运输一大队健康安全环保工作计划

2020-03-03 18:16:05 来源：范文大全收藏下载本文

运输一大队2014年健康安全环保工作计划

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实油田公司、工程处安全发展、清洁发展各项工作部署，遵循“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”工作方针，靠实“1355”思路措施，以创建标准化示范车队为主线，推进全员责任落实，以风险控制管理为核心，狠抓“十大不安全驾驶行为”，深化现场风险防控，加强过程考核管理，全力确保健康安全环保稳定态势，为大队有质量、有效益、可持续发展提供坚强保障。

二、目标和指标

奋斗目标：零伤害、零污染、零事故。

工作目标：杜绝工业生产重伤（含重伤）以上事故；杜绝交通同等责任（含同等）以上重伤（含重伤）以上事故；杜绝较大（含较大）以上环境污染事故；杜绝油气火灾爆炸事故；杜绝危险化学品爆炸事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸事故；杜绝急性职业病伤害事故。健康安全环保各项工作指标控制在工程处下达的控制指标之内。

各中队安全生产、环境保护、健康管理考核指标见附件。

三、主要工作任务

（一）“一推进” 推进全员责任落实

— 1 —

按照“统一组织领导、明确责任分工、系统分级管理、业务分类指导、全员确认执行”的原则，完善以党政主要负责人为核心、覆盖全员的安全生产责任体系，落实“党政同责”和“一岗双责”，切实推动“管工作必须管安全”、“管业务必须管安全”要求的落实。强化安全主体责任，按照“定责、履责、考责、问责”总体工作思路，遵循“有职必有责,有责必履责履责必考责,失职必问责”原则，靠实大队领导、机关职能部门、中队车管干部、驾驶员的领导责任、直线责任、属地责任、监管责任、服务责任和执行责任。

完善员工岗位描述、明确责任分工来定责。

按照“以岗定责、以责定权”的原则，由人事部门组织、安全部门参与，依据HSE管理体系要求，完善各级人员岗位描述，逐级明确领导岗位、管理岗位、操作岗位的健康安全环保责任，根据责任分工明确岗位工作任务、清楚人员职责权限，明晰安全工作流程、理顺管理责任界面，让各项安全工作有落脚点、安全事项有人办。责任确定后，人事、安全部门要做好后续跟踪，组织好宣贯培训到每个岗位、每名员工。要按照《道路交通安全法》和大队交通安全管理制度，层层落实安全责任，将安全生产责任落实到领导班子成员、职能部门、中队干部和驾驶员，切实管好自己的车、管住自己的人，真正从源头上加强交通安全管理工作。通过责任确认，解决以往因职责不清带来工作互相扯皮推诿、办事拖拉滞后的弊端。

推动有感领导、直线责任、属地管理落实来履责。

继续实行领导干部安全环保定点联系制度，承包领导定期到安— 2 —

全环保联系点开展活动。继续落实《个人安全行动计划》，大队领导制定个人安全行动计划并按时实施，带头推动有感领导落实。大队层层分解年度目标指标，与中队签订《健康安全环保责任书》，将HSE业绩纳入车管干部和单位业绩考核指标。大队每月组织召开一次HSE例会，基层中队每周召开一次HSE例会。机关职能部门做好本系统分管各项工作，发挥“监督、指导和服务”职能，切实帮助基层中队解决实际问题。强化属地责任意识，明确属地范围，落实属地职责。建立完善《运输一大队基层车管干部HSE考核办法》，围绕“督促检查、做好应急、落实要求、根除除患、端正迎检”工作要求，加强基层车管干部选拔任用和日常监督管理，进一步增强基层车管干部履职能力，提高现场HSE标准化水平。

