朱家福同志

2020-03-02 00:22:08 来源：范文大全收藏下载本文

朱家福同志

在2012年春季计生专项治理活动动员会上的

讲话

（2012年2月10日）

同志们：

2月7日开发区召开了全区春季计划生育工作会议，开发区主要领导作了重要讲话，安排部署了2012年春季人口和计划生育工作。今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻市区会议精神，分析我处面临的形势，部署春季计生工作任务，动员全处各社区及有关部门立即行动起来，集中时间，集中力量，迅速展开第一季度孕情查体和节育措施落实工作，全面掀起春季计划生育工作高潮，为全年人口和计划生育责任目标的完成打下坚实基础。下面，我就做好春季计划生育工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强抓好人口计生工作的责任感 2011年，丹阳办事处党委政府紧紧围绕控制违法生育、稳定低生育水平这一中心任务，突出重点，强化措施，狠抓落实，人口计生工作取得了明显成效，工作水平有了新的提高：狠抓节育措施落实，有效遏制了违法生育；狠抓社会抚养费征收，全处征收社会抚养费212万元，严惩了违法生育人员；狠抓利益导向政策落实；狠抓重点、难点问题的治理，在全市率先探索和建立了城市社区网格化管理体制；狠抓性别比综合治理、计划生育村民自治、病残儿医学鉴定、公职人员再生育管理等工作，基层基础工作得到进一步加强。经过全处上下的共

同努力，我处违法生育反弹势头得到有效遏制，2011年全处人口出生率控制在9.6‰，自然增长率为5.2‰，合法生育率90.8%，出生人口性别比116.8，较好地完成了开发区党工委管委会下达的各项人口控制目标。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我处人口和计划生育工作还存在一些突出问题，形势不容乐观，任务十分艰巨：一是违法生育现象还很严重。根据信息核查后的数据汇总情况看，2002-2011年十年中，全处平均合法生育率87.7%，最低的年份不足83%，个别社区甚至不足81%，与开发区下达的指标差距很大，违法生育严重的局面没有得到根本扭转。特别是还存在多胎生育现象，个别社区计划生育几乎处于失控状态。二是出生人口性别比偏高。据信息核查后的汇总数据，近十年全处出生婴儿性别比接近127，均没有完成开发区下达的责任目标，个别年份甚至达到133。三是统计数据质量不高。根据数据分析，全处人口出生当年平均漏报率高达15％以上。相关部门统计数据显示，我处至今仍存在十分严重的人口出生瞒报漏报，信息统计质量较差，办事处计划生育领导小组在春节前已将有关情况向各社区负责同志进行了通报，希望引起高度重视，抓好核实补报工作，坚决遏制年年清理年年补的恶性循环。四是社区基础工作薄弱。社区两委责任落实不到位、工作不规范的现象普遍存在，基层管理服务水平亟待提高。以上存在的这些问题其根本原因在于群众生育愿望强烈，社区两委干部对计划生育工作的重要性、严峻性认识不足，对计划

生育工作重视不够、措施不严、力度不大，计划生育管理缺位。甚至存在个别工作人员放水养鱼、纵容超生的现象。五是基层计生队伍亟待加强。特别是社区计生专职副主任，文化程度偏低、年龄偏大，不能适应新的基层计生管理体制要求，要结合2012年社区专职副主任招聘选强配强。办事处计生干部也要采取竞争上岗等方式充实提高。希望各社区务必正确认识形势，保持清醒头脑，认真分析存在的问题，进一步增强责任感、紧迫感，迎难而上，扎实苦干，彻底改变计划生育工作的被动局面。

计生工作关键在领导，计生工作的好坏是对领导干部认识水平、政策水平和驾驭能力的检验，是对一个地方社会管理水平的检验。各社区负责同志一定要从全局和战略的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的极端重要性。人口问题，是事关科学发展的重大战略问题，要加快经济发展，必须要做好人口工作。我处地处城区，流动人口多，人口密度大，群众生育愿望强烈，人口计生工作难度大，各级领导干部必须要进一步增强忧患意识和责任意识，始终本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责、对社会发展负责的态度，把人口和计划生育工作放在更加重要的战略位臵，做到思想不松懈、工作不松劲、力度不减弱，切实把这项工作抓得紧而又紧、做得实而又实。

