敖汉旗党政班子述职报告
2020-03-01 20:25:55 来源：范文大全收藏下载本文
敖党办函字„2011‟18号
中共敖汉旗委办公室
关于对敖汉旗党政班子2011年述职报告
征求意见的函
旗级班子各领导，旗级班子各办公室主任、副主任，旗直、中区市直有关单位主要负责人：
现印送《敖汉旗党政班子2011年述职报告》（征求意见稿），请您在百忙之中审阅并予以把关修改，修改意见请于12月9日下午5:00前以书面形式反馈旗委办公室621室。为方便出差在外领导审阅，特提供网络电子文档，网址为：http://xzfw.ahq.gov.cn/shuzhi.htm。
联系人：李延伟，联系电话：43211
33、13947627741
中共敖汉旗委办公室
2011年12月8日
— 1 — 敖汉旗党政班子2011年述职报告
（征求意见稿）
2011年，敖汉旗认真贯彻落实上级决策部署，以加快发展为第一要务，团结带领全旗各族干部群众，群策群力，务实进取，全旗经济社会继续保持又好又快发展态势，实现了“十二五”良好开局。
一、工作思路和奋斗目标
2011年，我旗总体工作思路是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，践行科学发展观，围绕“富民、强旗”两大主题，以促进“群众增收、财政增收”为目标，以推进工业化、农牧业现代化、城镇化进程为主线，以提高“生态建设由生态效益主导型向经济效益主导型转变，农村经济由种植业主导型向养殖业主导型转变，县城经济由农业主导型向工业主导型转变”层次为重点，更加注重招商引资、项目建设、产业提升、抗旱节水、科技创新、基础建设，切实加强党的领导，全面构建和谐社会。主要奋斗目标是：地区生产总值增长18%以上；财政收入增长22%以上；全社会固定资产投资增长21%；农牧民人均纯收入达到5500元以上，城镇居民人均可支配收入达到14300元以上。
二、主要责任目标完成情况
1－11月份，全旗地区生产总值达98.8亿元，同比增长17.8%。—
2— 其中第一产业完成26.8亿元，同比增长8.9%，第二产业完成44.5亿元，同比增长24.9%，第三产业完成27.5亿元，同比增长18.9%。财政收入完成60532万元，同比增长32.4%亿元。规模以上固定资产投资72.4亿元，同比增长23.1%。社会消费品零售总额完成23.3亿元，增长20.8%。城镇居民人均可支配收入完成12500元，同比增长14.6%；农牧民现金收入7400元，同比增长26.7%。
预计到年末，全旗地区生产总值达到109.5亿元，同比增长 18%。其中，第一产业增加值达到29亿元，同比增长9.1%；第二产业增加值达到49.2亿元，同比增长22.1%；第三产业增加值达到31.3亿元，同比增长20.8%。财政收入完成6.28亿元，同比增长22.4％。全社会固定资产投资完成75.3亿元，同比增长22.8%。社会消费品零售总额实现26.55亿元，同比增长19.5%。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到5700元、14300元，分别比去年增加954元、1900元。
三、重点工作进展情况
（一）工业主体地位日益突出，新型工业化进程加快 1－11月份，全旗规模以上工业企业累计完成现价产值89.9亿元，同比增长51.9%，全旗规模以上工业企业达到76家，新增6家。预计到年末，全旗规模以上工业实现工业总产值100亿元，同比增长47.1%。规模以上工业完成销售产值98.2亿元，同比增长47%。实现利润2.2亿元，同比增长46%。一批工业强乡强镇脱颖而出。四家子镇成为全旗财政收入首个突破亿元的乡镇，贝
— 3 — 子府镇财政收入可达到7000万元，新惠、宝国吐、长胜、金厂沟梁镇均在千万元以上。
