。全年，我局办理刑事案件？起，行政案件？起，未发生一起案件涉访涉问题；保障城管执法活动？起，配合。。。。。。，未因民警执法不当引发生任何不良社会舆情。
三、抓好警务机制创新，搭建基层发展的基础平台。
基层基础工作是公安工作的基石，近年来，支队坚持从创新警务机制入手，不断强化基层基础。我们结合公安城市管理工作，重点加强了两个方面工作。一是建立警务责任区。全市设立了？个警务责任区的重点区域、重点时段和群众需要的重点环节，将警力摆放在发案弥补了基层派出所、巡警力量的不足，发挥《公安基层基础工作》以《》为题进行刊登。二是充分利用全市公交车、出租车司机这一宝贵资源，构建信息网，积极物建情报信息站点、发展特情、治安耳目和信息员等秘密力量。及时搜集、汇总各类信息，加强治安形势分析和情报信息研判工作， 为领导决策提供了准确、翔实第一手资料，为维护稳定和治安防控提供有效预警信息。今年九月份以来，支队以开展“六小警务”、“换位体验”、“维权教育月”等活动为契机，组织民警先后深入到基层进行走访调研和开展讲座活动，与基层部门负责同志会商维权协作机制和应急行动方案，与基层保洁人员进行座谈，征求意见建议，排查各类影响社会治安稳定的不安定因素，了解基层保洁工作中的难点、热点问题，力所能及地为大家排忧解难和办好事、实事，并发放《致全市基层的一封信》、“警民联系卡”等宣传资料，赢得他们的理解、信任和支持，引导基层部门、逐渐融入支队情报信息建设，取得预期效果。至十月中旬，共举办知识讲座50余场次，征求意见建议200余条，搜集各类情报信息400余条，力所能及地为群众办好事、实事70余件，赢得全市基层系统职工的高度赞誉。《日报》《时报》《齐鲁晚报》《山东商报》和“电视台都市频道”、“电视台新闻频道”、“广播电台”等新闻媒体纷纷跟踪报道活动开展情况，宣扬了公安的“亲民、爱民、为民”的良好形象，引起社会各界高度关注。
三、开展维权打击，助推信息网建设。工作中，支队注重突出抓好涉及城市基层方面的“小案件、小矛盾、小纠纷”，充分发挥公安职能作用，对侵害基层合法权益和影响安全感的各类案（事）件，细致排查化解、重拳出击，查处了一批违法案件，有效遏制了城管基层领域侵权案件高发势头，震慑了此类违法犯罪行为，切实维护了基层的合法权益，净化了社会环境。《齐鲁晚报》《时报》和电视台“都市频道”等多家媒体进行报道，“12345”市民服务热线和“16039”城管服务热线高度关注，社会各界群众予以强烈谴责。对此,支队领导高度重视，闻警而动，立即启动联合维权机制，多方协调有关部门共同参与维权活动，多次督导并派出专门力量参与问题的调查处理工作，在支队民警主动介入下，问题均得到了合理、妥善解决，维护了的合法权益，民警以快捷、高效的工作作风赢得基层部门和市民群众的高度称赞。“市城市管理局”主网页、《每日城管》等也多次刊登报道有关情况。
一年来，在市委、市政府和市局党委的正确领导下，通过全体民警的共同努力，支队基层基础工作取得了长足进步，但也应当清醒看到，我们的打防控工作还处于起步发展阶段，基础工作服务实战成效不明显，执法质量仍有反复，队伍正规化程度和整体素质能力不高，这些问题一定程度上影响和制约了公安工作和队伍建设的发展。在新的一年里，直属支队将以党的十七大精神为指导，牢固树立和坚定践行“两个最大”理念，紧紧围绕“打造最安全城市，建设最满意队伍”的目标，深入推进以警务信息化、打防控一体化、“三基”工程实效化、执法规范化、队伍正规化为主要内容的现代警务机制建设，全面促进临安公安工作发展升级，不断提高维护社会稳定、驾驭治安局势、优化管理服务的能力和水平，切实提高人民群众的安全感和满意率，为我市构建现代化生态市创造更加稳定、安全、和谐的社会环境。
推荐第2篇：公安基层基础工作思考
公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业赖以生存和持续发展的基础。近几年来，上级公安机关对基层基础工作也相当重视，积极探索，大胆实践，基层基础工作有了长足发展，驾驭和控制社会治安的能力也有了全面提高。但是，随着社会治安形势的不断发展以及各种因素的制约，基层基础工作仍存在着不少问题与困难，成为制约公安工作的瓶颈。现笔者结合派出所工作实际，对基层基础工作现状进行分析并就如何加强基础工作谈谈自已的看法。
一、当前公安基层基础工作现状
（一）警力不足与日趋严峻的社会治安形势不相适应
以笔者所在的安阳派出所为例，辖区总面积11.8平方公里，下辖6个居民区，8个行政村，实有人口10万余人，是瑞安市的政治、经济、文化中心。随着社会、经济的发展，辖区流动人口大量增加，带来了大量的社会治安问题，派出所的工作任务和压力日益繁重。一是刑事案件逐年高发。2005年安阳辖区发刑事案件1378起，2006年发1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已发1058起，尤其是街面两抢案件频发。二是治安管理工作繁重。辖区现有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩场所16家，旅馆业92家，网吧22家，边缘性行业262家，这些行业场所极容易滋生违法犯罪，治安管理任务非常繁重。三是打击破案任务艰巨。为完成打击指标，派出所民警加班加点成为家常便饭，工作均处于超负荷状态。2007年1至8月份，安阳派出所已自破各类刑事案件160起，查处治安案件344起，移诉对象81名，治安拘留281人，三教35人，基层派出所实际上已成了一支“破案小分队”。四是接处警情应接不暇。安阳派出所每年的接警量仅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接处警6266次，平均每月783次，最多的6月份达888次，每个警情基本上要进行现场勘察、拍照、固定证据，还要在110证据管理系统和接处警系统中进行详细反馈。值班民警基本上24小时都不能睡觉，第二天照常要应对日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要连续加班几天，到第六天又得轮到值班。
但与之相对应的是现有警力配置的严重不足。安阳派出所现有民警25人，其中所领导4人，内勤2人，办案民警11人，巡防民警2人，社区民警6人，每名社区民警平均管辖实有人口16000余人，按照公安部“城区每3000实有人口配备1名责任区民警”的规定，仅社区民警就缺额达27名。因为警力不足，导致警力摆布力不从心，捉襟见肘，广大民警夜以继日工作，仍难以应付，警力不足的矛盾日益突出。为完成日益繁重的指标任务，民警经常加班加点连轴转，体力处于透支状态，不少民警出现了腰椎间盘突出、心脏频发性早搏、高血压等症状。
（二）专项行动和非警务活动过多，牵制基层基础工作的开展
虽然公安机关不断强调基础工作的重要性，但“重打轻防”的现象仍很突出，组织开展的各类专项行动层出不穷，打击破案指标连年攀升。仅今年上半年，就有“猎鲨”禁毒大会战、治爆缉枪专项行动、“奋战一百天、打好冲刺战”专项行动、破案追逃、春季铁掌行动等专项行动。这些专项行动大多是以打击破案为主要内容和考核标准的，迫使派出所不得不将工作重心向考核看齐，把主要精力放在打击破案上，大大削弱了派出所在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的开展，民警工作基本处于面上应付状态，在工作上无法发挥主动性和自主权，长期处于头痛医头、脚痛医脚的被动局面。另外，由于安阳所辖区是瑞安市的政治经济文化中心，辖区内大型活动多，警卫规格高，安全保卫任务繁重；政府部门视公安机关为“万能胶”，组织的任何行动如房屋的拆迁、劳资纠纷、经济纠纷、拆违、大型活动、殡葬改革等工作都要求民警配合，甚至对精神病人、乞讨人员的救济也成了公安的职责。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到现场，冒着危险才将精神病人控制住，当民警将精神病人送至精神病院时，医院不肯接收，民警给相关部门打了好多电话，各部门却对此事相互推诿，民警饿着肚子一直折腾
了4个多小时，才终于将事情办妥。专项行动和过多的非警务工作，大大牵制了民警的工作时间和精力，长期下去，会给民警造成极大的身心压力，导致基层基础不扎实，防控网络出现漏洞，增加犯罪的时间和空间，各项公安工作也会陷于恶性循环状态。
（三）考核导向偏颇，基层基础工作得不到重视
从目前我局的各种考核机制看，普遍存在着以数字论成绩，以打处数、破案数、罚没数等论“英雄”的现象，在考核分值设置上往往是打击分值大且加分多，基础工作分值少且扣分多。为使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打击破案工作，不得不增加办案力量，缩减社区民警数，致使民警对基础工作无暇全面顾及，基础工作出现盲区。但是，基础工作量大面广，是一项庞大而繁杂的工作，需要民警通过日常的工作进行积累，不可能像打击犯罪一样，有数字成绩和让人津津乐道的过程。基础工作的成绩不显山露水，闪光点不容易被人发现，同样付出的努力，同样艰辛的工作，出的成效不像刑侦等部门办具体案件来得明显。从立功受奖来看，派出所民警的机会也相对少些，这也在一定程度上影响了民警的工作积极性。
（四）执法环境越来越差，民警执法缺乏保障
近几年来，公安机关一直在大力加强队伍正规化建设，不断推出便民利民措施，着力提高公安行政管理工作的质量和水平，民警的素质得到了很大提升，公正执法、文明办案程度不断加强。基层民警常年奋战在打击违法犯罪，保护人民，服务群众的第一线，他们以自己的青春和生命捍卫着社会的安宁。面对着穷凶极恶的犯罪分子，他们挺身而出；为人民群众排忧解难，他们任劳任怨。可是一些老百姓的遵纪守法自觉性并非同步提高，少数人只求民警为其提供服务与保护，不愿承担义务，民警的工作得不到群众的理解和支持，正当执法活动常常受到不应有的阻挠，一旦不满足他们的不正当要求，就会对民警横加指责，民警无辜遭受群众的谩骂侮辱也只能忍辱负重。110成了“万金油”式的社区服务队，民警为民服务听不到谢谢，得不到认同，有一些人总是戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，再加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重。从平时的接处警情况来看，民警处警时如果遭到群众的恶意中伤，围观群众也表现出不理解、不支持的态度，而且对民警的工作极不配合，更有一些人暴力抗法、暴力袭警却得不到应有处理，这对民警来说是一种比肉体伤害更痛苦的精神伤害。如2005年元旦，某镇副镇长张某酒后滋事，干扰了公共场所的正常秩序。安阳派出所在处警时遭到张某等十几个人围殴，造成民警身上多处受伤，警服被撕破。我局依法以妨害公务行为对张某等人作出行政拘留决定后，张某提出行政复议，复议机关竟然撤销了处罚决定，认为张某等人的行为不是妨害公务，而是扰乱公共场所行为的继续。这在较大程度上助长了违法者的威风，给基层民警造成了心理的创伤。
（五）后勤保障不到位，严重制约基层基础工作的开展
公安机关是政府的职能部门，工作经费应由财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费根本无法保障和维持公安工作的正常运转。基层派出所民警不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去拉赞助、挣罚款，以用来更新改善办公设备、警用装备和日常的办公支出。这样做的结果不但给民警造成极大的心理压力，而且还给公安机关的公正执法造成严重影响，损害公安机关的执法形象。
二、加强基层基础工作的一些想法
“基础不牢，地动山摇”。离开了基础，基层功能就会削弱，公安工作就会失去依托，就会失去工作主动权和控制权。为实现公安工作的可持续性发展，必须着力解决制约基层基础工作发展的突出问题，重点突破，整体推进，从根本上将基层基础工作提升到一个新的品位，从而有效增强公安机关驾驭社会治安的能力。
（一）提高思想认识，突出基层基础工作地位
切实改变基层基础工作“口头上重视，行动上轻视”的现状，通过调整基础民警在立功受奖民警中的比例等切实有效的措施，营造基层光荣、基础重要的氛围，增强基层民警的责任感、荣誉感，激发其做好基层基础工作的积极性和主动性。特别是要积极探索基础工作为侦察破案发挥作用后的立功表彰激励机制，建立在同一案件侦破中，发挥作用的基础民警与侦察破案民警按作用大小比例予以表彰奖励的新型评估机制，赋予基础工作新的活力和生命线，以激发基础民警全力开展基础工作的积极性，挖掘和激发其内在潜力。
（二）完善绩效考核，确立正确的工作导向
对派出所的考核不应实行“一刀切”，要建立科学的绩效考核办法。因为各派出所的辖区环境、治安特点、功能侧重等方面均存在差异，应根据派出所工作的共性，归纳其工作重点，有针对性的提出工作要求和基本运行机制。同时，根据个性，有区别的制定考核标准，引导各派出所各有侧重的开展工作，使各所基本上处于同一起跑线，增强可比性，实现派出所工作的深入推进。对派出所内部工作的考核而言，也要根据责任分工确立不同的考核标准，正确评价民警的工作，避免“一刀切”带来的考核不公，从而充分调动派出所民警工作的积极性。如安阳派出所从去年10月份开始对警力布局进行重新调整，及时修订了绩效考核细则，对办案组民警和社区民警、暂口职工分组实行考核，每月进行考核排名，按分值发放奖金，奖金差额最高可达2000元，较为公正地体现了奖勤罚懒，在全体民警中营造了你追我赶、争先创优的的良好工作氛围，有效促进了各项工作的全面提升，2007年以来的四色预警连续保持最佳绿色，绩效考核成绩列全市派出所序列第一。
（三）坚持因情施策，强化基层基础保障措施
要根据“责、权、利”相统一的原则，加大对基层人、财、物的投入，探索建立长效、稳定、可靠的保障机制。在警力配备上，要切实按照公安部的要求真正实现警力下沉，解决派出所警力不足的困难，科学整合现有警力资源，合理配置基层警力。在从优待警上，要提高基层民警的政治待遇和经济待遇，解决民警的后顾之忧，如住房、子女入学入托、子女就学医疗保障等问题。在保障执法权益上，坚决支持民警依法履行职责，对袭警、侮辱民警等违法犯罪行为，要及时查处严厉打击。在宣传发动上，宣传部门要正确向群众通报治安形势的严峻性，客观地向社会反映基层民警工作的疾苦，以及与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，逐步让全社会理解、支持公安工作。同时，公安机关要切实为基层“减负”，机关单位要减轻多头领导、多头考核给派出所带来的压力，精减对基层所队的检查、考评、验收活动，多进行一些解决实际困难的实在的帮助和指导。
（四）倡导与时俱进，在警务模式上推陈出新
深化勤务机制改革是实现公安工作可持续发展的必由之路，基层基础工作必须围绕追求警务效率与效益的最大化这一核心目标，进行警务运行机制的大胆探索和改革。以安阳派出所为例，今年以来，该所积极创新工作模式，科学调整勤务机制，不断强化基层基础工作，最大限度地向现有警力挖掘潜力，不断激活警务潜能，实现了工作效能大幅提升。着重做了以下几点：一是优化警力布局。在充分调研的基础上，该所打破常规，优化警力布局，将辖区科学划分为A、B、C三块，并为各块设置职能均等的办案组和基础组，分别配置办案民警4名、基础民警2名。将暂口职工、户管员、协警等实行切块使用，分至各块实行治安责任包干。通过优化警力布局，整合了警力，切实解决民警单兵作战、警种联动难的困扰。二是优化职责分工。明确办案组民警负责办理辖区所有案件，承担打击破案任务；基础组民警负责治安管理和社区警务工作，不再承担办案任务，使其有足够时间与精力“抓队伍、管人口、搞情报、保平安、创满意”。抓队伍即抓好协警队、户管员、村居巡逻队等治安力量建设；管人口即管好常住人口和暂住人口；搞情报即收集前瞻性、预警性治安信息；保平安即指导开展巡逻防范工作，降低刑事发案；创满意即开展便民、利民、为民活动，密切警民关
系。三是强化公开巡逻。该所每天安排60名协警、30辆警用摩托车、1辆处警车由民警带队，统一着制式服装、骑乘摩托车、戴警用头盔进行分时段不定区域的集中公开巡逻，提高街面见警率，增强巡逻密度，营造主动挤压犯罪空间，有效震慑了街面犯罪分子。四是强化集中清查。由基础组民警带领暂口职工、户管员、协警每周自行至少组织3次集中清查和入户核对工作，对辖区内出租房逐户开展排查校对，对未能履行责任的房东严格依法处罚，以罚促登，以罚促管，使出租房和暂住人口底数清、情况明。
推荐第3篇：公安基础
1公安机关权力的单向性，是指公安机关各项权力都是由国家法律、法规所规定的，反映的是国家意志。（ ）
2社会治安综合治理有政治的、经济的、行政的、教育的、文化的、法律的等手段和措施。（ ）
3防范是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。（ ） 4警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提，社会管理职能是政治镇压职能的基础。（ ）
5国家政治保卫局是我国最早的人民政权的公安保卫机关。（ ）
6警察的职能是否集中于一个统一的警察机关是近代警察与古代警察区别之一。（ ） 7地方自治警政管理体制以英国为代表。（ ）
8公安执法监督，是指公民和社会组织对人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监督。
9事后监督，是指监督主体在公安机关及其人民警察执法行为终结之后进行的监督，如行政复议、行政诉讼、督察监督等。事后监督是对执法行为的后果进行的监督。( 10督察机构认为需要对公安机关的人民警察给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构可以提出建议，移送有关机关按照国家有关规定办理。（ ）
11人民检察院还通过参与行政诉讼对公安机关行使行政职权的活动是否合法进行监督，通过受理公民和社会组织对人民警察的违法违纪行为的控告、举报，追究违法、违纪人民警察的法律责任，对公安机关及其人民警察的执法活动实施监督。 12维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。（ ） 13近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物。（ ）
14有没有专门的统一的制式服装是近代警察与古代警察区别之一。（ ） 15人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量公安工作的最高标准。（ ） 16近代警察的管理体制的形成主要是英、法两国警察制度的影响。（ ） 17警察必须与国体一致，必须与政体一致。（ ）
18公安机关是我国国家的治安行政机关和刑事执法机关。（ ） 19人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。（ ） 20行使管制权的主体是乡级以上人民政府的公安机关。（ ）
21群众工作是公安专业工作的有机组成部分，群众工作的情况如何，直接反映在公安专业工作的质量上，公安民警要善于面对面地做好群众工作，掌握做好群众工作的基本功。（ ）
22公安执法监督，是指公民和社会组织对人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监督。
23间接监督，是指不直接具有法律效力的监督，社会组织、公民的监督和新闻媒体的舆论监督都属于不具有直接的法律效力的监督。（ ）
24县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构的督察长、副督察长在任免前，必须征求上一级公安机关的意见。 25公安赔偿中的损害是客观上已经发生的对人身权、财产权的损害，还包括可能造成的损害和仅仅造成危险的情况。 262003年1月22日，公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令”。禁令规定，严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。（ ）
27罚款主要适用于初犯、偶犯，且情节轻微，后果较轻的违反治安管理行为。（ ） 28故意，是指违反治安管理行为的主体已经预见自己的行为会构成违反治安管理的事实而轻信能够避免的心理态度。 29公安机关在刑事诉讼活动中，为了保证准确有效地执行法律，必须坚持同人民检察院、人民法院分工负责，互相配合，但不必坚持互相制约。（ ）
30犯罪嫌疑人在侦查阶段不可以聘请律师。()
二、单项选择题(共30题，每题1分。从下列各题列出的4个备选答案中，选出1个正确答案。请将选定的答案，按答题卡的要求，在答题卡上用2B铅笔填涂相应信息点。多选、错选、不选均不得分) 1公安机关的任务从层次上分，包括（ ）
A目前任务和长远任务 B局部任务和全局任务 C基本任务和具体任务 D目前任务和具体任务
2公安机关在紧急处置重大灾害事故或者平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施是（ ） A紧急优先权和紧急征用权 B紧急排险权 C管制权D戒严执行权 3履行执行户口管理制度，做好户籍管理和人口统计工作，负责管理户籍、掌握户口动态等户政工作的人民警察属于
A治安警察 B户籍警察 C刑事警D交通警察
4为各项工作提供通讯联络、档案资料以及应用电子计算机提供信息服务的工作属于（ ） A财务保障 B装备保障 C生活保障D信息保障
5《治安管理处罚条例》对一人实施数行为的责任遵循的是（ ） A吸收原则 B择一原则 C限制加重原则D分别裁决，合并执行
6国家要求警察必须与国体一致，与政体一致，与国家意志一致，成为国家忠诚的统治与管理工具,这是公安工作()的体现。
A社会性 B阶级性 C群众性D专政性
7（ ）是人民群众在社会治安方面当家作主的体现，是人民群众广泛参与治安事务的一个必然趋势。 A结合形式多样化 B保安科技群众化 C治安工作社会化D群众工作信息化
8公安政策实际上是一种（ ），它与公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针等，构成一个完整的公安对策体系。
A公安对策 B公安法规 C规章制度D公安方针
9公安机关要及时向党委汇报重要的敌情、社情和治安情况。党委根据具体情况提出()的决策意见，责成并督促政府和公安机关贯彻执行。 A具体性B政策性C技术性D宏观性
10下列有关警察本质的观点正确的有（ ） A世界各国警察在本质上是共同的 B世界各国因为社会制度不同，警察的阶级基础和政治属性不同，管理体制、机构设置各异，因此，他们在本质上也是不同的
C警察具有广泛的社会性，因此，警察不具有鲜明的阶级性 D同其他行政机关一样，警察实现职能的手段不具有特殊性
11我国最早的人民政权的公安保卫机关是（ ） A国家政治保卫局 B中央特科 C巡警部D社会部
12我国公安机关的阶级属性是（ ）
A人民民主专政的重要工具 B国家的治安行政机关和刑事执法机关 C公安机关具有武装性质D公安机关不具有鲜明的阶级性 13我国公安机关的基本职能是（ ）
