市房管局领导班子及个人述职述廉报告
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市房管局领导班子及个人述职述廉报告
经颜明 2009年2月20日
2008年，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协大力支持下，局党委领导班子团结带领全系统干部职工，坚持以“科学发展观、着力改善民生”为主线，以“加速提升房管、房改工作的新水平”为目标，认真履行职责，开拓进取，努力工作。现将一年来局领导班子及个人履行职责和党风廉政建设情况报告如下，欢迎大家批评指正。
一、局领导班子履行职责情况
(一)加大住房保障工作力度，进一步完善住房保障体系 按照市委市政府（2008）1号文件的要求，把住房保障工作作为改善民生的重点来抓。一是制定切实可行的保障政策。出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《镇江市住房保障发展规划（2008-2010）》和《2008年度镇江市市区住房保障计划》；出台了《镇江市市区廉租住房申请、审核及退出管理实施细则》、《镇江市市区廉租住房实物配租实施方案》及《市区低收入家庭廉租住房登记审核工作计划》等配套政策，对住房保障对象条件、衡量标准、实施办法、工作程序以及住房保障资金的筹集、使用和管理等作了进一步明确，保证了住房保障工作规范有序、扎实有效地开展。二是切实做好住房保障工作。去年市区实施住房
1 保障1347户、3575人，发放住房补贴199.74万元。其中租赁补贴631户、1395人，补贴金额176.09万元，租金核减518户、1574人，核减租金23.65万元。针对去年住房保障工作政策调整幅度大，申请登记方式变化大，“扩面”新增保障对象面广量大等特点和难点，积极采取措施，扎实开展工作，使低收入住房困难家庭住房申报登记工作在市区范围内全面展开。三是积极做好廉租住房建设和实物配租工作。根据市政府统一布署，在凤凰家园安置房小区购建廉租住房108套、6760平方米，为做好09年度实物配租工作提供了房源。经保障对象申报确认、社区街道入户核查、媒体公开社会监督、按区分组抽签配房等程序，在完成市区2007年度实物配租82户交接完善后续管理的基础上，又完成2008 年度114户最低收入住房困难家庭的实物配租工作。四是经济适用住房建设稳步推进。顺利完成了省、市政府下达的经济适用住房建设任务。五是建立和完善市、辖市（区）、街道（乡镇）三级住房保障工作网络。分别在区、街道（镇）建立“一站式”廉租住房服务窗口15个，拨付了“窗口”设置开办费，配置了办公设备，明确了受理人员、工作职责、办事流程。为全面开展城镇低收入住房困难家庭申报廉租住房保障工作打下了坚实基础。
(二)、坚持调控并举，保持房地产市场难中稳进 一是规范市场秩序，确保市场供应。制定了房地产行业风险排查工作方案，严肃查处违规行为，规范市场秩序。编
2 制了商品房预售计划，实施年度商品房预售计划申报制度，促进开发企业按序时进度完成全年开发任务，市区全年完成房地产开发投资56.7亿元。深入实地调查，摸清开发实际状况，认真解决开发企业有地不开、有房不售的违规行为，确保了商品房供应量。去年商品房累计批准预售207.07万平方米，同比增长13.52%。其中，商品房累计批准预售164.89万平方米，同比增长8.41%。市区商品房平均成交价格每平方米4013元，保持了健康稳定发展的势头。
二是采取措施，活跃房地产市场。出台了《关于进一步促进我市房地产业健康稳定发展的若干意见》。并认真督促推进落实意见中的各项措施，取得了较好的社会效果。根据国家、省相关文件精神，出台了《关于完善我市房地产市场调控工作意见》。从税收、市政配套费用、土地出让金、住房套型等方面作出了新的调整和完善。加大宣传力度，联合举办房展会，活跃房地产市场气氛。5月份的房交会成交认购套数和面积均创历届房交会之最，大大活跃了我市房地产市场。6月份举办的我市房地产高峰论坛，30余家开发企业就房地产开发中的热点话题展开探讨，拓展开发理念和思路。
三是加强服务，管理水平不断提升。全面落实商品房销售合同网上备案制度，对商品房网上备案系统和销售管理系统进行优化，增强了房屋销售透明度，为规范开发企业公开