实行过程积分管理、开展全员HSE能力评估等来考责。实行过程积分管理。制定大队健康安全环保积分管理方案，将年度总体工作量化分解为单项任务，并确定每项任务的分值，根据任务完成情况评定分数，每月进行公布。以积分为基本依据，按50%比例评先选优。侧重考核年度工作计划的安排、落实、阶段重大工作部署、日常管理、监督检查、体系内部审核、上级大型检查等执行完成情况。将过程积分管理与本单位目标激励业绩兑现挂钩，完善安全环保业绩实施细则，加大过程性指标考核权重，按照安全环保业绩考核占本单位主导目标激励奖30%权重比例进行考核兑现。鼓励干部员工积极制止各类违章、及时上报未遂事件，给予相应加分及奖励。

— 3 —

开展全员HSE能力评估。分层次、分工种建立全员HSE履职能力评估标准，开展全员HSE能力评估。按照车管干部和驾驶员两条线进行HSE能力评估。完善车管干部HSE考核评价机制，制定车管干部HSE考核办法，选拔有高度事业心、责任感，敢于严格要求，思想素质好、业务能力强的人员从事安全环保管理工作。对拟提拔的车管干部开展能力考核，将HSE业绩作为干部能力评定的重要条件。年终对安全环保业绩作出突出成绩的车管干部给予奖励。依据驾驶员ABC管理进行HSE能力评估，制定驾驶员HSE能力评估表，每月考核一次，按职责履行、职业道德等情况来进行ABC类驾驶员分类排序，按能力水平调整到合适岗位，能力不足再学习、再教育。

加大“三违”行为查处，严肃事故事件管理来问责。严格事故报告制度，所有事故、事件必须立即上报，对迟报、瞒报、谎报事故的中队，一经发现，取消年度先进单位参评资格；重伤事故迟报、谎报、瞒报的，一经发现，视该中队年度安全管理不达标。按照大队交通安全管理规定，加大对违章、违法、违规行为的查处力度，采取周一早会做检查、登“三违”行为曝光栏、写保证书，甚至开现场会、交钥匙等处罚方式。应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。

完善大队交通安全事故管理办法，按照“四不放过”的原则，对各类事故开展深入调查，按照逆向流程，从安全意识、技能操作、遵章守纪等各环节，认真查找管理和技术层面深层次原因。对突破杜绝性指标的中队及相关责任人，严肃责任追究。在事故管理方面— 4 —

要做到事故教训刻骨铭心、事故原因查找水落石出、事故处理切肤之痛、事故整改措施举一反三，让每名驾驶员对交通安全怀有敬畏之心。深入开展安全经验分享。每名员工都要参与其中，自发地分享自身和身边的典型经验、事故事件、不安全行为、不安全状态和实用常识，互学互帮，纠正“三违”行为，提高全员安全意识。

（二）“三深化” 1.深化专项整治

开展交通安全专项整治。整治要活动方案，明确整治重点，运用GPS、视频监控、路检夜查、交警联合督查等手段，加强长途车管理，实施长途车全程监控；严控跑私车，严格路单管理；加强过程控制，将日常检查结果纳入年终考核中。强化路面管控，针对矿区道路交通特点，采取定点检查与不定时抽查相结合方式，严查驾驶员未系安全带、接打手机、超速驾驶、违停等不安全行为，严查车辆GPS不在线、不灵敏、灯光不亮、安全配备失效、未回场停放等不安全状态，严查道路冰雪未清、隐患未解决等不安全环境。对存在问题的单位，安全组将进行通报，加大处罚力度，纳入月度审核。

开展消防安全专项整治。加强消防知识宣传，开展认知身边的火灾隐患，重点要害部位实施“户籍化”管理，按照服务用户对象的不同，施工区域的差别，有针对性地不定期开展对驻地车场、车库、工房、办公楼，拉动危化品车辆，通勤客车及施工现场“三田”防火区域开展消防安全整治，集中整治消防设备设施、器材、工具

— 5 —

配备不全，消防井不完好，堵塞消防通道，用火用电不规范，应急疏散通道不畅通防火防爆措施不落实、人货混装及携带易燃易爆物品等问题。认真履行建筑工程消防设计审核、备案、验收工作，杜绝未审批先施工、未验收投入使用等违法违规行为。

