义乌发展改革工作总结

2020-03-02 17:28:50 来源：范文大全收藏下载本文

2011年发展改革工作总结和2012年工作思路

义乌市发展和改革局

2011年是我市发展改革工作围绕国际贸易综合改革，推进经济社会转型升级的攻坚之年。在市委、市政府的正确指导下，在上级发改部门的大力支持下，我们紧紧围绕建设国际商贸名城的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，力行“创新创优、提质提效”和创先争优主题活动，全力争取改革攻坚破难，积极推进大平台、大产业建设，努力解决发展改革工作中的难点热点问题，取得了新的成绩。现将有关情况汇报如下：

一、2011年度工作总结

一、把握历史机遇，推动各项改革不断深化。

1.全力参与国际贸易综合改革试点。今年3月，国务院批复浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案，同意在义乌市开展国际贸易综合改革试点。5月5日-6日，国际贸易综合改革试点动员会议召开，发改部门紧密沟通衔接国家发改委、省发改委等部门，推动义乌国际贸易综合改革试点各项工作顺利实施，推动省发改委帮助义乌加强与国家发改委的沟通联络，协调推进改革试点工作，帮助义乌建立健全改革工作机制，协调解决改革中遇到的困难和问题。目前“市场采购”新型贸易方式及相关配套监管政策已形成初步方案，预计年底前报国务院办公厅。

2.深入推进统筹城乡综合配套改革。一是在拓展发展空间方面

1 深化改革。积极开展深化土地管理和土地使用制度改革，积极探索山林地和低丘缓坡开发利用新模式。二是在增强发展动力方面深化改革。按照充分发挥市场配置资源的基础性作用的思路和健全社会主义市场经济体制、建设公共服务型政府的目标，不断深化综合执法体制改革，探索形成更加有利于统筹城乡发展的中心城区-小城市（中心镇）-中心村的行政区划体系。同时积极开展深化资源要素市场化配置改革，深化投融资体制改革，探索政府投资项目集中建设等经济领域各项改革。三是在增强城乡均衡发展方面深化改革。深化农村领域各项改革，不断提高城乡基本公共服务均等化水平。启动开展了深化农村集体经济体制改革、资产股份化改革，大力推进农村集体建设用地流转制度改革、城乡新社区建设模式改革等重点难点改革项目。

3.扎实开展小城市试点培育工作。会同有关部门编制了《佛堂镇小城市试点三年行动计划》，同时按照“边编制，边落实”的原则，以项目落实推动小城市发展，大力推进新型工业化，提升产业发展水平，加快发展三产服务业，突出发展特色旅游业，巩固加强农业基础地位，提升农业产业化水平，加快推动基础设施提升，稳步推进新农村建设，扎实推进2011年试点工作计划的落实，并在去年争取资金的基础上，会同镇街今年再次争取了小城市培育资金5000万元。

二、谋划重大项目，拓展城市发展空间。

1.开展重大项目规划编制。完成《义乌市重大项目“十二五”

2 建设规划》编制与报批工作。列入规划项目总数154个，估算总投资2167.3亿元，“十二五”计划投资约1883.4亿元。安排2011年重点工程和重大产业项目计划，共安排实施类重点项目139项，总投资725.6亿元，2011年度计划投资150.9亿元，包括续建项目62项，新建项目77项（A类49项，B类28项）；安排重点工程和重大产业前期工作项目33项。

2.继续争取上级项目和资金支持。今年新增省重点建设项目4项，分别为：义乌国际生产资料市场一期建设工程、03省道义乌段改建工程、义乌机场国际航站楼工程、义乌市中心医院二期工程，目前我市共有30个项目列入2011年省重点建设项目名单；9月份申报增补2011年省重点建设项目1项（浙江省义乌国际生产资料市场配套道路工程一期）。此外，内陆口岸场站等7个项目列入2011年省服务业重大项目计划，36项重点工程申报列入了金华市重点计划。今年申报2011年新增中央投资项目3个， 2个项目分别列入城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目2011年第二批中央预算内投资计划和社会养老服务体系建设试点项目2011年中央预算内投资计划，争取工程和产业项目补助资金2062万元。

