县委书记人大换届讲话[1]

2020-03-01 16:34:09 来源：范文大全收藏下载本文

在全县县乡人大、政府

和县政协换届工作会议上的讲话

（2011年11月8日）

同志们：

根据省、市统一安排部署，我县县乡人大、政府和县政协换届选举工作从现在开始，要在明年元月底以前完成。县委对此高度重视，会前召开常委会进行了专题研究，批转了县人大常委会党组制订的《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的意见》。今天，我们召开会议进行动员部署，目的就是传达贯彻全市会议精神，研究部署全县换届工作，进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作圆满顺利完成。刚才，书记传达了市委《关于做好县区、乡镇人大、政府和县政协换届选举工作的通知》，主任就如何做好这次县乡两级人大换届选举工作作了具体部署，提出了明确要求，我都表示赞同。请大家认真组织实施，抓好贯彻落实。下面，再强调几点意见。

一、要站在从全局和战略的高度，深化对这次县乡人大、政府和县政协换届选举工作重要意义的认识

这次县乡人大、政府和县政协换届选举是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要实践，是某某加速追赶、缩小差距的重要保证。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意

义，以高度的政治责任感和历史使命感，抓好这一重大任务，坚决把中央和省市委的重要部署落到实处。

第一，做好这次换届选举工作，是推动“十二五”规划顺利实施，加快某某追赶步伐的重要契机。这次县乡人大、政府和县政协换届，是在全县县乡两级党委和村“两委”成功换届之后进行的，正值我们全面融入合肥，加速县域经济快速发展的重要时机，换届后的人大、政府、政协三个领导班子与党委领导班子一样，任期正值“十二五”时期。要顺利实施我县“十二五”规划，关键要靠各级领导班子。所以，换届选举好县乡两级班子，对实现“十二五”规划目标，加速工业富县，加快城镇化建设，推进农业现代化的发展，具有重要意义。

第二，做好这次换届选举工作，是加强县乡领导班子和干部队伍建设，巩固基层政权建设的重要抓手。做好这次换届选举工作，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到国家政权建设的基础，关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到改革、发展、稳定大局。这次全县将直接选举产生县乡两级人大代表2190多名，这是我县的政权基础，也是我们党的执政基础。通过换届选举，把模范遵守宪法法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信

得过的干部选为县乡国家机关组成人员，进一步密切党群干群关系，加强基层政权建设，巩固党的执政地位。

第三，做好致辞换届选举工作，是巩固和扩大党委换届成果，顺利实现全县换届工作目标的重要步骤。六月份，我县县乡两级党委换届选举工作结束。通过县乡党委换届选举，达到了进一步凝聚人心、弘扬正气、理清思路的目标。我认为，下一步选举好县乡人大、政府和县政协领导班子，也是我们今年换届工作重要的组成部分。要通过换届选举，使我们各级班子能够配齐配强。同时，把各级党委的意图变成人民群众的意愿。

第四，做好这次换届选举工作，是正确应对和处理一系列新情况、新问题，切实推进社会主义民主政治建设的重要实践。这次换届面临许多新情况、新问题。既有新修订的选举法对城乡按相同人口比例选举人大代表、对选举委员会组成人员等做出的新规定，又有推动科学发展、加快转变经济发展方式对干部建设提出的新要求；既有干部群众政治参与意识不断增强的新趋势，又有网络、手机等新兴媒体影响力扩大对发扬民主、增加透明度提出的新挑战；既有深化干部人事制度改革和促进科学发展的干部综合考核评价办法对干部选拔任用工作的新规定，又有坚决整治用人上不正之风、严肃换届纪律的新要求。对于这些新情况、新问题，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，正确处理和应对，

确保这次换届有序可控、风清气正。

二、要认真把握关键环节和要求，有条不紊地推进这次换届选举工作

根据中央和省市委精神，这次换届的政策要求和领导班子的结构要求，县委文件已经做出明确规定。县政协换届实施意见，待省市指导意见出台后，再以县委名义行文下发。希望各乡镇结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我重点强调以下几个方面的工作。

第一，要认真做好代表选举和委员协调提名工作。选好代表和委员是人大、政协换届的基础环节。特别是这次人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，可能会面临许多新情况、新问题。我们一定要按照有关法律法规和政协章程，扎实做好人大代表和政协委员的协调提名工作。

要对代表候选人和委员人选进行严格审查，把好入口关、政治关和素质关。一要按中央和省市委要求和有关法律、章程的规定，把握县乡人大代表候选人和县政协委员的资格条件。人大代表候选人必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众、自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定的履职能力。政协委员人选必须热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维