矿产冶金业延伸升级。黄金采冶业全旗日采选金矿石能力达到5000吨，年产黄金能力突破４吨，实现产值14亿元以上。金陶公司重组上市工作已经启动，到年末，可完成黄金产量1.65吨，销售收入5亿元，实现利润1.6亿元。吉隆矿业投资3000万元探矿增储项目稳步实施，日处理500吨金选厂正式投产，现正积极运作上市。克力代矿业千吨金选厂项目投产运营，鑫瑞恩500吨／日金选厂续建项目顺利实施，亿邦公司600吨／日金选场和宝力达矿业、张家营子矿业、龙旺达矿业300吨／日金选厂加快建设。铁采选业全旗年产铁精粉150万吨以上，实现产值10亿元以上。推动铁资源整合主体企业嘉金矿业、鑫鑫矿业铁选厂建成投产，达到年产30万吨铁精粉的规模。推进瑞达矿业、北煤集团铁选厂扩建工程，达到年产20万吨铁精粉的规模。加快万泰矿业、双峰矿业铁选厂扩建进度。此外，铜、钼、铅锌开发进一步加快。
能源化工业迅速壮大。大唐河北发电、浙江运达风电两家风电企业入驻，全旗境内入驻风电企业达到8家，规划风电装机容量近400万千瓦。中电投黄羊洼风电场二期20万千瓦风电项目、北京锋电能源响水风电场30万千瓦风电项目获蒙东电网公司入网许可。银亿矿业扩建年产5万吨氢氟酸项目一期工程2万吨氢氟酸生产线已经生产运行。新建年产12万吨硫酸生产线项目，现已完成萤石选矿扩建，完成投资7000万元。润德化工一期工程已经—
4— 完工投入试生产，东阳化工、易佳香料一期工程即将建成投产。
农畜产品加工业加速崛起。中敖集团10万头肉牛、10万头肉驴屠宰项目竣工投产，北京保吉安集团1.2亿只肉鸡、北京挑战集团50万头生态安全猪、大鸟鹅业1000万只肉鹅加工项目开工建设。计划投资2.76亿元的中蒙药文化产业园、计划投资2.3亿元的北京天威紫晨60万吨汇源系列水果饮品开工建设，华海酒业5000吨白酒3000吨饮品项目部分车间投产，沙漠之花2万吨沙棘杏仁系列饮料项目以及惠香食品加工项目投产运营，正泰牧业15万吨蛋鸡饲料和鸡蛋精包装项目即将投产，蒙惠、敖丰杂粮加工正在办理开工手续，远古生态、金谷食品等有机粮食加工项目建设步伐加快，构建了畜产品加工、饮品加工、粮食加工三大体系，农产品加工转化增值能力显著增强。
制造业坚实起步。主动承接产业转移，发展以服装制造为主的轻工业和零部件生产、机械组装为主的制造业。鑫海机械制造公司年产400台钻机和500套配件项目、广源新型建材公司年产15万立方米蒸压加气混凝土砌块项目已通过入园评审，明年即可开工建设。全旗引进服装加工企业达到5家，其中百合年产300万件服装项目顺利投产，众赢300万套服务加工项目通过入园评审，赤峰DH300万套服装加工项目完成征地和可研报告。
资源勘查整合深入实施。积极推动与中科院、核工业243大队等地勘单位合作，提高勘查水平。共实施了69个探矿权、2个矿调化探项目，勘查面积3517平方公里，投入勘查资金1.51亿元，
— 5 — 一批勘查成果不断显现。预计将新增黄金储量10吨，铁矿石储量8000万吨，钼储量6万吨，铜储量20万吨，铅锌储量10万吨，20个勘查项目年内实现探转采。中科院地球物理研究所项目组提出的萨力巴斑岩型铜钼矿成矿带、四家子鞍山式铁矿成矿带理论，为全旗找好矿、找大矿提供了基础，现项目区已开展工作。加大矿产资源整合力度。全旗42个资源整合项目区已有33个完成整合任务，其余9个整合区正在按期推进。通过整合全旗探矿权人和采矿权人比整合前减少50%，矿产资源利用率提高20%以上。