3 销售、维护消费者权益提供了保障。强化服务，协调解决开发企业开发过程中遇到的困难，对开发企业反映的问题及时上报市政府并协同相关部门协调解决。加强中介机构管理，完成了房产经纪机构的备案工作和房产经纪人的注册工作；完成了从事房地产估价活动的房地产估价机构的年检备案工作和全市范围内的房地产拆迁估价机构的备案工作。
四是推进资金监管，完善房屋登记。去年，对如何实施商品房预售资金监管和二手房交易资金监管进行了探讨。出台了我市二手房交易资金监管办法，10月份开始实施，保证二手房交易资金的安全。按照《房屋登记办法》的要求，进一步建立、规范和完善新的登记事项，对集体土地上的房屋登记进行研讨，建立了我市集体土地房屋登记规则。
(三)、全力推进危旧房改造，超额完成目标任务 2008年是一个不平凡之年，面对50年一遇的雨雪冰冻灾害，全力以赴，加强巡逻值班，组建抢险队伍，制定抢险预案，走街头、穿小巷，清扫积雪，排除房屋险情，有力地维护了直管公房正常使用，确保了直管公房居民的生命财产安全。超额完成市政府下达的直管公房2万平方米危旧房改造任务。全年完成118处、2.08万平方米，使465户、1250人家庭的居住条件得到改善。完善应急处理预案，出台了《镇江市房管局房屋突发事件应急处理预案》，做到有序应急、抢险救援，确保科学、及时、有效应对突发事件，最大限度
4 地减少人员伤亡和财产损失。积极参与市人大组织开展的老城区危旧房屋改造问题的调研工作，制订了我市危旧房三年改造计划并经市政府同意上报省建设厅。确定了双井路、中华路等片区为09年改造项目，加快推进老城区危旧房改造进程。
(四)、规范提升物业管理，全面提高服务水平
1、强化建章立制。完善了《镇江市物业管理细则》，实施出台了《镇江市物业管理企业履约保证金管理办法》、《镇江市物业管理项目承接管理办法》、《镇江市物业管理项目退出管理办法》、《关于开展以为主题的竞赛评比活动的意见》、《关于贯彻的实施意见》和《镇江市前期物业管理招投标操作流程》等。为进一步规范我市的物业管理市场秩序，维护物业服务活动中当事人的权益，促进行业的健康有序发展起到积极的作用。
2、强化行业管理。召开了全市物业管理工作大会，鼓舞了行业发展的士气，激发了物业服务战线员工的斗志，为做好物业管理工作奠定了基础。市区物业服务企业开展了“规范管理，优质服务”竞赛评比活动，建立了每月抽检，半年考核，年终评比，奖优罚劣的机制，切实解决群众反映的物业服务问题。成立了镇江市物业管理行业协会，进一步规范物业行业自律行为，切实转变行业服务作风，进一步提
5 升全行业服务水平。
3、强化管理机制创新。贯彻落实市政府关于进一步加强城市长效管理的通知精神，创造性的开展了物业管理目标考核责任制，推行物业管理企业交纳风险保证金制度，促进了住宅小区的物业管理工作。
4、强化创优达标工作。去年，香江花城住宅小区被建设部评为国家示范项目;镇江新区医院大楼等三个项目被省建设厅评为省优秀项目，取得了可喜成绩。
(五)、房管经济稳步增长，管理水平不断提高 根据年度目标任务，层层分解，狠抓落实，努力促进房管经济稳步增长。三个房管处租金收缴率均超90%以上，新增营业用房约1000平方米。产权监理处完成存量房交易7266户，面积 81.51 万平方米，完成增量房交易10114户，其中商品房9722户，面积106.49 万平方米，成交金额37.93 亿元；办理抵押登记 1.34 万宗，权利价值60.65 亿元；完成住房发证1.64 万户，其中私房发证1.46万户，面积162.22 万平方米；办理二手房资金托管业务114宗，托管资金2084 万元。白蚁防治、安全鉴定、房屋租赁工作扎实开展，经济收入稳步增长。谷阳新村五区开发项目稳步推进，销售房屋接近70%。
二、切实加强班子自身建设
一是认真学习胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的
