怒江州
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怒江州2007-2010年计划生育药具宣传实施方案
2007-09-10 15:25:36 ·怒江州人口计生委
为深入学习贯彻党和国家有关人口和计划生育的方针政策，切实做好新时期全省计划生育药具宣传教育和管理服务工作，为育龄群众提供更好的计划生育药具知情选择和优质服务，推动全州计划生育药具事业又好又快发展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，围绕中心、服务大局，紧紧围绕省计划生育药具“十一五”规划和全州“十一五”人口和计划生育工作目标任务，以学习宣传贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》）、《计划生育药具工作管理办法（试行）》和《云南省计划生育药具规范管理办法》等法律法规为主线，加大计划生育药具及生殖健康知识宣传教育，着力提高计划生育药具及生殖健康知识的知晓率。要采取喜文乐见、深入浅出的方式，贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分反映广大育龄群众的实际需求，让计划生育药具服务和生殖健康惠及广大人民群众，为建设富裕文明开放生态和谐怒江营造良好的人口环境。
二、基本目标
建立健全以满足群众需求为导向的计划生育药具宣传教育机制，扩大避孕药具的使用人群，加强个性化服务，促进计划生育药具知情选择和优质服务水平，提高广大育龄群众生殖健康及自我保健能力，实现家庭和谐和社会稳定，为怒江科学发展、构建和谐社会营造良好的人口环境。
三、主要任务和要求
（一）争取领导重视，协调相关部门，构建大宣传、大联合、出精品的宣传教育联动体系。争取领导重视，协调相关部门，努力构建大宣传、大联合、出精品的药具宣传教育格局，建立科学管理、综合服务、宣传教育相统一的工作机制。各级人口计生部门要做好各级党委、政府的参谋，加强与宣传、教育、文化、新闻、出版及工会、共青团、妇联等部门、单位和非政府组织的联系，整合各方力量，建立职责明确、责任到位、上下贯通、齐抓共管的药具宣传教育运行机制，并致力于建立以下四个功能体系：
一是宣传联合体系。加强与宣传部的协调，联系文化、广电、新闻媒体等部门，争取各县及以上党报、电台、电视台免费开办、定期刊播计划生育生殖健康栏目，宣传避孕节育、生殖健康等知识和药具管理工作情况；协调报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体，每年重点策划一些重大选题，隆重推出一些深化药具改革的成绩、好做法和好经验进行深度报道并向外推介；采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展计划生育药具的宣传，总结报道人口和计划生育药具系统艰苦奋斗、无私奉献的创业精神和时代精神，宣传药具系统的先进集体、先进个人和基层工作典型，扩大药具宣传覆盖面和影响力；充分利用《云南药具》、《云南人口宣传》、《怒江报》，总结经验、交流方法、提供信息，为宣传和指导基层药具工作提供平台，为外界了解我省、我州药具工作提供窗
口。
二是国策联动体系。加强与国土、环保等部门的联系，开展人口与资源环境可持续发展方面的公益宣传,强化群众的人均意识；协调教育部门，在中小学开展人口和计划生育、生殖健康和青春期知识教育；协调文化部门，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目；协调工会、团委、妇联等部门，借助其在工会、共青团和妇女工作领域的职能和影响力，加强生殖健康教育、青春健康教育、家庭教育，推进关爱女孩行动。
三是社会联合体系。加强与企业界的互利合作，拓宽宣教经费投入渠道；把计生药具宣传融入市场经济的大背景，将宣传教育事业与产业发展相结合、生育文化建设与企业文化建设相结合，实现资源共享，利益共得。
四是社区联手体系。与社区文化教育联手，依托社区文化教育阵地和人口计生志愿者，使计划生育药具和生殖健康知识，参与推广使用安全套预防艾滋病，开展预防出生缺陷干预、预防生殖道感染等工程的工作成绩与社区文化同步发展。
（二）加强宣传教育网络建设，充分发挥阵地宣传效能。
1、加强宣传教育机构和队伍建设。各级药管员、宣教工作人员每年接受至少1次药具业务培训。
2、充分利用婚育学校和计划生育宣传栏。把避孕节育、优生优育、生殖健康知识作为计划生育药具宣传的重要内容进村入户、上街进店，融入社会主义新农村建设之中。县、乡两级要开办婚育学校，村级要开办婚育教学点，婚育学校教员接受上级药具培训每年不少于1次，培训面不低于90%；群众参学率和计生药具知识知晓率不低于80%。
3、强化各级计划生育服务机构的宣教功能。各级计划生育服务中心、站、所，要设立咨询室、“悄悄话室”、宣传橱窗等，张贴、悬挂图文并茂的科普知识标语、挂图等，通过提供咨询、播放录像、派发资料、开办宣传栏等形式，发挥其面对面为群众提供技术服务的优势，积极普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识。
4、营造浓郁的社会宣传环境。要利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，以“世界人口日”、“科技活动周”、“三下乡”、“婚育新风进万家”等各种活动和民族节假日为载体，广泛开展群众喜闻乐见的计划生育药具宣传活动。在主要街道、交通要道、集贸市场、乡村广场等处，设置宣传画、宣传牌、宣传标语等，提倡有条件的地区设置电子荧屏、电子触摸屏、电子灯箱等。县、乡（街道）要因地制宜，设置一定数量的具有计划生育药具工作特色的药具及生殖健康科普宣传画、宣传牌，村及自然村要设置适当的药具宣传标语。
