平安综治工作总结

2020-03-01 18:26:19 来源：范文大全收藏下载本文

XX县2010年社会治安综合治理和平安建设工作

情况汇报

2010年，我县综治平安建设工作在上级党委、政府的领导下，深入贯彻和落实自治区“一个决定、四个配套文件”的精神，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕“推动科学发展，打造西部强县”的目标要求，广泛动员社会力量，大力构建治安防控体系，努力夯实综治基层基础，深入推进平安建设进程，确保全县社会治安秩序和社会大局持续稳定。

一、主要工作措施及成效。

（一）认真贯彻“一个决定，四个配套文件”精神，力促各项工作落到实处。

1、及时出台配套文件，全面安排和部署。

县委、县人民政府高度重视综治平安建设工作，年初就组织召开县委常委会专门听取我县综治平安建设工作汇报，认真学习自治区“一个决定、四个配套文件”的精神。紧接着结合我县的实际情况，指定出台了《中共XX县委员会、XX县人民政府关于贯彻落实自治区党委、自治区人民政府“一个决定、四个配套文件”的实施意见》（东发„2010‟1号），并召开专题会议，就如何具体落实东发„2010‟1号文件各项要求，对我县政法综治信访维稳工作做出了全面部署和安排。

2、组建县维稳办公室。

落实县维稳办作为常设机构与县委政法委合署办公，定给行政编制3名。主任由县委政法委副书记兼任，配备副科级专职副主任1名，专职工作人员2名，均从县直单位带编调入。目前，专职副主任已到位，其余2名专职工作人员将从县直其他行政部门调入。

3、加强乡（镇）综治信访维稳中心建设。

我县作为全市创建乡镇综治维稳中心工作先行点，县委、县人民政府对中心创建和工作运转情况都十分重视。在乡镇工作任务繁重、人员偏少、办公场地紧缺的情况下，按照“强综治，创平安，促发展”的要求，全县10个乡（镇）均成立综治、信访、维稳中心，并配齐配编中心工作人员；落实一名党委副书记（人大主席）任中心主任，一名副科级干部任中心副主任及2-5名工作人员，由乡（镇）综治办牵头组织协调，整合公安派出所、林业、国土资源、水利、司法、民政、信访、法庭、团委、妇联等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，发挥合力作用，把矛盾纠纷尽管化解在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，基本做到问题不上交，矛盾不扩大，逐步实现“小事不出村，中事不出镇，大事不出县”的目标。

4、落实专职治安联防队伍招聘工作，切实提高治安防控水平。加强社会面巡逻防控，构建以公安民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主要力量，其他群防群治队伍为补充的巡逻防控格局。7月20日我县公安局完成95名治安巡防员招聘工作。使在原有90人的基础上增加至185人，现已完成岗前培训正式上岗。

5、落实政法干警政治待遇。

落实基层人民法庭、基层派出所正职按正科级配备，乡（镇）综治办主任按正科级配备，基层司法所正职、乡（镇）综治办专职副主任按副科级配备。同时新配备了人民法院3个副职领导（含一名非党），解决人民检察院10名检察业务人员干部副职级别。

6、加强乡（镇）社区戒毒康复工作。

按照自治区禁毒委的要求，我县于8月前完成5个乡（镇）建立社区戒毒康复站的任务。每个工作站都配备了2-3名禁毒专干，有独立办公场所，有3个工作站配备工作用车。

7、加强信息情报工作。

（1）加强情报信息网络建设。按照纵向到底、横向到边“纵横两条线”的要求，一是组建县、乡镇、村（含社区）、屯纵向信息员网络。全县167个村、社区均配1名专（兼）职维稳信息员，情况复杂的村，要配备屯级信息员；每个乡（镇）配备2名专（兼）职维稳信息员。二是综治成员单位和重点项目单位、重点企业每个单位都要配备1名专（兼）职维稳信息员；县维稳办配备专、兼职信息员各1名。将维稳、信访、综治信息员几员集于一身。信息员纳入短信提示平台服务管理范畴。

