政府识才用人之道

2020-03-01 18:24:31 来源：范文大全收藏下载本文

政府领导的识才用人之道

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摘要：政府领导者，社会公共事业的组织指挥者，任何一项社会事业的实施与成功，都离不开政府领导者的组织指挥。然而行政领导者作用发挥的大小，工作成绩的大小，在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术。本文通过对政府领导识才用人重要性的分析，并提出识才用人的一些建议，以促进政府的工作，促进国家发展和长治久安。

关键词：政府领导识才用人

政府行使行政职能,处理着国家大事，是国家生存和发展的原动力。而政府的运行一切都因为人而运转，围绕人而运转。因而，政府领导如何选择和使用人才是关系到一个国家的长治久安和生死存亡的关键。政府用人是政府领导的基本职能之一，也是实现政府领导决策的组织保证。用什么样的人以及如何用人，往往关系到政府工作的成败。因此研究政府领导者的用人艺术是领导科学的一项重要内容。

政府领导用人，主要是指政府领导者在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。

人才作为推动社会进步的主要因素，在社会各行各业起着“主心骨”的作用，而人才能否得到合理的应用，主要取决于领导者的用人艺术。所谓的用人艺术是指领导者在日常工作中，结合着工作职位需求和人才综合能力，因势利导、因人而异、用其所长、避其所短、不论亲疏、重德尊能、广开言路、广纳贤才的用人品格和胆识，在充分发挥人才优势的同时，还能有效的提高工作效率。针对领导的用人艺术。领导用人的环节很广，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，政府领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，政府领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从政府的实际需要出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。

我国古人曾经说过：为政之要，惟在得人。用非其才，必难治政。政府领导者科学地选人用人，就能保证事业的兴旺发达；反之，不重视人才或者用错了人，必然使事业遭受损失甚至导致失败。“国之兴，长于政；政之兴，在得人”

毛泽东也说过:“‘兴在用人，衰也在用人；成在用人，败也在用人’。历史和现实的经验都表明，能否选好人，用好人，决定着事业的成败。领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”

在社会迅速发展的当代，经济全球化，政治多极化，特别是在我国加入WTO的今天，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争，要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国，更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式，真正解放思想，彻底从“左”的思想禁锢中解放出来，努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念，大胆启用一代新人，这是摆在每个行政领导面前的重大课题。

行政领导识才用人之道贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面，其内容十分广泛，现将主要内容概述如下：

（一）爱才之心

千金易得，一才难求。作为一名政府干部，在用人过程中，其根本前提在于具备一颗爱才之心，能够将党的事业与民族的千秋大业相联系，只有这样才能在用人中做到公正廉明、礼贤下士，吸引更多的人才为己所用。东汉刘备非常重视人才，求贤若渴，他的三顾茅庐的真诚请出了深知天下大势的“卧龙”诸葛亮，并拜他为相，使得诸葛亮在后来的“天下三分，蜀国其一”发挥了巨大作用。刘备还以同样真诚的心取得了其他的很多人才，同样在蜀国的建立和发展中发挥了重要作用。与之相反的是殷商的纣王，本来他的座下有着很多人才，却因他不惜才，逼得他们无去处，而投于西岐，最终导致商朝灭亡，而西周兴起。可见爱才之心的重要性。

（二）要知人善任

俗话说：爱才容易护才难。欲要善任，须先知人。选才问题是一个考察识别人才的问题。政府的原动力在于人才，优秀人才的聚集及作用的发挥，在于以人才机制为核心的政府机制。选才问题归根结蒂也是个机制的问题。

作为政府领导识人用人之道的最高境界，知人善任不仅关系着人才工作积极性的调动，同时还关系着下一步工作的顺利开展。政府领导者在“善任”前，首先要“知人”，即了解自己的部下、关心自己的部下，对他们的特长及工作能力做出科学、准确的评估，同时结合着岗位需求，对其进行合理安排，以此来达到事半功倍的效果。