3.扎实开展“双重”专项行动。认真梳理、汇总、上报了需要省发改委协调的重大项目20项、重大事项4项。省发改委对20项重大项目和事项作出了书面回复，我们也根据领导要求，向市委市政府有关领导进行了书面汇报，同时按照市领导要求，做好项目后续跟踪服务。深化投融资体制改革，出台了《义乌市关于进一步鼓

3 励和引导民间投资健康发展的若干意见》，对当前适宜推行投融资体制改革、引导民间资本投资的项目进行了初步梳理，共提出了43个项目，总投资1052.7亿元，“十二五”计划投资984.2亿元

（三）着力促进产业优化，提升区域经济竞争力。

1.全力推进集聚区建设。今年是全省产业集聚区全面建设启动之年，根据省委省政府的工作部署，我们以国际贸易综合改革为契机，把大平台大产业大项目大企业建设作为转变经济发展的战略重点，以大平台建设拓展新空间，以大产业建设提高竞争力，以大项目建设增强带动力，以大企业建设集聚新优势，扎实推进义乌商贸服务业集聚区建设。委托义乌城市设计规划研究院编制义乌商贸服务业集聚区有关产业功能分区规划，全面开展产业集聚区规划建设宣传工作，在第十三届中国浙江投资贸易洽谈会期间，积极宣传推介义乌商贸服务业集聚区。

2.上市工作取得较大突破。义乌华鼎锦纶股份有限公司经中国证监会批复核准首次公开发行股票8000万股，募集资金总额11.2亿元，并于6月9日在上交所挂牌上市（证券代码：601113）。12月5日，浙江棒杰数码针织品股份有限公司在深圳证券交易所中小板上市，今年2家企业的顺利上市，有效推动了我市企业增强信心、加快上市步伐。同时1家企业已进入省证监局辅导，计划明年初境内中小板IPO，2家企业进行股改并进入省证监局辅导程序，计划明年一季度报会，企业上市工作“上市一批、报会一批、辅导一批”的态势初显。

四、加强经济分析和规划管理，促进区域科学发展。 1.认真做好经济和社会发展监测预测。今年我市经济基本延续去年平稳发展态势，但也面临通胀影响持续加大，资源要素日益趋紧的压力，我局坚持做好经济运行季度分析和重要情况报告，及时对全市的经济社会发展形势进行跟踪分析和预测。围绕市委、市政府的中心工作、影响我市经济社会长远发展的重大问题开展调研，完成《关于发展夜间经济的建议》等调研课题，得到市领导批示肯定。

2.加强市场价格监测力度，把握市场价格动态。今年以来市场价格进一步上涨，我市居民消费价格指数全线上扬。我局通过及时深入市场、经营户了解情况，增加价格监测临时点的办法，及时掌握市场动态，主动与新闻媒体沟通、交流，维护市场秩序。积极参与我市经济适用房公共租赁房及规范房地产交易行为等政策的制定，认真落实商品房明码标价政策。

五、规范管理服务，保证市场价格稳定和粮食安全。 1.进一步减轻企业和群众价费负担。一是继续深化清费减负政策，全面实行遗体接运、火化等殡葬基本服务免费政策，年减负金额达400多万元，保障我市普通百姓基本殡葬需要。二是全面清理了31项涉企行政事业性收费，取消了税务登记证工本费和部分工商管理收费，为企业减轻经济负担每年达100多万元。三是开展民工子弟学校收费和物业服务收费规范情况调研，对我市民工子弟教育学校收费行为和物业服务费收费进行进一步明确。

5 2.推动资源型价格改革。一是开展天然气营运成本价格听证，认真依法履行定价程序，拟定天然气营运成本监审和价格方案，并在此基础上召开了天然气营运成本价格听证会，经过价格听证后报市政府批复，义乌市居民天然气销售价格为3.50元/m3，非居民天然气价格不高于4.50元/m3，对低保户、特困职工家庭户按2.9元/m3的优惠价格供应。二是积极开展义乌市污水收费价格听证会，制定出台义乌市自来水污水处理费。

3.积极开展价格检查。一是围绕人民群众普遍关心的价格热点问题，重点开展了教育收费、涉企涉农收费、农村电价和农网改造和市场价格收费检查。二是开展了清费减负政策落实情况及涉企收费专项检查，及时公布行政事业性收费和经营服务性收费项目和标准。

