王福宏书记在市委中心组理论务虚学习会上讲话
2020-03-01 17:45:28 来源：范文大全收藏下载本文
王福宏书记在市委中心组理论学习会（务虚会）上的讲话
王福宏
（2009年12月23日，根据录音整理）
同志们：
今天的会议开得很成功，时间虽短，但内容丰富，无论是市直部门发言，还是市级领导讲话，都讲得很好，特别是国权、开南、典明同志讲得非常深刻、也很全面，我完全赞成。这次会议确实开得很好，应该说是一次认清形势、统一思想的会议，是一次振奋精神、鼓舞士气的会议，是一次明确任务、催人奋进的会议，达到了统一思想认识、坚定崛起信心、明确努力方向的目的，为我们乘势而上、做好明年经济工作乃至各项工作奠定了坚实的基础。下面，我在大家发言和讲话的基础上再强调四点意见。
一、提高认识，切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来
中央经济工作会议和全省经济工作会议，是在应对国际金融危机冲击取得明显成效，但国内外经济环境依然十分复杂的背景下召开的十分重要的会议。会议从全局和战略的高度，系统总结了应对危机的显著成绩和成功经验，科学分析了国际国内经济形势，全面部署了明年经济工作，对我们统一思想认识、明确着力方向，具有十分重要的指导意义。各地各部门一定要认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央和省委对国内外经济形势的判断上来，统一到明年经济社会发展的目标和要求上来，统一到中央和省委的决策部署上来，为做好明年经济工作奠定坚实思想基础。
学习贯彻中央和省经济工作会议精神，联系黄山实际，我认为，要把最主要的着力点放在“抓机遇、稳增长，调结构、促转变，惠民生、保稳定”上。“抓机遇、稳增长”，是做好明年经济工作的首要任务。今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在各部门、各方面的大力支持下，我市主要经济指标均可保持两位数增长（预计，地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、旅游接待总量、规上工业增加值，分别增长11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生态环境质量继续保持一流水平（大气环境优良率100%、水环境功能区达标率100%，均居全省首位）。明年，我市将力争主要经济指标高于今年增幅、人均指标高于全省平均水平、“十一五”指标超额完成并为“十二五”奠定坚实基础。“调结构、促转变”，是推动明年经济发展的关键举措。黄山这方面任务特别繁重、异常艰巨。从产业结构总体上看：去年我市三产比重为13.7：39.5：46.8，呈“
三、
二、一”格局，看似合理其实不然。这是建立在经济体量小、二产发展不充分不到位基础上的，二产发展先天不足、支柱产业弱、龙头企业少、拉动力不强，不仅影响到二产自身做大做强，而且制约到依附二产的生产性服务业发展壮大。这种内质相对单薄脆弱、内生增长机制不强的结构，与发达国家、发达地区遵循产业演进规律而形成的常态格局不同质、不可比。从三产内部来看：餐饮、批发、零售等传统服务业占据主导地位，达6成以上，金融、信息等现代服务业发展不够，仅占4成左右，与发达地区的二八结构相比，这种倒挂分布容易导致三产产出效益低、增长速率慢、对财政贡献小。从产业升级动态来看：我市产业的外向性特征非常明显，优美的山水、厚重的文化和优质的生态只有主动适应、策应和迎合全省乃至全国产业升级的大趋势，其价值才能充分彰显、活化和倍增。黄山的发展尤其是产业结构优化不仅取决于自身，还取决于周边及全国产业结构、消费结构升级等因素。因此，调整产业结构、转变发展方式，对黄山来说无论是当前还是长远都具有十分重要的战略意义，面临着做大总量、扩张规模和优化结构、提高效益的双重任务，必须置于全省、全国大格局中统筹考虑。“惠民生、保稳定”，是我们各项工作的出发点和落脚点。今年我市城镇居民人均可支配收入预计超过1.4万元，增长9.9%；农民人均纯收入超过5700元，增长