开展特种设备专项整治。规范特种设备及特种作业人员设备及证件管理，建立更新及时、便于检索的明细台账，严肃现场特种设备操作运行，严格遵守作业许可管理程序。不定期开展对汽车吊、随车吊等起重设备，锅炉、气瓶、压缩机等压力容器等特种设备专项整治，重点检查特种设备及其附件配套设施完好性、检验合规性，操作人员证件符合性、使用规范性，做到特种设备年检、特种操作人员取证复审管理到位，现场设备运行、操作许可规范，防范措施落实到位。专项整治中发现的问题隐患要及时处理整改，不可带病运行。

2.深化监督检查

健全监督机制。归口职能部门要梳理监督检查流程，明确监督检查责任，构建横向联动、纵向垂直的监督检查格局；制定年度监督检查工作计划，将HSE监督融入业务流程和生产组织过程。各业务主管部门落实直线监督责任，及时开展本系统HSE监督检查和施工全过程监督管理。

强化现场监督。对大修队和注汽锅炉等大型搬迁实行跟踪式监督检查，大队领导、机关职能部门及中队车管干部要到场。对危险作业全面推行：作业前“作业者亲自确认安全防范落实情况”、作— 6 —

业后“组织者亲自组织安全经验分享”等好的做法，严格监督施工全过程，对重大三违施工实施“叫停作业”。日常路检夜查制定好每月运行计划表，不定时、不定点地进行，每周出一份周报，通报检查情况。各中队对服务修井作业施工现场的本中队车辆每周覆盖监督检查两次，重点放在夜间生产和特殊时间段上。

改进监督方式。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则开展监督检查。既要有常规路检夜查、GPS远程监控，还要有领导随机抽查、群众监督举报等监督方式。对检查发现问题建立登记销项平台，分析问题原因，倒查责任，跟踪整改进度。

严抓车辆运行监控。重点通过GPS车辆监控系统，每天对车辆GPS完好情况和“三超”行为进行监督、每周不定期路查、每月对监查结果汇总通报。

3.深化隐患排查与治理

大队结合生产实际，明确主题，每月度开展一次“安全生产大讨论、全员风险大排查”，结合季节变化，深入开展春季、雨季、冬季风险排查活动。隐患排查要从车辆的安全标准到驾驶员的资格要求，逐车逐人进行过筛排查，重点排查不安全的车辆、不合格的驾驶员、不优良的路面及不到位的管理，对排查出的所有事故隐患要建立隐患分级管理台帐。各单位凡属于职责范围内的问题，实施零容忍，能够自行整改的隐患必须立即整改，不能自行整改的隐患，上报相关部门协助整改。重大隐患要实行专项督办，必须明确监控程序、责任分工和监控人员，采取果断措施立即整改。

— 7 —

要强化安全隐患排查治理流程。定期组织安全隐患排查，做好登记、评估和治理工作，规范隐患治理资金使用，按照“轻重缓急”确立隐患治理项目，严格做到整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案“五到位”，鼓励全员积极主动地查改隐患。

（三）“五加强” 1.加强依法依规管理

健全HSE法律法规清单。各机关职能部门按照业务范围，识别健康安全环保法律、法规和标准，收集并建立专业性适用法律法规清单，按要求对法律法规开展适用性评价。对新出台的法律法规要及时进行宣贯培训，实际工作中做到依法依规管理。

修订HSE管理制度。各机关职能部门结合业务实际完善、转化相关制度，安全组负责制修订大队《安全生产管理规定》、《生产安全事故管理规定》等制度规定。对在用各项HSE规章制度进行清理，剔除冗余繁琐笼统的章节条目，防止出现理解和执行偏差。建章立制，科学地进行制度设计，确保制度制定的合理性、可操作性。要规范安全环保“例会”、“例查”制度，明确开会、检查要求事项。加强与制度相配套的考核措施研究，将制度执行情况作为日常监管的重要依据。

修订操作规程。配合上级相关部门完成操作规程适用性普查，各机关职能部门按业务范围，以“规范、优化、效率、安全”为原则，运用工作循环分析方法，修订操作规程。要进一步完善汽车驾驶员，汽车吊、锅炉等特种设备安全操作规程。