（2）加强情报信息管理。县—乡镇—村—屯和维稳办—综合部门—重点项目（企业）信息报告制按“321”模式进行，即：村屯（项目、企业）信息员每月报告三次信息，即“逢10”各报告一次；乡（镇）、综合部门信息员每月综合报告二次信息，即15日、30日各报一次；县维稳办每月收集汇总信息，组织成员单位研判，并向县委、县政府、县综治委上报，协调相关部门及时处臵，并督查督办。复杂、敏感、重大事情的信息情报实行随时报告制。

8、开设《平安XX》电视和网站专栏。

县综治委投入（）万元于与XX电视台联合开设《平安XX》专题栏目。搭建一个互动平台：一是让群众“看”XX，着重正面宣传报道政法各项工作，对群众进行法律宣传教育，促进守法，构建和谐；二是让群众“说”XX，开通电话、短信息热线和通过新闻采访形式，倾听群众的声音，接受群众监督和评判，坚持依法治县。三是让群众“感”XX，通过组织人大代表、政协委员和社会各界参与一些政法工作，让群众感受政法工作的新变化，让群众理解、支持政法工作。栏目每周播出一期，每期8-12分钟。《平安XX》栏目于今年11月10日正式开播。

9、建立健全县处臵群体性事件总预案及各类群体性事件处臵工作预案等预警机制。

进一步加强应急处臵机制建设，依法妥善处臵各类突发性群体性事件。针对较敏感、较复杂的事件制定处臵群体性事件总体应急预案，并按照事件的诱发原因、人员规模、行为方式、激烈程度等划分群体性事件的类型和等级，相应完善应急处臵联合指挥机制和专项应急预案体系。特别是组建167 个村街（社区）处臵群体性事件应急预备队，由各乡（镇）在外工作干部职工、经商人员、村（居）委会工作人员、企业职工及有关职能部门组成。建立处臵预案库，形成高效、快捷、灵敏的工作网络，及时化解矛盾和不稳定因素，防止群体性事件扩大化。

10、落实经费保障。

县、乡（镇）两级的维稳工作专项业务经费，我县年初已纳入财政预算，按照全县总人口2元/人的标准计算拨给80万元，现已到位60万元。

（二）认真开展全县学校、幼儿园及周边治安环境集中整治工作。

1、及时开展全县学校、幼儿园及周边治安隐患大排查活动。按照自治区有关文件精神，我县常委会立刻召开会议研究制定出台了《2010年XX县学校（幼儿园）及周边治安环境专项整治百日行动方案》。在人防、物防、技防上给予特殊照顾。同时安排县综治办牵头组织各乡（镇）、各有关部门对全县178所中小学、幼儿园及周边治安隐患进行大排查活动，把全县各乡（镇）、各部门排查出来的当前影响我县学校、幼儿园及周边治安环境的突出问题及重点人员进行整理备案，为开展整治活动提供依据。

2、切实加强学校和幼儿园安全保卫工作。

由县公安局派出足够警力对县城所有的中小学、幼儿园和乡

（镇）部分的中小学和幼儿园，在学生上学、放学时段进行重点保卫；每所学校、幼儿园派驻2名以上民警或治安巡防队员进行安全保卫；对城区校园的交通沿线适当增加警力加大治安巡逻防范；对交通复杂的地段实行临时交通管制，确保学生安全通行，有针对性地在重点学校及幼儿园门口设臵临时治安岗哨执勤，全力维护校园周边治安秩序。

3、重点整治校园周边治安秩序。

5月14日-8月21日，县综治办牵头组织公安、工商、市政、新闻和文化等有关部门对群众反映强烈的治安复杂场所和突出问题进行了重点整治：一是对“网吧”进行规范管理，在中小学校周围200米以内禁止经营网吧，严禁未成年人进入网吧；二是坚决取缔非法或违规经营的电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、出租房等；三是加强商业摊点的管理，对乱摆乱卖的流动摊点，不允许在校园周边流动销售；四是对流窜在校园周边的精神病人、可疑人员等特殊人群进行排查归类、分别治理。

4、争取改善全县学校、幼儿园安全防范条件。县委、县人民政府高度重视学校、幼儿园周边安全整治工作，县财政预拨200万元作为第一期经费，由综治委、县教育局等相关部门视轻重缓急合理实施整治项目，确保资金发挥最大效益。同时原则同意《XX县中小学校安全协管员招聘工作方案》，要求县综治委、县教育局、县公安局等有关部门按会议精神对招聘人员结构进行调整。按照县会议精神要求，由县综治委牵头，汇合有关部门在人防、物防、技防上加紧落实。一是在人防上，以月工资800元/人的标准招聘157名校园安全协管员。截至11月10日，共有76名通过了体能测试、体检和政审三个环节的筛选，预计11月18日前就完成岗前培训并正式上岗。其余81名，紧接着广泛宣传动员，采取就地就近安排工作的原则，面向社会招聘，力争在年底前完成完成。