10.5%。明年，我市将力争在经济持续增长、结构逐步优化的基础上，继续大力改善民计民生，全力推进民生工程建设，着力完善社会保障体系，努力促进广大人民群众共享、多享改革发展成果。
二、突出重点，积极谋求经济社会又好又快发展
明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推进“十大工程”和“四区建设”、加速黄山崛起的关键一年。明年我市经济工作的重点是：
第一，以推进“五个转变”为切入点，加快旅游经济发展。旅游是战略性产业，是黄山核心竞争力所在。明年黄山旅游将迎来多重利好：中央把结构调整的重点指向战略性新兴产业、服务业并专题就旅游业发展出台意见，国内外旅游形势回暖；拥有158年历史的世博会首次在中国举办，而且我市已成为全省首个长三角世博主题体验之旅示范点城市；皖南国际旅游文化示范区建设和国家服务业综合改革试点城市争创深入推进；黄山口岸明年上半年将对外正式宣布开放；连接外部的大交通进一步完善，等等。面对众多利好，我们将继续围绕“五个转变”（推动由景区单一带动型向景区、城市双带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，由旅游、文化、生态相对独立成长型向旅游、文化、生态“三位一体”融合型转变，由偏重资源供给型向资源、市场结合型转变，由徽文化单一型向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化以及“海派文化”叠加联动型转变），着力打造精品景区景点（推进黄山、太平湖、新安江、西递、宏村等15个年计划总投资达56亿元的重要节点建设，提升全市46家A级景区品质），加快完善旅游基础设施（在今年推进92个重点项目、完成年度投资70亿元的基础上，明年再实施旅游综合开发提升工程项目89个，总投资526.4亿元，年度计划投资66.5亿元），继续深化旅游整体营销（在今年旅游“三进”248个单位的基础上，围绕“八大城市群”，进一步把“三进”覆盖面扩大到跨国企业、社区网站、网络社区等领域460家单位），积极发展旅游新型业态（重点抓好旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议六大业态，规范发展高尔夫球场），强力推进文旅深度结合（重点实施“百村千幢”古民居保护利用工程，完善《徽韵》大型多媒体歌舞演出、黄梅戏会馆专场演出等，系列开发百处最佳摄影点），大力开发特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生产企业，在旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品“四大类”上形成特色和规模），持续推进乡村旅游发展（实现乡村旅游总接待1500万人次、乡村旅游总收入70亿元，建设乡村旅游专业村135个、“农家乐”接待户500户），主动策应旅游区域联动（积极推动皖南国际旅游文化示范区建设，融入长三角旅游城市联盟，开展“世博在上海、旅游去黄山”主题营销活动，推出“中国画里乡村游”等5条世博黄山体验之旅线路，力争接待世博游客500万人次），不断优化旅游发展环境（加快旅游服务体系、应急体系、诚信体系建设），扩大旅游市场对外开放（黄山机场对外国籍飞机全面开放，开通黄山至韩国、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重点旅游客源地的境内外航线和航班，争取实现口岸签证），加速提升旅游信息化水平（深入实施旅游精品信息化工程），切实加强旅游人才建设（实施迎世博培训、营销专题培训、导游员培训等5个培训计划，开展星级饭店服务员、导游员、讲解员“三员”岗位星级评定活动）。通过抓好以上12项重点工作，力争明年全市旅游接待量突破2500万人次、旅游总收入突破200亿元，入境游客突破100万人次。
