组织部新型农村社区工作总结
推荐第1篇：社区新型农村社区建设工作总结
2012年度
新型农村社区建设工作总结
2012年，**社区按照市委、市政府和上级有关部门的要求，积极开展工作，认真落实《关于加快推进全市新型农村社区建设和若干意见》文件精神。启动了社区居民集中居住区建设一期工程，推进了城乡一体化进程，也取得了一定成效，现将工作简要总结如下：
一、做好社区中长期发展规划，绘制社区发展蓝图。年初按照上级要求，**社区积极行动，委托了有资质的规划设计部门编制社区建设详细规划，规划部门多次深入社区进行实地调研，并召开了多次群众座谈会，听取群众意见，规划做到了结合社区实际，有特色，设计标准高，现在规划设计已初步完成。
二、启动居民集中居住区建设，推进城乡一体化进程。今年年初，社区完成了新型社区建设的选址工作，先址位于**加油站北，规划经二路东侧，规划占地59.8亩，拟建设居民集中居住区15栋楼，建设后可安置群众508户。办理了相关手续，委托设计部门进行楼房设计，设计符合规划要求，外观统一美观大方。一期居民集中居住区一栋17层住宅楼已于今年5月份正式开工，现主体工程已完成。
三、发展各项社区事业，保障群众权益。
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今年以来，社区联合劳动部门多次开展社区居民职业技能培训，对群众进行食用菌烟叶种植，家禽养殖等进行培训，培训人员达300余人次，大力提高了群众的职业技能，也扩展了群众的就业渠道。社区认真落实上级关于居民医疗、养老、低、保粮种补贴等惠民政策，今的社区居民医保养老参保率均达98%以上。对于困难群众做到应保尽保，不让一户群众因为贫因吃不上饭，想法设法解决困难群众和生活问题。
四、加强组织领导，加大资金投入，确保新型社区建设取得成效。
按照上级要求，**社区成立了新型社区建设工作领导小组，一把手负总责，分管领导具体抓，明确了一名三委干部牵头做好此项工作，从组织领导上支持新型农村社区建设。为了做好此项工作，社区不仅自身加大投入，还积极争取上级项目资金投入，今年以来共争取整合各类资金达150万元，大大推进了新型农村社区建设。
五、不足之处与下步打算。
虽然我们取得了一定成绩，但工作中还存在着许多不足之处，比如信息宣传抓的不够，工作干的多，总结的少，一下步我们一定改进工作，重点抓好社区基础设施建设与各项配套建设，做好社区管理，争取使群众早日能够入住新房，从根本上改善群众的居住环境。
二0一二年十一月二十八日
推荐第2篇：新型农村社区考察报告
新型农村社区建设考察报告
为进一步推动城乡统筹发展，加强农村社区建设，学习借鉴先进地区成功经验，破解我们在农村社区建设中遇到的困惑和难题。2011年8月17日--25日，市新农办组织了全市各县（区）农村社区建设主管部门，赴山东诸城、临沂，四川成都三地，就农村社区建设进行考察学习，通过此次考察学习，开阔了视野、启迪了思想，现就考察情况报告如下：
一、考察的基本情况及特点
（一）山东诸城考察情况
1、龙都街道土墙社区考察情况：该社区服务中心设在西土墙辐射东土墙、横沟子、小庄子、王家屯、许家庄，共1300户，4300口人。社区设社区党委、社区发展协调委员会和社区服务中心。社区服务中心下设警务室、医疗卫生室、计划生育服务站、图书阅览室、电子阅览室、文体活动室等服务站室和一个综合服务厅，超市、农资超市、幼儿园、快餐店等便民服务场所齐全。该社区工业较发达，社区年收入上亿元，社区建设主要依靠地方财政投入。社区建设有集中居住小区楼，鼓励社区内居民入住，对申请入住小区的居民，进行旧宅基地流转，对节约出的土地合理利用，也增加了社区集体收入。
2、辛兴镇辛兴社区考察情况：该社区服务中心设在辛兴村辐射尧村、隋家沙岭、后齐沟、匡家沙岭，共1556户、5605口人。在设置“一个综合服务厅，八个服务站（室）”的基础上，并设幼儿园、农家书屋、电子阅览室、文体娱乐中心、农资超市、超市、活动广场、土地流转和农民专业合作组织服务中心等。该社区工业、
1 企业较较多，社区农民主要从事服务业，社区规划有集中居住小区，通过旧宅面积对换新宅面积，鼓励社区区内居民入住。
3、密州街道东山社区产业园：该产业园整体规划占地7637亩，投资60亿元，是集种貂繁育、集约化养殖和裘皮物流于一体的新型产业园区，建成后年可出栏特种动物900万只，实现销售收入36亿元，增加就业岗位18000个，园区采用国际先进技术与管理，改变传统产业发展模式，科学利用资源，极大提高山岭薄地的产业效益，促进农民增收，实现社区产业到社区的转型跨越发展。
（二）临沂市考察情况
4、南街坊大官苑社区考察情况：该社区位于北城新区，2008年11月，由兰山区政府正式批复成立。社区总占地1700亩，2352户居民，7062口人，由原大官庄、冉庄、单庄、前皮庄、后皮庄五个行政村合并改造而成，共规划建设高层住宅楼25栋，办公服务楼1栋，公共服务设施齐全。该社区属于城市郊区农村被城市化社区。
5、义堂镇华夏社区：该社区由以前华夏村改造而成，420户，1200余口人，该社区有木材加工企业十多家，农民收入主要依靠在当地企业工作，农民平均收入3000-4000元／月，对于不愿从事农业生产的农民，通过土地流转，搞适度规模化经营。家户自来水、合疗、有限电视费用由村里承担。社区建有医务室、职工俱乐部、读书室、电子阅览室、广场、健身设施、超市等服务设施。
（三）成都市考察情况
三圣乡位于成都市锦江区东部，浅丘地貌，属于边缘农村地区，辖红砂、幸福、万福、驸马、大安桥、江家堰等6个村。锦江区在通过深入调研后，充分利用当地花卉种植传统优势和地处城市通风
2 口背靠大城市的地缘优势，发展乡村旅游为载体，因地制宜地打造了“五朵金花”即：
花乡农居----以红砂村为主，辐射曾家坡村、陈家堰村、面积3532亩。主要以花卉种植销售为主，并依托花卉发展旅游、观光、休闲、娱乐等相关产业。
幸福梅林----主要涉及幸福村，以梅花种植为主，面积2155亩，栽种梅树20余万株，品种达200多个，已跻身全国四大梅林之一。幸福梅林以梅为主题，围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光项目。
江家菜地----以江家堰村为主，辐射大安桥村和驸马村、幸福村部分区域，面积约5000余亩。主要以江家堰村绿色蔬菜品牌为依托，通过城市居民与菜地农户代种，发展休闲式乡村旅游产业，修建乡村酒店，鼓励农户从事客栈、乡村休闲旅店经营等，促进农民多渠道就业和多元化增收。
东篱菊园----地处驸马村，位于三圣乡街道南部，东临花乡农居，南接荷塘月色，北接幸福梅林，西临江家菜地，有着得天独厚的花卉种植环境，面积3000余亩，其中菊花种植面积1000余亩。主要栽种四季菊花，形成四季菊园景观，以菊造景，形成“采菊东篱下，悠然见南山”的意境，引导农民从事旅游服务业，实现农户可持续增收。
荷塘月色----位于万福村，面积1074亩，主要以种植莲藕和花卉为主，通过政府引导和规划，集中打造已形成近1000亩的荷花种植面积。借助人们爱莲、赏荷的喜好依托万福村近千亩莲藕形成的风景线和当地原生态植被好，空气清新等特点，利用荒坡美景打造环境，吸引了国内外知名画家来此创作，带动和促进了当地的文化产业链的形成。
二、考察的主要做法与经验
诸城、临沂、成都三地在破解城乡二元经济结构，统筹城乡经济社会一体化发展，都进行了成功的探索。诸城、临沂都是靠近沿海的城市，改革开放后较早的发展起来，两市工业、商贸业较为发达，农民收入多元化，以企业打工、搞规模养殖、从事服务业、农业、个体为主，所以有利于土地的合理流转，促进土地的产业化适度规模经营。强大的经济实力和产业支撑，为农民增收和统筹城乡一体化发展推进农村社区建设提供了有力保障。诸城围绕解决公共服务在农村缺乏的问题，使城乡居民享受均等化公共服务，创造性地提出了全面推行农村社区化服务与建设，把全市1249个村庄规划为208个农村社区服务中心，并在全市农村推行“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设，形成了社区建设的“诸城模式”；临沂也较早提出农村社区建设，开展实施了农村社区建设“十百千”工程，试点示范带动农村社区的整体推进，创新了社区管理体制，不断完善基础设施提升社区服务功能；成都锦江区在结合当地花卉种植传统优势和地处城市通风口背靠大城市的地缘优势，发展乡村旅游为载体，因地制宜地打造了“五朵金花”，并通过积极探索农村产权制度改革，大力发展集体经济，促进土地适度规模经营，加快产业结构调整，探索了城市近郊深化统筹城乡发展的新路径。
（一）合理优化社区空间布局。诸城按照地域相近、规模适度、有利于整合利用现有公共资源的原则，将相邻的几个村庄规划为一个社区。在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村庄，作为社区服务中心所在村。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里，涵盖5个村、1500户左右，村庄密集度高的可适当增加村庄个数。临沂在农村社区建设设置，按照自身
4 条件因地制宜、科学定位，确定农村社区建设的不同模式：一是大村庄制模式,其主要特点是，打破原村庄建制模式,按社区街道及村民居住方位设置居民小区;打破传统的村民小组设置模式,在社区内依法建立各种专业合作社和行业协会;打破党组织设置模式,积极推行把党支部建在产业链上的党组织设置方式。这种模式整合了资源、聚集了力量、壮大了规模、提高了村民的组织化程度,革新了乡村治理结构。二是中心村带动模式。这种模式主要是根据村庄地理位置分布状况,按照辐射半径2-3公里的标准确定中心村,依托中心村制定社区建设详细规划,重点加强服务中心建设,配套完善服务设施,提升为民服务功能。严格控制周边村宅基地审批,对新建或改建住房的周边村居民统一安排到中心村居住区建房,逐步将周边村融合到中心村来。三是强村转化模式。此种模式是按照优中选优的原则,选择一批村级班子好、村风民风正、经济实力强、发展后劲足的富裕强村,引入社区理念,直接向农村社区过渡。这种模式的最大优势是不调整村庄区划,不搭建新的班子,操作简单,容易推进。
（二）建立健全社区机构明确职能定位。诸城在每个农村社区建立社区服务中心，内设一个办事服务厅和若干个服务站室。社区服务中心的职能定位是服务。同时，在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委员会。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织及其它社区内单位党组织组成，党组织书记由乡镇（街道）派驻社区的机关干部或社区中心村党支部书记担任，在乡镇（街道）党（工）委的领导下，围绕社区化发展发挥组织领导作用。
（三）开展贴近农民需求公共服务。诸城、临沂在公共服务方面方面主要体现在这样几个方面：(1)基本公共服务。将乡镇（街
5 道）和市直有关部门的基本公共服务项目下沉到社区，更好地满足农民群众在医疗卫生、养老入托、治安警务、文化体育、社会保障等方面的公共服务需求，基本做到了农民群众“小事不出社区、大事有人代理”。(2)生产性服务。成立农业科技服务中心、金融服务站、农村土地流转和农民专业合作社服务中心等，为农民提供农业技术咨询、市场营销信息等服务，推动金融服务进社区，发展农民专业合作社，规范推进土地承包经营权流转。(3)市场化便民服务。按照互利双赢的原则，组织引导供销、农技、邮政、电讯等单位和有实力的商贸物流企业到农村社区服务中心设立便民超市、农资超市、便民食堂、服务代办点等，极大地方便了农民的生活。(4)志愿服务。成立社区志愿服务联络机构，扎实开展社会各界共同参与的志愿服务进社区活动。
（四）建立完善保障运行机制。（1）人员保障机制。每个社区一般配备5-7名专职工作人员，以乡镇（街道）机关、医院和站所选派为主。同时，积极组织社区建设志愿者服务队。（2）资金投入机制。坚持以市镇两级财政投入为主，实行涉农资金捆绑机制，鼓励支持社会各界参与社区建设，确保农村社区建设的资金需求。（3）内部运行机制。制定出台了《农村社区综合服务厅工作规范》，结合农村实际和农民办事特点，在社区服务中心作息时间、办事流程、服务标准等方面，建立健全了一系列规章制度，规范服务行为，规范服务流程，保证了服务及时到位。（4）督查考核机制。建立了每半月对社区运行情况进行一次督查，定期召开农村社区工作调度会议制度，定期通报情况，查摆存在问题，落实整改措施。将农村社区化服务列入乡镇（街道）重点工作考核内容；对在农村社区工作一年以上、群众满意度高的社区工作人员，优先晋升职称、提拔重用。
（五）加强社区基础设施建设。在加强农村社区服务中心建设的基础上，以建设现代化小城镇的标准建设社区中心村，加快供气、供暖和垃圾处理等配套设施建设。对所有社区中心村进行了村内道路硬化、绿化、亮化和管网铺设，开通了公交车，实施了农村社区节能环保集中供暖工程，不断提升了农村社区的生产生活功能，增强社区的吸引力和凝聚力。
（六）做强产业促进农民增收。诸城、临沂都是靠近沿海的城市，通过招商引资，努力发展工业、商贸业，为农民提供更多的就业机会，并积极引导农民搞规模养殖、服务业、现代农业等多种经营，通过开展土地流转，促进土地的产业化适度规模经营，有力促进农民增收。成都锦江区在结合当地花卉种植优势和地处背靠大城市的地缘优势，发展乡村旅游为载体，因地制宜地打造了“五朵金花”，繁荣了当地农村经济，促进农民的增收。
三、考察的启示与思考
通过对诸城、临沂、成都三地的考察，他们在发展思路、产业开发、社区机构、制度、基础设施、服务形式等建设方面，给我们带来了很多有益的启示，打破城乡二元经济结构，统筹城乡一体化发展，关键在于农业、农村、农民的发展，以壮大农村经济，发展现代农业产业，引导农民搞多种化经营，合理开展土地流转，搞适度规模化经营，不断促进农民增收，以产业为支撑，开展农村社区建设，使农村居民同城市居民享受均等化公共服务。
我县是一个农业大县，全县15.3万人口，其中农业人口11.7万人，2010年全县农民人口纯收入5497元。要统筹城乡发展，关键在两个方面：一是做大做强主导产业促进农民增收；二是推进新型农村社区建设。
（一）做大做强主导产业促进农民增收。搞好产业发展增加农
7 民收入是农村社区建设的核心内容，也是支撑农村社区建设稳步推进的基础。一是迅速提升塬区苹果生产水平，做强苹果产业体系。塬区已发展成我县主要苹果基地，2010年全县塬区苹果种植面积发展到31.2万亩，总产量达到35.3万吨。现我县苹果产业已初具规模，成为全国优质苹果生产基地重点县、全国苹果二十强县，在全省十五个果业强县中排名第七位。但也要清楚地看到我县苹果产业的不足：⑴苹果产业仅处于苹果生产、销售初级阶段，没有产业品牌意识。⑵苹果生产管理技术不高，果品质量有待提高。要做强产业，就必须实施xx苹果品牌战略，积极推广科学生产管理技术，不断提高果品生产的质量，做大做强xx苹果品牌；并且要努力拓展苹果产业链，加大政策扶持力度，延伸苹果产业生产配套的农资生产供应、劳务、技术服务、果品深加工等产业链，不断提高苹果的附加值，打造一批农资生产企业、果品深加工企业，如果袋、发泡网、肥料、苹果饮品、苹果制品、果渣饲料等加工企业， 为农民提供更多就业机会促进农民增收。二是稳步推进川道产业开发。进一步调整川道农业发展方式和结构，以发展大棚菜为主导产业，并积极探索培育高附加值产业。如现代规模养殖、中草药种植、树草育苗、现代农业等产业，凭借川道油、煤、气的资源优势，进一步加大资源开发力度，带动川道经济发展。
（二）努力推进农村社区建设。
1、规划布局。通过深入调研考察，对我县社区布局进行整体规划，我县社区类型有中心村辐射型、单一化社区管理型、撤乡并镇型，社区服务半径一般在2-3公里以内，坚持有利于设置社区的设社区，不利于设社区的保留行政村搞新农村建设，并聘请有资质的专业人员，对首批示新型农村范社区做产业规划和社区建设规
8 划。
2、组织机构。借鉴诸城经验，在每个农村社区建立社区服务中心，内设一个办事服务厅和若干个服务站室。社区服务中心的职能定位是服务。在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委员会。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织及其它社区内单位党组织组成，党组织书记由乡镇派驻社区的机关干部或社区中心村党支部书记担任，在乡镇党委的领导下，围绕社区化发展发挥组织领导作用。
3、基础设施。根据社区建设规划，加快完善农村社区街巷道、排水渠、绿化、广场、幼儿园、社区办公室、垃圾处理、路灯等硬件设施。不断提升了农村社区的生产生活功能。
4、公共服务。(1)基本公共服务。将乡镇和有关部门的基本公共服务项目下沉到社区，更好地满足农民群众在医疗卫生、治安警务、文化体育、社会保障等方面的公共服务需求。(2)生产性服务。成立农业科技服务中心，为农民提供农业技术咨询、市场营销信息等服务，发展农民专业合作社。(3)市场化便民服务。组织引导供销、农技、邮政、电讯等单位及产业者到农村社区服务中心设立便民超市、农资超市、便民食堂、服务代办点等，方便了农民的生活。
5、试点示范。新型农村社区建设是一个新事物，即不同于新农村建设又区别与城市社区建设，我们在很多方面也是借鉴外地经验的，结合自身实际地探索，并且社区建设资金有限，先集中财力打造一批基础条件较好易推进改造的作为示范典型，从而为整体推进新型农村社区建设探路，以点带面示范带动我县农村社区建设。
推荐第3篇：新型农村社区建设
新型农村社区建设，也称中心村建设，指的是以区域位置和经济发展条件较好的农村居民点为中心，聚集周围一些自然村，建设成具有一定规模和良好生产生活环境、并对周边区域具有一定经济辐射作用的新型社会生活共同体。