A专政职能和民主职能 B政治镇压职能和社会管理职能 C民主职能和社会管理职能D社会管理职能和专政职能 14（ ），是指为了完成某项任务，需要地方党委、地方政府共同部署、共同领导；解决某些重大事件时，需要两者共同组成领导指挥班子，把领导作用结合起来。 A党政分开原则 B彼此保证原则 C互相结合原则D全面强化原则
15公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持（ ）才能保证其正确运用。 A党的领导 B依法办事 C严格自律D有效监督 16做好（ ），永远是公安机关的一项重要任务，永远是做好公安工作的重要条件。 A政治工作 B组织工作 C宣传工作D群众工作
17公安执法监督的内容是公安机关及其人民警察在执行职务活动中（ ） A是否严格执法 B是否热情服务 C是否依法履行职责D是否合理行使职权 18（ ）国务院发布施行的《公安机关督察条例》，对督察机构的设置、职责、权限以及督察的方式、程序等作出了明确的规定。
A1997年6月20日 B1998年6月20日 C1997年9月20日 D1997年5月20日
19事中监督是指监督主体在公安机关及其人民警察执法过程中进行的监督，如检察机关对公安机关侦查过程中存在的违法行为发出纠正违法通知书，督察机构对人民警察的执法活动进行现场督察等。事中监督具有（ ）作用，以便及时发现问题及时纠正。 A协调 B控制 C管理D预防
20警衔等级的设置是警衔制度的核心，警衔设（ ） A四，十三 B四，十四 C五，十三D五，十四
21奖励，是指公安机关依照有关规定，对下级公安机关和人民警察实施的精神和物质上的嘉勉和表彰。个人奖励有：()、一等功、二等功、三等功、嘉奖。
A一级英模、二级英模、三级英模 B英模 C通报表扬D授予荣誉称号 22人民警察内务建设的基本方针是（ ） A依法行政、从严要求 B从严治警、依法治警C依法行政、从严治警D从严治警、依法行政
23（ ）可以发布通缉令。
A县级以上检察机关 B县级以上人大常委会 C县级以上公安机关D县级以上人民政府
24（ ）领导全国公安机关的督察工作，负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对公安部部长负责。 A公安部 B公安部督察委员会 C公安部党委D公安部政治部
252000年3月1日，公安部向社会公布了《关于加强公安队伍建设的十二项措施》，其中规定，从()开始，110报警台履行接受群众监督的新职能。
A2000年6月1日 B2001年1月1日 C2000年3月1日D2001年3月1日 26公安机关的性质、任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场，把握正确方向。因此，始终把（ ）放在公安队伍建设的首位。
A从严治警、依法治警 B科教强警 C从优待警D政治建警 27清正廉明，其要点是：艰苦奋斗，（ ），防腐拒贿，（ ） A克己奉公，不沾不染 B克己奉公，不枉不纵 C不枉不纵，不沾不染 D不枉不纵，忠于职守
28《人民警察法》第20条规定：“人民警察必须做到：(一)秉公执法，办事公道；(二)模范遵守社会公德；(三)礼貌待人，文明执勤；(四)尊重人民群众的风俗习惯。”这是对人民警察在履行职务过程中的行为要求，是人民警察职业道德方面的（ ） A义务 B纪律 C权利D权力
29取保候审的期限最长不得超过（ ）个月。 A3 B6 C9 D12 30又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的，()处罚。 A不予 B从轻 C减轻 D减轻或免除
三、多项选择题(共20题，每题2分。从下列各题列出的4个备选答案中，选出2至4个正确答案。请将选定的答案，按答题卡的要求，在答题卡上用2B铅笔填涂相应信息点。多选、少选、错选、不选均不得分) 1公安指挥工作主要有哪些内容？（ ）
A领导指令的具体下达 B各业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥 C接收110报警 D突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助
2下列属于违反治安管理行为特征的是（ ） A严重的社会危害性 B违法性 C情节轻微性D必受处罚性 3下列选项中，属于建立专门机关与广大群众相结合的社会工程的具体内容的有（ ） A宣传组织群众，帮助群众掌握法律和政策，将群众工作纳入法制轨道 B把群众工作贯穿于各项公安专门工作之中 C治安工作社会化 D警民结合形式多样化
推荐第4篇：基层基础工作总结
××县司法局
二〇一二年度基层基础工作总结
2012年，全县司法行政基层基础工作在局党委、行政的领导下和上级业务部门的指导下，紧紧围绕组织构建、规范运作、创新管理等方面进行了卓有成效的探索和实践，取得了明显成效，为促进我县经济与社会和谐稳定发展做出了积极贡献。
一、基层司法所工作
一是年初县局与各司法所、法律服务所签订了目标责任书，对基层基础业务工作、行政管理、党风廉政建设、考核考评方式等都作了详尽规定，着力提高司法所人员的管理水平及工作质量；二是进一步完善司法所硬件设施建设，对东升、骆市、小桥、玲珑、老林、消水、双河、绿水等司法所配备了功能齐全的办公桌椅、沙发、档案柜、文件柜、电脑、数码相机、打印机、空调、备勤装备等办公设备，各种制度公示上墙，外观标识统一规范，并统一制作发放各类登记簿册23种，1583册，购置登记簿册夹299个，制定司法所工作制度和内部管理制度68种，并汇编成册，人手一本。目前，13个在编司法所除城南、新店司法所正在进行配套设施建设外，11个司法所的办公用房建设，通过新建、划拨装修、改建等形式，全部竣工交付使用，司法所办公室、调解室设备齐全、制度规范、房间宽敞明亮，工作条件和环境得到较大改善。通过加强司法所的建设，缓解了因硬件设施缺乏而 —1—
影响司法所工作开展的瓶颈问题，提高了全体司法助理员的责任感和工作积极性。
二、人民调解工作
为了深入开展优秀人民调解员评比活动，有效化解各种社会矛盾，以优异成绩迎接中国共产党成立91周年和党的十八大胜利召开，今年以来，我局结合主题教育实践活动，在各司法所、法律服务所、继续开展优秀人民调解员评比活动、“三案攻坚”、“人民调解化纠纷促和谐”和“大排查”、“大调处”专项行动，深化“三项重点工作”，各级调解组织加大介入社会难点、热点矛盾纠纷化解，大力开展“三案攻坚”活动，认真开展社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素报告制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，充分发挥维稳“第一道防线”作用，筑牢基层维稳防线，收到良好的社会效果。2012年，全县司法所举办人民调解员培训班53场次，培训调解员5354人；整顿调解组织70个，调整调解人员132人；认真开展人民调解“五进”活动，在工业集中区、汽车客运中心分别成立人民调解委员会；在工业集中区、客运中心、北坝市场、东门口市场、太蓬山景区分别设立矛盾纠纷调解室；继续在中心场镇集中开展宣传《人民调解法》活动53场次，在乡镇设立宣传站（点）53个，办宣传专栏18处出刊120期，发放人民调解宣传资料2万余份；全县各类调解组织开展矛盾纠纷排查432次，排 2——
查调处各类矛盾纠纷4001起，调解成功3842起，调解成功率达96%以上。防止民转刑案件9起25人次，防止群体性上访事件32件409人次，制止群体性械斗8起69人次，基层司法所为各级政府提合理化建议63条，被采纳48条，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了当地的社会和谐稳定。
三、社区矫正工作
年初，最高法、最高检、公安部、司法部颁布《社区矫正实施办法》后，我们认真组织机关业务股室、司法所和社区干部以及矫正工作人员进行业务培训，参学人员达232人次，学习和掌握相关业务知识，编印《社区矫正法律法规汇编》600余册，分发给社区矫正工作人员和社区矫正人员学习，对27名见面在册的社区矫正人员开展技能培训6场次，采用定期、不定期集中进行思想与公德教育、法制教育以及社区服务教育，使矫正人员通过学习、劳动与培训，彻底改过自新，重新做一个对社会有益的人。同时，认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动，对社区矫正对象进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实矫正措施，帮助解决矫正对象工作、生产、生活中的实际困难，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。各司法所对见面报到的社区矫正人员实行见人建档，一人一档基本信息管理制度，加强日常信息和台账管理，努力防止其重新违法犯罪，提高矫正质量。目前全县摸底统计有社区矫正人员240人，初步核实在册人员72人。今 —3—
年接收社区矫正对象46人，实际报到27人，见人建档27人，无一人重新违法犯罪。
四、安置帮教工作
今年，全县收到监所刑释解教人员信息200人，其中刑满释放人员185人，解除劳动教养人员15名，逐一进行登记，建立信息卡片，完善相关档案资料，并对报到人员进行了衔接，办理相关手续。认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动、“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动和“无刑释解教人员重新违法犯罪乡镇（街道）” 专题活动，对近三年的刑释解教人员进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实帮教措施，帮助解决帮教对象工作、生产、生活中的实际困难，增强其“奔新生”的决心，我们始终把预防重新违法犯罪作为安置帮教工作的“首要标准”， 组织力量深入53个乡镇、178个村社，对未报到的160名刑释解教人员进行了调查走访，了解和掌握相关信息，完善刑释解教人员信息库，协助所在乡镇和相关部门，解决低保46人，临时救助24人，协助乡镇、村、社落实田地160人。各司法所认真执行“六清楚”“五必访”“四必谈”工作制度，真正做到底子清、情况熟，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保我县安置帮教工作有条不紊地进行，有效的将重新犯罪率控制在3%以内。今年，通过社会各界的努力完成刑释解教人员就业安置160人，安置率达到80%。
4——
五、明年工作打算
2013年，全县司法行政基层基础工作将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导，全面贯彻落实党的“十八大”会议精神，紧紧围绕局党委、行政工作大局，进一步完善基层基础建设，加强组织纪律作风建设，提高司法助理员基本素质和实际工作能力，充分发挥基层司法所的职能作用，努力为维护全县社会政治稳定和经济发展做出贡献。
一是加强基层司法所队伍建设。坚持以党的“十八大精神”和科学发展观为统领，开展好司法行政队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作，努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍。
二是加强人民调解工作管理创新。加大对人民调解员的培训力度，健全人民调解工作机制，完善人民调解工作体系。对民间纠纷要做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好，把纠纷激化案件减少到最低限度。重点健全城镇社区、工业园区、城镇小区、车站码头、商贸市场、农村院落、接边地区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，发展专业化、职业化、社会化、类型化人民调解员队伍，特别是抓好医患纠纷、消费纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁纠纷等人民调解组织和调解室建设工作，实现人民调解组织的全覆盖，进一步完善人民调解组织网络建设。
—5—
三是加强矛盾纠纷排查调处工作力度，及时掌握民情动态，把工作做细、做实，把矛盾纠纷消灭在基层、消灭在萌芽状态。四是加强刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作责任化”的工作要求，完善组织网络建设，形成专群结合，协调规范，运转有序的工作格局。认真搞好服刑在教人员和近三年刑释解教人员基本情况调查统计工作，建立健全个人档案，完善衔接运行机制，强化信息反馈，确保刑释解教人员不脱管、不漏管、不失控。
4、积极稳妥地推进社区矫正工作。在全面摸清底数的基础上，逐步试行社区矫正工作。加强社区矫正工作人员的培训，进一步建立健全相关工作制度，完善运行机制，规范工作程序。围绕“矫正”这个核心，努力探索提高教育矫正质量的有效方法。加大对社区矫正工作的宣传力度，争取社会各界和群众的支持。
××县司法局
2012年12月12日
6——
推荐第5篇：公安学基础
第一部分公安学基础
一、绪论
（一）警察与警察学
1.警察的概念：国家按照统治阶级的意志，为维护国家安全与社会治安秩序设置的、武装性质的国家政治行政和刑事司法力量。
2.警察的起源与发展阶段：国家的产生才有了警察（生产力发展，私有制的产生；阶级矛盾不可调和性；维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要）；萌芽时期（奴隶制国家产生）、古代警察时期（警察出现后到资产阶级近代警察前，三特点，尚未集中于统一的专门机关；在法律上不严格，皇权神灵长官意志主导）、近代警察时期（1790年法国市政警察）
3.警察与国家：警察必须与国家一致；是国家机器的重要组成部分；是有实力的国家力量；警察的职能由国家职能决定。
4.警察学：以警察为专门研究对象，关于警察行为的科学。
（二）我国的公安学
1.公安学的概念：是关于我国公安工作规律和对策的知识体系，是我国人民民主专政下公安工作实践经验的总结和概括。
2.公安学的研究对象：我国公安机关在中国共产党及人民政府的领导下，保卫国家安全，维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史和现状。
二、我国公安保卫机关的建立和发展
（一）建国前公安保卫机关的创立和发展
1.第二次国内革命战争时期的公安保卫机关
2.抗日战争时期的公安保卫机关
3.解放战争时期的公安保卫机关
（二）新中国成立后公安机关的建立和发展
1.新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年）
2.“文化大革命”时期的公安机关（1966年-1976年）
3.改革开放以来的公安机关（1976年-至今）
三、公安机关的性质与职能
（一）公安机关的性质和宗旨
1.公安机关的性质：我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事执法的专门部门。
2.公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。
内涵，属于人民；评价标准；监督；党国的桥梁
要求，加强能力；全心全意；倾听监督；依靠联系；公仆卫士。
（二）公安机关的职能
1.公安机关的基本职能：对敌人的专政职能和对人民的民主职能。
专政职能，公安机关依法对蓄意破坏和推翻社会主义制度，严重危害人民利益的敌对分子施行镇压、制裁、控制和改造，以巩固人民民主专政，保卫人民的权利。
民主职能，公安机关服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，正确处理有关国家安全和社会治安方面的人民内部矛盾。（有助于加强党国和人民的联系，人民治安积极性，监督，法制建设）
2.公安机关的专政职能和民主职能的关系：二者区别，在含义和内容上截然不同、界限分明，在对象目的方法上也有原则不同，对谁专政对谁民主是根本立场和政治原则问题。二者联系，相互依存、缺一不可，而且是相互渗透、互相促进的，联系紧密不可割裂。总之，专政职能是实现民主职能的保障，民主职能是专政职能的基本条件。
四、公安机关的任务与公安工作
（一）公安机关的任务
1.公安机关的任务：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
2.实现公安机关任务要抓好的事项：竭尽全力维护社会稳定；加强隐蔽战线斗争；为市场经济发展提供治安保障；严厉打击严重刑事犯罪；广泛开展社会治安综合治理。
（二）公安工作
1.公安工作的概念：依据党和国家的政策和公安法规保卫国家安全与维护社会治安秩序的专门工作。
2.公安工作内容：刑事司法工作，治安行政管理工作，武装保卫和专门公安工作。
（三）公安工作的特点
答：
1、国家性和社会性相结合；
2、剑与盾的作用相结合；
3、实力性权威与非实力性权威相结合；
4、隐蔽性与公开性相结合；
5、集中性与分散性相结合；
6、机动性与稳定性相结合。
五、公安机关的职责与权力
（一）公安机关的职责
1.公安机关职责的概念：国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。
2.公安机关的法定职责：预防制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全秩序，处理交通事故；组织实施消防工作；管理强制弹药易燃易爆等物品；对特种行业管理；警卫国家规定特定人员，守卫重要场所措施；管理集会游行示威活动；管理户政国籍出入境；维护边境治安秩序；对罪犯执行刑罚；管理计算机网络安全；监督国家机关等重点建设项目，指导治安保卫委员会等群众性组织的工作。
（二）公安机关的权力
1.公安机关权力的概念、特点：公安机关在国家法定的职责范围内依法可以行驶的权威性行为。具有法律性、强制性、实力性、特许性、有限性、单方性。
2.公安机关权力的构成：治安行政管理权；刑事执法诉讼权；紧急状态处置权；警械武器使用权；
3.公安机关权力实施的基本要求：职责与权利相适应；符合法定事实程序；坚持公正裁量；接受监督制约；严禁滥用权力。总之要合法、准确、及时、适度。
六、公安工作的根本原则与公安机关的管理体制
（一）公安工作的根本原则
1.党对公安工作绝对领导的涵义：我国的各种政治力量中只由中国共产党领导公安工作。公安机关服从中国共产党的领导是绝对的、无条件的。
2.公安工作坚持党的绝对领导的必要性
1、公安机关是关系国家安危社会稳定的人民民主专政工具，党的领导才能发挥其职能作用；
2、公安机关有法律赋予的权利和强大实力，党的领导才能保证其正确运用；
3、公安机关处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性、腐蚀性的问题，党的领导能加强战斗力和保持纯洁性；
4、公安工作具有广泛的社会性，党的领导才能动员组织协调各方面力量参与；
5、公安工作具有极强的政策性，党的领导是公安决策正确的根本保障。
(二) 公安机关的管理体制
1.公安机关的管理体制：统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。
2.公安机关管理体制的改革和完善：进一步加强党对公安工作的绝对领导；各级政府要加强队公安工作的领导；加强公安机关内部业务领导管理；坚持公安领导干部的双重管理；理顺公安分局和派出所的管理体制。
七、公安工作的根本路线与基本方针
（一）公安工作的根本路线
1.公安工作的根本路线：群众路线。
2.公安工作群众路线的内涵：群众路线就是一切为了群众（党的宗旨），一切依靠群众（马克思主义的根本态度），从群众中来，到群众中去（党领导群众的基本方法）。
3.公安工作坚持群众路线的必要性：全心全意为人民服务是人民警察的宗旨；人民群众是维护社会治安的基本力量；公安工作广泛的社会性不能脱离群众；警民关系是协调各种社会关系的基础；公安工作离不开群众监督；群众是解决警力不足的人力资源。
（二）公安工作的基本方针
1.公安工作基本方针的概念：专群结合是指在维护国家安全和社会治安秩序中，要把公安机关的职能作用和依靠人民群众的主动参与结合起来，形成合力、共同前行。
2.专门机关与广大群众相结合的内涵：公安机关与广大群众结合有目标一致性；公安机关在结合中处主导地位；公安工作与依靠群众要全方位结合；公安专门工作与群众参与工作有区别。
（三）社会治安综合治理方针
1.社会治安综合治理方针的基本内容：在各级党委和政府的领导下，充分发挥公安司法机关的职能作用，广泛组织社会各方面力量，依靠广大人民群众，运用各种手段，预防和惩罚违法犯罪，教育改造犯罪人员，建立良好社会秩序，保障经济建设和改革开放，人民安家乐业，国家长治久安。
2.社会治安综合治理方针的要求：各级党委和政府要重视，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期部署工作；各部门各单位要齐抓共管，“谁主抓，谁负责”；各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，增强群众法制观念，敢于同违法犯罪做斗争。
3.社会治安综合治理方针的工作范围：包括打击、防范、教育、管理、建设、改造。
八、公安队伍建设
（一）公安机关人民警察的素质和职业道德
1.公安机关人民警察的素质：必须具备政治素质、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面职业条件。
2.公安机关人民警察的道德：鲜明的阶级性、广泛的人民性和行为的表率性是显著特征。包括，对党忠诚、服务人民、秉公执法、清正廉明、团结协作、勇于献身、严守纪律、文明执勤。
（二）公安机关人民警察的义务和纪律
1.公安机关人民警察的义务：人民警察的义务是法律所规定的人民警察在履行职责、行驶权力时必须作为或不作为的行为。范围广泛，在不断扩展中，公安民警必须恪尽职守，即严格履行法定职责并严禁超越职权滥用职权。（秉公执法办事公道，礼貌待人，尊重社会公德和风俗习惯）
2.公安机关人民警察的纪律：政治纪律（坚定信仰、指导思想、人民民主专政、维护法律尊严、忠于祖国）、组织纪律（一切行动听指挥）、工作纪律（依法履行职责和权力）、保密纪律。
（三）公安机关人民警察的人事管理
1.公安机关人民警察的录用
2.公安机关人民警察的晋升、辞退
3.公安机关人民警察的职务序列与警衔制度
4.公安机关人民警察的奖惩制度
（四）公安机关人民警察的内务管理
1.公安机关人民警察内务的含义：公安机关人民警察的内部事务。
2.公安机关人民警察内务建设的任务：规范工作学习生活秩序；树立民警良好形象；提高公安队伍战斗力；完成公安工作的各项任务。