园区建设强力推进。大力实施“双百亿”工程，全力建设大园区。高标准、分板块建设新惠工业园区，总规划面积15000亩，已完成征地5000亩，水、电、路、通讯、供热等设施工程同步建设，基础设施累计完成投资4.5亿元。园区现入驻企业19家，其中10家企业已开工建设，9家企业已通过评审。大手笔谋划氟化工产业园区，针对旗内已探明的萤石储量和普查增储空间较大的实际，规划了占地6000亩的氟化工产业园区，园区招商引资工作全面启动，现银亿公司已与秦皇岛上市公司天业通联重工重组入园，园区建成后，将完成投资43亿元，年可实现销售收入105亿元。全力建设重点乡镇工业集中区。贝子府化工集中区总规划面积达到7500亩，建成面积3000亩，目前入驻企业23家，建成投产14家。四家子冶金工业集中区总规划面积12000亩，建成面积3000亩。已入驻企业44家，建成投产37家。
（二）现代农牧业建设步伐加快，农村牧区经济发展水平提— 6
— 升
大力发展抗灾高效型农业。全旗完成农作物播种面积304万亩，其中粮食作物274万亩，创建高产示范田3.3万亩、建设有机杂粮示范基地1.4万亩，粮食总产达21.3亿斤，同比增加5.15亿斤，粮食生产连续两年实现历史性突破。全力推进百万亩抗旱节水工程，投入资金7750万元，新增膜下滴灌17.3万亩，农业基础设施实现质的转变。发展甜菜、马铃薯、制种、中草药等“千元田”60万亩，亩效益最低1500元，最高1万元以上。推动设施农业种植多元发展，提升效益，新开工建设设施农业750亩，其中日光温室550亩。农业综合开发新建高标准农田3万亩。整理土地项目落实3.11万亩，完成投资4069万元，新增耕地10300亩。发展订单农业50万亩，其中山东鲁花集团发展订单花生3250亩。加快农机推广步伐，全旗机械化综合作业水平达57%，同比提高5.2个百分点。农产品申遗工作取得进展，我旗被世界旱作农业发源地主要候选地之一。
大力发展规模效益型畜牧业。肉牛产业坚持“小规模、大群体”的发展模式，推动肉牛产业集中连片发展。新引进基础母牛1万头，架子牛1.8万头，年末肉牛存栏8.5万头，其中基础母牛存栏5.42万头，出栏育肥牛5.56万头。肉羊产业注重提升品质，广泛推广标准化、模式化育肥，发展标准化专业户2200户，建设1个国家级肉羊示范饲养场，改良配种基础母羊46万只，良种化率达95%，年末存栏105万只，其中基础母羊存栏65万只，出栏育
— 7 — 肥羊115万只。生猪产业注重生态安全，推广塑棚养殖、生态养殖式，建设完善生态安全猪养殖专业村（小区）30个，年末存栏80万口，出栏85万口，其中生态安全猪5万口。蛋鸡产业以国道305线为轴心，抓大户，建小区，建设绿色无公害鲜蛋生产集中区。共建设完善养鸡专业村（小区）75个，培育万只以上大户超百户，建设了新惠镇惠丰、四家子镇鹤翔2个国家级示范种鸡场，蛋鸡年饲养量达1250万只。肉鸡、肉鹅、肉驴新兴产业迅速发展壮大。预计到年末，肉鸡出栏突破1200万只，发展年出栏5万只以上的养殖大户超百户；肉鹅饲养量达到107万只；肉驴出栏8.6万头。全旗家畜年末总存栏216.8万头只，畜牧业产值占一产比重达65%以上。
大力推进农牧业产业化经营。吉敖牧业、挑战集团、中敖食品等大型龙头企业成功入驻，可望形成引进一个大龙头、建设一个大基地，带动一个大产业的总体格局。全旗年销售收入100万元以上的产业化龙头企业达到71家，其中自治区级5家，市级8家，带动农牧户10.2万户。加强农村经济合作组织建设，培育经纪人队伍，提高农牧民生产经营的组织化程度和市场竞争能力。全旗农村各类经济合作组织290家，其中农民专业合作社 282家，农村经纪人达到6200人，敖汉塞沃肉牛合作社被农业部评为示范项目单位。实施品牌化发展，全旗农牧林果产品注册商标76个，其中获自治区著名商标3个，赤峰市知名商标8个。健全以科技服务为主的社会化服务体系。累计举办各类科技培训班918期，— 8
— 培训以农牧民17.6万人次。大力推广先进的种养业技术，引进农牧业新品种 100 个、新产品84项、新技术120项。