二、明确任务，扎实做好春季人口计生工作

根据开发区的统一部署，利用3个月左右的时间，集中开展以查体和节育手术落实为主要内容的专项治理活动。各级社

区、各部门一定要统一思想，提高认识，强化措施，集中时间、集中人员、集中力量，全面掀起春季人口和计划生育工作高潮。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）查清底数，明确任务目标。一是查清已婚育龄妇女的底数。在开展查体工作前，办事处计生委要组织开展好清理清查活动，认真核对计划生育基础信息，看是否存在漏档漏管已婚育龄妇女。对未办理结婚登记手续但已同居生活，符合法定条件的要督促其补办登记手续；对已经生育的，必须纳入手工档案管理；没有怀孕的，要督促其采取避孕节育措施，做好监控工作。对外出务工、离婚、单位内退、停薪留职、长期请假等特殊人员，要认真分析，严格落实管理单位和责任人。确保已婚育龄妇女和未婚已育妇女全部纳入管理。二是查清避孕节育措施的底数。对45周岁以下的已婚育龄夫妇，逐人核对节育措施落实情况，明确今年春季应落实长效节育手术对象，并分类登记造册，实行销号制度抓落实，落实一个销号一个。三是查清计划外孕情的底数。办事处处计生部门结合近4年来违法生育和流引产情况，推算预测计划外孕情总量，作为社区春季集中活动的留引产任务。各社区要迅速排查计划外怀孕对象，明确工作重点，并于2月15日前将摸排情况上报办事处计生部门备案。

（二）全力抓好第一季度已婚育龄妇女查体。今年春季，市、区要求查体到位率必须达到99%，而且在查体过程中，必须全部使用二代身份证识别仪和掌静脉查体系统，否则将进行工作问责。工作指标非常高，工作标准更高，要想真正完成必

须下大力气，特别是对那些大龄妇女和想超生的妇女，必须有针对性地采取相应措施，千方百计督促到站查体。这次查体，开发区计生局统一调配使用B超员，监督查体情况；办事处负责查体工作的组织和应急情况处臵；社区负责组织育龄妇女及时到站，确保查体工作顺利进行。为充分发挥党员干部的模范带头作用，办事处干部职工及家属子女、社区干部及其家属子女首先带头到办事处服务站查体。办事处、社区领导两级干部职工无故不参加查体的，要严格按照菏发[2011]17号文件规定追究个人及单位主要负责人的责任。

（三）抓好长效节育措施落实和计划外怀孕流引产。一是要抓好长效节育措施落实。要及时落实好一孩放环、两孩绝育，特别要突出抓好两女户绝育。为确保节育手术安全性和杜绝虚假行为，继续实行“集中定点”手术制度，我们的定点单位是附属医院和牡丹区妇幼保健院。凡不在定点单位做手术的，办事处计生委一律不作统计上报。二是要抓好计划外怀孕流引产工作。办事处将在查清底数、抓好查体的基础上，把计划外怀孕终止妊娠作为工作重点，各社区千方百计，多措并举，把计划外怀孕拿下来，对于外逃躲生的要坚决追回，落实有效的终止妊娠手术。为确保活动效果，办事处计生委要在办事处辖区内全面开展清理清查活动，特别是要对小旅社、医院、卫生院、诊所、租赁房屋进行重点清理，发现计划外怀孕，马上靠上去做工作，对于流动人口要与其户籍地联系，办好移交手续。

（四）依法足额征收社会抚养费。对2002年9月28日

以来的违法生育人员，逐人进行清理，凡社会抚养费未征收或征收不到位的，要严格按照省《条例》规定标准足额征收到位，对拒不缴纳的要依法申请法院强制执行。

（五）全面落实责任制。一是要落实目标责任制。为强化责任，明确任务，办事处与副科级干部、包社区工作人员、B超员、社区干部等，层层签订工作目标责任书或岗位责任书，B超员、施术医生要写出保证书，把任务目标、工作责任落实到单位、到人。二是要落实包保责任制。按照“三步走”工作法，对未查体、未落实长效节育措施、外逃躲生人员计生委要逐人分析，查明情况，作为下步工作重点，实行处、社区两级干部全员包保，并签订《包保责任书》，完不成任务尤其是造成违法生育的，要严格落实责任追究。三是要落实责任倒追制度。对2008年以来的违法生育人员，逐人核实，凡没有落实责任追究的，办事处要在2月20日前追究到位。