3.公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求：从严治警、依法治警；高效务实、加强监督、着眼基层；公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行。
（五）公安队伍正规化建设
1.公安队伍正规化建设的涵义和内容
根据公安机关的特点，在组织机构、勤务方式、内务管理、教育训练、监督制约等方面实现规范化、标准化、科学化，即：统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识，规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。简称为“四统一五规范”。
2.公安队伍正规化建设的途径
一是要尽快建立与国家公务员制度相衔接，与人民警察法相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。
二是研究确定科学合理的公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等，用标准建设队伍。
三是要加强公安编制管理，规范公安编制审批使用程序。
四是进一步完善省级统一考录制度。
五是严格执行“五条禁令”，持之以恒地抓好《内务条令》、
六是要抓紧制定并组织实施公安机关特别是派出所等窗口单位的统一外在标识建设，以方便人民群众。
七是要根据公安边防、消防、警卫部队的特点，进一步加强公安现役部队的正规化建设。
九、公安改革与发展
（一）公安改革及其意义
1.公安改革的涵义
上层建筑必须符合经济基础，是社会发展的规律，是公安工作发展的规律，消除弊病的必要要求。
2.公安改革的意义
是自我发展完善；是前进的；全面的；体制创新的。
（二）改革开放30年公安改革的基本经验和成就
1.改革开放30年公安改革的基本经验
坚持党对公安工作的绝对领导；坚持服从服务于经济建设这个中心；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持把维护稳定置于公安工作的首位；坚持打防结合、预防为主的方针；坚持专门工作与群众路线相结合；坚持与时俱进、改革创新；坚持科教强警战略；坚持从严治警、依法治警。
2.改革开放30年公安改革取得的成就
（三）新世纪新阶段及当前的公安改革与发展
1.《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的主要内容
2.公安机关“三项建设”的背景、内容与意义
“三项建设”是公安部党委在深入总结公安机关“三基”工程建设经验基础上，为推动公安事业长远发展作出的一项重大战略决策。 “三项建设”是“三基”工程建设的深化和延伸，重点解决软件建设问题。
切实提高基层实战能力，强力推进信息化建设
切实提高执法能力，推进执法规范化建设
切实提高群众工作能力，推进和谐警民关系建设
推荐第6篇：公安xue基础
第一部分公安学基础
一、绪论
（一）警察与警察学
1.警察的概念：国家按照统治阶级的意志，为维护国家安全与社会治安秩序设置的、武装性质的国家政治行政和刑事司法力量。
2.警察的起源与发展阶段：国家的产生才有了警察（生产力发展，私有制的产生；阶级矛盾不可调和性；维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要）；萌芽时期（奴隶制国家产生）、古代警察时期（警察出现后到资产阶级近代警察前，三特点，尚未集中于统一的专门机关；在法律上不严格，皇权神灵长官意志主导）、近代警察时期（1790年法国市政警察）
3.警察与国家：警察必须与国家一致；是国家机器的重要组成部分；是有实力的国家力量；警察的职能由国家职能决定。
4.警察学：以警察为专门研究对象，关于警察行为的科学。
（二）我国的公安学
1.公安学的概念：是关于我国公安工作规律和对策的知识体系，是我国人民民主专政下公安工作实践经验的总结和概括。
2.公安学的研究对象：我国公安机关在中国共产党及人民政府的领导下，保卫国家安全，维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史和现状。
二、我国公安保卫机关的建立和发展
（一）建国前公安保卫机关的创立和发展
1.第二次国内革命战争时期的公安保卫机关
2.抗日战争时期的公安保卫机关
3.解放战争时期的公安保卫机关
（二）新中国成立后公安机关的建立和发展
1.新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年）
2.“文化大革命”时期的公安机关（1966年-1976年）
3.改革开放以来的公安机关（1976年-至今）
三、公安机关的性质与职能
（一）公安机关的性质和宗旨
1.公安机关的性质：我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事执法的专门部门。
2.公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。
内涵，属于人民；评价标准；监督；党国的桥梁
要求，加强能力；全心全意；倾听监督；依靠联系；公仆卫士。
（二）公安机关的职能
1.公安机关的基本职能：对敌人的专政职能和对人民的民主职能。
专政职能，公安机关依法对蓄意破坏和推翻社会主义制度，严重危害人民利益的敌对分子施行镇压、制裁、控制和改造，以巩固人民民主专政，保卫人民的权利。
民主职能，公安机关服从人民的意志，全心全意为人民服务，做人民的公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，正确处理有关国家安全和社会治安方面的人民内部矛盾。（有助于加强党国和人民的联系，人民治安积极性，监督，法制建设）
2.公安机关的专政职能和民主职能的关系：二者区别，在含义和内容上截然不同、界限分明，在对象目的方法上也有原则不同，对谁专政对谁民主是根本立场和政治原则问题。二者联系，相互依存、缺一不可，而且是相互渗透、互相促进的，联系紧密不可割裂。总之，专政职能是实现民主职能的保障，民主职能是专政职能的基本条件。
四、公安机关的任务与公安工作
（一）公安机关的任务
1.公安机关的任务：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
2.实现公安机关任务要抓好的事项：竭尽全力维护社会稳定；加强隐蔽战线斗争；为市场经济发展提供治安保障；严厉打击严重刑事犯罪；广泛开展社会治安综合治理。
（二）公安工作
1.公安工作的概念：依据党和国家的政策和公安法规保卫国家安全与维护社会治安秩序的专门工作。
2.公安工作内容：刑事司法工作，治安行政管理工作，武装保卫和专门公安工作。
（三）公安工作的特点
答：
1、国家性和社会性相结合；
2、剑与盾的作用相结合；
3、实力性权威与非实力性权威相结合；
4、隐蔽性与公开性相结合；
5、集中性与分散性相结合；
6、机动性与稳定性相结合。
五、公安机关的职责与权力
（一）公安机关的职责
1.公安机关职责的概念：国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。
2.公安机关的法定职责：预防制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全秩序，处理交通事故；组织实施消防工作；管理强制弹药易燃易爆等物品；对特种行业管理；警卫国家规定特定人员，守卫重要场所措施；管理集会游行示威活动；管理户政国籍出入境；维护边境治安秩序；对罪犯执行刑罚；管理计算机网络安全；监督国家机关等重点建设项目，指导治安保卫委员会等群众性组织的工作。
（二）公安机关的权力
1.公安机关权力的概念、特点：公安机关在国家法定的职责范围内依法可以行驶的权威性行为。具有法律性、强制性、实力性、特许性、有限性、单方性。
2.公安机关权力的构成：治安行政管理权；刑事执法诉讼权；紧急状态处置权；警械武器使用权；
3.公安机关权力实施的基本要求：职责与权利相适应；符合法定事实程序；坚持公正裁量；接受监督制约；严禁滥用权力。总之要合法、准确、及时、适度。
六、公安工作的根本原则与公安机关的管理体制
（一）公安工作的根本原则
1.党对公安工作绝对领导的涵义：我国的各种政治力量中只由中国共产党领导公安工作。公安机关服从中国共产党的领导是绝对的、无条件的。
2.公安工作坚持党的绝对领导的必要性
1、公安机关是关系国家安危社会稳定的人民民主专政工具，党的领导才能发挥其职能作用；
2、公安机关有法律赋予的权利和强大实力，党的领导才能保证其正确运用；
3、公安机关处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性、腐蚀性的问题，党的领导能加强战斗力和保持纯洁性；
4、公安工作具有广泛的社会性，党的领导才能动员组织协调各方面力量参与；
5、公安工作具有极强的政策性，党的领导是公安决策正确的根本保障。
(二) 公安机关的管理体制
1.公安机关的管理体制：统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。
2.公安机关管理体制的改革和完善：进一步加强党对公安工作的绝对领导；各级政府要加强队公安工作的领导；加强公安机关内部业务领导管理；坚持公安领导干部的双重管理；理顺公安分局和派出所的管理体制。
七、公安工作的根本路线与基本方针
（一）公安工作的根本路线
1.公安工作的根本路线：群众路线。
2.公安工作群众路线的内涵：群众路线就是一切为了群众（党的宗旨），一切依靠群众（马克思主义的根本态度），从群众中来，到群众中去（党领导群众的基本方法）。
3.公安工作坚持群众路线的必要性：全心全意为人民服务是人民警察的宗旨；人民群众是维护社会治安的基本力量；公安工作广泛的社会性不能脱离群众；警民关系是协调各种社会关系的基础；公安工作离不开群众监督；群众是解决警力不足的人力资源。
（二）公安工作的基本方针
1.公安工作基本方针的概念：专群结合是指在维护国家安全和社会治安秩序中，要把公安机关的职能作用和依靠人民群众的主动参与结合起来，形成合力、共同前行。
2.专门机关与广大群众相结合的内涵：公安机关与广大群众结合有目标一致性；公安机关在结合中处主导地位；公安工作与依靠群众要全方位结合；公安专门工作与群众参与工作有区别。
（三）社会治安综合治理方针
1.社会治安综合治理方针的基本内容：在各级党委和政府的领导下，充分发挥公安司法机关的职能作用，广泛组织社会各方面力量，依靠广大人民群众，运用各种手段，预防和惩罚违法犯罪，教育改造犯罪人员，建立良好社会秩序，保障经济建设和改革开放，人民安家乐业，国家长治久安。
2.社会治安综合治理方针的要求：各级党委和政府要重视，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期部署工作；各部门各单位要齐抓共管，“谁主抓，谁负责”；各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，增强群众法制观念，敢于同违法犯罪做斗争。
3.社会治安综合治理方针的工作范围：包括打击、防范、教育、管理、建设、改造。
八、公安队伍建设
（一）公安机关人民警察的素质和职业道德
1.公安机关人民警察的素质：必须具备政治素质、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面职业条件。
2.公安机关人民警察的道德：鲜明的阶级性、广泛的人民性和行为的表率性是显著特征。包括，对党忠诚、服务人民、秉公执法、清正廉明、团结协作、勇于献身、严守纪律、文明执勤。
（二）公安机关人民警察的义务和纪律
1.公安机关人民警察的义务：人民警察的义务是法律所规定的人民警察在履行职责、行驶权力时必须作为或不作为的行为。范围广泛，在不断扩展中，公安民警必须恪尽职守，即严格履行法定职责并严禁超越职权滥用职权。（秉公执法办事公道，礼貌待人，尊重社会公德和风俗习惯）
2.公安机关人民警察的纪律：政治纪律（坚定信仰、指导思想、人民民主专政、维护法律尊严、忠于祖国）、组织纪律（一切行动听指挥）、工作纪律（依法履行职责和权力）、保密纪律。
（三）公安机关人民警察的人事管理
1.公安机关人民警察的录用
2.公安机关人民警察的晋升、辞退
3.公安机关人民警察的职务序列与警衔制度
4.公安机关人民警察的奖惩制度
（四）公安机关人民警察的内务管理
1.公安机关人民警察内务的含义：公安机关人民警察的内部事务。
2.公安机关人民警察内务建设的任务：规范工作学习生活秩序；树立民警良好形象；提高公安队伍战斗力；完成公安工作的各项任务。
3.公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求：从严治警、依法治警；高效务实、加强监督、着眼基层；公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行。
（五）公安队伍正规化建设
1.公安队伍正规化建设的涵义和内容
根据公安机关的特点，在组织机构、勤务方式、内务管理、教育训练、监督制约等方面实现规范化、标准化、科学化，即：统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识，规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。简称为“四统一五规范”。
2.公安队伍正规化建设的途径
一是要尽快建立与国家公务员制度相衔接，与人民警察法相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。
二是研究确定科学合理的公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等，用标准建设队伍。
三是要加强公安编制管理，规范公安编制审批使用程序。
四是进一步完善省级统一考录制度。
五是严格执行“五条禁令”，持之以恒地抓好《内务条令》、
六是要抓紧制定并组织实施公安机关特别是派出所等窗口单位的统一外在标识建设，以方便人民群众。
七是要根据公安边防、消防、警卫部队的特点，进一步加强公安现役部队的正规化建设。
推荐第7篇：公安基础知识点
1，人民警察的辞退由任免机关审批，由任免机关的人事部门进行审核。同级人民政府和上一级公安机关予以监督。
2，我国公安工作的根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导。
3，我国各级公安机关必须遵循的共同指导原则：坚持党委领导下专门机关与广大群众相结合。
4，公安工作的重要特色优势是：党委领导下专门机关与广大人民群众相结合。 5，公安工作的最大政治优势：人民群众的支持 6，公安工作的政治优势是：坚持党的领导
7，公安工作的一项重要任务就是办案。通过办案，揭露犯罪分子的犯罪事实，是犯罪分子受到相应的法律自裁。通过办案辨别真伪确保无罪者不受到法律的追究。
8，人民检察院对公安机关及其人民警察的执法活动的监督的内容和形式包括：立案监督和执行监督。
9，社会监督的主要途径和方法:警务公开制度、特邀监督员制度、110报警监督投诉制度
10，公安工作的集中性即统一性，要求在服从国家意志，实行宏观决策、领导与指导方面高度集中在战略战役部署与实施、法制与政策相结合、多部门横向协同上高度统一。
11，新时期预防和处置由人民内部矛盾引发的群体性事件的总体要求是：发现得早、控制得住、处置得好。
12, 1999年6月10日开展警务公开制度包括：警民联系卡、警务公开手册、通过报刊电台、通过口头告知的办法。
13，阅警以公安机关人民警察队伍接受检阅为形式充分体现公安机关及其人民警察良好的精神风貌、严明的组织纪律和强大的战斗力。
14，接待群众的基本要求是：简化办事程序、提高工作效率、方便人民群众。 15，严格教育是从严治警的基础，严格管理是从严治警关键，严格训练是从严治警的手段，严格监督和纪律是从严治警的保证。
16，社会治安综合治理的领导力量是各级党委和政府。社会治安综合治理的实施力量手段和措施目标是综合的。 17，公安工作具有广泛的群众性和社会性，涉及社会的各个领域，人民群众的支持是公安工作的最大政治优势，是做好公安工作的根本保证。
18，人民警察在受处分期间，不得享受正常的晋升职务、级别，其中受警告以上行政处分的，不得晋升工资档次。
19，公安机关调整社会关系中最基本的是：公安机关与人民群众的关系。 20，公安机关所承担的专政职能是公安机关性质的必然体现。
21，公安机关的根本属性：公安机关是人民民主专政的重要工具，具有阶级属性。
22，《人民警察法》是设立督察制度的法律依据。
23，公安机关刑事司法权包括：立案权、侦查权、刑事强制权、刑罚执行权。
1，警察本质的三个特点鲜明的阶级性、手段的特殊性、任务的广泛性。 2，有下列情形之一的现行犯或重大嫌疑分子，公安机关可以对其先行拘留： 正在预备犯罪、实行犯罪或者犯罪后被及时发觉的。 被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的 在身边或者住处发现有犯罪证据的， 犯罪后企图自私、逃跑或者在逃的 有毁灭伪造证据或者窜供可能的 不讲真实姓名住址身份不明的
有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑的
3，警告是指公安机关对违反治安管理行为人以书面的形式提出谴责和告诫，指出其行为已经违法，并责令行为人改正或者警告行为人不再犯。警告在治安管理处罚中是最轻的一种，其特点在于它并不剥夺违反治安管理行为人的实体权利，而是通过治安管理对行为人的名誉上的惩戒，在治安管理事件中，警告适用于偶犯、初犯或情节轻微的、认错态度好的违反治安管理行为人，这种手段适用于自然人或单位。
4，依法从快是指在审结案件时限以内迅速地审结案件。 5，罚款是治安管理处罚中最常见的制裁方法，也是适用最灵活、最广泛的处罚方法。
6，政策是法律的灵魂，是制定法律的依据。法律是政策的定型化、条文化、规范化。
7，党的公安政策指明了公安机关及其人民警察从事的工作的基本方向、基本要求和基本方法。
8，在群众中普及防卫知识提高群众防范违法犯罪活动的本领体现了公安科技群众化。
9，解放战争时期公安工作的重点逐步由农村转向城市。
10，《公安机关人民警察录用办法》规定，直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的不得报考人民警察。
11，国家赔偿法规定对受害人名誉损害的应当在侵权影响范围内为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。但在国家赔偿法中没有规定关于支付精神损害赔偿金。
12，人民警察在办理治安案件过程中，遇到是本案当事人或本案当事人近亲属的、本人或者近亲属与本案有利害关系的、与本案当事人其他关系的可能影响案件公正处理的。
13，谨慎，就是我们党实事求是、光明磊落和人民高度负责精神的体现。 14，严肃，就是执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律制裁，特别是对严重刑事犯罪分子的必须严厉打击。
15，狠，就是要给犯罪分子严厉的打击，使其受到应有的处罚。
16，治安行政处罚与刑事处罚不同，治安行政处罚是以公安行政强制力实施的处罚。
17，个人奖励的对象是各级公安机关在职在编的人民警察。
18，加强规章制度正规化建设的核心，就是要尽快建立与公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。
19，警民结合形式多样化：警民联防、流动派出所、警民共建精神文明、110报警服务监督系统。
20，警民协作的新形势：警民联防、设置治安岗亭、警民共建精神文明、组织指导群众义务执勤、帮教违法青少年。 21，警民联系新渠道：110报警服务台的开通、警民联系卡、巡警的建立与工作、利用电台媒体开设热线电话
22，总结推广群众的新经验：公安工作群众路线纳入法制轨道、拓宽了警民联系的新渠道、创建了警民协作新形势、形成了群防群治的新局面、全面实施社区警务战略。
23，公安机关的总任务是：维护国家安全和社会稳定。
24，公安机关的基本任务是：维护国家安全、维护社会治安秩序和社会稳定、保护公民的人身安全和人身自由、保护公共财产和个人合法财产、预防制止惩治违法犯罪活动。
25，公安机关的首要任务是：维护国家安全
26，公安机关的基本任务是：维护社会治安秩序和社会稳定。
27，公安机关人民警察有戒严的执行权，但无戒严的决定权，戒严由全国人大常委会或国务院决定。
1，秘密工作以公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作中。公开工作为秘密工作创造条件，公开工作需要秘密工作做后盾。
2，如果犯罪嫌疑人拒绝人身检查，而侦查人员又有必要检查时，可以强制检查。 3，在治安管理处罚中有连续性为、继续行为牵连行为都不适用合并处罚。 4，阶级性，即国家与警察一致性的特点，在我国尤其是公安工作必须与党的路线方针政策相一致。
5，公安机关的性质和任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳立场，把握正确方向。
6，缓刑执行是指对于被判处徒刑缓刑的罪犯，由公安机关交所在单位或者基层组织予以考察。
7，公安教育与科研工作是为公安队伍提供人才和科学技术的专门工作。 8，对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，如有严重疾病要保外就医的以及怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女，可以暂予监外执行，由犯罪地公安机关执行。
9，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，公安机关应当保密。 10，我国宪法和法律规定，我国国家机关由审判机关、检察机关、军事机关、权力机关行政机关组成。
11，刑事技术鉴定由县级以上公安机关刑事技术部门或者其他专职人员负责进行。
12，羁押工作是指对拘留逮捕的犯罪嫌疑人和被告人进行关押看守的工作。 13，公安机关职责具有有限性，是指公安机关的职责是有范围的，超越范围就是越权。不可以越权行使。
14，又聋又哑的人或盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的从轻、减轻或免除处罚。
15，根据法律规定，人民警察不服主管行政机关做出的行政处分决定的申述，应由行政监察机关受理。
16，根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由人民法院审理，依法对行政机关具体行政行为的合法性进行审查。
17，对于被假释的罪犯在假释考验期内由公安机关予以考察。
18，犯罪嫌疑人在讯问中的诉讼诉讼权利是自我辩护，有罪情况或无罪辩解。 19，将公安队伍组成人员分为警官、警员、专业技术人员辅助人员四大类进行管理，是规范职务序列的内容。
