优化环境整改意见

2020-03-03 21:05:07 来源：范文大全收藏下载本文

济南市环保局关于2012年优化发展环境整改措施和加强行风建设工作意见的报告

市优化发展环境民主评议领导小组办公室：

我局自收到济评发[2012]1号文件后，局党组高度重视，局党组书记、局长高晓文同志作出明确的批示和要求，“对于工作中所取的成绩给予充分的肯定，对于存在的问题不容忽视，要针对问题查找原因，提出整改措施，力争2012年再有新的进步”。并专门召开关于行风评议工作局长办公会议及县（市）区环保局长、机关处室、局属单位负责人会议，会上分管领导通报我局行风评议工作情况。针对我局在2011年度评议情况进行认真研究、分析。虽然我局综合得分2011年比2010年提高了3.61分，在23个行政执法部门提高幅度比较大的，但是我市空气质量与人民群众的要求还存在一定的差距。对取得的成绩给予肯定的同时，我们也要清醒的看到存在的问题之多，我局要高度重视，尽我们最大的努力逐一解决、认真落实。会议研究确定：

一、全市环保系统干部职工思想上要高度重视行风评议工作，把思想行动统一到局党组的要求上来，围绕全市经济发展，环保优质服务先行的理念，真心诚意为民服务；

二、按照职责分工，局党组书记、局长负总责全面抓，分管领导靠上抓，处室、单位负责人具体抓，按照党风廉政建设实行谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任制；

三、市局以文件形式要求各县、（市）区环保局、机关各处室、局属各单位要认真查找存在的问题、分析原因，提出整改措施及2012年行风建设工作意见。现制定整改措施意见如下：

一、加强学习提升境界，强化思想、作风、纪律、职业道德建设。

全市环保系统要认真学习贯彻市委关于“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南”的总体要求，强化政风行风建设并结合我局开展的“廉政风险防范”及“深入基层、服务群众”主题教育，落实以人为本、执政为民理念，强化责任和大局意识。严格落实环保部“六项禁令”及我局制定的从严治局、从我做起“廉洁勤政手册”，强化教育监督，促进干部职工思想、作风纪律有较大的转变，职业道德有较大的提升。积极营造“比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，加强法律法规学习，不断提高干部职工整体业务技能和依法履行职责的能力水平。

二、强化环境监管，努力改善环境质量

（一）大力推进污染减排。要认真巩固2011年污染减排工作成果，对未完成减排任务的单位，坚决追究有关责任；对减排工作成效突出的单位予以表彰奖励。要强化对各项减排措施落实情况调度、督察、考核，全面分解落实省政府与我市签订的“十二五”减排目标责任书和分年度减排目标，确保2012年度减排目标、减排项目和减排量落实到位。要强化三大减排措施落实，把结构减排放在更加突出位置，继续抓好不符合产业政策、不具备治污潜力的落后产能淘汰工作，从源头上减少污染排放；继续强化工程减排和管理减排，抓好城镇污水处理设施建设,推进工业企业废水深度治理和济西湿地、章丘市白云湖人工湿地建设，督促完成规模化畜禽养殖场污染治理项目；抓好火电、钢铁等重点行业脱硫、脱硝设施建设，不断完善环境监控手段，强化监管力度。继续搞好环境统计，为污染减排和其他环境保护工作提供有力数据支撑。

（二）抓好“十二五”环保规划落实。做好国家、省、市环保“十二五”规划任务的分解落实工作，把目标任务、政策措施和重点工程与上级环保部门及市有关部门规划相衔接，强化保障措施。对列入规划的项目，严格按要求按时限进行分解、落实，积极争取上级支持，并进一步加大考核评估力度。不断加强财务支持工作，依托环保专项资金项目管理信息系统，全面完成中央、省、市三级环保专项资金项目申报、筛选、论证、审批、下达和监管工作，建立健全年度审核等风险防控制度，强化对各级环保专项资金项目的监督管理。同时，进一步完善济德环保合作交流机制，推动区域合作、联防联治。

（三）强化环评审批服务。严格环保准入，充分发挥建设项目审批在经济结构战略性调整中的调控、促进、优化作用。用严格环境准入来引导发展、以环保服务来助推发展，通过强化对建设项目环境影响评价文件的审查，引导和鼓励发展高新技术产业，推动发展低碳经济、循环经济和绿色经济。从源头严把“两高一资”项目准入关，对环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目坚决拒批。积极推进工业园区与产业聚集区的规划环评。配合市经信委对我市设立电镀产业园的可行性进行调研，为政府决策提供依据。继续做好环评审批服务提质提效，努力为符合科学发展要求的建设项目开辟绿色通道。

