福泉市农村社区党建工作调研报告
2020-03-02 19:45:48 来源：范文大全收藏下载本文
统筹城乡发展
共建和谐社会
创造性开展农村社区党的建设工作 ——福泉市开展农村社区党建工作的调研报告
福泉市位于贵州省中部，黔南布衣族苗族自治州北部，面积1688平方公里，辖9镇6乡、2 个办事处，有60个村、16个社区居委会，916个村民小组，总人口32万，其中农村人口25.6万，2009年农民人均纯收入3291元。全市现有基层党组织485个，其中基层党委23个、党总支52个、党支部410个。党员10710名，其中农村党员5202名。党的十七届四中全会强调“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，对农村社区党建工作提出了明确要求，建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。近年来，福泉市以建设“和谐福泉”为主题，全面深化城市社区建设，立足城乡统筹发展，积极探索把城市社区管理服务理念引入农村，对农
村社区建设的内容、模式和工作机制进行大胆探索，取得了一定的成效。
一、开展农村社区党建工作的背景及意义
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，特别是在福泉这样一个以“工业强市”为龙头的经济发展格局背景下，农村社会发生了深刻变革，工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，城乡二元结构明显，贫富差距突现，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。然而，当前农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。
二、开展农村社区党建工作的探索道路
（一）突出抓好“三个落实”，确保建设工作落到实处
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鉴。为确保目标任务的落实。市委指导委员会多次深入试点村、组开展调研，广泛征求意见，在此基础上制订出台了《福泉市农村社区建设工作实施方案》，进一步明确了农村社区建设指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施等，为开展农村社区建设工作提供了有力的政策支撑。建设工作按照“以点带面、示范先行、全面推进”的工作思路，率先在黄丝镇黄丝村、城厢镇双谷村、龙昌镇枫香树村、道坪镇汽坪村、牛场镇双龙村、高坪镇英坪村、马场坪三堡村、金山办事处双桥村等8个村开展农村社区建设试点工作。在总结试点工作经验的基础上普遍开展农村社区建设工作，规划了公路沿线一带创建农村社区建设示范带的目标，即：力争用3－5年的时间，使全市的70%以上的建制村达到农村社区建设市级标准要求。
3、抓工作职责和资金保障落实。开展农村社区建设工作，职责是否落实是关健、人员素质提高是基础、资金保障是前提。福泉市重点抓好工作职责的落实、工作人员的培训和资金保障工作。制定了《福泉市农村社区建设职能部门工作职责》，对各成员单位进行责任明确，并将各成员单位履职情况纳入市委市政府对各单位的年终考核，由市委市政府督查室按职责的完成情况对各成员单位进行检查督促。针对各试点社区普遍存在建设思
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活动和农村安居工程建设等项目的实施，着力抓好农村社区规划，积极推行“五通四有三改三建”工程。以改善农村基础设施建设为重点，加快农村通村通组公路、人畜饮水工程等基础设施建设。投入资金300多万元，完成硬化公路80余公里、安装自来水60余户。以改善农村群众居住环境为切入点，加快农村危房改造。通过争取上级发改、民政资金和市级财政自筹，对8个试点村的资金上给予倾斜，共投入资金100多万元对龙昌镇枫香树村、黄丝镇黄丝村、道坪镇汽坪村共100多户危房进行了改造维修，黄丝镇黄丝村江边组结合新农村建设，连片打造“农家乐”示范带，城厢镇的双谷村根据本村种植业优势，大力发展水果种植，现已建成连片万亩的果园场基地，取得了较好的经济效益。同时，为方便困难弱势群体的日常生活需求，牛场镇双龙村、高坪镇英坪村、道坪镇汽坪村、黄丝镇黄丝村、马场坪办事处三堡村均建了社区困难群众保障室（站）。通过开展农村社区服务，进一步增强了社区干部和群众的关系。
2、加强社区文化建设。农村群众的文明程度，是文明社区的重要标志，建设文明社区是农村社区建设的一个重要目标。在农村社区建设活动中，福泉市以抓好农村文化阵地建设为载体，大力发展社区文化，丰富社区居民的精神文化生活。倡导健康、文明的生活方式。通