新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。
推荐第4篇：新型农村社区制度
社区党总支部书记工作职责
一、负责召集社区党总支部委员会，党建协调分会和党员大会。结合社区的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和政府的决议、指示，保证本社区各项工作任务的完成。
二、制定社区党总支部工作计划并组织实施。将党总支部工作中的重大问题及时提交党总支部委员会和党员大会讨论决定。对社区党委的工作计划、决议的执行情况进行检查，抓好落实。
三、抓好社区党总支部班子的自身建设，严格组织生活，按时召开社区党总支部组织生活会，积极开展批评和自我批评，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
四、加强对社区党员的教育、管理和监督、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，调动党员的积极性。
五、经常与社区党总支部委员交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的工作积极性。
六、做好经常性的思想政治工作，发现问题及进解决。抓好辖区的精神文明建设，坚持对居民群众进行爱国主义、社会主义和集体主义教育。 社区建设管理委员会主任工作职责
一、负责党和国家的各项方针政策在社区建设过程中的贯彻实施工作。
二、社区党总支部的领导下，认真履行社区建设委员会职责，密切与辖区内各单位的联系，自觉接受社区班子成员和居民的监督。
三、以身作则，模范遵守社区各项规定、决议、决定，管理好社区建设的各项事务。
四、全面负责该区建设期间的各项工作并督促检查其他成员的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务；
五、管理社区建设期间的固定资产及财务帐目，定期向居民公布财产收支情况，接受监督委员会的监督。
六、经常组织社区建设工作人员开展政策和业务学习，熟练掌握社区工作知识，全面完成社区建设的各项工作任务。
社区党总支部会议事规则
一、认真贯彻执行民主集中制原则。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。党总支部委员要按照分工，认真负责的做好工作。
二、党总支部会一般每月召开一次，如有特殊情况可推迟一周，会议由党总之部书记召集、主持。
三、党总支部会议必须有半数以上的委员到会方能举行，根据议题需要，可以邀请有关人员列席。
四、党总支部会的议题，由党总支部书记根据工作需要确定。其他委员拟提交会议讨论的问题。应事先与党委书记沟通。
五、会议召开的日期、议题及有关事项要提前通知与会人员，与会人员要按会议通知要求，认真做好发言准备。
六、议事范围：从社区实际出发，研究制度贯彻党的路线方针政策的具体措施、意见；讨论决定社区建设中的重大问题和居民群众关心的热点、难点问题；讨论、检查社区党的思想、组织作风、制度建设情况。讨论决定向乡镇党委的请示、报告、总结等重要事宜。
七、党总支部会决定重大问题，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则。
八、会议要做好记录，决议形成后按照分工认真组织实施，会议研究具有保密性的内容，与会同志要严守机密。社区党总支部民主生活会制度
一、社区党总支部民主生活会每年召开两次。
二、社区党总支部委员除参加党委的民主生活会外，还要参加所属各党支部的民主生活会。民主生活会召开前，要利用多种形式，广泛征求党内外干部群众的意见和建议，认真研究确定议题，并提前三天通知党支部委员，每个党支部委员要按议题做好发言准备。
三、认真开展批评和自我批评。会中，党总支部委员既要认真进行批评和自我批评，又要开展积极的思想斗争，按照团结一—批评—团结的公式，搞好互帮互助。
四、指定专人做好会议记录。会后，要把民主生活会查摆的情况和整改措施在适当范围内进行通报，听取意见，接受监督，抓好整改。要认真做好会议记录，及时向上级党组织报告会议情况和会议记录，并做好存档等工作。 小程城乡一体化土地流转工作组职责
1、负责有关土地承包、流转法规政策的宣传贯彻工作；
2、在县农村经营管理部门的指导下，负责做好土地流转的各项工作；
3、协助相关部门做好农村土地承包经营权流转纠纷调整工作；
4、负责农村土地流转供求信息的收集、发布、汇总，为土地流转供需双方提供流转信息服务；
5、负责对土地流转服务点信息员的业务指导和培训；
6、负责提供流转合同文本，并指导流转合同的签订、续签、鉴证及审核；
7、负责建立农村土地流转管理台帐及报表，及时向县农村经营管理部门上报台帐及有关报表。小程城乡一体化确权登记工作组职责
一、负责组织实施集体土地确权登记发证工作（集体土地所有权、集体建设用地使用权）；
二、制定土地登记发证工作的规范性文件和操作流程以及调查技术规程；
三、负责地籍调查结果的核查及权属纠纷调解工作；
四、负责相关规划的修订和起草工作以及部门文件的收集、整理工作。
推荐第5篇：新型农村社区建设
建设新型农村社区是统筹城乡发展、加快推进城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解全县新型农村社区建设情况，加快新型农村社区建设步伐，县发改委组织人员进行了专题调研，具体情况是：
一、我县新型农村社区建设的现状及成效
2008年，我县抢抓国家推进土地管理制度改革的机遇，正式启动了新型农村社区的规划工作，将全县346个行政村科学合理规划为106个新型农村社区，规划实施后可新增耕地5万多亩。在这项浩大的民生工程推进过程中，坚持政府引导、群众自愿、社会参与、政策扶持、梯次推进的原则，先后启动建设了平阴镇前阮
二、山头、博士、东阿镇新合、孔村镇驻地、孝直镇丁屯、展洼等18个新型农村社区，截至2010年底，累计建设住房5788户、80.4万平方米，竣工入住789户、12.6万平方米，完成道路硬化6.6万平方米，绿化1.13万平方米。全县农民新型社区建设呈现出试点先行、统筹发展、稳步推进的良好态势。
（一）坚持科学规划，优化社区建设布局。我县历来高度重视规划先行，只有科学合理的规划才能引领快速发展。我县在社区建设中，坚持规划先行，先后编制完成了新型农村社区建设规划和县域镇村体系规划，对全县新型农村社区布点进行了科学安排。按照城乡一盘棋、城镇协调发展和各项规划高度衔接的思路，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，有效进行了合村并点。同时，本着“高起点、高层次”的原则，组织专家、村民代表对社区详规集中评审，确保规划科学合理、符合实际、特色突出、风格多样。
（二）加强组织领导，健全完善工作机制。成立了由县长任指挥的县新型农村社区建设指挥部及由县农办、国土、建设、财政等部门主要负责人为成员的办公室，具体负责全县新型农村社区建设相关工作的组织实施，并建立联席会议制度和一事一议制度，对新型农村社区建设过程中出现的问题进行组织协调。出台了《关于农民新型社区试点建设协调会议纪要》，进一步细化明确了县农办、国土、建设、民政、卫生、教体、水务等部门对新型农村社区建设各自扶持政策和具体落实目标。各镇（街道）也抽调人员成立了指挥部，形成了“党政推动、两委（村、居）主办、村民主体、上下联动”的工作格局。
（三）用足用活政策，切实加大扶持力度。一是用足用活土地政策。对列入“土地增减挂钩”进行新村建设的村庄，除安置地块外，由县政府统筹新增建设用地指标，统一对外调剂置换，对旧村址土地复垦新增耕地每亩补助10万元。同时，鼓励农村居民向乡镇驻地、县城集中，以户为单位全部迁出本村腾出宅基地的户，除享受本村货币补偿政策外，由村集体从扶持资金中给予1万元的异地安置费。二是整合资金集中投入。本着“资金来源不变、用途不变，整合集中使用”的原则，将上级出台的涉及农村公共服务和基础设施建设的扶持政策，由县财政整合统筹运作，集中投入用于农村基础设施和公共事业建设。三是规费减免政策。新型农村社区建设，除税收外，原则上一切规费全免。同时，县政府对镇（街道）、村（居）修建性详细规划分别给予10万元、5万元补助。
（四）创新建设模式，灵活推动社区建设。在新型农村社区建设过程中，积极探索新的建设模式，不断加快推进建设进程。一是与小城镇建设相结合。通过发展民营企业、工商
贸易、餐饮服务等行业，吸纳人口向镇驻地集中。孔村镇驻地中心社区，依托快速壮大的炭素产业和商贸服务业，规划占地517亩、建筑面积34.5万平方米的社区，吸纳集聚周边村庄人口1万多人。二是与主导产业拓展提升相结合。依托特色品牌基地产业支撑，增加农民收入，加快农村社区建设。孝直镇汇东片区依托无公害蔬菜基地，将21个村合并为3个新型农村社区，节约用地5300多亩。三是与重点项目和滩区迁建工程相结合。借助黄河滩区迁建工程，把沿黄13个滩区村、2500户，集中整合到7个社区。同时，在推进农村社区建设的过程中，同步搞好基础设施、园林绿化、教育卫生、社区服务等配套建设，促进群众生产生活方式的转变。
（五）突出以人为本，充分尊重群众意愿。坚持“群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥”的原则，广泛地听取群众的意见，扎实做好群众基础工作。在推进新型农村社区建设过程中，各单位坚持以人为本，充分尊重民意，宜合则合、宜搬则搬、宜改则改、宜建则建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。坚持民事民决，社区建设什么样式的房子、由谁来建、什么时候建，农民群众自己说了算，真正把中央的惠民工程变成农民群众自觉自发的行动，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并镇、村并企、旧村提升等多种模式。由于社区建设紧密结合当地实际，最大限度地尊重群众意愿，得到了群众的广泛认可，取得了较大成效。
（六）坚持因地制宜，打造特色农村社区。在农村新型社区规划建设过程中，坚持因地制宜的原则，充分挖掘地域特色，积极打造特色鲜明、个性突出的新型农村社区。如玫瑰镇以构建“功能完善、生态良好、环境优美、富有活力”的新型城镇为目标，高标准建设，多元化投入，高效能管理，加快推进基础设施建设与社区建设，一个环境优美、适宜人居、展示形象、承接旅游、充满玫瑰特色的小城镇在县城西南的翠屏山下崛起。又如孝直镇以“孝为先、人为本、和为贵”的孝直文化为载体，打造了极具内涵的特色驻地社区。
三、我县新型农村社区建设中存在的问题和不足
新型农村社区建设是统筹城乡发展的崭新课题，现在仍处于探索阶段，因此，在具体实施过程中，我县新型农村社区建设难免存在一些问题和不足。
第一，建设资金缺口较大。一是财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。二是多数农村集体经济基础比较薄弱，农民群众不很富裕，主要靠农民群众自身筹集解决困难很大。三是土地置换资金到位滞后，土地置换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付。同时，新型社区建设方缺乏主动筹资的精神，对县里社区建设投融资平台过度依赖，也是其中原因之一。
第二，部分群众积极性不高。受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活成本相对于新型社区较低，再加上入住社区后生产设备存放的不方便，致使部分低收入群众对于建设新型农村社区的积极性不高。
第三，社区建设及配套管理水平有待进一步提高。从已建设的社区现状看，存在社区规划层次较低、样式较单
一、整体规模较小的问题，不利于将来社区发展，与优化农村土地资源配置、提高群众生活质量的初衷有一定差距。在建社区把重点放在楼房建设上，水、电、路、气、医、学等基础设施建设滞后，“重建轻管”，入住户服务管理的缺位影响了群众积极性。
四、加快我县新型农村社区建设的建议
（一）创新组织形式，健全工作推进机制。进一步加强对新型农村社区建设的领导，充实调整现有的县新型农村社区建设指挥部，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素质高、能力强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议制度和社区建设进度周报制度，尽量减免各种规费，集中办理各种手续，简化办事程序。同时，进一步明确部门、镇（街道）、村（居）委会、农民群众在社区建设中的具体责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、镇（街道）、村（居）积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。
（二）搞好宣传发动，突破常规推动建设。充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体，对社区建设进行了广泛深入的宣传。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。对社区建设实施全程监督，让群众享受充分的知情权、参与权、决策权和监督权。因地制宜发动群众，“钱不够的不用慌，可帮你联系银行，也可攒攒钱再迁；想不通的不用慌，想通了再迁；意见不一致的不用慌，商议好再迁”。在宣传引导的基础上，因地制宜，分类指导，梯次推进，加快新型农村社区建设速度。
（三）强化资金统筹，形成多元投入格局。明确以县为主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持项目。充分利用土地整治投资公司这个平台，专门经营增减挂富余指标，实行市场化运作，采取多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设提供财力支持，推进了新型农村社区建设的顺利开展。同时，将城乡土地增减挂钩、农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，按照“渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，不改变投资管理渠道，在发改委、财政、审计部门的监督下，借助土地投融资平台，严格按照建设项目总体规划，强化县级政府整合作用，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高资金利用整体效益。
（四）狠抓质量安全，提升整体建设水平。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高起点规划、高水平运作、高质量建设。严把质量安全关。继续严把施工图审查、招标、监理、质监与安监等重要环节，充分发挥相关部门对于新型农村社区农村住房建设工程质量与安全生产监管工作的作用，对在建工程进行安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收，确保社区建设质量安全。
（五）制定产业规划，促进农民就业。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是制定产业规划，加快土地流转，发展集约种植、养殖。二是引导好各种农村协会组织在社区中的衔接，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员经营生产提供更多机会，以增加他们的收入。
（六）加强社区管理，深入探索农村服务社区化的有效形式。推进农村服务社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原则，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。进一步加强完善新型农村基层党组织建设，对原有制度进行整合、完善、规范，并对成功的、符合自身实际的城市社区管理模式加以借鉴，构建公共服务管理体系、社区服务体系和安全管理体系。建立健全党的基层组织互帮互助机制，要以人为本，民主管理，健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制。进一步推进支部服务社会化、党员服务具体化，强化服务意识，拓展服务领域，切实以“富民、便民、亲民、安民”为目标，保障社区农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。
推荐第6篇：新型农村社区党建
关于加强新型农村社区党建工作的几点建议
http://www.daodoc.com 2012-07-10 17:27:22 点击：1341 评论：0
目前，大部分地区新型农村社区建设尚处于起步探索阶段，在社区党建方面，要根据未来合村并居建立社区的总体规划，统筹整合党建资源，优化党组织设置，扎实推进“三有一化”，不断强化社区的服务、凝聚、管理、维稳4大功能，以社区党建来引领农村社区建设。
（一）拓宽思路，优化组织设置
体制创新是社区党建工作的根本动力。要从加强社区建设和党的工作的需要出发，积极构建在乡镇党委领导下的、以社区党组织为核心的社区组织体系，构筑党在社区执政的组织基础。