不断提高农牧民多渠道增收能力。做大劳务经济，把劳务输出作为破解“三农”问题的重要现实举措，健全劳务服务体系，强化技能培训，打造劳务品牌，鼓励返乡创业，全年输出劳动力11.9万人，其中有组织输出7.5万人，转移前培训4.6万人，实现劳务收入10.5亿元。全年累计返乡创业2195人，创办各类经济实体1683个，带动1.1万人实现稳定就业。敖汉农民工创办的北京金龙恒源家政服务公司拥有员工3000多人，被评为全国家庭服务业百强企业。扶贫工作扎实推进。争取国家财政扶贫资金2000万元，是2010年的2倍，使1万低收入人口实现稳定增收。我旗被确认为自治区革命老区旗县，分布在15个乡镇苏木的153个村嘎查确定为革命老区村嘎查。在新一轮的国家扶贫开发中，我旗继续列入国家重点扶贫旗县。对口帮扶工作全面启动，北京海淀区到位帮扶资金200万元。认真落实国家惠农惠牧政策，累计发放惠农惠牧资金2.85亿元。
（三）现代服务业蓬勃兴起，经济结构日趋优化
金融支持能力不断增强。健全金融服务体系。包商银行成功入驻，已投放贷款3000多万元。建设银行回归，即将投入运营。全旗首家惠农村镇银行已步正轨。全旗入驻银行业投放机构达到8家，成为全市银行机构体系较为健全的旗县之一。积极发展新型金融组织。恒信、汇诚两家小额贷款公司累计发放支农贷款2.1
— 9 — 亿元。全旗农村信用互助协会已达12家。完善担保体系，提升融资能力。鑫桥贷款担保公司争取上级资金1270万元，注册资金突破3000万元，为农牧民、中小企业及个体工商户担保贷款6000万元，通过转产、外包等方式成功化解设施农业逾期贷款937万元。鑫汇投资公司为政府融入建设银行、农发行资金2.1亿元，与北京保吉安集团共同注资2000万元，成立吉敖担保公司，专项扶持肉鸡产业，单户最高贷款可达100万元。借助赤峰恒德担保公司，为我旗地工企业融资7000万元。旗妇联争取国内外援助小额贷款1120万元。
旅游产业加速发展。依托旗内文化旅游资源，精心筹划打造“龙祖玉源，神秘敖汉”旅游品牌，形成了城子山、青泉谷、大黑山、史前文化博物馆、青城寺、佛祖寺、热水温泉度假区等旅游线路。强化项目带动。“华夏第一村”温泉度假村一期工程基本完工，三星级主体酒店已投入使用。佛祖寺宗教文化旅游区，现已完成投资1.2亿元。新惠镇石羊石虎山、架子山景区和青泉谷景区详细规划全面启动。兴隆洼龙文化产业园区、黄羊洼生态旅游景区、响水沙漠风情旅游区、红门寺生态文化旅游区分别与客商签定协议。蒙古族风情园已完成选址，正在规划设计。
现代物流产业初具规模。规划投资15亿元的敖汉物流产业园区，已完成投资1.6亿元，完成了整个园区的控制性详细规划，拟入驻企业125家，其中22家入驻企业缴纳履约合同保证金，5家企业已开工建设。投资2亿元的羊场物流园区已开工建设。四家
— — 10子镇物流中心正在规划设计。
改造提升房地产、商贸流通、住宿餐饮、娱乐休闲等传统服务业，积极发展信息服务、社区服务、租赁中介、家政服务、医疗保健等新兴服务业。投资4.8亿元的敖汉旗城市综合体项目正在征收、拆迁和规划设计，三星级敖汉新宾馆迁建项目主体基本完工。深入实施万村千乡市场工程、新网工程和双百工程建设，健全农业生产资料、农村日用消费品现代经营服务网络。正大旗级农资配送中心、富诚旗级日用消费品配送中心交付使用，贝子府镇、四道湾子农贸市场改造升级完工，四家子镇商贸中心开工建设。开展家电下乡活动，1－11月份销售家电产品4.2万台，同比增长61.5%。
（四）城镇建设步伐加快，城镇化进程有力推进
坚持规划引领，提高城乡建设科学性。编制完成《敖汉旗村镇体系规划》，全面启动《新州园、石羊石虎山公园规划设计》、《新化路南地块规划设计》、《各各召村新农村建设规划设计》，新惠城区控制性规划、详细性规划和乡镇规划编制及修编工作全面推进。加大新惠城区建设，实施“北拓、南延、东扩”，拉大城镇框架， 着力打造容纳20万人口的生态宜居现代城镇。新化路南2572亩土地征收工作完成，为新城区加快建设奠定了基础。新惠城区南北两出口棚户区改造开始启动，新惠中学东侧已完成拆迁，旧城改造稳步推进。新惠工业园区、敖汉物流园区两大园区纳入城市建设总体布局，新惠城区周边乃林皋、大各各召、喇