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服务群众是农村社区建设的根本出发点和落脚点，在试点建设活动中，福泉市以搭建平台、完善功能为重点，着力开展了富民、便民、康民、乐民、安民服务，最大限度地方便农村群众，让农村群众在社区建设中得到实惠。、
1、完善富民体系。结合农村党建综合示范点创建工作，着力强化农村社区党员群众的学习培训，通过大力实施“雨露计划”和“农村党员冬训月”培训工程，邀请市科技、农业、畜牧及市职中的技术骨干组织培训队伍，在全市积极开展生猪、山羊、鸡、鸭、鹅养殖及现代烤烟、杂交玉米等种植专题培训，市远程办还结合培训和党员群众需求，发放农技光碟，提高学习培训的针对性和实效性。还将富民工程与“185”工程、农发项目、扶贫项目、小额信贷、青年创业等项目捆绑起来，充分整合各方资源，疏通融资渠道，解决资金困难问题，对创业带富工程实施重点扶持。
2、完善便民体系。始终把社区服务作为农村社区建设的基础工作来抓。工作中，试点村主要以建立“农村社区困难群众保障室（站）”为切入点，建立健全农村社区党建和农村社区工作协调服务机制，进一步以完善市、
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“一区一警”，组建义务巡逻队，加强对农村社区的巡逻守护。加强信访调解工作，及时消除各种不稳定因素，积极做好信访调解工作，充分发挥人民调解委员会作用，正确处理人民内部矛盾，把矛盾消除在萌芽状态，有效避免群体性事件发生。同时，做好法律的宣传咨询。引导群众学法、懂法、用法，不断增强农村群众的法律意识，提高农村法治化水平，确保农村社区稳定。一年来，8个农村社区试点村实现了零发案、零纠纷、家庭邻里和睦，群众安居乐业、齐心奔小康的良好局面。
4、完善康民体系。立足康民社区创建，建立“健康服务站”。充分发挥社区医疗机构的辐射和枢纽作用，积极为农村社区群众提供优质的医疗救助服务。自健康服务站启动后，先后邀请贵阳现代女子医院专家对各社区900多名群众开展6个检查项目免费坐诊，累计为548名群众提供免费或低偿看病服务。依托明仁医院、保健院、金山计生服务站，免费向困难群众发放价值2万余元的就诊卡，惠及群众320户。分别为困难群众、农村独生子女户和二女结扎户发放价值50元、100元的爱心就诊卡200张，建立健康档案200个。各社区与辖区医院、门诊签订共驻共建协议，落实高龄老人
每年免费体检等事宜。定期为社区困难群众、孤寡老人、残疾人等免费送诊，今年已上门服务800余人次，惠及群众1200人次。
5、完善乐民体系。以文化为载体，立足乐民社区创建。结合各农村社区原有的文化底蕴，组建秧歌、腰鼓、花灯、舞龙、舞剑、柔力球、篮球、交谊舞等20多支文化艺术表演队伍。并通过社区远程教育开展好学习培训工作，还聘请省级教练,组织社区老年群众等学习健身街舞、交谊舞等，定期不定期各种开展文艺活动。金山办事处积极筹资5万余元，利用碧桂园、中山乐园、体育场、福泉中学等场地建设社区群众的集中活动区，成功举办办事处首届社区运动会、整脏治乱晚会等形式多样的社区文体活动。目前，碧桂广场、中山乐园“百人自由舞，百人交谊舞”已成为福泉休闲的一道亮丽的风景线。
三、农村社区党建工作面临的问题
1、认识不够到位，思想不够统一。开展农村社区党建是一项新工作，在一定程度上，与农村基层党建有较多相通之处，部分基层干部群众对新工作的概念模糊，认识存在偏差。有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有
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不足等客观因素影响，难以推进展开。社区党建活动场地有限。办公场地面积有限，设备不全，工作环境较差。社区党建工作力量不足，工作开展遇到相对专业的问题，仅靠几个老干部，处理起来就显得捉襟见肘。
四、加强农村社区党建工作的建议
1、提高对开展农村社区党建工作的思想认识。我市总人口32万，其中有27万在农村，农村人口占到全市人口总数的84.37%，农村的发展关系着全市的发展，农村的进步关系着全市的进步。开展农村社区党建工作，有利于推动农村经济社会协调发展，有利于推进小城镇建设和社会主义新农村建设，对于缩小城乡差距，缩小贫富差距，改善城乡二元结构，都具有重大的现实意义。目前，福泉市在坚持以“工业强市”为龙头的经济发展格局下，要通过工业反哺农村，加大以工促农力度，切实增加投入，高度关注民生，要在推进广大农村基础设施建设问题上着力，真正实现发展为了群众，发展依靠群众，发展成果与群众共享的目标。
2、提高对党员干部培训工作的针对性。通过培训，使广大党员干部清楚社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先
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