河南省农村商务信息服务试点工程建设工作总结
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河南省农村商务信息服务试点工程建设工作总结
2008-07-22 信息来源：河南省商务厅
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河南省农村商务信息服务工程工作总结如下：
一、试点工作进展情况
商务部提出并实施农村商务信息服务工程，是贯彻落实中央一号文件精神，服务社会主义新农村建设的一项重大战略举措。实施这项工程，把农村、农民与市场联结在一起，搞活了农村流通，促进了农民增收，扩大了农村消费、带动了国民经济发展。我省作为全国农业大省、农产品大省，农村市场潜力巨大，农村商务信息服务工程前景广阔。两年多来，我们在探索中前进，在总结中提高，取得了较好成效。
（一）初步建立了农村商务信息服务体系，加快了商务信息化进程。为发挥典型引导、示范带动作用，我们在深入调研的基础上，积极推荐基础条件较好、网络覆盖面广、商务信息需求量大的虞城县作为“农村商务信息服务工程”首批国家级试点县，选择伊川县、鄢陵县、遂平县、新野县等4县作为省级试点县，加大政策扶持力度，推动商务信息服务工作开展。一是完成了商务信息服务站点初期建设。我们重点支持虞城县建立了县级商务信息服务站和81个农村商务信息服务点，其中包括35个自建农村商务信息服务点，25个乡镇移动营业厅信息点，21个乡镇网通营业厅信息点。县农村商务信息服务站设在商务局，有单独办公场所，配备了办公设备和专职工作人员，开通了2兆光纤网络。每个信息点都有单独工作场所，配备了基本的网络设备，有专人负责管理，专人负责操作。各个信息点都制定了工作规程、完善了工作制度，各项工作在有条不紊地开展。其他省级试点县，也都结合各自实际，开展了形式多样、办法灵活的信息站点建设工作。如新野县围绕当地特色农业、种植养殖大户、种植养殖行业协会进行布点，共建成乡级信息站14个，村级信息站10个。二是构建了农村商务信息服务大平台。我们利用河南省党员远程教育平台，嵌入商务信息服务内容，立即让农村商务信息服务功能覆盖到全省。当地党员干部和农民利用这一平台既能够在信息点收看党员远程教育平台信息，又能通过电脑在新农村商网上发布、查询信息，参与网上购销对接。一会儿，我们将与省委组织部联合在人民会堂举行开通仪式，这标志着我省农村商务信息服务覆盖面将扩大到全省4.6万个行政村，占全省行政村总数的97%。下一步开展入户工程，将把商务信息送到千家万户。我省农村商务信息服务体系建设已初具规模，形成了省、市、县、乡、村、协会（企业）六级农产品信息收集与发布网络，大大加快了商务信息化建设进程，为下一步开展农村电子商务奠定了坚实基础。
（二）拓宽了农副产品销售渠道，切实解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。通过农村商务信息服务工程的实施，扩大了我省农副产品的知名度，实现了农副产品购销渠道的新突破。我省先后五次组织企业参加“农副产品网上购销对接会”，共成交5.2亿元，推荐供应商720多家，采购商360多家，销售产品涉及520多个品种。从参展情况看，成交额一次比一次大，效果一次比一次好，得到了各级领导的充分肯定，受到了广大农民的热烈欢迎。特别是今年“第二届新农村商网冬季农副产品网上购销对接会”，我省实际成交1.24亿元，名列全国第一。虞城县张集镇花木兰苹果专业合作社，在新农村商网建立信息发布平台，每月召开例会，组织农户参加网上购销对接，两年来，来自安徽、江苏、福建、广东等十多个省市100多家果商与合作社发生业务联系，销售红富士苹果5000万公斤，实现销售额1.2亿元。