— 11 — 嘛蒿等7个村所有建设项目全部纳入城关镇管理，城市空间沿孟克河两岸加速拓展，初步形成北园、西城、东区三大组团空间布局和工业、服务业、城郊联动发展、互相促进的良好态势。盛泽园、龙熙园、兴隆小区、秀水小区开工建设，兴和公馆、吉祥家园、银河公馆、农电大厦、信合大厦等一批标志性高层建筑完工，全旗在建工程96万平方米，其中房地产开发62万平方米，城市面貌日新月异。城市经营不断创新。争取德促贷款项目新惠城区外环路现已完成油路铺设9公里；以BT方式融资9000万元实施的物流园区、工业园区道路等基础设施已基本建成。城市功能日趋完善。再生水利用项目主体工程完工、新惠城区生活垃圾无害化处理厂填埋区通过验收。新惠城区绿化覆盖率37.8％、污水处理率75%、生活垃圾处理率90%。重点小城镇建设成为新亮点。四家子镇河西新区开发全面实施，投资近亿元的御景花园破土动工，全旗首个乡镇级橡胶坝成功蓄水；长胜镇获自治区小城镇建设二等奖；贝子府镇不断提高城镇承载能力，镇区人口达到1万人；羊场、四道湾子、下洼小城镇建设加速推进，现代城镇体系初具轮廓，全旗城镇化率达到30.59%，同比提高1.72个百分点。
（五）重点项目建设实现新突破，跨越发展积聚新优势 把项目建设作为经济工作的重要抓手，落地项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓效益，以大项目推动大发展。2011年，我旗投资规模3000万元以上（含社会事业投资规模500万元以上）重点项目86项，其中工业项目47个，亿元以上投资项目17个。
— — 12项目总投资95.6亿元，2011年计划完成投资74.9亿元。截止11月末，已全部动开工，实际完成投资62.2亿元，累计完工57项。一批立旗项目加快建设。投资10亿元的宝国吐大青山15万吨油页岩采炼项目已完成投资6.7亿元，基础设施全部完工，一期工程一部20座炼油系统投产运营，日处理油页岩2000吨，生产页岩油70吨，日实现销售收入45万元，二部24座炼油系统正在进行安装调试，即将投入生产。总投资20亿元的万华铸件一期工程恢复建设，已完成投资4亿元，基础设施全部完成，各种设备正在安装，将于明年正式投产，一期项目投产后，年可生产铸铁60万吨，实现销售额23亿元，上缴税金8000万元。中电投黄羊洼风电场30万千瓦风电场一期投资7.9亿的10万千瓦风电项目开工建设，已完成投资2亿元，相关设备正在安装订购，项目可于2012年竣工并网发电。
（六）基础设施日益完善，发展支撑能力不断提高
突出涵养水源和经济效益推进生态建设。完成营造林40万亩，其中高效节水经济林2.7万亩。大力发展生态产业， 2.5万亩文冠果产业基地和8000亩苹果、大枣经济林产业基地分别在种羊场、牛古吐乡开工建设。深化和巩固林业产权制度改革，503万亩集体林地确权到户，确权率98%。加强生态和环境保护。大力推进节能减排。万元GDP能耗0.96吨标准煤，同比减少0.128吨。加强水利建设。完成小流域综合治理8万亩；完成人畜饮水工程42处，解决了2.55万人、2.1万头只牲畜饮水困难问题；山湾子灌区续建
— 13 — 配套与节水改造工程完成投资3305万元；老虎山河省界河治理工程开工建设。完善交通网络。赤朝高速互通出口朱家窝铺至扣河林段6.75公里二级油路建成通车，翻修改造了国道111线喇嘛蒿至齐家窝铺48公里油路、省道205线境内10公里油路，新建的4条通村水泥路85公里，全旗全旗境内公路总里程达到2608公里，68%的行政村实现通油路或水泥路。提高电力供应能力。投资9200万元完成了66千伏大甸子至兴隆洼、金厂沟梁至闫杖子送变电工程，新建和改造10千伏线路174公里，改造低压台区用户2.1万多户。投资3.1亿元的金厂沟梁220千伏输变电工程即将投入运行，全旗中南部将实现双电源供电。加强用电调控管理，全旗城乡居民用电实现同网同价。
