合陈镇政府工作报告
2020-03-02 05:20:06 来源：范文大全收藏下载本文
政府工作报告
——在合陈镇第二届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在我代表合陈镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
2009年工作回顾与总结
2009年是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，扎实推进新农村建设的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“走出里下河，融入长三角”为理念，以“保增长、惠民生、促和谐”为目标，紧扣加快发展主题，团结和依靠全镇各级组织和人民群众，进一步解放思想，开拓创新，知难而进，埋头苦干，较好地完成了镇二届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇经济和社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
（一）国民经济持续增长，综合实力快速提升。
2009年，经济发展继续保持良好态势。一是地区生产总值实现4.7亿元，同比增长20%；二是财政收入继续提升，全年实现财政总收入3162万元。一般预算收入1129万元，增幅35%。三是工商税收完成1592万元。
（二）工业经济后劲渐增，招商引资势头较好。
2009年，全镇完成工业开票销售1.1亿元，实现利税1.5亿元，工业技改投入1.2亿元。一是规模企业健康成长。科创纺织、金宝铸件、明丰机械、鑫博化工、盛达工艺、海星机械、金塔齿轮、广扬电器等企业积极应对国际金融危机的冲击，通过转变经营模式、提高科技含量、强化企业内部管理等措施，克难求进、创新发展，企业继续保持良好发展势头。全年列统企业实现产值1.2亿元、同比增长22.4%，利税2137万元，同比增长49%；二是招商引资成效显著。通过不断完善和制定相应的招商引资奖励政策，积极营造招商引资的良好氛围，极大地提高了招商引资人员的积极性。通过以商招商、外出招商、亲情招商等形式，招商引资进展良好，完成招商引资5500万元，奥尔达电器、科创纺织扩建等一批项目相继建成投产；三是园区建设步伐加快。塔子河工业集中区落户企业已达5家，科创纺织涤纶长丝生产线、众生医用材料有限公司等一批体量较大项目落户园区，为园区发展带来新的活力。11月份兴化火车站粮食产业物流集聚区一期工程——粮食仓储项目盛大开工奠基，标志着我镇工业经济将迈入一个崭新的发展时代。
（三）惠民工程稳步实施，民生状况日益改善。
2009年，镇政府坚持把关注和改善民生摆到更加突出的位置，坚持以民为本，下大决心解决老百姓生产生活中面临的热点、难点问题。今年我们大力实施五项“惠民工程”：一是启动二次改水工程。积极配合做好兴东水厂建设，全面实施了镇通村主管网改造和村内管网改造工程，铺设主管道达158公里。在村内管网改造过程中，采取“村筹、村用、村建、镇管”的方法，精心规划、广泛动员、全民参与，筹集资金达1300多万元，保证了村内管网改造的如期完工，为全面实施区域供水奠定了良好的基础；二是实施社区卫生服务工程。投入资金60多万元，新（改）建了21个农村社区卫生服务站，农民群众就医条件得到改善；三是巩固文化体育工程。村村建立了农家书屋，配发了文化科技书籍，巩固“万村体育工程”成果，完善体育健身设施，农民群众文体活动更加丰富。四是加速二轮通村公路工程。妥善处理好“基础设施差、历史欠帐多、建设资金紧”的矛盾，多头多路筹措建设资金，实施了施李、界牌等8条通村公路建设，建设里程23.8公里，投入资金540万元，交通条件进一步改善。五是推进关爱工程。高度关注弱势群体，加大对孤儿和困难家庭学生的帮扶力度，50多名孤儿由镇机关干部、企业老板结对帮扶，不让一名适龄儿童失学；实施了敬老院四期工程，55位五保老人入住镇中心福利院，安度幸福晚年，678名孤寡老人享受五保待遇，896名特困对象被纳入低保，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。
（四）集镇建设成果丰硕，镇区功能更加完善。