1.构建大支部。在新型社区建设中，大部分是按照地域相临、习俗相近、规模适度的原则，把其中交通便利、班子基础好、发展潜力大的村庄作为中心社区进行建设的。所以，要将合并前的村支部进行调整，明确其发挥领导核心作用的职责和任务，为加强和改进农村基层党建工作搭建新的平台。
2.推进区域化。随着城镇化的深入推进，越来越多的镇直单位也被纳入社区之中。所以，要整合社区资源，调动各方力量，形成工作合力。具体可以采取在不改变驻社区单位党组织隶属关系、不干涉内部事务的前提下，拓展外延，构筑共建工作格局，更好地发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，以党建带共建，以共建促发展。
3.群团共建。要会同上级相关部门有计划、有步骤地推动群众组织建设，比如对工会、共青团、妇联等群众组织的建设，给予积极的引导和支持，充分调动社区内一切积极因素，服从服务于区内社会经济发展的大局，从而推进社区党建工作。
4.注重延伸。在社区大支部的领导下，按照有利于组织管理、党内活动开展、党员作用发挥的原则，把党支部、党小组向具备条件的楼房、住宅小区、开发区和集贸市场延伸，把行业相近的党员、把兴趣爱好相同或相近的党员、把工作生活在一起的党员联系起来，建立了乡镇党委联系社区支部、社区支部联系党小组、党小组联系党员、党员联系群众的“三级四联”网格化管理模式。
5.加大投入。社区党建的稳步推进，既需要完善的工作网络和规范性的条规作保证，也需要活动场所等硬件的支撑。所以要广泛挖掘潜力，采取合力共建、资源共享、资金扶助等途径解决社区办公用房和社区党员活动场所问题，让软件、硬件齐头并进。
（二）双重管理，强化队伍建设
队伍建设是社区党建工作的基础工程。要始终把社区党员干部队伍建设作为重点内容来抓，不断创新社区党员干部建设机制，努力建设一支政治素质好、文化程度高、年龄结构合理、有创新精神的农村社区干部队伍。
1.选好配强班子。抓好社区党的建设，关键是建立一支高素质的社区党组织领导班子。要打破身份、行业、地域界限，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公选、上级党组织委派等方式，拓宽选人视野，选拔政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的干部进入社区班子，担任社区党组织书记；同时，加强培训，努力把创业致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员培养成创业致富带头人，实现党员带头致富、带领群众致富。
2.强化在职党员双重管理。通过建立完善在职党员报到登记制度、监督管理制度、身份公开制度、参加社区活动制度、表现评价制度等措施，积极探索在职党员的“双重管理”办法，组织辖区在职党员参加社区党组织活动，形成对在职党员教育管理的合力。
3.加强流动党员管理。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，对离退休和下岗失业职工党员等进行梳理，纳入社区管理党员台帐，加强流动党员的“双向”管理，为流动党员营造一个“温馨家园”，努力探索与新的经济社会特点相适应的有序、有效、有力的党员管理新方式。
（三）整合资源，提升服务功能
群众满意是社区党建工作的唯一标准。要坚持把以人为本，以民为先，服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，从解决社区群众最现实、最直接、最关心的利益问题出发，突出重点，延伸领域，创新载体，不断推动社区服务上水平。
1.整合组织载体。健全完善辖区单位党组织参加的社区党建工作协调委员会或联席会议，将辖区内党支部和党员整合在一起，加强社区与驻区单位、驻区各单位间的沟通与联系，使政府各部门进入社区的行政管理职能得到有效承接，真正做到社区资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建合力，形成党在社区工作的政治优势和组织优势。
2.构建服务体系。成立社区党员服务中心，建立公共服务组织，建立健全分户包片制、委托代办制、首问负责制等制度，大力推行“菜单式”、“一站式”服务，在加强社区管理、提供公共服务的同时，满足居民群众多层次、个性化的服务需求。
3.拓展服务领域。以社区服务为基本职责，积极探索服务社区群众的工作载体和方法。广泛开展便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、就业援助、纠纷调解、普法维权、文化娱乐、体育健身等社区服务活动，着力强化社区的公共服务功能，使居民享受到内容更加丰富的社区服务，促进社会和谐。
4.注重帮贫济困。组织各方面的力量，调动一切积极因素，时刻关注社区内弱势群体的冷暖和疾苦，经常性开展社会公益活动，帮助弱势群众克服工作和生活上的困难，使党的温暖遍布社区的每个角落，使党组织的威信在群众中得到牢固树立。
5.营造和谐文化。依托社区人口学校、社区党校、党员活动室、老年活动室、文化大院等阵地，通过开展创建文明社区、文明家庭等活动，对社区群众开展普及科技文化知识、公民道德教育和法律法规教育，大力弘扬先进社区文化，提高社区居民的文化水平和整体素质，不断提高社区农村居民的文明素质和文化涵养。
（四）完善机制，强化自治功能
居民自治是社区党建工作的重要内容。但目前相当数量的社区居委会承担了大量政府管理服务职能，在一定程度上影响了居委会自治功能的有效发挥。在工作中，要进一步建立健全党组织领导下的居民自治机制，切实增强社区居委会的自治功能。
1.明确居委会主要职责。剥离居委会承担的行政事务，将应由政府承担的事务从居委会工作中剥离出来，集中精力依法发挥自我教育、自我管理、自我服务和自我监督职能，让居委会成为社区群众的“代言人”。
2.坚持居委会民主选举。进一步规范民主选举程序，加强对社区居委会选举工作的领导和指导，通过居民“直选”和“海选”方式完成居委会换届。
3.改进居委会工作模式。借鉴“四议两公开”工作法等经验，以居民会议、议事协商、民主听证为主推进民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主推进民主管理，以居务公开、民主评议为主推进民主监督，使社区居委会把精力倾注到本职工作中，办自己该办的事，群众的知情权、评议权、表决权和监督权得到充分行使。
总之，社区党建工作要适应经济社会和城镇建设的飞速发展，实现社区发展到哪里、党的组织就延伸到哪里、党的工作就覆盖到哪里，让社区党建焕发新的生命力。
推荐第7篇：新型农村社区工作汇报
某某社区情况汇报
某某社区位于某某路与某某路交汇处西北侧，该社区规划占地320亩，旧村占地990亩，建筑面积16万平方米，总投资2.5亿元，社区建成后能容纳人口约6600人，节约土地670亩，该社区由某某有限公司建设，目前两栋楼已竣工。自开展创建农村社区建设工作以来，某某村以科学发展观为指引，以实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展为目标，结合当地实际，注重特色，通过采取切实有效的措施，农村社区建设取得了明显的成效。
一、主要做法及成效
（一）加强领导，明确责任。自某某社区被确定为农村社区建设以来，政府高度重视，成立了“新型社区建设推进小组”，由镇长担任组长，主管副职担任副组长。同时组织村委干部多次召开会议，按照农村社区建设要求，制定具体的建设计划，明确了指导思想、工作目标、服务计划及责任制度等，真正把农村社区建设、各项责任和目标落到实处。
（二）加强宣传，营造氛围。开展农村社区建设是新农村建设中一项全新工作，村干部、广大群众在县委、县政府的支持下，多次在村内举办新型农村社区建设、民主法治村建设和和谐社会建设知识宣传活动。共同探讨“怎样进行农村社区建设、怎样建设好和谐王桥”等话题，通过展板、画册、广播等形式进行宣传，提高了农村党员、广大干群的思想认识，使他们积极投身到农村
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结合外地学习经验，召开村民大会，制定合理有效的搬迁方案。
（二）完善基础设施。抓住中央、省在发展政策上向农村基础施设建设倾斜的机遇，搞好新型社区建设的选项立项，积极向上争取项目建设资金。围绕改善农村生产生活条件，从村民最关心、最迫切、最直接的现实问题入手，整合各类涉农项目资金向王桥社区集中投放。积极开展农村小型公益设施建设，提升村民生活的总体质量和水平。
（三）加强民主建设。按照“有一个好的带头人，有一个好的领导班子，有一个好的发展思路，有一个好的创业氛围，有一个好的扶持政策”的要求，切实加强社区党组织建设，提高社区党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为农村新型社区建设的顺利推进奠定坚强的组织基础。要特别注意发现一批思想作风正派、致富带富能力较强、积极向组织靠拢的农村优秀青年，作为入党积极分子和后备干部进行多方面培养，改善农村党员干部的年龄结构和能力结构。
（四）提升社区品位。社区所要建设的不但是村里的旧貌换新颜，使村的生活改变，而是社会主义新农村发展的一种深化。是建立社会主义新农民生活，树立社会主义新农村形象，完成社会主义农民的根本转变，实现农民生活与城市接轨，缩小城乡差距。
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推荐第8篇：镇新型农村社区建设管理工作总结
**乡新型农村社区建设工作汇报
**乡紧邻县城，交通便利，位置优越，全乡总面积67平方公里，下辖33个行政村，总人口5.7万人，耕地面积
5.5万亩。乡党委、政府高度重视新型农村社区建设，根据上级的工作部署，结合本乡实际，认真学习先进经验，加强领导，精心组织，深入推进新农村社区建设，现将工作开展情况汇报如下：
一、社区建设情况
随着我县经济的迅猛发展和县城的东扩南进，沙南产业集聚区的主要用地已经进入我乡，我乡的新农村社区建设更加重要和紧迫。我们按照“布局合理、相对集中、配套完善、突出特色、方便群众”的要求，实行园区建设、社区建设、新农村建设三位一体，科学规划设计，积极稳妥地推进新农村社区建设。
我乡正在规划建设金沙港湾新型农村社区，社区位于沙南产业集聚区金丝猴集团东侧，南临水厂东路，北临二高东路，社区规划占地面积近700亩，居住面积近70万平方米，其中安置房面积20万平方米，工程计划总投资10亿元，土地性质为集体用地，合作伙伴为郑州市柒栋企业集团，采取“政府主导、市场运作、村委主体、群众参与”的模式进行开发，现在已经签订了投资协议，即将动工建设。
二、主要做法
一是深入宣传发动。新农村建设的主战场在农村，主体是农民，如果没有群众的积极性，那么各项工作将难以开展。我乡把宣传发动、调动群众的积极性作为一项重要任务来抓，组织人员深入村组，利用村民大会、发放宣传单、外出参观等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施，统一广大干群思想，形成工作合力。
二是因地制宜，分类指导。坚持集约使用土地和方便农民生产生活相结合，坚持建筑设计与农民生活习俗相结合，坚持产业发展与环境和谐相结合。同时统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农村管理等内容，促进农村可持续发展。
三是示范带动，整体推进。在全县率先推进，先行先试，坚持从实际出发，根据农村现状，选准切入点，先示范、后推广，求真务实，量力而行，注重突破。先建设好金沙港湾新型农村社区，打造全县乃至全省的新农村社区建设样板工程，让群众得实惠、政府得形象。并及时总结推广行之有效的工作模式和经验，在全乡整体推开。
三、存在问题
1.部分农民思想保守、小富即安，受传统思想和风俗习惯影响较深，安于现状，对新型农村社区建设有一定思想顾虑。部分农民对新型农村社区集中居住的优越性认识不足，认为集中居住不习惯，思想认识有待进一步提高。
2.部分农民认为，行政村的大部分村民已经盖好了楼房，没有再建设新型农村社区。
在今后的工作中，我们将采取措施、扎实工作、狠抓落实，加快我乡新型农村社区建设步伐，确保在新的一年里如期完成社区建设任务。篇2：新型农村社区建设工作总结
待王街道新型农村社区
建设及土地流转工作情况汇报
尊敬的杨书记，各位领导，同志们：
首先，我代表待王街道党工委、办事处向各位领导的莅临表示热烈的欢迎！感谢各位领导长久以来对待王的关心和指导。下面，将待王街道今年的经济社会发展情况和新型农村社区建设、土地流转工作情况汇报如下。
近年来，待王街道按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件的根本目标，立足自身实际，科学规划，强化措施，稳步实现新农村建设向新型农村社区的跨越。
一、经济工作开局良好
截止2月底，我办完成财政收入632万元，占全年任务数的12.4%，3月份约完成160万元。工业生产总值目标为增长16%，截至目前完成5.24亿元，占全年任务数的27.4%，同比增长20%；固定资产投资目标为增长22%，截止目前完成8427万元，占全年任务数的10.4%；社会消费品零售总额目标为增长17%，截止目前完成3527万元,同比增长18%。
二、新型农村社区建设及土地流转基本情况
我们按照“科学规划、分步实施，建设新农村”的整体工作思路，做好辖区土地流转，扎实推进新型农村社区建设。
共建设9个新村小区111栋新村住宅楼；积极完善农村基本设施，改善人居环境，投入资金1000余万元硬化道路10万平米，投入资金400万元对10个村进行了自来水改造工程和供排水管建设，所有村都实现了通电、通有线电视、通电话、通公路的“四通”目标；投资500万元，每个村建成了包括文化活动广场、农家书屋等在内的文化活动中心，健身器材、灯光球场、阅览室、电教中心等设施一应俱全；投入资金170余元建成封闭式垃圾池76个，增设地埋式垃圾池21个，粉刷墙体70000平米，改造旱厕2000个。西待王村被确定为区级新农村示范村，东孔庄村、张弓村被确定为省级新农村示范村。
根据当前农村经济发展形势和市场经济规律,我们不断探索和创新土地流转机制,推进土地集约化经营，通过规范流转主体、流转合同和流转监管,有效地促进了土地资源向土地资本转变。目前，辖区土地流转总面积达2729亩，占辖区耕地总面积的 %，其中，通过转包流转土地2669亩，通过互换流转土地60亩。
二、主要做法
（一）加强组织，注重宣传，提高群众的积极性
一是加强组织，落实责任。办事处成立了以党工委书记为第一责任人的新农村建设领导小组，实行副科级干部包片、机关干部包村的网络责任制，建立工作台帐，明确工作
任务、工作时限，责任到村、到组、到人，上下联动，形成建设新农村的强大合力。二是加强宣传，营造氛围。通过开动员会，写标语横幅等多种途径，大力宣传新型农村社区建设的意义和政策，树立起全办及各行政村干部群众的信心和决心。通过宣传引导，街道上下思想认识得到了统一，发展任务得到明确，参与力量得到凝聚。三是加强示范，提高带动。定期对街道和村干部进行培训，组织参观学习先进地区的经验做法，选取东孔庄村、张弓村为示范点，以点带面，逐步推进新型农村社区建设。
（二）规划先行，贯彻民主，全力打造民心工程
一是认真做好前期调查工作。组织班子成员、机关干部深入18个村进行全面调研，真正摸透情况，充分了解民意；二是高标准做好规划。邀请相关专业人员，因村而异，制定符合本村实际、群众意愿和长远发展的规划建设方案；三是严格落实民主政策。工程建设的每个环节都严格程序，及时征求民意，真正了解群众所思所想所需，让新型农村社区建设成为民心工程。
（三）全力支持，加强服务，保障工程顺利实施
一是加大资金投入。党工委、办事处把新型农村社区建设作为街道的一项主要工作，工作上多投入，资金上多倾向。先后投入资金1400余万元用于9个村的新型农村社区建设工程；二是加强政策帮扶。充分利用上级各项优惠政策，2011 年，17个村申请“一事一议”惠民工程，争取上级一事一议资金41.2万元，村民筹资筹劳资金285万，开工建设了17个惠民工程。另外，积极同区委农办沟通，通过省级示范村推进项目为张弓村争取80万新农村建设资金；三是积极沟通协调。与城建、交通、供电等部门协调，在新修道路、电力水利配套、手续审批等方面给予积极帮助，全力在新型农村社区建设中搞好服务。
（四）培塑新农民，树立新风尚，不断改善人居环境
一是开展村居环境改造。投入资金170余元对垃圾池、厕所等进行改造，支持村里兴建街头游园，提升绿化水平，整治老旧街道，方便群众生产生活，打造宜居环境。各村成立了专职环卫队伍，保证垃圾日产日清，形成了“有制度、有队伍、有处臵场所、有活动载体和落实保洁员待遇”为主要内容的“四有一落实”卫生长效机制。
二是大力开展道路、河道整治工作。集中整治了解放东路、金源路、文昌路、人民路等10余条道路两侧的垃圾、杂草及建筑废料，清理垃圾50000余方，动用铲车、挖机、大型运输车等300多车次，加大道路美化、绿化力度，栽植树木30000棵。做好辖区河道清理工作，彻底清理了山门河河道垃圾、杂草，加固山门河二水平河堤500米，清淤1000米，铺设了排水网管，有效解决了污水外流的难题。
三是倡导文明新风，培育新型农民。利用学习实践科学
发展观、创先争优等活动，深入农村广泛宣传，共发放有关农业、科普、生活、法制等宣传资料达5000余份，进一步提高了农民对新农村建设的认识。加大文化设施投入力度，每个村建成了文化活动中心，配备了乒乓球台、灯光球场、健身器材、电脑、电视等文体用品。大力发展文化活动，组建了戏剧、盘古队、健身秧歌等民间协会，并开展了2012年待王街道“弘节日、树形象、谋发展、促和谐”主题系列活动。