（七）招商引资态势强劲，为经济发展注入活力
把招商引资列为“一号工程”，突出招大商、选好商主基调，灵活和强化以园引商、以商引商、产业链招商、项目招商、网上招商、一对一招商等方式，提高招商实效。不断拓展招商引资新领域，农牧林副产品加工、新能源、医药化工、文化旅游、商贸流通、服装加工成为招商新热点。不断优化发展环境，继续实施旗级领导“帮一促一”制度，推行洽谈、签约、立项、开工、建设、发展服务“一体式”服务。1－11月份，全旗共接待90多家外埠企业来我旗投资考察，签约项目21个，合同引资额达118.52亿元，到位资金57.72亿元，签约和到位资金均创历史新高。其中可望于2012年启动的沈阳奥邦利100万吨清洁造纸、中电投东北
— — 14新能源100MW大型荒漠并网光伏电站及风光储互补示范电站、欧菲庄园葡萄酒及饮品等13个项目的投资规模均在亿元以上。千方百计争取上级资金。全旗共争取国家项目无偿资金4.1亿元，同比增加1.3亿元。
（八）民生得到有效保障和改善，社会事业协调发展 把就业作为民生之本，以项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业，全旗新增就业2109人，其中下岗失业人员再就业1611人；完成就业培训825人，发放小额贷款1876万元，扶助创业504人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。构建以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系。城镇低保月提高30元，农村低保月提高16元，已发放城镇低保资金2772万元，农村低保资金6283万元。全旗农村牧区参合人口达47.64万人，户籍人口参合率达93.2%。1－11月份，支出新农合基金8522万元，受益13.58万人次。城镇居民基本医疗保险参保3.6万人，新农保参保人数达28.6万人，城镇职工养老保险参保2.9万人。社保基金结余3.45亿元。开展社会救助和社会福利工作，下拨救灾资金412万元，救助灾民2.7万人；发放大病二次救助金587.8万元，救助城乡低保患者3.8万人；发放临时价格补贴660余万元，保障城乡低收入家庭基本生活。为4551名大学新生和在校生办理了生源地贷款2600万元。旗综合社会福利中心即将投入使用。保障性安居工程扎实推进，新建廉租房391套、回迁安置房130套，100套公租房建设已开工建设，城市棚户区改造340户正在协议拆
— 15 — 迁，实施农村牧区危房改造1100户。
教育事业加快发展。校安工程扎实推进，累计筹措资金3.82亿元，完成投资2.6亿元，新惠六小投入使用，特殊教育学校建设完工。全旗办学能力明显提高，高中入学率达96.7%，公办学校高考上线率54.45%，均位于全市前列。获全国教育改革创新优秀奖。卫生事业稳步发展，国家基本药物制度得到落实，城乡的基本公共卫生服务体系、基本医疗服务体系不断健全。文体事业加快公共文化体育基础设施建设，开展丰富多彩的文体活动。全民健身馆投入使用、草原书屋发展到160多个，举办了第三届农牧民文化艺术节，广播电视依托“一事一议”项目新发展农村牧区有线电视用户5500户。人口和计划生育工作继续稳定低生育水平，认真开展“两非”专项治理工作，人口自增率控制在3.17‰以内。
（九）民主法制建设进一步加强，社会和谐稳定局面更加巩固