护民族团结和国家统一，模范遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，密切联系群众，有较强的参政议政能力，热爱政协工作，积极履行政协委员职责，有良好的道德品行和社会形象。政治品质和道德品质差、有拉票贿选、涉黑涉恶等涉嫌违纪违法行为的人，不能作为代表候选人和委员提名人选。二要深入考察了解代表候选人和委员人选的情况。要广泛听取群众的反映和评价，推荐人选为党政干部的，要听取纪检监察机关的意见；推荐人选为新社会阶层人士的，要听取行业主管部门、行业协会党组织和政法、人口计生、工商、税务、环保、社会保障和安全监督等相关部门的意见，其中，非公有制经济人士要由党委统战部门牵头开展综合评价；推荐人选为异地交流任职的，要听取人选原所在地和单位党组织的意见。要督促代表候选人如实提供个人身份、简历等基本情况，提供情况不实的，应向选民进行通报。三要认真做好代表候选人资格审查和委员人选的审议决定。县乡人大设立的代表资格审查委员会要对代表资格进行认真审查，特别要重点审查代表选举过程中是否符合法律规定，是否存在贿选等不正当竞争行为等情况。对符合法律规定的，确认其代表资格；对不符合法律规定的，确定其代表当选无效。县委确定政协委员人选建议名单后，按政协章程规定的程序办理。要建立完善委员人选推荐责任制，对不负责任、推荐人选有问题的要追究责任。

要扩大推荐提名中的民主，完善代表候选人和委员人选的产生程序。各级党委要依法按章用好人大代表推荐权和政协委员提名权，要推选政治立场坚定、跟党保持高度一致的人当代表、做委员。要广泛讨论研究、充分酝酿协商，重视听取人大、政协党组的意见。要加强与各推荐提名单位的沟通，充分发挥选举委员会的作用，尊重选民和代表的民主权利。要注意听取各有关方面的意见，通过召开民主协商会等方式就初步人选名单进行协商。要完善代表候选人和委员人选产生程序，依法做好人大代表的推荐、考察、介绍和资格审查等工作，认真履行政协委员推荐人选的酝酿提名、推荐考察、民主协商和审议决定等程序。

要进一步优化结构，保证代表、委员的广泛性和代表性。关于代表结构，中央提出了“两升一降一保证”的要求。关于政协委员结构，中央明确要保证党外人士在政协中占较大比例，妇女委员、少数民族委员要占一定比例。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士的安排，应坚持慎重稳妥的方针，严格人选条件，统筹兼顾，注重质量，比例要适当。连任的代表、委员要占一定比例，党代会代表、人大代表、政协委员一般不交叉。各乡镇要按照县委要求，研究提出本地应选代表和委员的结构比例、人选安排等具体要求，注重从基层一线推荐代表和委员。在对初步人选进行审查把关时，要把是否符合结构要求作为审查的重要内容，注

意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线代表、委员比例，保证结构需要的人选当选。要通过周密细致的工作，使选举出来的代表、委员结构得到进一步优化。第二，要切实选好干部配强班子。

这是换届选举的一项重要任务。选好县乡两级人大代表是基础，选干部、配班子是换届选举中的一项重要任务。县委将严格按照中央、省委和市委的政策和规定的原则、程序来酝酿人事安排方案。着眼于提高领导科学发展、促进社会和谐能力，坚持德才兼备、以德为先的标准，按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，选干部配班子，增强领导班子的整体功能和合力，努力形成坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确导向。坚持把干部的德放在首位，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决防止把政治上不坚定、落实科学发展观工作不力、不坚持原则、不关心群众疾苦、作风不实、品行不端、为政不廉、遇到问题绕着走的人选进班子。这里需要强调的是，换届就不可避免地涉及到一些党员干部的职务调整。如何正确对待，是对领导干部胸襟气度、政治修养的一次检验。这就要求我们的干部在换届中必须把党和人民的事业放在第一位，以高度的政治责任感正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确

对待选举结果，不管职务怎么变动，都能够把心思和精力用在做好工作上。实际上，今年县、乡党委刚刚换届结束，在党委换届时，已同步考虑其他领导班子的人选。特别是这次换届提名年龄放宽、职数减少、结构要求非常严格、岗位稀缺。因此，本次换届，在领导班子人选问题上不会有多少调整，即使有个别调整，也请各位相信，县委和组织上会公正地对待每位同志，会按照干部选拔使用的标准选贤任能，使干部各得其所，各尽其才，确保换届换出正气、换出干劲、换出活力。

第三，要精心组织好大会选举。这是换届的关键环节。各乡镇要认真做好各项工作，确保换届选举工作顺利进行。要加强大会选举的组织领导。切实加强对人代会选举的组织领导。划分好代表团，选好代表团团长。建立大会临时党组织，各代表团要成立党支部。要充分发挥大会主席团、临时党组织和代表中党员的作用。密切关注选举工作方案的组织实施情况，妥善处理好苗头性、倾向性问题。要完善大会选举工作规程。按照有关法律法规，结合实际，制定切实可行的选举办法。人大选举要坚持差额选举制度。候选人不符合有关法律法规和任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。要进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件。要增进代表对候选人的了解。积极探索改