（五）调整产业，发展农业，确保农民持续增收 我们按照“产业抓重头、企业抓龙头、产品抓拳头”的发展思路，着力推进经济结构调整，初步形成了以铝产品加工等产品为支柱的新型工业化发展格局，以经济林、无公害蔬菜、畜牧养殖为主的农业化发展格局。
通过辖区土地经营权的流转，提高了土地的集约化程度，先后引进落户了一批产值超百万，超千万的重点项目，有效解决了大量的农村剩余劳动力就业问题。东孔庄村有效利用村内闲臵土地，建成占地200余亩、总资产1.5亿元的自办企业东星炭素有限公司，55岁以下的劳力大都在村办企业上班，解决了农村剩余劳动力的就业问题。白庄村的月口粮供给制解除了务工经商农民的后顾之忧，为农民增收提供了条件。
在农业产业化方面，西孔庄村通过土地入股、经营收入篇3：2012年度社区新型农村社区建设工作总结 2012年度
新型农村社区建设工作总结 2012年，**社区按照市委、市政府和上级有关部门的要求，积极开展工作，认真落实《关于加快推进全市新型农村社区建设和若干意见》文件精神。启动了社区居民集中居住区建设一期工程，推进了城乡一体化进程，也取得了一定成效，现将工作简要总结如下：
一、做好社区中长期发展规划，绘制社区发展蓝图。年初按照上级要求，**社区积极行动，委托了有资质的规划设计部门编制社区建设详细规划，规划部门多次深入社区进行实地调研，并召开了多次群众座谈会，听取群众意见，规划做到了结合社区实际，有特色，设计标准高，现在规划设计已初步完成。
二、启动居民集中居住区建设，推进城乡一体化进程。今年年初，社区完成了新型社区建设的选址工作，先址位于**加油站北，规划经二路东侧，规划占地59.8亩，拟建设居民集中居住区15栋楼，建设后可安置群众508户。办理了相关手续，委托设计部门进行楼房设计，设计符合规划要求，外观统一美观大方。一期居民集中居住区一栋17层住宅楼已于今年5月份正式开工，现主体工程已完成。
三、发展各项社区事业，保障群众权益。
今年以来，社区联合劳动部门多次开展社区居民职业技能培训，对群众进行食用菌烟叶种植，家禽养殖等进行培训，培训人员达300余人次，大力提高了群众的职业技能，也扩展了群众的就业渠道。社区认真落实上级关于居民医疗、养老、低、保粮种补贴等惠民政策，今的社区居民医保养老参保率均达98%以上。对于困难群众做到应保尽保，不让一户群众因为贫因吃不上饭，想法设法解决困难群众和生活问题。
四、加强组织领导，加大资金投入，确保新型社区建设取得成效。
按照上级要求，**社区成立了新型社区建设工作领导小组，一把手负总责，分管领导具体抓，明确了一名三委干部牵头做好此项工作，从组织领导上支持新型农村社区建设。为了做好此项工作，社区不仅自身加大投入，还积极争取上级项目资金投入，今年以来共争取整合各类资金达150万元，大大推进了新型农村社区建设。
五、不足之处与下步打算。
虽然我们取得了一定成绩，但工作中还存在着许多不足之处，比如信息宣传抓的不够，工作干的多，总结的少，一下步我们一定改进工作，重点抓好社区基础设施建设与各项配套建设，做好社区管理，争取使群众早日能够入住新房，从根本上改善群众的居住环境。
推荐第9篇：新型农村社区建设采取措施
（一）加强组织领导，实行帮扶共建。进一步加强对新型农村社区建设的领导。实行县四大班子领导挂牌联系和县直单位分包帮扶制度，确定a名县级领导和a个县直单位分包帮扶a个新型农村社区，要求各分包领导和帮扶单位要深入到社区，了解社区建设情况，及时研究解决社区建设中出现的问题。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过在报纸开设专栏、在电视台开办专题节目、进行领导访谈、外出参观学习等多种形式，广泛深入宣传开展新型农村社区建设的重要意义，宣传新型农村社区建设给农村面貌及居民生活带来的巨大变化，炒热群众的思想，进一步激发广大干部群众参与社区建设的积极性，在全县营造浓厚的舆论氛围。
（三）科学规划引领，集约节约用地。加强全县新型农村社区的规划编制工作。全县所有新型农村社区的修建性详规要求在2012年8月底前完成，并由县财政承担全部规划费用，以减轻乡镇经济负担，全力助推新型农村社区建设。
严格规划审批，严禁在规划区域外进行建设。严格按照《ax人民政府关于制止农村无序建房的通知》（政[ 2012 ] 12号）要求，制止农村无序建房行为，规范农村建房管理，进一步促进全县新型农村社区建设健康发展。同时，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，保证社区建设用地需求，注重土地集约节约使用。
（四）加大资金投入，精心组织实施。我们将不断加大财政资金投入力度，每年列支不低于3000万元集中用于社
区配套设施建设和对农民新建房屋、新区占地进行补助。整合各类涉农项目资金，集中用于社区基础设施和公共服务设施建设。同时，加大金融部门对社区建设和产业发展贷款的投放力度，解决困难农户资金难题。
（五）调整产业结构，强化产业支撑。
加大农业结构调整力度，发展现代化农业，规模化经营，走农业园区化发展的道路。加强对产业发展的扶持力度，从产业规划论证、投放资金、提供技术服务等方面给予大力支持。在人口向社区集聚的过程中，引导农户“依法、自愿、有偿”积极参与流转土地，搞产业集群化发展。引导富余劳动力搞农副产品深加工、运输、销售等，拉长做大农产品产业链，增加农副产品的附加值。
（六）强化督导考核，严格兑现奖惩。将新型农村社区建设纳入全县目标考核范畴，年底进行重点考核。严格奖惩，对新建连片住宅在50户以上的社区，每户奖补4000元；6个重点新型农村社区年底完成建设任务的，拨付市新型农村社区建设奖补资金100万元；并对先进乡镇评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励资金30万元，20万元，10万元。在新型农村社区建设中，能够按时圆满完成建设任务，且规模在1000户以上、成效显著、典型引领作用强的社区，其所在乡镇党委书记，经考察符合党政领导干部任用条例的，同等条件可优先提拔重用；所在社区党支部书记，经考察合格的，享受副科级工资待遇。对年底未能启动新型农村社区建设或达不到建设规模要求的乡镇，实行
“一票否决”，取消一切奖项，党委书记一律免职、一年内不予安排，乡镇长三年内不得提拔重用。
推荐第10篇：新型农村社区第一书记工作汇报
**镇***新型农村社区第一书记工作汇报
按照市委组织部的统一安排，6月份，我被市**局选派到**镇***村担任村党组织第一书记。任职以来，在市委组织部、派出单位和镇党委、政府的正确领导下，我与***村广大干群一道，紧紧围绕新型农村社区工作大局，按照市委“提升思想认识、围绕又快又好、务求基点突破、发挥引领作用”的总要求，坚持 “政策先行、科学规划、产业为基、就业为本、群众自愿”的工作原则，扎实开展“干部下基层、工作在一线、为民解难题”活动，摸清底子，走访群众。现将入村一个月来的工作情况和下一步的工作打算报告如下：
一、初期工作开展情况；
*月初在市委组织部参加过动员会后，我首先主动和**镇党委进行了对接，并按时到李河口村报到。初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过十几年的乡镇基层单位工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切还得从头开始，从了解村情实际出发，从了解群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工
作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。**镇***新型农村社区是由***村、***村、***村、**村、**村等九个行政村组成，涵盖了整个**镇北部的大社区。截至目前，***新型农村社区总体规划已经****设计院设计完毕，并将于今年下半年正式投入建设。
二、下一步的工作打算
为了做好新型农村社区的工作，圆满完成市委领导交给的任务，下一步我要从一下几个方面开展工作。首先，是强化规划意识，始终坚持科学规划，发挥引领作用，突出地方特色，加快社区规划编制；要坚持政府主导规划、土地和安置补偿政策，坚持群众自愿、群众利益优先，结合实际，因村制宜，科学合理的选择新型农村社区建设的五种模式，大胆探索其他建设模式；加强政策宣传引导，维护群众的知情权、参与权、选择权、监督权，切实提高广大干部群众参与新型农村社区建设的积极性。
其次，是坚持基础设施和公益事业“两个优先”，落实“五化十有”，建立完善基础服务设施，让新型农村社区群众享受和城市居民同质化的公共服务。根据农民生产方式和生活方式即将发生根本变化的实际，加强创新社会管理，推动村民向市民、村委会向社区居委会的转变，积极探索新的社区管理体制和模式，在教育、管理、服务等方面形成一些制度和机制，适应新型农村社区建设与管理的要求。
然后，是注重科学布局产业，统筹三次产业协调发展，使更多的社区居民有充分的就业机会、就业岗位，以产业的布局带动创业就业；要坚持以产促区（新型农村社区）、产区融合、互促共进，把促进产业发展、扩大就业放在首位，带动农民就地转移就业，促进农村发展、农业增效和农民增收；要把腾出的建设土地用于发展高效农业、新型工业和产业集聚区建设，让更多社区居民能够在现代农业和二三产业领域就业，实现“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。
在今后的工作和生活中，我会更加严格要求自己，做到有爱心、有信心、有耐心、有恒心，虚心学习、努力工作，不辜负组织和群众的期望，为完成***新型社区建设做出应有的贡献。
第11篇：新型农村社区培训班讲话培训班讲话
安阳新型农村社区建设培训班总结大会隆重举行
同心协力 围绕目标 克服困难 真抓实干
掀起新型农村社区建设新高潮
昨天，全市新型农村社区建设培训班总结大会在滑县隆重举行。市领导张笑东、马林青、李文斌、葛爱美、代毅君、李若鹏、于自强出席总结大会。我市各县（市）区委书记、县（市）区长、市直单位“一把手”以及相关乡镇、村负责人等300余人参加总结大会。
市委书记张笑东在会上作重要讲话。张笑东首先对滑县在新型农村社区建设方面取得的成绩和经验给予充分肯定。张笑东指出，全市新型农村社区建设培训班虽然时间不长，但效果十分显著。通过学习培训，大家认识提高了，眼界开阔了，思路理清了，任务明确了，信心增强了，责任强化了，达到了预期目的。
就如何做好全市新型农村社区建设工作，张笑东提出了三点要求。一要明确大势。张笑东指出，中原经济区已经上升为国家战略，建设中原经济区是中央赋予中原儿女的神圣使命。为建设中原经济区，我市提出要打造中原经济区区域性中心强市。实现这一目标，按照省委、省政府的要求，要走新型城镇化引领、“三化”协调发展之路。而新型农村社区建设是中原经济区建设的最大的闪光点，是“三化”协调发展的最有力的突破点，是农村经济发展和农民增收的最大增长点。目前，我省各省辖市建设新型农村社区呈现出千帆竞发、百舸争流的良好态势，形势逼人。我们必须抓住机遇，乘势而上，顺势而为。我市新型农村社区建设虽然起步较早，也有一些好的典型，但是，在政策配套上、整体规模上、重点突破上、先进典型塑造上都存在不足之处，需要认真总结，需要进一步解放思想。张笑东要求，各级党委、政府一定要把握大局，顺应大势，把新型农村社区建设作为全党的中心工作来抓，作为各级政府的重要工作列入议事日程。张笑东希望大家通过培训，在新型农村社区建设上能够充满信心，鼓足士气，真抓实干，以达到市委、市政府的预期目的。
二是明确要求。张笑东指出，关于建设新型农村社区，市委、市政府已经召开了两次会议，专门进行了安排部署，并提出了明确要求。他要求大家一定要明确新型农村社区与传统社区、新农村、传统意义上的小城镇的区别；要明白新型农村社区建设“遵循规律、科学规划、分类指导、分步实施、尽力而为、量力而行、就业为本、产业为基”的原则；要明白政策，认真研读和领会我市关于新型农村社区建设的政策，把政策落到实处；要明白“521工程”、“四个率先”、“两个鼓励”、“两个不能”、“十个提升”等目标。
对于如何量化、细化建设新型农村社区的考核目标、考核标准，张笑东要求，对各个县（市）区、安阳新区、安阳国家高新技术产业开发区要分类指导，要有不同的标准。5个县（市）今年要有一个以上的乡镇整乡推进；各个乡镇（包括街道办事处）都要有3个以上的新型农村社区启动；年底之前，全市每个村都要作出新型农村社区的规划；县城周边、产业集聚区和专业园区内、乡镇政府所在地，今年要有1/3的新型农村社区开工，3年内完成任务。
对各区“城中村”，今年要有1/3进行“城中村”改造，3年要基本完成；各区产业集聚区内的所有村庄要全部列入新型农村社区或者“城中村”改造范围，今年全部启动，3年内完成；各区城郊村，今年每个乡镇或者街道都要启动1/3以上的社区建设，3年内要基本完成。
安阳新区、高新区今年所有的村庄要规划建设，要启动新型农村社区建设，3年要彻底完成。
三是要明确责任。张笑东指出，新型农村社区建设意义重大，也是一项克难攻坚的任务，需要加强领导，强化责任，党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。市直各单位要密切配合，新农办要做好综合协调工作，要月通报、季观摩、年评比，市委将以以奖代补的形式对新型农村社区建设推进快的、干得好的进行奖励。同时，市委将科学设定一个指标，对完成指标任务较好的乡镇干部提拔重用或优先提拔，对于完不成任务的调离岗位。还将为村党支部书记、村委会主任出台一些政策，根据其完成新型农村社区建设任务情况进行奖励或补助。通过奖惩来激励广大基层干部在新型农村社区建设中作贡献，发挥作用。
张笑东指出，举办此次新型农村社区建设培训班意义重大，掀起了全市新型农村社区建设新高潮，只要大家同心协力，围绕目标，克服困难，真抓实干，我市以新型城镇化为引领，“三化”协调发展之路会越走越宽广，我市的新型农村社区建设一定会走在全省前列。
市委副书记、市长马林青在讲话中指出，此次新型农村社区建设培训班主题鲜明、内容丰富、安排紧凑、部署周密，达到了统一思想、提升认识、明确方向、增强信心的预期目的。马林青还讲了5个方面的问题，即通过学习培训要达到五个目的。
一是理解要深刻，就是通过学习培训，充分理解新型农村社区的内涵和特点。要充分理解新型农村社区究竟“新”在哪里，理解新型农村社区建设与新农村建设有何区别，新型农村社区建设好处是啥。
二是认识要提高，就是通过学习培训，充分认识新型农村社区建设的重要性和必要性。要从“六个有利于”来认识。有利于推进城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务体系向农村覆盖、城市组织管理模式向农村拓展；有利于促进人口合理布局，实现节约集约用地；有利于转移农村富余劳动力，促进土地流转，实现农业适度规模经营；有利于发展壮大农村二三产业，持续增加农民收入；有利于扩大农村基础设施投资和建房消费，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力；有利于改变农民生产生活方式，提高农民综合素质。要从“四个就地”来认识。就地实现土地节约集约，就地实现农民转移转换，就地实现生产集聚集中，就地实现农民生产生活方式转变。 三是任务要明确，就是通过学习培训，理清思路，把握方向，明确工作的任务和重点。要明确我市新型农村社区建设的总体思路。即“四个率先”、“两个鼓励”、“十个提升”。“四个率先”就是对城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地、产业集聚区内所有村庄率先建设新型农村社区。其中产业集聚区3年内要全部建成新型农村社区，“城中村”要全部改造；“两个鼓励”就是鼓励具备条件的乡镇整建制推进新型农村社区建设，鼓励平原农区、偏远山区、经济基础相对较为薄弱的地区建设新型农村社区；“十个提升”就是要在水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面有大的提升。
要明确我市新型农村社区建设的主要任务和工作重点。政策是“指挥棒”，要坚持政策引导，尊重群众意愿，解决民愿怎么引的问题；规划是“生命线”，要坚持科学规划，合理布局，解决人往哪里去的问题；保障是“稳定器”，要坚持土地经营政策不变，探索土地适度规模经营，解决权益如何保的问题；产业是“发动机”，要坚持产业支撑，就业为本，解决收入怎么增的问题；土地是“牛鼻子”，要坚持集约利用，节约土地，解决耕地不减少的问题；资金是“加速器”，要坚持整合项目，多方融资，解决钱从哪里来的问题；试点是“金钥匙”，要坚持典型引路，示范带动，解决如何建的问题；管理是“桥头堡”，要坚持创新机制，完善服务，解决如何管的问题。
四是措施要到位，就是通过学习培训，找准新型农村社区建设关键环节，选准突破口和切入点，迅速抓出成效。要提升标准，设计标准、配套标准、产业标准、管理标准都要提升；要讲究方法，要合理确定新型农村社区建设的推进时序和模式；要细化措施，要落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，实行不准强迫命令、不准平调资产、不准呼隆刮风、不准强制拆迁等“四个不准”，算好投入账、土地账、产业账、就业账、收入账“五笔细账”。
五是能力要提升，就是通过这期培训，切实提高建设新型农村社区的能力和水平。着力提升理解、掌握、运用政策的能力，着力提升解决实际问题的能力，着力提升综合管理的能力，着力提升组织领导和狠抓落实的能力。同时要突出“四个强化”，即强化政府主导，强化保障机制，强化宣传声势，强化督察监督。
