某综治和平安建设工作汇报
2020-03-03 05:50:34 来源：范文大全收藏下载本文
2010年度钦南区综治和平安建设工作汇报
中共钦州市钦南区委员会 钦州市钦南区人民政府
2010年12月20日
市综治和平安建设工作考评组的各位领导、同志们：
下面，由我代表钦南区委、区政府向市综治和平安建设工作考评组的各位领导们汇报我区2010年综治和平安建设工作情况。2010年，我区综治和平安建设工作在市委、市政府的领导下，按照自治区、市综治委的统一部署，紧紧围绕区委“依托港城、以港促工、以城带乡、三化强区”的发展战略，以创建社会和谐稳定模范区为目标，着力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，确保了全区社会政治的持续稳定，为全区经济社会又好又快的发展提供有力的法制保障和良好的社会环境。
一、主要做法和经验
（一）加大力度，强化措施，扎实推进平安钦南建设 今年是第二轮平安县区建设的最后一年。区委、区政府高度重视，继续把综治和平安建设工作列入为民办实事项目，摆上党委、政府的重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、保障到位。
1、党政重视，保障综治和平安建设工作顺利开展。在工作部署上，区委、区政府年初召开全区政法综治工作会议，围绕创建平安钦南、社会和谐稳定模范区的目标，进行再部署、再落实。区委常委会召开6次专题会议研究综治和平安建设工作，区委书记黄寿贵、区长林海波多次在全区性大会上强调综治和平安建设
1 工作；区委、区政府分管领导不仅亲自安排部署工作，还经常深入镇（场、街道）、村（社区）、基层单位调研指导平安建设工作。区综治委2次召开全会，邀请各镇（场、街道）综治办主任、专职副主任参加，进一步动员全区上下推进平安钦南、社会和谐稳定模范区工作。区委、区政府及时调整充实区综治委成员和平安建设指挥部成员，建立了区领导及区综治委成员单位联系镇（场、街道）平安建设工作制度，由四家班子领导和44个区综治委成员单位领导分别联系17个镇（场、街道）57个村（社区），指导督促综治和平安建设工作，落实创建工作。在责任落实上，区委书记、区长分别与各镇（场、街道）党政主要领导，与区直各部门单位主要领导签订了综治责任书，把平安建设、创建社会和谐稳定模范区工作纳入党政领导责任制目标管理考评。将建设平安县区考核评分标准分解为14大项145小项考评项目，建立台帐，细化目标，落实到每个相关项目责任部门单位。同时各镇（街道）也逐条逐项分解出建设平安镇（街道）考评验收标准，层层落实到基层单位和村（社区）。在工作保障上，对综治和平安建设工作中遇到的困难和问题，区委、区政府及时进行研究，切实解决综治和平安建设工作的人、财、物问题。如：2010年1月，区政府及时召开常务会议和编委会，批准成立了流动人口服务和管理办公室，并给事业编制3名，现在人员已全部调入到位。另外，在11月份又召开专题会议，研究解决了镇（街道）综治办专职副主任的相当于从优待警补助。
2、强化宣传，营造平安建设浓厚氛围。我区高度重视宣传工作对综治和平安建设工作的重要推动作用，坚持把政法综治宣传工作作为社会治安综合治理的经常性工作常抓不懈。在积极做好
2 征订发行《长安》杂志、《法制日报》、《法治快报》的同时，下大气力，组织全区开展1月政法宣传周和3月的综治法制宣传大篷车走进千家万户宣传月活动。广泛深入宣传全国、全区、全市政法工作会议精神，自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”精神和我市党委、政府“一个决定、三个配套文件”精神以及各级各部门开展综治和平安建设工作所取得的成效，宣传6
10、国家安全和铁路护路有关知识等。这两次宣传活动，共组织综治法制宣传大篷车4台28台次，跨区到钦州港开发区、三娘湾旅游管理区，到区内的17个镇（场、街道）进46所学校、39个村庄、18个社区、15个厂场巡回宣传。共悬挂横幅49条，到各镇（场、街道）巡回展出宣传板报17块，张贴标语3220张，共散发法制宣传资料25种7万多份，举办法律咨询6场，接待群众咨询2325余人。
