环保计划
2020-03-02 19:04:10 来源：范文大全收藏下载本文
宝安区环保局2010年工作总结及
2011年工作计划
2010年，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市、区各项工作部署，从全区工作大局出发，从环保工作实际着手，以区委区政府一号文件《关于加快现代化城区建设全面提升城市环境的实施意见》及相关配套文件为指引，围绕生态区创建“一个中心”，突出污染减排和治污保洁“两个抓手”，抓住环保审批、监督管理、水源保护“三个重点”、打好环境规划、环境监测、环境科技、环保宣传“四项基础”，推进环境信访机制、基层服务机制、政务公开机制、环境安全机制、环保能力建设“五项创新”，着力推动全区产业结构调整优化，为改善和提升我区环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展作出了积极贡献。
一、2010年主要工作开展情况
（一）明确目标，细化责任，制定工作要点指导全年工作开展
年初，我局按照上级有关要求，结合环保工作实际，制订了《区环保局2010年度工作要点》，将全年工作任务分解为137项，并根据工作要点，认真细致的制订了《区环保局2010年度公共服务白皮书》，在区政府网站向社会公开，接受监督。编制了《区环保局2010年度绩效管理工作实施方案》和《区环保局2010年度绩效管理工作目标表》，细化规范了工作考核的内容与标准，明确了工作措施、完成时限、责任部门及责任领导。
（二）全力以赴，强力推进，完成国家生态区创建申报工作
2010年是我区创建国家生态区的冲刺之年。年初，区委区政府将《关于加强生态环境保护 深入开展创建国家生态区工作的若干措施》作为一号文件的配套文件一并出台。我局紧紧围绕“年底前完成国家生态区申报”的年度目标，全力以赴地推动各项创建工作。一是协助区政府印发了《宝安区深入开展国家生态区创建工作实施方案》，对生态区创建工作进行了全面部署，确定了年度57项工作任务；我局也制定了实施方案，确定了26项工作任务。二是区创建办正式挂牌，制定了《国家生态区创建申报工作进度时间表》，召开了深入开展国家生态区创建动员会暨节能减排工作会议，区政府与各成员单位签订了《宝安区生态区建设工作目标责任书》，协调落实了480万元创建工作经费。三是建立了项目动态跟踪制度和督查督办机制，对确定的年度工作任务实行月报制度，并借助治污保洁平台加强督办，及时掌握进展情况及存在的问题，并提交生态区创建工作会议研究解决，协调解决了观澜高新园中水回用工程项目用地等问题。四是开展了“2010年宝安区生态创建杰出典范”评选活动，评选出“杰出环保市民”10名、“生态示范街（社）区”10个、“生态示范企业”10家，并给予了表彰；我区观澜街道、石岩公学、石岩人工湿地3个项目获评市人居环境委“十 1 大优秀低碳范例”荣誉称号。“村改居”社区物业管理获得广东省宜居环境范例奖。五是大力推进“绿色社区”及“生态工业园”创建，全区共有39个社区申报“深圳市绿色社区”；《观澜高新园区生态工业示范园区建设规划》已通过国家初审；观澜银星工业园、创维集团石岩工业园、石岩奋达生态科技工业园、桃花源科技创新园已通过“深圳市生态工业园区”创建专家组验收。六是开展了公众对环境满意率调查工作，编写了生态区创建技术报告和工作报告，拍摄了生态区创建专题汇报片。基本完成年初确定的工作任务，按时完成了“国家生态区申报”的工作目标。
（三）分解任务，落实责任，超额完成市下达污染减排任务
