浅谈在建筑施工企业如何开展纪检监察工作

浅谈在建筑施工企业如何开展纪检监察工作

——贵州开磷集团 李丹

纪检监察工作是我国国有企业党政建设不可或缺的组成部分。在建筑施工企业内部开展纪检监察工作，不仅能促进企业的稳定经营，还能为企业带来更多的持续发展机会及提升空间，是促使企业符合科学发展观要求的必要助力。

纪检监察部门是企业中相对特殊，但又必不可少的一个部门。严格细致的纪检监察工作，可以保证企业经济活动的规范、顺利开展，并能引领企业取得更高的经济效益。对于建筑施工企业的发展来说，纪检监察工作的这一特殊功能显得尤为重要。在市场经济建立发展的改革过程中，由于市场竞争十分激烈，而相应的市场规范尚不完善，建筑施工企业内部也随之出现了一系列经营管理方面的问题，这就更需要通过纪检监察工作的持续教育、适时纠正来引导建筑施工企业，使企业乃至整个行业获得可持续的良性发展。因此，在建筑施工企业内部开展纪检监察工作是促使企业健康、有序、和谐发展的必要助力。现结合自身的工作单位性质，谈谈几点认识。

一、在企业内部开展纪检监察工作，是由建筑施工企业自身特点决定的

建筑施工企业是城市、乡村建设发展的初级执行者，没有建筑施工企业开展的建造工作，就没有目前日新月异的城乡建设成果，各种有关基础设施、交通设施的规划、设计也不能得到实现。因此，建筑工程质量的优与劣直接决定了城乡建设发展的质量和速度。优质的建筑工程仅体现了企业的建筑实力，为企业带来良好的口碑和后续效益，还能向全世界及后人展示施工企业的卓越成就和独特魅力。而劣质的建筑工程不仅会给使用者的生命、财产带来损失，还会严重伤害施工企业的信誉和形象，导致潜在的经济损失。虽然建筑工程都必须经由施工监理人员进行监督，但这种监督仅仅针对施工质量展开，并不涉及建筑施工企业内部的管理过程，只是一种事中、事后监督，而不是事前监督，不能从源头上保证工程质量。因此，为了尽量避免由于企业内部的人为原因导致的施工质量问题，在企业内部开展严格细致的纪检监察工作是十分必要的。

二、在企业内部开展纪检监察工作，能防止国有资产流失，保证企业和谐发展

在目前的经济大环境和不规范的市场竞争机制之下，有些国有建筑施工企业负债经营，有些国有建筑施工企业很多项目出现大额亏损，资不抵债，为偿还债务动用国有资产，从而造成国有资产大量流失。究其原因，虽有企业外部环境因素的影响，但企业内部管理不规范也是造成这一现象的主要原因。通过在企业内部开展纪检监察工作，解决领导人员的违法违纪行为，防止其以权谋私，遏制权钱交易问题，可以在一定程度上抑制工程建设领域的腐败源头。同时，纪检监察部门还可会同有关部门，规范合同管理、资金使用管理、质量安全管理等多方面经营行为，在问题突出的部门进行专项监察治理，促使企业合法、合规经营。这样即可在经营管理方面有效防止国有资产流失。

三、在企业内部开展纪检监察工作，要使企业经营管理与纪检监察工作保持密切联系

要使企业经营管理与纪检监察工作联系起来，首先要加强思想政治教育，开展各项主题教育，在党员和干部心中竖起一道坚固的大坝，从源头上遏制违法违纪行为的产生。党员、干部是企业的中坚力量，是带动工人群众的榜样。加强思想政治教育，旨在培养政治过硬、懂经营、懂技术、会管理的专业人才，使他们在日常经营管理中自觉遵守法律、法规及企业规章制度的要求，形成良好的管理作风，为企业持续稳定发展出谋划策。

其次，纪检监察工作要有计划、有目的地针对重点环节展开。企业的经营管理存在诸多环节，对每个环节进行切实有效的监督，是纪检监察工作最理想的工作状态。但由于纪检监察部门在力量、精力等方面上的限制，这种理想状态下的全程监控在客观上很难实现。这就要求纪检监察部门有计划地集中力量抓住重点环节展开工作，针对企业产权的变动与转让、大额资金的使用情况、工程项目的管理情况、物资设备的管理监控、领导人员的选拔任用等容易滋生腐败的环节做好纪检监察工作。监督企业产权的变动与转让，可以确保以市场公允价值处臵国有资产，避免国有资产被隐瞒、贱卖或转移；监督大额资金的使用决策、流向和使用效果等情况，可以有效避免国有企业的资金被贪污、挪用或滥用；监督企业工程项目的管理情况，应将监督重点放在工程建设招投标项目、房地产开发与经营项目、工程建设实施、工程质量监管、工程资金安排拨付等容易发生利益冲突的环节，这样就可以最大限度地避免可能由前述环节所引发的腐败问题和经营风险，保证施工质量；监督企业物资设备的管理，可以防止相关部门或人员利用职务便利在物资设备的采购、报废等环节中获取不正当利益；监督领导人员的选拔、任用，可以防止权钱交易、买官卖官，真正做到任人唯贤，并可以此为基础加强干部队伍建设，防止领导干部以权谋私。

再次，纪检监察部门要构建科学的监督网络，做好预防和惩治腐败的工作。建筑施工企业中之所以会有腐败现象出现，是因为担任企业相关职务的人员受到了私人利益因素的影响，并且为谋求私人利益而做出了滥用手中权力、不顾职务责任的行为。要防止相关人员为获取私利侵害企业、公众利益，需要构建一套上至集团、下至基层的纪检监察组织网络，挑选思想政治素质过硬、专业技术水平高超的工作人员充实到纪检监察部门，按照纪检监察规章制度，针对建筑施工企业各类业务的专业特点，安排相应的专业人员进行监督。

最后，纪检监察工作是对经营管理过程的监督，而非直接干预企业的经营管理事务。纪检监察部门的工作职能只是监督，并不包括代替企业经营管理人员管理企业经营事项，因此纪检监察工作要严格按照规章制度进行，把握好监督工作的“度”，不能违反纪检监察纪律，做出越俎代庖的事情。

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