第二，以打造精品工程为载体，加快文化产业发展。文化是知识性产业，是黄山持久竞争力所在。黄山作为徽文化的发祥地，发展文化产业得天独厚，可目前尚处在底蕴深厚但利用不足、观赏有余但效益不高、影响很大但产业不强的初级阶段。中央已颁布《文化产业振兴规划》，省委、省政府也就文化强省建设出台实施意见，并将徽文化确定为上海世博会安徽馆的主题。我们将在大力发展文化事业的同时，乘势强力寻求文化产业发展的新突破。主要路径是与文化遗产保护相结合、与旅游发展相结合、与现代科技相结合、与市场运作相结
合、与多元文化相结合。这其中最关键的是与旅游发展相结合，这将是黄山文化产业的最佳模式。明年及今后一个时期，我们将从10个方面展开：一是重振古城、古镇、古街昔日雄风（加快实施总投资百亿元的歙县古城改造项目、总投资20多亿元的西递宏村等节点建设项目、总投资8亿元的屯溪老街改造项目等），打造国内外知名的精品文化景点景区；二是实施“百村千幢”古民居保护利用工程（用五年时间投资14.5亿元，对101个古村落、1065幢古民居采取相应的保护利用措施），将其串珠成链、推向市场、放大效益；三是系列推出并打响《徽韵》、《黄梅唱黄山》、《梦寻徽州》等演艺品牌，丰富旅游文化内涵；四是加快建设和完善徽州文化博物馆、茶博园、状元文化、新安医学等16个博物馆（园），构建博物馆（园）文化集群；五是推进“徽州四雕”（砖雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙砚、徽派盆景、万安罗盘、黄山玉等规模化生产，打造体现黄山特色、满足游客需求的旅游文化商品；六是积极扶持翰林堂等利用先进的3D数字化技术从事仿古仿真复制业的研发和生产，让传统文化精品以现代形式走入寻常百姓家；七是大力发展摄影、写生等文化高端体验旅游，做大摄影产业和艺术经济；八是强力推进文化创意园区和徽州文化生态保护实验区建设，加快实施总投资20亿元的徽州文化长廊项目，努力完善文化产业基础设施体系；九是精心举办中国国际山地车节、温泉文化节、国际健走节、国际登山节、国际摄影节、国际旅游节暨徽文化节等19项节庆和赛事活动，积极发展体育文化并形成国际赛事品牌；十是依托徽州文化、红色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力发展多元化文化业态和产品（加快实施32个、总投资近116亿元的文化项目，明年计划投资15.4亿元）。
第三，以建设八大园区为平台，加快新型工业发展。工业是黄山的弱项。黄山不发展工业不行，不科学发展更不行。立足生态保护与办好工业的互促双赢，我们将在产业发展上坚持“三个围绕、一个不上”（围绕旅游商品开发、围绕山区资源开发、围绕高新技术开发大办工业，不上一个污染环境、破坏生态项目），在空间布局上推进“三个集中”（工业企业逐步因势利导向园区集中，生产要素向适宜产业集中，重点企业向特定功能园区集中），在工作措施上建立“一把手”抓工业园区的推进机制。明年，将在壮大园区经济实力（力争全市八大园区新增开发面积10平方公里，完成投资75亿元，新开工项目180个，竣工项目120个，产值200亿元，创税7亿元）、做大做强优势产业（做大农副产品精深加工、机械电子、新型印刷包装、新型精细化工、生物医药、茧丝绸服装、旅游工艺品等产业，力争三年内将新型精细化工、机械电子打造成产值超百亿的产业，力争明年产值超亿元企业达到43户）、强化工业招商引资（在抓好今年新签227个项目落地的同时，明年竣工投产140个、在建200个、新签240个、在谈50个以上、谋划100个以上，确保完成工业投资80亿元以上）、大力推进技术改造和技术创新（实施1000万元以上的200个重点技改项目，重点抓好30个亿元以上技改项目建设，力争完成技改投入50亿元）、积极扶持企业上市（在继续支持金马、永新2户上市工业企业的同时，确保3户企业完成上市股改、2户企业进入上市辅导，力争1户企业上市）、深化市直企业改制（全面完成市直43户企业改制任务）、建立健全服务体系、确保安全生产、推进节能减排、强化工业运行调度等10个方面下功夫，力争工业增加值增长25%以上、规模以上工业企业达到500户以上。