二是在物防投入200万元，修建部分学校、幼儿园的大门、围墙、厕所，另外投入67650元，购买校园安全协管员防护器械203件。三是在技防上投入135700员，对全县县城和乡（镇）所在地44所学校安装视频监控设备，目前已并入全县天网工程加紧实施。预计年底安装完毕并投入使用。

（三）加大综治严打力度，狠抓矛盾纠纷调解。

1、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。

今年5月初，县维稳办下发《关于对我县当前影响社会稳定因素进行新一轮全面排查的通知》，组织各乡（镇）、各成员单位开展突出问题及隐患大排查活动。截至10月底，全县共排查出突出问题及隐患12类128起，其中农村“三大纠纷”尤其是山林纠纷所占比例最大。其他突出问题及隐患还包括企业改制遗留问题、低保人员问题、越战支前民兵问题、矿山整治问题等。对排查出来的突出问题和不稳定因素。县委、县人民政府坚执决行一把手亲自抓.负总责，分管领导具体抓的工作机制，实行领导包案责任制，逐项落实到每个单位.部门领导手上。今年1—10月份共排查“三大纠纷”案件441起，调解441起，调解率100%，调结405起，调结率91.8%。

2、加大社会治安重点地区排查与整治力度。

对全县范围的治安混乱区域、部位、场所和影响群众安全感，群众反映强烈的突出治安问题进行集中排查摸底，特别是加大对容易滋生和容留违法犯罪人员的场所（行业）及可能对现实造成危害的“危险人员”的排查和“清理”工作。重点整治区域包括容易发生治安问题的城乡结合部，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租屋，容易滋生黑势力努力的娱乐场所，容易发生“两抢一盗”、聚众斗殴案件的地方和地段；重点整治的人群有容易产生现实危害的刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、精神

病人以及怂恿组织他人上访、缠防的人员。针对排查出突出问题，我县坚持打防相结合，点面结合，人防、物防、技防结合的方针，先后多次开展打击传销、打击滥挖滥采矿石、打击新型毒品的违法犯罪及整治交通秩序、废旧收购行业、娱乐场所等一系列专项行动。据统计，1—10月份全县立刑事大案1842起，与去年同比上升17.32%，破案569起，同比去年上升35.8%，破案率为30.89%。其中立为刑事大案356起，同比去年上升75.37 %，立抢夺抢劫案件80起，破案42起；立抢夺案件115起，破11起；立盗窃案件1179起，破178起。发现受理并查处治安案件1539起，结案815起。其中毒品违法案件363起395人，分别于去年同期相比上升3.4%和下降1%。

3、加大社会治安防控力度。

我县在“防”字上加大投入力度，着重解决人防、物防、技防。计划年内招聘100名治安联防队员，分布在治安重点部位或路段进行巡逻防范和伏击守候。年内预计投入3000万元完成县城“天网”工程建设任务，在农村推广“警铃入户”10000户安装运行，在每个乡（镇）治安重点地区的村屯推行“平安互助网”工程，在重点企业、单位开展内部安装防范工程建设（视频监控网络工程建设）：一是以XXXX厂生活区为试点单位，逐步推广到XX冶炼厂、XX水泥股份有限公司等企业。二是以XX镇政府办公场所为试点，逐步推广到各行政事业单位。据统计，今年1—10月份，推行安装视频监控网络工程建设的企业、部门由原来刑事治安案件重灾区变成发案率为零，为单位内部创造了安全、稳定、和谐的人居环境。

4、深入推进禁毒工作，有力遏制毒品风险。

今年是我县2008—2010年禁毒重点整治行动的最后一年，我们通过持续大力开展禁毒严打战役，禁毒工作局面有了根本转变。

截至2010年10月，我县登记在册吸毒人数人，劳教人，正在服刑人员人，死亡人；查处毒品违法案件起，处理（）人，其中强制隔离戒毒人，社区戒毒人，缴获毒品海洛因（）克，麻古克；录入吸毒人员动态控制信息多条。县人民政府为了进一步做好社区戒毒（康复）工作，把禁毒工作经费增加25万元。

