安徽省农业面源污染防治实施方案
2020-03-01 17:27:55 来源：范文大全收藏下载本文
2015年安徽省农业面源污染防治实施方案
为贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府一系列部署要求，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，加快推进农业生态文明建设，不断提升农业可持续发展支撑能力，促进农业农村经济又好又快发展，特制定本方案。
一、指导思想
树 立绿色、低碳、循环的生态农业发展理念，以现代生态农业产业化为总抓手，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。把转变农业发 展方式作为防治农业面源污染的根本出路，把推进科技进步作为防治农业面源污染的主要依靠，积极推进农业科技计划、项目和经费管理改革，提升农业科技自主创 新能力，坚定不移地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，全面推进农业机械化，加快农业信息化步伐，加强新型职业农民培养，努力提高土地产出 率、资源利用率和劳动生产率。把创新体制机制作为防治农业面源污染的强大动力，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建覆盖全程、综合配 套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，逐步推进政府购买服务和第三方治理，探索建立农业面源污染防治的生态补偿机制。
二、目标任务
1．总体目标：2015年 底，农业面源污染和农业生态环境恶化趋势得到初步遏制，农业生态环境质量有所改善；生物多样性得到有效保护；全省农业生态环境动态数据库基本建立，并初步 建立农业生态环境监测预警体系；全省农业生态环境保护体系基本健全，农产品产地安全监管能力进一步加强；公众生态保护意识进一步提高。 2．具体目标：农业污染物排放水平降低5%，化肥利用率提高1个百分点，农药利用率提高1个百分点，秸秆综合利用率达到80%，畜牧规模化养殖比重达到70%，控制水库、湖泊网箱养殖规模；巢湖、淮河等重点领域农业面源污染区域综合治理率达到15%。
三、工作重点
1．大力推进农业清洁生产。加快推广科学施肥、安全用药、绿色防控、农田节水等清洁生产技术与装备，改进种植和养殖技术模式，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。在“菜篮子”主 产县全面推行减量化生产和清洁生产技术，提高优质安全农产品供给能力。进一步加大尾菜回收利用、畜禽清洁养殖、地膜回收利用等为载体的农业清洁生产示范建 设支持力度，大力推进农业清洁生产示范区建设，积极探索先进适用的农业清洁生产技术模式。建立完善农业清洁生产技术规范和标准体系，逐步构建农业清洁生产 认证制度。
2．大力推行农业标准化生产。进一步完善农业标准体系和无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定和产品认证体系，大力推进农业标准化示范创建和“三品”生产基地建设，加快品牌培育和认证步伐。建立健全政府监测、产地企业自检、社会商检“三位一体”的 农产品质量安全检验检测体系，强化农产品检验检测手段，提升农产品质量安全检验检测能力和技术水平。启动全省农产品产地环境重金属污染防治工作，在农产品 重点区域，组织开展土壤重金属污染普查、监测、修复等试点示范工作。探索建立农产品产地环境清洁化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化的机 制。
3．大力发展现代生态循环农业。因地制宜，推进农业结构调整，优化养殖业发展布局，引导养殖业向适度规模、相对集中方向发展，种养结合，推行标准化、清洁化、健康化生产。依托特有的水文、气候和自然景观资源优势，大力发展旅游农业、观光农业和“农家乐”产业。坚持“疏堵”结合、以“疏”为主的原则，大力推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源、工业化利用等秸秆综合利用技术，提高农作物秸秆综合利用率，配合有关部门开展秸秆禁烧执法检查，加大宣传教育力度，提高基层干部和广大农民的禁烧意识。大力发展生态农业、循环农业，推广应用“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、稻鸭共育、稻鱼（虾、蟹、鳅、鳖、龟）共生等典型生态农业模式及其技术，促进农业增效和农民增收。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点。实施好桐城市农业部现代生态农业示范基地建设。
