市招标办领导班子述职述廉报告
2020-03-01 20:55:59 来源：范文大全收藏下载本文
濮阳市建设工程招标投标管理办公室 2014年度领导班子述职述廉报告
2014年，市招标办在市住建局的领导下，认真学习贯彻中央、省、市委的重大决策部署，紧紧围绕我市中心工作，深入扎实地开展招投标管理与服务，维护了招投标市场秩序，确保了项目建设进度，促进了城市建设的快速发展。下面，对办领导班子述职述廉报告如下。
一、工作实绩方面
（一）加强招投标市场的监督与管理
（1）、完成了全市建设工程招投标监管任务。今年，共完成合同备案236项，监管各类发包231项，总投资98.71亿元。其中，招标发包201项，包括房屋建筑工程83项，总投资50.82亿元；市政基础设施工程67项，总投资18.48亿元，服务类项目51项，（含设计19项，监理23项，造价咨询9项）；直接发包30项，总投资29.41亿元。在招标发包中，公开招标164项，总投资38.26亿元，邀请招标37项，总投资31.04亿元，其中国有资金投资项目占117项，总投资26.78亿元。通过招标，全年共节约建设资金约5.89亿元，取得了较好的经济效益和社会效益。
（2）、严格备案审查，做好重点环节的监督。招标人发布的招标公告、资格审查文件、招标文件在招投标中起着举
足轻重的作用，需要进行备案管理，这些文件包含了资格审查标准、评标办法、合同主要条款等，内容多而复杂，需要认真审查，但有的招标人在提交这些文件时，脱离项目实际，过高设臵资质、人员、业绩等资格条件，有的招标人拟定的评标办法为个别投标人量身定做等，这都要求我们在监管中，严格按照法律法规和行业技术标准与规范，向招标人提出修改意见。今年以来，为确保招标人招标文件的科学合理，我们通过科员、科长、分管领导层层把关，共审查招标公告、资格审查文件、招标文件等资料632份，修改备案文件4600多处，保证了招标文件资料的规范化、合法化。
（3）、强化政府投资项目的监管。政府投资项目关乎民生，与我市社会发展息息相关，为保证政府投资项目顺利推进，市招标办通过召开专题会议，实行项目跟踪服务等方式，建立与招标人的联络机制，同招标人及时沟通协调招标中的问题，确保招标人提出的招标条件和要求合理合规，同时，针对项目的招投标实际，建立工作台账，明确责任人和完成时限，确保政府投资项目在招标办的审查备案时间不超过一天，今年以来，共完成政府投资项目招投标监管149项（含设计、监理、施工等），项目建设都得到了有效促进。 （4）、加强标后管理，规范市场行为。一是加强执法检查，开展了建设工程标后履约执法检查活动，共检查建设项目126个，建筑面积138.80万平方米，针对检查中发现的部分项目负责人出勤率不高、项目考勤制度不完善等问题，
发出整改通知单10份，督促项目业主和施工、监理单位及时整改，有效防范了施工过程中质量安全问题的发生。二是实行承发包约谈制度，对项目发包单位、承包单位进行约谈，建立约谈记录，要求承发包各方严格履行招投标承诺，加强自律，自觉遵守建筑市场管理规定，并将合同履行中的有关问题及时向有关监督部门进行反映。今年，对254个单体工程招投标人进行了约谈，通过约谈，向建设、施工单位提了醒，告知了注意事项，促进了项目建设，维护了市场秩序，这一做法，也被省建设厅作为典型经验予以肯定。
（5）、妥善解决投诉事件。随着招投标市场的公开透明，各相关参与者的维权意识不断增强，每个招投标参与者若感到招投标过程对己不公，势必进行投诉，有的投诉招标人设臵的条件不合理，有的投诉投标人不诚信或弄虚作假，有的投诉评标专家评标不公等，但这些投诉有的是合理投诉，有的是恶意投诉，甚至排斥或诋毁其他参与者，需要认真调查处理，以化解社会矛盾，为此，我们严格落实《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，在界定是否为有效投诉后，对不符合投诉受理条件的行为，积极做好政策法规的解释工作，主动疏导，防止矛盾激化。对符合投诉条件或者转办案件，积极开展实地调查，主动走访有关单位和人员，然后由招标人及时组织评委复审，或者联合取证，共同裁定，使案件得到及时、妥善处理，今年，共处理投诉事件和转办案件19项，切实维护了当事人合法权益，维护了公平公正的招投
标环境。
（二）不断强化招投标管理和服务能力