— 8 —

修订检查标准。安全组组织相关业务部门修订大队、中队、岗位HSE检查标准，季节、节日和大型检查的HSE检查标准。生产、资产等业务部门将健康安全环保要求纳入系统专项检查标准中，确保检查标准规范、统一。

2．加强HSE培训

分层级组织开展培训。各业务部门组织本系统岗位HSE培训，安全组配合上级主管部门进行驾驶员取证、复审培训。新员工、转岗人员三级安全教育覆盖率、合格率达到100%。

坚持“以人为本、安全第一”的原则，以“安全乘车、安全开车、安全走路”养成教育为主线，以深化交通安全宣传工作为重点，集中开展多种形式和内容的驾驶员交通安全教育活动，营造全社会关注驾驶员交通安全的良好氛围，切实加强和落实驾驶员交通安全教育工作，进一步提高驾驶员交通安全法制意识和自我保护能力，预防和减少涉及驾驶员的交通事故。

安全教育考试系统，学习与练习并举。分系统、分专业建立完善HSE培训课件库，业务部门依据重点制度、标准、规程编制培训教材，并负责审查大队级HSE培训课件，统筹培训工作。鼓励创作事故案例视频等培训教材，丰富基层培训载体。

丰富安全活动。利用班组每周一次安全活动、班前安全讲话、安全经验分享、工作前安全分析等契机开展安全教育，提高责任意识和防范意识。组织开展“安全生产月”、“6·5”世界环境日、“11·9”消防宣传月、《职业病防治法》宣传周、“12·23事故警示月”等主

— 9 —

题活动，鼓励优秀中队创建安全“自主管理”单位。

要根据驾驶员年龄，驾车年限分别进行教育培训，提高驾驶员的操作水平，对驾驶员进行分类排队，认真排查找出三类驾驶员进行重点教育培训。严格把关，认真做好驾驶员上岗前的两级考核，杜绝无上岗证驾车对象。对肇事驾驶员的处理要坚持“四不放过”的原则，对肇事驾驶员的教育要纵到底、横到边。

提高员工安全行车意识。组织了约700名自驾人员、私驾人员参加了《驾驶技能及交通法规理论讲座》，从交通典型事故案例分析、交通法规常识等多方面进行了讲解，进一步提高了自驾人员、私驾人员的安全行车意识和技能。

3.加强标准化建设

开展安全环保处组织“标准化车队”创建活动，对照辽河油田公司“标准化车队”考核标准，结合HSE管理体系审核活动，不断加强日常交通安全管理工作，做好恶劣天气应急、驾驶员ABC管理、GPS及长途车监控、大型搬迁现场监督、隐患排查与治理等事项。既要规范软件资料重组整合，为基层中队减负，统一模板，还要对完善车辆施工现场管理标准，查违纠错，为生产保驾护航。

4.加强员工健康管理

推进劳动职业卫生基础工作。组织完成职业危害现状评价工作，突出生产服务过程中可能接触的酸、碱等化学物质伤害，服务场所硫化氢中毒等风险；完善作业场所职业危害防护设施（如防护手套、硫化氢检测仪、防毒面具等）、公告栏、警示标识；抓好职业危害— 10 —

（噪声、粉尘等）检测，及时发放防暑降温物品；加强岗位员工职业健康监护，重点做好员工上岗前、在岗期间的职业健康体检，完善员工职业健康监护档案和职业卫生档案，妥善安置职业禁忌、职业健康损害员工。

全面实施“关爱员工健康”活动。各单位按照处“关爱员工健康”活动方案要求，围绕健康宣传、控烟限酒、心理健康等具体行动，制定具体活动方案，认真组织实施。加强对活动的跟踪检查和督导考核，及时总结推广典型经验和做法，推动企业健康管理水平全面提升。引进EAP，工会密切关注职工心理动态，适时地排解职工矛盾纠纷，实行情绪管理。实行强制落地休息制，每月至少要休息一天，从防止驾驶员疲劳的善意出发，保障其休息权。