3.扎实开展平安钦南建设活动。今年我区把“平安建设在基层”活动与“和谐建设在基层”活动结合起来，开展平安社区、平安村屯、平安家庭、平安学校、平安机关、平安单位、平安企业等活动，并在基层活动中形成制度、机制、长效措施。经区综治委组织严格的考评，2010年，全区137个村、22个社区和3个管区全部符合平安村（社区）的标准，占全区村（社区、管区）部数的100%；全区95%的家庭达到平安家庭；辖区的学校、机关企业事业单位也全部达到平安建设的要求。区自评得分为99.5分。
（二）全力做好维护社会稳定的各项工作
1、全力做好各个阶段维护社会稳定工作。根据自治区各个阶段维护社会稳定工作的工作要求和部署，我区于今年1月、4月、11月3次召开全区维护社会工作会议，传达自治区的工作要求，
3 部署今年各个阶段维护社会稳定工作。及时制定下发各个阶段钦南区维稳信访工作方案，不断完善各个时期维护社会稳定工作应急预案，及时调整充实10个应急分队和劝返接访工作组，要求相关单位认真落实人员、车辆和经费，确保一旦发生群体性事件和集体上访与非正常上访，及时启动应急预案，进行有效的控制和处置，消除不良影响。同时，我区重视情报信息的收集、研判和值班报告工作，实行24小时领导带岗值班制度和“零报告”制度，确保了各重大节庆和敏感节点的平稳过渡，顺利完成了各个阶段维护社会稳定的工作任务。
2、稳妥做好“5.17”、“5.31”非法游行上访的化解工作。今年5月，获离退休干部钟正明、胡胜章利用我区存在的矛盾纠纷进行串联并煽动有情绪群众，企图在5月17日组织万人非法游行示威和5月31日到市行政中心千人下跪活动的信息后，区委、区政府制定下发《钦南区化解“5.17”事件工作方案》、《钦南区化解“5.31”事件工作方案》和《钦南区千名干部下访化解矛盾纠纷方案》，并层层召开会议，部署化解矛盾纠纷和开展千名干部下访工作，区委书记、区长亲自到问题严重的水东街道、沙埠镇、犀牛脚镇下访开展化解矛盾纠纷活动。各镇（场、街道）在联系的区四家班子领导、区直各单位领导的积极配合协助下，迅速扎实开展下访活动，妥善地化解了“5.17”、“5.31”事件，维护了全区的社会稳定。
3、全力开展两项活动。根据自治区党委、政府和市委、市政府的工作部署，今年5月、10月，我区分别开展“落实科学发展观千名干部下访回头看”活动和“大排查、大接访、大调解、大防控”活动。区委书记黄寿贵、区长林海波，不仅亲自作动员讲
4 话，还逐案逐项指导各镇、各单位化解各种社会矛盾落实责任。区委、区政府制定下发《钦南区落实科学发展观千名干部下访回头看活动工作方案》和《钦南区开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动工作实施方案》，将我区排查出的重大矛盾纠纷和突出问题按“五包”和“五个一”的要求落实给四家班子领导和相关工作部门处理。区委、区政府多次召开全区性化解矛盾纠纷分析会议，对两项活动排查出来的重大矛盾纠纷和突出问题进行逐案分析研究，提出解决问题工作方案。各镇（场、街道）、相关部门按动员会议、《方案》和化解矛盾纠纷分析会议的工作要求，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”和“及时、就地、解决实际问题与思想引导教育相结合”的原则，扎实开展“落实科学发展观千名干部下访回头看”和“大排查、大接访、大调解、大防控”活动。两项活动，全区共排查出8类55项影响我区社会稳定的突出问题，目前已化了8类16项，对余下的8类39项进行了有效管控。
（三）大力加强综治基层基础建设
在去年贯彻落实自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”的基础上，今年，我区加大贯彻落实力度，推动政法综治工作上新台阶。