（1）、着力解决围标串标问题。一是大力推进电子化招投标。充分利用电子招投标系统相似度自动识别功能，遏制围标串标。电子招投标活动的开展，进一步搭建了公开公平公正的平台，增强了投标评标的客观性，减少了人为因素的影响，提高了评标效率和质量。今年共完成电子招投标105项，160个单体工程，总投资30.16亿元。二是实行围标串标行为认定制度。建立了《建设工程围标串标行为认定表》，让招标人、投标人、代理机构、评标专家对招投标过程中是否有围标串标行为进行认定，并提出意见建议。三是阳光操作，实行“三公开”。包括公开报名条件和时间。只要符合招标条件的投标人都可以进行网上报名，消除投标报名环节存在的人为因素；公开评标最高限价。由建设单位提前7天公布最高限价，让所有的潜在投标人在同一时间内都能查收到，使投标更客观公正；公开评标结果。评标结束后，由招标人将评标结果网上公示，接受投标人和社会监督。四是加强投标保证金管理。要求投标企业投标保证金必须从基本账户转出，并提供开户证明，作为投标的必要条件。五是采取资格后审。开标后由专家审查投标人资格，最大限度的减少了投标人、以及招标人与投标人之间的暗箱操作、围标串标行为。六是设立了投诉举报电话。方便投诉人及时反映情况，建立投诉联络机制。
（2）加强学习调研，不断改进电子招投标监管。一是组织人员积极参加晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会，围绕电子招投标等主题，相互借鉴，取长补短，不断完善我市电子招投标工作的体制机制。二是广泛征求意见。组织召开招投标工作座谈会，听取意见建议，了解企业需求，研究电子化招投标工作的新情况，新问题，不断开拓新思路，大力推进电子招投标。
（三）加强诚信体系建设，规范市场主体行为 （1）、加强企业诚信管理。一是严格实行奖惩制度，营造诚信经营公平竞争的市场环境。今年，对违反诚信原则的24家企业进行了处罚，其中有10名项目经理，14名项目总监被限制一年内不得参与我市招投标活动。同时，对信誉良好的16家企业和35名先进个人进行了表彰。经过推荐，还有11家投标单位受到省厅表彰。二是从制度上规范企业行为。建立和实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》、《投标企业承诺书》、《招投标满意度评价制度》等，约束招投标有关各方行为，营造公平公开公正的市场环境。
（2）、加强评标专家管理。一是对我市2014年新申报河南省建设工程评标专家资格的78名人员进行集中培训，通过培训，提高了从业人员的综合素质，进一步充实了专家队伍。二是对评标过程中，责任心不强，不认真研读招标文件，以及无故不参加评标的7名评标专家作出暂停评标行为的处理决定，引导评标专家切实履行评标责任和义务。三是
鼓励优秀评标专家。受到省厅表彰的15名优秀评标专家可优先跨地区使用。
（3）、加强招标代理机构管理。对我市7家招标代理机构专职人员到位情况、代理过程主要环节的工作情况、代理专职人员责任心、业主评价、业绩等方面进行了动态考核，对100余家外地在我市执业的招标代理机构进行了审查登记。通过考核与登记，进一步规范了建设工程招标代理机构行为，促进了其诚信经营。
（4）、充分发挥招投标协会桥梁作用。一是组织召开了招投标协会第二届二次会员代表大会，促进了会员单位加强自身建设和行业自律。二是向会员单位发放了60套《建筑市场与招标投标文件汇编》，使企业更好的学习理解政策法规，促进了企业依法参与招投标的意识。
（四）、创先争优，保持招投标管理工作先进水平 （1）、敢于创新，服务经济发展。大批非国有资金投资项目在濮阳落地建设，已经成为濮阳经济社会发展的重要力量。结合我市实际，在拟定《濮阳市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法（试行）》后，积极探索实行非国有资金项目直接发包管理试点，共完成了30项工程，155个单体，总面积212.71万平方米的直接发包试点备案任务。通过直接发包，提高了发包效率，提升了我市开放市场着力服务的形象，受到了外来客商的一致肯定。
（2）、加强宣传，增强招投标工作的透明度和影响力。
今年以来，《中国建设报》、《中州建设》、《濮阳日报》、《濮阳早报》分别以不同方式介绍了我市招投标管理的经验和做法，提高了我市招投标管理工作的知名度。加深了群众对招投标工作的了解，提高了社会的招投标意识，维护了招投标工作的严肃性和公正性。