选才问题即“人力资源开发”的问题。国家人事部指出：到1995年底我国的人才总量为4465万人，占全国总人口的3．72％。而到2010年，我国具有人才1.2亿。这些数字告诉我们一个问题－－政府对人才资源的开发不可忽视。作为政府领导，选拔人才要从人员的学历、专业、年资到工作态度、作风、能力等一定要有个基本的分析。使其以年资为主要参量改变为以能力、责任、贡献为主要参量。我们不搞按资排辈意志，而是应用现代人才选拔测评技术按程序在政府内外两个市场选才用才。这样才能让优秀的人才流入政府，为政府、人民、国家效力。

（三）要学会激励

所谓激励，就是领导者遵循人的行为规律，根据激励理论，运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式方法，最大限度地激发人才工作的积极性、主动性和创造性，以保证组织目标的实现。

人的行为是受人的思想动机所制约的，而思想动机又来源于人们对社会的需求。美国行为学家马洛斯提出了人的需要有以下五种：生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我现实需要。这五种需要是依次排列，逐级提高的。人的需求内容和程度不同，激励的方式也应该有所不同。侧重于物质需求的，宜采用物质方式予以奖励，对上进心、荣誉感很强的人，则通过正面表扬、发奖状、授予光荣称号等方式给以奖励。政府领导者必须爱护人才，关心人才，帮助人才，要放手工作，使他们敢于负责，同时又要适当地给以指导，使他们在自己的本职岗位发挥最大的积极性；要给他们以学习的机会，使他们在政治上、理论上和工作能力上不断提高；对他们错误予以正确对待，既要严肃批评，又要说服教育，帮助他们改正错误；要关心他们的困难，体贴他们辛苦，对他们的生活予以必要的照顾。

邓小平指出，对那些真正有本事的人，在工资级别上可以破格提高。凡是人才，真正行的，要提高他们的物质待遇。对人才的爱护、关心和帮助，一方面能使大批的人才不断涌现出来，为领导所用，为社会主义现代化建设服务；另一方面对人才的工作热情是一种巨大的激励，能极大地调动人才的积极性，使他们的作用得到最大限度的发挥，有利于政府工作的顺利进行。

政府领导者能用人不疑，保护人才和支持人才，也是一种强大的激励手段，因为人被信任，他就会有一种强烈的责任感，自信心便油然而生。尤其是上级对下级的信任，就是对下级最好的奖赏，它将形成一股促使下级努力工作的强大动力。政府对他们的信任是一种催化剂、助推器，它可以加速蕴藏在身体深处的自信力的爆发，而这种自信力一旦爆发，工作起来就可以达到忘我工作的程度。为政府，为国家，为人民，政府需要这样的人。

（四）要扬长避短

扬长避短，人尽其才，这是当前使用各类人才的最基本原则。要达到人尽其才，才尽其用，充分有效地发挥各类具有不同专长的人才的作用，就必须扬其长，克其短，扬其精，舍其粗。

具体说来主要有以下三种取长方法：第一，个体取长法。即政府领导者根据人才在某一方面的突出才能来加以使用的方法。这种方法可以使人才的最佳才能在短时期内得到较好的发挥。第二，群体取长法。即政府领导者要在对人才群体在通过类比和科学分析的基础上，充分发挥每个人才的最佳才能。这种方法避免和克服了个体取长法中存在的，不能动用宏观比较的观点来正确看待人才的特长和特\"短\"的不足，兼顾了个体的最佳才能和群体的最佳才能，从而使人才的特长得到最科学、最充分的发挥。第三，提前取长法。政府领导者动用发展变化的观点，