5.加强应急管理

强化对恶劣天气交通安全应急管理。针对雨雪雾霜等天气视线不好、路面湿滑等道路交通特点，各单位要加强恶劣天气及时启动预警机制，第一时间通报各车管干部及驾驶员，落实好恶劣天气预防措施，提前做好生产运输安排。要完善应急机制，切实做到“三个到位”，第一宣传提示要到位。要提前通过电话通知、短信告知、路检警示等方式，提示驾驶员保持车距、控制车速、安全驾驶。第二人员物资要到位。遇有恶劣天气，不仅车管干部要进入应急状态、到岗到位，还要按照预案，有准备、有程序地开展工作；要保证清雪除冰防滑等应急物资装备第一时间供给到位。第三管制措施实施要到位。要根据恶劣天气对道路通行安全带来的影响程度，迅速采

— 11 —

取科学有效的交通管制措施，同时要强化路面车辆疏导，确保车辆有序安全通过。

完善大队预案体系建设，突出岗位应急处置措施及应急处置程序的修订、培训、演练，上半年着重开展防火防爆、硫化氢气体中毒、防洪防汛以及环境突发事件等应急实战演练，下半年着重开展道路交通突发事件、消防应急实战演练，提高第一时间、第一现场应急处置能力，确保各级预案科学、实用和可操作。重点完善环境应急设施等应急物资的储备，不断提高应急保障能力。加强防洪防汛等应急抢险队伍建设，协调油、地应急资源，杜绝盲目施救，客观、公正、及时发布信息，维护油区及社会稳定。

（四）“五严控”

1.严控车辆、人身伤害风险

人、车、路环境组成的道路交通系统出现性能故障。严控长途车风险、恶劣天气安全行车风险。注重把安全风险管理运用到日常工作中，突出强化干部包保、现场作业、安全风险源控制，确保了运输生产安全稳定。采取电话询查、追踪对查、现场核查等方式，对各级干部履职情况进行日检查、周通报、月考核。严格遵守大队交通安全管理规定，行车执行任务走规定路线，途经交叉路口及特殊人群要提前减速，做好预判，礼让行车。特种车辆现场操作时要严格执行安全技术操作规程，工作前做好风险识别，不盲目冒险作业。

2.严控火灾爆炸风险

— 12 —

大队安全组及中队车管干部重点对拉动原油、成品油等危化品油罐、送工人上下班通勤客车、出入“三田”防火区域车辆进行监控，按照大队消防安全管理规定，从证件要求、劳保穿戴、驾驶员选派、到途中路检、GPS监控、现场检查等都要严格管理。强化驾驶员安全意识教育，清楚引发火灾爆炸的危险点源及防范措施，认识到火灾爆炸严重后果。

3.严控硫化氢等中毒风险

严格执行《曙光工程技术处生产作业过程硫化氢气体防护管理制度》，加强对各中队硫化氢防护工作落实情况监督检查，强化生产过程硫化氢防护措施落实，完善硫化氢防护用品配备，加大硫化氢防护知识培训和应急演练力度。在配合用户进行酸化、调剖及拉运烧碱等化学药剂过程中可能接触到化学物质，要做到事前防范，清楚其理化性质，事中落实防范措施，不盲目涉及，事后做好应急，妥善处理，防止受到意外化学伤害。此外，车场车库、工房内夜间残留有害尾气要做好通风措施，以免造成窒息。

4.严控设备设施风险

资产管理部门加强设备设施的采购、使用、维修、报废等环节的安全风险控制，严格设备选型，优化维修保障，开展设备中后期技术性能劣化疲劳检测与评价。强化对生产设施、安全防护设施、特种设备等检验、检测，确保所有设备设施在检验周期内功能完好、运行正常。

5.严控环境风险

— 13 —

严抓环境风险基础防控，组织全体员工进行环境风险识别工作，依据风险等级，制定可靠的控制措施和管理方案，健全防控设施、管理内容、流程和检查标准。加强运输罐车的监管，防止因闸门损坏或关闭不严出现渗漏，对罐车司机进行环保常识、法规教育，杜绝罐车违法排放污水现象的发生。

— 14 —