抓重点攻难点办实事

2020-03-02 21:23:45 来源：范文大全收藏下载本文

抓重点攻难点办实事

努力为基层检察院建设创造条件

黑龙江省人民检察院林区分院

2002年以来，我院按照高检院、省院关于加强基层检察院建设的总体部署，突出分院的“一线指挥部”作用，把工作的着力点放在抓指导、办实事、求实效上，把主要精力放在解决“人员素质低、案难办、经费缺”等牵动全局、制约发展的重点难点问题上，深入扎实地推进基层检察院建设, 有力地促进了林区检察工作的深入健康发展。回顾几年来的工作，我们的主要做法是：

一、抓住根本，着力解决基层班子不强、干警素质不过硬问题

林区检察分院成立于2001年12月，此时的林区检察机关部分基层班子年龄、专业结构不合理，凝聚力、战斗力不强；多数基层班子存在等靠思想与畏难情绪，争创信心不足；法职人员断档，为此，分院党组把增强基层班子的争创合力、提高基层干警的综合素质，作为首要工作来抓。

一是大力加强基层领导班子建设。2003年以来，在省院和省森工总局党委的领导与支持下，我们结合基层院建设，完成了9个基层院正职领导异地交流和16个基层院的充实加强工作，共调整17人，其中下派1人，交流 9人，提拔 7人。调整后的领导班子平均年龄由原来的49.2 岁降至43.8 岁，班子成员中大学本科以上学历，由原来的45%提高到现在的85%。2004年，全区23个基层院领导班子均被当地党委评为一类班子。

二是着力提高基层干警的法律监督能力。三年来，分院共投入资金200余万元，举办了20余个培训班，培训基层干警1200余人次，基层干警参与面达85%。2004年，我院与黑龙江大学联办了民商法研究生学历进修班，填补了基层院研究生学历的空白。2005年5月，林区有近50名基层干警参加了省院

组织的司法考试助学班。分院投入近6万元，为基层院学员解决了吃、住、行问题。

与此同时，我们还通过实战练兵，提高基层干警的办案能力。自2003年以来，先后抽调基层院干警400余人次参加分院贪污、渎职侵权、监所案件的查办，极大地提高了基层干警办案的攻坚能力。2004年下半年，分院民行处从基层院抽调10余人到分院协助进行民行卷宗质量评比工作。经过近一个月的努力，将全区23个基层院2001年至2004年办理的全部民行案件的卷宗，评出优秀、合格、不合格3个档次，提高了林区基层民行检察干警的程序意识与办案水平。目前，全区共有7名基层干警通过司法考试，通过率达20%。共有193名基层干警通过了计算机一级考试，基层干警具有大学法律本科以上学历的占65.4%，能独立办案的干警已接近40%。

三是积极引进专业人才。2004年，分院领导多次到黑龙江大学法学院，通过召开座谈会、个别谈话等形式，向应届毕业生宣传林区检察机关的法律地位与重要作用，多视角、多层面地辨证分析了林区检察机关的困难与机遇、现状与未来。林区检察机关对专业人才的渴求与重视，使40余名应届毕业生志愿到林区基层院工作。分院经审查筛选，共接收30名应届法律专业大学生，实现了林区基层院都有第一学历法律专业本科生的目标。

二、围绕中心，着力解决基层办案难、执法不规范问题

林区作为“小社会”，办案特别是查办职务犯罪案件干扰多、阻力大，案件发现难、查证难、处理难的问题比较突出。为此，我们立足林区实际，采取多种有效措施，引导、促进基层院加大办案力度，更好地履行法律监督职能。

一是通过整合办案资源，加大挖掘与突破案件的力度。打破分院及基层院各自为战的零散格局，形成上下联动的办案一体、异地交叉办案等力量整合机制。例如，分院从两级院抽调10余名业务骨干组成3个工作组，分别深入到23个基层院，指导、参与基层院开展林木犯罪立案监督专项行动，取得了良好的法律效果与社会效果。《检察日报》头版头条对此进行了详细报道。2005年7月，