（六）严厉查处计划生育弄虚作假行为。近几年，我处计划生育工作力度更大、措施更硬，但合法生育率指标仍未达到预期目的，个别社区仍在81%以下。这说明群众生育愿望强烈，计划生育工作难度大，同时也说明还有部分社区没有真抓实干。目前，在我处计生工作中还存在着为骗取荣誉而瞒报漏报人口出生、虚报节育等弄虚作假行为。从信息核查数据看，我处的年平均漏报率近15%，其中60%以上是因为违法生育导致的漏报。今年，市、区把对瞒报漏报、假查体、假手术尤其是假流引产等弄虚作假行为的查处当做重点工作来抓，实行工作与问责结合、平时查处和年终考核结合，除年终累计扣分外，

对有关责任人员随时查处随时处理，该解聘的解聘，该开除的开除。市、区要求：对查处3起及以上的乡镇办事处，要给予黄牌警告；5起及以上的要处理党政主要负责人；三个乡镇办事处被黄牌警告的县区，要在全市通报批评，否决年终获奖资格，严重的一票否决，并给予黄牌警告或重点管理。因此，各社区必须高度重视，脚踏实地，真抓实干，干实事、报实数、求实效，坚决杜绝瞒报、虚报行为。

三、强化措施，确保春季计生工作取得实效

春季计生工作时间紧、任务重，各社区及有关部门要按照会议部署的任务要求，加强领导，强化措施，迅速行动，切实抓好春季计划生育专项治理活动。

一要加强组织领导。为加强对春季专项治理活动的领导，各社区都要成立领导小组，办事处制定了科学周密的《实施方案》，分阶段、分步骤抓好各项任务的落实。层层落实责任，规范工作程序，严格责任追究。

二要强化宣传教育。计划生育工作不能打哑巴仗，必须坚持宣传教育先行。计生委要制定春季活动的宣传方案，充分利用媒体、宣传车、条幅、标语等方式，加强社会宣传、舆论宣传和新闻宣传，大力宣传我处计生工作严峻形势、计划生育政策和计划生育先进典型，努力形成有利于计划生育工作的浓厚气氛。

三要加强督导调度。对春季计划生育工作，办事处将实行一天一排名，一周一调度，两周一通报制度，及时分析解决存在的问题，确保活动顺利进行。对工作不力行动迟缓排名落后

的社区，办事处主要领导对社区主要负责人进行约谈。

四要严格考核奖惩。办事处要对春季工作情况纳入年终责任目标考核，活动期间查处的节育措施不落实、弄虚作假现象案例扣分要计入年终考核。出现问题的社区，既要追究社区支部书记和专职副主任的责任。对进度快、任务完成好的社区进行表彰，对行动迟缓工作进展缓慢的社区进行通报批评。对违法生育，每发现一例，都要分清责任，对有关人员进行责任追究，绝不手软。活动期间，办事处将经常组织有关人员到社区督促指导计生工作，确保春季集中活动落到实处。

五要接受群众监督。在春季集中治理活动中，继续实行有奖举报制度，加大举报奖励金额，充分发挥群众的监督作用。并通过媒体广泛宣传，力争做到家喻户晓。对群众举报的违法生育案件认真组织查处，查实的要严格兑现奖励，对放水养鱼、包庇纵容违法生育的人员，要严查严惩。

六要严格依法行政。人口计生工作目前还是一项政府要求与群众需求不完全一致的工作，特别是春季集中行动中的“四术”落实、终止妊娠等工作处理不好，极易引发不稳定因素。因此，工作时间再紧、任务再重，大家也必须高度重视、严加防范，工作中务必严格执行国家的各项法律法规，严格遵守“七个不准”，确保不出现恶性事件。要善于通过深入细致的思想工作，利用合法手段解决群众思想不通的问题。

同志们，当前我处人口和计划生育工作面临的形势仍然十分严峻，稳定低生育水平的压力较大，完成全年责任目标的任务非常艰巨。希望大家一定要进一步统一思想，提高认识，强

化措施，狠抓落实，扎扎实实地做好春季计划生育专项治理活动，为我处经济发展和社会进步创造良好的人口环境。