充分发挥检察职能积极参与社会管理创新

2020-03-03 11:43:31 来源：范文大全收藏下载本文

充分发挥检察职能积极参与社会管理创新

全力推进三项重点工作

南郑县人民检察院代检察长何治安

根据会议安排，现在我就检察机关如何发挥职能作用，参与社会管理创新，深入推进三项重点工作谈几点体会和意见。

加强和创新社会管理，是党中央和国务院面对新形势作出的一项重大战略部署。今年全国政法工作会议也明确提出，今后一个时期政法机关要紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大工作力度，为经济社会发展提供有力司法保障。积极参与加强和创新社会管理，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能的重要领域，也是检察机关必须承担的重要社会责任。作为基层检察院，我认为必须立足检察工作实践，结合县域特点，深入研究，找准履行检察职责和社会管理创新工作相结合的着力点和最佳结合点，以此推动检察工作的全面发展进步，进一步提高检察机关的公共形象和执法公信力。具体要抓好以下几点：

一、不断创新工作机制，深入推进社会矛盾化解

一要建立健全信访工作长效机制，预防和减少涉检信访。要实行涉检信访源头治理机制，探索试行点名接访、预约接访制度，切实保证群众诉求和意愿得到充分表达。实施主动排查化解制

1 度，定期排查涉法涉诉信访，重点排查涉检信访。实行涉检信访积案化解制度，完善领导包案制，明确部门职责，严明环节责任，扎实抓好信访接待环节、办理环节、复访环节任务落实，及时掌握和了解息诉罢访人的思想动态，防止出现反复，巩固息诉罢访成果。

二要健全基层检察工作室制度，主动联系群众。我院在全县四个镇建立了四个基层检察工作室，目前已经在大河坎和汉山镇挂牌办公。根据《南郑县人民检察院基层检察工作室工作任务和职责》，明确了检察室人员的任务和职责和联系方式，坚持每月两个工作日到检察室开展工作，接待群众来访。我院分管领导每月一次到检察室了解情况、指导工作。通过设立检察室，把检务公开的触角延伸到基层，最大限度地把可能引发信访的问题解决在基层，解决在萌芽状态。但目前我院由于人员紧缺，特别是13名工人占据了部分检察专项编制，不能有效保障四个基层检察室工作正常开展，还须县委县政府从检察室的人员编制、专项经费等方面切实解决存在的困难和问题。

三要进一步规范执法办案流程，切实保证案件质量。要建立受案审查机制，严格按照受理条件进行审查，对案件中存在的程序性等违法问题及时予以纠正或补强，做到“不带伤”受理案件，严把案件受理关。推行案件质量流程管理制度，将案件的受理审查、证据复核、讨论决定、监督备案、信访风险评估、法律文书制作等各个办案环节的具体责任明确化、规范化，确保案件质量

2 过关和每个办案环节不引发涉检上访。

四要完善案件信访风险评估预警机制，提前做好化解矛盾工作。实行案件信访风险预警制度，完善《案件信访风险评估预警工作办法》。建立健全“涉检信访风险排查月报”制度，及时发现涉检信访、不稳定因素，制定稳控化解方案，把矛盾消除在萌芽状态。

五要推行说理析法和公开听证制度，有效解决涉检信访问题。对不捕案件、不起诉案件、不抗诉案件和职务犯罪案件中不立案、撤案，采用“论证会”、“听证会”、“说理会”等形式让当事人明白不捕、不诉或不立案、撤案的理由，增强检察工作的透明度，提高检察机关的执法公信力。

二、充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新

作为基层检察院，应当积极应对社会管理面临的新情况、新问题，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理水平，积极参与社会管理方面的创新，促进社会和谐与稳定。

一要加强特殊人群帮教管理，加大教育、矫正工作力度。要结合检察职能，把加强对刑释解教人员、被宣告适用缓刑和适用假释、暂予监外执行人员等在社会执行刑罚的服刑人员的监督管理和服务纳入社会管理的重点来抓，建立相关检察档案，配合有关部门加强帮教管理，保障刑释解教人员融入社会。要积极探索适应社区矫正特点的检察工作方式，建立矫正对象信息收集管理制度、矫正效果综合评估制度、社区矫正联席会议制度，加强与