20，行政强制措施与行政强制执行共同特点是都以强制的方式实现目的。 1，部门系统保卫工作主要是对铁路系统、交通航运系统、民用航空系统。 2，公安机关办理刑事案件中，在：少数民族聚居地区、多民族共同居住的地方应当用当地通用的语言进行 讯问。
3，人事管理的规范化是实现各项工作规范化的前提和保证。
4，公安机关的性质和任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场把握正确方向。
5，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市县内的指定地点或犯罪嫌疑人住处进行讯问。
6，对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当执行，并且应及时将执行情况通知人民检察院。 7，公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇见交通阻碍时可优先通行。
8，公安队伍建设是公安机关的根本建设。
9，对违反纪律的构成犯罪的人民警察按照《刑法》规定，依法给予刑事处罚。 10，对于警卫守护、巡逻执勤等工作，公安机关的工作对策主要是保护。 11，只有被告人供述，没有其他证据的不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪加以刑罚。
12，在紧急排险中需拆除的建筑物、毁坏的其他设施的所有者，必须无条件地服从公安机关现场指挥员的指挥。
13，行政监察机关在进行行政监察活动中具有的职权：检察权、调查权、监察建议权、处分权。
14，人民代表大会作为国家权力机关，对公安机关及其人民警察的执法活动监督以宪法和法律为依据。
15，公安工作整体上表现出的特点 阶级性与社会性相结合 隐蔽性与公开性相结合 打击与保护相结合 强制性与教育性相结合 集中性与分散性相结合 政策性与法律性相结合
16，依法从重从快严厉惩处严重刑事犯罪和经济犯罪是打击的重点和关键，是搞好社会治安综合治理的一记重拳。
17，在全社会各方面健全治安防范制度，加强预防设施建设，检查堵塞各种治安漏洞。
18，坚持以科学的世界观和方法论分析治安形势和制定政策，这是公安决策的根本性保证。
19，打击与防范是公安机关维护社会治安秩序和社会稳定的两手，两者互相补充互相兼容。 20，刑事强制工作，即依据《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人所采取的拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕工作。
1，人民警察的意识包括：大局、政治、忧患、群众、法治意识。
2，人民警察职业道德的特征：鲜明的阶级性、广泛的人民性、行为的表率性。 3，人民警察职业道德规范的内容
对党忠诚：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国 服务人民：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良。 秉公执法：不循私情、不畏权势、严禁逼供、不枉不纵 清正廉明：艰苦奋斗、克己奉公、防腐拒贿、不沾不染、团结协作：顾全大局、通力协作、互相尊重、互相支持 勇于献身：忠于职守、业绩精强、机智勇敢、不怕牺牲 严守纪律：服从领导、听从指挥、遵守制度、保守秘密 文明执勤：谦虚谨慎、不耍特权、礼貌待人、警容严整
4，人民警察义务的特点：主体的特定性、平等性、人民警察义务直接决定于国家的人用行为。
5，人民警察的义务侧重于：警民关系的影响。人民警察的纪律侧重于：人民警察履行职责的影响。
6，人民警察工作纪律包括：积极履行公务、秉公执法、文明执勤。 7，公安部五条禁令
严禁违反枪支使用管理规定，违者予以纪律处分;造成严重后果的予以辞退或者开除。
严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退，造成严重后果的予以开除。 严禁酒后驾车，违者予以辞退，造成严重后果的予以开除。
严禁在工作期间饮酒，违者予以纪律处分;造成严重后果的予以辞退或者开除。 严谨参与赌博，违者予以辞退，造成严重后果的予以开除。
民警违反上述禁令的，对所在单位直接领导主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对单位直接领导予以纪律处分。
8，录用人民警察程序：发布公告----进行资格审查---考试---考核---审批 9，录用人民警察原则：公开、平等、竞争、择优原则 10，人民警察辞退的情形: 不符合录用人民警察条件，未按规定程序招收的 有连续两年考核被确定不称职的
不能胜任现职工作的，又不服从其他安排的
因单位调整、撤销、合并、或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。
旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。 11，担任专业技术职务人民警察编制： 高级专业技术人员：一级警监至二级警督 中级专业技术人员：一级警督至二级警司 初级专业技术人员：三级警督至一级警员
12，行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。人民警察受处分期间不得享受正常的晋升职务、级别，其中受警告处分的不得晋升工资档次。
13，公安机关人民警察内务建设的基本方针:从严治警、依法治警。 14，公安机关人民警察内务建设的原则：高效务实、加强监督、着眼基层。 15，公安机关人民警察内务建设的基本要求：公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行。
16，警徽是人民警察的象征与标志。警歌体现了人民警察的性质、任务和宗旨。 11，个人奖励由低至高依次为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功授予荣誉称号。个人荣誉称号是指全国公安系统二级英模、一级英模。
18，行政复议、行政诉讼、行政赔偿都属于事后监督。
19，劳动教养管理委员会由：公安部门、劳动部门、民政部门组成。 20，所谓治理，一个重要的方面就是建设，这是社会治安综合治理工程的一项积极措施因此应是：边治边建、治中有建。
1，治安管理从轻、减轻或不予处罚的情形：情节特别轻微的、主动消除或减轻违法后果的，并取得被害人谅解的、处于他人胁迫或者诱骗的、主动投案向公安机关如实陈述自己违法犯罪行为的、有立功表现的。
2，治安管理从重处罚的情形：有较严重后果的、教唆胁迫诱骗他人的、对报案人举证人证人打击报复的、在六个月内曾受过治安管理处罚的。 3，违反治安管理追究的实效：在六个月内没有被公安机关发现的。前款规定的期限，从违反治安管理行为之日起计算;有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。
4，劳动教养：1年至3年从作出劳动教养之日其计算，延长期限累计不超过1年。法制部门应当在3日内审核完毕。
5，不执行劳动教养的情形： 精神病人、呆傻人员 盲、聋、哑，严重患病者
怀孕或者哺乳自己不满1周岁的婴儿以及年满60周岁又有疾病等尚失劳动能力者。
对在中华人民共和国领域内违法犯罪的外国人、无国籍人、华侨、在大陆犯罪的台湾居民和在内地犯罪的港澳特别行政区居民。
6，收容教育：实施卖淫嫖娼行为尚不够劳动教养的。期限6个月至2年，从执行之日起计算，延长最长不得超过2年。
7，强制戒毒：期限3个月至6个月，延长最长不超过1年。离所期限一般不超过3日。工作内容：治疗、管理、保护、组织劳动、教育。
8，公安机关行政执法范围：公安行政管理、公安行政处罚、公安行政强制措施、公安行政强制执行。
9，公安执法监督的基本特征：监督主体的广泛性、监督形式的多样性、监督过程的程序性。
10，公安执法监督的分类 按监督主体分类
国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、等 按监督主体与监督对象的隶属关系分类
外部监督：国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、等 内部监督：督察监督、法制部门监督以及行政复议和国家赔偿制度等 (三) 按监督时间分类 事前监督：具有预防作用 事中监督：具有控制作用 事后监督：具有救济作用 按监督主体的监督行为是否具有法律效力分类 直接监督：具有直接法律效力能直接产生法律后果
间接监督：不具有直接法律效力不能直接产生法律后果(新闻媒体的舆论监督和公民的监督) 11，公安执法监督的核心：是对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权的合法性进行监督。
12，督察监督的主要方式：进行明察暗访、专项督察和集中督察、受理核查检举报告、组织开展警务评议
13，公民、法人和其他组织不能提起公安行政复议的情形：不服从公安机关作出的行政处分或其他人事处理决定、不服从公安机关对民事纠纷作出的民事调解或者参与其他民事活动的纠纷。
14，公安赔偿的种类：公安行政赔偿和公安刑事赔偿。国家赔偿的方式以支付赔偿金为主，以返还财产和恢复原状为辅。
15，公安赔偿构成的要件：主体要件、行为要件、后果要件、因果关系要件。 16，监察机关对公安机关及其人民警察的监督具有政府行政监督的性质，是政府监督的重要形式。检察机关对公安机关及其人民警察侦查活动是否合法进行监督，监督的内容是公安机关的不立案决定。人民法院对具体行政行为的合法性进行审查。
17，公安队伍正规化建设的重点是：四统一(统一录考制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识)五规范(规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止：着装、仪容、举止、行为、礼节) 18，公安机构设置正规化坚持的原则：精简、统
一、效能。
19，加强训练做到三个必训：民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层一线民警每年 实战必训。
20，人民警察的素质包括：政治、业务、法律、文化、心理、身体素质。 1，公安机关执行的刑罚：短期有期徒刑(被判处1年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的罪犯)、暂予监外执行、缓刑执行、假释执行、拘役(1个月以上6个月以下)管制(3个月以上2年以下)剥夺政治权利、驱逐出境执行
2，刑事强制权包括：对犯罪嫌疑人拘传、取保候审、监视居住、对犯罪嫌疑人被告人实行拘留、提请逮捕和执行逮捕(不包括决定逮捕) 3，人民警察的回避有其所属的公安机关决定，公安机关负责人的回避由上一级公安机关决定。
4，打击与保护二者是紧密联系相互依存互为前提的
5，秘密工作和公开工作是相辅相成的，秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作中。
6,公安业务工作所遵循的共同指导原则：公安工作的基本方针。即：党委领导下的专门机关与广大群众相结合。公安工作中党的领导、公安机关和人民群众的关系，反映了我国公安工作的重要特色和优势，主导方面在公安机关。党委领导下专门机关与广大群众相结合，这种结合是多角度、多方位、多层次的。
7，公安政策的作用：指导、规范、调整作用。 8，五项基本公安政策
严肃与谨慎相结合：是我党根据历史经验提出来的，是指导人民警察同刑事犯罪作斗争的一项重要政策。严肃要以谨慎为保证、谨慎要服从严肃的要求。严肃与谨慎相结合政策总精神是不枉不纵，具体应坚持“稳、准、狠”。
惩办与宽大相结合：是一项分化瓦解和改造犯罪分子的有效刑事政策。应注意：在惩办的前提下讲宽大、要争取多数从宽、当宽则宽当严则严、要善于从宏观上运用政策的威力。
依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策：依法从重依照《刑法》在量刑幅度以内从重处罚。依法从快依照《刑事诉讼法》在审理案件时限内迅速审结案件。
重证据严禁逼供信
教育与处罚相结合：是指导治安管理处罚的一项基本政策。处罚是治安管理的必要手段，目的是教育本人和他人，维护治安秩序。这一政策的基本要求是：以教为主，寓教与罚、教育多数，处罚少数、当罚则罚，罚如其分。
9，公安政策实际上是一种公安对策，他与公安法制、公安专业政策、社会治安综合治理方针等，构成完整的公安对策体系。政策是法律的灵魂，是制定法律的依据
10，公安工作具有打击与保护的双重特点，这是由公安工作的对象所决定的。工作对象的隐蔽性与公开性，决定了公安工作的隐蔽性与公开性。
11，公安机关在刑事诉讼中的地位，是侦查机关和刑罚执行机关。在刑事诉讼中负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审和部分刑罚的执行。 12，公安刑事司法的主要措施 侦查措施
(1)讯问犯罪嫌疑人：只能由侦查人员进行，讯问时不得少于2人。应让犯罪嫌疑人陈述有罪情节或无罪辩解。对不需要逮捕拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市县内的指定地点或者到他的住处，传唤时间最长不得超过12小时，不得连续传唤。讯问不满18周岁的未成年犯罪嫌疑人时，除有碍侦查或者无法通知的情形外，应当通知其法定代理人或者教师到场。在侦查机关第一次讯问后或对犯罪嫌疑人采取强制措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请律师可以为其取保候审。
询问证人：应当个别进行，制作笔录。询问不满18周岁的证人，可以通知其法定代理人到场。询问证人地点可以是证人的所在单位或者住处，必要时也可以通知证人到公安机关提供证人证言。询问被害人，适用询问证人的规定。
勘验检查：勘察现场时，应持有《刑事犯罪现场看查证》，必要时请专门知识的人，必须在侦查人员的主持下进行。人身检查：除紧急情况外必须经县级以上公安负责人批准，如犯罪嫌疑人拒绝检查的，而侦查人员认为有必要检查的，可以强制检查。检查妇女身体应当由女侦查员或医师进行。对于死因不明的尸体，侦查机关有权决定解剖，但应通知死者家属到场。
侦查实验：经县级以上公安机关负责人批准，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化行为。
搜查：必须由侦查人员进行，不得少于2人。搜查时出示《搜查证》，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。搜查妇女身体应当由女侦查员进行。不用《搜查证》可以搜查的情形(可能随身携带凶器的、可能隐藏爆炸剧毒等危险物品、可能隐匿毁弃转移犯罪证据的、可能隐匿其他犯罪嫌疑人的、其他突然发生的紧急情况) 扣押物证书证：现场勘查中由现场指挥人员决定，对扣押的无证书证，开列清单一式两份。一份交给持有人、一份附卷。
鉴定
通缉：应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，县级以上公安机关在自己的管辖区内，可以直接发布通缉令，超过自己管辖的地区，应当报请上级公安机关发布。
刑事强制措施 (1)拘传：对未被羁押的犯罪嫌疑人和被告人，根据案件的情况应予拘传的或者经过传唤没有正当理由不到案的可以拘传。拘传经县级以上公安机关负责人批准，最长不得超过12小时，不得连续拘传。
(2)取保候审：需提供保证人或缴纳保证金。保证人符合的条件(与本案无牵连、有能力履行保证义务的、享有政治权利人身自由未受限制的、有固定收入和住处)。被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应遵循(未经执行机关批准不得离开所居住的市县、在传讯的时候及时到案、不得以任何形式干扰证人作证、不得毁灭伪造证据或串供)。取保候审由公安机关执行，在此期间不得中断对案件的侦查、起诉和审理，最长不得超过12个月
(3)监视居住：最长不得超过6个月。未经执行机关的批准不得会见共同居住的人及聘请律师以外的人。
(4)拘留：拘留后除有碍侦查或无法通知的情形外，应当在24小时以内，把拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人家属及其所在单位。应当在拘留后24小时以内进行讯问。全国人民代表大会代表或县级以上地方人民代表大会代表，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。对被拘留的人，经审查需要逮捕的，应当在拘留后3日内提请人民检察院批准。在特殊情况下可以延长1—4日，对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请批准时间可以延长至30日。
(5)逮捕：人民检察院应当自接到公安机关《提请批准逮捕书》后的7日内，作出批准或不批准逮捕决定。在发现不应逮捕时，必须立即释放，发给释放证明。
13，公安行政执法的特征：执法活动的强制性、执法手段的多样性、执法范围广泛性。
14，公安行政处罚包括：警告、罚款、没收违法所得或者非法财物、暂扣吊销公安机关发放的许可证执照等证件、责令停产停业、行政拘留，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或驱逐出境。
15，治安管理处罚适用的对象：违反治安管理尚不够刑事处罚的人，包括公民个人和单位。适用的主体：公安机关。办理治安案件坚持“教育与处罚相结合的原则”。
16，治安管理处罚所坚持的原则：过罚相当原则、公开公正原则、尊重和保障人权原则、教育与处罚相结合的原则。 17，对四种人不执行行政拘留：已满14周岁不满16周岁的、已满16周岁不满18周岁的，初次违反治安管理的、70周岁以上的、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。
18，违反治安管理的特征：社会危害性、行政违法性、情节轻微性、应受处罚性。中公教育。
19，违反治安管理构成的要件：客体(违反治安管理行为所侵害的社会关系)、客观要件(实施危害行为的时间、地点、方法对象)危害行为在违反治安管理构成要件中处于核心地位，缺少这一要件违反治安管理就不能成立;主体(可以是自然人，但必须是达到法定责任年龄和具有责任能力;也可以是机关团体企事业单位)、主观要件(故意：是希望放纵发生;过失：疏忽大意轻信避免) 20，治安管理处罚中不通对象所承担的责任
已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的从轻或者减轻处罚、不满14周岁违反治安管理的不予处罚，但应当责令监护人严加管教。
间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理的，应予处罚;不能辨认不能控制自己行为的不予处罚。
盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。 醉酒人违反治安管理的，应当给予处罚。
一人实施数行为的责任：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。最长不超过20日。
单位违反治安管理的责任：对其直接负责主管人员和其他直接责任人员给予处罚。
1，公安机关任务的分类： 从时间上分，目前任务和长远任务 从范围上分，局部任务和全局任务 从层次上分，基本任务和具体任务
2，公安机关权力的特点：法定性、强制性、特许性、单向性 3，公安机关职责的特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性 4，治安行政处置手段包括：命令、禁止与取缔、许可(审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥) 5，治安行政处罚的种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发方的许可证，可以附加限期出境或者驱逐出境
6，治安行政强制权的种类：强制传唤、强制带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定人、盘问检查(留置时间自带到公安机关之时不超过24小时，在特殊情况下经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。继续盘问的情形：被指控有犯罪行为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带物品肯是赃物的。) 7，公安机关紧急状态处置权包括：紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权(县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序行为可在一定区域内和时间限制人员车辆采取交通管制;县级以上人民政府公安机关经上级公安机关和同级人民政府批准可以进行现场管制)、戒严执行权(戒严：一般是指因战时或平时面临重大紧急事件为维护政治稳定所采取的非常措施。戒严，涉及地区大小分别由全国人大常委会或国务院作出决定。戒严期间可以再戒严地区采取交通管制、宵禁等管理措施) 8，公安工作的主要内容
(1) 公安领导工作，是公安机关行政首长领导工作。主要有政治领导工作、行政领导工作、业务领导工作。
(2) 公安秘书工作，
主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。组织实施领导决策、为各项任务的完成进行督促检查、为领导提供信息咨询、协调各项工作
公安指挥工作，领导指令的具体下达、统一协调，调度具体指挥、接受110报警、突发事件和治安灾害事故的现场指挥处置与 救助。
公安政治工作
公安专业工作：刑事司法工作(国内安全保卫工作{隐蔽性、尖锐性、长期性、复杂性、}刑事侦查工作、刑事强制工作、羁押工作、执行刑罚工作)、治安行政管理工作、公安保卫工作(机关团体、企事业单位、部门系统、(主要是指铁路系统、交通航运系统、民用航空系统、森林系统)监管计算机系统安全保护工作)、公安警卫工作(住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫) 公安法制工作
公安教育与科研工作(包括公安民警学校教育和在职教育)，公安科研包括：社会科学的研究和技术科学的研究 公安后勤保障工作：经费保障、装备保障、生活保障、信息保障 9，公安专业工作特点：复杂性、危险性、艰苦性、易腐蚀性
10，公安工作的根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导。公安机关服从党的领导是绝对的、无条件的、全面的和直接的。党的领导是公安决策正确性的根本保证。
