安监局争创平安县工作汇报
2020-03-03 09:40:14 来源：范文大全收藏下载本文
安监局2011年
社会治安综合治理责任落实情况汇报
今年以来，我局按照县委办及县综治办一系列文件要求，我们安监局领导班子就如何结合当前安全生产形势，着重抓好社会治安综合治理工作，进行了深入的研究和探讨，确定了在县委、县政府的领导下，坚持以 “安全发展”为指导原则，紧紧围绕“提速升位、跨越发展”这一大局，积极开展平安建设工作，充分发挥在平安创建中的职能作用。今年以来，我县未发生重特大安全生产事故，各类安全事故得到有效遏制，经济社会呈现出安全稳定的良好发展势头，为我县新一轮争创“平安县”创造了一个安全稳定的良好环境。
一、切实加强组织领导，建立健全组织机构。
为落实“平安县”实施方案中确定的各项任务，成立局争创“平安县”工作领导小组，具体负责建设“平安县”工作的组织领导和工作协调，局长同志任组长，由副局长同志担任副组长，各科（室）负责人为成员的平安创建工作领导小组，各科室之间能够明确目标任务，强化工作落实，积极协调有关单位，按时完成各项工作任务，确保将平安建设工作抓紧抓实抓好。
二、加强制度建设、落实各项工作责任
为认真落实县委办和综治办关于“建设平安”提出的各项任务和具体要求，切实担负起平安创建成员单位的责任。局长是本局平安建设工作的第一责任人，分管领导亲自抓，根据年初制定的《安监局争创新一轮“平安县”实施方案》，在单位内部实行严格的考核和责任追究制度，强化规范化管理，制定完善了政务公开、行政执法责任制等各项规章制度，细化并分解落实到每个科室，严格各项规章制度的落实，防止发生各类违法犯罪案件。在全局上下形成良好的创建氛围。
三、大力开展普法宣传教育，依法开展综合治理工作。
一是组织开展平安创建及安全生产宣传活动。活动开展以来，共发放《安全生产违法行为行政处罚条例》、《辽宁省安全生产条例》挂板125套，安全旗2000余面，安全警示牌200余块，组织企业从业人员培训，发放安全培训丛书2000余套，组织企业负责人安全管理人员培训，取证500个，对全县特种作业技术人员500余人次。
二是开展职工全员培训工作，为我局积极筹备四级培训中心的组建，我局与市天顺培训中心合作，年完成培训1.5万余人次。我们对38家砖场、采石场企业负责人进行了集中的组织培训，并联合县卫生局、县社会和劳动保障局、县总工会等四部门，到十家子玛瑙园区进行职业病危害和防治宣传工作，发放各类宣传品、宣传单4000余份。通过各部门的密切合作和共同努力，为普及职业病防护知识，保护弱势群体，促进社会和谐做出了应有的贡献。
三是开展2011年安全生产月活动。通过开展安全生产宣传咨询、媒体跟踪报道、安全生产专栏等多种形式，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实，增强了群众安全意识和安全素质。安全月期间，我们组织33个部门、35个乡镇和县城8个社区，开展安全生产进社区、进乡镇、进村屯活动。发放安全生产宣传单、挂图1500余件，市民安全手册等3000余册。通过安全月的开展，普遍增强了市民安全意识和企业对安全生产的责任感、紧迫感，使各企业负责人及管理人员能够学法、知法、用法。
四是加强治安防范机制建设，增强自我防控能力。在年初局部署综合治理会议上，局平安创建工作领导小组制定了定期与不定期检查制度，在检查中，认真细致检查各岗位，对出现事态苗头的职工耐心作好思想工作。经多方努力，今年以来，我局内无重大刑事及治安案件发生。
四、创新监管模式，深入推进安全生产社会管理创新工作 一是夯实基础，创新管理机制，打造“效能安监”
为适应新时期安全监管工作的需要，县安监局领导班子按