市委副书记、市委统战部部长李文斌就如何贯彻落实张笑东、马林青讲话精神进行了安排部署。要迅速传达学习，进一步提高认识，理清思路，增强做好新型农村社区建设工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到张笑东、马林青讲话精神上来，统一到加快推进新型农村社区建设工作上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，聚精会神抓落实，攻难克坚促发展；要切实加强领导，各级党委、政府主要负责同志要靠前指挥，认真谋划，主动解决实际问题，各级各部门一定要高度重视，以更强的措施，更大的干劲，更硬的作风，全力推动新型农村社区建设，确保取得实实在在的成效；要认真抓好落实，各级各部门要清醒认识工作中存在的差距和不足，认真研究，破解对策，不断提升我市新型农村社区建设水平，推动我市新型农村社区建设创新发展，科学发展，努力为加快建设中原经济区区域性中心强市作出新的更大的贡献。
总结大会上，安阳县、龙安区、市国土资源局、林州市产业集聚区、安阳县曲沟镇、汤阴县白营镇杨庄社区负责人分别进行表态发言。当天，与会人员还聆听了舞钢市委农办主任张辉程的讲课，并深入滑县产业集聚区展厅、锦和新城一期社区和二期施工现场及高效农业园区进行了实地观摩。
第12篇：新型农村社区建设答问
新型农村社区建设答问
2010-06-17 03:23:00 来源: 大众日报(济南) 跟贴 9 条 手机看新闻
本报记者齐淮东姜国乐
继2007年率先报道诸城农村社区化服务的经验，并对其连续跟踪报道之后，本报近期又分别对诸城、济宁、德州等地的新型农村社区建设进行了集中报道，引起读者关注，同时提出一些具体问题。为帮助读者解疑释惑，记者走基层、问农户、访专家，形成这篇答问稿件。
搬楼房，农户划算不划算？
平房变楼房，是新型农村社区的重要标志，但拆不拆、建不建，要由群众说了算。群众讲的是实惠，那么搬楼房划算不划算？
先算大账。对于多数农村而言，告别传统平房搬进楼房是大势所趋，因为传统农房占地过多，且随着农村富余劳动力的转移，“空心村”现象越来越严重，造成大量土地资源浪费，农村发展空间受限。在平原县，农村居民户均占地一亩，空心村比例达到60%，如果37万农民全部并入180个社区，至少能腾出10万亩土地用于经济建设，群众将大受其益。位于兖州市工业园区的金村，平房变楼房后腾出土地276亩，一下子就有5个服务业项目前来洽谈，落户后每亩年收益至少2000元，村支书王学军说，村里从中留下300元作为公共积累，大头分给村民，户均年可增收一两千元；村民还可就近就业，年工资性收入2万元左右。
再算小账。汶上县杨店乡王村村民王桂银常年搞建筑，他说当地建平房每平方米的成本不低于650元，楼房不超过750元。记者采访过的一些建设标准高、配套好的农村社区楼房，每平方米售价虽然在一千一二百元，但平房建设标准普遍偏低，使用年限只有一二十年，楼房设计使用年限一般在50年以上，一次投入虽然较大，但避免了重复投资，从长远看省钱省力又省心。
三算优惠账。汶上县杨店乡利用城乡建设用地增减挂钩置换政策，去年以每亩10万元的价格将670亩挂钩结余指标出售给济宁市土地储备中心，所得收入全部用于农房建设，旧房拆迁户均补偿5万元，再加上其他补贴、奖励，农民最多拿两万元就能住上120平方米的楼房。兖州市新兖镇以每亩8万元的价格收购合村后腾出的建设用地指标，用于补偿拆迁农户。记者采访的其他农村社区，农民拆掉平房买楼房也都获得了可观的补贴和奖励。
住楼房，农民习惯不习惯？
48岁的江长全是兖州市新兖镇金村人，村里开始建多层住宅楼时他没有报名。当时多数群众像他一样持观望态度，主要出于居住习惯，担心住楼房不方便。第一栋楼刚建到两层，看到130平方米的三居室既宽敞质量又好，江长全就迫不及待报了名。他说，以前院门口的胡同狭窄、脏乱，车都开不进来，现在楼前道路有6米宽，还有12米宽的绿化带。住楼房既卫生又安全，环境跟以前比好得太多了！群众看到住楼房的好处，第一栋楼没建完，第二栋就报满了，以后每栋都是这样，建设的速度赶不上报名的进度。
去年金村社区成立，周边5个村向这里聚集，居民报名踊跃，目前在建楼房25栋。东稻营村从提出拆迁方案到全部交上预付款，只用了不到4个月。
污水和垃圾如何处理？
污水和垃圾处理状况是农村居住环境好坏的重要标志。青岛市城阳区统一建设了3个污水处理厂，能够处理全区城乡所有的生活污水；他们还采取村庄收集、街道清运、区里统一处理的方式，来处理农村社区所有垃圾。汶上县南站镇与县经济开发区联合建设了一座大型污水处理厂，能够处理全镇所有社区及工业产生的污水。诸城市规定，各乡镇政府（街办）是本区域内污水处理厂和污水处理设施建设、运营管理的责任主体，要求所有乡镇（街道）今年底之前都要建成污水处理厂，聚集融合50户以上的社区中心村全部建成污水处理设施。
目前经济基础较弱的农村社区，如杨店乡滨湖社区，对垃圾采取了统一收集、集中处理的办法，对污水、粪便，则在居住区外修建了大型化粪池集中进行处理。更多的偏远农村社区则利用人畜粪便和秸秆燃气做饭，废渣还能作为有机肥还田。
冬季供暖解决得怎样？
不但住进楼房，还要用上暖气，这是农民过上跟城里人一样生活的关键一步。但在多数农村社区，农民取暖用的仍多是“土暖气”。在汶上县杨店乡，政府为每户搬进社区居住的农民配送了一个多功能节能炉，冬天烧水取暖，可以烧煤球，也可以烧柴草。但这毕竟是权宜之计，只有实行集中供暖，才能让农民享有清洁、温暖的居住环境。今年4月，诸城市委、市政府专门出台实施农村社区节能环保集中供暖工作的意见，要求10月10日前，全市要完成110个农村社区居住点和农村社区服务中心的集中供暖任务，采用太阳能、地源热泵、生物质型煤锅炉等节能方式供暖的社区，供暖面积3万平方米以上的每个补贴100万元，两年内，全市208个农村社区和社区服务中心集中供暖设施将全部建成启用。
农机具、秸秆咋存放？
农民住平房，农机具和秸秆、杂物大都存放在院子里。住楼房没了院落，怎么存放？ 在济宁、德州等地的农村社区，记者看到，新建住宅楼的底层普遍建有车库，每户一个，除了停车还能放农机具和杂物，一定程度上顶替了过去庭院的功能。秸秆则可通过还田、青贮、气化和集中收购后卖给相关加工企业。高唐县泉林集团依托企业自主创新的秸秆清洁制浆等三项国际领先技术，去年启动了年处理200万吨秸秆的综合利用项目，现处理能力已相当于10个高唐的麦草总产量，收购半径达到500公里。曲阜市王庄乡纸坊社区在建的秸秆气化站，一期向500户供气，能消化掉周围几个村的所有秸秆、柴草，每方气的成本价只有城区天然气价格的二十分之一。 生活成本增加了怎么办？
建社区，搬楼房，生活质量提高了，开支难免增加。群众能否承受？
汶上县杨店乡王村地处偏远的欠发达地区，全村263户农民近期将全部迁入楼房。村支书王振伟说，跟住平房相比，农户多出的主要是烧液化气做饭的开支，以前就有多半人家使用，平均每月花费20多元。平房变楼房节省出303亩地，复垦后承包出去，每亩年集体收益在800元以上，一部分用于维持社区正常运转，一部分将补贴给农户。
在相对富裕的曲阜市王庄乡纸坊村，问及搬进楼房后的生活开支，村支书桂忠的回答是“很多农户不但没升，反而能降下来”。他跟记者算了笔细账：全村近一半家庭用空调，冬夏两季加起来平均每户每年要支付电费三四千元。新建社区采用地源热泵中央空调，夏天送凉风冬天送暖气，每平方米收费18元，一户也就是2000元左右。通过拆迁全村能腾出440亩土地发展集体经济，所得收入将用以减免这部分费用。
困难群众如何安置？
《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（以下简称《意见》）规定：“对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置。”淄博市的困难群众建房享受无息贷款；平原县恩城镇制定了“困难户有多少钱享多少房权”的政策，特困户免费提供住房，楼房所有权归集体；汶上县杨店乡每个社区都规划建设了“零租房”，一室一厅一厨一卫，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10%左右掌握。从记者的调查看，凡是新型农村社区建设推进好的地方，至今没有发现一起因经济困难住不上房的情况。
村民和集体会产生债务负担吗？
根据记者多地采访，新型农村社区建设中，由于各种财政补助、奖励较多，政策灵活优惠，农民买楼房的费用普遍低于自己建房花费，大多数农民有能力承担。个别农民会有贷款，但贷款额都较少，比如汶上县，去年以来新型农村社区竣工面积150万平方米，总投资19亿元，只有1800个农户申请了6300万元贴息贷款。齐河县南北社区村民赵明俊要了一套220平方米的楼房，从农村信用社贷了2万元，他说：家里有7亩地，以每亩每年900元租给了农业合作社，自己平常修自行车，两年之内还上贷款没问题。
而作为村集体，则基本没有增加经济负担。济宁市农委副主任丁新东介绍，在社区建设的整个资金链条中，根本就没有村集体这一环，他们只负责组织、协调和服务，农村社区建设由乡镇政府主导，市里明确要求绝不准增加集体负担。非但如此，通过合村并居腾出土地后，还要留足集体经济发展用地，消灭“空壳村”。
社区建设用地哪儿来？ 关于农村住房建设用地，《意见》规定：“由村民集资、政府或村集体统一组织建设的，可划拨供应”；山东省国土资源厅2009第87号文件规定：“各地在年度土地利用计划安排上，要优先保障农村住房建设和危房改造用地。”按照这些精神，一些地方对符合城乡建设规划要求，尤其是推进新型农村社区建设的项目，采取了先建后拆、先占后补、先拆后建、边拆边建等多种方式进行。济宁市规定，各地根据需要可先期使用部分周转建设用地指标，3年内循环利用，效果良好。
在济宁市高新区，社区建设用地全部由政府通过招拍挂低价取得。说到建设用地没有被他人高价拍走的原因，管委会副主任鹿洪超说：因为新型农村社区是建设而不是开发，建设标准必须严格按照政府确定的实施，利润很低，所以开发商不参加拍卖；二是因为开发商觉得社区建设用地是公益用地，从道义上讲他们也想不参与。
新型农村社区的楼房有无房产证？
山东省国土资源厅2009第87号文件规定：“村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用证。”济宁市经济开发区的土地属于国有，这里的负责人告诉我们：进入社区的农民全能拿到正规的受法律保护的房产证。在汶上县杨店乡滨湖社区，记者看到，这里的农民拿到的是蓝皮房产证，乡政府负责人说：因为土地是集体的，住房有使用权、继承权没有所有权，但持这个证可以抵押贷款。去年以来，汶上县就有2600多户农民办理了房产证，340户农民申请到1800万元的住房抵押贷款。
公共服务和基础设施谁投入？
从记者的采访来看，集体经济基础好、行动早的城中村和城边村，有的由村里自己建，如青岛市城阳区后田社区和北后楼社区。就绝大多数农村社区来说，公共服务和基础设施是由政府来投入，简单地说就是“楼上农民负责，楼外政府负责”。兖州市新兖镇牛楼社区由6个行政村合成，有3500户、12000人，按照市里配备服务中心大楼和“五化十通”标准，到目前，市镇两级已经投入1000多万元，整个社区建成后政府需投入4000多万元。齐河县南北社区的基础设施则由县直相关部门对口援建，总数也在千万元以上。汶上县经济基础比较薄弱，他们将城乡建设用地增减挂钩所得收益的一半用于社区公共设施建设。
社区维护运转费用谁承担？
社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。记者采访的所有社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，合村并居节省出的土地复垦后，或租赁给种养大户，或发展二三产业，形成的收入中部分用于社区运转。另外，各地政府应借鉴成都改革经验，在合村并居后，将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。
土地被占用怎么办？ 新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。如兖州市新兖镇东稻营村并入金村社区，占用金村80亩地，村里已确定将原村址土地复垦后等额还给金村。
失地农民基本集中在城中村、城边村或镇中村、镇边村。他们曾经拥有的土地或者用于新型农村社区建设和城镇扩展，或者用于园区建设。济宁市开发区通过两套住房的方式（一套自己住一套租赁）保障失地农民的财产性收入，烟台市莱山区还用土地收益为所有失地农民办理了养老保险，汶上县南站镇通过发展二三产业解决了包括失地农民在内的全镇1．6万劳动力就业。从记者的采访来看，各地对失地农民都做了形式不同的就业和养老保障。
迁村并点后农民咋种地？
齐河县南北社区并点之初，农民以土地入股成立了“晏城银合粮食合作社”，每亩每年基本分红900元，入股农民再以“农业工人”的身份到合作社劳动，每人每天30元工资。综合采访判断，合村并居后，土地规模经营、土地向种养能手或者农业合作社集中已成为趋势。
没有实现土地集约经营的地方，由于社区半径一般在2至3公里，出行也方便，不必为耕地远而犯愁。同时，可以通过强化社会化服务来提高生产效率，如兖州市有良好的农业社会化服务体系，一亩地每年用工只有7天，其他的全由社会化服务组织帮着做了，耕地离家稍远也无多大负担。
节省出的土地如何经营？
合村并居节省出大量的土地，这些土地一部分用于发展特色农业，一部分用于二三产业开发、租赁。单县高韦镇大徐庄村建成社区后，节约出土地860亩，复垦后用于葡萄园建设，每年为集体增加收入40万元，并居农民还可以到葡萄园工作。兖州市新兖镇牛楼村准备将节省出的600亩地当做股份，正与企业接洽合作上大项目，将来全体村民人人有股份、年年有分红。济宁市开发区人均预留一分地，由村居集体统一建设工业园对外租赁，增加集体积累，保证居民福利。
迁村并点会“消灭村庄”吗？
目前，我省以农村住房建设与危房改造为契机，为推进新型农村社区建设而实施的迁村并点，是符合农村城镇化的趋势，顺应农民提高生活质量、改善生活环境的需求而进行的，绝不是要消灭村庄。合村并点的前提是多数农民需要并同意、经济条件具备、发展时机成熟，而不是想当然与“一刀切”，尤其对特大村庄、特色村庄、民族村庄、偏远村庄及前些年新农村建设比较好的村庄就应该另当别论。济宁市共有6274个建制村，他们经过调研与筛选，保留了702个具有历史文化和产业特色村庄；德州市大部分民族村庄都得到了保留；经济基础比较好的青岛市城阳区，对偏远村庄也区别对待，基本保留这种村庄的现状。诸城市委书记邹庆忠表示，即使经过一二十年努力，农村居民基本完成向社区中心村的聚集融合，但预计仍会有百分之二三十的农民保留传统的居住和生活方式。
对《新型农村社区建设答问》的几点质疑
1 964 葛孚学 原创 | 2010/6/24 22:34 | 投票 关键字：新型农村社区建设 大众日报
自中央一号文件下达之后，全国各地政府陆续展开了对新农村建设的研讨和部署，考虑到很多百姓对新农村建设的规划还很陌生，加之农村情况复杂，覆盖面广，涉及人口众多，于是由大众日报（济南）记者齐淮东、姜国乐通过走基层、问农户、访专家，采写了一篇《新型农村社区建设答问》的稿件，于2010年6月17日发表在大众日报的第三版上。
全文列举了16个典型问题，然后逐一做了详细的解答。本人作为一名长期关注新农村建设的业余观察人士，在仔细阅读完原文后，感觉还有很多问题需要继续探讨，原稿对经济利益的分析多，对乡村人文价值分析的少，对农村的存在哲学更无涉及，毕竟新农村建设维系到党的群众基础，事关重大，绝非拍脑袋上项目那样简单。三农作为一个独立的经济体，有着自己的客观运行规律和生活方式，虽然占国民的比重大，却很脆弱，稍有失误就会给农村带来致命的危害。楼房这种居住结构其实是非常反人性的，我不知道政府为什么一直向农村强力推销拆平房建楼房的好处，如果仅仅是为了腾挪出那么一点土地，我认为此举太不明智，中国要想缓解土地紧张，就必须限制招商引资，不做世界超级制造工厂，否则，即使把全农村的一半土地用来搞工业建设也不够。
下面就结合原文提出的问题逐一探讨：
一、搬楼房，农户划算不划算？
原文“平房变楼房，是新型农村社区的重要标志，但拆不拆、建不建，要由群众说了算。群众讲的是实惠，那么搬楼房划算不划算？”
笔者分析：从记者的这段话中，我们可以看出在政府的眼中，新农村必然应该是高楼林立，有平房存在就不叫新农村，一股“大拆大建”的冷风已经扑面而来；拆平房运动一旦启动，还能由群众说了算？城市拆迁的现实已经令政府的公信力大打折扣。
原文说，“告别传统平房搬进楼房是大势所趋，因为传统农房占地过多，且随着农村富余劳动力的转移，“空心村”现象越来越严重，造成大量土地资源浪费，农村发展空间受限。” 笔者分析：说传统农房占地过多，这是不顾农村客观现实，再说平房居住结构显然要比楼房舒服，谁也不愿意去住封闭式的鸽子楼。如果论节省土地，人都住到树上去更比住楼房还节约土地，你节约了土地，就意味着降低生活品质。中国土地紧张的根源在于中国大量招商引资，把全世界的工业制造都拉了过来造成的，现在中国占全球制造业的产出比例是18.6%，如果要占到一半，我们就是把农村全消灭土地也不够用。土地紧张不是农村住房结构造成的。
原文举例说，“有些地方，空心村比例达到60%，如果37万农民全部并入180个社区，至少能腾出10万亩土地用于经济建设，群众将大受其益。”
笔者分析：在农村，出现个别的空宅基地很正常，但说空心村比例达到60%,显然夸大其词；一个自然村占地其实不多，也就只有十几亩地的面积，合并村庄节省出的土地极其有限，如果把拆掉的无数民房成本计算在内，不但意味着浪费了大量的人力物力和建材，还得不偿失。那么政府热衷于次的目的何在呢？显然，这与日后的储备土地，拍卖土地的经济行为有着必然的联系。