第四，以推进城乡统筹发展为目标，加快农村改革发展。稳增长的内需空间在农村，调结构的统筹重点在农村，惠民生的关键任务在农村。我们要坚持把促进城乡统筹发展作为一条主线，积极抢抓国家政策继续向“三农”倾斜的机遇，进一步抓好“八个一批”（加快一批示范村建设，做大一批特色生产基地，壮大一批龙头企业，培育一批农民专业合作社，建设一批农村基础设施，打响一批乡村旅游品牌，抓好一批农村民生工程，打造一批新型农村市场），力争明年农村经济总收入达到275亿元、农民人均纯收入超过6000元。重点把握四个方面：一是新农村建设。黄山的新农村建设也具有鲜明的外向特质，其价值随着大城市和工业文明的发展而更加凸显，因而有必要跳出黄山在更大范围内推进城乡统筹，促进新农村
建设与乡村旅游相结合、与国内外大市场相衔接，在旅游发展中提升城镇化、打造新农村。明年新农村建设要在已完成150个村、基本完成50个村“十有”建设的基础上，再完成50个村、基本完成50个村的“十有”建设任务。二是茶产业振兴。黄山有70万茶农、70万亩茶园，这是最显著的市情之一。我们将围绕太平猴魁、祁门红茶、黄山毛峰等优势品牌，切实抓好基地扩张、企业壮大、品牌塑造、延伸加工等工作，力争明年茶业综合产值突破40亿元。三是林权改革与发展。我市有林地面积（1023万亩）、活立木蓄积量（3373万立方米）、森林覆盖率（77.4%）均居全省首位，这决定了林业对黄山尤为重要。我们将进一步突出林业改革发展，巩固主体改革成果，深化配套改革，重点在加快林业要素市场建设、扩大林权抵押贷款、提高林业组织化程度、推进林业产业化经营、加快林种结构调整、发展森林旅游、鼓励全社会办林业、加强林政管理等12个方面取得实效，力争明年林业总产值达到45亿元。四是农业产业化。依托生态和资源优势，大力发展农副产品精深加工业，做大做强龙头企业，加速产业升级。坚持一手抓本土企业的培育壮大，一手抓农业对外开放，加大招商引资力度，千方百计引进国内外知名大型龙头企业落户我市，形成内外结合、优势互补、竞相发展的产业化发展格局。力争明年全市规模以上农产品加工企业发展到160家，规模以上农产品加工企业营销收入突破50亿元，增幅达20%以上；各类专业合作社发展到400家以上。
第五，以“三条高铁”等一批重大项目为支撑，加快城乡基础设施建设。我市当前和今后一个时期仍然处在投资拉动的发展阶段，千方百计扩大有效投入始终是我们工作的重中之重。这不仅是黄山即期增长的重要拉动，更是我们持续健康稳增长、调整结构兴产业、优化质量促转变、改善生活惠民生的强大后劲。我们已初步排定明年年度投资千万元以上重点项目605个、总投资1798亿元，计划当年投资275亿元，占明年全社会投资计划444亿元的62%；其中省“861”项目275个、总投资1828.6亿元，年计划投资162.19亿元。同时，还结合“十二五”发展规划编制，谋划和储备项目800多个、总投资超过2000亿元。重点推进五个方面：一是推进综合交通体系建设。推进京福高铁、黄杭铁路、皖赣复线“三条高铁”开工建设；在加快黄祁高速、宣黄高速建设的同时，抓紧黄千高速、砀祁高速以及环黄山公路、环太平湖公路前期工作；加快黄山机场4D等级标准完善；超前谋划黄山旅游轻轨、黄山至安庆铁路、黄山至金华铁路等项目。二是推进城镇基础设施体系建设。抓好417个续建项目、412个新开工项目，计划完成投资200亿元。重点是加快推进中心城区建设，着力展开“三桥”、“五片”、“九点”、“十路”建设，涉及高铁站前区、新安江综合开发、屯溪老街改造等95个项目，计划投资80亿元。大力破解城镇建设用地瓶颈，推进土地整治开发。积极争取国家保障性住房资金支持，加快推进廉租房建设和农村危房改造，促进房地产市场健康稳定发展。三是推进水利、生态体系建设。以争取新安江生态补偿机制试点为契机，加快实施新安江流域综合治理，积极做好月潭水利枢纽工程前期工作，加快松材线虫病防治等生态项目建设。四是推进公共服务设施体系建设。完善供电、供气、供水、通信等设施，开工建设50万伏永丰输变电工程，加快推进港华黄山燃气项目。五是推进信息化体系建设。从旅游智能化入手，推进“智慧黄山”城市信息化管理平台建设，以信息化武装黄山、连接世界。