照全县社会管理创新的要求，敢于打破常规，超前谋划，不断加强管理体制机制建设，一是组建安全生产测量大队，服务于企业，帮助企业完成避灾线路图等七项重要井上下对照图；二是组建安全生产执法大队，落实人员、机构，全面开展安全生产执法检查。三是构筑四级安全生产监管网络，目前全县32个乡镇、300多个行政村都已经配备了安全生产监管员和村级安全生产监督员。四是组建安全生产四级培训中心，以非煤矿山、危险化学品生产经营企业等企业为重点，逐渐向全县所有企业铺开，提高全民安全素质，降低事故伤害，确保人民群众生命财产安全。五是组织干部职工加强安全生产知识、法律法规及方针、政策的学习，使安监局广大干部职工掌握安全生产方面的业务知识，提高安监干部的政治理论素质和履行岗位职责的能力，从而，增强解决具体问题的能力，提高工作效率，更好地推动各项工作的实施。
二是转变作风、服务创新，打造“服务安监”
转变观念，加强服务方式创新。把强化优质服务，加强工作方式创新，作为我局经济社会制度创新的重要内容，并且把创新内容融入实际工作中，使之转化为服务企业的具体行动，近几年以来，我县经济快速发展，招商项目增多，为确保我县各项目、各企业的顺利落户我县，确保我县经济快速、安全健康发展，我局通过积极开展安全生产技术指导、宣传教育，安全生产“三同时”等各项工作，对非煤矿山企业、危险化学品、公众聚集场所、食品加工零售、加油站、学校等开展检查和提供技术服务1200余户，对检查的企业坚持一是不为企业出难题，能现场处理的就现场处理，不将简单问题复杂化，不轻易下达停产指令，确保企业在安全条件具备情况下，顺利生产。二是放下身段，认真细致帮助企业完善各项安全设施。三是对待发现的问题绝不简单和粗暴处理，积极帮助企业查找问题原因，对不能及时由县安监局处理的，及时帮助企业与上级部门进行沟通和协调，有效预防和减少了各类事故的发生，四是在开展各项检查中婉拒企业的各项招待，坚持不接受企业吃请。
三是查找不足、制度创新，打造“诚信安监”
不断完善已推行的问责办法、首问责任制、行政执法责任制等项制度，切实加强行风建设，接受群众监督。行政审批和服务事项，严格实行公示制，让群众看得清楚，交待明白。完善岗位责任制，理顺工作关系，明确工作流程，强化“诚信待人、公正办事”安监服务品牌。为进一步贯彻落实好非煤矿山《安全生产许可证延期换证》工作，确保各非煤矿山企业顺利进行生产经营，我局于5月召开全县非煤矿山企业工作会议，研究部署安全生产许可证延期换证，认真开展了安全生产许可证延期换证工作。并协助企业制定完善各种规章制度、岗位操作规程、应急救援预案、从业人员培训等，并按照许可证延期换证工作的要求，对所涉及延期换证的企业开展了图纸测绘工作，目前已完成所有金属及井工矿山企业的测绘工作。
四是关注民生、维护稳定，打造“和谐安监”
切实做好全县安全生产工作，加强与企业的沟通和联系，督促企业规范管理、加大安全投入，促进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产安全。急企业所急，超前想问题，积极协调上级安全生产监督管理部门，处理解决企业安全生产所遇到的重点、难点问题，热情服务，积极提高服务质量。确立了“服务到位、安全到家”的执法理念，并努力打造安监工作的品牌。变“严格执法、热情服务”为“热情服务、严格执法”，坚持为生产经营单位办实事、解难题与严格执行法律法规相结合。
五是促进规范，执法手段创新，打造“廉洁安监”
由于受企业负责人法律意识淡薄、重效益轻安全等观念的影响，在企业层面还存在“有令不行，有禁不止”的现象，一定程度上影响了安监部门的执法威信。为提高安监部门“整改指令”的执行力，促进执法规范，进一步落实企业主体责任，我局在上级业务部门的指导下，着力加强执法手段创新，建立完善隐患公示、重大隐患挂牌督办、安全生产事故举报等执法
手段，不断推进安全监管工作向法制化、规范化及科学化方面迈进严格执行。同时对执法人员严格要求，严格按照党风廉政建设有关规定，遵守内部管理制度和工作纪律，依法办事，清正廉洁。实行“一岗双责”，把党风廉政建设与安监工作、把实施软环境建设与安监工作同布置、同检查、同考核、同问责，做到措施具体、管理到位、落实到位。凡是发生有损于软环境建设的行为，实行责任追究制度，严厉追究有关人员责任，确保软环境建设工作落到实处。