虞城县大杨集镇食用菌协会通过参加2007年“夏季水果蔬菜网上购销对接会”，先后同四川、福建客商达成食用菌成交协议，成交金额达600多万元。今年4月商丘市睢阳区娄店乡闫庄村近千亩芦笋出现卖难问题，通过新农村商网发布后，销售价格由每公斤1.6元上涨到3.6元。至4月28日，累计销售芦笋400万公斤，实现销售额1280万元，户均增收3000余元。商丘市夏邑县两万多亩大白菜通过网络信息配对后，销售价格上涨，“卖难”问题也随之解决。豫东花卉公司利用商务部信息网，一次性拿到花卉工程订单470万元。虞城县中兴苗木有限公司于2000年培育出的世界上独有的中华红叶杨新品种，多年来“藏在深闺人不知”。2006年通过参加新农村商网网上购销对接会，现在是“皇帝的女儿不愁嫁”，产品供不应求，不但销售到除台湾、海南以外的全国其他所有省市区，还走出国门，远销新加坡、韩国、日本等国家和地区，公司利润也呈几何级递增。培育的中华红叶杨工程苗600万株，以公司＋农户的形式带动周边120户农民发展种植，年销售收入达两亿元人民币，有效增加了农民收入。
（三）转变了农民商品经营的理念和意识，拓宽了视野，提高了把握市场的能力。通过农村商务信息服务工程的实施和五次对接会的成功举办，很多农民转变了观念，增强了对市场经济、网络经济的认识，提高了应用网络销售农产品的积极性，为农副产品的流通和销售注入了新的理念，提高了农民致富能力，尤其是提高了农民抵御市场风险的能力。许多农民通过新农村商网、新农村商报及时了解国家政策，掌握市场行情和农产品供求信息、电脑技术和网络销售知识，拓宽了视野，得到了实惠，影响和带动了更多农民发家致富。我省新野县王庄镇花生交易市场通过新农村商网及时为广大农户、经纪人提供第一手购销信息，仅花生米的日成交量已达到20万公斤，预计三年内市场交易额可达到12亿元。去年，我省双象机械有限公司通过新农村商网促成了第一笔农用物资榨油机走出国门、走向世界。
二、我们的主要做法
（一）各级党委、政府及部门领导高度重视。省委省政府、商务部对农村商务信息服务工程工作高度重视，大力支持。2006年9月，河南省人民政府与商务部签订了“农村商务信息服务工程”省部共建协议，保障了工程稳健、有序发展。商务部领导多次到我省调研考察，并支持我省试点县100万元专项资金，为我们做好农村商务信息服务工程提供了支持。2008年6月18日，商务部副部长蒋耀平率信息化司、中国国际电子商务中心等部门负责人一行赴河南虞城县考察“农村商务信息服务工程”试点工作情况。19日在郑州与河南省政府、省商务厅、省通信部门、市县商务主管部门及农民经纪人代表进行了座谈。蒋部长还出席了河南省农村党员干部现代远程教育与农村商务信息服务工程资源整合暨农村商务信息栏目开通仪式并致词，蒋部长指出，“农村商务信息服务工程建设一定要整合资源，要充分发挥农村党员干部现代远程教育与农村商务商务信息服务工程各自信息平台优势，认真总结经验，大力推广虞城模式，为搞活农村流通，促进农民增收多做实事”。省委常委、组织部长叶冬松指示省委组织部，要将党员远程教育网络平台和商务信息服务工程资源进行整合，并通过远程办给予资金支持。史济春副省长多次听取商务厅工作汇报，对做好我省农产品网上对接会工作提出了明确要求。省人大原副主任王明义亲自参加《新农村商报》送报下乡活动。省商务厅建立了工作机构，成立了“河南省农村商务信息服务工程领导小组”，厅党组书记、厅长李清树同志亲自任组长。两年来，李清树厅长多次下基层专题调研工作情况，督导工程进展；多次参加全省农副产品网上购销对接会动员大会；多次对商务信息服务工作作出重要批示。厅长办公会和业务协调会多次听取对接会情况专题汇报，并对工作落实进行督查。各试点县（市）也分别成立了由县（市）政府主要领导为组长的“农村商务信息服务工程”建设领导小组，各有关部门和各乡镇也都成立了相应的组织机构，县领导与各乡镇签订了工作责任书，真正做到了一把手亲自抓，确保各项工作落到实处。很多县级政府在财政紧张的情况下，专门拨出资金支持农村商务信息服务工作的开展。此外，农业、信息产业等部门将支持农村商务信息服务体系工作纳入“十一五”发展规划，并结合各自职能，加大工作支持力度。