1．综治基层基础建设摆上重要位置。区委、区政府出台了《关于创建全区社会和谐稳定模范区的决定》、《关于进一步加强政法综治信访维稳工作的若干意见》、《关于开展镇（街道）综治信访维稳中心创建活动的实施方案》等文件，对进一步加强社会治安综合治理基层基础建设提出了具体明确的要求，在全面解决基层综治机构人员编制和经费保障问题、推进镇（街道）综治信访维
5 稳中心建设等方面取得了突破。今年区财政安排25万元作为综治和平安建设专项经费，按时拨付到位。各镇（场、街道）也按照每年每人不低于0.3元的标准安排了综治和平安建设经费。
2．进一步落实各级综治机构人员。区维稳办改设为常设机构与区委政法委合署办公。区综治办、区610办、区维稳办主任分别由区委政法委副书记兼任，区综治办、区维稳办都配备了1 名副科长级的专职副主任，并配齐配强了专职干部。区成立了区流动人口服务和管理办公室，落实编制3名，到位人员3人。镇（街道）综治委主任由镇（街道）党委、政府（办事处）的主要领导担任；区委及时任命各镇（街道）党委副书记（人大主席团主席）担任综治办（维稳办、610办）主任，除分管人大工作外，主抓政法综治维稳和反邪教工作；各镇（街道）配备了1名副科级综治办（维稳办、610办）专职副主任和1-3名不等的综治维稳专职干部。区编委下文把区信访办更名为区信访局。区委政法委印发了《新闻舆论联席会议制度》、《新闻舆论联席会议主要职责》、《新闻舆论联席会议工作程序》，建立了维护社会稳定新闻发言人工作机制。
3．切实加强基础建设。一是进一步推进社区警务改革，推进派出所上等级和信息化建设。目前，我区公安系统联网微机达177台，百名民警拥有率达68.07%，联网计算机杀病毒软件安装率达100%，配发数字证书264人，发放率100%，市区社区民警全部配备手提电脑。二是通过采取从区直机关选派出精干人员到城区司法所挂职或主持工作的办法，有效解决城区司法所缺人少编的问题。三是积极筹措经费，加大投入，加强各派出所、司法所的基础设施建设和装备建设。四是各镇（街道）整合有关部门力量和
6 资源，投入50多万元，创建了16个镇（街道）综治信访维稳中心，初步建立了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的工作机制。
4.深化 “三网”，提升防控违法犯罪的能力。一是“天网”稳定运行。城区派出所5个分控中心稳定运行，分局信息主导警务格局日趋完善。“天网”工程进公共场所、娱乐服务行业等场所工作扎实推进，如城区38间歌舞娱乐场所、92间网吧和部分旅馆业、重点单位安装视频监控系统，网吧的视频监控已纳入派出所日常治安管理。截止11月20日，辖区共安装监控点237个、治安卡口7个。二是“警网”打击现行的效果和治安防控的能力不断提升。我区坚持警力跟着警情走的原则，坚持弹性工作制，不断完善巡逻机制和处警快速反应机制，落实“打、防、控”措施，对城区社会治安进行有效防控。今年，巡逻大队共计执行巡逻任务年28303次，出动巡防力量56606人次；在开展巡防工作中共接处警946次，其中先期处置各类案件306起，公民求助纠纷486起，交通事故25起，其它129起；抓获各类违法犯罪嫌疑人595人次。三是“民网”不断延伸。我区已建立警务室49个（其中行政所26个，边防所23个），形成了以警务室为依托，密切依靠基层组织，构建打防控一体化的防控格局。
5、铁路护路联防工作根基得到夯实。我区铁路护路办统一制定下发铁路护路联防工作台帐，重点健全镇（街道）、村（社区）、学校铁路护路工作领导小组和铁路护路联防队伍以及铁路道口监护队伍。今年5月份，通过公开招聘、录用、培训形式，增加68名铁路道口监护员，使全区专业铁路护路人员都达到80人，对管内20个无人看守道口实行全天候24小时有人监护，确保铁路沿
7 线安全。同时，定期对专（兼）职铁路护路干部和专职铁路护路队员开展教育培训工作，落实铁路护路联防经费各项管理制度，做到专款专用，确保经费用在铁路护路联防第一线。