11，党对公安工作领导的途径：政治、思想、组织、决策、法制领导 12，正确处理党领导与政府领导的关系：党政分开、彼此保证、互相结合、全面强化的原则。
13，一切为了群众是：公安工作的宗旨和出发点、一切依靠群众：是公安工作的根本态度、从群众中来到群众中去是：公安工作的基本方法。(人民群众是维护社会治安的基本力量、公安工作具有社会性和群众性、公安机关与人民群众的关系是调整各种社会关系的基础)。
14，执法为民是公安机关执法思想的核心。把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。
15，社会治安综合治理的任务
打击:是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。 防范：是减少各种治安危害和维护治安秩序的基本措施。 教育：是维护社会治安的战略性措施。 管理：是重要要手段。
建设：是关键环节。包括思想建设、组织建设、规范建设(建立法律、规章、制度) 改造：是教育人挽救人和防止重新犯罪的特殊预防工作(坚持教育感化挽救的方针)。
16，巡警的建立与工作是公安工作由静态走向动态的管理新举措。主要负责：维护辖区治安秩序、预防和制止犯罪行为、参加处置灾害事故、维护交通秩序、劝解制止民事纠纷、为公民提供救助和服务。
17,公安机关的基本职能：民主职能、专政职能。专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。 18，人民群众的支持是公安工作的最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。人民群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成是衡量公安工作的最高标准。
19，公安机关的性质和职能决定了公安机关的任务。公安机关的性质和任务决定了公安机关的职责。
20,公安机关的基本任务：维护国家安全(保卫我国人民民主专政政权、社会主义制度、国家主权领土)、维护社会治安秩序和社会稳定、保护公民人身安全(生命权、健康权)和人身自由(公民人身自由、人格尊严住宅通信自由、通信秘密)保护公共财产和个人合法财产、预防制止惩治违法犯罪活动。
推荐第8篇：公安基础题库
公安基础试题
一、填空：
1、“警察”起源于希腊语，其最初的含义是指( )。 答案：都市行政
2.国家是维护( )+的暴力组织。 答案：统治阶级利益
3.公安机关的性质，是指公安机关与其他国家机关相区别的( )。
答案：根本属性
4.公安机关在新时期的总任务是( )。 答案：维护国家安全和社会稳定 5.正当防卫的目的是( )。
答案：保护国家、公共利益、本人和他人的权益免受正在进行的不法侵害
6.我国刑法规定负刑事责任的最低年龄是( )。 答案：已满14周岁
7.《刑事诉讼法》规定对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过( )个月。
答案： B.两
8.公安机关对违反治安管理的人，坚持( )与处罚相结合的原则。
答案：教育
9.治安案件的管辖由( )规定。
答案：国务院公安部门
10.在我国法律体系中根本法指的是( )。 答案：宪法 11.人民政协对公安机关及其人民警察的执法活动进行监督所采用的主要形式是( )。
答案：提出批评、建议
12.我国最早的人民政权的公安保卫机关是( ) 答案：国家政治保卫局
13.我国公安机关的阶级属性是( ) 答案：人民民主专政的重要工具 14.我国公安机关的基本职能是( ) 答案：专政职能和民主职能
15.人民警察的录用与国家公务员的录用一样，录用原则是( ) 答案：公开平等 竞争 择优
16.人民警察内务建设的基本方针是( ) 答案：从严治警、依法治警
17.做好( )，永远是公安机关的一项重要任务，永远是做好公安工作的重要条件。
答案：群众工作
二、单选题
1、现行宪法规定，宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的( )以上的多数通过。
A.2/5 B.2/3 C.1/3 D.3/5 参考答案：B
2、边防警察实行( )。
A.聘任兵役制
B.义务兵役制
C.职业兵役制
D.志愿兵役制
参考答案：C
3、( )是全心全意为人民服务的思想基础。
A.牢固树立宗旨意识
B.牢固树立服务意识
C.牢固树立公仆意识
D.牢固树立民生意 参考答案：A
4、下列不属于刑事警察的主要职责的是( )。 A.依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术手段，揭露和打击刑事犯罪
B.运用公开管理手段、秘密力量，依靠人民群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间
C.发动群众参加维护社会治安秩序等工作 D.研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动 参考答案：C
5、根据人民警察辞退办法，被辞退的人民警察对辞退决定不服，可按照( )，申请复核或提出申诉。
A.《公安机关人民警察辞退办法》
B.《国家公务员申诉控告暂行规定》
C.《公安机关人民警察督察条例》
D.《人民警察法》的有关规定
参考答案：B
6、所谓依法从快，是指依照( )的规定，在审理案件的时限以内迅速地审结案件。
A.《刑事诉讼法》
B.《刑法》
C.《行政诉讼法》
D.《治安管理处罚法》
参考答案：A
7、监狱和劳动教养管理机关要坚持"教育、感化、挽救"的方针，不断地提高教育改造质量，实行改造工作的"( )"，动员全社会参与和支持改造工作。
A.向前延伸
B.向外延伸
C.向社会延伸
D.向前、向外延伸
参考答案：D
8、公安机关督察机构设督察长，由( )担任。
A.同级公安机关的领导成员副职
B.同级公安机关的主要负责人
C.同级公安机关的行政首长
D.同级行政机关的领导
参考答案：A
9、我国公安机关的基本职能是( )。
A.专政职能和民主职能
B.政治镇压职能和社会管理职能
C.民主职能和社会管理职能
D.社会管理职能和专政职能
参考答案：A
10、以下选项中，( )不属于公安领导工作的内容。
A.行政领导工作
B.政治领导工作
C.组织领导工作
D.业务领导工作
参考答案：C
11、( )是指党在政治方向、政治路线、政治原则和方针、政策上的领导。
A.政治领导
B.思想领导
C.组织领导
D.决策领导
参考答案：A
12、( )是指侦查人员对犯罪现场进行观察、摄像、拍照，对现场遗留的与犯罪有关的物品进行提取、保全的活动。
A.物证检验
B.现场勘验
C.侦查勘验
D.收集证据
参考答案：B
13、将公安队伍的组成人员分为警官、警员、专业技术人员、辅助人员四大类进行管理，是( )的内容。
A.规范机构设置
B.规范编制管理
C.规范执法执勤
D.规范职务序列
参考答案：D
14、严肃与谨慎相结合政策的总精神就是( )。
A.不偏不倚
B.不枉不纵
C.不姑息迁就
D.不错不漏
参考答案：B
15、国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》规定，对卖淫、嫖娼人员，除依照《治安管理处罚法》第30条的规定处罚外，对尚且不符合劳动教养的，可以由( )决定收容教育。
A.收容教育委员会
B.劳动教养管理委员会
C.公安机关 D.检察机关
参考答案：C
16、人民警察的( )包括积极履行公务、秉公执法、文明执勤三个方面。
A.政治纪律
B.组织纪律
C.行动纪律
D.工作纪律
参考答案：D
17、人民警察的录用与国家公务员的录用一样，贯彻( )、平等、竞争、择优的原则。
A.公平
B.公正
C.公道
D.公开
参考答案：D
18、某看守所民警张某某因当班时间饮酒，致使在押犯罪嫌疑人李某脱逃，根据"五条禁令"对张某某应当予以( )。
A.纪律处分
B.记大过
C.辞退或者开除
D.停止执行职务
参考答案：C
19、各级公安机关接受( )的领导。
A.同级党委的书记
B.同级党委的首长
C.同级党委的政法委
D.同级党委的政法委书记
参考答案：D 20、( )是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。
A.警标
B.警阶
C.警级
D.警衔
参考答案：D
21、"三个必训"制度，是( )的内容。
A.统一纪律要求
B.统一考录制度
C.统一外观标识
D.统一训练标准
参考答案：D
22、对拒绝接受教育或不服从管理的被收容教育人员，可以延长收容教育期限，但延长收容教育期限的，实际执行的收容教育期限最长不得超过( )。
A.6个月
B.1年
C.2年 D.3年 参考答案：C
23、( )是法律的灵魂，是制定法律的依据。
A.职业纪律
B.职业道德
C.政策
D.党章
参考答案：C
24、根据《公安机关人民警察内务条令》，人民警察值班备勤的要求是( )，按时交接班。
A.恪尽职守，尽职尽责
B.坚守岗位，履行职责
C.坚守岗位，恪尽职守
D.履行职责，精神振作
参考答案：B
25、"二十公"提出的加强公安队伍正规化建设的重点内容是( )。
A.四统
一、五严格
B.四忠于、五严格
C.四统
一、五规范
D.四忠于、五规范
参考答案：C
26、人民检察院是国家的( )，独立行使检察权，对国家法律实施的情况负有检察监督之责。
A.法律监督机关
B.侦查监督机关
C.行政监督机关
D.司法监督机关
参考答案：A
27、落实社会治安综合治理的关键是( )。
A.防范
B.建设
C.教育
D.管理
参考答案：B
28、一人有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。但相加后的拘留天数最长不超过( )。
A.在一个处罚之上全部处罚相加之下
B.30天
C.没有上限
D.20天
参考答案：D
29、( )是公安工作的基本方法。 A.一切依靠群众
B.一切为了群众
C.接受群众的监督
D.从群众中来，到群众中去
参考答案：D 30、在办理刑事案件中，公安机关传唤犯罪嫌疑人持续的时间最长不得超过( )。
A.8小时
B.12小时
C.24小时
D.36小时
参考答案：B
31、人民警察应当具有良好的观察、记忆、注意、思维能力，具有稳定的情感和顽强的意志，能够抵御各种干扰和诱惑，具有宽大的胸怀、合作的气度。这种素质属于( )。
A.政治素质
B.业务素质
C.心理素质
D.文化素质
参考答案：C
32、( )是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。
A.业务素质
B.专业素质
C.法律素质
D.公安素质
参考答案：A
33、关于搜查，下列说法不正确的是( )。
A.搜查必须由侦查人员进行
B.执行搜查的侦查人员不得少于2人
C.搜查前不必向被搜查人出示《搜查证》
D.搜查妇女的身体，应当由女侦查人员进行
参考答案：C
34、( )指出："国家安危，公安系于一半。" A.毛泽东
B.周恩来
C.邓小平
D.江泽民
参考答案：B
35、紧急排险权，是指公安机关在( )时，在不得已的情况下所采取的非常措施。
A.突发的重大暴力犯罪
B.重大治安事件
C.重大治安灾害事故 D.重大灾害事故或平息叛乱
参考答案：D
36、对需送人强制戒毒所的吸食、注射毒品成瘾人员实施强制戒毒，应由( )制作《强制戒毒决定书》。
A.派出所
B.县级公安机关
C.地级公安机关
D.公安分局
参考答案：B
37、某伤害案犯罪嫌疑人王某未被羁押，办案人员为核实案情传唤其到案接受讯问时，王某无正当理由未到案。此时，对王某应采用的措施是( )。
A.逮捕
B.刑事拘留
C.通缉
D.拘传
参考答案：D
38、公安赔偿中，全部丧失劳动能力的最高赔偿额为( )。
A.国家上年度职工年平均工资的10倍
B.国家本年度职工年平均工资的10倍
C.国家上年度职工年平均工资的20倍
D.国家本年度职工年平均工资的20倍
参考答案：C
39、根据《公安机关人民警察内务条令》，人民警察按照( )构成上下级和同级关系。
A.行政职务和警衔
B.隶属关系和行政职务
C.警龄和警衔 D.隶属关系和技术职务 参考答案：A
三、多选题( )
1、人民警察可能受到的行政处分的种类包括( )。 A.罚金
B.记大过
C.撤职
D.开除 参考答案：B,C,D
2、《人民警察职业道德规范》的内容和要点有( )。 A.依法办事
B.清正廉明
C.团结协作
D.勇于奉献 参考答案：B,C,D
3、国家机关工作人员利用职权实施的危害人身权利和民主权利的犯罪，包括( )。
A.非法搜查
B.暴力取证
C.体罚、虐待被监管人案
D.破坏选举案。
参考答案：A,B,C,D
4、人民检察院对公安机关及其人民警察实施法律监督，主要是通过刑事诉讼活动进行的，其内容和形式主要有( )。
A.立案监督
B.审查批捕
C.审查起诉
D.侦查活动
参考答案：A,B,C,D
5、国家权力机关、人民政府及上级公安机关可以通过( )的形式对公安机关及其人民警察的执法活动实施监督。
A.检查
B.审查
C.侦查
D.调查
参考答案：A,B,D
四、判断题
1、人民警察录用的文化程度要求为高中毕业以上。( ) 参考答案：对
2、中国人民政治协商会议是中国爱国统一战线的组织形式，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的社会团体。( ) 参考答案：错
3、警督是高级警官。( ) 参考答案：错
4、人民警察纪律，是指根据人民警察职业特点而制定的，要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范的总称。( )
参考答案：对
5、犯罪集团的主犯可以取保候审。( )
参考答案：错
6、行政诉讼的主要目的是防止立法司法行政等机关违法越权和滥用权力，保护行政管理相对人的合法权益。( ) 参考答案：错
7、社会监督制度，是指来自国家机关以外的社会组织和公民个人，依法对公安机关及其人民警察执法活动的监督制度。( ) 参考答案：对
8、侵犯公民人身自由的支付赔偿金，每日赔偿金按照国家社会低保的日均额计算。( ) 参考答案：错
9、公安行政复议，是指公安机关的法制部门，对下级公安机关、本级公安机关所属业务部门、派出机构及其人民警察的执法活动实施的监督制度。( ) 参考答案：错
10、刑事诉讼中，确定被告人有罪的权力由人民法院和人民检察院统一行使，其他任何机关、团体和个人都无权行使。( ) 参考答案：错
11、道路交通标线中，双白虚线画于路段中时，用以分隔同向行驶的交通流或作为行车安全距离识别线;画于路口时，用以引导车辆行进。( ) 参考答案：错
12、收容教养，是公安机关依法对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。( ) 参考答案：错
13、被刑事拘留的人仍然拥有选举权。( ) 参考答案：错
14、公安机关的武装性质，主要表现为公安机关是拥有武装性质的警察组织，执行武装性质的任务，配备武器装备。( ) 参考答案：对
五、简答题：
1、习近平总书记在全国公安英模立功集体表彰大会上提出了十六字工作方针是什么？
答案：对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明
2、新时期维护国家安全的内容。
答案：新时期国家安全的内容：(1)积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生;(2)及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，将其遏制在萌芽状态，以避免造成危害国家安全的严重后果;(3)坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子，同时也警戒其他不法分子。
推荐第9篇：上半年基层基础工作总结
营山县司法局
二〇一二年上半年基层基础工作总结
今年上半年，全县司法行政基层基础工作在局党委的领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真贯彻落实全国政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，强化基层基础建设，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，为促进我县社会与经济和谐稳定发展做出了贡献。
一、强化基础，推进司法所规范化建设
为推进司法所规范化建设，不断提高基层工作整体水平，充分调动司法所人员的工作积极性，结合基层基础工作实际，年初县局与各司法所、法律服务所签订了目标责任书，对基层基础业务工作、行政管理、党风廉政建设、考核考评方式等都作了详尽规定，着力提高司法所人员的管理水平及工作质量。积极做好基层司法所办公用房建设，加快完成司法所办公用房建设任务。目前，全县已建司法所53个，其中在编司法所13个，未纳编40个，使用规范标识的合格司法所18个，达到省级规范化司法所4个。13个在编司法所有正式公务员身份的工作人员26人，保证了司法所各项业务的正常开展。
二、创新机制，深入推进社会矛盾化解 上半年，各司法所认真宣传、贯彻落实《人民调解法》，加强和巩固乡镇、村（社区）、组（小区）、院落（小区）调解组
- 1 -
织网络建设，依托有关部门和单位，认真开展人民调解“五进”活动，在工业集中区、汽车客运中心分别成立人民调解委员会，在工业集中区、客运中心、北坝市场、东门口市场分别设立矛盾纠纷调解室，加强矛盾纠纷专项排查调处行动，对重点领域、重点群体实行重点排查，根据矛盾纠纷不同情况，采取多种方式，分类有效化解，努力把矛盾纠纷化解在基层和单位内部。各司法所引导各级调解组织加大介入社会难点、热点矛盾纠纷化解，大力开展“三案攻坚”活动，认真开展社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素报告制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，充分发挥维稳“第一道防线”作用。半年来，全县各司法所举办人民调解员培训班53场次，培训调解员3540人，整顿规范调解组织46个，调整调解人员68人。为各级政府提合理化建议38条，被采纳28条。各类调解组织开展专项矛盾纠纷排查213次，排查出矛盾纠纷176件，接受申请调处各类矛盾纠纷961起，调解成功921起，调解成功率达96%。防止民间纠纷转化为刑事案件9起43人次，防止群体性上访事件12件209人次，制止群体性械斗1起9人，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了社会稳定。
三、规范管理，扎实开展安置帮教和社区矫正工作
上半年，全县收到监所刑释解教人员信息102人，其中刑释人员87名，解教人员15名，逐一进行登记，建立信息卡片，完
善相关档案资料，并对报到人员进行了衔接，办理相关手续。组织力量深入53个乡镇、400个村社，对未报到的195名刑释解教人员进行了调查走访，对相关信息进行核实，完善刑释解教人员信息库，协助所在乡镇和相关部门，解决低保28户、临时救助32户36人、协助乡、村、社帮助安排耕种田地28户。认真落实“六清楚”“五必访”“四必谈”工作制度，真正做到底子清、情况熟，确保我县安置帮教工作有条不紊地进行，有效的将重新犯罪率控制在3%以内。上半年，通过社会各界的努力完成刑释解教人员就业安置83人，安置率达到80%。
年初，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《社区矫正实施办法》的通知后，各司法所认真组织学习，熟悉和掌握相关业务知识，对在册的社区服刑人员加强思想教育、法制教育和社会公德教育，今年1至5月，接收社区矫正对象15人。通过初步排查，全县有社区矫正对象216人（其中男性206人，女性10人；缓刑134人、剥政34人、假释39人、管制3人、保外就医6人）。对经核实在册的72名矫正对象实行“一人一档”基本信息管理，对见面的矫正对象“见人建档”，完善了个人档案资料，加强了思想、法制和社会公德教育，努力防止其重新违法犯罪，提高矫正质量。
四、下半年工作打算
1.切实做好“两劳”人员的安置帮教和社区矫正工作，全面
贯彻实施“两院两部”印发的《社区矫正实施办法》，完善衔接机制，加强信息反馈，规范执法文书，强化监管措施，提高矫正质量，确保矫正对象和刑释解教人员不脱管、不漏管、不失控，促使其顺利融入社会, 保证社区矫正工作顺利实施。
2.狠抓人民调解，维护辖区稳定，以维护党的“十八大”顺利召开为重点，充分调动并发挥基层人民调解力量，深入推进“人民调解促和谐”活动，实行调访一体化，有效抑制不稳定因素。
3.积极争取支持，加快司法所建设进程。下半年，我局将把司法所建设工作的重点放在没有统一配备办公设备的司法所，积极向上争取，力争获得省、市配套办公设施、司法所专项建设资金支持，力争我县所有的司法所达到规范化标准。
二〇一二年六月五日
推荐第10篇：基层公安招录仿真基础试卷1答案
参考答案
一、判断题
1-5：√ √ X √ X
6-10：√ XXX √
11-15：√ X √ XX
16-20：√ √ √ √ √
21-25：X √ X √ X
26-30：√ X √ X √
二、单向选择题
1-5：C C C D B
6-10：B C B D A
11-15：A A A B A
16-20：A A B C A
21-25：A B D B D
26-30：D D B D C
三、多项选择题
1-5：ABCDACABCDABCDABCD 6-10：ABDABCDBDBCDACD 11-15：ABCABABCDABCDABC 16-20：ABCABCDABCDABDABD
第11篇：浅谈公安基层基础工作面临的新形势
公安基层基础工作不是一个静态的概念，而是随着社会发展不断更新变化的。随着经济全球化、社会信息化趋势的加速发展和改革开放的不断深入，经济社会生活的各个领域都在发生着深刻的变化。这些发展变化赋予了新时期公安工作特别是基层基础工作以新的内涵，既为加强基层基础建设提供了难得的机遇，也使基层基础工作面临着前所未有的挑战。
一、
社会动态化对公安基层基础工作提出了新的更高的要求
当今社会是一个人、财、物大流动的社会，整个社会的动态化特征日趋显著，其中人口动态化起着关键的作用。人口大流动是经济社会发展规律支配下的必然结果，并将随着经济快速增长、城市化进程的加快而加剧。但是，人口大流动给社会治安带来了这样或那样的困难，尤其是当前各地经济发展不平衡，贫富差距越来越大，各种社会矛盾日益突现。有些人为了能过上与别人一样的好日子，并不是依靠自己的辛勤劳动致富，而是动起了歪脑筋，采用犯罪的手段来满足自己的贪欲。随之而出的杀人越货、“两抢一盗”、坑蒙拐骗、流窜作案等严重威胁了人民生命财产安全，影响社会和谐健康发展。因此，作为担负着打击犯罪、保护人民合法权益的公安机关，如何有效地加强流动人口管理，真正实现“管得了、控得住”，积极预防、控制和打击外来违法犯罪已成为当前公安工作重中之重的任务。