进候选人介绍方式，让代表进一步了解候选人的情况，特别是对正职候选人和交流干部，要更全面、更详细、更具体地介绍情况。做好人事安排方案说明，让代表充分了解人事安排相关情况，认真负责地参与选举。推介工作由各镇党委组织。要引导代表正确行使民主权利。引导代表正确处理民主和集中、权利和义务的关系，依法行使选举权和被选举权。要充分发挥大会临时党组织作用，代表中的党员要自觉贯彻党组织的意图，带头依法按章办事，正确履行职责，保证换届人事安排方案大格局的顺利实现。

第四，要努力营造风清气正的换届环境。各级党组织要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防止干扰破坏选举的违纪违法行为，以最坚决的态度和最有力的措施同不正之风进行斗争，以铁的纪律保证换届工作的顺利进行。要坚持教育在先、警示在先、预防在先。认真学习宣传贯彻选举法和政协章程，增强选民、代表和委员的法制观念，提高民主素质。严肃换届纪律，教育引导相关领导干部和代表、委员自觉遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，增强党的观念、大局观念、法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。要给每一位相关领导干部发一份严格遵守组织人事纪律、坚决抑制各种不正之风的函，相关领导干部本人要亲自签收回执，亲自做出相应的表态，相应的承诺，一个都不能遗漏。要严肃惩治违反换届纪律行为。畅通监督渠道，

创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对群众举报的，要迅速受理，深入核查。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。查实的要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。要坚决防止干扰破坏换届选举工作的行为。严防境内外敌对势力打着“民主”、“维权”等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举和委员协调提名中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为，依靠法律武器和制度保障，坚决防止各种干扰破坏选举的行为，对选举期间发现的问题要及时妥善处理。

三、要加强领导和指导，确保这次换届选举工作圆满完成

县乡换届选举政治性强，涉及面广，工作量大，参与部门多。有关部门要在党委的统一领导下，依法按章办事，正确履行职责，共同做好各项工作。

一要切实加强对县镇换届工作的组织领导。中央和省市委明确要求，换届选举全过程都要在党委统一领导下进

行。县里成立了人大换届工作领导小组，组长由县委书记担任。各乡镇和省属寿西湖、正阳关农场党委也要成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组，统筹协调各方面工作，保证党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。同时，在换届期间，县委向各乡镇派驻人大、政府换届选举工作指导组，加强对换届工作的指导。人大、政协党组要充分发挥作用，在党委统一领导下做好相关工作。党的纪检机关和组织、宣传、统战、政法等部门，人大、政协有关工作机构要各负其责、加强沟通、密切配合。

需要强调的是，要选好配强选举委员会。县乡人大换届委员会主持本级人大代表的选举工作，在换届选举中发挥着重要作用。选举委员会主任要由政治坚定、威望较高、法律意识强、熟悉选举工作的党员领导同志担任。成员党性要强、作风要正，要有一定选举工作经验。同时，要选好配强选举委员会派出机构和选民小组组长。选举委员会派出机构负责人一般由选区所在地党员领导干部担任。选民小组组长要注意挑选党性强、在当地有一定威望和影响力的党员担任，农村中一般可由村党组织书记或党员村民小组长担任。

二要深入细致地做好思想政治工作。要充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到抢抓发展机遇、干事创业上来。要广泛深入地进行谈心谈话，教育引导干部讲政治、讲大局，正确对待个人进退留转，自觉

服从组织安排，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。对退下来和交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要有针对性地做好思想政治工作。

三要切实加强舆论引导。宣传部门要按照中央、省委和市委的部署要求，有计划、有步骤地认真做好换届选举的宣传和报道工作。要充分发挥主流媒体的舆论引导作用，坚持正确舆论引导，加强正面宣传，大力宣传本地区经济社会发展所取得的成就。要严格新闻宣传工作纪律，统一口径，关注舆情，遇到问题及时处理，防止炒作。

四要统筹安排好换届工作和其他工作。这次县乡换届岁末年尾，正值全县各项重点工作全力冲刺的紧要时刻，时间紧，任务重。特别是某某目前正处在发展的关键时期，工作一点也不能受影响。各乡镇各部门一定要把换届工作与完成年度工作目标任务结合起来，坚持一手抓换届选举，一手抓重点工作，始终保持良好的精神状态和工作态势，对照年初确定的目标任务，进一步强化工作措施，加大工作力度，全力推进今年各项工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要以此次换届选举为契机，进一步增强广大群众加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，进一步激发广大干部群众奋力追赶的自觉性和坚定性，以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神，为全面实施“十二五”规划打下坚

实的基础。

同志们，这次换届工作社会关注度高，干部群众满怀期待。我们要在县委的坚强领导下，以高度负责的精神做好换届工作，努力换出组织满意、干部满意、群众满意的坚强领导班子，换出为民谋利、干事创业、创先争优的积极性，为加速推进某某追赶步伐，全面实现“十二五”各项目标任务提供坚强的组织保证！