6、统筹兼顾，促进创先争优和“结对共建 先锋同行”活动开展。充分运用报刊、简报、广播、电视、公开栏、互联网、收集短信、文艺节目等平台，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传“创先争优”活动的科学内涵、精神实质和根本要求。坚持把完成各项工作与完成“创先争优”活动任务有机结合起来，以活动统领工作全局，扎实推进各项工作促“创新争优”活动深入开展。同时，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，着重抓好2010年高塘村新农村道路硬底化、饮水工程、农业种植、海水养殖技术培训等建设工作。
7、综治干部教育培训得到进一步加强。我区各镇（场、街道）、政法综治各部门组织举办各类培训班，对基层干部、政法综治干部等进行专题培训，提高他们的政策水平和实际工作能力。年内，共举办各类培训班32期，培训人员1574人次。
（四）深入推进社会矛盾化解工作
一是建立健全长效机制。今年，我区下发《关于开展排查调处矛盾纠纷活动的工作方案》、《钦南区社会矛盾纠纷排查调处工作制度》，转发公安部《关于深入推进社会矛盾化解工作的指导意见》和自治区《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》等系列文件，建立了我区完善由各级党委政府总揽全局，各部门齐抓共管，人民群众广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解联动衔接，综合运用法律、政策、经济、行政手段的大调解工作
8 体系。全区按照“横向到边、纵向到底”的要求，深入开展矛盾纠纷排查工作，使全区的矛盾纠纷和不稳定问题做到底数清、原因清、症结清。对排查出来没有化解的矛盾纠纷，采取各级领导牵头、各部门密切配合，分案负责、分片包干的办法，逐一落实“五个一”和“五包”工作责任制，及时、就地、依法解决。对跨地区、跨行业的矛盾纠纷，由上一级主管部门牵头，加强涉事地方和单位的工作指导、协调，派驻人员充实和加强调处工作力量，确保解决到位。据统计，今年以来，全区共排查调处各类矛盾纠纷3879件，调处成功3688件，调解成功率95.07%，有效维护社会的稳定。
二是积极预防新矛盾。我区高度重视民生工作，切实抓好和解决社会保障、劳动就业、养老医保、农村基础设施建设、落实义务教育政策等事关民生的突出问题。2010年，我区共发放城市居民低保金1222万元、农村居民低保金1683万元，救助低保对象33445人；实现城镇新增就业人数3395人，完成年度任务113.2%；“新农合”参保农民38.3万人；参合率92.5%，城镇居民医保68912人，完成年度80.1%；实施农村交通基础设施建设项目共21个，总投资5036万元；实施人饮工程44处，解决37781人的饮水问题，投资2040.47万元；投资340万元，改造教学楼危房3000平方米。重视建立健全社会稳定风险评估机制工作，去年我区出台了《建立钦南区维稳工作风险评估机制的意见》。今年，全区各级各部门单位作出重大决策、上重大工程项目前，按《意见》的要求和程序做好维稳风险评估，坚持科学决策，统筹经济社会效益。通过落实民生政策和实施《意见》，有效预防和减少新矛盾的产生。
9 三是推动“大调解”机制建设进一步深化。区综治委出台建立道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作协调机制意见，建立了由交警大队牵头的交通事故等矛盾纠纷调解组织，明确纠纷人民调解工作协调领导小组和相关部门单位工作目标、责任、分工，实现专业调解与综合调解的有机互动。区法院积极推动按照“调判结合，调解优先”原则，做好司法调解工作，今年共受理民商事案件1259件，调结997件，结案率为79.19%。区检察院充分发挥控告申诉部门联系群众的窗口作用，坚持检察长接待日制度，依法及时办理群众来信来访和上级有关部门转办的各类举报线索，年内，共受理群众来信来访155件，其中检察长接待35件，全部办结。钦南公安分局继续推行派出所“三级限时调解”制度和“五级五长接访”、“公安信访超市”等工作，在派出所普遍建立调解室，落实调解人员241名，调解各类矛盾纠纷1026件，调解成功964件，调解成功率达到93.9%。其他综治成员单位，全部建立调处矛盾纠纷领导小组，制定工作方案，主动化解矛盾纠纷。