第六，以实施民生工程为重点，加快提高人民生活水平。无论是稳增长，还是调结构、促转变，最终都是为了惠民生。今年，我市共实施省市民生工程30项，完成投资近10亿元，是民生投入力度最大的一年。明年，我们将在精心实施好省民生工程的基础上，再考虑安排中小学校舍安全、“菜篮子”、精神病防治等3个市级民生工程，计划投资10亿元。同时，加强零就业家庭、低保对象、残疾人、改制企业失业职工和普通高校毕业生等重点人群就业扶助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大保障性住房建设，统筹做好民计民生改善工作。
第七，以改革开放为动力，加快体制机制创新。改革为我们注入了无限动力，开放为我们赢得了巨大空间。只有深入推进改革开放，加速黄山崛起才有动力、才有希望。明年，重点要抓好政府机构改革、企业改革、林权制度改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、事业单位改革、金融体制改革等重点领域和关键环节的改革。最近国家提出要深入推进资源性产品价格、投融资体制等方面的改革，我们要立足自身实际，用好政策机遇，找准结合点和切入点，建立健全有利于科学发展的体制机制。高度重视县域经济发展，扎实开展扩权强镇试点工作，落实政策措施，完善考核办法。与此同时，要加大对外开放步伐，充分利用国家扩大内需的政策机遇，借助上海举办世博会的重要契机，积极做好外资引进和进出口工作。第八，以培植经济增长点为着力点，加快财金工作上台阶。财金工作直接关系着保增长、促发展措施的落实，对于维护全市改革发展稳定的大局、促进经济平稳较快发展具有重要意义。明年，我们要确保完成35亿元的财政收入任务。各地各有关部门要主动适应国家继续实施积极的财政政策的新形势，把财税工作的着力点放在培植财源、增强后劲上。要进一步做好税源摸排工作，加强重点税源监控力度，强化税收征管，确保应缴尽缴。同时，要双管齐下，全面开展增收节支活动，加强财政支出管理，严格控制有关支出，降低行政成本。紧紧抓住国家继续实行适度宽松的货币政策机遇，持续推进我市金融工作超常规发展，在新增贷款、地方金融机构组织发展、企业（项目）融资、企业上市等方面取得更多更好的成果。以上八个方面是从发展领域说的，贯穿其中、需要强调的，一是继续以项目为核心扩大有效投入；二是招商引资特别是工业招商引资；三是县域经济发展。
三、振奋精神，全力推进各项工作的高效落实
明年经济工作的大政方针和目标任务已经清楚，当务之急就是要深化工作部署，实化工作措施，细化工作责任，抓好贯彻落实。要保持精气神，气可鼓而不可泄；要奋力抓机遇，机要抢而不可失；要加大执行力，行必果而不可怠。
一要增强责任心。责任心是第一位的。做人做事，都要讲责任。尤其是在黄山工作的每位领导同志更要讲责任，不仅要对组织负责、对人民负责，还要对国家负责、对历史负责。有没有责任心是有本质区别的。有责任心，今天干的事情绝不会拖到明天；自己干的事情绝不会推给别人；能干到完美的事情，也不会干到80%、90%就止步。责任既是客观需要，也是主观追求。有责任，工作起来就有激情、有动力、自觉主动；没有责任，抓起工作来往往就会找借口、谈条件、计得失。领导干部在其位，就要谋其政、行其权、负其责，做到“我的岗位我负责、我的岗位请放心”！特别是在当前发展挑战和机遇并存的情况下，作为领导干部，一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，兢兢业业干好本职工作，全力以赴推进科学发展。
二要保持好状态。“人人有激情、时时在状态”，已经不是一句口号，已经或正在成为全市上下特别是各级领导干部的实际行动。一年来的实践充分表明，即使在危机面前，只要我们保持精气神，增强自信心，树立迎难而上的勇气，就没有迈不过去的坎，没有战胜不了的困难。我们按照科学发展观的要求，已经找到符合黄山实际、具有黄山特色的发展路子，在今后的发展中，无论遇到什么困难和挑战，有多少不确定因素，我们都要坚定信心，凝心聚力，不动摇，不折腾，坚持按认准的科学发展之路走下去。