5、努力拓展互联网络等新兴媒体的宣传教育作用。在怒江州人口和计划生育公众信息网开辟药具宣传栏目，提供计划生育药具知识网络咨询，向社会公布计划生育药具服务、投诉电话和信箱。加强与广大群众的互动和沟通，充分发挥网络的宣传教育作用。加强与社会主流网络媒体、通信公司、内容及服务供应商等的联系与合作，借助网络、短信等新兴媒体开展药具宣传教育工作。
（三）完善人口计生基础知识普及教育制度
1、完善各级婚育学校管理制度，充分发挥婚育学校的主阵地作用，改进婚育学校的教学内容和
教学方法，广泛采用互动式、参与式教学法，有效开展避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识教育。
2、完善各级干部人口理论学习制度，推动各级党校、成人教育开设人口理论课程时将药具工作改革及计划生育药具、生殖健康领域方面取得的重大进展和成果纳入其中。
3、推广“国策教育进校园”活动，小学以上学校要将人口计生国情国策、性与生殖健康、青春期教育等纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等。
4、在各类工厂、企业等流动人口聚集区域有针对性地开展药具宣传活动，提高流动人口计划生育和生殖保健教育水平。
（四）推动宣传品创作和进村入户
1、坚持“出精品”原则，重点参与《云南药具》、《云南人口宣传》和《怒江报》的信息提供和药具知识宣传。
2、根据不同时期的中心工作和群众的知识需求，精心制作各种群众喜闻乐见的宣传品，制作宣传品要讲求针对性、实用性和艺术性，使之真正为群众所喜爱。
3、积极参加国家、省、州文图音像宣传品评选活动，进一步提高宣传品创作水平。
4、切实做到宣传品进村入户。宣传品进村率、入户率均达到85%以上。
5、对流动人口的人口计生宣传要进厂到铺，并提高出租屋的计生药具宣传品覆盖率。
（五）构建宣传教育创新体系
进行宣传教育的理念创新、内容创新、形式创新和理论创新。
1、要树立“宣传就是服务”的理念，以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为导向，做到“三贴近”：贴近实际、贴近生活、贴近群众。要深入基层，以调查问卷、群众座谈、专题调研等多种形式，对群众需求进行调查了解和分析研究，进而根据群众需求确定宣传教育的模式、途径和方式方法。
2、要在宣传教育内容上进行“四个拓展两个转变”，即：从单纯计划生育内容宣传拓展到经济、社会、人口、资源的可持续发展宣传；从单纯地强调公民计划生育义务宣传拓展到公民计划生育权利宣传；从避孕节育知识宣传拓展到生殖保健知识、优生优育知识以及性病、艾滋病预防等知识宣传；从女性生殖保健知识拓展到男性生殖保健知识；实现由以往的国情宣传、法规宣传为主向国情宣传、法规宣传与知识宣传、技能培训相结合的转变，由以往的警示宣传向温馨宣传和服务宣传转变。
3、宣教形式要因地制宜，形成本地特色；要分类施教，增强针对性；要喜闻乐见，吸引和便于群众参与；要逐步实现小型化、社区化、群众化、经常化和多样化。尤其要注重到边远地区、贫困山区开展活动，送演出下乡、送知识下乡、送服务下乡。
4、要繁荣宣教理论研究，以新的理论不断提升新时期的宣教工作水平。对宣传教育改革创新方
面成效显著的地区，在年度药具目标管理责任制考核中给予加分奖励。
四、时间安排
宣传活动从2007年开始至2010年结束，划分宣传发动、具体落实、总结评估三个阶段。 宣传发动阶段（2007年下半年）。充分认识开展计划生育药具宣传活动的重要性和必要性，各地要成立宣传活动领导小组，制定宣传活动方案，做到有主题，有措施，有活动，有保障。在人口计生委的领导下，积极协调相关部门共同参与，积极争取上级部门在人、财、物上的重视和支持。
具体落实阶段（2008年1月-2010年6月）。要加强领导，密切配合，采取措施，保证投入，务必取得实效。有计划、有重点组织声势浩大的集中宣传活动，在全社会迅速掀起宣传活动的高潮，在全社会形成强大的舆论氛围。要组织检查指导组下基层巡回指导，发现问题和困难及时解决。在学习、宣传、落实等各项具体工作中，要找准薄弱环节，突出重点，力争使每一项工作和每一个环节都有一个比较大的突破。确保宣传活动达到预期的工作目标和取得良好的社会效果。
总结评估阶段（2010年下半年）。这一阶段要认真总结活动开展以来各地好的经验和做法以及存在的问题，要开展一次问卷调查，对这次宣传活动的情况作出评估，撰写专题报告。
五、工作要求
（一）加强领导。各地要充分认识开展宣传活动的重要意义，各级人口计生委负责药具宣传工作的组织领导，分管领导要亲自抓、负总责。做好药具宣传工作的统筹部署和安排，切实解决药具宣传工作所需经费，保证药具宣传工作顺利开展。
（二）明确责任。各地要有专人负责药具的宣传工作，对各项宣传内容要进行细化、量化、时序划，做到分工明确、责任到人。
（三）务求实效。各种宣传活动要做到科学筹划，精心组织，在内容和形式上不断创新，抓出特色，为推动药具工作又好又快发展发挥先导作用。
（四）总结评估。省人口计生委将于2010年召开计划生育药具宣传工作经验交流会，州人口计生委将不定期开展督查、考核评估。各县要结合实际，制定切实可行的计划生育药具宣传实施办法；要注意总结基层计划生育药具宣传工作的经验，并及时上报；日常工作有简报，半年工作有小结；年终工作总结时对计划生育药具宣传工作落实情况进行认真总结；要培养和树立计划生育药具宣传工作先进典型，总结基层创造的计划生育药具宣传工作经验，不断提高计划生育药具宣传工作的能力和水平。
（五）在活动期间，每季度向州宣传活动领导小组办公室报送一期宣传活动简报，领导小组办公室将对各地活动情况和经验做法及时给予通报。宣传活动的开展情况将作为年度计划生育药具目标管理责任制的评估内容之一。
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