原稿说，“平房建设标准普遍偏低，使用年限只有一二十年，楼房设计使用年限一般在50年以上，一次投入虽然较大，但避免了重复投资，从长远看省钱省力又省心。”
笔者认为这是记者对农村房屋的性质毫无了解，不要说现在的农村都是砖瓦房，就是以前的土房子都能住上百年，何以说平房使用年限只有一二十年呢？现在的楼房都是用空心砖盖成，使用年限远比上早已用砖瓦盖就的平房寿命长。而且，平房的抗震性要比楼房安全得多。
记者依据有关文件说，“旧房拆迁户均补偿5万元，再加上其他补贴、奖励，农民最多拿两万元就能住上120平方米的楼房。农民拆掉平房买楼房也都获得了可观的补贴和奖励。”
笔者分析：农民再拿2万元就能住120的楼房，怕是不用拿钱，农民也不愿意拆掉自己的房子去住别扭的楼房吧。
二、住楼房，农民习惯不习惯？
文中介绍说，兖州市新兖镇金村社区成立，周边5个村向这里聚集，居民报名踊跃，建设的速度赶不上报名的进度。
笔者分析：本人了解的一个县市，就有一个村被拆掉盖起了楼，结果如何？农民都跑下楼点起炉子烧火烧水做饭，由于场地狭隘，狼烟四起，弥漫整栋楼房，这里的农民曾上访却被强制压了下去。所以，本人很怀疑记者所说的农民都踊跃报名的场面，倒是农民怕不积极报名，就被取消居住资格是实际情况。有村支书就说，你不拆房子，就没补偿，早拆的赚便宜。
三、污水和垃圾如何处理？
原文说，“聚集融合50户以上的社区中心村全部建成污水处理设施。” 笔者认为，农村的污水和粪便一般都运到田地里充当肥料了。农村不存在污水处理问题，都是自然渗透处理，花费巨资搞污水处理厂是高成本运营，结果可能成为摆设。
四、冬季供暖解决得怎样？ 住上楼房，取暖可没住平房生个炭炉那么自由简单了。但实行集中供暖，怕是精打细算的农民不肯接受，为啥？火炉能做饭，暖气不能。这样做的结果只能造成，农民即不能在家生炉子，又用不起暖气的尴尬局面。
五、农机具、秸秆咋存放？
农民住平房，农机具和秸秆、杂物大都存放在院子里。住楼房没了院落，怎么存放？
在济宁、德州等地的农村社区，记者看到，新建住宅楼的底层普遍建有车库，每户一个，除了停车还能放农机具和杂物，一定程度上顶替了过去庭院的功能。秸秆则可通过还田、青贮、气化和集中收购后卖给相关加工企业。高唐县泉林集团依托企业自主创新的秸秆清洁制浆等三项国际领先技术，去年启动了年处理200万吨秸秆的综合利用项目，现处理能力已相当于10个高唐的麦草总产量，收购半径达到500公里。曲阜市王庄乡纸坊社区在建的秸秆气化站，一期向500户供气，能消化掉周围几个村的所有秸秆、柴草，每方气的成本价只有城区天然气价格的二十分之一。
笔者分析：以上说辞很美好，但愿如此，不过，农村很多人在家养羊、养鸡、养狗、养兔，住进楼房怎么办？总不能剥夺小户人家的养殖权吧。很多老年农民就靠这个生活。
六、生活成本增加了怎么办？
建社区，搬楼房，生活质量提高了，开支难免增加。群众能否承受？ 原文分析认为，“农户多出的主要是烧液化气做饭的开支，以前就有多半人家使用，平均每月花费20多元。平房变楼房节省出的土地，复垦后承包出去，每亩的年集体收益，一部分用于维持社区正常运转，一部分将补贴给农户。新建社区采用地源热泵中央空调，夏天送凉风冬天送暖气，每平方米收费18元，一户也就是2000元左右。通过拆迁全村能腾出440亩土地发展集体经济，所得收入将用以减免这部分费用。
笔者分析：笔者也很赞成这样的构思，所担心的是靠多拆出的土地能否变现成金钱，农产品的价格不稳定众所周知，风险还是有的，有些地方的土地承包商还赔了，后悔不已。
七、困难群众如何安置？
“《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（以下简称《意见》）规定：“对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置。”淄博市的困难群众建房享受无息贷款；平原县恩城镇制定了“困难户有多少钱享多少房权”的政策，特困户免费提供住房，楼房所有权归集体；汶上县杨店乡每个社区都规划建设了“零租房”，一室一厅一厨一卫，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10%左右掌握。从记者的调查看，凡是新型农村社区建设推进好的地方，至今没有发现一起因经济困难住不上房的情况。”
笔者分析：这个《意见》很好，但是在农村几乎百分百的人都有房住，而且房子都基本上是新盖的，不像城市那样还有人租房住或者当着房奴。如果政府真要改善农村的环境，可以多考虑一下在村中建设公园或者娱乐设施，硬化道路，大可不必再大动土木工程。因为，农村的房子能翻盖的都翻盖了，直接了当地说，新农村建设的课题提出的太晚了。如果强制拆掉新盖的平房换成楼房，也只能说是瞎折腾。
八、村民和集体会产生债务负担吗？ “根据记者多地采访，新型农村社区建设中，由于各种财政补助、奖励较多，政策灵活优惠，农民买楼房的费用普遍低于自己建房花费，大多数农民有能力承担。”
笔者分析：还是那句话，农民都已经早盖好了自己的房子，这时再谈什么补助、奖励，已经意义不大。真心想改善农民居住条件的话，政府愿意补助农民盖平房吗？肯定不会。我认为，国家财政这几年很富裕，支持农村建设大呼隆，倒不如直接发放到农民手中去。
九、社区建设用地哪儿来？
“关于农村住房建设用地，《意见》规定：“由村民集资、政府或村集体统一组织建设的，可划拨供应”；山东省国土资源厅2009第87号文件规定：“各地在年度土地利用计划安排上，要优先保障农村住房建设和危房改造用地。”按照这些精神，一些地方对符合城乡建设规划要求，尤其是推进新型农村社区建设的项目，采取了先建后拆、先占后补、先拆后建、边拆边建等多种方式进行。济宁市规定，各地根据需要可先期使用部分周转建设用地指标，3年内循环利用，效果良好。
在济宁市高新区，社区建设用地全部由政府通过招拍挂低价取得。说到建设用地没有被他人高价拍走的原因，管委会副主任鹿洪超说：因为新型农村社区是建设而不是开发，建设标准必须严格按照政府确定的实施，利润很低，所以开发商不参加拍卖；二是因为开发商觉得社区建设用地是公益用地，从道义上讲他们也想不参与。”
笔者分析：社区建设用地来源只能是先占用某片田地盖起社区，再拆掉村庄，逐渐入住。再把原来的村庄遗址开垦成田地，折腾一个大圈。
十、新型农村社区的楼房有无房产证？
“山东省国土资源厅2009第87号文件规定：“村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用证。”济宁市经济开发区的土地属于国有，这里的负责人告诉我们：进入社区的农民全能拿到正规的受法律保护的房产证。在汶上县杨店乡滨湖社区，记者看到，这里的农民拿到的是蓝皮房产证，乡政府负责人说：因为土地是集体的，住房有使用权、继承权没有所有权，但持这个证可以抵押贷款。去年以来，汶上县就有2600多户农民办理了房产证，340户农民申请到1800万元的住房抵押贷款。”
分析：这一步主要解决的是农村住房能否抵押贷款的问题，原来的平房价值不高或者产权不明晰，银行不敢贷款，现在是楼房了，有蓝皮房产证书了，应该可以贷款了吧？其实这是个悬念，未来的走向谁也拿不准，城市的房子紧张，银行愿意接手，但农村的就存在很多风险。再说，新农村建设可不是为了追求能贷款而刻意的去盖楼房。毕竟，拿住房作抵押的风险，不是人人敢做的。
十一、公共服务和基础设施谁投入？
“从记者的采访来看，集体经济基础好、行动早的城中村和城边村，有的由村里自己建，如青岛市城阳区后田社区和北后楼社区。就绝大多数农村社区来说，公共服务和基础设施是由政府来投入，简单地说就是“楼上农民负责，楼外政府负责”。兖州市新兖镇牛楼社区由6个行政村合成，有3500户、12000人，按照市里配备服务中心大楼和“五化十通”标准，到目前，市镇两级已经投入1000多万元，整个社区建成后政府需投入4000多万元。齐河县南北社区的基础设施则由县直相关部门对口援建，总数也在千万元以上。汶上县经济基础比较薄弱，他们将城乡建设用地增减挂钩所得收益的一半用于社区公共设施建设。”
笔者分析：如果不搞大拆大建，政府直接在农村公共服务和基础设施上投资岂不是更好？
十二、社区维护运转费用谁承担？
“社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。记者采访的所有社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，合村并居节省出的土地复垦后，或租赁给种养大户，或发展二三产业，形成的收入中部分用于社区运转。另外，各地政府应借鉴成都改革经验，在合村并居后，将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。”
笔者分析：社区服务中心的职能就是代替了原来的村支部，区别在于，村支部对每家每户都很了解，便于做工作，成立服务中心后，面对几个合并后的村庄村民，矛盾处理远非那么简单。
十三、土地被占用怎么办？
“新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。如兖州市新兖镇东稻营村并入金村社区，占用金村80亩地，村里已确定将原村址土地复垦后等额还给金村。
失地农民基本集中在城中村、城边村或镇中村、镇边村。他们曾经拥有的土地或者用于新型农村社区建设和城镇扩展，或者用于园区建设。济宁市开发区通过两套住房的方式（一套自己住一套租赁）保障失地农民的财产性收入，烟台市莱山区还用土地收益为所有失地农民办理了养老保险，汶上县南站镇通过发展二三产业解决了包括失地农民在内的全镇1．6万劳动力就业。从记者的采访来看，各地对失地农民都做了形式不同的就业和养老保障。”
笔者分析：原来天然分布的自然村，被高度集中成一个人口密集的大社区，既不利于卫生，也为疾病传染创造了条件；村子被合并，原来的土地将被重新分配，距离变得遥远，种地肯定是不方便了。
十四、迁村并点后农民咋种地？
“齐河县南北社区并点之初，农民以土地入股成立了“晏城银合粮食合作社”，每亩每年基本分红900元，入股农民再以“农业工人”的身份到合作社劳动，每人每天30元工资。综合采访判断，合村并居后，土地规模经营、土地向种养能手或者农业合作社集中已成为趋势。
没有实现土地集约经营的地方，由于社区半径一般在2至3公里，出行也方便，不必为耕地远而犯愁。同时，可以通过强化社会化服务来提高生产效率，如兖州市有良好的农业社会化服务体系，一亩地每年用工只有7天，其他的全由社会化服务组织帮着做了，耕地离家稍远也无多大负担。”
笔者分析：这个问题很关键，在农村已经引起恐慌了，很多农民私下议论，土地被集中到有钱人手里当地主，我们去给他们干活。笔者对原文提到的利益分配方案还是持怀疑态度，首先，无论土地集中与否，一块土地的粮食产出基本是个定值，它由小户种植也是那么多收入，换作大户种植也还是那么多收入，不可能凭空增加多少。反而令农民丧失了种地的自由度。其次，根据成都市的土地大户经营看，为了获取高于一般土地的利润，就必须放弃粮食种植转而种植高风险高利润的特色作物，如药材、花卉等。这种情况如果一旦全国性的推广开，利润必然荡然无存。
十五、节省出的土地如何经营？
“合村并居节省出大量的土地，这些土地一部分用于发展特色农业，一部分用于二三产业开发、租赁。单县高韦镇大徐庄村建成社区后，节约出土地860亩，复垦后用于葡萄园建设，每年为集体增加收入40万元，并居农民还可以到葡萄园工作。兖州市新兖镇牛楼村准备将节省出的600亩地当做股份，正与企业接洽合作上大项目，将来全体村民人人有股份、年年有分红。济宁市开发区人均预留一分地，由村居集体统一建设工业园对外租赁，增加集体积累，保证居民福利。”
笔者分析：这样的经营思路在不合并村庄的情况下，把全村的土地集中起来重新分配，划分成特色农业、二三产业或者租赁，也会做得很好。集中起来，是能节省出可怜的一点土地，但到底能创造多少效益，还是个未知数，原文只看到好的一面，对风险分析不足。因为新农村建设是全国性的，分析这样的问题一定要站在全国性的高度去分析，在农村土地不得用于非农用途的红线下，有多少项目会来投资？
十六、迁村并点会“消灭村庄”吗？ “目前，我省以农村住房建设与危房改造为契机，为推进新型农村社区建设而实施的迁村并点，是符合农村城镇化的趋势，顺应农民提高生活质量、改善生活环境的需求而进行的，绝不是要消灭村庄。合村并点的前提是多数农民需要并同意、经济条件具备、发展时机成熟，而不是想当然与“一刀切”，尤其对特大村庄、特色村庄、民族村庄、偏远村庄及前些年新农村建设比较好的村庄就应该另当别论。济宁市共有6274个建制村，他们经过调研与筛选，保留了702个具有历史文化和产业特色村庄；德州市大部分民族村庄都得到了保留；经济基础比较好的青岛市城阳区，对偏远村庄也区别对待，基本保留这种村庄的现状。诸城市委书记邹庆忠表示，即使经过一二十年努力，农村居民基本完成向社区中心村的聚集融合，但预计仍会有百分之二三十的农民保留传统的居住和生活方式。” 笔者分析：一刀切式的农村城镇化，肯定会消灭乡村文化。自然村地保持乡村文化功不可没，很多考古发现和传统手艺就是在农村里得到了完美保留。为什么城市做不到这一点？每一个自然村都有一个祖传的村名，都有自己的族谱，自己的民居风格，这都是文化。而拆掉农村建成社区，这一切都会荡然无存。我对农村城镇化的理解是生活质量的提高，而非简单的建筑格局革命。
结语：中国改革三十年，受冲击最大的就是城市市民，多数社会矛盾都是来源于城市，国家至今保持稳定，这与广大的农村保持着平静不无关系，农村是国家的缓震器，很多不利因素一旦蔓延到农村都被化解为无形，这是城市比不上的优势。农村好比大地，厚德载物，我们在改革农村建设过程中，应该慎之又慎，脆弱的三农是经不起错误的折腾的。如果农村不能稳定，那将是国家未来最大的政治风险。新农村建设的理论好需要检验，在没有经过切实地调研和试点之前，不宜在全国掀起一股浪潮，没人能担得起这个责任，我们不希望看到比三门峡工程大无数倍的悲剧再次发生。一定要人为干预新农村的建设的话，把农村建设成宽松、庄园式的、别墅式的美丽乡村岂不更好？
第13篇：加快新型农村社区建设
***加快新型农村社区建设
***抓住煤矿沉陷区群众搬迁安臵的契机，以新型农村社区建设为切入点，率先在新型城镇化引领“三化”协调科学发展的道路上进行了积极探索和有益尝试。通过合村并城、合村并镇、合村并点，促进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、产业向园区集中，为经济转型腾出了空间，改变了旧的农村面貌，改善了农民生活质量，提高了工业化、农业现代化水平。
一、坚持高起点规划，同步城乡和谐居住环境
一是新型农村社区整体布局规划。新建社区做到“三个尽量”，即尽量向县城集中、尽量向镇区集中、尽量多村并建，实现合村并城、合村并镇、合村并点，全市303个行政村有73个并入城区、81个并入镇区、149个通过合村并点建成56个新型社区，形成城区为主体、重点镇为支撑、新型社区为节点的新型城镇体系。二是新型农村社区建设规划。在规划建设中引入“城”的理念，本着“一代人建房、几代人居住”的原则，一步到位，高标一流，使新建楼房结构合理、外观雅致、环境优美，彰显大气洋气雅气，努力建设“百年社区”； 制定“1+25”的配套规范，注重道路、水电气管网、通讯、垃圾及污水处理，学校、幼儿园、卫生室、超市、游园绿地等基础设施和公共服务设施的规划，使农村居民享受到与城市居民一样的公共资源和服务。三是交通廊道规划。按照道路“842”和绿化“532”进行规划，郑州至***
区快速通道为双向8车道，两侧各50米绿化带；***区至各中心镇道路为双向4车道，两侧各30米绿化带；各镇区至新型农村社区道路为双向2车道，两侧各20米绿化带，形成顺畅快捷的绿色通道。
二、注重合理布局产业，实现城乡集约节约用地
一是就近规划建设创业园。在全市布局4个省、郑州市级产业集聚区，在城区、镇区、社区附近规划建设不同类型的创业园区、高效农业示范园区，方便群众就近就业。二是节约集约利用土地。对新型农村社区建设腾出的土地，留出一部分用于发展工业和现代农业。实施合村并城、并镇、并点后，预计全市可节约土地8万多亩，为工业化和农业现代化提供了用地保障。三是大力推进土地流转。加大土地整理复垦开发力度，鼓励引导社区居民将承包地以入股、转包等形式向合作社和种养大户流转，促进农业集约化、规模化、标准化经营。目前，全市集中流转土地
6.8万亩，共涉及13个乡镇、1.78万户。
三、着力破解资金难题，带动政府与民间资金帮扶
一是根据实际，利用煤矿包赔、上级奖补、政府配套、社会捐助等多种形式，多渠道筹措资金，满足新型农村社区建设需要。二是按每户10000元标准对社区基础设施和公共服务设施建设进行奖补。三是整合农业、水利、交通、教育、环保等涉农项目和资金，首先保障社区建设需要。四是鼓励引导“双强”村党支部书记和民营企业家捐资帮扶，提供强有力的资金支持。2008
至2011年，共奖补资金3.2亿元，整合涉农项目资金4.1亿元，带动民间资金25.2亿元。
四、开展环境卫生整治，打造城乡干净整洁品牌
以道路拆迁和廊道绿化为切入点，着力打造道路顺畅、宜居生态、干净整洁的城乡环境。一是按照道路两侧“532”的标准进行拆迁绿化，郑登快速通道新密段两侧各50米，郑密路、密杞路、密荥路、王超路、王观路道路两侧各30米，镇区至社区道路两侧各20米内及有碍观瞻的建筑物全部拆除。印发了《***新型城镇化建设道路拆迁工作方案》，进一步明确拆迁范围、补偿原则和标准，加强组织领导和拆迁补偿资金发放，强化督促指导和拆迁群众安臵等，确保和谐拆迁、稳定拆迁、安全拆迁。目前，已拆迁73万平方米，绿化培土38万方，绿化栽植427.25万平米。二是在全市持续开展“清洁家园、美化乡村”、村容村貌路容路貌等一系列环境卫生综合整治活动，建设一批垃圾处理设施、游园绿地等，建立长效管理机制，配备环卫工人7400名，达到每个村民组均有清扫保洁员，改变了过去“脏乱差”形象，树立了新密干净的品牌。