三要发挥创造性。抓好明年的工作，我们不能停留于一般的做法、满足于固有的套路，而是要进一步增强能动性、发挥创造性，善于把中央和省里的精神与黄山实际有机结合起来，把工作热情和科学态度有机结合起来，把求真务实和开拓创新有机结合起来，创造性地开展工作。发挥创造性，一个突出的要求就是要着力提高研究谋划工作的能力水平。明年的一项重要任务是研究制定“十二五”规划，要坚持以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，扎扎实实做好编制工作。
四要强化落实力。越是发展任务重、工作要求高，越要强化执行和落实。各级各部门特
别是领导干部要从自身做起，切实履行好第一责任，把主要精力凝聚到抓大事、办实事上，凝聚到抓重点、克难点上，凝聚到抓落实、求实效上。每一项工作、每一个环节都要落实到岗到人，明确时限要求、工作抓手、具体措施。在工作推进中，要建立健全有效保障落实的工作机制，对每项工作、每件事情，都要瞄准既定目标，把握时间节点，不仅要有部署推进的举措，也要有督查的方法，特别是要有责任追踪和考核奖惩的措施，确保落到实处、产生实效。
五要优化大环境。发展是硬道理，环境是硬条件。发展环境的优劣好坏，直接关系到我们事业的兴衰成败。优化发展环境，就是要打开发展大门，畅通发展跑道，推进快速发展。优化环境是系统工程，既要重点突破，又要整体推进，否则就会出现优化环境的“木桶效应”。因此，优化环境必须做到人人有责、处处留心，因为人人都是投资形象，处处都是发展环境。我们一定要通过努力，让全市广大干部群众都能自觉地发出这样的声音：不让任何一个商机在我这丧失，不让任何一个工程在我这延误，不让任何一个有利发展的事在我这卡壳，只说怎么办，不说不能办，只做“开门童”，不做“顶门杠”，破除“玻璃门”，消除“中梗阻”，以实际行动营造宽松和谐的发展氛围。
四、加强领导，不断增强推进科学发展的能力和水平
做好明年经济工作，机遇与挑战同在，困难和希望并存。各级党委、政府要进一步加强对经济工作的领导，推动经济社会在科学发展轨道上健康运行。
一是要加强学习，增强本领。形势在变化，实践在深入，新情况新问题层出不穷，需要我们不断在学习中、实践中增强本领。要按照建设学习型政党的要求，把学习放在更加突出的位置，广泛学习履行岗位职责必需的知识，着力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。今后，“黄山大讲堂”就是要紧紧围绕规划、旅游、文化产业、融资、土地整治等与黄山发展密切相关的重大课题，邀请有关专家、学者进行讲解，帮助我们的干部提高处理实际问题的能力和水平。要坚持理论联系实际，进一步巩固扩大学习实践活动成果，在抓机遇、稳增长，调结构、促转变，惠民生、保稳定中提高谋划发展、推动发展的能力，增强服务群众、维护稳定的本领。
二是要总结经验，把握规律。善于把握规律是驾驭工作的重要方法，领导干部务必要增强认识、总结和运用规律的能力。比如在谋划明年经济社会发展上，昨天我在常委会上与大家商量，可以从“形势分析、指导思想、主要目标、重点工作、重点项目、主要政策”六个层面来把握。比如在抓好今冬明春护林防火工作上，我也和志民同志商量，可以从“重点时段、关键部位、特殊人群、重要物资、力量配置、主要手段”等方面来把握。比如在综合观摩活动中，我们今年在过去“三看三不看”的基础上，又提出“三看三又看”，等等。这些就是工作规律或范式，掌握这些规律或范式对于提升思维水平、提高工作实效具有重要作用。希望大家在各项工作实践中，都要善于认识和把握规律，善于把工作规律转化为好的机制和制度，善于根据变化了的形势不断总结新规律、形成新机制。
三是要用好干部，提高素质。坚持有利于科学发展的正确用人导向，注重使用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志。关于用好干部问题，我昨天在市委常委会上提出“用人标准绝对不能有丝毫降低，条例贯彻绝不能有些许疏漏，选拔程序绝不能有任何缺失，民主集中制绝不能打任何折扣”，引导广大党员干部真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把作风体现在“大干事”上，把勇气体现在“敢干事”上，把目标锁定在“干成事”上。进一步加强反腐倡廉建设，自觉遵守廉洁自律各项规定，自觉做到思想不松防线、行动不碰红线、做人不越底线。
