省财政厅副厅长陈佩钢谈实施国有资本经营预算制度
2020-03-03 20:22:05 来源：范文大全收藏下载本文
省财政厅副厅长陈佩钢谈实施国有资本经营预算制度
作者： 黑龙江财政网
我省将在全省范围内全面实施国有资本经营预算制度，按照通俗的说法，此举意味着政府将作为股东，对国有企业的利润提取分红和进行再分配。日前，记者就读者关心的问题采访了省财政厅副厅长陈佩钢。
国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。1993年，中共中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出建立政府公共预算和国有资产经营预算的概念。我国财政改革的一项重要内容是建立复式预算。国有资本经营预算是目前政府复式预算的四本预算之一，与政府公共预算、社会保障预算和政府性基金预算共同构成相对独立、相互联系、完整统一的政府预算体系。陈佩钢说，建立国有资本经营预算，有利于完善政府预算管理体系，健全公共财政职能，为稳定宏观经济运行提供强有力的支撑。中央本级国有资本经营预算从2008年启动试行，于2010年首次提交全国人大审查。我省省本级国有资本经营收益从2008年开始征收，期间已全部纳入“一般预算收入”，体现在“一般预算收入”中的“国有资本经营收入”科目，但由于是试行，还仅局限于省本级国资委所属企业，未编制独立的国有资本经营预算。“试行期间的实践过程，为我们在全省全面而规范地实施探索了宝贵经验，奠定了前行基础。”陈佩钢如是说。
“建立国有资本经营预算制度，有利于规范国家与国有企业之间的分配关系，增强政府宏观调控能力的同时，有利于推动国有企业改革和发展，推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业加快转变发展方式。”陈佩钢说，国有资本经营收益是凭借国有资本经营预算制度，通过国有资本经营、转让、清算等形成的财政预算收入，主要包括国有企业、国有独资公司依法上缴的税后净利润；国有控股、参股企业分配的国有股利以及企业国有产权转让收入、企业清算净收益中国家所得的部分，按目前公共财政分类体系应属政府非税收入中的重要组成部分。现在看，无论是中央还是地方在国有资本经营预算试行的若干年间，均取得了重要的阶段性成果，国有资本经营收益在国有经济布局调整及深化国有企业改革等方面发挥了重要作用，切实加大了促进国有企业改革和发展的力度，有效缓解了财力不足与国有企业改革发展对资金需求之间的矛盾。
国有资本经营预算制度是在我国国有企业改革深入推进的背景下顺势推开的。陈佩钢说，按照国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》以及财政部的有关文件精神，2008年，省财政厅和省国资委联合印发了《省级企业国有资本收益收取管理暂行办法》，紧接着省财政厅、省国资委相继出台配套性办法，初步形成了我省省级国有资本经营预算的基本制度框架。文件印发的当年就启动了省国资委出资企业国有资本收益收缴工作，确立了由省财政厅、省国资委以及省国资委所属出资企业三个层次构成的权责分明、分工协作的工作机制。现在看，尽管我省国有资本经营收益收取工作起步较早，但尚未在全省范围全面推行国有资本经营预算制度，也没有单独编制独立的国有资本经营预算。随着《黑龙江省人民政府关于实行国有资本经营预算的意见》的出台，这些问题将随之得到解决。
陈佩钢说，国有资本经营预算制度核心部分就是类别与征收比例问题，我省参照财政部的做法，将全省省级企业分为两类，第一类为一般性竞争领域的企业，收取比例10%；第
二类为文化类企业，收取比例5%。对地方金融企业、事业单位兴办的企业、企业化管理的事业单位以及长期停业的企业，暂不纳入省级国有资本经营预算范围。
建立国有资本经营预算制度是我国公共财政制度的一项重大改革，符合我国基本经济制度的本质特征。为顺利实现国家要求的2012年汇总编制全国国有资本经营预算的目标，陈佩钢说，各地应严格按照要求特别是财政部制定的国有资本经营预算收支科目，单独编报2012年本地市的国有资本经营预算，年底前完成预算上报工作。省直有关部门和相关企业也要按已出台的若干文件精神的要求抓紧时间，积极测算，规范编制。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版