分院主管检察长与反贪局负责人组织立案空白院的反贪干警，奔赴立案空白院之一——兴隆林区院进行分析解剖。经过深入排查，发现该林业局有几个林场削片、木片生产销售比较混乱，职工群众反映强烈。深入到林场调查，发现以采伐剩余物为原料的削片、木片在生产销售过程中，管理混乱，缺乏监督，并很快搜集到相关领导从中中饱私囊的线索。经过集中力量初查，在20天内，立贪污、挪用公款案件10件，其中大案9件，涉案总金额达180余万元。上述案件的侦破，对林区基层检察机关挖掘案件线索、深化办案工作，起到了引导与示范作用。今年以来，通过领办、交办、异地办案的方式，共查办贪污贿赂案件25件，促进了反贪办案工作的均衡发展。

二是通过抓点促面，推动办案工作全面、深入开展。分院领导经常深入基层院调查了解情况，对一些案情复杂、有影响的重大疑难案件，进行重点督办或派人协办；对那些办案打不开局面的，指派专人进驻该基层院，选准线索帮助其办理一二起有影响有震动的案件。

三是通过建立科学的业务工作考评机制，促进基层院规范、公正执法。按照加大工作力度，提高执法水平和办案质量的总体要求，对基层院办案工作进行科学、全面的年度考评。如在自侦办案工作的考评上，我们实行了立案空白、法院无罪判决、因工作不到位撤案或不起诉、办案安全事故、干警违法违纪、程序严重违法等6个“一票否决”，使查办职务犯罪工作充分体现科学发展观和正确执法观。

通过采取以上措施，林区基层检察机关执法水平、办案质量和诉讼效率明显提高。

三、立足长远，着力解决基层硬件建设滞后、经费不足问题

林区分院组建时，林区基层院办公、办案经费严重不足，“两房”建设、科技装备落后，人均办公面积不足6平方米，没有单独的办案和技术用房，各院平均只有1台微机。为从根本上改变这一局面，我们把林区基层检察机关基础建设与检务保障工作，作为两级院的“一把手工程”，紧紧抓在手上。

一是积极争取，全面推进基层院“两房”建设与科技强检。几年来，为保证基层基础建设资金的落实，分院领导多次前往国家林业局，申请立项，争取国家投资；多次向森工总局党委专题汇报，争取地方配套资金；与林业局党政领导沟通，解决基层基础建设和科技强检经费问题。通过积极争取，为21个基层院争取了国债投资和地方配套资金共计3640余万元；为每个基层院向各林业局争取科技强检专项经费20万元。自2002年以来，先后新建、改扩建21个院的办公、办案业务用房，平均使用面积达1200多平方米，人均使用面积达30余平方米。先后有19个基层院建成并开通了局域网，各基层院均实现了每科室1台微机，其中9个基层院达到人手1台微机。大部分基层院对重大、疑难的公诉案件实行了多媒体示证，与监管场所实现了微机联网、动态监督。

二是帮扶到位，积极解决基层经费不足问题。由于体制因素，林区基层院经费困难的问题相当突出。分院领导在积极向上反映的同时，把解决基层经费保障作为一件大事来抓，每次下基层指导工作，都找机会与林业局党政领导协调，并达成了“两个保证”的共识，即在力所能及的基础上，保证每年检察经费有所增加，保证每年为检察院办几件实事。同时，在分院的倡导与督促下，各基层院普遍加强了严格的经费管理使用制度。从节约用水、用电、公务车辆用油、差旅费审批等方面入手，节约挖潜，开源节流，争创节约型机关。

由于我们抓创建工作的力度大、措施实，2002年以来实现了无干警违法违纪、无错案、无安全事故、无涉枪事件。基层班子与队伍的向心力、凝聚力全面增强，干警的社会形象良好。2004年，林区检察机关有3个基层院被评为“全省先进检察院”，分院被省院授予“基层检察院规范化建设优秀组织奖”。分院在2005年年初召开的全省检察长会议上就林区检察工作的全面发展做了典型发言。

抓重点突难点

抓重点、攻难点、出亮点,创造性开展基层党建工作