二、社会市场化对公安基层基础工作提出了新的更高的要求
受经济转轨、体制转型等因素的影响，当前，整个社会的价值观念、价值取向正在潜移默化地发生着变化。传统的主要依靠自发、无偿方式参与维护社会治安的群防群治工作模式正面临严峻的挑战。市场经济体制下,受经济利益驱动,许多人的脑海中都会产生有偿服务、付出就要有回报的思想观念和价值观念，这也是近几年来制约许多地区群防群治工作不能有效开展的一个重要因素，特别是经济发展达的地区，所受的影响和冲击尤为突出。因此，积极探索包括市场化在内的多元化的群防群治工作模式，有效增强群防群治队伍的生机和活力，是遵循市场经济规律的必然选择，是新时期加强公安基层基础建设的内在要求，也是新时期加强公安基层基础建设面临的又一挑战。
三、社会信息化对公安基层基础工作提出了新的更高的要求
当今社会正快步迈入信息化时代，经济社会生活的各个领域正日益广泛地运用现代信息技术对各类信息进行数字化管理，实现信息的集约化、高速化和共享化。随着科技高速发展，犯罪手段日益专业化、智能化、高科技化，当前的公安基础日显薄弱，尤其是公安警务信息工作越来越不适应日益演化的犯罪手段。警务信息化尤其是基础工作的信息化，是社会信息化的必然结果，也是信息社会对公安工作的内在要求。公安工作的主流是打、防、控一体化，它作为一项庞大、复杂的系统工程，必须有一个核心在其中发挥引擎作用，来支撑和贯通打、防、控的各个环节，这个核心就是情报信息。信息基础化，就是要把获取信息作为基层基础工作的重要内容，把情报信息的获取建立在扎实的基层基础工作之上，为侦查破案提供研判平台。否则，情报信息主导打防控工作一体化就成了无源之水、无本之木，其作用发挥也必然会大打折扣，加快推进基础工作信息化步伐已成为加强新时期公安基层基础建设一项重要而紧迫的任务。
四、社会法治化对公安基层基础工作提出了新的更高的要求
近几年来，为适应入世和构建社会主义市场经济体系的需要，我国加快了民主法制建设的步伐。随着许多不合时宜的法律、法规、规章的先后修改、修订和废止，一些公安机关惯用的管理措施、管理手段被相继取消。如何依法有效加强治安行政管理，做到既不缺位，又不越位，对基层所队和一线民警的执法管理工作不能不说是一种考验。随着依法治国方略的不断推进，法律法规赋予公民的监督、救济渠道不断拓展，公民的法制意识、法制观念日益增强，越来越多地运用听证、复议、诉讼等途径维护自身的合法权益，学法懂法自觉性不断提高，无疑对公安民警执法办案提出了更高的要求。*部长在强调大练兵工作时，提出“说提过、追得上、打得赢”的口号，就充分说明了这个问题。民警素质提高，作为基层基础建设的一项重要内容，已经提到了工作日程上来，成为各级公安机关加强软件建设的必需。法治化进程的加快对基层民警的执法素质和执法水平也提出了更高的要求，是公安基层基础工作面临的又一重大课题。
第12篇：公安派出所基层基础副所长述职报告[全文]
我叫XX，男，XX年X月XX日生人，汉族，大学文化，中共党员，XXXX年X月参加公安工作，现任XX市公安局XX派出所基础副所长。今年以来，我在分局党委和所支部的正确领导下，团结带领全所责任区民警奋力拼搏，埋头苦干，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大及“两会”的精神为指针，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公
安工作的决定》和“二十公”会议精神，严格按照市委市政府及市局的的统一部署，以营造和谐稳定的环境和公正高效的法治环境为目标，以强化基层基础建设为重点，按照“求实、创新、开拓、发展”的基本思路和“抓学习、抓落实、抓质量”的要求，以大练兵活动为载体，以创建“平安社区”活动为契机，全面履行管理、防范、服务职能，业务工作有了新的发展和提高，有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定。
今年来，我带领全所社区民警在基础工作方面做了扎实的工作，全年共计上报情报信息XX条；登记暂住人口XXX人，办理暂住证XX人次，登记房屋出租XX户；处罚房屋出租XX户、用工单位XX家、暂住人口XX人；办理二代居民身份证XXX人；列管工作对象XX人，其中包括重点人口XX人、监外五种人XX人。回顾一年，我主要从以下几个方面开展工作：
一、把握大局，竭力维护辖区社会政治稳定
“社会稳定，信息先行”。随着社会经济形势的不断发展，影响社会稳定的问题越来越复杂。为及时、准确的获取信息，增强控制社会治安的能力，今年以来，我始终把维护辖区社会政治政治稳定放在基础工作的首位，大力加强了信息网络建设。我首先明确了责任区民警的职责，要求他们物建了一批能适应工作需要和综合发挥作用的信息员，扩大了情报来源，加大了对情报信息的收集整理力度，切实做到了对各种不安定因素发现早、预警快、处置及时、彼动我知，始终掌握工作的主动权。对于收集上来的各类信息及时报告分局领导，为领导决策提供依据，从而有效防止了各类不安定因素的扩大升级。
除了信息的收集，对重点对象的控制，也是维护辖区政治稳定的重要工作。我们控制的重点目标是XXX重点人员、政治重点人物、上访老户。在做好日常控制工作的同时，我还结合敏感时期的安全保卫工作，安排专门人员死看死守，不使其外出滋事；对存在不稳定苗头的村组、企业，则要求责任区民警提早介入，做好前期预防、疏导工作，给党委政府当好参谋助手。
二、立足本职，创建人民满意平安环境
今年以来，我始终以人民满意为标准，以创建“平安社区”活动为契机，以保一方平安为己任，紧紧围绕维护社会治安稳定的目标，不断深化基础工作，大力加强防范控制。根据分局的统一部署,结合我所实际，我们深化了“巡勤警务”工作机制，合理划分责任区，配置有效警力，细化、量化目标考核标准，充分发挥“三位一体”防范网络的效能，使警区工作走上规范。我作为基础副所长，要求每位社区民警必须明确自己“基础信息，人口管理，治安防范，群众工作”的四大职能，重点抓好实有人口的基础管理，尤其是对外来人口的管理，以社区管理为抓手，以创安活动为载体，做好群防群治，取得基础工作的针对性和实效性。同时落实民警一月一考，用制度来规范和保障基础工作的到位：一是对重点人口加强管理，通过管理来掌握有价值线索，为现实斗争服务；二是对外来人口及出租房屋加强管理，并充分调动社会力量，不断扩大管理覆盖面，逐步建立起适应经济体制的暂住人口管理新机制，形成暂住人口管理协调一致、齐抓共管的良好局面。达到通过管理及时发现违反犯罪人员的目的；三是积极开展“平安社区”创建活动，发动群众干好自己的事，管好自己的人，看好自己的门，建立以人防为根本、物防为基础、技防为导向的防范机制，大大增强了辖区的治安防控能力。通过多措并举，在辖区内构筑起了全方位、多层次、纵横交错、规范有序的治安防范新格局，有效预防和减少了各类案件的发生。
三、牢记宗旨办实事，树立人民警察的良好形象
派出所民警的职能作用主要是对辖区的社会治安进行管理、防范，服务大众，从而成为党和政府与群众之间联系与沟通的桥梁和纽带。因此，社区民警的形象在某种程度上代表着党和政府的形象，在构建和谐社会中，构建和谐的警民关系就显得尤为重要。我在工作中始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧围绕服务经济建设大局，以人民满意为目标，想群众所想，急群众所急，以身作则，大力实施“树形象工程”。一是自觉接受群众监督，主动定期向辖区人大代表、政协委员汇报工作，听取建议；主动深入辖区了解民情，征求意见；二是强化服务职能，不断改善服务质量，切实提升服务水平，真心实意为群众办好事，对待前来办事的群众，做到警务公开，并尽量简化办事程序，以塑造新时期人民满意的公仆形象，加强警民之间的血肉联系；三是开展警校共建，努力做好预防未成年人犯罪的工作。要求责任区民警定期到自己辖区的中小学校进行法制教育，帮助
第13篇：公安基础强化记忆
1789年法国资产阶级革命后建立了保安官制度，即实行了资产阶级共和国的警察制度。
1829年英国通过了《警察法》，并由罗伯特·庇尔建立了首都伦敦警察厅。
1927年12月在周恩来主持的中央特委的直接领导下，上海建立了中央特科。
1938年5月成立了延安市警察队，全称“陕甘宁边区人民警察”，简称“边警”。
1939年2月，中央决定在党的高级组织内成立社会部。
1991年第十八次全国公安会议提出，建立强有力公安工作，必须首先建设强大公安队伍，走质量强警之路。 1992年7月1日，公布了《中华人民共和国人民警察警衔条例》。
1994年，公安部颁布实施了《人民警察职业道德规范》。
1996年召开的第十九次全国公安会议提出，公安队伍建设的基本思路是抓班子、带队伍、促工作、保平安。
1997年6月20日发布施行的国务院《公安机关督察条例》。修订后的《公安机关督察条例》自2011年10月1日施行。 1998年颁布了《公安部聘请特邀监督员办法》。
2000年3月1日，公安部公布《关于加强公安队伍建设的十二项措施》，明确提出公安队伍建设3年目标。
2000年3月11日开始，“110\"报警台履行接受群众监督的新职能。
2000年6月1日颁布实施了《公安机关人民警察内务条令》。
厅（局）级正职：一级警监至二级警监，厅（局）级副职：二级警监至三级警监，
处（局）级正职：三级警监至二级警督，处（局）级副职：一级警督至三级警督，
科（局）级正职：一级警督至一级警司，科（局）级副职：二级警督至二级警司。
高级专业技术职务：一级警监至二级警督。中级专业技术职务：一级警督至二级警司。
外部监督：国家权力机关的监督，行政监察监督，检察监督，行政诉讼监督，社会监督。
内部监督：督察监督，法制部门监督，行政复议，国家赔偿制度。
事后监督：行政复议，行政诉讼，行政赔偿。
社会主体通过批评、建议、申诉、检举、控告等形式进行监督。
国家权力机关、人民政府和上级公安机关通过检查、审查、调查等形式进行监督。
警容风纪要求：警容严整，举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。（着装，仪容，举止，礼节等方面） 加强领导班子建设的基本要求：政治坚定，开拓创新，团结协作，廉政勤政。
严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要求。
秘密工作需要公开工作进行掩护，秘密工作寓于公开工作之中；公开工作需要秘密工作做后盾，并为秘密工作创造条件。 行政监察机关在行政监察中具有以下职权：(1)检查权(2)调查权(3)监察建议权(4)处分权
公安执法监督有以下基本特征：(—)监督对象的特定性(二)监督主体的广泛性(三)监督形式的多样性
治安管理处罚的原则：过罚相当原则、公开公正原则、尊重和保障人权原则、教育与处罚相结合原则。
公安专业工作的内容：刑事司法工作、治安行政管理工作、保卫工作、警卫工作。
公安工作的群众路线：服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众。
党政分开原则，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区分开来。
公安机关权力特点：1．法定性2．强制性 3，特许性 4．单向性
公安职责的特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性。
社会治安综合治理的主要手段和措施：政治、经济、行政、教育、文化、法律等。
加强有关社会治安综合治理的思想建设、组织建设、规范建设是落实社会治安综合治理的关键。
【治安行政处罚】是公安机关对于不履行治安法规所确定的义务或者危及社会治安秩序，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为，依照治安管理法规的规定实施的行政处罚。
【公安工作】是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作。
【社会治安综合治理】是公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形式，是公安工作党委领导的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。
【公安政策】是党和国家意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。
【公安执法监督】是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监督。
【公安行政复议】是指公民、法人或者其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提出申请，由受理的公安机关对该具体行政行为进行审查和决定的法律制度。
【督察制度】是公安机关督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查的制度。
【社会监督】是指来自国家机关以外的社会组织和公民个人对公安机关及其人民警察执法活动的监督。
【行政诉讼监督】是指人民法院通过行使行政审判权，对公安机关及其人民警察的具体行政行为的合法性进行审查，促使公安机关及其人民警察依法行政的监督形式。
【检察监督】是指人民检察院通过行使检察权依法对公安机关及其人民警察遵守和执行法律的情况进行的法律监督。
【行政监察监督】是指行政监察机关对公安机关及其人民警察执行法律、法规、政策以及决定、命令的情况和违法违纪行为所实施的监督检查。
【治安行政处置权】是指公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理和出入境管理等治安行政管理活动中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的一种权力行为。
【治安行政处罚权】是公安机关对不履行治安法规所确定的义务或者危及社会秩序，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为，依照治安管理法规的规定实施的行政处罚。
【治安监督检查权】是公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人实施治安行政管理的权力之一。
【劳动教养】是指对有违法行为或轻微犯罪行为且屡教不改，而又不追究刑事责任的人实行强制性教育改造的行政强制措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。
【行政治安强制权】是指公安机关在依法进行治安行政管理和实施治安行政处罚时，为达到使行为人履行法定义务或接受处罚的目的，对不履行法定义务或不服从治安行政处罚的人所采取的人身和物品的强制手段
第14篇：做好公安基层基础工作的方法和对策
做好公安基层基础工作的方法和对策
公安基层基础工作是各项公安工作赖以发展的土壤，是公安机关实现其职能的前提条件，是建设小康社会，保障人民安居乐业的现实要求。加强公安基层基础工作建设，对于提高公安机关的整体战斗力，保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。针对当前公安基层基础工作薄弱的实际，应采取有效方法、对策
，使公安基层基础工作上一个新台阶、新水平，最终彻底改变打不胜打、防不胜防的被动局面，实现整个社会治安的良性循环。
一、提高认识，增强责任，切实把基层基础工作置于公安工作的突出位置
当前，我国正处于改革开放和经济发展最关键的时期，在经济转轨、社会转型过程中，人财物流动空前加快，刑事犯罪持续增多，尤其是重大犯罪来势迅猛，面对如此严峻的斗争形势，各级公安机关必须从全局的战略高度，从实现公安工作可持续发展的高度，充分认识新形势下加强公安基层基础工作的重要性和紧迫性，坚决摒弃“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，不断更新执法思想，按照各项基层基础工作的目标要求，切实抓好各项工作措施的落实。要将基层基础工作列为“一把手”工程，落实各科、所、队领导抓好基础工作的责任，既要有长远规划，又要有近期目标；既要有综合系统的安排，又要有单项工作措施；既要加大硬件投入，又要强化软件建设，加强督察，抓住重点，求真务实，提高基层公安队伍素质，努力为强化基层基础工作提供强有力的保障，不断提高基层基础工作服务现实斗争的实效。
二、做大做强作实派出所，夯实公安工作根基
公安派出所是公安机关的派出机构，是公安机关维护社会治安的前沿阵地，是公安基层基础工作最重要、最关键的部分。派出所基础工作的好坏关系到社会治安的稳定与否，影响着公安机关的整体形象。要按照*部长指示对派出所等基层所队重点抓好三条：一是选一个好所长，二是建一支好队伍，三是定一套好制度，把派出所做大作强作实。
1、配好所长，提高民警素质。每个派出所所长都要选拔好，既要担任指挥员，又要当好战斗员；既精通业务，还要会做思想政治工作和群众工作。同时，大力提高民警素质，既要为基层民警“减负”，基层民警不能参加非警务活动，也要为民警“造血”，加强对基层民警的政治、业务培训，特别要加强基层基础工作和做群众工作的培训，同时要加强社会主义市场经济理论和现代科技管理手段的培训，提高具体操作技能。在全体基层民警中开展以基层基础工作为主要内容的“应知应会”岗位练兵活动，鼓励基层民警开展调查研究，探索新形势下开展基层基础工作的新途径和新方法。
2、全面推行派出所警务制度改革。当前，要使派出所工作走出困境，摆脱束缚，唯一的办法就是要对现行的警务制度进行改革，使责任区民警从过去单一的××人口列管、户口登记与调查、人口统计与普查、身份证登记与发放等以“人”为中心的管理工作向人防、物防、技防相结合的阵地建设和阵地控制转变，形成以安全防范为中心、以群众工作为重点、以治安管理为基础的(来源：好范文http://www.daodoc.com/）新机制。
3、夯实基层基础工作，进一步提高管理和控制社会治安的能力。首先对基层基础工作要长计划、短安排，一方面要制订详尽的防范管理工作规划，提出明确的目标和具体要求，另一方面要集中时间和精力对基础工作的难点和重点进行攻坚，力求有阶段性突破。其次要重点加强防范和管理，严密阵地控制，这是强化派出所基层基础工作的核心。再次就是要加强领导和配套措施，这是强化派出所基层基础工作的根本保证。各级公安机关领导要高度重视，常抓不懈，并从制度和措施上予以保证。
4、加强业务指导工作。公安基层基础工作内容丰富、涉及面广，每个部门、每项工作都有自己的侧重点。××××保卫部门主要是抓情报信息网络建设，搞好基础调查和重点侦控对象、重要阵地控制，保证××××保卫工作向基层派出所延伸；治安、户政、经文保要加大对派出所的指导力度，在人口管理、场所管理、特行管理和其它专门管理，加强基层治保组织建设，完善安全防范网络，落实群防群治措施方面取得扎实成果。
三、进一步加强刑侦业务基础建设，努力提高刑侦工作的质量。
刑侦业务基础工作是刑侦工作的根基，基础工作的好坏决定刑侦工作的质量。因此，基层公安机关必须高度重视刑侦业务基础工作，在人、财、物上加大投入，增加刑侦工作的科技含量，力求取得良好的建设成果。在刑事技术方面，一是要尽快对现有的刑侦科技设施和人员进行清理、调整，将相对分散的技术力量统一集中起来，组合成门类齐全的专业技术部门，有条件的也可成立技术中队；二是加大刑侦科技建设力度，增添必要设施装备，充实技术力量，使之能够独立从事一般
案件和大部分复杂案件现场的勘验工作；三是进一步加大技术人员的培训力度，努力提高刑事技术部门的业务水平，切实担负起重大疑难复杂案件的现场勘查任务，积极研究、解决技术难题，做好新技术推广、应用工作；四是要发挥刑侦科技作用。要从刑事技术角度，加强对犯罪活动规律、特点的研究，运用高新技术及时发现和提取现场痕迹物证，运用痕迹物证鉴定技术，为
证实犯罪、甄别犯罪嫌疑人提供科学依据。在刑嫌调控方面，刑侦部门要加强与派出所的密切配合，深入社区对刑嫌人员开展认真调查，切实做到底数清，情况明，积极为侦查破案提供准确信息。刑事犯罪情报资料工作要以案件资料、犯罪人员资料、痕迹物证资料以及其它刑事犯罪信息为主要内容，以计算机技术为主要管理手段，建立刑事犯罪情报资料信息系统，实现刑事犯罪信息资源共享。当前，要以案件资料信息系统建设为重点，进一步优化案件信息数据结构，使在其服务破案方面发挥更大效益。要进一步完善在逃人员、盗抢机动车、枪支犯罪信息系统建设，做到资料搜集全面准确，查询使用方便快捷，破案工作效率提高。
四、改进工作作风，融洽警民关系
开展基层基础工作必须牢固树立群众意识，依靠群众力量，服务群众利益。新形势下公安机关要从“三个代表”的高度认真贯彻执行好群众路线，必须放下架子，摒弃特权思想，不以管人者自居，自觉深入群众，和人民群众交朋友，倾听群众的愿望和呼声，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”，立警为公、执法为民。在基层基础工作实践中，注意调动人民群众的积极性和创造性，强化群众的法律意识和安全防范意识，建立和完善人民群众协助公安机关与违法犯罪作斗争的保护奖励机制。在深化服务措施方面，不断提高“人民公安为人民”的自觉性，真正落实民警下责任区制度，坚持责任区工作目标管理制度、登记考核制度和群众评议制度，将人民群众是否满意作为基层基础工作是否落实的重要检验标准。
五、实行政策倾斜，充实一线警力，加大一线投入
当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，每个刑警中队民警也不超××人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题，既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。为保证基层公安机关特别是基层派出所能够完成繁重的工作任务，各级公安机关应精简机关，压缩科室人员，把警力充实到责任区刑侦中队和派出所，一线警力要达到总警力的××%以上。要多方筹措资金，实行政策倾斜，确保派出所、刑警中队等一线单位的办案经费、警用装备落实到位，彻底扭转“皇粮”不足“杂粮”补、警用装备落后的局面，确保公安基层基础工作健康发展，更好地为现实斗争服务。
做好公安基层基础工作的方法和对策
第15篇：夯实公安基层基础工作 全力推进公安信息化建设
夯实公安基层基础工作 全力推进公安信息化建设
珙县政府副县长 唐克先
在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动的环境下，社会治安形式日趋复杂严峻，刑事犯罪手段日趋职业化、组织化、智能化。与此同时，广大群众期盼更为安定的社会治安环境，对公安工作提出了更高要求，传统工作方式方法已不能适应新形势的需要。在这场公安信息化建设的警务革命中，我们从更新观念入手，相继突破了制约信息化建设的认识瓶颈、操作瓶颈、机制瓶颈，深入推进公安基础工作信息化，全力提升信息化实战应用能力。
一、珙县公安信息化建设取得的主要成效