五、创新工作推进机制，激发社区建设干事热情
一是专门成立新型城镇化建设指挥部，由四大班子领导挂帅，统筹协调、督促推进全市新型城镇化建设工作。特别是对规划、土地、资金等重要问题，及时研究部署，及时协调解决，为加快新型城镇化建设提供有力组织保障。二是专题研究制定《***
关于加快推进新型农村社区建设的若干政策》、《***新型农村社区基础设施和公共服务设施配套规范化指导意见》等两个文件，对资金、涉农项目整合、土地整理、土地流转、社区配套农民创业园区税收奖补、社区基层组织建设等十个方面出台政策，为加快推进新型农村社区建设提供坚强有力的政策支持。三是严格兑现奖惩。拿出专项资金，对工作推进力度大、效果好的单位及其主要负责人实行重奖，对工作不力、成效不明显的，视情节予以通报批评。截止目前，共拿出专项资金300万元，对11个单位给予了奖励，并对4个工作推进不力，进展缓慢的单位给予批评。
第14篇：新型农村社区建设情况汇报
xx镇位于县城南x公里处。镇域面积x平方公里。辖x个行政村，x个自然村，x个村民小组，耕地面积x万亩，人口x万人。共规划后马岗、双泉、田庄、张庄、铁匠庄、长秋、王庄、八王坟等八个新型农村社区。xx镇xxx新型农村社区位于新华街西部，2018年被确立为省级试点社区，规划面积x亩，整合后马岗、高庄、王营、下屯、马庄、卜村x个行政村、x个自然村。整个社区划分为六大功能区，即居民区、教育区、商贸区、产业区、行政办公区和休闲娱乐区。预计到2019年，新入住人口可达到x人；到2020年，社区总人口将达到x万人以上。
今年以来，在后马岗社区建设中，我们坚持政府引导、群众主体、统筹规划、社会参与的工作思路，社区建设进展顺利，建筑面积x万平方米，可容纳x多户的文化街已全部建成，总投资x万元，占地x亩的文化广场、村部、卫生室和老年活动中心已建成并投入使用。目前，农贸市场、超市、幼儿园、供排水等基础设施也已纳入规划建设中。总长度达x余米的复兴路、甘泉路、和谐大道、普润大道已建成通车，x户连体住宅本月底可封顶竣工，下一个月将对68户连体住宅进行开工建设。
在建设中，我们主要坚持了以下四个原则：
一是科学规划，有序建设。xx新型农村社区按照节约土地、集约发展、先规划后建设的工作思路，打破城乡壁垒，突破区域界限，委托xxx县宏图设计有限公司进行了总体规划和控制性详细规划，目前已通过省市专家评审。在规划过程中，镇组织人大代表、政协委员、村组干部和群众代表等相关人员进行广泛参与，并反复征求意见。规划确定后在社区显要位置进行公示，接受群众监督，强化了对规划的管理和监督检查。在施工过程中，我们严格按照规划进行建设。由具有国家二级以上建筑资质的xxxxxx有限公司参与施工建设，保证了工程质量。
二是创新思维，政策激励。我们在xxx新型农村社区建设上，用足用活各种优惠政策，特别是土地政策。通过对社区内的杨庄、吴庄进行空心村整治，共置换出土地x亩，有效解决了用地指标和基础施设建设资金不足的问题，实现了多赢发展。目前正在对社区内的秦明湖、赵庄进行空心村整治，可置换出土地x亩。xx镇同时出台了一系列政策与规定:坚持把旧宅拆除作为重要工作来抓，保证建新与折旧同步进行；凡是到社区购房的，需与村委签定原宅基地出让协议，同时根据房屋的结构类型，制定出不同的赔偿标准；到社区入住者，居民到镇域企业工作享有优先权；在集镇经商的，镇政府免费办理工商登记手续，并协调提供创业贷款。
三是正确引导，产业先行。群众到社区流动的一大障碍就是担心收入无法保障。针对这种情况，我们因地制宜，发展特色产业，重点是以花生为主的种植业和以黄牛养殖为主的畜牧业，目前，社区内已连片种植优质花生x亩，x畜位以上的黄牛养殖场x个。在大力发展第一产业的同时，镇出台优惠政策，积极引导社区富余劳动力搞好农产品油料加工、运输等产业，拉长农产品产业链，增加农产品附加值，特别是以花生为主的油料加工业，目前投资x万元以上的花生加工企业有x家，面粉深加工企业1家。这些企业不但能够带动包装、运输、印刷等产业的发展，还可直接解决x余人的就业问题。同时在社区内建设了部分商业门面房，出售给有经营头脑的群众，引导他们进行经商。从各个产业进行引导带动，鼓励群众宜农则农，宜工则工，宜商则商，真正让农民的钱袋子鼓起来，让农民变成具有高素质的新型农民。
四是完善设施，搞好服务。引导农民入住到社区，享受到与城市居民一样的生活，关键是搞好基础设施建设，配套完善公共服务体系。对此，我们在xxx社区开始建设时，就格外关注道路、供水、供电、超市、学校、广场、卫生室、绿化、亮化等设施建设，并及时进行完善和提高，力争实现各项服务全面覆盖，方便社区群众生活。社区基础设施建设的配套完善，使群众对社区建设的关注度和参与度空前高涨。
xx镇新型农村社区建设虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还有很大差距，与先进兄弟乡镇相比还有较大差距。在下一步工作中，镇党委、政府将以求实创新的进取精神，以对农业、农村、农民的深厚感情，突出特色，突出品位，把xxx社区建设成为独具风情、群众向往的幸福家园。进而带动全镇社区建设的快速推进。
第15篇：新型农村社区建设工作汇报
新型农村社区建设工作汇报
XX镇总面积36平方公里，辖34个行政村，4.2万人。近年来，该镇按照差异化发展的要求，围绕“4+5”中心城区发展战略，以融入城区、融入经济开发区为目的，以打造宜居宜商宜游的新城镇为定位，以全域城镇化为动力，扎实推进新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，取得显著成效。
一是抓社区规划。2008年，委托山东省城镇规划建筑设计院编制《XX镇总体规划（2007-2020）》，将全镇34个行政村整体规划为5大农村社区，利用城乡建设土地增减挂钩政策置换土地指标，节约的土地指标用于二三产业发展，全镇可节约土地指标9800亩；2010年，委托中国美院完成了农村社区的修建性详规。二是抓社区建设。目前，已启动了中心社区的龙庄、西赵沟、安庄、前XX等4个建设项目，总投资16.5亿元，规划建筑面积88.3万平方米，可安置5200户。目前，已完成投资4.2亿元，建成面积28万平方米，龙庄、西赵沟、前XX3个项目已回迁上房。三是抓基础设施配套。完善了天然气、自来水、雨水排放、污水排放、垃圾处理、通讯等基础设施，配套建设了学校、老年公寓、社区服务中心等服务设施，龙庄社区建设了5万平方米的龙庄公园。四是抓农民权益保障。对农户搬迁后的旧房进行统一评估折价，龙庄社区新房按照
770.1元的成本价上房，确保农民上的起房；西赵沟社区每户可换得两套新房，同时成立旅游开发公司，鼓励农民以第二套房产作价入股，保证农民房产资本稳定增值。五是抓产业发展。对于节约的土地进行统一规划，重点用于新兴产业和产业集群发展。龙庄社区一方面膨胀发展塑料瓶壳加工产业，做大江北最大的塑料制品加工基地；另一方面规划建设了总投资3.6亿元的龙园旅游综合体项目，预计年可接待游客60万人次，实现利税5600万元，提供就业岗位1800多个；西赵沟社区规划建设集商贸、酒店、居住于一体的“XX理想城”高端综合社区。
第16篇：新型农村社区建设工作汇报
XX镇总面积36平方公里，辖34个行政村，4.2万人。近年来，该镇按照差异化发展的要求，围绕“4+5”中心城区发展战略，以融入城区、融入经济开发区为目的，以打造宜居宜商宜游的新城镇为定位，以全域城镇化为动力，扎实推进新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，取得显著成效。
一是抓社区规划。2008年，委托山东省城镇规划建筑设计院编制《XX镇总体规划（2007-2020）》，将全镇34个行政村整体规划为5大农村社区，利用城乡建设土地增减挂钩政策置换土地指标，节约的土地指标用于二三产业发展，全镇可节约土地指标9800亩；2010年，委托中国美院完成了农村社区的修建性详规。二是抓社区建设。目前，已启动了中心社区的龙庄、西赵沟、安庄、前XX等4个建设项目，总投资16.5亿元，规划建筑面积88.3万平方米，可安置5200户。目前，已完成投资4.2亿元，建成面积28万平方米，龙庄、西赵沟、前XX3个项目已回迁上房。三是抓基础设施配套。完善了天然气、自来水、雨水排放、污水排放、垃圾处理、通讯等基础设施，配套建设了学校、老年公寓、社区服务中心等服务设施，龙庄社区建设了5万平方米的龙庄公园。四是抓农民权益保障。对农户搬迁后的旧房进行统一评估折价，龙庄社区新房按照770.1元的成本价上房，确保农民上的起房；西赵沟社区每户可换得两套新房，同时成立旅游开发公司，鼓励农民以第二套房产作价入股，保证农民房产资本稳定增值。五是抓产业发展。对于节约的土地进行统一规划，重点用于新兴产业和产业集群发展。龙庄社区一方面膨胀发展塑料瓶壳加工产业，做大江北最大的塑料制品加工基地；另一方面规划建设了总投资3.6亿元的龙园旅游综合体项目，预计年可接待游客60万人次，实现利税5600万元，提供就业岗位1800多个；西赵沟社区规划建设集商贸、酒店、居住于一体的“XX理想城”高端综合社区。
第17篇：新型农村社区建设答问
新型农村社区建设答问2010-12-22 12:31:47|分类： 玫瑰文化 玫城 种 |标签：农村社区楼房农民建设|字号大中小 订阅 .建设新型农村社区到底好不好、划算不划算，近期，本报携手县新型农村建设指挥部，带着问题，外访德州、济宁、青岛等地，内走平阴镇、孝直镇、东阿镇等乡镇，在已经入驻、即将搬迁、正在建设的新型农村社区建设单位考察，问农户、访专家，寻求破解，形成这篇答问稿件。
搬楼房，农户划算不划算？
平房变楼房，是新型农村社区的重要标志，但拆不拆、建不建，要由群众说了算。群众讲的是实惠，那么搬楼房划算不划算？
先算大账。对于多数农村而言，告别传统平房搬进楼房是大势所趋，因为传统农房占地过多，且随着农村富余劳动力的转移，“空心村”现象越来越严重，造成大量土地资源浪费，农村发展空间受限。在平原县，农村居民户均占地一亩，空心村比例达到60%，如果37万农民全部并入180个社区，至少能腾出10万亩土地用于经济建设，群众将大受其益。位于兖州市工业园区的金村，平房变楼房后腾出土地276亩，一下子就有5个服务业项目前来洽谈，落户后每亩年收益至少2000元，村支书王学军说，村里从中留下300元作为公共积累，大头分给村民，户均年可增收一两千元；村民还可就近就业，年工资性收入2万元左右。再算小账。汶上县杨店乡王村村民王桂银常年搞建筑，他说当地建平房每平方米的成本不低于650元，楼房不超过750元。记者采访过的一些建设标准高、配套好的农村社区楼房，每平方米售价虽然在一千一二百元，但平房建设标准普遍偏低，使用年限只有一二十年，楼房设计使用年限一般在50年以上，一次投入虽然较大，但避免了重复投资，从长远看省钱省力又省心。
三算优惠账。汶上县杨店乡利用城乡建设用地增减挂钩置换政策，去年以每亩10万元的价格将670亩挂钩结余指标出售给济宁市土地储备中心，所得收入全部用于农房建设，旧房拆迁户均补偿5万元，再加上其他补贴、奖励，农民最多拿两万元就能住上120平方米的楼房。兖州市新兖镇以每亩8万元的价格收购合村后腾出的建设用地指标，用于补偿拆迁农户。记者采访的其他农村社区，农民拆掉平房买楼房也都获得了可观的补贴和奖励。住楼房，农民习惯不习惯？
48岁的董宜同是孝直镇丁屯村人，村里开始建多层住宅楼时他没有报名。当时多数群众像他一样持观望态度，主要出于居住习惯，担心住楼房不方便，但是，第一批楼房还没建完，他就迫不及待报了名。他说，以前院门口的胡同狭窄、脏乱，车都开不进来，现在楼前有几十米宽的道路，十分方便。住楼房既卫生又安全，环境跟以前比好得太多了！群众看到住楼房的好处，第一栋楼没建完，第二栋就报满了，建设的速度赶不上报名的进度。污水和垃圾如何处理？
污水和垃圾处理状况是农村居住环境好坏的重要标志。青岛市城阳区统一建设了3个污水处理厂，能够处理全区城乡所有的生活污水；他们还采取村庄收集、街道清运、区里统一处理的方式，来处理农村社区所有垃圾。汶上县南站镇与县经济开发区联合建设了一座大型污水处理厂，能够处理全镇所有社区及工业产生的污水。诸城市规定，各乡镇政府（街办）是本区域内污水处理厂和污水处理设施建设、运营管理的责任主体，要求所有乡镇（街道）今年底之前都要建成污水处理厂，聚集融合50户以上的社区中心村全部建成污水处理设施。目前经济基础较弱的农村社区，如杨店乡滨湖社区，对垃圾采取了统一收集、集中处理的办法，对污水、粪便，则在居住区外修建了大型化粪池集中进行处理。更多的偏远农村社区则利用人畜粪便和秸秆燃气做饭，废渣还能作为有机肥还田。
冬季供暖解决得怎样？
不但住进楼房，还要用上暖气，这是农民过上跟城里人一样生活的关键一步。但在多数农村社区，农民取暖用的仍多是“土暖气”。在汶上县杨店乡，政府为每户搬进社区居住的农民配送了一个多功能节能炉，冬天烧水取暖，可以烧煤球，也可以烧柴草。但这毕竟是权宜之计，只有实行集中供暖，才能让农民享有清洁、温暖的居住环境。今年4月，诸城市委、市政府专门出台实施农村社区节能环保集中供暖工作的意见，要求10月10日前，全市要完成110个农村社区居住点和农村社区服务中心的集中供暖任务，采用太阳能、地源热泵、生物质型煤锅炉等节能方式供暖的社区，供暖面积3万平方米以上的每个补贴100万元，两年内，全市208个农村社区和社区服务中心集中供暖设施将全部建成启用。
农机具、秸秆咋存放？
农民住平房，农机具和秸秆、杂物大都存放在院子里。住楼房没了院落，怎么存放？在济宁、德州等地的农村社区，记者看到，新建住宅楼的底层普遍建有车库，每户一个，除了停车还能放农机具和杂物，一定程度上顶替了过去庭院的功能。秸秆则可通过还田、青贮、气化和集中收购后卖给相关加工企业。高唐县泉林集团依托企业自主创新的秸秆清洁制浆等三项国际领先技术，去年启动了年处理200万吨秸秆的综合利用项目，现处理能力已相当于10个高唐的麦草总产量，收购半径达到500公里。曲阜市王庄乡纸坊社区在建的秸秆气化站，一期向500户供气，能消化掉周围几个村的所有秸秆、柴草，每方气的成本价只有城区天然气价格的二十分之一。
生活成本增加了怎么办？
建社区，搬楼房，生活质量提高了，开支难免增加。群众能否承受？
丁屯村村民董宜国谈到自己住到新楼房时说，听说我们旧村全复耕后，可以新增加400亩耕地，对于我家四口人，到时由5亩地又可以增加到将近6亩地了，相当于每年增加了5000元的收入。按今年来算，5亩土豆毛收入在18000元，玉米在3800元，白菜行情比较好，在30000元，扣除成本12000元，5亩地一年纯收入在39800元左右。在我们村向我这样收入的户比较常见，菜地越来越值钱了。 住新房，还能多分地，上级政策是越来越好！汶上县杨店乡王村地处偏远的欠发达地区，全村263户农民近期将全部迁入楼房。村支书王振伟说，跟住平房相比，农户多出的主要是烧液化气做饭的开支，以前就有多半人家使用，平均每月花费20多元。平房变楼房节省出303亩地，复垦后承包出去，每亩年集体收益在800元以上，一部分用于维持社区正常运转，一部分将补贴给农户。
在相对富裕的曲阜市王庄乡纸坊村，问及搬进楼房后的生活开支，村支书桂忠的回答是“很多农户不但没升，反而能降下来”。他跟记者算了笔细账：全村近一半家庭用空调，冬夏两季加起来平均每户每年要支付电费三四千元。新建社区采用地源热泵中央空调，夏天送凉风冬天送暖气，每平方米收费18元，一户也就是2000元左右。通过拆迁全村能腾出440亩土地发展集体经济，所得收入将用以减免这部分费用。
困难群众如何安置？
《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（以下简称《意见》）规定：“对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置。”淄博市的困难群众建房享受无息贷款；平原县恩城镇制定了“困难户有多少钱享多少房权”的政策，特困户免费提供住房，楼房所有权归集体；汶上县杨店乡每个社区都规划建设了“零租房”，一室一厅一厨一卫，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10%左右掌握。从记者的调查看，凡是新型农村社区建设推进好的地方，至今没有发现一起因经济困难住不上房的情况。
村民和集体会产生债务负担吗？
根据记者多地采访，新型农村社区建设中，由于各种财政补助、奖励较多，政策灵活优
惠，农民买楼房的费用普遍低于自己建房花费，大多数农民有能力承担。
当记者问到展洼社区报名户展光喜，对购房有没有压力时，他说，刚开始确实担心钱不够怎么办，后来镇政府及社区建设指挥部先是在村里进行了摸底调查，选出了村新村建设领导小组，各户表决了社区建设实施方案和旧村的评估办法，说明了程序的严密性，由其是看到实施方案第三十三条第一款:“家中有户口有宅基住房的户，可购买一套标准房，享受旧房补偿，新房奖励政策”。谈到上级的政策，他诿诿道来，以前都是户里自己盖房子，使用年限只有一二十年，而且质量无法保证，孩子大点就想更换，把有限的钱都花在房子上，不像在城里，越换越增值，现在政府给我们操心盖，都是招的正规建筑公司，还有监理公司，听说使用年限在50年以上，还抗七级地震，可以周转，一次性投资虽然大点，但避免了重复投资，从长远看省力又省心，自己住楼政府给补贴，听说买房钱不够的，申请加入蔬菜专业合作社成为社员，就可享受到信用社的低息贷款。这样我就更放心了。