今年市下达我区的工程减排任务为削减COD2.47万吨，结构减排任务为关停工业企业及实施清洁生产企业合计10家，削减COD10吨，监督减排任务为工业企业污染治理项目到10家。为确保完成减排任务，我局协助制定了《宝安区2010年度污染减排任务》，大力推进工程减排、结构减排和监督管理减排。经初步核算，预计全年工程减排完成COD削减量3.74万吨，是年度任务的151.4%；结构减排、监督减排分别完成年度任务量的174%和150%。
（四）突出重点，协调督办，深入推进治污保洁工程开展 2010年我区共设定62项治污保洁工程任务，其中市下达23项，我区自行增加39项。重点任务包括观澜、龙华、沙井、2 福永、燕川污水处理厂配套管网二期工程和一期支管网工程建设；石岩排污管网完善工程；观澜河、茅洲河、西乡河、新圳河等河流整治工程。我局协助区政府印发了《关于印发2010年宝安区治污保洁工程任务分解方案》，通过将重点项目列入审批“直通车”、区联合督查小组的强力督促以及区治污办的及时协调推进，有效推进了各项任务的落实。全年开展现场督查5次，跟踪检查203次，组织召开协调会16次，发出督办协调函件18份，各主要治污保洁任务进展良好。
（五）服务大局，严格把关，扎实做好环保规划审批工作 结合环境保护一体化工作，开展了《宝安区环境保护和生态建设“十二五”规划》编制工作，全面梳理“十一五”期间我区环境保护工作成效，客观分析目前存在的主要问题，提出了“十二五”规划蓝图。
按照转变经济发展方式、强力推进产业结构的要求，根据污染物总量控制原则，对列入国家、省、市、区《产业导向目录》明令禁止、淘汰的设备、工艺等项目，严把环保审批关。2010年，我局共审批建设项目11954宗，否决“三高一低”项目992宗，否决率达8.3%，大部分项目的实际审批时间为5个工作日左右。十一五期间我区共审批建设项目61637宗，占全市的44.5%。组织建设项目现场检查97宗次，其中竣工检查并核发试运转通知书40宗，工程项目验收25宗，建设项目竣工验收32宗。加强了对在我区从事环评工作的环评机构备案管理，向社会公布了备案机构名单。
（六）严格监管，创新手段，强力推进产业结构调整 环境监督管理是环境保护工作的重要抓手，我局坚持监管与服务并重原则，持续加大对环境违法行为的打击力度。一是加大重点区域重点行业的整治力度，开展了观澜等7个街道的环保执法大检查及服务行动，实施了“蓝天行动”、“平安行动”及地下炼金整治等专项行动。二是创新监管手段打击违法行为，通过监控系统的预警分析，形成机动灵活、高效打击的新监管模式，将企业违法违规行为遏制在萌芽状态。三是加大机动车排气治理力度，联合多部门开展高污染排放车辆整治，共对8941辆机动车进行了抽检，对515辆超标车辆下发了整改或处罚决定书。四是加强环境安全工作，开展了环境安全隐患“百日”大检查、大整治行动，参与了两次环境应急演习，5次突发事件的调查处臵，组织了环境安全强制性培训8期，691家企业约2000人次参加了培训，并通过考核获得了上岗证。五是大力推进重污染行业减排和优化升级工作，共有12家企业上报了优化升级改造方案，受理新申报项目6宗，全年排污费资助金额达595万元。
2010年，我局共出动环保执法人员109663人次，检查企业42607 厂次，对1647家企业下发整改，关停并转企业78家，对1221宗环境违法行为实施行政处罚，处罚金额达2924万元。工业污染源常规达标率达到89.8%。发放排污许可证385个，共有2173家企业在宝安区固废软件系统上申报危险废物转移联单1771份。完成排污费征收1101 万元，完成年度任务的110%。