（一）以更新观念为先导，打破认识瓶颈，形成推进信息化建设的强大合力。在信息化建设之初，由于民警的认识不到位，应用技能差和畏难情绪等原因，设备被束之高阁，险些成为“高级垃圾”。为此，我们始终把思想观念的转变作为推进信息化建设的关键环节，采取强有力的保障措施，推进信息化工作常态化。一是制定《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等政策，要求领导带头学习信息化知识，带头应用信息系统，带头参与信息系统的优化完善。在2009年信息化工作推进中，有5个警务单位的5名所队长，由于带头作用发挥不突出，本部门信息化推进迟缓，先后6次在全局会议上作检讨，被责令限期整改。二是采取“走出去、请进来、边学边用”的办法，使民警从“要我学”转变为“我要学”。近年来，先后8次组织业务骨干到江苏省芜湖、南京和成都、资阳、德阳、乐山等省内外信息化工作先进的地方考察学习，并聘请四川大学专家有针对性的授课和指导。三是以集中培训、会议座谈等方式和手段，积极引导广大民警充分认识公安信息化是公安工作适应现代社会发展进步的必然趋势，教育和鼓励民警积极接受新事物。四是把信息化建设作为公安基础设施建设的一项硬任务，从思想上、组织上、设施上、经费上、管理上保障信息网络建设顺利进行。五是选择一批积极性较高、信息化技能较熟的派出所作为试点单位，集中优势人力、物力、财力，打造典型和亮点。通过树立典型，以“典型带整体”全面推进。
（二）以建章立制为重点，打破机制瓶颈，创新信息化工作新机制。在确保信息工作常态化进程中，始终把握规范性、真实性、及时性这三个环节，从制度上保证信息常态化工作与民警日常工作有效结合，让信息化工作的每个环节成为民警的“标准动作”，为信息化工作常态化提供保障。一是完善考核机制，强行入轨。先后制定了《公安信息化试点工作实施方案》和《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等强硬的“单轨制”和“捆绑考核机制”，把信息化应用技能与中层干部的“帽子”挂钩、与民警的“位子”、工作环境挂钩，与警务单位经费保障的“票子”挂钩，以“强行入轨”办法保障信息化建设顺利开展。二是建立督导机制，捆绑考核。按照“信息办统筹、业务部门指导”原则，整合刑侦、治安等部门的内部信息数据，打破公安内部各警种之间的“隔离墙”，做到互通共享。根据“督查督办、定期通报”原则，要求整合数据后的刑侦、治安、法制等业务指导部门对各自负责的板块不定期开展督查督办，综合应用网上监控、人工抽查等方式对各单位信息检查删改、信息采集数量、质量情况实行每日通报。根据“捆绑考核机制”，发现业务指导部门在督查过程中，应发现而未发现或包庇隐瞒未报的各类数据，实行同等惩处，以彻底解决不如实、不及时、不准确录入信息的现象。三是建立奖惩机制、强化考评。在经费保障上，实行经费保障与业绩挂钩的原则，对各警务单位除实行人头基本保障外，按照各警务单位的网上工作实绩实行奖励性保障，干得越多，质量越好，经费保障越多。
（三）以基础工作站为据点，打破基础瓶颈，夯实信息化建设基础。在现有的治安形势下，基层公安机关警力严重不足直接导致民警疲于应付，对基础工作信息化的“真实、准确、完整、鲜活”基本要求根本无暇顾及，依靠在特定的时间段内，组织大量警力集中搞“大会战”来收集、录入信息的办法，在瞬息万变的信息时代显得尤为苍白无力。为真实、准确收集海量的基础信息和保证已采集信息的及时更新、准确鲜活，我们探索建立了信息化基础工作站。一是按照“县财政出资金、县人事出编制、县公安管用人”原则，招聘信息化基础工作员，在各乡镇设立信息化基础工作站。目前，已公开招聘14名信息化基础工作员，设置7个信息化基础工作站。二是明确信息化工作员职责。工作站工作员不仅负责该社区的人口登记，还负责该社区的场所、行业、出租房登记，同时兼任该社区的情报信息员。三是社会联动、打破信息壁垒。为防止出现“公安一家唱”和信息更新不及时的弊端，在县、乡镇两级综治办和社区的组织下，从各小区、单位、楼院保安及守楼护院人员中物色情报信息联络员协助管理，并将协管情况纳入该年度社会治安综合治理考评。四是大胆探索、努力实现多项信息关联。通过警综平台系统的升级改造，在将信息化基础工作站前期采集的海量鲜活基础数据录入平台的同时，对所有已采集的信息进行关联，实现资源共享、无缝隙查询、无缝隙列管，真正达到“查一人、知一户；查一点、知一片”，最终实现“以证管人、以房管人、以业管人”和“人、房、业”关联的目的。五是创新便民服务形式。在采集信息过程中，利用便携式打印机、数码相机等便携设备随时随地为群众办理暂住证等，真正达到方便群众、零距离服务群众的目的，努力构建和谐警民关系。
（四）以维护社会稳定为本，打破治安防控瓶颈，更好地服务经济发展。一是调整警力，合理布局，不断加强社会治安防控前沿阵地建设，形成以中心派出所为主导,以驻警点为支撑的点线面结合的治安防控体系。二是健全派出所基础信息系统，整合派出所的各类基础工作管理台帐，将各类管理工作浓缩提炼成地理房屋、实有人口与实有单位，从而为一线民警提供了一个开展基层基础工作的有效平台，夯实公安基层基础工作，实现基础工作信息化和流动人口的动态管理。三是按照“一警多能,快速机动,提高效能”的原则，整合资源,交巡合一，不断加大社会面治安防控力度。通过以上工作，保障了全县社会治安状况进一步好转，群体性事件增幅呈递减趋势，影响群众安全感的“两抢一盗”案件不同幅度下降，人民群众安全感和满意度较大提高。
二、我县公安信息化建设中存在的问题
（一）基层信息化应用数据少，动态性差、信息化建设转化为现实战斗力存在差距。基层工作综合信息系统建设规模大，涉及多个职能部门，大多数系统模块信息数据少，信息系统为实战服务的水平和能力大打折扣。工作对象、被侵害信息主要依靠被动更新，数据动态性差，不能及时反映本地人、财、物、组织等实际情况的变化。
（二）公安信息化应用程度不高，重建设、轻使用现象依然存在。应用是信息系统建设的灵魂，是信息化工作的核心，没有应用的带动和依托，就没有信息化。当前，基层所队信息化应用不够普及，已经建成的基层所队主页及应用开展较多的办公自动化系统没有得到很好的利用，存在重建设、轻使用问题。基层人口系统信息，部分模块数据量少，更新慢，应用价值不高；各所队配备的公安网计算机浏览网页的多，业务查询的少，系统应用的少，特别是在逃人员、被盗抢机动车、犯罪人员等直接支持一线实战的业务数据应用率不高。
（三）系统应用的推广力度不够，应用水平不高，推进进度不平衡。目前，办公自动化在县局及各派出所得到了全面应用，但具有相对的局限性，信息的综合利用率不高；各所属单位和基层所队推进不平衡；基层民警队伍的整体科技素质还不高，民警技能不强，应用能力较薄弱，还不能很好地使用系统，充分发挥系统应有的作用。
三、加快推进我县公安信息化建设的对策
（一）提高认识,切实增强信息化应用的责任感。一要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的指导思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。二要广泛宣传,培养信息化应用意识。积极教育引导广大民警充分认清公安信息化建设的重要性和紧迫性，时刻铭记“不懂科技应用的领导将失去指挥权，不懂科技应用的民警将失去工作权”这一理念。三要充分运用典型案例进行宣传引导，使民警特别是部分意识不强的民警深刻认识到公安信息化建设与应用是新时期公安工作发展的必由之路。
（二）加强培训,着力提高信息化应用的技能。一要根据民警信息化应用技能的不同程度,分为初学、初级、中级等不同层次有针对性地开展培训。二要集中培训骨干,然后由骨干在各部门组织训练。三要在集中培训的基础上深入基层检查指导实际操作技能,提高培训效果。四要由各警务单位组织民警“结对帮扶”,有针对性地提高操作技能。五要对接受能力弱、技能掌握基础差的同志,在普遍培训的基础上进行重点强化训练。在培训措施的保障上,坚持以考促训。
（三）深化应用,充分凸显信息化应用的实效。一要拓展公安信息来源,延伸公安信息化应用触角。进一步整合资源，拓宽信息来源渠道，制定各类信息采集、应用制度，使信息采集、维护与加强基层基础工作结合起来，保证数据的完整性、准确性和及时性。同时，不断强化各单位及民警的情报信息应用意识，把信息采集录入同维护稳定、打击犯罪、为群众服务工作有机结合起来，引领民警进行警务实战。二要贴近实战需求，发挥立体综合作战的最大效益。进一步优化“警综平台”，强化信息的研判和实战功能，切实把信息转化为战斗力。要按照“管用、实效”的原则，尽快完成
110、1
19、122的“三台合一”工作，将指挥中心建成集报警求助、城市管理、社会救援、服务群众、警务投诉等功能于一体的信息枢纽和重大安全事件指挥调度的神经中枢，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制，提高政府驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三要积极探索研究、实践网上作战的新战术、新战法，以实战、应用完善和发展信息化应用机制，形成打防控管一体化信息工作模式，提高警务工作实战效能。四要领导带头应用，切实形成全警参与，全警共用格局。
（四）完善机制,全力抓好信息化应用的保障。一要建立健全信息的全警采集、应用、维护制度。二要建立健全情报信息研判制度。三要建立健全信息化工作激励机制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化创新机制。通过相应的奖惩制度和保障措施,使信息化应用工作走上常态化、制度化、规范化、科学化的发展轨道。
第16篇：关于全市公安基层基础工作情况的检查报告
关于全市公安基层基础工作情况的
调研报告
市人大法制委员会曹永林
公安基层基础工作对推动公安工作的长远发展，保障社会长治久安发挥着巨大的作用，根据工作安排，我和法制委同志一道对全市公安基层基础工作进行了调研。在调研中，深入到黄河路派出所、五四大街派出所、东关大街派出所、韵家口派出所、湟源县城关派出所、交警队详细了解了全市公安基层基础工作的现状及存在的问题。现将调研情况报告如下：
一、全市公安基层基础工作的基本情况
近年来，市政府及公安机关紧紧围绕服务经济社会发展大局这一中心，以公安信息化建设为支撑，以打防控一体化建设为载体，以公安队伍正规化建设为保障，狠抓公安基层基础工作，刑事、治安案件的侦破查处力度不断增强，社会治安防控体系机制健全，户籍管理工作更趋便利，基层经费装备得到有效改善，队伍建设成效明显，干警队伍精神面貌发生较大变化，基层治安形势持续好转，树立了公安机关的良好形象，为“平安西宁”建设做出了积极贡献。
（一）公安基层基础建设上了一个大台阶。近年来，市政府及全市公安机关认真落实，大力推进以抓基层、打基础、苦练基本功为内容的“三基工程”建设和以公安信息化建设、1
执法规范化建设、构建和谐警民关系为主题的“三项建设”，切实改善了基层单位用房、交通、通讯等办公条件，基础工作得到进一步夯实。一是公安经费得到大力倾斜，人均公用经费由05年的4000元增至现在的人均14000元。二是基层单位的办公条件得到极大改善。先后完成了42个派出所国债资金建设、四项监所建设、特警支队营房建设项目。二是基层单位的装备得到极大的改善。全局联网计算机增至2100余台，信息系统数字证书配发率过100%，派出所全部配备了打印、扫描、人像采集、摄像、照相等设备，大大提高了基层公安机关打击犯罪、保护群众的能力。三是基层公安队伍得到进一步充实。先后增加200名新民警全部充实到基层实战单位；坚持“干部从基层出”，公开选拔基层优秀民警担任领导干部；坚持“荣誉向基层让”，将表彰名额奖励向基层所队倾斜，极大激发了基层民警工作的主动性和积极性。
（二）公安基层信息化建设上了一个大台阶。近年来，市政府加大投入力度，坚持“信息工作基础化、基础工作信息化、基层单位科技化”的目标要求，从网络建设、监控体系建设和信息化应用三方面入手，积极构建全方位、立体化的信息化工作格局，有效地整合了警务信息资源，在社会治安控制、打击违法犯罪方面发挥了重要作用。一是初步建成高效能、实用型的网络应用系统。目前已建成公安信息主干网，并接入76个派出所，230个警务室，实现了省、市、区、
镇（街道）信息资源共享。二是构筑了全方位、多层次的社区监控系统。建成区域化报警点7个，治安视频监控点1025个，派出所监控中心33个，形成了多层次，全方位的安全技术报警网络和监控体系，在实战中发挥了良好的作用。三是扎实推进信息应用系统。牢固树立“信息导侦、情报导防”的工作理念，坚持在信息化办公、信息化创新、信息化防控上下功夫，全市公安机关快速比对、快速反应的预警指挥能力得到明显提高。
（三）打防控一体化建设上了一个大台阶。坚持“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战、归口办理”原则，统筹协调各警种、部门之间打防控关系，形成了打击违法犯罪的合力，取得了良好的效果。一是不断创新人口管理机制，管理效能大幅提升。各级公安机关结合我市实际，在健全完善人口管理台账，加强人口信息化管理，强化实有人口管理的同时，充分发挥公安机关职能，积极与办事处、居委会、企业单位联系，依靠社会力量，创新管理模式，建立协作配合机制，形成社会共同管理的合力，加强对流动人口和重点人员的管理和管控，全面提升管理水平，有力地维护了社会稳定。二是积极探索现代警务机制，狠抓基层防控网络。通过整合资源，实行派出所分类管理、合理布警，推行动态警务战略、警力下沉，做大基层等创新工作，有效地缓解了我市警力不足的矛盾，在着力构建两级指挥中心为枢纽、三防
（人防、物防、技防）为手段、“四张防控网”为框架的治安网络体系的同时，不断加大整体防控工作力度，将保安队伍纳入公安机关巡防体系，开创了专业辅助人员参与协助治安联控的新格局，牢牢控制住了社会治安的主动权。三是集中开展专项整治，保障治安秩序持续稳定。全市公安机关根据我市治安实际，先后部署了校园及周边治安秩序整治、流动暂住人口出租房屋管理、道路交通秩序整治、娱乐场所整治等一系列专项整治行动，清除了违法犯罪活动的滋生空间，夯实了公安管理的基层基础。
（四）队伍规范化建设上了一个大台阶。坚持政治建警、从严治警的方针，以岗位大练兵、绩效管理体系、队伍规范化建设、执法作风整顿活动为载体，全面加强公安队伍自身建设，实现了队伍整体素质的不断提升。深入开展岗位练兵活动，积极开展各类业务知识、技术、体能培训，使广大民警的整体素质和单兵作战能力得到明显提高；进一步完善绩效考核标准，坚持每日一排名、每周一通报、每月一考核，极大增强了民警工作的紧迫感和积极性；严格执行执法资格认证和执法责任倒查制度，确保执法办案有法可依、有章可循，积极推行案件回访、执法告知制度，极大提升了执法质量和水平；不断完善公安队伍管理和执法作风建设长效机制，深入开展执法作风整顿活动，提高了公安队伍的正规化建设水平，有力地促进了公安各项工作的全面发展。
二、存在的问题
从检查来看，全市公安基层基础建设得到了全面加强，但公安基层基础工作还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是警力明显不足、年龄结构老化的问题已成为严重制约公安基层基础工作发展的瓶颈。我市公安机关民警占总人口比例为万分之十一，大大低于全国万分之二十一的警力配置标准。民警平均年龄为41.9岁，交警平均年龄为48岁。造成有些派出所因警力不足的原因与其它派出所合署办公、社区警务工作无法全面开展、“大案能破，小案难办”等现象。二是基础建设发展不平衡，装备结构性不足。如有些派出所无法及时改造，不符合在一楼设审讯室的要求、城东公安分局派出所建设配套资金缺口达1000万元，偿还困难。三是警务工作机制，管理体制、运行机制和保障机制还不完全适应复杂多变的社会治安情况，治安管控仍存盲点、死角，特别是部分相对偏远农村和高危人群聚集市，治安潜在隐患尚未根本消除。四是与全市经济快速发展的现状相比，与人民群众对公安工作的新期待、新要求相比，公安队伍素质还需一进步提升，业务培训和岗位练兵仍需进一步加强。
三、调研建议
（一）充实警力、从优待警。各级政府及公安机关要抓住机遇，多方协调，争取支持，有计划地解决好警力不足和年龄结构偏大等突出问题。要建立和完善协警人员待遇保障、
正常增资及激励机制，稳定协警员队伍。要从实际出发，研究制定干警超工作量补助和办案奖励及民警大病医疗救助政策。要针对民警工作压力大、任务繁重的现状，切实关心好民警的工作和生活，并落实好民警公休假、年休假和定期体检等制度，确保民警得到必要的休整，落实从优待警的各项措施。与此同时，公安机关要积极整合资源，创新机制，大力推进警务机制改革，不断探索新形势下服务人民群众的新途径、新方法，切实转变工作作风，提高工作质量和效率，把执法为民思想和各项便民利民措施真正落到实处。
（二）加大投入、发挥职能。各级政府要随着财政收入的增长，认真落实好中央、省关于公安机关公用经费保障的规定，不断完善基层公安机关公用经费保障机制。要进一步加大对公共安全的投入，完善配套资金，着力解决基础建设不平衡、我市尚无专业警官培训基地等问题，为加强公安基层基础建设提供坚实保障，更好地发挥公安机关在经济发展和社会稳定中的职能作用。
（三）做实基层、夯实基础。一是要做实基层。要按照“人往基层走，物往基层流，钱往基层用，政策往基层倾斜”的工作思路，逐步建立健全公安基层基础工作长效机制。要坚持警力下沉、警线前移，将工作重点向城市社区和农村延伸，构筑好第一道防线，通过市域的和谐稳定推动全局的平安建设。二是要夯实基础。要继续提高公安基础信息化建设水平，
完善信息收集网络和信息研判体系建设，不断提升驾驭社会治安局势的能力。要强化对重点市域、高危人员管控工作，夯实人口管理基础，提高基础管理水平。要加大对入室盗窃、抢劫抢夺等案件的侦破力度，进一步增强人民群众的安全感。
（四）抓好队伍、规范执法。要坚持思想建警，加强政治学习和思想教育，增强队伍整体的政治素质；要坚持制度建警，继续完善队伍管理的各种规章制度，加强队伍内部的监督制约，进一步规范民警的执法、服务行为，确保队伍不发生任何问题；要坚持作风建警，大力弘扬忠诚廉明的作风、公正执法的作风、能征善战的作风、务实高效的作风，树立和维护人民公安的良好形象；要坚持业务建警，积极开展岗位练兵，进一步加强对干警的监督管理，不断提高民警综合素质和业务水平。
第17篇：公安改革 “基层首创”
陕西：倡导“基层首创”推动公安改革“落地生根”
□本报记者 阮仕喜
基层公安改革怎样改？民生警务如何抓？在全面深化公安改革工作中，陕西省公安厅党委认真贯彻落实中央、公安部党委和陕西省委、省政府指示要求，积极倡导“基层首创”，推动公安改革“落地生根”，稳妥推进，创新发展。
将全省改革细化为五方面120项任务
与省委政法委、省编办联合组成3个调研组，与人社、财政、交通、司法以及法院、检察院等部门围绕户籍等改革进行联合调研，跟进措施
按照中央、公安部党委和陕西省委全面深化改革领导小组的部署要求，陕西省公安厅成立由副省长、公安厅党委书记、厅长杜航伟任组长的全面深化改革领导小组，在战略指导上突出安全思维、反恐思维、治理思维、创新思维、追赶思维、看齐思维等六种思维，盯紧盯牢中央公安改革新动向，吃透吃准省委司法体制改革新要求，强化顶层设计，确保全省公安改革与公安部改革既能总体对接、又能分头跟进，形成“主要领导常态化主抓、领导机构常态化推动、专职人员常态化工作”格局。
中央“1+3”意见方案下发后，陕西在全国率先以省委、省政府“两办”名义印发《关于全面深化公安改革工作的实施意见》，将全省公安改革细化为5个方面120项任务，列出2015年度40项重点项目，逐一分解到厅机关各专项小组和具体警种，从内容上加入了诸多“陕西元素”。
与此同时，陕西省决策咨询委员会专门成立3个课题组，就深化完善立体化社会治安防控体系建设等改革重点，分赴全省各地进行调研并向省委、省政府专题汇报，推动诸多瓶颈性难题的解决。省公安厅与省委政法委、省编办联合组成3个调研组，多次与人社、财政、交通、司法以及法院、检察院等部门围绕户籍、执法办案、交通管理、警务保障等改革进行联合调研，跟进措施，推动公安改革落地生根。
坚持问题导向 创新警务模式
西安市公安局在派出所实施“一室一站三队”勤务模式；宝鸡市公安局实施“云上警务、民生警务、法治警务”警务战略；榆林市公安局推动“五化”改革
“全面深化改革，必须坚持问题导向，实施创新驱动”，陕西省公安厅对公安部已经定下的改革事项“立即改、改到位”，对公安部尚未明确的改革事项“成熟一个、推出一个”。
国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》后，陕西省政府办公厅及时印发全省推进户籍制度改革的意见，全面实行居住证制度。去年，全省累计制发居住证3077689张，完成有条件农村居民进城落户599.72万人。
针对社区警务工作易“虚抓”、难“实干”的现象，陕西省公安厅创新建立“双向积分”动态考核机制，构建“工作即采集、采集即比对、比对即反馈”“工作即得分、得分即考核、考核即排名”的新型社区警务工作模式，破解社区警务工作细化难、落实难、考核难问题。
西安是公安部确定的8个公安改革综合试点之一。西安市公安局在派出所实施“一室一站三队”勤务模式，全市建立60个反恐应急点、53个治安检查站、68个街面警务站，面对面服务群众，打造城市安全升级版。该局去年侦破刑事案件、打掉犯罪团伙、抓获在逃人员同比增加23.9%、74.2%、55.9%。并向社会晒出《2015年行政许可登记备案事项清单》：为民服务、简政放权等8类108项举措下放58项，取消23类不合理、不必要的证明材料，缩短18项事项办理周期。
依托公安信息化大数据平台，宝鸡市公安局大力实施“云上警务、民生警务、法治警务”三大警务战略，建立符合信息化、智能化、基础化、实战化、一体化要求的大数据、云计算、全智能、一键通应用机制。去年，全市利用信息化手段破获大要案件占总数的95%左右，街面犯罪下降50%以上。
榆林市公安局因地制宜推动“五化”改革，通过建立“精细化创新城区巡防、系统化统筹技防建设、动态化开展四色预警、可视化实施指挥调动、高效化侦查打击犯罪”新机制，全面提升警务工作效能。据统计，去年全市刑事、治安、“两抢一盗”案件同比分别下降5.2%、7.5%、6.8%，公众对社会治安满意率上升1.81%。
推行民生警务 推出一批成功模式
石泉警方建立“2833”警务机制新模式，构建活力高效基层警务新常态；铜川王益警方推出“三三五三”举措，创新基层受立案制度改革；商洛商州警方创新案件审核机制
公安改革如何让老百姓有更多的获得感？陕西省公安厅党委结合各地实际，积极倡导“基层首创”精神，大力推行民生警务战略，推出一批可复制的成功模式和做法。
从着力构建活力高效基层警务新常态出发，石泉县公安局创新建立“2833”警务机制新模式，即建立“专业信息指挥、专业巡驻法制”两支队伍，运行“三警合
一、三级联控、三网合侦、三化合围、三动巡守、三定强基、三管同心、三级循考”八项机制，提升“群众的安全感和满意度、职业的使命感和认可度、民警的幸福感和美誉度”三感三度，成为陕西省公安改革品牌标杆。