4.强化粮食市场调控。一是抓好粮食订单签订工作，会同市财政及时研究提出下发了“关于做好2011年粮食收购工作的通知”。明确了今年早、中、晚稻粮食收购政策，与全市108户种粮大户签订了早稻粮食订单合同。共签订粮食订单合同4998吨，发放预购定金98.4万元。二是组织和指导市粮食收储公司认真做好市级储备粮早籼谷在网上粮食市场的竞价销售工作。

二、2012年工作思路

“十二五”时期是我市深化两项改革、谋划大发展的关键时期，是加快转型升级，实现持续繁荣的重要历史机遇期，市发改局2012年将坚持围绕重大决策，推进重大项目，进一步强化经济研判能力，

6 创新创优、提质提效，力求为全市经济社会发展再做新的贡献。

（一）深化大改革、大开放推动大发展

一是按照市委市政府确定的三年行动计划，主动谋划、加强协调、深入攻坚，全面完成各项改革目标和任务。二是在国际贸易综合改革试点的有利环境下，加强务虚研究，深化课题调研，充分发挥参谋助手作用和综合协调作用。市发改局将在下阶段工作中突出国际贸易综合改革、统筹城乡综合配套改革和明年经济社会发展重大思路、项目推进以及“十二五”重大战略规划实施等五个重点内容，搞好经济运行分析，增强经济预测能力，并将在两个方面下足功夫。一方面是在目前历史性发展机遇面前，在建立新型贸易方式体系、产业结构调整和统筹城乡发展等方面集中力量开展调研，多为市委市政府提供思路和意见；另一方面也要认识到当前产业发展存在的问题与困境，增强对形势发展变化的预见性和敏锐性，综合分析资金供给、外需出口、资源涨跌、创新投资等方面的风险，鼓励引导企业进入新的行业领域，提高工作的主动性和前瞻性。为帮助企业脱困、促进产业转型升级积极出谋划策。

（二）建设大平台、大项目支撑大发展

深化谋划一批重大项目。努力把义乌市委市政府的战略规划转化为具体可执行的项目进行运作，继续深入谋划一批推动义乌经济社会科学发展的产业集聚平台、服务业、城市基础设施、综合交通、战略性新兴产业、基本公共服务均等化、小城市培育试点等重大项目，积极培育义乌市“十二五”时期新的投资增长点。加快国内物

7 流中心、青口监管中心等重大项目项目前期和项目报批工作，加强对义乌江综合整治和利用、城市轻轨等前期项目研究。积极推动中心镇改革发展，会同有关部门加大对中心镇培育的要素保障、规划引导等支持力度。

（三）推动大转型、大统筹引领大发展

一是大力发展服务业。作为我们本轮机构改革新增职能，我们将围绕市委市政府战略部署，大力促进服务业发展。围绕国际贸易综合改革试点，加快转变经济发展方式，把现代服务业的培育和发展作为打造全球最具影响力的全球小商品贸易中心的有力支撑，以现有产业为基础，突出发展商贸服务等优势产业，积极争取省里有关服务业发展相关政策，会同有关部门加快培育商贸服务业集聚区建设，努力打造浙江商贸服务业发展引领区。二是加快融入资本市场。把鼓励引导企业进入资本市场直接融资，实现产业资本和金融资本的有效融合作为推进转型升级的重要抓手，积极推进企业上市、企业债券等工作，打造资本市场的义乌品牌，助推地方经济转型升级。三是深入推进统筹城乡综合配套改革，大力培育中心镇、中心村，积极培育有条件的中心镇发展成小城市。

（四）创新大服务、大民生，保障大发展

充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对促进就业、服务民生的促进作用，重点支持基层社会保障服务设施建设，配合相关部门深化医药卫生体制改革。加强价格成本监审，提高科学管价水平，深入清费治乱减负，着力规范收费行为。进一步加强收费规

8 范管理，不断深化清费减负，及时落实涉农涉企各项减负政策。

（五）转变作风和提高效率相结合，提高为民服务水平。继续贯彻落实科学发展观，继续深入开展“创新创优、提质提效” 和“商城先锋”创先争优活动，切实转变机关干部作风，提高工作效率，振奋精神，增强凝聚力和战斗力。将党员干部的党风廉政教育与开展为项目推进提供合力、为企业解决困难与需求结合起来，增强干部依法行政观念，增强干部的服务意识、创新意识，提高干部服务发展和改革事业的能力和水平，确保各项工作真正落到实处。

二〇一一年十一月二十日