（七）强化整治，消除隐患，做细做好水源保护工作 我局高度重视水源保护工作，按照水源保护区网格化管理方案，对全区水源保护区巡查路线和重点巡查区域进行巡查。及时将巡查中发现的违法养殖场、地下加工厂及违章乱搭建、违法开发等问题通报相关街道办，发函29份。组织开展了为期两个月的饮用水源保护“雨季行动”专项执法检查，在铁岗－石岩水源保护区内共清理违章养殖户61户，清理生猪约3300头，清理面积约5000平方米, 清理垃圾收购站约35500平方米，窝棚乱搭建约600平方米, 检查企业271家，上报处罚建议23宗；在观澜河流域及其他中小型水库水源保护区内共检查工业企业344次，下发整改通知书5份，上报行政处罚12份，清理危险废物7吨。积极协调推动九围河治理等水库周边历史遗留问题的解决。全区饮用水源水质达标率连续两年稳定在100%。
（八）快速应对，注重排查，积极处理环境信访投诉 完善领导接（下）访工作，安排局领导接访日活动17 次，有效解决了德盛丰纸品厂、广深沿江高速工程噪声扰民等热点难点信访投诉案件。安排了“三级两会”、中高考、广州亚运等重点时段的隐患排查工作；对新安、西乡、松岗等10个街道的校园周边企业进行逐一地排查，有效化解了实验学校旁湖滨变电站施工噪声扰民等问题。加大了对重要信访件的调处力度，有效解决了信隆等78宗重要环境投诉信访件。加强了信访制度建设，编制完成了《环境信访调处手册》及《环境信访资料汇编》。今年我局环境信访立案宗数为3889宗，比2009年上升6％， 5 处理率、回复率、回访率均为100％，群众满意率为90.7%，继续在全市名列前茅。局长信箱收到425宗信访件，处理期限由原来的15天缩短至3-7天，满意率为100％。全局共有12000 余人次参加信访调处工作，召开协调会230场次，走访、约谈企业150厂次，全年无一宗越级上访案件。
（九）主题突出，形式多样，加强了生态环境保护宣传 紧紧围绕生态区创建这一中心工作，加强生态区创建宣传动员，印发了《生态区创建工作简报》，在宝安日报刊登了每周一期的《宝安生态区 你我共创建》专版，开设了每周一期的“低碳科普”小栏目；在宝安电视台开设《生态宝安》电视专栏和播放生态创建主题电视公益广告；在局网站开设了“国家生态区创建”专栏；编印《创建国家生态区行动手册》5万册，通过邮政投递点直接投送到社区、家庭、企业、工厂。以“六〃五”世界环境日为契机，精心策划组织以“生态宝安，宜居家园”为主题的第四届宝安区市民环境文化月系列活动，包括“我眼中的生态区”市民考察活动等16项宣传活动，弘扬生态文明，普及低碳知识，在全区营造保护生态环境，节约资源能源，减少污染排放，建设宜居家园的良好氛围。
（十）广泛布点，及时分析，环境监测工作稳步开展 扎实做好各类环境监测工作。全年共取得各类环境监测数据94502个，比2009年增加了9.9%，其中环境质量监测数据11048个，污染源监测数据73839个，质控数据9615个，监测质控数据合格率99.99%，监测报告合格率99.99%，监测报告及时率 6 99.86%。签署污染源委托监测、验收监测协议书1019份，为企业减免环境监测费用190万元。每月对区管国控重点污染源和污染减排工程项目进行监督性监测，每季度对区管国控、省控污染源废水在线监测点进行数据有效性比对监测，编写《宝安区污染源监测月报》、《宝安区污水处理厂监测分析报告》、《宝安区饮用水源水质监测月报》、《宝安区河流水质监测月报》等监测报告，让区领导和相关部门及时了解变化情况。编写了宝安区季度环境质量分析报告、年度环境状况公报和宝安区2009年度环境质量报告书，对阶段性环境质量变化进行分析。认真分析污染源、饮用水源、河流的监测结果，发现异常数据及时通报环境管理部门，为环境监管提供技术依据。积极开展监测技术比武活动，获深圳市环境监测系统技术比武团体第一名，受到市人居委的表彰奖励。
（十一）环境科技、工业废物处理、环境工程建设等各项工作进展良好