四是要统揽全局，强化合力。抓好明年的发展，必须充分发挥各套班子的功能作用，调动方方面面的积极性。市委作为全市的领导核心，要坚持统揽全局、协调各方，注重发挥市委班子的整体效能；市人大、市政府、市政协班子要积极作为，充分发挥各自的职能作用；
各级各部门要自觉服从大局、主动服务大局，以实际行动落实好市委的各项决策部署。要通过共同努力，在班子成员之间、各套班子之间、上下级之间形成同心同德干事业、群策群力谋发展的良好氛围，形成围绕大局、凝聚人心、科学发展的强大合力。
“两节”将至，各项工作繁重而艰巨。这里，我重点强调一下近期要抓好的几项具体工作。（1）努力“关好门”、“开好局”。年内只剩一周时间，各地、各部门一定要对照年初确定的各项目标任务，强化调度，扎实做好收尾工作，尤其是财政收入要确保关好门。同时，还要抓紧做好新上项目的开工，尽可能往前赶，能够争取年内开工的决不拖到明年。一季度面临“两节”、“两会”，有效工作时间非常有限，各地要从一月份抓起，特别是旅游经济、项目建设、工业发展和争取贷款等工作要抓紧抓好，努力实现首月、首季工作“开门红”，为全年发展开好局、起好步。（2）妥善安排困难群众生活。各级领导干部要认真落实“七保”工作要求，多到基层去、到困难多的地方去，广泛开展“送温暖”活动，尽最大努力为困难群众解决实际问题，及时足额发放扶贫、救济、保障、补贴等各类资金，切实做好农民工工资清欠工作，确保困难群众的生活不出问题。关于“七保”工作马上还要专题开会进行部署，希望各地各有关单位认真抓好落实。（3）搞好市场供应与监管。密切关注市场需求，统筹安排节日物资特别是居民生活用品的市场供应，保持市场繁荣和物价基本稳定。强化市场监管，突出抓好食品药品专项整治，保障人民群众生命健康安全。同时，要加强协调调度，做好与群众生产生活密切相关的水、电、油、气等供应工作。（4）抓好安全生产。强化对非煤矿山、消防、旅游、建筑、危险化学品等重点行业的专项整治，彻底排查安全隐患，尤其要根据节日特点，重点做好交通运输、烟花爆竹、关键设施、人群聚集场所的安全防范，坚决防止重特大安全事故发生。（5）狠抓森林防火。今冬以来我市森林防火工作总体情况较好，没有发生大的火灾险情，但我们对森林防火的严峻性决不能低估，对发生大的森林火灾的危险性决不能忽视。要严明责任纪律，严控野外用火，严格值班巡查，确保不发生大的森林火灾，确保森林安全、林区稳定。（6）维护社会稳定。“两节”、“两会”期间，社会稳定至关重要，要进一步加强社会治安综合治理，深入做好群众信访和矛盾纠纷排查调解工作，严格落实节日应急值守责任，密切关注敏感问题，及时化解不稳定因素，确保社会公共安全。（7）厉行勤俭节约。年关也是“廉关”。各地各部门特别是各级领导干部要牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，防止年终突击花钱，杜绝铺张浪费，以廉洁自律取信于民，自觉维护党和政府的良好形象。（8）认真筹备开好市“两会”。开好市“两会”是全市人民政治生活中的一件大事。各有关部门要高度重视，精心筹备，切实保障市“两会”如期召开并取得圆满成功。
同志们，我们一起共同携手走过了本世纪以来最困难的一年，一起在这最困难的一年里创造了黄山历史上最好之一的发展时期、最好之一的发展业绩、最好之一的发展环境，大家辛苦了！借此机会，我和国权同志、开南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通过各位向各级各部门的同志表示谢意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！
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