（四）狠抓铁路护路联防，促铁路畅通。

1、强化宣传教育，强化责任意识。

从今年4月下旬开始，我县从公安、文体等部门抽调38人组成一支爱路护路宣传活动，对铁路沿线的中小学、村民进行为期8天的宣传活动：（1）对沿线6所中小学共2152名学生采取讲课和表演的形式共6场次；（2）将设臵非法道口和交通意识比较薄弱的东升、那荷两屯的村民列为重点宣传对象，开展2场文艺宣传活动；（3）从涉路法律法规的宣传入手，县护路办投入6000元印发《爱路护路公约》、《铁路安全八个准》、《铁路法（摘抄）》等宣传材料33份，发放到沿路村民手中；(4)在铁路沿线设臵非法道口比较严重的村屯组织群众利用晚上时间集中学习《铁路法》，并与群众签订《维护铁路道口安全责任书》和《加强牲畜管理安全协议书》共576份。通过鉴订责任状的形式，提高了群众共同维护铁路沿线安全的责任意识。

2、整治隐患，化解矛盾。

结合上级开展专项整治活动，5月份以来，由我县护路办牵头，协同铁路派出所，乡（镇）派出所，乡（镇）护路办以及村民委等组建工作队，对我县境内51公里进行地毯式的排查，对沿线群众的涉路问题进行梳理，发现全县设有非法道口共37处，涵洞积水11处，群众与铁路部门之间存在的矛盾纠纷3件。为能及时开展整治，我县在每个较危险的非法道口均安排专人看守，一方面对过往的群众进行批评教育，对不服从教育、强行破坏防护栏或

驾驶机动车横过铁路等违法行为进行严厉打击；另一方面，下到村屯了解群众所需，尽能地解决群众反应的一些实际困难，同时及时化解群众和铁路部门之间存在的矛盾纠纷。通过“晓之以理，动之以情”的工作方法，争取到了当地群众的理解和支持，使非法道口和人行过道得以及时拆除。截至7月份，共拆除了非法道口35处，基本未出现反弹现象；发现并查处违法违规15人，暂扣农用车辆3台，成功调解矛盾纠纷3起。

（五）认真开展社会管理创新试点工作。

1、以“社区人管社区”为重点，先在县城文教社区开展社区社会管理创新试点工作。

（1）及时出台《XX县关于开展社区社会管理创新工作方案（试点）》，成立了文教社区管理创新试点工作领导小组。

（2）落实了办公场所，完善了各种办公设施，配备了巡逻所需装备。

（3）组建了工作队伍，抽调了文教社区辖区范围内的行政、企事业单位在职在岗人员18名，社会两委成员及各组组长24名，公安协警员12名，辖区内离退休干部职工和自愿无偿协助工作的志愿者若干名，按照轮值安排到位正常开展工作。

（4）创新工作举措，抓好社区管理各项工作：①印发《调查问卷》开展社情民意调查活动，征求居民意见和建议；②印发《致社区居民的一封信》，号召大家积极投入社区管理创新试点工作，共建美好家园；③实行责任领导带头到点参与值班巡逻制度。

2、以开展“创先争优”活动为契机，在印茶镇开展诚信守法活动，全面推行农村社会管理创新工作。

（1）以XX镇XX村XX屯为模式全面推行诚信守法活动，开展村民户户联防联控联禁毒品工作。

（2）以XX镇XX村为模式全面开展诚信计生工作。

（3）全县各乡（镇）所有村所有自然屯根据自己的人员分布情况、地理位臵和群众法律意识，分别设立诚信守法工作领导小组，并组织群众实施诚信守法工作。

（4）在尊重村情民意和对照村规民约相关规定的前提下，全县各乡（镇）所有村民委制定本村或自然屯的诚信守法公约，并在本村屯群众集聚地方公布。

二.当前存在主要问题。

今年以来，经过各乡（镇）、各部门以及全县广大人民群众的共同努力，我县综治平安建设工作取得较好成绩。但是，我们也清醒认识到，工作中还存在着许多问题和不足，出现新的不稳定因素，是我们预见不到的。主要有：