环保科技服务工作扎实推进，完善了内部管理制度，积极规范了环评市场，拓展了服务企业的治污方式。共完成环评项目约1800个，因生产选址、产业政策不符等原因否定项目300个，占环评项目的14.3%；完成工程技术咨询及方案评估70余项。工业废物处臵工作扎实推进，加大了对收运企业的跟踪服务力度，变被动为主动，帮助企业寻求解决方案。全年共签订工业废物处理协议4316份，比上年同期增长36%；共收运废盐酸2385吨、小量工业废水（液）13181吨、危险工业污泥15372 7 吨，与2009年相比均有所增加。环境设施建设工作扎实推进，包括3项市、区治污保洁工程项目在内的13项环境设施建设项目顺利开展。重点推进创建国家生态区工程和治污保洁工程前期及建设工作，完成固戍二路截污干管工程的市、区立项及施工图设计等前期工作，并移交西乡街道办负责具体实施；加快茅洲河人工湿地工程建设，年底前实现通水调试；加强石岩河人工湿地工程的监督管理，保证设施正常运行。
（十二）做好民主评议、党务廉政等工作，不断提高队伍素质
一是组织开展民主评议政风行风工作。按照区纠风办的统一部署，组织各街道环保所开展了以队伍建设为重点、“树立行业新风、优化发展环境，维护群众利益”为主题、解决热点难点问题为目的、群众满意为标准的民主评议政风行风工作。制定了实施方案，成立了督导组，各环保所均成立了纠风工作小组。经过准备、自查、整改、评议四个阶段的扎实工作，我局民主评议政风行风工作获得全区第一名的好成绩。二是加强了党务廉政工作。完成局党总支换届和部分党支部委员的选举工作；发展新党员5名、预备党员转正2名；制定了《2010年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。三是做好人大政协“两案”回复。我局今年收到区人大议案建议、政协提案共16件，其中主办件6件、分办件1件、会办件9件。我局制订了任务分解表，加强办理过程中的协调，全部建议提案按时完 8 成答复。四是环保能力建设得到加强。全年共开展各类培训90场，参加人员达2951人次，是历年来培训场次和人数最多的一年；完成了12个行政执法部门的公务员分类改革工作，开展了我局事业单位岗位设臵管理工作，是历年来动作最大的一次；通过交流5名科级干部来到我局任职，通过公开招考录用了12名聘任制公务员，为我们的队伍充实了新鲜血液，带来了新气象。
2010年，街道环保所监管服务各有特色，亮点突出：新安环保所生态创建取得突破，文雅社区申报“省级绿色社区”并通过省环保厅专家考评验收；西乡环保所创新环保联络员动态管理机制，成立环保联络员巡查组，按照河流流域重新划分职能；福永环保所编印了环境信访投诉指南，派发到企业和居民手中，提高了环境污染案件处理效率; 沙井环保所着重在手段、技术及服务方面进行创新，举办了工业废水处理技能现场比拼活动；松岗环保所深化落实审批预先介入机制，从源头上严格控制住宅密集区域餐饮娱乐类项目；石岩环保所强化了对水源保护区内的监管，对入库支流、排污口周边企业进行分类管理；大浪环保所扎实推进生态创建工作，生态大浪建设成效明显；龙华环保所深入社区，开展多种形式的环保宣传和服务工作；民治环保所创新建立了夜间二十四小时出警制度，快速、及时处理群众反映的环境信访投诉；观澜环保所全力推进生态创建工作，成为全区首个“深圳市绿色社区”全覆盖的街道。
9 通过全局各部门的辛勤工作，2010年我区空气质量保持稳定，环境空气质量API指数为优的天数达到161天，比上年增加15天，主要饮用水源水质良好，饮用水源水质达标率为100%，与上年持平；观澜河全河段水质综合污染指数均值同比下降16.6%，水质有所改善；我区区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为56.7分贝、68.7分贝，分别达到国家《声环境质量标准》2类和4类标准，均与上年持平。2010年，我局获得了国家环保部、统计局、农业部共同授予的“第一次全国污染源普查先进集体”、深圳市治污保洁工程领导小组授予的 “2009年度深圳市治污保洁工程领导小组特别奖”、区文明办授予的“2008-2009年度区文明单位”，宝安区行政审批联合办公服务工作领导小组授予的“2010年度先进单位”，两名同志被区委办记三等功、11名同志获嘉奖表彰。