4．大力培育新型治理主体。大 力发展农机、植保、农技和农业信息化服务合作社、专业服务公司等服务性组织，构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会 化服务体系。采取财政扶持、税收优惠、信贷支持等措施，加快培育多种形式的农业面源污染防治经营性服务组织，鼓励新型治理主体开展畜禽规模养殖污染治理、地膜回收利用、农作物秸秆回收加工、沼渣沼液综合利用、有机肥生产等服务。探索开展政府向经营性服务组织购买服务机制和PPP模式创新试点，支持具有资质的经营性服务组织从事农业面源污染防治。鼓励农业产业化龙头企业、规模化养殖场等，采用绩效合同服务等方式引入第三方治理，实施农业面源污染防治工程整体式设计、模块化建设、一体化运营。
5．大力推进综合防治示范区建设。落实好《全国农业可持续发展规划（2015－2030年）》和《农业环境突出问题治理总体规划（2014－2018年）》 部署的农业面源污染防治重点任务，在重点流域实施一批农田氮磷拦截、畜禽养殖废弃物综合利用、地膜回收、农作物秸秆资源化利用和耕地重金属污染治理修复等 农业面源污染综合防治示范工程，总结一批农业面源污染防治的新技术、新模式和新产品。继续实施好巢湖流域农业面源污染综合防治试验区建设，加强单项治理技 术的集成配套，积极探索流域农业面源污染防治有效机制。
6．建立农业面源污染监测预警和管理体系。建 立农业面源污染、农产品产地环境等监测网络，定期开展动态监测，及时掌握面源污染及产地环境安全变化动态，建立动态监管机制。运用信息化手段，建立农业面 源属性数据库和空间数据库，对调查、监测数据实行实时更新、汇总和分析。建立重点区域、重点流域农业生态环境质量评价模型，开展生态环境质量评价，为领导 决策提供参考。加大化肥、农药、兽药、饲料等农资市场监管力度，规范农资企业经营行为，杜绝不合格农资流入市场。协同有关部门，进一步加强农产品产地环境 监督管理，严格监管影响农产品产地环境安全的各类污染源，加强农业环境污染应急管理，提升快速反应处置能力。
四、保障措施
1．强化组织领导。进 一步加强农业生态环境工作的组织领导，建立科学咨询和综合决策机制、专家会审制、定期协商会商制、信息发布制等，促进决策和管理的科学民主化；建立农业生 态环境保护目标责任制、问责制、行政责任追究制和行政监察制度；严格考核，定期检查和监督；加强指导和协调，研究解决工作中遇到的实际问题，推动各项任务 有效落实，逐步形成统筹协调、分工负责、齐抓共管的防治机制。
2．加强法制建设。贯 彻落实《环境保护法》、《农业法》、《安徽省农业生态环境保护条例》等法律法规，严格执行农业生态环境保护、农业投入品管理、畜禽规模养殖场污染防治等规 章和标准，依法开展农业生态环境保护执法检查，对破坏、浪费农业资源和污染农业生态环境的行为，配合有关部门，依法严肃查处。建立资源补偿和生态补偿制 度，健全政府无偿和有偿扶持相结合的农业生态环境保护机制，积极争取国家和地方财政投入，充分发挥公共财政的引导作用。
3．增加资金投入。立 足当前，着眼长远，加快构建多元化、多渠道、高效率的投入体系，加大财政投入力度。加强项目和资金整合，在不改变用途和管理要求的前提下，集中捆绑使用， 重点投入大中型沼气、规模化畜禽养殖场废弃物综合利用、农作物秸秆综合利用等项目建设。研究制定激励政策，积极吸引社会资本参与农业面源污染防治。引导农 民群众投工投劳，自主开展农业面源污染防治的公益性基础设施建设。
4．加强科技支撑。强 化农科教结合，加大科技创新力度，着力破解农作物秸秆综合利用、农业面源污染防治等亟待解决的难点、焦点和热点问题，破解制约瓶颈。推进农林牧渔融合协 调，加强
一、
二、三产业相互支撑，促进农耕农艺农机技术结合、新品种新技术新模式协调、良种良法良制配套。强化技术培训，推广应用规范、成熟的生态农业模 式及其技术，推广科学施肥、农作物病虫害绿色防控等技术，控制和减少农药、化肥施用量，推进农作物秸秆等农业废弃资源的综合利用，推广标准化、清洁化、健 康化养殖技术，加强畜禽养殖场废弃物资源化处理利用。
5．健全工作体系。建立健全农业生态环境管理和技术服务体系，重点加强县级农业生态环境保护工作机构建设，充实人员队伍，提高装备水平，强化业务培训，提高队伍素质，加强基础设施建设，提高服务能力和水平。
6．加强宣传教育。充 分利用各种媒体，广泛宣传农业生态环境保护工作重要性，采取农民易于接受的形式，传播各种典型模式和先进经验，营造有利于农业生态保护和建设的良好社会氛 围，发动群众参与农业生态环境建设。重点利用广播、电视、网络等现代媒体与技术，结合宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式，对广大技术人员、农民示范 户，开展培训与教育活动，提高民众的环境保护意识。
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