流动人口存在的问题及解决方案

2020-03-02 09:54:12 来源：范文大全收藏下载本文

龙居镇流动人口服务管理工作中存在的问题及对策

一、我镇流动人口的特点

我镇人口三万多人，流入人员不多，主要聚集在阳光丝业和龙居镇政府驻地附近的几个村庄。但是，流出人员特别多，仅区外流动人口就有400多人，且流动性极强，流动很分散。我镇流动人口主要有以下几个方面的特点：一是流出地址分散，涉及全省大部分城市，省外也有部分流出人员。流出人员绝大多数为适龄人员，正处于生育旺盛期。二是居住时间短暂，流动性强，从事职业多样化。他们主要从事出租行业、个体经商、餐饮业打工、收废品等职业。三是居住点分散。大多数流动人口居住在城市周边村庄租房，施工工地的工棚，居住环境较差。四是联系方式不固定，电话号码变动较频繁，不好联系。

二、当前流动人口服务管理中存在的问题

(一)流出人口流动性强，流出地址不好掌握。流动人口的特点是流动性大、居住分散。随着经济的不断发展，流动人口规模将不断扩大，社会管理难度越来越大。

（二）流动人口缺乏有效的约束力。对那些即没有办证，也没有寄回流动人口避孕节育情况报告单的流动人员，我们是无可奈何。到目前为止还没有法律法规对这种情况进行规范和处理。 (三)流动人口办证率不高。按规定流动人口在一地居住半月以上就要到计生部门办理流动人口婚育证明。每一年至少要寄回三次流动人口避孕节育情况报告单。但实际情况是，即不办理流动人口婚育证明又不按时往回寄证明的育龄妇女还大有人在。

（四）没有形成有效的部门联动管理机制。流动人口计划生产业管理的有效办法之一是工商、公安、劳动、卫生、教育等有关职能部门形成联动管理机制，对流动人口进行有效管理。但当前各地在对流动人口计划生育管理中没有在这方面形成合力，虽然政府对有关部门在流动人口管理中明确了职责，但在实际操作中并没有严格执行和考核。

三、加强流动人口服务管理工作的对策

（一）加强村级计划生育专干队伍建设，建立准确详细的流动人口基础档案。加强村级计划生育专干队伍建设，提高他们的整体素质，同时，要建立准确详细的流动人口基础档案，为流动人口计划生育管理网络提供准确详细的资料。

（二）充分发挥村民自治机制的作用，增强对流动人口管理的约束作用。村民委员会是由村民自已组织进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在加强村民管理方面有着独特的作用，应充分发挥其作用，进一步加强流动人口计划生育管理，在制定村民自治章程时，将流动人口计划生育管理内容纳入其中，充分发挥广大群众自我管理、自我服务的作用。

（三）建立流出人口定期清理制度。清查是掌握流动人口信息的有效方法之一。我们在今后的工作中建立月小查、季大查、半年清查制度。每月村级例会前在镇计生网长指导下各村负责将本村流动人口清查一遍；每季度由镇计生办组织采取村村过、户户到、人人清的办法，对全镇流动人口进行一次排查；每半年组织镇村两级专干对全镇所有村流出人口进行一次互查，并纳入镇年终考评。通过清查，一方面核实流出人口登记簿，及时发现流动人口漏档情况，完善流出人口登记；另一方面能够及时发现新流出人员，准确掌握流出人员办证情况，以便更好地为流出人员开展服务。

（四）建立流出人口互动制度。我们积极加强与现居住地信息交流，充分利用流动人口信息交换平台开展网上信息交流，及时向流入地从网络平台上发出协查通报，积极回应信息平台流入地提供的相关信息。保证“双向管理、双向考核”机制。同时我们根据流向的汇总结果，对流出人员居住相对较多的地方，每季度信函交流一次，每半年跟踪服务一次。通过各方面流动人口信息的采集和交流，实现资源共享、优势互补，对流动人口加大监控力，增加透明度，提高管理服务效果。

（五）人性化服务，解除流出人口的管理难度。镇积极利用过年或农活忙时外出人口返乡的有利时机，组织“流动人口协会”和各计生网长对全镇所有的外出人口和有外出意向的人员进行排查和摸底，统一造册登记，办理《流动人口婚育证明》，签订流动人口管理合同，讲解有关法律法规，让他们明确各自的权利和义务，真正做到了“一人一册一合同”，有效的解决流出人口管理难的问题。

龙居镇流动人口管理办公室二00九年八月