来科学分析人才的各项基本素质，然后根据每种素质的发展势头，提前选择最有可能成为最佳才能的某一项基本素质，并以此作为使用某个人才的决策依据。

（五）适才适所

所谓适才适所，是指要把适当的人才安排到最能发挥他才能的适合的工作岗位上去，实现人与事的最佳配合。一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部发挥贡献出来。适才适所，是一条重要的用人艺术，由于不同的人之间在学识、专业、经历、品德、志向、智力、体质、性格等方面都存在着很大的差异，因此，要想使每个人都最大限度地发挥积极作用，政府领导者必须遵循适才适所的艺术规律，也就是说，政府领导者要尽可能把每一个人安排在最适合于他的岗位上。只有这样，才能避免用非所长，用非所学，用非所好，用非所愿等不合理的用人现象。做到用人所长，用人所愿，专才专用，偏才偏用，大才大用，小才小用，实现人尽其才，才尽其用。这也尤其体现在任务的安排中。杀鸡用宰牛刀，是大材小用，不利于好资源优化配置。小材大用，不利于政府和国家的发展，容易造成腐败。适才适所才能有利于每个人发挥应有的才能，各司其职，各显其能，促进政府工作的有利进行。

（六）鼓励人才冒尖

所谓冒尖，就是指一些人才由于他的才智，更由于他的勤奋工作，在工作中一下子做出重大成就或突出的贡献。人才冒尖很不容易，其成就都是辛勤劳动的结晶。在一些风气不正的地区和单位，冒尖等于冒险。冒尖人才最易受嫉妒、诽谤、攻击和污蔑。由于冒尖者在人数上居少数，在精力上又一心扑在工作上，无暇顾及\"自卫\"和\"攻击\"，因而他们最易被\"小人\"和\" 庸才\"掀起的舆论恶流所吞没。如宋代岳飞精忠报国，很具军事才能，在抗金过程中立下过屡屡战功。却最终因秦桧奸佞诽谤，以“无须有”罪名杀害。因此，作为行政领导者，应该鼓励人才去冒尖，造成一个人人争当先进的良性竞争局面。鼓励冒尖的最好方法，除了口头表扬外，还要给冒尖者职务、工资等物质上、精神上的适度奖励。奖励冒尖人才，就等于为广大群众树立了榜样。高明的行政领导者，不仅要深知鼓励冒尖的巨大激励作用，而且还要善于掌握鼓励的时机、分寸、范围和量级。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。政府有冒尖人才带头，做榜样，政府才能更优秀，才更具有使国家强大的的可能。

（七）要有容才之量政府领导在选拔人才的过程中，应须知用才不易、容才更难的道理。任何一个人才都有自己的优缺点，优缺点的突出是成正比的。作为一名政府领导者，在用人时除了站在各个角度接纳不同的人才外，还要对不同性格的人才采取与之相符的领导方法，这就要求领导者要有海纳百川的胸怀，有求才若渴的意识。

应该说，大多数领导干部对待人才的胸襟是比较宽阔的，但也有这样的现象：对自己欣赏的人才宠爱有加，有点毛病也能迁就，对其他人则求全责备；对不声不语“老黄牛”式的人才看着舒服，对个性鲜明敢提意见的则瞅着别扭；有了成绩一好百好，偶尔失误留下不好印象几年不得翻身。产生上述现象的原因主要是，没有把人才当成党的财富，而是看作私有财产，导致狭隘的自私自利心理，凭好恶确定对人才的态度；在对人才价值的评价上缺乏辩证观点，忽视了人才成长和价值创造的客观规律，认为给条件就要马上出成果，给待遇必须尽快有作为；在衡量人才的标准上，从个人意愿出发，视野不宽阔，心胸不开阔，认为个性强就是恃才傲物，敢直言就是目中无人，造成对待人才的不公正。

春秋时管仲曾“一箭伤桓公”，但齐桓公不记恨管仲的一箭之仇，反而任其为相，尊其为仲父，终得其辅佐，使齐国成为五霸之首；战国时赵国的蔺相如，面对大将廉颇的百般刁难，不计私人恩怨，以国家安危为重，对廉颇宽容大度，以礼相待，最后廉颇负荆请罪，换来了“将相

和”，维护了赵国的安全。由此可见，政府领导者要勇于向优秀的人努力学习，学习他们身上优秀的东西，善于营造一种相互学习、才尽其用、宽松和谐的环境，一种干事成事的氛围，团结一致，共同前进，这样才有利于政府的运行，国家的昌盛。