六是政务公开、程序创新，打造“阳光安监”
全方位推行政务公开，通过政务公开网站、政务公开栏等媒介，将行政审批和服务事项的办理程序、申报材料、政策依据、办理时限、经办科室等工作流程向社会公开。坚持办事程序和办理结果公开，及时发布信息，长期设立监督电话、12350事故举报电话，投诉电子信箱和意见箱，接受群众监督。
五、强化隐患排查治理，促进企业安全发展
一是年初以来，以确保两会期间全县安全生产稳定为要务，开展迎接建党90周年百日会战。进一步加强对非煤矿山企业的安全监管，以冬季“四防”、汛期尾矿库监管为重点，落实防冒顶片帮、防坠井坠罐、防中毒窒息、防爆破伤害、防透水、防火灾等各项安全防范措施。我局细化分工，明确职责，积极与市局及县有关部门沟通协调，制定了详细的下井计划和安排部署，克服执法人员少、年龄偏大、资金短缺、车辆不足等实际困难，以为企业安全、为企业服务、为自治县经济发展提提供安全稳定的基础为原则，天天安排下矿、每天安排检查，节假日不休，到已经对全县21户金属矿山、25户露天采场和尾矿库、3户冶金企业及40多个井口的进行了摸底调查，充分掌握了全县金属及井工矿山“五证”“七图”的详细情况，摸清了底数，为下一步开展“三同时”及矿山测绘工作打下了良好的基础。行动开展以来，共检查矿山企业300余户次，出动执法人员240余人次，下达现场检查记录45份，对安全生产方面相
关问题提出安全生产建议80余项，消除安全生产隐患20余项，对存在严重隐患的两户企业予以停产停业整顿。确保监管到位，消除监管死角。
二是危险化学品及烟花爆竹专项整治专项整治。
1、开展联合检查。县安监局、公安局以及有关部门加强对危化生产企业的日常检查和监管，严格规范管理，对达不到安全条件的危化企业，坚决不允许生产。对危险化学品生产企业，坚决防止中毒、泄漏、爆炸等事故的发生。对经营、运输、储存、使用危险化学品的单位以进行一次全面检查。
2、聘请专家为安全生产服务。针对危化生产领域专业性强的业务特点，由市专家库中聘请专家与执法人员一起进行安全隐患排查和治理，通过聘请安全生产专家，加大排查密度，及时发现了睿光化工等危化企业存在的安全隐患等18 处，县安监局对其立即下达了整改意见告知书，并积极帮企业与市安监局和化工园区等部门进行协调，研究解决方案，确保企业排除隐患。活动开展以来共对氟化学园区、顺达化工厂、富达乙炔厂、辽宁嘉诚精细化工厂以及顺达等30余户加油站进行检查55户次，排查出安全隐患35条，下达整改指令和整改意见21条，对三户加油站企业下达了停产通知。
3、开展烟花爆竹 检查县安委会制定烟花爆竹专项检查方案（安委发„2011‟2号），县公安局、县安监局、县质监局、县工商局等部门要积极主动开展联合执法，分成三组对全县范围内烟花爆竹批零单位开展全面排查，共对12个乡镇和县烟花爆竹销售中心开展联合检查18次，对县城内烟花爆竹零售摊点进行检查16次，严厉打击无证经营销售，切实加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为，确保节日期间人民群众生命财产安全。
三是协同县建设局、质监局开展建筑行业安全专项整治。重点加强春季开工的现场监管，对5个施工建设单位进行了检查。检查中，重点对特种作业人员持证上岗情况、安全生产责任落实情况，安全措施落实情况、安全设施投入使用情况进行
检查。同时对春季开工的建筑施工现场 “三宝” “四口”“五临边”的安全防护情况进行全面的隐患排查，对安全设施不齐全，不到位，存在严重安全隐患的工地必须立即停工整改。
六、矛盾纠纷排查调处工作情况