二、2011年工作思路
2011年，既是“十二五”规划开局之年，又是推进特区一体化的关键一年；既是世界大学生运动会的举办之年，又是我区创建国家生态区的决战之年。我局总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实区委区政府和上级环保部门的决策部署，以改善环境质量和维护人民群众的环境权益为根本出发点，紧紧围绕加快转变经济发展方式和特区一体化 “两个大局”，抓好国家生态区创建、治污保洁“两大平台”，履行好环保审批、环境监管“两大责任”，以河流污染治理为突破口，以环保实绩考核为主要抓手，解决好领导重视、群众关注的环 10 境保护重点、热点、难点问题，全面提升生态宝安、宜居宝安建设水平，促进经济社会又好又快发展。
（一）围绕“两个大局”，推动经济发展方式转变和环境保护“一体化”工作
1、推动经济发展方式转变。不断创新环境保护工作体制、机制，以“环境保护”倒逼“结构调整”，以“环保有为”谋求“生态有位”, 创新环境准入机制引导结构调整，创新环境监管机制倒逼结构调整，创新环境经济政策助推结构调整，创新环保责任机制共促结构调整，创新环保服务机制力推结构调整。
2、推进环境保护“一体化”。按照区“一体化”工作总体目标和部署，敢于突破体制机制的束缚，实现“小环保”视野向“大环境”理念的转变，加强综合协调，加大统筹协调全区环境保护工作的力度，找准定位，集中精力抓住重点，站在全区的高度发挥作用。今年着重推进环境保护规划、环境监管体系、环境监测体系、污染治理和环境保护实绩考核等“五个统一”。
（二）狠抓“两大平台”，推进生态创建、治污保洁任务的全面完成
1、做好生态区创建冲刺工作，确保各项任务按既定目标扎实推进。对照国家生态区创建各项指标，以群众受益为出发点和落脚点，着力改善环境质量，着力改进薄弱环节，积极协调解决生态创建工作中存在的问题，加强督查督办，不断改善生 11 态环境，做好迎检准备工作，力争高标准完成国家生态区创建任务。
2、强力推进治污保洁工作，以治水为治污重点，加大环境基础设施建设力度。充分发挥区治污保洁办统筹计划、协调服务、监督考核平台的作用，大力开展以观澜河、西乡河、茅洲河流域为核心的污水治理工程。督促每个街道至少开展一条河涌的整治工作，并纳入治污保洁任务进行强力督办，确保水环境整治一年初见成效。进一步加快环保基础设施建设进度，重点加大污水处理厂、截污次支干管建设力度。
（三）履行“两大责任”，扎实履行环保责任，推进环保审批和环境监管等环保核心工作
1、把好源头审批关，淘汰“三高一低”项目。对增量企业，把好入口关，严格实施环境政策法规，严格执行产业政策和环境准入标准，积极发展低污染、低消耗、高效益产业，有序导出低技术、低增值、低效益企业，坚决淘汰高污染、高消耗产业。特别是强力淘汰高污染、高能耗、高排放的低端产业，目标是年内淘汰“三高一低”企业1000家。
2、强化过程监管关，管理与服务并重。对现有存量企业，加大环保执法力度，加大对辖区主要河流流域的污染源整治力度，综合采取法律、行政等多种手段，整治淘汰严重污染环境且拒不整改的不良企业，目标是年内整治淘汰或转型升级100家。
（四）突出“两大重点”，加大领导重视、群众关注的环 12 保热点、难点问题的解决力度