牢固树立“经营集镇、民资建镇、以人为本”的理念，坚持以规划引领发展，着力打造具有水乡特色的“生态镇、经济镇、文化镇”。一是加快集镇开发。积极做好“经营城镇”工作，吸引外资、民资逾亿元参与小城镇建设，今年新开发建筑面积近4万平方米，经市挂牌土地6宗，建成区面积达到5平方公里；二是加强设施配套。在财政资金十分紧缺的情况下，采取以地生财、滚动投入的办法，累计投入300多万元，高起点规划实施了集镇道路、转盘、三角区景点、河道驳岸和亮化、绿化、美化工程。铺设广场砖人行道2800平方米，实施驳岸护栏1600米，浇筑主街道道路3500平方米，集镇面貌有了新改观；三是强化集镇管理。实行定期巡查制和审批会办制，坚决杜绝私搭乱建现象的发生。强化城管职能，大力度整治镇容镇貌，实现全天候保洁，镇区环境明显改善，集镇整体形象不断提升；四是完善集镇功能。随着小城镇的发展，服务业也得到迅速推进，一批超市、宾馆等三产项目落户合陈，镇区服务功能进一步完善。
（五）“三农”工作扎实开展，新农村建设成效明显。
一是农业实现增效。2009年，我镇农业生产获得丰产丰收，多种经营生产形势喜人，生猪、河蟹养殖规模进一步扩大，粮食总产达60000吨，水产品产量3200吨，禽蛋产量1000吨，肉猪出栏10万头，取得较好经济效益；二是农民实现增收。加大农业技术培训和劳动技能培训力度，促进劳动力转移，积极鼓励推动全民创业，增加农民收入，尽管遭受国际金融危机冲击，全镇农民人均纯收入仍然保持稳定增长，达到7958元，同比增长14%；三是农业基础设施得到加强。投入资金300多万元，新建防洪闸22座，排涝站3座，整治乡级河道、生产河20条、实施了5个村的“三清”工程，清理村庄河道42条，完成土方16万方，挡排能力明显增强。完成了红旗圩、幸福圩省级土地整理项目，实施了万亩弱筋小麦基地建设和邓桥村千亩丰产方建设，农田基础设施得到完善；四是新农村建设扎实推进。积极开展环境优美乡村创建活动，坚持“因村制宜，量力而行”的原则，从解决群众反应强烈的“脏、乱、差”入手，开展村庄环境综合整治，村庄环境面貌明显改观；从群众最关注的“人、财、事”入手，强化财务“双代管”和集体资产资源管理，完善村民议事制度，今年新增18个村实施“四村同创”。张居村环境优美乡村创建顺利通过市检查组验收，完成了舍陈、张居两个村810户农户改厕，人民群众生活质量进一步提高。
（六）社会事业协调发展，各项工作整体推进。
全面开展“平安合陈”、“法治合陈”建设。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进文明单位、文明行业、文明村、文明家庭创建。加强全镇社会治安综合治理，努力构建“大防控”、“大调解”机制，加大辅警队伍建设，加大技防设施投入，极大改善了我镇技防条件。教育教学质量稳步提高，学生综合素质明显提升，初级中学升学率在全市名列前茅。卫生事业发展活力增强，医疗服务水平进一步提升，社区卫生服务站建设基本到位，医疗条件进一步改善。医保社保工作圆满完成市交任务。文体活动广泛开展，群众身心更加健康。计划生育管理和服务水平得到新提高，低生育水平继续稳定，依法管理计划生育能力不断加强。安全生产措施有力，安全监管得到强化，全年未发生重特大安全事故。环境保护成效显著，水环境整治、林业绿化都取得了较好成效，生态质量稳步改善。人武、民政、群团、统计、审计、科技、国土、广电、电信、供电、金融、保险等工作也都取得新成绩。
各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大认真监督和人大代表积极支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此，我代表合陈镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！对各行各业，各条战线和各位同志在四个文明建设中所取得的成绩和进步，表示最热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题，我们的工作还存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济结构不够合理，高效规模农业缺乏亮点，
二、三产业发展相对滞后，招引新项目、大项目、科技含量高的项目不多，税源经济严重不足，税收结构不优；二是基础设施不够完善，通村公路连接线还没有完全实施到位，闸站建设还不配套，建设资金投入的矛盾十分突出；三是镇村经济不够厚实，镇村债务包袱沉重，债务化解渠道不宽，消赤减债任务艰巨；四是发展环境不够优化，亲商、安商的氛围不够浓厚，因债务纠纷、农村土地流转等引发的矛盾有呈现上升的趋势，维护稳定压力较大；五是基层民主法制建设和群众法制观念亟待提高，政府自身建设还存在一些薄弱环节；等等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。