(八）要注重育人

政府领导者要重视教育和学习，要注重培养、教育现有的人才和潜在的人才。“玉不琢，不成器”，政府领导通过授权、增加工作难度、设定较高目标，给下属提供一个锻炼、施展才华的机会，可以增进下属的才干，有利于培养干部；通过重用年轻人，在他们身上适当压担子，使他们在实践中得到锻炼，早日脱颖而出。毕竟政府和国家的未来依靠依靠年轻的一代，“少年强，则国强”嘛。

(九)政府对人才的选拔还要注重两个原则，一是要德才兼备，二是要注重实际工作能力。

首先，我们来讨论德才兼备的问题。德才兼备是必须的条件，但要倾向于“德”，有才无德的人算不上人才。从某种意义上讲，德往往比才更具长远性和根本性，在经济全球化，政治多极化发展，世界各国竞争日趋激烈的今天，没有相当之才想把一个政府乃至一个国家搞上去是不可能的；相反，一个政府的领导人缺“德”，其才其绩的真实状况如何，本身就得打一个问号，值得怀疑。无“德”者不以服众，无“德”者也难以成就大事。

所谓德最主要的就是坚持四项基本原则，其核心内容是坚持社会主义道路和党的领导。具体地说，就是坚持正确的政治方向，全心全意为人民服务，忠实执行党的路线，党性强，作风好，敢于坚持原则，善于团结同志，密切联系群众，能为人民造福，为发展生产力，为社会主义事业做出积极贡献。这是从宏观角度来讲，从微观的角度来看，所谓德即有责任感、工作心，对企业有感情并愿付诸行动，能身体力行为发展企业、创造更大的经济效益而努力。这样的人，才可以委以重任。

其次，政府领导选拔人才要注重实际工作能力。目前，政府选拔人才一般都为公开选拔，考试在先，考察在后，组织上在按考试成绩择优确定考察对象时，往往容易忽视对应试者实际工作能力的全面了解。为了防止这种情况发生，政府除了在设计整个方案时把检验应试者实际工作能力作为，一根红线贯穿选拔工作的始终外，还要特别注意在以下四个环节上下功夫：

1、政府领导者要在资格审查中注重一线经历，查看应试者基层实践锻炼的轨迹。这项主要是考察其是否有吃苦耐劳的精神对那些没有基层工作经历的应试者，应慎重考虑。对那些不愿到基层工作的应试者则不予考虑。

2、政府领导者要在考试内容上突出岗位特点，测试应试者解决实际问题的能力。

3、政府领导者要在考核过程中剖析工作实际，考察应试者解决实际问题的成效。在考察中，不仅要听干部汇报，而且要深入到群众中去广泛听取各方面的意见，不仅看应试者的成绩，而且要发掘其潜能；不仅看实际成果，而且要分析取得成果的主客观原因；不但看应试者所在岗位的集体实际，而且要看应试者的努力程度和发挥作用的程度。在此基础上，对应试者解决实际问题的成效做出全面评价，以准确掌握应试者的实际工作能力。

4、政府领导者在正式让人才任职前实行试用制。试用期间，检验其解决实际工作问题的水平，有能力者留用和长用。为政之要，在于用人，用人先要选人。选好一人，能推动政治和经济的发展，误用小人易误国之大事。

政府领导者，是社会公共事业的组织指挥者，任何一项社会事业的实施与成功，都离不开政府领导者的组织指挥。然而行政领导者作用发挥的大小，工作成绩的大小，在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术。选才之重要关系治国大计，民之大事，因此，作为政府领导，在选才方面既要不拘一格，又要慎之又慎。培养造就人才，是各级行政领导者的一项战略性的任务；

而人才的培养，又是一个多层次、多学科、多形式的体系。只有从我国的实际出发，充分利用各种条件，采取各种有效形式和途径，广泛动员全社会的力量，尽可能增加社会投资，才能快出人才，多出人才，出好人才。政府领导要注重育人，要有爱才之心，容才之量，要知人善任，学会激励，鼓励人才冒尖，还要扬长避短，适才而用，学会处理德才与能力的关系，这样才能把优秀的人留在政府，为国家和人民效力，并在经济和政治中取得更大成就。

参考文献:

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