3 公安、法院、司法等部门的沟通协调，形成社区矫正的整体合力。

二要积极参与社会治安综合治理，促进县域稳定。要坚持严打斗争，积极参与平安创建活动。进一步加强和改进审查批捕、审查起诉工作，加大严打工作力度，重点打击故意杀人、黑恶势力犯罪、坑农害农等侵害农民利益的犯罪，以切实维护人民群众的合法权益，着力促进社会和谐，推进检察工作制度化、规范化和法制化。

三要加强对未成年人合法权益的保护，继续探索未成年人犯罪案件办理机制。要继续完善“青少年维权岗”工作机制，配备业务素质高、熟悉未成年人心理特点、善于做思想教育工作的检察官专门办理未成年人犯罪案件，在审查逮捕、审查起诉、监所检察、控告申诉各个环节严格办案，全面保障未成年人的合法权益。认真落实未成年人犯罪案件案后回访帮教制度，加强与学校、社区、家庭和基层组织的沟通和协调，建立良好的外部环境。要结合办案工作，广泛开展法制宣传进校园活动，到学校开展内容丰富的法制教育讲座活动，进行重点的法制宣传教育，做好未成年人犯罪预防工作。

四要积极参与对网络虚拟社会的建设管理，发挥网络正面引导作用。要加强检察门户网站和预防犯罪网站建设，通过“检务公开”、“工作动态”、“交流互动”、“控申接待”、“检察长信箱”等种方式，开通案件信息查询系统，积极发挥网络宣传阵地的正面引导作用，杜绝损害检察机关形象的公共事件的发生。要完善

4 涉检网络舆情监控机制。进一步健全舆情监测、预警、处置、反馈制度，及时上报有价值情报信息，为领导决策提供参考，使舆情信息真正发挥领导决策的参谋助手、引领网络主流舆论、敏感案件的风向指南、案件线索的重要来源等作用。

三、构建全方位监督体系，深入推进公正廉洁执法检察机关作为法律监督监督机关，要加强和提升公正廉洁执法形象，就必须从内外部监督入手，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。

一要完善内部监督，强化内部的执法制约。要建立健全检务督查制度，增强检察干警公正文明廉洁执法意识，确保检务公开真正贯彻到执法过程中去。要建立责任追究制度，加大监督处理力度，时刻把检察干警的行为置于阳光、公开、透明之中，做到检风清正、纪律严明、队伍纯洁。要实施检察干警执法档案制度。完善《检察干警执法档案》，将执法档案建设的落脚点放在强化执法责任、奖惩措施和执法档案的科学利用上，增强干警依法办案的自觉性，确保办案质量稳步提高。

二要主动接受外部监督，强化外部的执法制约。要完善与人大代表、政协委员的联系机制，主动向人大及其常委会报告检察工作中的重要情况和重要活动，定期邀请人大代表、政协委员视察检察工作，参加典型案件听证会等，增进人大代表、政协委员对检察工作的了解、理解和支持。要发挥人民监督员的作用，保证人民监督员独立进行评议和表决，增强检务公开的力度和广

5 度。要加强检察门户网站建设，方便人民群众随时随地了解检察机关的工作开展情况，方便人民群众举报，畅通与人民群众的联系，及时满足人民群众的诉求。

三要深化“阳光检务”，保持良好形象。要充分利用机关迁入新址后良好基础设施条件，进一步加强相关配套建设，设立检务大厅，安装电子触摸屏查询系统，公开批捕、不捕、起诉、不起诉和申诉案件诉讼信息，方便群众查询。向社会公布来信来访工作流程，公示告知检察长的联系方式和接待日期，向来访人发放印有检务公开内容的便民服务卡引导投诉。开展“检察开放日”、“举报宣传周”活动。同时，通过进机关、进街道、进企业、进学校、进农村活动向公众进行普法宣传，让社会各界关注并支持检务公开活动，大力营造有利于检察机关强化法律监督，维护公平正义的舆论环境，树立检察队伍和检察干警的良好社会形象，提升检察机关执法公信力和人民群众满意度。

充分发挥民政职能加强创新社会管理

莒南县人民检察院关于充分发挥检察职能参与社会管理创新的工作意见

《充分发挥检察职能积极参与社会管理创新.doc》