2010年工作目标和任务
各位代表，2010年是深入学习实践科学发展观的关键之年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好明年经济社会发展工作，对夺取国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济社会又好又快发展和“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，按照“全面达小康、建设新合陈”的要求，坚持科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展，为建设经济基础更加厚实、人民生活更加宽裕、生态环境更加优美、社会更加安定和谐的新合陈而努力奋斗。
2010年主要工作目标：
1、地区生产总值5.8亿元，增幅25%；
2、工业开票销售1.4亿元，增幅25%；工业入库税金1100万元，增幅30%；工业技改投入1.5亿元以上；
3、财政总收入4070万元以上，增幅28%，其中：一般预算收入1410万元以上，增幅25%；
4、招商引资6000万元。招引项目20个以上。力争培育年纳税超500万元的企业1家，纳税超过200万元的企业3家，年纳税超100万元企业4家；
5、农民人均纯收入9000元以上。
实现以上目标，任务艰巨、责任重大，必须上下通力协作，形成合力，整体推进，主要措施是：
（一）进一步加快推进新型工业化。
一是坚持工业兴镇“第一方略”。继续培大育强玩具加工、机械制造等传统产业，加快发展纺织、化工、电子等特色支柱产业，迅速提升医用材料、船舶配件等新兴产业，促进企业集群发展、产业集聚升级。引导企业对外开拓市场、促发展，对内狠抓管理、强素质，不断扩大工业经济总量，鼓励企业抓产品的前伸后延形成产业链，切实转变经济发展方式，通过吸引外来资本嫁接组合做大规模，通过提升产品科技含量，打造自主品牌，提升市场竞争力。强化企业服务，重点企业实现领导挂牌跟踪服务，为企业做大做强创造良好的外部环境。
二是突出招商引资“第一要着”。坚持“发展为先、项目为王”，突出“以商引商、产业招商、能人招商”，继续执行招商引资优惠政策和奖励办法，落实目标，夯实责任，充分发挥各类组织、招商人员的作用，通过量化指标，强化督查，建立奖惩机制，把各级干部推向招商引资的主战场。充分利用我镇在浙江、上海、昆山等地能人多的优势，锁定重点招商区域，通过他们帮助捕捉信息，及时招引项目。明确招商的重点，把目光放在招引大项目、科技含量高、外向型项目上，招商区域主攻“长三角”， 确立全方位招商理念，招引更多的项目落户合陈，更多的资本投资合陈。
继续鼓励各级干部带头创业，动员外出能人回乡创业，引导和帮助有能力的农民自主创业，在创业上有所突破。
三是打造园区招商“第一平台”。市委、市政府决定设立兴化粮食产业物流集聚区和合陈工业园区，明确园区享受开发区的各项优惠政策。我们要紧紧抓住这一千载难逢的机遇，全力加快兴化现代粮食产业物流集聚区的开发建设，在粮食产业的前伸后延上做文章。抓好塔子河工业园区规划建设，做好土地规划和土地流转工作，加快园区各类设施配套，围绕产业发展需要，打造布局合理、功能完善，承接传统产业转移的良好载体，吸引更多、更大的工业项目落户园区。实现领导挂牌跟踪服务，加大项目推进力度。成立服务协调小组，一站式办理相关手续，确保园区在建项目当年建成投产，切实提高园区的集聚功能。
（二）进一步加快推进农业产业化。
实现全面小康的重点和难点是致富农民，建设社会主义新农村的核心环节是农民增收，我们要坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，以农民持续增收为目标，以抓工业的思维抓农业，加快构筑合陈农业发展的新优势，为建设社会主义新农村夯实基础。
一是调优农业结构。推广农业适度规模经营，针对结构不合理、增长方式单一的问题，注重推广优质、高产、高效的种植品种，加快“双百千万十万”高效农业基地建设，即：百亩蔬菜、百亩牧草、千亩苗木、千头奶牛、万亩提水养殖、万亩优质粮、十万只蛋鸡、十万头生猪，实现农业增效；注重引进和创办农产品加工型企业，以迅达食品、康益牧业有限公司为龙头，推广“龙头企业＋中介组织＋基地农户”的联结模式，通过农产品深加工实现再增值。