（3）、强化监管，始终保持先进行列。进一步完善了招投标管理制度，创新管理办法，努力实现赶超目标，招投标管理水平保持全省先进行列，2月，被濮阳市委、市政府表彰为“全市保障性住房建设工作先进单位”，“住房和城乡建设工作先进单位”；4月，连续第四年被河南省住建厅评为“建筑市场管理先进单位”。
（五）、优质服务，大力支持项目建设
不断提高服务水平和办事效率，在人员少，工作量大，任务重的情况下，采取现场办公，跟踪服务等方式，只要服务对象提供的材料符合要求，随即办理相关手续，对个别特殊项目，集中力量，加班加点，想方设法完成上级交办的任务，先后完成了临时交办的我市“131”工程豫粮集团面粉加工厂和豫粮酒业等项目的招投标，促进了有关项目进度。
二、党的群众路线教育实践活动开展情况
认真开展党的群众共路线教育实践活动，结合招投标工作实际情况，通过召开座谈会、开展谈心活动、发放征求意见表等方式，多渠道、多层次地征求了群众对领导班子、班子成员在落实“八项规定”和“四风”方面存在的问题和建
议。领导班子和班子成员都认真撰写了查找“四风”问题报告，每个人都结合自身职责，从工作上找差距，从思想上找根源，实事求是、全面准确进行自我剖析，认真查找自身存在的突出问题，并列出问题清单。针对查找的问题，制定整改措施，做到能解决的立即解决，不能立即整改的，制定整改台账，明确责任人和完成时限，力求尽快见效。在教育活动中，领导班子成员撰写学习小结、征求意见情况报告及个人对照检查材料15篇，全体职工撰写心得体会36篇、个人整改方案12份。领导班子成员查摆的问题都得到了整改。
三、“一创双优”集中教育活动开展情况
一是坚持学习贯彻始终，认真学习理论文章和《全民敬业行动学习读本》，全面解读敬业理念的丰富内涵和实践要求。二是明确岗位职责，制定敬业标准，全体干部职工根据自身职能和有关规定，把各项工作细化、量化、标准化，形成工作岗位标准专门台账，并签订了敬业承诺书。三是积极参加大论坛活动，并取得良好成绩。四是坚持边学边查。在平时工作中，注意收集群众意见和建议，对群众提出的问题和建议，及时进行整改。
四、领导班子及党风廉政建设情况
（一）抓学习教育，提高拒腐防变能力。今年以来，我们利用中心学习组学习日和每周五下午干部学习日，先后组织党员干部集中系统地学习了国家、省有关廉政建设方面的文件和领导讲话精神。组织干部职工参观了我市警示教育基
地，利用图片影像等资料，教育大家提高廉洁自律意识，增强勤政廉政主动性，领导班子思想建设、作风建设得到了进一步强化。
（二）认真贯彻落实《中央八项规定》、中办发《厉行 勤俭节约、反对铺张浪费的通知》文件精神。一是统一思想，提高认识。充分认识狠刹奢侈浪费之风的重要性和紧迫性，做到令行禁止，不触高压线，不顶风违犯。二是强化勤俭节约意识。班子成员带头转变工作作风，带头执行廉洁从政各项规定，管好自己，管住身边的人，从源头上堵住不正之风。三是完善制度，厉行节俭，反对铺张浪费。结合我办实际，进一步完善用水用电、公务用车、公务接待、耗材使用等制度。坚决抵制讲排场、比阔气，狠刹浪费之风。四是强化监督，务求实效。专门成立了监督检查小组，对落实文件精神情况进行监督检查，时刻教育广大干部职工牢固树立群众观点，增强宗旨意识，严格遵守各项规定，确保不搞形式、不走过场，务求取得切实效果。
（三）认真落实一岗双责及党风廉政建设责任制。我办每个人都结合自身工作岗位廉政风险点，签订了《廉洁自律承诺书》，认真落实《廉政准则》和我市两个《规定》，全体干部职工自觉做到正确对待和行使手中的权力，全年没有发生一起违反廉洁自律规定的行为和违法违纪案件。
（四）狠抓制度落实，建设清廉的领导班子。一是继续实行领导干部廉洁自律承诺，向住建局签订党风廉政建设目
标责任书，量化责任考核，强化领导责任，使领导干部时时处处身体力行，以身示范；二是根据领导班子成员的分工，进一步完善了《领导班子成员党风廉政建设责任分工》，加强对党风廉政建设工作的领导。三是召开领导干部廉洁自律专题生活会，对照《廉政准则》和责任目标及中纪委有关规定认真开展自查自纠，切实防范违规行为的发生。
过去的一年，尽管我办认真履行职责，较好地完成了工程招投标监管任务，但是与市委市政府的要求、群众的期待还有一定差距。2015年，我们将自我加压，奋力赶超，进一步创新管理方法，完善制度，加强监管，维护招投标市场秩序，优化招投标市场环境，为我市赶超发展做出更大贡献！
二〇一五年一月七日
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