实施农村党员干部素质优化工程大力提高农村党组织能力

2020-03-03 14:10:53 来源：范文大全收藏下载本文

李吉中刘训忠

近几年来，郴州市北湖区针对农村党员干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的结构性矛盾突出问题，在全区农村党员干部中全面实施了素质优化工程，即：每个农村党支部从高中以上文化、年龄35岁以下的农村优秀青年中培养1名致富能力强的新党员,培养2名有一技之长的入党积极分子,从农村党员、经济能人、科技示范户中培养3名村级后备干部，从农村党员、村组干部中培养4名带头致富和带领群众致富能力强的经济能人和科技示范户。同时，着力选准配强村党支部书记和村委会主任。

素质优化工程实施几年来，全区农村党员干部队伍逐步年轻化，文化水平得以提高，综合素质和能力不断增强，能带头致富和带领群众致富的能力不断提高，为全区农村经济社会的发展与进步提供坚强的组织保障和人才支持。

目前，全区农村党员干部的平均年龄40.5岁，比2004年减少3岁，高中以上文化程度的占74.8%，比2004年增加了21%。90%以上是农村经济能人和科技示范户。农村基层组织战斗堡垒作用明显增强，北湖区先后两次被评为“全省农村基层组织建设先进区”，全区“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部分别达到了70.2%、64%。我们的做法是：

一、抓根本，激活源头，优化农村党员干部队伍资源

一是广泛选。在村“两委”换届选举中，采取“两推一选”、“公推直选”等方式，注重把群众公认、双带能力强、有农村工作经验的优秀年轻人选拔到村干部队伍中，尤其注重从外出返乡创业青年、退伍军人和优秀大中专生中选拔村干部。在2007年村“两委”换届中，全区500多名村干部，全部是村里致富能力较强的，而且新当选的村干部大都在45岁以下。在发展党员工作中，我们实行“三推二考一优秀”制度。即通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，了解申请入党人情况。通过政审考察和理论考试，了解入党培养对象的政治素质；之后，优先发展懂经营、会管理，有一技之长的年轻经济能人、科技示范户入党。在近几年发展的新党员中，95%以上都是经济能人或科技示范户。

二是上级派。对没有村党支部书记合适人选的村，我们采取乡镇下派的方式，从乡镇机关干部中选派人员到该村任支部书记。2007年村“两委”换届中，全区就有16名乡镇干部下派到村任党支部书记。

三是积极引。主动与那些致富能力强，综合素质高的优秀外出务工人员联系沟通，引导他们返乡回村创业。目前，全区有7个村党支部书记是从优秀外出返乡人员中产生的，有40多名返乡人员进入村干部队伍。与此同时，积极引导优秀大学毕业生到村任职，担任大学生“村官”。近几年来，先后选调了56名大学生到村任职。通过以上措施，有效地为农村党员干部队伍输送了新鲜血液，使农村党员干部队伍活力倍增。

二、抓关键，加强培训，提升农村党员干部队伍综合素质

围绕提高农村党员干部的政策法制素质、文化素质和科技素质，大力实施农村党员干部能力提高工程。

一是事前培训。对建党对象，各基层党组织举办入党积极分子培训班，对他们进行政策理论、法律法规、市场经济等知识培训。在此基础上，通过邀请入党积极分子参与党组织活动，提前接受党的教育，同时，有意识地对建党对象参与村级事务管理，让他们接受实践锻炼，在实践中提高。

二是集中培训。实施区、乡（镇）、村三级培训制度。对于村支书、村主任，由区委和区直有关部门每年举办为期5-7天的专题培训班，对他们进行全方位培训；对于普通村干部，由各乡镇根据工作需要，分别举办各种类型的村干部培训班，使村干部一个不漏受到教育培训；对于普通农村党员，各村以党员冬训为契机，对他们进行培训。

三是日常培训。即充分利用网络、电视、广播及现代远程教育设施等，对农村党员干部进行经常性教育培训。华塘镇油山村通过开设农民网吧，对全村党员进行网络教育。全区128个村都开通了广播，每天定时播放新闻节目、文艺节目、科普知识及其它信息节目，让农村党员在田间地头经受教育。特别是充分利用远程教育，定时间、分内容、分层次，有针对性地对农村党员干部进行培训，收到了很好的效果。目前，全区农村党员干部利用远教学用科技已尉然成风。此外，有条件的村，每年还组织党员干部外出考察学习，拓宽了党员干部视野，增长了见识，提升了素质。

四是学历培训。依托区委党校和电视大学，由区财政、区管党费买单，开设农村党员干部大专函授班，从2005年到2007年，举办了3期农村、社区党组织书记大专函授班，55名学员全部拿到了大专文凭。近年来，又积极开展“一村一名大学生”工作。目前，全区有300多名村官参加了学习，村官们的综合素质和能力大大增强。

三、抓基础，强化保障，优化农村党员干部干事创业环境

人的内在动力得到激发，潜能就会爆发出来，能力素质就会得到提升。因此，我们把优化环境，激发农村党员干部潜能作为素质优化工程的重要工作来抓。

一是从优化工作学习环境入手激发内动力。从2006年开始，全区共投入1000多万元，为39村建成了高标准的村级组织活动场所，配备六站四室及其它党员教育管理设备，全区128个村都建成了远程教育站点，有力地解决了农村党员活动无场地，党员教育无阵地问题，为农村党员干部提供了良好的工作、学习环境。

二是从提高经济政治待遇入手激发内动力。区财政将财力向农村倾斜，保障村级各项工作的正常运转。每年，区财政给每村拔付1万元基本村级办公费，其它所需费用根据需要拔付。2008年，区财政给全区农村拔付各类经费共计394万元，平均每村3万余元。保障了村级组织工作正常开展，有力解决了“无钱办事”问题。同时，从2006年开始，我们实行了村干部规范化管理，给村支书、主任、秘书和计生委干部分别予以500元/月、400元/元的生活补贴，让村干部吃上了“皇粮”。对符合条件的离任村干部给予50元/月的生活补助，解除了他们的后顾之优。在政治上积极开展从村干部录用公务员，选聘乡镇工作人员的工作。自2006年以来，共有4名村干部被录用为公务员，有20多名村干部被调入乡镇机关工作，打破了千百年来村干部的农民身份，实现了他们当“国家干部”的梦想，让他们在政治上有想头，出路上有奔壮头，工作积极性空前高涨。

作者系中共郴州市北湖区委组织部李吉中刘训忠

“农村党员电教科技工程”宣传教育年实施计划

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