充分发挥旗委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府按照工作分工和职责独立负责地开展工作，加快政府职能转变，推进重点工作落实，支持人大、政协充分发挥职能作用。坚持民主决策、科学决策，重大决策倾听各方意见。依法治旗卓有成效。扎实推进“六五”普法工作，依法执政、依法行政、执法、司法和法律监督水平有了新的提高。全力推进平安敖汉建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。妥善防范了锡盟两起案件引发的不稳定因素，确保了敏
— — 16感时期的社会稳定。高度重视信访工作，畅通群众信访渠道，保障了群众的正当利益诉求。深入开展社会矛盾排查化解工作，努力把社会矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。加强和创新社会管理，对林业、土地、教育、城建、住房等民生重点领域和行业重大项目建设，实施社会稳定风险评估机制，努力提高社会管理水平。深入开展食品安全整治工作，高度重视安全生产，全旗全年未发生重大安全生产事故。
（十）党的建设全面加强，执政能力不断提升
创先争优活动通过“抓节点，有序推进；抓重点，深入推进；抓结合，统筹推进”，以更加灵活的方式、更加务实的解决问题、更加浓厚的舆论氛围、更加有力的检查指导、更加明显的活动成效，坚持探索创新，健全了创先争优长效机制；以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。全旗各基层党组织承诺的4685件已兑现3932 件，再承诺1020件，为群众办实事7032件，解决实际问题10820件。党员已完成承诺事项55832项，新承诺14373项。创先争优活动成效显著。
领导班子和干部队伍建设始终坚持围绕发展配班子、选干部。成功召开旗第十四次党代会，旗乡两级党委及乡镇苏木人大政府换届工作圆满完成。认真贯彻落实干部选拔任用条例，规范程序、完善制度，不断提高选人用人公信度。强化领导干部实绩考核，改进和完善科级领导班子综合考核目标体系，注重考核结果运用。
— 17 — 加大后备干部培养选拔力度，注重选拔培养年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，不断优化干部结构。认真做好干部培训工作，培训各级干部1.1万人次，全面提高干部队伍素质。
基层组织建设全面落实旗、乡、村三级党组织书记抓基层党建工作责任制，形成了三级联动、齐抓共管基层党建工作新机制。实施为民办事全程代办服务承诺制，促进提升服务能力。坚持以城带乡、城乡互动，开展基层党组织结对共建活动，大力构建“富民党建6+6”城乡统筹基层党建新格局。农村牧区党建在推广“青山模式”的基础上，加大了“一点五线”党建示范带创建力度，培树了一批“富民型、强村型、服务型、稳定型、规范型”五星级党组织示范点。深化基层党组织规范化建设年活动，推行 “四议三公开两报告一契约”工作法，规范村级组织议事决策程序。采取“四定一包”和“七位一体”帮扶措施，完成31个相对后进嘎查村转化任务。开展农村牧区党员“1+5”滚动带富活动，党员的领富带富能力进一步提高。机关党建深入开展学习型、创新型、服务型、绩效型、节约型“五型”机关创建活动，提升了机关的执行力和公信力。社区党建探索多元化的服务方式，拓宽服务领域，提升服务效能，各项工作不断深入。非公经济和社会组织党建坚持“五个规范化”建设和“三化”管理，不断扩大党的工作覆盖面。
宣传思想建设深入开展十七届六中全会精神、胡锦涛“七•一”重要讲话精神和《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又