矛盾纠纷排查调处是我局平安创建工作的一个重点，它不仅关系到职工的切身利益，同时也关系到社会的稳定和企业的正常生产经营活动的开展。今年以来，一些企业为了追究短期利益，忽视安全生产，对矿区周边群众的人身安全构成了隐患，一些群众的财产受到了损失，局长对每一名来访群众都亲自接待，亲自处理，多次指派执法人员到现场进行勘查，对不符合安全生产条件的企业坚决予以停产整顿，今年以来，我们对群众举报的伊吗图化工园区的睿光化工设备安全距离不够，大五家子金马铁矿尾矿库超高等问题，我们及时下达了停止生产通知，勒令企业立即整改，不达到标准，绝不允许生产。我们严格执行信访条例和信访工作制度，预防和解决由于生产而导致的安全稳定，解决由于生产引发的群众关注的热点、难点问题，积极维护社会稳定，确保矛盾纠纷不激化，不升级，不给社会造成不安定因素，促进安全生产领域与社会经济发展的和谐。
七、下步工作安排
一是认真落实责任，促进企业安全
进一步强化政府安全生产监管责任和生产经营单位的主体责任，加强管理，全面开展安全质量标准化建设，形成自我约束、不断完善的安全生产机制。
二是进一步强化基础建设，优化安全环境
1、强化安全文化建设。多形式地加强对“六类人员”的宣传教育，努力创建安全文化示范企业，做到组织健全，措施有力，工作有效，形式多样。工厂有专栏，车间有警示，村（居）有标语，安全有氛围。开展学安全法、唱安全歌、做安全事、当安全人的活动。充分发挥社会各层面和利用多种媒体在安全生产宣传教育中的作用
2、继续开展创安全质量标准化活动，实现制度、管理和手段创新。
三是继续突出重点，依法监管
1、开展打非治违工作。按照《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电„2011‟7号）部署，联合深入开展“打非”专项行动，进一步推进企业安全生产标准化建设工作，确保
三、四季度生产安全。
2、进一步做好汛期安全生产工作。今年入汛以来，全国连续发生多起矿井透水、溃浆等水害事故，造成重大人员伤亡。我们将按照《国务院安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电„2011‟30号）深刻吸取近期矿井水害事故教训，采取紧急措施，全面加强汛期安全生产工作。建立落实隐患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及时发现和解决存在的隐患和突出问题，做到责任到岗、责任到人，形成完备的责任体系，确保各项工作和措施落实到位。
3、继续开展重点行业的专项整治。加大对非煤矿山和尾矿库的安全生产监管力度。一要以井工开采企业和尾矿库专项整治为重点，严格按照整治验收标准进行现场检查验收，对超高尾矿库、接近库容的尾矿库、以及可能危及附近村庄、桥涵、公路的尾矿库，要采取措施、严格监管，确保群众生命和财产安全，二要加大对黑砖窑这类非法生产经营行为的打击力度，安监局要加大摸排范围，掌握全县砖厂底数，对发现的黑砖窑要予以严厉打击，有关部门对此项工作要予以全力配合。三要开展全员培训工作，先以非煤矿山企业为重点，加大对从业人员的培训工作，提高农民工安全素质重点开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业等专项整治，研究和解决专项整治中出现的新情况、新矛盾，把各项工作落到实处。
安全生产事关构建和谐社会的政治大局，事关“平安”的建设，没有安全，就没有稳定。就没有经济社会的和谐发展。
所以要保持清醒的头脑，切实增强使命感、责任感和紧迫感，认真抓好安全生产监管工作和措施的落实，严防各类安全生产事故发生。在今后的工作中，我们将在县委、县政府及县综治委员会的领导下，及时总结经验，查找不足，继续克服困难，不断探索，扎扎实实地推进我县争创工作，为我县安全生产形势的根本好转作出我们应有的努力。
二〇一一年七月十一日
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