基层受立案制度改革怎么创新？县级案件管理如何规范？铜川市公安局王益分局创新推出“三三五三”举措，即明确领导职责、强化硬件配置、落实人员配备三个基础，统一建设标准；规范案管中心职责、规范案管室工作标准及台账、规范考核考评三个规范，建立权责制度；突出“警、案、人、物、卷”五个重点，实施分类管理；建立案件通报、催办提醒、责任追究三项机制，提升执法质量。去年，王益分局案管中心共巡查案情2689起，发现整改问题386起，巡查办案区368人次，巡查涉案财物193次，为民警维权6起。
从规范执法流程抓起，商洛市公安局商州分局创新建立案件审核机制，采取“问题导向+强化培训”、“专门机构+有效监督”、“夯实责任+考评通报”、“选配骨干+倾斜经费”等举措，提高案件审核办理质量和水平。去年，商州分局案件批捕率由68.45%提升到96%，案件起诉率由78.03%提升到93%，案件退查率由22.5%下降到7%。
第18篇：基层公安信息化建设
基层公安信息化建设
信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。
基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到100%。很多民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在今年石家庄市的人口普查工作中,通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内的流动人口情况全部登记录入。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。
但是现在派出所信息化建设存在很多的问题
1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。
2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。
3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。
4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。
5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。
要对基层公安信息化进行建设就要组织开展各种计算机和网络应用培训班,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。如可以聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。争取各级党委和政府的高度重视,加大设备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目,摆上重要议事日程,在政策导向、资金投入、人才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。最后还要加强信息数据的规范化管理,整合利用现有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享。
要使基层公安更好的为人民服务就要切实加强和不断完善对公安信息化建设的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设。
当前,全国大部分地区公安信息化建设模式是按照公安部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地“金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此,各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。基层公安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委,主抓本级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建立一支公安信息化建设专业队伍,专门负责公安信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护。
基层公安信息化建设的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观,克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、边应用、边改进,确保信息系统建设发展的可持续性。信息化需要人建设,也需要人运用。各级公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。
第19篇：基层公安信息化建设
基层公安信息化建设
县级公安机关及基层科所队（以下称为基层）位于公安工作的前沿，由于地域政治、经济、文化等因素及直接面向实战的特点，使其在公安信息化建设中处于重要地位，推进这一层面的公安信息化建设，对于提升整个公安工作水平具有重要意义。因此，在公安信息化建设中需要对基层公安信息化加以特别关注。
一、充分发挥基层在信息化建设中的主观能动性和创造性是公安信息化得以持续发展的重要动力
公安信息化要获得持续发展的动力，需要各级党委、政府的大力支持，各级公安机关的高度重视。从建设层面讲，需要有清晰的需求、强劲的投入和广泛、深入的应用。我们讲在信息化建设中应用是“灵魂”，不仅仅因为“应用”是目的性的，而且，应用的成效刺激了新的需求，带动了新的投入。基层正是公安信息化的应用主体。他们最贴近实战，对各类信息具有高度的敏感性；他们是公安业务的具体承办者，对信息化业务需求有较清醒的了解；他们是各类信息系统的直接使用者，对信息系统的效能拥有权威的发言权。因此，公安信息化持续发展的动力既来自上层，也来自基层。如何发挥基层，特别是一线民警在信息化建设中的主观能动性和创造性，是信息化规划和建设中需要重点考虑的。
信息化建设不同于其他科技建设。当信息系统从数据采集系统向工作系统发展时，它事实上已成为工作理念、工作模式的载体，信息化应用效益很大程度上取决于使用者所处地域的政治、经济和文化发展状况及使用者所在部门（单位）的工作模式。因此，在公安信息化的整体框架中为基层留下施展空间，不仅是必要的，而且是必须的。不少基层单位之所以能在信息化中获益，与他们能够在相当大的范围内自主地决定信息应用模式不无关系。由于信息化是工作理念、工作模式的技术实现，而工作理念、工作模式将因地因时而变，因此，信息化存在着一些不确定因素，需要各级公安机关去消化。基层处在实战一线，对于信息化中存在的不确定因素，他们具有比上级公安机关更强的适应和消化能力。所以，我们一方面要通过“统一规划、统一标准”，解决以信息化促进业务规范、提高信息共享程度、形成大地域范围的信息化作战机制等关键性问题，同时，也要解决大一统建设带来的系统在特定的地域范围或特定的时间范围内水土不服、适应性差、灵活应用的空间小等问题。
现在公安信息化建设的趋势是数据库越建越高（指行政层次），系统越建越大。在这样的格局下，如何保证信息化建设的效益，成为各级公安机关极为关注的问题。目前自上而下部署和推进的公安信息化建设中存在一些影响信息化效益发挥的问题，包括：信息系统主要考虑核心业务的统一，满足不了基层处理业务细节的需求；基层难以把握信息系统主要的技术要素，维护困难，而上级有关部门由于地域宽、工作忙等因素响应比较滞后；信息系统承载的管理理念总是要滞后于基层实际工作情况的变化，适用性存在一定的问题；上级公安机关对基层需求变动的响应较慢，影响基层工作模式的调整；基层根据本地特点先期投入建设的信息系统，容易被上级推广的信息系统所取代，交学费的情况比较普遍，影响了信息化应用走在前面的基层的积极性和创造性；等等。上述问题的产生有多方面的因素。首先，业务规范不统一，各地工作理念、工作模式百花齐放，单一信息系统难以适应。而在业务规范难以完全统一的现实下，信息系统的建设没有实现足够的开放性，业务难以在已有平台上重组，
各地无法结合实际进行本地化改造。其次，各级公安机关对业务信息化的需求差距较大。上级公安机关的需求较粗，而下级公安机关的需求较细；上级偏重于通过信息化获取宏观信息，下级更偏重于信息化服务实战。需求不同，对信息系统的要求也不一样。第三，上级希望通过统一的信息化建设，贯彻统一的工作理念和工作模式，下级却不愿意放弃他们认为行之有效的本地工作模式。第四，上级开发的系统在需求征集时深度和广度不够,系统开发时各级公安业务专家和基层民警参与不够。第五，系统推广时宣传、培训不到位，运行维护工作机制建设没有跟上。上述问题归结起来，是如何解决公安信息化建设中“统”与“分”的问题。在公安信息化建设中，如何做到“统”而不死，“分”而不乱，既注重信息化的规模效益，又释放基层的创造性，是我们必须面对的一个重大问题。总体来看，上级公安机关应当尊重下级公安机关的信息化需求和探索，在统一于必须统一的标准、核心应用的同时，给基层留下实实在在的可扩展、可发展的空间。要特别鼓励基层，尤其是县级公安机关，在上级建设的公安信息化框架下，建设资金投入少、开发周期短、实用性强的项目，满足一线实战需要。
除了项目建设外，上级推广的信息系统如何做到可用、够用、好用，也是非常重要的。评价一个信息系统是否“可用、够用、好用”，一要看是否有助于解决公安工作面临的重点、难点、热点问题及基础性问题，二要看是否有助于提高基层的工作效率，三要看是否能产生明显的工作成效。归结起来，就是要看是否能让基层从信息化中获益。这既是信息系统建设中需要考虑的，也是信息系统投入运行后在相关的工作机制建设中需要考虑的。信息系统做到“可用、够用、好用”，让基层真正从公安信息化中获益，可以大大提高基层应用的积极性，也刺激基层进一步发展信息化的欲望，形成良性循环。这应是公安信息化建设中追求的重要目标。
二、将信息化融入公安工作是基层公安信息化得以发展的突破口
随着社会、经济的快速发展和科学技术的突飞猛进，我们面对一个比以往任何时期都要复杂多变的社会环境，公安工作面临着许多新的挑战。要妥善应对问题，实现与时俱进，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是实现公安工作新的突破的重要方向，两者紧密结合，甚至互为因果。公安工作为信息化提供了需求，提供了推动力，而信息化成为推进公安工作的强大引擎。
公安信息化发展历史经历了一个“万马奔腾”、“百花齐放”的阶段，在这个阶段，建设的主角是地市以下公安机关，在不少地方，主角甚至是县级公安机关，基层的创造性得到了充分的发挥。可以说，没有这样一个阶段，公安信息化发展不到今天的地步。然而，公安信息化建设向上集中的趋势是不可避免的，这不仅仅是技术发展的必然结果，也是公安工作对信息共享的需求，对作战一体化的需求，对业务工作规范化的需求所要求的。总的来看，随着网络覆盖面、带宽等的提高，计算机技术的进步，存储成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建设的趋势是愈来愈向上集中，由上级公安机关主导。在这样的发展趋势中，我们发现基层在一定程度上处于被动状态。然而，造成基层被动的根本原因并不在于信息化建设由上级主导。在不少基层单位，信息系统主要被看成工具或手段。这在一定意义上是正确的，“工具”是公安信息化的物质化表现；“手段”则体现了公安工作借助于信息化在方式、方法上的进步。但是，信息系统作为公安工作理念、方法、机制的载体，却没有被引起足够的重视，这是造成被动的主要原因。
信息化建设涉及业务需求的整理与分析、应用系统的开发、业务应用的组织、应用系
统的运行保障、信息应用的质量与成效管理、信息共享的组织与实施等，明显地不同于其他科技建设。大多数业务信息系统都在向管理系统或实战系统发展，信息化愈来愈多地承载了管理理念、工作机制等，或者说，信息化一定程度上是理念、方法、机制的技术实现。因此，对基层来讲，信息化并不仅仅是简单应用上级下发的信息系统，存在一个如何将上级主导的信息化建设与本级公安工作融合的问题。解决了这个问题，基层信息化建设就得到了突破。
信息化要解决公安工作的什么问题？至少有这么几方面的问题要解决：一是解决信息的数字化。以往公安机关掌握的信息被形象地称为“口袋信息”、“纸袋信息”和“脑袋信息”，事实上，从信息论的角度讲，我们以往掌握的大多数“信息”只能称为“消息”，“信息”是需要通过对“消息”的加工来获取的。传统的信息承载方式使得“信息”不准确，难以加工，难以共享。信息的数字化才使我们有可能流畅地、精确地、整体地组织公安工作。二是解决公安工作的精确、高效化。无论是打防控工作，还是服务人民群众，都需要精确、高效，而这必须在信息化的前提下才能做到。三是解决公安工作的一体化。当我们掌握的信息是准确的、可共享的、可深加工的，公安工作一体化才真正成为可能。站在更高的层面看公安工作一体化，是公安体制与机制的问题。但信息化无疑是重要的，甚至是不可或缺的载体。当然，公安信息化要解决的问题不只上述三点。但可以肯定的是，公安信息化需要承载公安工作的理念。因此，公安信息化发展的前提在于公安工作本身的进步。基层公安机关需要从研究公安工作本身着手，去解决公安信息化的应用对象、服务目标的定位问题。公安信息化要实现突破，公安工作本身首先需要突破。当然，站在公安工作的全局看信息化，这不仅是基层要注意的，也是各级公安机关都要注意的。只有树立起正确的信息化应用理念，找准了切入点，才能走活信息化应用的整盘棋，提高打击的精确性、防范的强度和服务的效率。
三、强化应用意识是提高基层公安信息化成效的关键
在公安信息化建设中必须将通过应用出成效作为首要目标，由于基层是主要的用户，这一点尤为重要。在公安信息化建设卓有成效的地方，应用理念、工作机制与强烈的应用意识相辅相成，为信息化效益的产出提供保证，是一条重要经验。什么叫应用意识？就是要围绕公安工作，主动找应用手段、找信息。应用意识包括几个方面：一是应用意识的目的性，即要清楚为什么要用信息化。应用目的可大可小，大到局长关心的全局工作，小到具体的一项业务。二是应用意识的可实现性。想用信息化解决实际问题，是否可行，有没有现成的系统，如果没有，是否有能力建设？
应用意识的形成需要遵循科学技术自身的规律，遵循信息化的规律。要强化应用意识，一是需要对应用群体的引导和培训。需要告知应用群体，如何结合工作收集信息？网上有什么信息可用？怎么用？能产生什么效益？二是需要工作机制的约束。信息化不是简单的工具应用，管理理念、工作模式等以信息化为载体发挥作用，配套的工作机制是保证这种作用正常发挥必不可少的。三是需要实效来促进。要让应用产生成效，很关键的一点是让应用者获得实效，无论是采集、查询还是事务处理，必须让应用者确实感觉到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有这样，才能使应用者有应用的积极性、主动性。
应用意识的树立不是简单地想用信息化，而是要清楚地知道怎么用信息化。纵观那些在信息化应用中取得显著成效的基层单位，很重要的经验在于选准切口，灵活应用。好的理念并不能解决信息化应用的具体问题，如何针对基层贴近实战的特点，选择适合自身的信息化应用模式是充分发挥信息化效益的关键。在一些公安信息化做得比较好的基层，普遍选择
了以自动比对为应用核心，以信息研判为应用手段，以信息化为工作先导，以广泛收集与比对社会信息为应用切口的应用模式，将信息系统、信息资源用足、用好。从信息化角度看，他们选择的切口虽然不大，然而却真正抓住了基层信息化应用的灵魂，发挥了信息“牵引”的效能。
四、为实战服务是基层公安信息化应用的生命所在
随着信息化建设的深入，信息共享需求、业务规范化、应用体系等因素使上级公安机关愈来愈关注信息化具体建设，在“金盾工程”中，公安部对全国公安信息化建设有极为具体的部署，而省、市两级也愈来愈重视具体建设，愈向下，自主建设的空间就愈小。公安业务随着信息系统的推广被规范起来，基层在信息化建设上能做的事似乎很少。但事实并非如此。上级推广的信息系统满足了大的业务需求，固化了稳定的、全局性的业务应用模式，但满足不了带有地方特色的、经常变动的、细小的业务需求，而这些需求往往是基层最迫切需要解决的。因此，基层在信息化建设中仍然有主动的空间。
与上级公安机关不同，基层信息化的实战性很强，总体上以“应用”为主，既要解决一般公安业务问题，又要解决本地的特殊问题，而上级主导的信息化建设要解决的是普遍的、规律性的问题，这种差异使得基层普遍感觉到上级部署的系统不能完全解决他们面临的实际问题。对基层来讲，如何用好、用活上级部署的信息系统，如何根据本地情况，探索并建立可定制的、灵活的应用模式来弥补上级系统的不足，是值得研究的问题。总之，基层需要下功夫解决“应用”的组织问题。对于上级而言，当基层的本地化应用模式具有普遍意义时，应及时吸纳它，并进一步提炼、规范，上升为普遍的应用模式，在信息系统中加以固化。
第20篇：公安基层调研文章
浅议**县公安局工作面临的几个问题
通过在**县公安局的三个月的下派工作，亲身感受到**县公安局在认真贯彻落实“二十公”精神、实践科学发展观，加强各项公安工作方面下了不少功夫，采取了不少措施，取得了大量的成绩。在此，我结合自身感受和工作经历，浅议我局面临和亟待解决的几个问题，请批评指正：
一、民警队伍潜力待挖掘
我局现在同其他兄弟单位一样，面临着繁重的公安工作与警力不足之间的矛盾，各部门都感觉警力不够用，导致一些业务工作开展的不好。但我们看一下08年1-11月，全市公安机关的几项业务数据统计，百名民警破案数***区是432起，##县是370起，全市平均为198起，我们**是144起，全市排名第11；百名民警治安案件查处数***区是976起，##县是695起，全市平均为255起，我们**是120起，全市排名第10。从这两个数据可以看出**县公安局民警，在本市范围内横向比较工作量和工作强度是不大的，这也说明我们这支队伍还是有很大的潜力可挖的。如何去发掘民警的工作潜力，我认为要从以下几个方面入手：
一是局党委齐心协力，率先垂范，带领全局民警并肩战斗，增强凝聚力和向心力，使全局民警树立坚定的信心和决心，转变陈旧观念，勇于争先创优，锐意进取；1
二是要进一步建立和完善民警考核激励机制，坚决扭转“干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，通过绩效考核机制，将民警的工作业绩与晋职、提升紧密结合，并运用物质奖励和精神鼓励相结合的手段，提高民警的竞争意识,挖掘民警潜力，发挥民警主观能动作用，推动工作向前发展。
三是局党委多渠道积极争取，加大从优待警的力度，尽力解决民警工作和生活中的具体困难和后顾之忧，营造和谐宽松的工作氛围，激发民警工作动力和积极性。
四是组织民警开展健康有益的警营文化活动，用健康的活动营造健康的氛围，从而陶冶民警热情向上的情操，凝聚队伍，激活队伍潜能。
二、警民关系待改善
08年在全省的群众满意度调查中，我局在全省排名落后，这说明**的群众对**的社会治安是有意见的，对**的公安工作是不满意的，也直接的反映出我们的警民关系与公安部提出的“构建和谐警民关系”的要求还有很大的差距的。“善于做群众工作”是我党的一大优良传统，专门机关与群众路线相结合更是公安工作的“传家宝”，失去了群众我们的公安工作将会象鱼失去了水，将带来不可估量的损失。公安部近期提出的“三大建设”之一就是“构建和谐警民关系建设”,因此要教育我们广大民警必须和谐警民关系贯穿于各项公安工作中，把人民群众的安全感和满意度作为检验公
安工作的根本标准，从群众最需要的事情做起，从群众最有意见的地方改起，群众关注什么，我们就干什么，群众反映什么问题最突出，我们就整治什么，从点点滴滴的小事做起，回应群众的期待和要求，同时做好以下几项工作：
一是认真抓好宣传报道工作。要大力宣传**县公安机关在惩治犯罪、服务群众、维护稳定等重点工作方面取得的丰硕成果以及贯彻落实各项政策法规所采取的新举措、呈现的新风貌，让群众切身感受到公安为维护社会稳定所作出的不懈努力，让群众理解、支持公安工作，同时，利用和新闻媒体的合作，借助媒体大张旗鼓地宣传公安队伍中的好人好事，树立民警的新形象。
二是要规范服务，提高“见警率”、“管事率”。要通过抓窗口单位和一线民警的言行举止、工作效率，在提高“见警率”、“管事率”上想办法，使广大群众感受到公安民警的形象在变好，身边能经常看见民警，受到不法侵害能及时找到民警，对那些伤害群众感情，漠视群众疾苦，有损警民关系建设的人和事，不护短、不遮掩，从严查处。要以正在开展的“大走访”活动为契机，让民警深入到群众中去，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，积极为群众办实事、做好事，全心全意为人民群众服务，切实解决弱势群体生产、生活等各方面遇到困难。
三是要强化治安防范，严防侵财性犯罪。08年，**县“两
抢一盗”侵财性案件共发374起，占刑事案件发案的74.2%，侵财性案件不但侵害了群众财产，也对群众的人身安全造成了直接的威胁，侵财性案件的高发容易造成群众对公安机关的不信任感，损害了警民关系，也是影响人民群众的安全感和满意度一个重要原因。因此，我们要对这些侵财性案件的时间、地点、规律认真研判，有针对性的去开展巡逻防范工作，变上班为上岗，变办公室为更衣室，警力跟着警情走，打现形，挤压犯罪空间，侵财性案件下降了，群众的安全感和满意度就会提升，警民关系相应就会改善。
三、信息化建设待加强
我局的信息化建设有一个好的基础，在公安信息网络和信息系统建设与应用方面，取得了长足的发展。基本实现了信息网络的互联互通，警务综合平台也已开通，基本覆盖公安工作的各个业务范畴和业务层面公安，
3、4级网，即将分别达到100M和10M，350M集群通信系统将开通，全局的电脑数已达236台，配备率为88%。但是我们还存在着，信息化建设在公安工作中发挥作用等方面不够理想，信息化应用的层次不高，成效还不够明显，在打击、预防、控制犯罪和为指挥决策提供依据等方面的作用发挥也不够明显，还未占主导地位等问题。比如从电脑数量上我们已基本达标，但从派出所来看除去户籍窗口使用的电脑，国保专用电脑，内勤使用的电脑，我们还远没达到民警人手一台电脑的程度。
我们坐在电脑面前的人有多少，用电脑进行网上办案、网上研判、网上办公、网上学习的人又有多少，总体上说，当前我们的信息化建设和应用工作正处于初级阶段。我认为要做好公安部提出的“三大建设”之首的“信息化建设”，要从这几方面抓好：
一是全体公安机关领导和民警要对信息化的概念要有清醒认识，不能认为公安信息的应用工作是技术人员或是内勤干的，与己无关，要善于从公安网上获取新的信息，要利用各种应用平台开展各类公安业务，以信息的应用作为公安各项业务工作的载体，让投入在信息化建设上的大量经费发挥最大的效益。
二是继续加大对信息化建设的投入，特别是添置和改善基层所队的信息化建设中的有关硬件装备，如电脑要真正达到一线民警人手一台，要配备数量充足的打印机、扫描仪、复印机、摄像机、照相机等办公设备，为信息化建设提供有力的硬件保障。
三是加强公安通信技术、计算机技术专业人员的培养，开发适合我们县局工作的综合信息系统，通过对业务骨干的培养，提升全局民警的信息化应用的整体水平。