四是构建社会矛盾大调解工作平台。各镇（街道）在当地党委、政府领导下，由镇（街道）综治委具体组织指导，整合综治办、派出所、司法所、信访办国土所、林业站、妇联、民政办等基层单位的力量和资源，通过集中办公，建立协作配合、精干高效、便民利民的综治信访维稳中心，联合调处矛盾纠纷。年内，全区综治信访维稳中心共受理重大矛盾纠纷317 件，妥善化解293件。各村（居）委会，健全由文化程度较高的年轻人和在当地德高望重的老党员、干部组成，村党支部书记或村长任调委会主任的村级调委会；成立以村民小组为单位调解小组，实行亲帮亲、
10 邻帮邻、长者教育年轻人等方式，促使群众自觉化解矛盾，增进团结，维护稳定和谐。
（五）深入排查整治社会治安突出问题
在上级综治委部署推动下，我区开展声势浩大的社会治安重点地区排查整治活动，开展维护学校、幼儿园及周边安全工作。迅速成立区委、区政府领导担任组长的相关领导小组及办公室，制定下发《开展社会治安重点地区排查整治工作方案》、《关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》和《钦南区维护学校、幼儿园及周边安全工作方案》，及时组织召开相关会议，传达自治区电视电话会议精神，全面部署我区社会治安重点地区排查整治，维护学校、幼儿园及周边安全工作的开展，要求各镇（场、街道）各部门党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓，切实承担起第一责任。全区各镇（场、街道）、各有关部门高度重视，迅速行动起来，采取综合治理措施，开展社会治安重点地区排查整治活动，对辖区的学校、幼儿园及周边治安环境进行集中整治行动。到目前为止，全区工作排查发现治安重点地区8个，整治好8个。开展维护学校、幼儿园及周边安全工作，做到领导到位、责任到位、排查到位、措施到位、整改到位、落实到位。
政法各单位坚持严打方针，深入开展打击“两抢一盗”、涉枪涉爆违法犯罪、毒品犯罪、拐卖儿童妇女和电信诈骗等专项行动。今年以来，我区公安机关共立各类刑事案件3663起（另外补立年前案件249起），破案1199起，受理治安案件6549起，结案1753起，共抓获各类违法犯罪嫌疑人2998人（其中犯罪嫌疑人937 人），刑事拘留525人，逮捕572人，治安行政处罚328人，打掉
11 各类犯罪团伙71个283人，抓获吸毒人员650人并送强制隔离戒毒416人，缴获毒品1445.96克，缴获赃款及赃物折款215万余元人民币。检察院共受理移送审查起诉案件463件749人，经审查提起公诉396件602人。法院共受理各类案件2220件，结案1802件，结案率为81.17%。同时，我区还严密防范和严厉打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，共立案侦查3起，破3起，抓获违法犯罪嫌疑人2人，缴获“法轮功”反宣资料一批。
（六）围绕党委、政府的中心工作大局，服务经济发展第一要务
紧紧围绕市委、市政府提出的“建大港、兴产业、造新城”规划的实施和区委、区政府制订的“六个园区”建设以及征地拆迁、项目建设，区委政法委和政法各单位发挥政法干警懂法律、贴近群众、群众信任的优势，抽调20多名政法领导和干警参加征地拆迁工作组，深入施工现场妥善化解和处置了一批因征地拆迁、劳务用工、债权债务等矛盾纠纷和群众闹事事件。今年，共维护施工85多次，出警力5142多人次；完成各项保卫活动171次，出动警力4727人次。圆满完成各级党委、政府交给的各项工程维护施工任务和春节、“两会”、高考、国务委员、孟建柱部长以及中共中央政治局委员中宣部部长刘云山来钦视察等重大活动的安全保卫，确保了“八大场馆”等系列重点工程顺利推进和市行政中心正常的工作秩序。
二、存在问题
