全市安全生产工作报告
2020-03-03 20:02:03 来源：范文大全收藏下载本文
理清工作思路
强抓措施落实
努力实现全市安全生产形势持续稳定好转
——在全市安全生产工作会议上的报告
市安监局局长 马玉龙 （2012年2月 日）
各位领导，同志们：
这次全市安全生产工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全区安全生产工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，深入学习《国务院坚持科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），全面回顾总结2011年全市安全生产工作，安排部署2012年安全生产任务。会上，学文副市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我从三个方面向大家报告工作。
一、负重奋进，2011年全市安全生产工作取得积极进展
过去的一年，在市委、政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和指导下，全市上下认真贯彻落实中央、自治区及市委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，紧紧围绕安全生产中心工作，深入开展“安全生产年”活动，以落实企业主体责任为主线，深化责任落实，强化安全生产治理、执法、宣传教育“三项行动”，着力控制事故总量，努力减少事故死亡人数，保持了全市安全生产形势稳定向好，实现了“十二五”时期安全发展的良好开局。
回顾总结去年的安全生产工作：一是重视程度得到持续增强。将安全生产纳入全市“十二五”规划纲要，市委常委会、政府常务会议先后6次听取安全生产工作汇报，对安全生产工作提要求、做安排，白书记、吴市长多次对安全生产工作做出重要批示指示，市人大常委会每年都对贯彻实施《安全生产法》情况进行执法检查，并提出具体意见和建议。市人大、政府、政协分管领导重大节日期间亲自带队督查各县（市、区）安全生产工作。去年经市政府常务会议研究下发了《吴忠市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》和《吴忠市安全生产监督管理责任规定》两个重要文件，年底市委、政府又将安全生产目标管理纳入社会创新管理工作进行了单独考核。2011年，市政府被自治区政府评为全区安全生产先进单位。二是履职尽责能力得到进一步提升。各县（市、区）党委、政府切实履行属地管理责任，研究解决安全生产问题，制定修订各部门、乡镇安全生产监管职责，定期召开安委会会议，安排部署阶段性安全生产工作，推动各项工作的力度明显加大；市安委会各成员单位主要负责人更加重视主管行业安全生产，履行职责的主动性和落实工作的积极性进一步增强。三是事故总量得到有效控制。全市共发生各类事故512起，死亡88人，受伤116人，分别比上年下降49.4%、9.3%和34.5%，直接经济损
- 2从完成控制指标情况来看，利通区占全年下达指标的87.5%，盐池县占全年指标的95%，红寺堡区、青铜峡市、同心县和太阳山开发区与下达的指标持平。
（二）强化监管措施，全面落实企业主体责任。认真贯彻落实国发23号文件精神，通过政策引导、依法监管、严格执法，切实解决企业特别是中小企业存在的安全生产责任制不落实、管理机构不健全、技术装备落后、教育培训措施落实不到位等突出问题。积极推进安全生产标准化工作，按照分年度达标要求，完成5家危险化学品、1家冶金、1家机械制造企业和1家非煤矿山二级安全生产标准化达标达标，完成1家危险化学品企业、10家非煤矿山三级安全生产标准化达标工作，受理6家企业三级标准化达标申报。监督、指导企业开展安全文化示范企业创建活动，宁夏银星多晶硅公司、宁夏庆华煤化工公司分别被命名为全国、全区安全文化示范企业荣誉称号。对全市57家客运和危货运输企业进行了安全状况评估，有11家企业达到A级安全标准，46家企业达到B级安全标准，有力推动了企业落实安全生产主体责任。
（三）深化专项整治，狠抓隐患排查治理。始终把重点行业领域的安全专项整治和隐患排查治理摆在突出位置，切实消除和减少各类安全隐患。道路交通方面：集中开展了大规模的交通安全专项整治47次，严厉查处各类交通违法行为19.7万起。先后投资6300余万元，治理三级挂牌督办隐患点段200
- 4开展了“清剿火患”战役，排查治理火灾隐患754处，立案查处85起，责令停业整顿8家，对全市12处消防安全隐患实行政府挂牌督办。水利、道路桥梁工程、特种设备、电力、旅游、农业机械、民爆器材等其他行业领域也深入组织开展了专项整治，及时消除了一大批安全隐患。
（四）强抓打非治违，持续开展严厉打击非法违法专项行动。按照《吴忠市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》要求，在非法违法行为多发的矿山、危险化学品、交通运输等重点行业，认真组织开展了“打非”行动。对11家许可证到期未换证经营的加油站、7家化工冶金企业隐患整改不力等行为实施了严厉处罚，对17家许可证过期生产的非煤矿山实施了停产，关闭取缔了2家非法制砖和石料开采、2家非法炼油和无资质生产销售混凝土企业，查扣各类非法营运和假冒出租车辆270余台，查处安全隐患举报案件11起，查处率达到100%。
（五）突出宣传教育，提高公众安全防范意识和能力。安排部署第十个“安全生产月”活动，以“安全责任，重在落实”为主题，在厂矿企业、社区深入开展了警示教育、咨询日、落实企业主体责任知识答题、应急演练等内容丰富、形式多样的宣传教育活动，全市共发放各类宣传材料25万多份，摆放宣传展板300余块，出动流动宣传车26辆，悬挂安全宣传标语、条幅2000余条，开展各类警示教育35次。组织危险化学品、非
- 611家事故单位和27名责任人经济处罚，对所有事故单位责令停工停产自查，开展全员安全教育培训，经市安监局复查合格，方可恢复生产建设。
