运城市人大常委会工作评议人大代表发言材料

2020-03-02 00:52:39 来源：范文大全收藏下载本文

运城市人大常委会工作评议人大代表发言材料（2）

对质量技术监督局工作的评议

这次市人大基于众多代表的建议，对质量技术监督部门的工作进行评议，我认为一是反映了社会各界对质量技术监督工作的高度关注；二是反映了人民群众的殷切期望；三是反映了质量技术监督工作的重要性。据我了解，质量技术监督行政执法所涉及的法律、法规有43部，各种规章、规定、标准达136个之多，其管理范围之大、层面之广，足见质量技术监督局是一个非常重要的行政执法部门，担负着质量保障、食品安全、标准化推广的重大责任，这次市人大组织代表对市质量技术监督局的工作进行评议是必要的。我参加了这次调研，走访了几个县，了解了一些情况。现在将调研情况汇报如下：

首先，质量技术监督局的工作，总的来看，成绩是突出的。市质量技术监督局与基层各县市局，为当地经济发展、人民群众健康生活，做了大量卓有成效的工作，认真履行了

综合管理、行政执法和安全监督的职责。特别是在服务当地经济快速发展、指导督导企业安全生产、严格规范质量标准等方面的工作中，不懈努力、严格执法，赢得了众多的荣誉和赞许。调研中，我了解到这支队伍许多可歌可泣的事迹。比如，在监督交通管理测速这项人民群众反映强烈的工作中，顶住压力，严肃执法，规范了交警的执法行为；比如在整顿取缔土炼油这场行动中，打了一个漂亮仗，使运城地区的燃油质量得以提高；比如对严重危害人民群众身体健康的劣质桶装水的整治中，执法人员遇到了点多面广，抵触情绪大的困难，甚至受到了暴力围攻，他们没有退缩，圆满完成了这次整治任务；比如规范稷山枣业的生产加工，很好地保护了“稷山枣”的品牌；规范闻喜煮饼生产，保护了闻喜煮饼品牌等等。这些都受到了人民群众的高度好评，还有很多典型事例和突出的成绩，在此不一一例举了。

其次，在调研走访时，听到一些群众对质量技术监督工作的反映，了解到质监工作还存在一些不足。具体有以下几点：

一、执法行为不规范，主要是执法程序不规范。有一个企业向我们反映，质监局对他们进行的大额处罚决定，企业要求举行听证，而质监部门没有组织听证，企业不服气，认为执法程序不合法。《行政处罚法》规定，对较大数额的处

罚，当事人有要求举行听证的权利，我们应当应当事人的要求举行听证。再一个是我们在视察时，发现了有执行完结的案卷内，只装有一个处罚决定书，其它像证据、送达通知、回执什么都没有。这些不规范的程序，是经不起当事人行政诉讼的。这些缺少必要的程序是执法行为不规范的主要表现。

二、检测设备落后，检测设备不到位。在调研中，有一次问到一个加工企业的负责人，质检局是怎么对你们检测的?回答是质检局的眼睛真厉害，一眼就能看出来。这种说法我认为他们是带有倾向性的。这样凭直观的检测是正确的，也是必要的，只是没有准确的数据支持，说服力不强。有一个大型化工企业反映，他们的企业需要质监部门检测的项目多，涉及压力、流量、含量分析、抗压度等多项内容，而这些又都是必须要经质监部门检测的。因为我们的质监部门没有这方面的检测设备，需要到太原进行检测，企业需要等待很长一段时间，影响了企业生产。针对企业的这种反映，我们专门视察了某县质监局的检测设备，认为有关计量方面的检测设备还可以，其它很多设备陈旧、落后，还有些检测设备确实不到位，这远远不能适应日常检测工作的需要。

三、队伍素质偏低，不能正确处理监督与服务的关系。质监局的执法职责的重要性，对执法人员的专业技术和综合

素质要求是很高的。有一个县，几十人的队伍，没有高级技术职称的人员，初次学历在大学本科以上的寥寥无几，更不用说专业技术对口的理工科本科生了。同时，执法人员素质偏低，执法手段缺少多样性，在执法中，大多使用处罚这种单一的方法。很少运用教育、说服、服务的引导方法。这主要是因专业技术的缺失和综合素质偏低，而导致了执法手段的单一。在调研中了解到这样一个情况，某县质监局到一个企业执法，该企业一个员工看到执法人员后，便把自己对象的照片很快装入口袋，执法人员误以为该员工隐藏什么重要证据，便令该员工掏出来，并与该员工发生严重肢体冲突，执法人员以该员工抗拒执法为由报警，要求追究该员工的刑事责任，引起了该企业的极大不满，一定要与质监局讨个说法。还有几个企业都反映这样一个问题，质监局在执法时，先是要求企业马上停产，再下一个几万元的处罚单，口气不容质疑，态度生硬、手段单一。把执法的目的变成了罚款，既违背了法律的宗旨，也不符合建设和谐社会的要求。执法固然要严，但是执法的目的是为了整改到位，为什么不能以说服、教育、服务的手段，引导企业加强自身管理，规范自身行为呢?

四、存在“以处罚促收费，以罚款代整改”的现象，有创收之嫌，没有整改之实。有个企业反映，自己企业在大门内安装了一台电子磅，县质监局衡器室来要求检测，检测费

要6000元，该企业与之讨价还价要求少收一点，没有达成协议，第二天，执法组的人就来了，以没有检测合格证要处罚1万元，否则就要把电子磅吊走。该企业通过熟人找关系，交了部分罚款，衡器室的人也不来检测了，没有合格证也没人来找麻烦了。还有个单位安装一台锅炉，质监局以没有检测合格为由，下了处罚决定，要求整改，该单位交了一部分罚款后，质监局的就不再来了，锅炉继续使用。这种自己检测要收费，不交检测费就罚你更多的款，检测费交了，罚款交了，也就合格了，可以继续使用了。他们说：“锅炉还是那个锅炉，不一样的是交过了罚款的锅炉”。据了解，这些执法人员也是不得已而为之，因为上面下达了收费任务。

实事求是的讲，市质量技术监督局与各县市局的工作成绩是主要的，也是应该肯定的，存在一些不足也是难免的。人民群众和代表还是基本满意的。为了使我市的质量技术监督工作再上一个新台阶，在此谨提出几点建议：

一、规范执法行为，按照《行政处罚法》规定的程序，严肃执法，把案子办好，办的更扎实。

二、尽快配臵必须的检测设备，做到检测精准，缩短检测时间，为企业提供更便捷的服务。

三、取消不合理的检测费，减轻企业负担。在质量技术

监督行政执法法律、法规、规章、制度汇编中并没有规定检

测费的收取办法和收费标准，在质监执法中，焦点问题主要集中在检测费上，取消这种不合理的检测费，既规范了执法行为，也赢得了企业和人民群众的信任。

四、加强队伍建设，提高质监队伍的综合素质，改变执法手段的单一性。正确地处理好监督与服务的关系，以监督和服务的手段引导企业健康发展。