二是加强农田基础设施建设。积极实施镇域内主骨干河疏浚工程，本着“一次规划、分步实施、量力而行”的原则，加快推进邓桥圩、机关圩防洪工程建设，积极实施低产田改造和农桥改造，为实现农业的可持续发展积蓄后劲。
三是完善农业服务体系。建立健全农业技术服务协会，农业机械协会，畜禽养殖专业合作社，水产养殖专业合作社等农业服务组织，积极稳妥地推进土地股份合作社，培育壮大经济人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。
（三）进一步加快推进集镇城镇化。
以“城市化”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、多元化投入、规范化管理的思路，加快城镇建设步伐。
一是坚持“规划引领”。坚持以城市化的理念规划建设管理小城镇，综合协调好产业布局和功能定位。按照合陈镇建设总体规划，做到一以贯之、持之以恒，保证规划的严肃性和建设的有序性。
二是坚持统筹发展。围绕中心镇区团状建设抓好开发，通过完善功能做出品味，严格执行“一户一宅”用地政策，严禁新批宅基地，鼓励农民进镇居住，不断扩大建成区面积，做大规模。坚持新区老区共同发展，西区东区均衡发展，切实加快小城镇建设步伐。
三是坚持“经营城镇”。健全城镇建设的投入机制、培育机制和发展机制，采取政策扶持、经济调节等手段，吸纳和集聚社会资本、外来资本、民间资本、工商资本进入全镇经济和社会事业领域，以龙泉山庄、超市、宾馆为依托，积极发展商贸餐饮、娱乐休闲等现代服务业，完善商业街功能，不断集聚城镇人气，为城镇建设的可持续发展不断注入生机与活力，引导农民到城镇居住和创业，促进城镇人流、物流、资金流、信息流的流动。
四是坚持管理推动。以创建江苏省环境优美镇为目标，创新城镇管理模式，完善建设机制，加强集镇的管理和服务，发挥镇城管办的管理职能和镇环卫所的服务功能，健全专业保洁队伍，实现全天候保洁，促进城管水平再上新台阶。深入开展集镇综合创建工作，形成齐抓共建、齐抓共管的新格局，完善绿化、亮化、硬化、美化、文化工程及相关配套工程，提升小城镇品味。打造“水清、岸绿、路畅、景美”新型水乡小城镇。
（四）进一步加快发展社会事业。
更加重视改革和加强公共服务，协调发展各项社会事业，不断满足人民群众物质文化的多样性需求。
加快发展教育事业。认真实施《义务教育法》，扎实巩固“普九”成果，打造优质教育品牌，全面提升教学质量，进一步规范办学行为，严格执行九年制义务教育相关政策。
提高医疗卫生服务水平。加强乡村卫生一体化建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生人才队伍建设，规范医疗行为，强化食品、药品安全监管，保证人民群众食品、用药安全，加快推进社区卫生服务机构的建设步伐。
促进人口、资源和环境协调发展。继续稳定低生育水平，加强外出流动人口计划生育管理，加大社会抚养费的依法征收力度。重视土地复垦整理开发，提高资源保障能力，加强水环境保护力度,重视生态环境建设。
加强精神文明建设。深入贯彻落实科学发展观，发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，用科学发展观武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量，坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。充分发挥镇文化中心的主阵地作用和广电站的宣传喉舌作用，加快老年活动中心建设，不断活跃人民群众的文化生活。重视和加强人民武装工作，进一步做好统计、审计、民政、民族宗教、老龄、妇女儿童工作。
（五）进一步加快构建和谐社会。
坚持以民为本，高度重视和谐社会建设，切实加强社会管理，大力促进社会发展，努力构建和谐社会。
完善社会保障。加大对低收入群体的帮扶力度，落实好、发放好低保户、五保户等困难群众的生活补助。抓好社会保障体系建设，积极推行企业职工养老保险和农民社会养老保险。抓好新型农民合作医疗保险，防止和减少因病致贫、因病返贫现象。