（九）创新监管机制，切实增强安全监管督办效能。一是健全规章制度。先后制定下发了《吴忠市安监系统行政执法监督暂行规定》、《吴忠市安全生产工作效能监察暂行办法》等规章制度，建立了述职述评、履职预警、隐患整改督办、媒体监督等一系列工作机制。强化了市级安监部门对县级行政执法工作的监督，有力促进了安监系统履职尽责，严肃执法。二是加大监管督办力度。依照规定对市区两处安全隐患向市建设局、商务和经济合作局实行了整改督办，在市安委会会议上安排部分县（市、区）政府和市安委会成员单位进行了述职述评，对需要重视和加强的安全生产阶段性工作以及事故多发和控制指标超进度等事项，向各县（市、区）政府、市安委会有关成员单位下达了10份预警通知，明确了预警内容、办理时限和要求。通过这些措施的实施，各级政府对安全生产工作的重视进一步提高，市安委会协调指挥、跟踪督办的作用和力度明显加大，效能监察取得了阶段性成效。得到了自治区安监局的肯定，并向全区进行了推广，还作为安全生产监管工作创新成果推荐到国家安监总局。三是推动行业规范管理。在全区率先成立了安全生产协会，为加强安全生产行业自律及政府与企业间的沟通联系，搭建了一个技术交流和探讨的平台。目前协会已健全了
- 8处罚力度偏弱。个别负有安全监管职能部门的安全监管未能做到全覆盖，尤其是在职能交叉的行业和领域，部门间的配合还不到位。四是监管力量仍然不足。运动式、治标式的监管模式仍然是常态做法，长效化、科技化监管程度不高。大多数县（市、区）安全监管部门执法人员不专业、业务知识欠缺的问题仍然突出。
从今年面临的新形势看，安全生产工作仍然面临严峻挑战，四个方面的矛盾将日益凸显：一是人民群众日益增长的安全需求与相对落后的安全生产现状之间的矛盾；二是提高安全保障能力与安全基础薄弱之间的矛盾；三是生产建设活动活跃与防范遏制事故之间的矛盾；四是不断拓展的安全监管任务与相对薄弱的监管执法能力之间的矛盾。新的一年安全生产工作挑战与机遇同在，既有这样那样的困难和问题，更有着多个方面的有利因素和条件。市委、市政府的正确领导，为做好安全生产工作指明了方向；社会各界的广泛参与，为做好安全生产工作提供了根本保证；近年来安全生产工作丰富的实践探索和积累的宝贵经验，为做好安全生产工作奠定了坚实基础。为此我们必须牢固树立强烈的危机意识和忧患意识，始终保持清醒的头脑，切实增强做好工作的决心和信心，做到成绩面前不松劲，压力面前不退步，继续抓好安全生产各项工作的落实，切实肩负起党和政府赋予我们的重任。
三、把握重点，努力推动2012年安全生产工作再上新台阶
- 10精神深入人心。要结合全市安全生产实际，围绕《意见》提出的10项创新制度，尽快研究制定切实可行的贯彻实施方案和配套细则，切实把《意见》精神全面贯彻落实到我市安全生产工作中去。
（二）以压事故保稳定为目标，着力强化“三大责任” 落实。各级各部门要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥各级安委会及其办公室的指导协调作用，着力强化企业主体、政府监管和部门管理“三大责任”落实。一是强化企业主体责任，夯实安全发展之基。深入贯彻落实国发23号《通知》精神，严格落实企业法人、主要负责人和实际控制人的第一责任，不仅要督导第一责任人向社会和职工做出安全承诺，更要督导他们在加大安全投入、健全安全组织、落实管理责任、保证安全条件和弘扬安全文化中践行安全承诺。二是强化政府监管，落实社会管理之责。进一步明确各级政府行政首长负责制和领导班子成员“一岗双责”制度，形成定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题的长效工作机制。不断加强对地方政府的安全生产督查，健全安全生产目标考核，实行“一票否决”。三是强化部门监管，发挥综合协调之力。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的综合协调工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门安全管理责任，坚决消除监管空白和盲区。充分发挥各级安委会办公室监督、协调、指导作用，切实推进联合
- 12未经批准擅自开工建设、未经验收擅自投产运行，超资质承揽、违法分包转包以及非法开采、非法营运等非法违法行为作为重点打击对象，通过行政手段、经济手段和法律手段，对安全生产非法违法行为实施常态化打击。对非法违法引发的各类事故要从严查处，严厉追究事故责任人的责任。
（四）以促进安全文化发展为突破口，切实强化宣传教育培训。继续把加强安全生产宣传教育培训工作，作为建立安全生产长效机制的治本之策，放在突出位置来抓。各级各部门要认真组织开展好第11个“安全生产月”活动，突出活动的广泛性，突出宣传内容的普及和实用性，突出安全教育的持久性，积极营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会舆论氛围。切实加强安全生产培训工作，不断调整培训思路，创新培训模式，完善培训内容，确保全市高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部经过正规培训，持证上岗。进一步加强安全文化建设，继续深入开展安全文化示范企业、安全社区创建活动，力争年底前有2家企业成功创建全区安全文化示范企业，3个试点乡镇通过国家安全社区验收，此项工作将提请市委、政府列入对各县（市、区）年终考核内容。
（五）以提升企业本质安全水平为抓手，深入推进安全生产标准化建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，切实把安全生产标准化建设作为促进安全发展、加快转变经济发展方式的重要措施，扎
- 14市委、政府主要领导。市安全生产协会要整合专业技术资源，优化专家队伍，积极参与安全生产执法检查，切实承担起安全生产培训、安全条件评审、安全标准化达标组织等工作，为企业搭建联系沟通平台，取得企业信任和支持，更好地做好各项服务工作。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象声誉。我们一定要进一步增强使命感和责任感，振奋精神、增强信心，真抓实干，持之以恒，扎扎实实做好安全生产各项工作，创造安全生产工作新成就，为我市经济社会又好又快发展奠定更加坚实的基础。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版