今年以来，我区开展了一系列综治和平安建设工作，并取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。
（一）个别领导对抓好综治和平安建设工作的认识还有待提高。责任不清、分工不明，危机意识和责任意识不强。
（二）社会治安和维稳形势依然严峻。受钦州开放开发力度大、人流多等的影响，城区的案件特别是“两抢一盗”高发。同时，我区地处城区并和钦州港区接壤，项目建设多，引发的矛盾纠纷多，加上历史包袱重，一些历史遗留问题也逐渐出现，维稳形势严峻。
（三）综治基层基础建设有待进一步加强。主要是镇（街道）综治信访维稳中心的整合功能、服务功能、矛盾调处功能还没有充分发挥，人员业务水平不高，还需充实职能，加强业务培训。
三、下一步的工作打算
（一）着力开展矛盾纠纷排查化解，努力预防和消除社会不稳定因素。要认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于开展“四大活动”的部署，结合我区的实际，把“四大活动”作为常态性工作来抓，深入开展矛盾纠纷排查，增强调处化解工作的主动性和针对性。要注重把排查与研判结合起来定期分析矛盾纠纷变化趋势，掌握可能引发大规模集体上访和群体性事件，研究落实化解措施。要进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系，全力推进矛盾纠纷排查化解常态化、规范化，逐步形成矛盾纠纷的分流处理机制、就地解决机制和行业化解机制，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
（二）加大对违法犯罪活动的打击力度，增强群众安全感。首先，政法部门应从当前群众认为严重影响安全感的“赌博、未成年人、吸毒贩毒、入室盗窃、拦路抢劫”等违法犯罪入手，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决
13 什么问题”的原则，重拳出击，多措并举，依法严厉打击各种违法犯罪活动。其次，要从当前群众最关注的社会治安、教育、社会风气、物价等社会热点问题着手，认真查找影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，分别轻重缓急，积极创造条件，一个一个地加以解决。
（三）不断完善社会治安防控体系。继续坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，由社会治安综合治理部门组织协调，以公安部门为骨干，以群防群治为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发人群、行业、区域、时段为重点，构建与钦州城乡实际相结合，人防、物防、技防相结合，专门机构与群众参与相结合的全面覆盖的防控体系。
（四）提高社会管理水平，积极创新社会管理机制。要积极探索对流动人口的服务和管理，着力解决他们居住、就业、就医、子女就学等问题，让他们充分享受到城市发展成果。要纠正对刑释解教人员、违法青少年等特殊人群歧视的态度和做法，落实好安置、教育等措施，使他们更好地融入社会。要加强对新经济组织、新社会组织的引导、服务和管理，促进他们健康发展，为平安建设创造更有利的条件。
（五）加强政法队伍和基层基础建设。要按照中央政法委的部署，在全区政法系统深入开展理论大学习、业务大培训、技能大练兵、作风大整顿、政法大宣传活动，努力建设一支政治坚定、业务精通、技能熟练、作风良好、执法公正、形象良好的钦南政法队伍，为创建社会和谐稳定模范区，推动钦南经济社会又好又快发展提供强有力的组织保障。要以镇（街道）综治信访维稳中
14 心为平台，实行矛盾纠纷“联调”、治安“联防”、警务“联勤”、整治“联动”、问题“联治”、平安建设“联创”，真正形成社会治安和稳定工作的整体合力。
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