（一）全县不稳定因素依然存在。

1、群体性事件时有发生。1-10月份，全县共发生起较大影响的群体性事件，其中群体性上访事件起人次;堵路（堵大门）事件起;影响生产（阻挠施工）事件起;群体冲突事件起。

2、社会治安状况仍不容乐观。1-10月，全县共立刑事案件1842起，其中大案356起，抢劫案件80起，抢夺案件115起，盗窃案件1179起，诈骗案件229起，毒品犯罪案件32起，发现受理并查处毒品违法案件31人员231人，其中有相当数量吸毒人员是艾滋病携带者。

3、禁毒工作任重道远。目前，全县在册吸毒人员1173人（居全市之首），其中有相当数量吸毒人员是艾滋病携带者。从全市在册吸毒人员统计来看，XX区507人，XX县335人，XX县672人。

4、全县当前不稳定因素仍有诸多的重点问题。截至10月底，全县共排查出不稳定因素共有16类116起，其中农村“三大纠纷”尤其是山林纠纷所占比例最大。重点问题有：

农村“三大纠纷”66起，占56.90%。环境污染（破坏）问题11起，占9.48%。矿地纠纷5起，占4.31%。

XX铁路建设施工纠纷1起，占0.86%。 XX电站建设施工纠纷1起，占0.86%。污水管网建设施工纠纷1起，占0.86%。 XX铁路建设遗留问题3起，占2.59%。高速路遗留问题3起，占2.59%。 XX公路建设遗留问题1起，占0.86%。企业改制遗留问题2起，占1.72%。人畜饮水工程纠纷2起，占1.72%。电站建设遗留问题4起，占3.45% 安全生产问题1起，占0.86%。参战人员问题4起，占3.45%。被清退代课人员问题2起，占1.72%。其他问题9起，占7.76%。

5、社会稳定动态四项工作在全区、全市排名情况不理想。第一季度我县社会稳定动态四项工作情况排名在全区第77位，排名靠后的主要原因是：较大群体性事件发生一起（“2.23”江城事件），被扣104分；几类主要刑事案件侦破情况被扣40分。在全市排名第2位。

第二季度我县在全区排名第35位。

6、网吧、旅馆等特殊行业治安监管还不到位，成为各种刑事治安案件重要滋生源之一。

7、部分学校周边的治安环境还比较差。如：县直校整个校园没有围墙；部分学校门口还没有任何交通标志；地处较偏僻的学习路灯少，“暗”的问题得不到解决；一些学习附近还没有治安亭。

（二）社会管理创新工作起步艰难。

1、刑释解教人员的安臵帮教工作：（1）帮教机构不完善，办公条件差。

（2）有关职能部门责任分工不明确，配合力度不大。

2、流动人口治安管理工作：

（1）县流动人口服务和管理机构不健全，收集各种信息较迟缓。

（2）工作人员来源不尽合理，均为各有关单位抽调且人员到位不正常。

3、社区矫正工作：社区矫正工作是一项新课题，存在工作人员少（特别是缺少专业人员）、工作经费少（且没有列入日常财政预算）和工作机制不完善等问题。

4、流浪乞讨人员和留守儿童的管理工作：

三、下步工作打算

1、加强调处工作，及时化解矛盾冲突。成立县调处中心，科学整合调解资源，构建人民调解、行政调解、司法调解“联调联动”大调解工作格局，有效化解各类矛盾纠纷，全力维护全县社会和谐稳定。

2、开展治安专项整治行动。年内每个乡（镇）选择1个治安、基层组织等状况较薄弱的村屯进行集中整顿。同时要与校园及周边治安整治结合起来。

3、组建重点项目（工程、企业）群众工作组。我县计划在11月底前完成县、乡（镇）重点项目（工程、企业）群众工作组组建工作，加强对重点项目（工程、企业）周边社情民意、社会治安等方面的调查、掌控和处臵。提高重点项目（工程、企业）与周边村屯的综治维稳工作水平，为重点项目（工程、企业）发展提供有利环境，共建“和谐XX”。

4、增设“XX县流动人口管理办公室”，核定为财政全额拨款事业单位，编制4人，并定为副科级事业单位。

XX县委政法委 2010年11月15日