1、围绕大运会，解决好空气质量和环境安全保障等环保难点问题。落实大运会水环境保障行动计划，开展水环境治理和监督管理行动，对在我区举办的大运会大型活动举办场地周边水域水环境进行严格监管；加强饮用水源保护区的巡查力度，做好排污口处臵工作；按要求做好水环境监测工作。落实“迎大运200天行动纲要”，开展清洁生产行动，7月底前对10家企业实施强制性清洁生产审核，新签订清洁生产企业3家以上，完成已签订企业清洁生产验收工作。开展“蓝天行动”，对大气质量进行专项整治，重点控制机动车排气污染和工业废气，保障大运期间空气质量；开展“平安行动”，对环境安全隐患进行专项整治，落实“一岗双责”和企业环境安全主体责任，严格检查，严格规范，严格管理，狠抓隐患整改环节，确保整改落实到位。逐项完善环境安全制度，建立安全管理长效机制，深入推进环境安全强制培训工作，确保“大运年”不发生重大环境安全事故。
2、解决好群众关注的环保热点问题。重视人大议案、政协提案及党代表建议的办理工作，大力开展重大环境信访件调处工作，对于重点个案，参照“信隆模式”、“南玻模式”运用定点蹲守、全天候进驻、公众参与、平等对话、全面监测和严格查处等综合手段进行调处。逐步推行建筑施工环境信息全公开制度，对所有正规在建工地实行“挂牌预警”。
（五）开展“四大建设”，推进宜居社区、污染减排、环 13 保实绩考核及环境规划体系的进一步完善
一是大力开展宜居社区建设工作，全区创建“广东省宜居社区”比例达到50%，力争达到80%。二是强力推进污染减排工作，对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四大指标重点控制，确保完成上级部门下达的污染减排考核任务。三是进一步完善环保实绩考核工作，创新环保实绩考核机制，按月监测主要河流水质情况，按季度开展环保述职，使环保实绩考核真正发挥“指挥棒”作用。四是进一步完善环境规划体系，将《宝安区十二五环境保护规划》纳入全市环境保护规划体系，并与水务、城管、农林等区相关部门十二五规划内容衔接，尽快付诸实施，开展十二五规划配套行动计划的编制工作。
（六）实行“十项创新”，推进环保工作在更高起点上的跨越式发展
一是创新规划环评机制。在城市建设、项目审批、企业准入等方面遵循规划先行、环评制约原则，结合宝安实际，探索开展区域、行业规划环评，建立规划环评与项目环评联动机制。二是创新环保准入机制。完善总量环境准入制度、空间环境准入制度，建立环境准入的决策评价机制。三是创新环境管理机制。利用现代科技手段加强对重点污染源企业的动态监管，建立工业污染源电子档案。四是创新环保服务机制。强化公职人员核心价值观的培养、归属感的建立和责任心的提升。探索建立“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务全程代理工作机制，努力为企业、基层、群众提供更近、更快和更好的服务。五是创新 14 信访调处机制。坚持环保为民的价值取向，建立疑难信访案件“部门联办”、“领导包办”、“专人督办”、“群众参办”四项新机制。六是环境安全管理机制。制定环境安全检查工作指引，明确查什么、怎样查。七是创新工业危险废物管理机制。建立工业危险废物转移台帐，根据我局审批的工业废物排放量对照拉运量开展专项执法检查。八是创新应急管理机制。推进全过程应急管理和应急管理规范化。完善分类环境应急预案，开展区街道联动的环境污染事故应急演练，健全突发环境事件应急响应机制，构建全防全控的环境应急管理体系。九是创新环保工作共同推进机制。进一步完善环保实绩考核机制，强化对各街道和相关部门的环保工作目标责任考核，形成“大环保”工作格局。十是创新公众参与机制。继续推进环保进社区，建立完善环境准入、环境执法监管、环境问责、环境信息公开等各个环节的公众参与机制。
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