构建平安合陈。以创建民主法治村活动为抓手，推进“平安合陈”、“法治合陈”建设，不断提高全民法律素质。完善“大调解”机制，构建“大防控”体系，积极防范和化解各类社会矛盾。完善安全生产监管网络，按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，有效防范各类安全事故发生，确保人民生命财产安全。高度重视信访工作，畅通民意渠道。坚持依法行政，推进政治、经济、文化和社会各领域的法制化。
为民兴办十件实事：
1、实施农村、集镇卫生改厕工程，新增改厕2000户；
2、全面完成农村二次改水工程；
3、全面实施乡村医疗卫生一体化工程；
4、加快实施农村二轮通村公路规划，建设向阳南路等通村公路工程；
5、实施农村危桥改造工程，全年改造农桥45座；
6、实施乡村主干河道疏浚工程，疏浚河道49条，完成土方76万方；
7、实施农村电网改造，筹建11万伏变电所；
8、实施农民脱贫攻坚和孤儿结对帮扶工程；
9、加快有线电视入户，全年新增入户1000户；
10、完善集镇绿化、亮化、美化等配套工程，加快推进东区环境整治和配套工程建设。
加强政府自身建设 努力提升勤政能力
建设全面小康社会，构建和谐合陈，对政府工作提出了新的更高的要求。政府全体人员一定要强化自身建设，坚持发展决定一切，坚持民利高于一切，坚持实干创造一切，进一步转变政府职能，努力打造服务、法治、高效、务实、廉洁型政府。
切实提高为民办事能力。把政府追求的目标和群众的期盼统一起来，把政府考核的指标和群众的感受评价统一起来，不断优化财税收入结构和财政支出结构，加大对民计民生方面的投入，努力做到用权为民、从政为民、勤政为民，为基层和群众多办好事、实事。不断加强机关作风建设，公开办事程序，简化办事手续，提高办事效率，打造良好的投资环境和社会环境。健全落实机制，确保政令畅通。健全重点工作、重大事项集体决策制度。强化对重大决策、重点工作的督查和效能监察。继续强化考核督查机制，完善行政问责和绩效评估制度，确保各项工作按照序时进度推进。经常深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，掌握真实情况，及时提出对策，认真加以解决，及时有效地处置和化解各类社会矛盾。
切实提高科学发展能力。把科学发展观贯穿于政府工作的全过程，不断提高施政水平，进一步解放思想，转变观念，增强改革创新意识，把科学发展观与合陈实际结合起来，好中求快，优中求进。创新发展思路和发展举措，善于运用创新的思维、改革的思路、市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难点问题和人民群众关注的热点问题，进一步提高组织经济工作的水平和驾驭全局的能力。不断创新管理的机制体制，优化政策资源和财政资源的配置效率，更好地履行社会管理和公共服务职能。
切实提高依法行政能力。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，增强政府系统依法行政、依法办事能力。加强行政执法监督，规范行政执法行为，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的各项决议、决定，高度重视人大代表建议、提案的办理工作，努力在提高办结率、落实率上下功夫。密切联系工会、共青团、妇联等群团组织。深入推进政府权力公开透明运行工作，对干部任用、人事调整、项目实施、资金使用，坚持做到公示、公告、公开，强化社会监督，依法保障群众实施监督的权利。加强民主决策和民主考评，促进政府依法行政。
切实提高拒腐防变能力。树立正确的权力观、地位观和利益观，时刻牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。切实加强政府廉政建设，树立清正廉洁的良好政风。开展以站所负责人为重点的反腐倡廉教育。强化领导干部经济责任审计，推行任中审计。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防止和遏制腐败现象的发生。努力建设一个服务政府、高效政府、法制政府和廉洁政府。
各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们更加紧密地团结起来，以科学发展观为指导，在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想、同心同德、顽强拼搏、务实苦干，为 “全面达小康、建设新合陈”而努力奋斗。
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