（二）整合优势资源，搭建农村商务信息服务平台。一是将农村商务信息服务直接嵌入省委组织部农村党员干部远程教育网络系统。利用党员远程教育网络平台覆盖面广的优势，定期向全省农民提供农副产品供求信息、市场动态和农产品购销对接服务等，使农村商务信息服务工程直接覆盖到全省，让党员群众在接受教育的同时，实现农产品销售的网上对接，适时参加全国农副产品购销对接会。如虞城县田庙乡后刘村利用党员干部远程教育信息服务点，不但在电视上学到了技术，而且在网络上查询和发布信息、参加网上对接。今年5月份杂果还没上市，这里60%的杂果就通过新农村商网就找着了销路，而且平均单价比去年提高了0.2-0.3元，预计平均每户果农增收2000元左右。村支部发动30多名党员，包户到人，宣传商务信息网，收集各户农产品信息，村支部集中发布、整体对接、分户反馈，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，受到群众的欢迎，增加了基层党组织的凝聚力，也使我们的商务信息网在农村基层得到宣传和推广。二是联合河南移动开发“新农村信息网”。利用移动通信技术和网络优势，借助强大的移动通讯网络资源，为我省打造了一个农业信息管理和服务平台，可随时将农副产品求购信息及市场动态等以手机短信方式群发给农户。同时农民也可通过定制手机“农信通”服务，将农副产品供应信息以短信方式直接发送到新农村商网对接平台，系统自动撮合对接后以短信形式反馈给农户，实现农民通过手机短信参加农副产品网上购销对接会。三是联合河南网通开发“河南省新农村综合信息服务网”。充分利用河南网通公司的网络和语音服务等渠道，实现农民网通电话用户购销信息的双向传输。农民可以通过电话适时参加农副产品网上购销对接会，为广大农村用户提供实时、交互的农村商务信息服务。同时，移动和网通公司设在乡镇村的营业厅都接受县级商务信息服务站的统一管理和指导，承担村级农村商务信息服务点的所有职能，为农民提供商务信息服务。虞城县农村经纪人李雪永今年3月通过营业厅信息点发布供应信息后，很快就与山东单县、江苏徐州等地的客商取得了联系，实现网上交易额182万元。四是结合广电部门扩大信息覆盖面。充分利用有线电视网络资源，开展信息服务工作，以达到信息发布的“点对面”和信息收集的“面对点”。利用调频广播开办栏目，充分发挥广播接收简单、适应范围广、时效性强的特点，开办《信息点点听》节目，让广大农民群众随时随地通过电话点播，收听自己所需要的信息。
（三）加强制度建设，建立长效工作机制。一是建立目标责任制，加强监督、检查、考核。“农村商务信息服务工程”领导小组与各成员单位签订工作责任书，按照各成员单位的职责，对其开展商务信息服务工作情况进行分层次考核，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。并要求国家级试点县指派专人，对“农村商务信息服务工程”进行全程监督检查和审计，确保项目资金全部用于该项工程，杜绝贪污、截留、挪用等现象发生。二是指导试点县建立工作激励机制，以奖代配、梯次推进。今年5月底，我们要求试点县根据各信息点信息采集和网上成交情况等进行综合排序，对排名靠前的信息点奖励配置了电脑、多功能打印机等。从实践来看，我们采取的不是设立了点就全部给予配备建设，而是实行动态管理，定期对信息点进行综合考评排序，根据排序情况进行以奖代配，充分调动了信息点的工作积极性，取得了较好成效。三是规范工作制度，健全工作台帐。我们要求县级服务站与各信息服务点签订工作责任书和信息服务承诺书，制定信息采集制度、信息审核制度、信息上传（发布）制度、信息查询服务制度、网上对接制度、学习培训制度、设备管护制度等一系列工作制度，规范信息服务站点门头标识，建立农村商务信息服务站工作台帐，并要求各站点严格执行。