— — 18快发展的若干意见》系列学习活动，以强化理论中心组学习促动干部学习，以理论大讲堂全面铺开促动基层党员学习，内蒙古电视台对我旗学习型党组织建设进行了专题报道。对内宣传上，紧扣中心鼓劲造势，牢牢把握正确舆论导向，开展了五大宣传战役，汇聚了党心民心。对外宣传上，依托主流媒体，多角度展示敖汉文明开放良好形象和团结拼搏、加快发展的精神面貌。《实践》杂志专版刊发了我旗“十一五”期间取得的建设成就。精神文明建设大力弘扬社会主义核心价值观，全面加强公民思想道德教育，大力开展群众性创建活动，城乡文明程度和城乡居民思想道德素质进一步提高，顺利通过自治区文明旗县城复查验收。
党风廉政建设认真落实党风廉政建设责任制, 健全和完善教育、制度、监督并重的廉政建设体系。创新廉政教育模式，加强党员干部特别是领导干部理想信念教育，所拍摄的廉政短片获中纪委四等奖。强化权力运行约束和监督，强化重点领域、重点岗位和关键环节的管理和监督，深入开展工程领域突出问题专项治理工作，加大案件查办力度，有效遏制腐败现象的发生。优化经济发展环境，深入开展企业评议部门活动，着力解决损害企业和群众利益问题；以强化政府行政大厅建设为切入点，减少行政收费和项目，提高审批效率和服务效能，坚决纠正部门和行业不正之风，干部队伍作风进一步转变。
统一战线工作服务于党的中心工作，充分发挥统一战线的智力密集、联系广泛的优势，为我旗的加快发展团结人心，凝聚力
— 19 — 量。工商联充分发挥优势，引导非公经济组织在招商引资、发展经济、回报社会上作出贡献。全面落实党的民族、宗教政策，民族团结进步事业不断发展。此外，党管武装进一步加强，军民团结不断巩固，六次蝉联自治区双拥模范旗。支持老干部工作，发挥老干部余热。工会、共青团、妇联等人民团体创造性开展工作，为全旗经济社会发展做出了积极的贡献。
四、工作中存在的问题及今后的努力方向
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：我旗经济发展总体水平还不高，经济总量还不大，人均水平还比较低，综合竞争力还不强，在全区的综合位次还需要进一步提升。经济结构仍需优化，产业层次有待提高，水、土地资源约束加剧。社会管理和公共服务需要进一步完善，一些关系群众切身利益的问题需要下大力气解决；党的建设和反腐倡廉建设对照人民群众期望仍有差距，干部思想解放的程度、领导科学发展的能力还需要不断与时俱进。这些问题，要在今后的工作中认真加以解决。
2012年，我们要全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移地加快跨越发展步伐，坚定不移地加快发展方式转变，千方百计扩张总量，增强实力，努力在全面建设小康社会上取得新突破。要大力发展壮大工业经济，推动产业延伸、产业集聚、产业升级，加快新型工业化进程，以工业化引领城镇化、农牧业现代化。要加快发展现代农牧业，加大龙头企业、合作组织、家庭农场、养殖大户培育力度，更加注重科技应用、结构调
— — 20整、设施建设、劳务输出，推动农村牧区经济健康发展。要积极发展现代服务业，着力构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务业体系。要坚持城乡统筹发展，加快城镇化进程，推动城市文明向农村延伸，农村人口向城市集中。要进一步推动思想大解放、对外大开放，以思想解放促进体制机制再创新，提升发展内生源动力，以扩大开放拓展发展新机遇，增添经济社会发展新活力。要坚持走生态文明发展之路，加强生态建设和水电路为重点的基础设施建设，保护资源和环境，不断提高可持续发展能力。要坚持以人为本，富民优先，让人民群众享有更多发展成果。要正确处理改革发展稳定的关系，加强和创新社会管理，努力化解不和谐因素，营造安定和谐的社会环境。要不断加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，凝聚和团结一切有利于发展的社会力量，形成推动敖汉跨越崛起的强大合力。
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