6 讲话精神，突出党员干部特别是领导干部为重点，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过走访慰问、结对帮扶、“七一”缅怀、“送温暖、献爱心”和庆祝纪检机关恢复重建30周年活动等多种形式，教育广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，坚持以人民群众的利益为重，想方设法为群众解决实际问题，积极组织向灾区和社会捐款30万元。二是制定房管系统2008—2010年惩治和预防腐败体系实施办法，明确三年工作总体目标，力争到2010年建成具有房管特色的惩治和预防腐败体系基本框架。三是进一步落实党风廉政建设责任制。局党委制定了《镇江市房管局党风廉政建设责任制实施办法》，明确各级党政领导班子和领导干部党风廉政建设的责任。坚持民主集中制原则，按议事规定程序决策，坚持集体领导和个人分工负责相结合。四是认真落实《市房管局规范行风八项禁令》和《市房管局关于违反优化经济发展环境政策规定的处理意见》，一年来，全局没有发生影响经济发展环境的违规违纪案件。深入开展“树房管新风、让人民满意”主题活动，在主要服务窗口设立了“党员示范岗”，公示党员基本信息和工作职责，带动全系统广大干部职工服务意识的新增强，服务水平的新提升，服务质量的新提高。五是注重加强干部的培养和教育，建立党政干部绩效考核评价机制，激励各级党员干部为促进我市房地产事业健康有序发展携手奋进。六是严格遵守廉洁自律各项规定。局党委一
7 班人坚持带头执行党风廉政建设责任制，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求规范言行，自觉接受各方面的监督。
三、个人思想作风建设和廉洁自律情况
一是坚持保持积极向上的精神状态。房管房改工作涉及千家万户，与人民群众切身利益密切相关，深感任务艰巨，责任重大。面对房管房改工作历史问题多、难事多、烦事多、矛盾多、上访多的实际情况，我从不畏惧困难，不回避矛盾，团结带领班子成员一心扑在工作上，努力开创房管房改工作的新局面。工作上敢于抓大事，敢于决策、敢于负责、敢于承担风险。工作中注意加强学习，注意倾听别人意见，注意关心同志，注意调动人的积极性。对班子成员放手不撒手，放心不放松，努力营造团结和谐，心齐气顺，奋力开拓的工作氛围。
二是坚持求真务实，真抓实干促发展。牢固确立科学发展观，以科学发展观引领思想解放转变观念，统领房管事业全局。坚持突出住房保障工作重点，努力实现符合住房保障条件的应保尽保；加快推进直管公房危旧房和老城区成片危旧房改造，努力改善老城区居民居住环境；大力优化物业管理的发展，努力创造更加舒适的人居环境；大力优化房地产业的发展，努力促进房地产市场健康稳定发展；大力优化房管经济发展，把增加营业用房，扩大协议租金，提高租金收缴率，增加经济总收入，加强内部管理作为加快房管经济发
8 展的牛鼻子，始终紧抓不放；大力优化经济发展软环境，把服务企业，服务社会，服务发展作为房管工作的出发点和落脚点。坚持面上工作推动、抓交流、抓促进，重点难点问题个别协调，一事一策，特事特办，急事急办。
三、坚持清正廉洁良好形象。严格执行廉洁自律的各项规定。自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。不利用职权和职务影响插手和干预各种市场交易活动；不“跑官要官”，拉票贿赂，以及借选拔任用干部之机谋取私利，不违规收送现金，有价证券，支付凭证和收受干股；不接受可能影响公正执行公务的宴请或违反工作日午间“禁酒令”；不违反规定因公出国（境）；不违规在住房问题上以权谋私，超标准建房及购买政策保障性住房；不违规兼职，兼职取酬或经商办企业，投资入股；不利用职权和职务影响为配偶、子女经商办企业或从事中介活动提供方便；不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不参加赌博或为赌博活动提供保护；按照规定报告个人有关事项，主动接受组织监督。
在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，还存在不少问题和不足。对科学发展观的内涵、实质和要求领会还不够深刻，把握还不够全面，用科学发展观推进房管事业发展的成效还不够明显。面对金融危机给房地产业造成的低迷采取的措施还不够有力。落实私房政策上访不断，改制企业效益不佳矛盾增多，危旧房改造推进难度加大，房管处的房产量减质降
9 等发展难题还没有得到很好解决。住房保障工作的水平，物业管理工作的水平还有待进一步提高，党风廉政建设、干部队伍建设还需要进一步加强。我们将认真学习十七届三中全会精神，认真贯彻落实市委五届七次全会精神，坚持以发展为第一要务，以做人民喝彩的事为第一要求，以改革创新为第一动力，以科学发展观为统领，为实现房管事业的跨越发展而努力工作。
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