（四）加强培训宣传，营造良好氛围。一是加大培训力度。我们充分考虑到农民对现代网络销售模式的认识和认知程度，认为对农民进行基本的网络知识培训非常必要。结合我省实际先后组织开展了6次学习培训活动，培训人员500余人次。要求试点县采取入户走访，专业技术人员与农户结对子，对农副产品生产大户和有电脑的农户实行单机指导、一对一培训。培训内容以商务部《农村商务信息服务体系建设基本知识读本》为主，包括农村商务信息服务体系建设有关政策和文件，新农村商网免费信息平台的申请建立，农副产品供求信息采集、上传及信息查询的方法和流程，工作台账管理，计算机基础知识和基本上机操作技能、互联网络基本应用等。二是加大宣传工作力度。农村商务信息服务工程是惠及广大农民的一项公益活动，让更多的农民充分享用工程建设的成果是我们义不容辞的责任。为让更多的农民认识、了解、熟悉农村商务信息服务工程建设内容，我们在河南省商务厅网站上开辟了农村商务信息服务工程和新农村商网专栏，对工作进展进行宣传报道。每次农副产品网上购销对接会前都要召开动员大会，邀请新闻媒体参加，进行宣传报道。经常利用报纸、电台、电视台、网站多种形式组织专题报道，扩大工程的宣传面。各信息服务站还专门制作宣传单、海报等发给信息点，在当地乡镇、村主要街道、路口、集市、村委会等地方进行发放、张贴。第二届“新农村商网冬季农副产品网上购销对接会”举办之前，虞城县商务局利用中小学放寒假之机，免费制作了4万余份《学生通知书》，将农村商务信息服务工程建设内容、信息采集到网上对接工作流程及各信息点地址、信息员服务电话等印在上面，农民一目了然,取得了良好效果。期间大杨集镇食用菌收购加工农户王英看到通知书后，及时与县服务站取得联系，在新农村商网上发布了盐渍草菇供应信息，其积压的60吨盐渍草菇被福建的客商全部订购，并建立了长期合作关系。新野县电视台《科教频道》、有线广播和调频广播开办了《农村信息快递》、《信息直通车》等栏目，安排专人，每天登录《新农村商网》、商务部网站和其他涉农网站，从中挑选适合本县生产实际，符合本县农民要求的信息，制作后每周在固定时间播出。
三、几点建议
近年来我省农村商务信息服务工程取得了一定的成效，但我们深知，与商务部和省委、省政府的要求相比，与广大农民群众对农村商务信息服务的期望相比，仍然存在较大的差距。我们将在今后的工作中认真总结经验，努力推动河南商务信息服务工程健康快速有序发展。同时也希望能够在以下几个方面得到商务部一如既往的支持和帮助。
1、加大资金扶持力度，增加试点县数量。我省是全国农业大省，拥有大量有特色的农副产品。全省大多数县（市）对参加农副产品网上对接的积极性高，广大农民对商务信息的需求旺盛，希望布设更多的信息服务站点。因此，建议商务部继续加大资金支持力度，扩大试点范围，将我省农村商务信息服务工程试点扩展到10个县（市）。
2、增加信息员补贴。各信息点信息员为当地农民提供免费信息服务，将占有个人较多时间、精力、财力，要让这些经过培训的信息员能安心为周围农民服务，并充分调动信息员工作积极性，确保农村商务信息服务工程工作持续发展，建议实行以奖代补等方式增加补贴费用。
3、扩大培训覆盖面，拓展深度培训。随着农村商务信息工程逐步进入千家万户，加强培训力度、使广大干部群众都能熟练操作使用显得尤为迫切和必要。因此，建议商务部制定相应的培训规划，统一编制培训教材，进一步扩大培训覆盖面、拓展深度培训，培养更多的农村商务网络购销人才，进一步推动我省新农村建设。
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