孝直镇夏庄村支部书记张泗金谈到，政策下来以后，天天都有群众到他家打听，几户刚盖的新房，听说其他村差不多的房子评估价格公布后，非常满意，也迫不及待的报了名，大家看到了宣传题纲，有“三个不用慌”：一家人意见不一致的不用慌，商议好再迁；钱不够的不用慌，可帮你联系银行，也可攒攒钱再迁；想不通的不用慌，想通了再迁。保证了每一户村民就有自己满意的选项。仅第一天，我们村就报了40多户，现在楼房主体峻工了，评估价格也已公布，村民经常自己过去看看，每库都有临街的库房，代替了以前的院子，前后都是20米的宽路，可贮菜，开门即可卖菜，还可以放车放东西，二至四楼的居住单元楼，和城里人一样，够一家三代住的了，现在准备第二批报名的又不少了。
与此同时，个别农民会有贷款，但贷款额都较少，比如汶上县，去年以来新型农村社区竣工面积150万平方米，总投资19亿元，只有1800个农户申请了6300万元贴息贷款。齐河县南北社区村民赵明俊要了一套220平方米的楼房，从农村信用社贷了2万元，他说：家里有7亩地，以每亩每年900元租给了农业合作社，自己平常修自行车，两年之内还上贷款没问题。
而作为村集体，则基本没有增加经济负担。济宁市农委副主任丁新东介绍，在社区建设的整个资金链条中，根本就没有村集体这一环，他们只负责组织、协调和服务，农村社区建设由乡镇政府主导，市里明确要求绝不准增加集体负担。非但如此，通过合村并居腾出土地后，还要留足集体经济发展用地，消灭“空壳村”。
社区建设用地哪儿来？
关于农村住房建设用地，《意见》规定：“由村民集资、政府或村集体统一组织建设的，可划拨供应”；山东省国土资源厅2009第87号文件规定：“各地在年度土地利用计划安排上，要优先保障农村住房建设和危房改造用地。”按照这些精神，一些地方对符合城乡建设规划要求，尤其是推进新型农村社区建设的项目，采取了先建后拆、先占后补、先拆后建、边拆边建等多种方式进行。济宁市规定，各地根据需要可先期使用部分周转建设用地指标，3年内循环利用，效果良好。
在济宁市高新区，社区建设用地全部由政府通过招拍挂低价取得。说到建设用地没有被他人高价拍走的原因，管委会副主任鹿洪超说：因为新型农村社区是建设而不是开发，建设标准必须严格按照政府确定的实施，利润很低，所以开发商不参加拍卖；二是因为开发商觉得社区建设用地是公益用地，从道义上讲他们也想不参与。
新型农村社区的楼房有无房产证？
山东省国土资源厅2009第87号文件规定：“村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用证。”济宁市经济开发区的土地属于国有，这里的负责人告诉我们：进入社区的农民全能拿到正规的受法律保护的房产证。在汶上县杨店乡滨湖社区，记者看到，这里的农民拿到的
是蓝皮房产证，乡政府负责人说：因为土地是集体的，住房有使用权、继承权没有所有权，但持这个证可以抵押贷款。去年以来，汶上县就有2600多户农民办理了房产证，340户农民申请到1800万元的住房抵押贷款。
合村并点后的新型农村社区公共事务如何决策？
东张村65岁的村民尹燕成今年9月份当选为展洼社区村民议事会代表，他深知自已肩上的责任重大：“自从当上社区代表后，每周六的例会，以及各种议事会议，我要参加，群众提出的问题我要解答，意见建议我也要在代表联席会上反映，并把上级的政策、文件及时向群众传达，更重要的是要和指挥部、监理公司一起监督建筑公司的工作，虽然没干过建筑，但也跟着他们知道了很多专业术语，虽然忙点，但家里对自己很支持，能得到大家的信任感到很高兴。”
公共服务和基础设施谁投入？
从记者的采访来看，集体经济基础好、行动早的城中村和城边村，有的由村里自己建，如青岛市城阳区后田社区和北后楼社区。就绝大多数农村社区来说，公共服务和基础设施是由政府来投入，简单地说就是“楼上农民负责，楼外政府负责”。兖州市新兖镇牛楼社区由6个行政村合成，有3500户、12000人，按照市里配备服务中心大楼和“五化十通”标准，到目前，市镇两级已经投入1000多万元，整个社区建成后政府需投入4000多万元。齐河县南北社区的基础设施则由县直相关部门对口援建，总数也在千万元以上。汶上县经济基础比较薄弱，他们将城乡建设用地增减挂钩所得收益的一半用于社区公共设施建设。社区维护运转费用谁承担？
社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。记者采访的所有社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，合村并居节省出的土地复垦后，或租赁给种养大户，或发展二三产业，形成的收入中部分用于社区运转。另外，各地政府应借鉴成都改革经验，在合村并居后，将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。
土地被占用怎么办？
新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。如兖州市新兖镇东稻营村并入金村社区，占用金村80亩地，村里已确定将原村址土地复垦后等额还给金村。
失地农民基本集中在城中村、城边村或镇中村、镇边村。他们曾经拥有的土地或者用于新型农村社区建设和城镇扩展，或者用于园区建设。济宁市开发区通过两套住房的方式（一套自己住一套租赁）保障失地农民的财产性收入，烟台市莱山区还用土地收益为所有失地农民办理了养老保险，汶上县南站镇通过发展二三产业解决了包括失地农民在内的全镇1．6万劳动力就业。从记者的采访来看，各地对失地农民都做了形式不同的就业和养老保障。迁村并点后农民咋种地？
当记者问到柳滩村村民董宜宾，搬到社区后，干农活是不是远了，他说，现在家家户户都有农用三轮车，水泥路修的很好，只不过多了几分钟，现在卖菜都是拉到宋白路上（丁屯中心社区），等搬到社区后，出门即可卖菜，更方便了。看到社区里正在建高标准的小学、幼儿园，师资力量就会增强，和城里上学没什么两样，在家门口就是学校，还有社区卫生室、警务值班室，上地多走点路又有啥。看到自来水管都按到了洗涮间、厨房，再也不用担心冬天冻了管子没法接水了，还都贴上了瓷瓦，按上了暖气片，等到天然气通过来，就更方便了。齐河县南北社区并点之初，农民以土地入股成立了“晏城银合粮食合作社”，每亩每年基本分红900元，入股农民再以“农业工人”的身份到合作社劳动，每人每天30元工资。综合采访判断，合村并居后，土地规模经营、土地向种养能手或者农业合作社集中已成为趋
势。
没有实现土地集约经营的地方，由于社区半径一般在2至3公里，出行也方便，不必为耕地远而犯愁。同时，可以通过强化社会化服务来提高生产效率，如兖州市有良好的农业社会化服务体系，一亩地每年用工只有7天，其他的全由社会化服务组织帮着做了，耕地离家稍远也无多大负担。
节省出的土地如何经营？
合村并居节省出大量的土地，这些土地一部分用于发展特色农业，一部分用于二三产业开发、租赁。单县高韦镇大徐庄村建成社区后，节约出土地860亩，复垦后用于葡萄园建设，每年为集体增加收入40万元，并居农民还可以到葡萄园工作。兖州市新兖镇牛楼村准备将节省出的600亩地当做股份，正与企业接洽合作上大项目，将来全体村民人人有股份、年年有分红。济宁市开发区人均预留一分地，由村居集体统一建设工业园对外租赁，增加集体积累，保证居民福利。
迁村并点会“消灭村庄”吗？
目前，我省以农村住房建设与危房改造为契机，为推进新型农村社区建设而实施的迁村并点，是符合农村城镇化的趋势，顺应农民提高生活质量、改善生活环境的需求而进行的，绝不是要消灭村庄。合村并点的前提是多数农民需要并同意、经济条件具备、发展时机成熟，而不是想当然与“一刀切”，尤其对特大村庄、特色村庄、民族村庄、偏远村庄及前些年新农村建设比较好的村庄就应该另当别论。济宁市共有6274个建制村，他们经过调研与筛选，保留了702个具有历史文化和产业特色村庄；德州市大部分民族村庄都得到了保留；经济基础比较好的青岛市城阳区，对偏远村庄也区别对待，基本保留这种村庄的现状。诸城市委书记邹庆忠表示，即使经过一二十年努力，农村居民基本完成向社区中心村的聚集融合，但预计仍会有百分之二三十的农民保留传统的居住和生活方式。
第18篇：新型农村社区建设报告
XX镇新型农村社区建设工作报告
新型农村社区建设就是按照城乡一体化要求和参照城市社区规划标准，建设空间布局合理、基础设施和公共服务设施齐全、社区服务和管理体系完善、居住方式和产业发展协调，集政治、经济、文化、生态建设和管理、服务、自治为一体的新型农村社区。推进新型农村社区建设是一项全新的、系统的、复杂的工作，困难多、任务重。因此，我们要站在落实科学发展观，推进城乡统筹发展的高度，切实提高认识，把推进新型农村社区建设作为“三农”工作的重点和突破口，进一步解放思想、转变观念，增强责任感和使命感，创新工作机制，狠抓措施落实，全面推进新型农村社区建设，下面将我镇新型社区建设工作报告如下。
一、加强领导，成立组织。为确保新农村建设工作的扎实有效推进，镇里已经成立了高规格的办公室，负责对全镇新农村建设的指导、协调、服务和督查工作。各行政村也成立相应组织，明确专职人员，搞好协调分工，具体负责新农村建设的各项工作任务。各村支部书记作为新农村建设工作第一责任人，要亲自抓、负总责。要组建由村组干部、群众代表、农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）和青年积极分子组成的新农村建设理事会，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务的能力和水平。实际
上理事会建好了，不仅镇村两级干部省很多事，减少很多矛盾，而且把这部分德高望重的老同志的积极性调动起来了，群众更放心，工作推进起来更顺畅。这里也要强调一点，组建“五老理事会”要真组织、真运作，不能当成一项任务去应付。这些村民自治组织建好了，发挥好作用了，新农村建设的长效机制也就建立起来了。
二、强化宣传，营造氛围。
农民是社会主义新农村建设的主体。为了让广大农民群众了解新农村建设的重大意义，我们通过组织召开村民大会、党员大会及村民代表会议，认真学习有关文件精神；通过走访入户，广泛了解村情民情，宣传目的和意义，听取村民的意见和建议，同时充分利用宣传条幅、标语口号、宣传单等有效形式，广泛深入地进行宣传动员，广大村民群众对其重大意义有了深刻的认识，积极性空前高涨，主人翁、主要角色、主体作用意识已经形成。目前，悬挂横幅48条，张贴标语500条，建立宣传栏25个，召开村民会议、村民代表会议27次，通过这些行之有效的宣传发动方式，充分调动了广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，达到新农村建设舆论先行的目的。
三、突出重点加强新型农村社区建设
（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，逐步
将居民区向中华路两侧聚集。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以小营今日家园、何官屯、崇召的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。如：黎元春乐合作社、黎元彰德栝楼合作社和何官屯金色农家合作社的成功运作，有效流转土地，促进村集体经济壮大，增加农民收入，夯实新农村建设发展的经济基础。
（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。
（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。
（四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。
五、突出加强环境治理
一方面以“清洁家园”为载体，村容村貌为突破口。今年以来，我镇为107国道和高宝路沿线村配备了专职环卫工作人员，并建立了环卫工人管理制度和村级日常保洁制度。新建垃圾池163座，垃圾中转站一处。通过环境治理，进一步提
升了我镇城镇建设的品位。
六、加强执政能力建设，干部队伍素质全面提升
按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的先进性建设和基层基础建设、提高党的执政能力为目的，以创先争优活动为载体，进一步加强了干部队伍建设和党风廉政建设，进一步提升了党建工作水平。以创先争优活动为载体，着力提升领导班子的凝聚力。深入开展了解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创建学习型党组织以及创先争优活动，使党员干部争先晋位、带头发展意识明显增强，特别是在重大项目建设、产业结构调整、维护社会稳定等具体工作中，能够心往一处想、劲往一处使，形成了强大工作合力，全镇上下形成了说实话、办实事、求实效、一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设，树立为民、务实、清廉的执政党形象。大力弘扬服务之风，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。
第19篇：×××新型农村社区建设协议书
×××新型农村社区建设协议书
甲方： 睢阳区×××人民政府
乙方：商丘市宝业房地产开发有限公司
为贯彻落实市、区政府有关新型农村社区建设的要求，进一步加快新农村建设的步伐，既达到改善广大农民群众的居住条件和生活环境，又集约节约耕地的目的。经甲乙双方友好协商，就××××××社区（×××）的项目建设事宜，达成如下协议：
一、甲方同意将×××社区（×××）项目交于乙方建设。乙方愿意投入资金并负责建设甲方交给的项目。
二、项目概况
×××社区位于宋十公路路南，现属×××村委会地块内（以卫星定位图为准）。计划用地约×××亩左右，建筑面积约×××万平方米左右。用于接受×××、×××、×××、×××、×××五个村委会的群众入住，最终人口约达到×××人左右。预计可腾出土地约×××亩。
三、甲方的责任、权利和义务
（一）甲方负责提供新型社区建设所需用地，并提供项目建设所必需的各项合法（或有关部门认可）手续。办理手续的费用则由乙方承担。
（二）甲方负责与上级政府和有关部门、各村委会和群众的协调工作，协助乙方解决在项目建设过程中不可预见的纠纷和矛盾，确保为乙方提供宽松和谐的投资环境，使项目顺利进行。
（三）甲方负责落实上级政府对新型农村社区建设的各项优惠政策，积极争取上级有关部门的支持扶持，所争取到的与该项目有关的建设资金将按资金使用要求投入到该项目中去。
（四）甲方负责原住户的拆迁工作，保证净地交给乙方。拆迁费用由乙方负责。拆迁补偿协议针对各村的具体情况另行协商签定。
（五）甲方协助组织落实入住新社区的群众迁入工作。
四、乙方的责任、权利和义务
（一）乙方负责该项目的地质勘探、策划、设计、建筑、管理及房屋的销售等全部工作，所需资金全部由乙方负责。
（二）乙方所提供的规划设计方案要符合新型农村社区建设的要求，设计方案和施工图纸需经甲方认可后方可施工。
（三）乙方应按设计方案施工，社区道路、路灯、水电、园林、休闲场所等相关公共配套设施的建设，不得随意更改。否则甲方有权责令停止施工，并按方案要求进行整改。
（四）乙方在施工过程中发生的一切安全事故由乙方自行承担解决。
（五）乙方在项目建设和销售中发生的各项税费，按新型农村社区的有关规定依法按工程序时进度在当地缴纳。
（六）乙方有权利享受新型农村社区建设的所有优惠政策和资金扶持。
五、时间要求
甲乙双方签定协议后，该项目将分期分批进行建设。×××年×月×日前完成首批项目规划设计方案，并开工建设，争取×年×月底前完成不少于×平方米的主体工程，如遇不可抗拒原因，可协商顺延工期。如达不到时间要求进度，甲方有权调整使用上级补贴资金。
六、组织机构
协议签订后，甲方成立该项目的指挥部，专项指导、支持配合乙方工作。
乙方成立该项目工程部，全力投入该项目的建设工作。
七、未尽事宜双方协商解决。
本协议一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。
甲方（签字盖章）： ××××××人民政府
负责人：
乙方（签字盖章）：×××××× 负责人：
×××年×月×日
第20篇：新型农村社区建设模式
新型农村社区建设模式
根据我们的的实际采访和问卷调查，我们发现主要有四种不同的建设模式：第一，政企联建型。政府与开发商联建，一部分土地用于房地产开发，一部分土地用于安置当地农民，开发所赚的钱用于新社区的基础设施建设，非常典型的就是荥阳的洞林湖新村和邢村新村；第二，集体代建型。乡镇集体或者村集体统一委托建筑公司建，群众购买，微利经营，如漯河市临颍县杜曲镇龙堂村 。第三，村民自建型。统一规划，统一图纸，群众在原有的宅基地上自建，如中牟县大冶镇的刘碑中心社区。第四，政府代建型。这种模式下，政府为了公共利益的需要，将农民的宅基地和部分耕地进行征用，在为农民建设新的社区的基础上提供征地补偿，比较典型的是郑州市姚桥乡的姚桥社区和磨李社区
4.农村新型社区的公共服务设施配套情况
（1）市政基础设施
主要包括道路（社区内部道路和周边道路），自来水，电，暖，气等
（2）公共服务设施
（3）文化服务设施
关于建设资金问题，李亚提出，一要加大公共财政投入力度，舍得拿出资金倾斜、支持社区建设;二要整合涉农资金，按照“职能不变、渠道不乱，打捆使用、各尽其功”的原则，支持新型农村社区建设;三要广开融资渠道，能够市场运作的通过社会资金参与、金融支持、以地生财、群众自筹、社会捐建等方式，多方筹集建设资金;四要鼓励企业参与社区建设，统筹解决企业可持续发展用地需求和社区建设、群众就业问题，实现互利共赢。