（四）推动区域环境质量改善。一是实现大气污染防治工作再上新台阶。实现大气污染防治的突破是“十二五”环保工作的重点，也是广大人民群众的迫切愿望，必须进一步加大工作力度，努力实现空气能见度持续改善，“蓝天白云，繁星闪烁”的天数明显增加。建立大气污染防治联席会议制度，统筹协调全市机动车排气污染防治工作。在我市机动车环保检验物价收费标准出台后，全面启动机动车环保定期检验和环保合格标志核发工作；同时重点组织推进机动车停放地抽检、行驶车辆冒黑烟查处、机动车环保检验机构监管、外地车辆转入环保审查等工作。会同公安、财政、商务等部门研究出台“黄标车”治理工作的具体意见。继续深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理，提高管理覆盖面和绿牌率。进一步强化工业污染源监管，重点强化工业污染源烟粉尘排放企业监督管理力度，对不能实现稳定达标排放企业依法进行查处。二是抓好重点流域污染防治。借鉴昆明滇池流域治理的成功经验，对市区内河道实行“河长”负责制，建立完善县（市）区、乡镇（街道）两级党委政府一把手区域环境污染治理责任制。继续协调推进小清河综合治理工程建设进度；协调督促有关部门加大河道截污整治力度，确保2013年底前解决污水直排河道问题。以削减主要污染物排放总量为目标，以列入“十二五”流域治理规划的34个重点工业治污项目为重点，不断加大污染治理力度，对不能稳定达标排放的企业及时实施限期治理、限期整改、限产限排直至停产整顿；大力推行清洁生产，积极发展循环经济，做到降耗减污。同时，毫不放松地抓好饮用水安全保障工作，加大地表水饮用水水源一级保护区的隔离防护工程协调力度，督促有关部门做好南部山区河道垃圾清理及饮用水水源地保护区内违章建筑清除工作。

（五）深入开展生态建设及环境综合整治。以生态市责任书为抓手，加强对责任书的调度、考核，督促完成各项指标任务；加大生态示范创建力度，以各级生态示范区为载体，督促开展城乡生活垃圾、污水收集处理、村庄环境综合整治；会同市文明办开展2012年市级文明生态村创建工作，建成800个文明生态村；以落实中央、省农村“以奖促治”、“以奖代补”政策为契机，加强项目监管，以点带面，逐步推进农村环保工作；加大秸秆禁烧工作力度，建立秸秆禁烧长效机制，加强规模化畜禽养殖场监管，改善农村生态环境；协调指导自然保护区、生态功能保护区的建设并加强监管，使敏感区生态环境得到保护。

（六）切实维护环境安全。着力加强重金属、化学品、危险废物以及辐射安全监管，妥善处理解决铬渣堆存等重金属污染历史遗留问题，督促济南裕兴化工有限责任公司于今年年底前不惜一切代价完成老厂区原生产回用铬渣处置任务，同时督促尽快启动铬污染场地修复工程。严格执行新建项目环境风险评估制度，将环境风险评价结论和环保措施落实情况作为建设项目环境影响评价文件审批和验收前提条件。逐步完善环境预警监测体系，建立完善环境风险源动态管理档案，提高快速预警和反应能力。突出风险源单位应急预案管理，做好环境污染事故防范，妥善处置各类突发环境污染事件。不断加强应急能力建设，开展环境应急能力标准化建设工作。

（七）狠抓环保各项基础工作。一是推进法规体系建设。协调加快《济南市大气污染防治条例》的修订、《济南市饮用水源地环境保护管理办法》立法调研等工作进程。二是推进环境监察执法，扎实做好12369热线服务，以巩固区域环境难题治理成果为重点，以依法管理、强化监管、严格执法为手段，大力提升环境监察工作水平。三是推进环保科技工作。以为环境管理服务和解决制约城市化进程中的环境瓶颈问题为突破口，促进我市环境科技全面发展。继续做好国际履约各项工作。四是提升环境监测水平。将PM2.5、臭氧纳入常规空气质量监测体系，开展大气能见度和PM2.5对比研究，使大气环境质量评价更加贴近公众感受，逐步解决监测数据与群众感受“两张皮”的问题。五是要推动政务信息和政务公开工作，加强环境宣传教育，努力使污染减排、低碳生活、绿色出行成为全社会的共识和自觉行动。六是要推进环保队伍建设。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，严格落实党风廉政建设责任制，不断提升政风行风建设水平，激励全体干部职工树立“争先创位”意识，坚持干一流工作，创一流业绩，在全省、全国争一流、创先进。同时，进一步加大环保技术培训、岗位培训、法律法规培训力度，提高全系统的业务技能，努力建立一支能适应新形势、新任务需要的高素质干部队伍。

（八）继续构建环保工作“大格局”。充分发挥环境保护工作委员会的作用，进一步巩固和完善党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作格局。联合市委督查室、市监察局、市政府督查室等部门，建立环保工作专项督查机制，加强对生态市建设和环境保护重点工作的督导检查。

通过整改，我局将加大执法力度，采取一切有效措施，努力改善我市环境空气质量，坚决解决损害群众利益及影响发展环境的问题。我们环保干部职工将不辱使命，恪尽职守、清正廉洁、求真务实、开拓进取，为我市优化环境发展做出更大的贡献。