学习中央一号文件心得（材料）
2020-03-02 16:46:04 来源：范文大全收藏下载本文
学习2012年中央一号文件心得
郝红梅
2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发[2012]1号）。这是继2004年以来中央连续发出的第9个以“三农”为主题的一号文件。作为全国农业产业化重点龙头企业，中央一号文件就象一缕春风吹开我们的心扉，道出了我们的心声。2月4日，我们组织公司全体中层以上干部认真学习了中央一号文件，大家畅所欲言，集思广益，对公司的发展提出了一些很好的意见和建议。下面，结合公司实际，就学习中央一号文件精神谈点粗浅的体会。
一、一号文件的科学决策，为我们指明了发展方向 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。早在2004年，中央一号文件就明确指出要进一步加强产地和销地批发市场建设，创造条件发展现代物流业。正是这个一号文件，使蓝特集团从建材家居大市场走上了建设两湖平原农产品物流中心的发展之路。随着每年中央一号文件的贯彻实施，两湖平原农产品物流中心的发展也从蓝图变成了现实。2006年，蓝特集团控股的湖北二十一世纪物流股份公司成功引进战略投资伙伴，解决了两湖平原农产品物流中心建设资金吃紧的问题。2008年一座占地面积达450万平方米、建筑面积达38万平方米的“两湖绿谷”巍峨矗立在荆沙大道两旁。为了促进“两湖绿谷”的健康发展，公司提出了“聚集两湖、给养中国、通汇天下”的发展思路，制定了“让天下农民笑起来”的终极目标。2010年公司编制了“十二五”时期的奋斗目标，即全面建成“两湖绿谷”，努力建设“幸福蓝特”，奋力实现“绿谷梦”和“小康梦”。2011年，两湖市场农产
品交易量和交易额分别突破300万吨和220亿元大关，连续两年跃居全省农产品批发市场首位。我们在创造丰富的物质文明的同时，也创造了优秀的精神文明。2011年，公司荣获全国文明单位、农业产业化国家重点龙头企业、全国模范劳动关系和谐企业、档案工作规范管理AAA级企业四项荣誉称号。
2012年中央一号文件，在政策设计上，明确了“三大指向”，即强农惠农富农。过去中央一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次提升到“强农惠农富农”。这是稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，赢得战略主动的精炼表述。在总体思路上，提出了“三强三保”，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。这是奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定的高度概括。在“三农”投入上，强调了“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入。这是推动农业增产、农民增收、农村繁荣的具体措施，也是加快现代农业建设的长效机制。中央一号文件既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性、稳定性的基础上丰富和发展了“三农”政策体系，对于我们做好2012年的工作具有深远的指导意义。我们一定要抓住这个机遇，深刻领会文件精神，全力加强“两湖绿谷”建设，确保2012年两湖市场农产品交易量和交易额分别突破420万吨和300亿元。
二、一号文件的优惠政策，给我们提供了发展动力 2012年中央一号文件含金量非常高，出台的优惠政策也很给力。这些政策，对“两湖绿谷”来讲，集中体现在以下几个方面：一是激励政策。如：抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全
水平。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。二是补贴政策。如：按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。三是信贷政策。如：完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策，适当提高涉农贷款风险容忍度，实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。加大信贷支持力度，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。四是建设政策。如：统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系等等。
对照这些政策，我们对2012年的工作思路进行了调整。2012年，我们决定按照中央一号文件精神，重点抓好农产品基地建设和农资、农机市场的新建工作。近几年来，我们在农产品基地建设方面进行了一些有益的尝试，先后在长阳县、建始县、荆州区、沙市区、公安县等地投资兴建无公害基地，在“两湖绿谷”开辟鄂西南高山反季节蔬菜直销处和郊菜区，支持菜园子和菜摊子建设，不断满足城乡居民的“菜蓝子”供给。今年，我们将采取走出去、沉下去的方式，实行大招
商、招大商，建设大农贸、大物流，充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。在农资、农机市场建设方面，我们计划在沙北新区以北地区新征土地800亩，建设一座中南地区最大的农资、农机市场，充分发挥科技兴农、良种先行的作用，建立相对集中稳定的种子生产、销售基地；充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的作用，不断提高农机服务水平。
三、一号文件的强力鞭策，帮我们明确了发展目标回顾2004年以来的中央一号文件，不难看到2012年中央一号关于提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给的篇幅是最大的，力度也是最大的。2004-2012年，九年9个中央一号文件，除2004年、2007年和2012年中央一号文件将搞活农产品流通单独作为一个章节外，其余年份均没有将搞活农产品流通单独作为一个章节，只用一个条目讲搞活农产品流通问题。其中2011年中央一号文件是关于加快水利改革发展的决定，文中未涉及搞活农产品流通问题。因此，我们认为今年中央的一号文件主题是加快推进农业科技创新，落脚点是要增强农产品供给保障能力。这个文件对“两湖绿谷”的发展是一个强力鞭策，也是支持“两湖绿谷”发展的一个尚方宝剑。
搞活农产品流通问题，是保障和改善民生的基本问题。2011年12月13日，国务院办公厅印发了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发[2011]59号）。鲜活农产品流通体系建设不仅连着经济增长，更连着民生，事关经济社会发展全局，许多发达经济体都将其作为经济社会发展中基础性、公益性的建设加以统筹安排。2012年1月10日，我在湖北省政协十届五次会议联组会上，专门就“破解鲜活农产品卖难买贵困局关键在加强现代流通体系建设”进行了小组发言，并对搞活农产品流通提出了五点建议，得到了与会人员的认可，受到了省委、省政府领导的肯定。近年来，不少鲜活农产品频现“农民卖难”与“市民买贵”并存的怪
圈。去年山东、河南、安徽、内蒙、辽宁、新疆等10余省市10多个蔬菜品种集中发生大面积“卖难”，湖北咸宁、荆州、天门等地也发生球白菜、白萝卜、大白菜等蔬菜大量滞销。一端是产地蔬菜收购价暴跌，不少菜农血本难归；一端是市场蔬菜零售价居高不下，多数居民不堪重负。2012年中央一号文件关于加强农产品流通设施建设、创新农产品流通方式、完善农产品市场调控的意见，及时回答了各级政府和社会公众的广泛关注。最近，中共荆州市委也出台了加快农业发展的一号文件，对“两湖绿谷”的发展寄予厚望。为了实施农业壮腰工程，切实把“两湖绿谷”做大做强，2012年，我们将重点做好以下工作：一是设立电子商务中心。充分利用现代信息技术手段，以农产品生产基地建设为基础，着力发展农产品电子商务，加快完善连接产销的全国性农产品供求与价格信息网络，进一步拓展农产品流通新渠道。二是成立大农贸公司。大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，压缩和减少农产品流通中间环节，降低流通成本。三是跑“部”前进。争取成为国家“南菜北运”、“西果东送”现代流通综合试点企业，积极发展第三方物流，组织相关企业开展共同配送和统一配送，提高物流效率和物流服务水平。四是推进农产品标准化建设。我们已在国家工商总局注册了“两湖熟、天下足”“熟两湖、足天下”“楚楚动人”等知名品牌，并决定对一批农产品进行贴牌认证。五是建立一体化冷链物流体系。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设。继续做好冷库的扩容和招商工作，建立和完善肉蛋奶和冬春蔬菜的储备制度，切实保障农产品稳定均衡供给。
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