地税 区领导调研汇报材料
2020-03-02 14:46:48 来源：范文大全收藏下载本文
区领导调研汇报材料
优化职能
给力征管 全面实现中心工作新突破
江苏省泰州地方税务局第五税务分局
今年以来，泰州地税系统在全省率先实施税收征管改革，持续实践机构扁平化，整合归并机构，提高团队管税能力。我们第五分局紧紧围绕区域发展大局，积极探索改革机制下的税源管理新途径，不断增强组织收入的实效性，有效控制税收风险，在给力管理转型，创新服务机制，整合优化资源，落实事项责任，提高征管效能上取得了实质进展，加快构建“组织收入、调控经济，维护公平，促进和谐”四位一体的税收工作格局。现按照区政府办7月26日《通知》要求，就有关内容汇报如下：
一、部门主要职能
我们第五分局负责泰州市区凤凰路以南的一般税源管理，包括高港区、经济开发区、医药高新区、高教园区、数据产业园、滨江工业园、周山河社区、明珠社区、野徐镇等范围。主要职能是：负责管辖范围内的税源监控管理；负责按计划完成各项地方税收、基金（费）收入任务；负
1 责本局税务人员的思想政治及党风廉政建设工作；负责与地方党政和其他部门协调配合工作。不断提高税务人员综合素质，为纳税人提供高效优质服务，建立和谐征纳关系，创新贯彻落实上级局和地方党委、政府下达的其他工作任务，严格执行各项税收法律法规和政策，接受纳税人和社会各界监督。
二、今年的目标任务
今年高港区收入目标为123500万元，其中税收收入112500万元，教育费附加、地方附加11000万元。我们分局承担的任务为67190万元，重点税源局（三分局）承担45310万元。（附：泰州市地方税务局建设“三个一流”工程绩效考评表）
三、上半年工作完成情况，下半年工作思路和举措
（一）上半年工作完成情况
一是实现了“时间过半，任务过半”，组织收入取得新突破。1-6月份，高港区级收入累计入库62330万元（其中我分局完成28509万元），同比增收17151万元，增长37.96%，完成全年税收收入计划的50.47%。剔除两税收入56089万元，同比增收14604万元，增长35.2%，区级收入中一般预算收入46542万元，同比增收11699万元，增长33.58%，完成全年计划9.36亿元的49.71%。1-6月份“两税”收入6241万元，其中：契税3187万元，完成年度计划的41.12%；耕地占用税3054万元，完成年度计划的
2 50.88%。1-6月份，入库社会保险费18281万元，同比增收3490万元，增长23.6%。
二是加快了管理创新，事项推进，征管改革取得新进展。按照改革要求，实施税源事项统筹调度，集中管理督查考核，事项推进监控等联动创新管理，由单兵作战向团队执法迅速过渡，引入风险责任管理，数据质量管理，事项过程控制，推送任务保障等创新机制，达到了整体实力大为增强，事项管理充实有效，征管效能成效明显，队伍建设充分保障的初步目标，做活了岗责流程整合，事项责任推进，工作督查促效的诸方面文章。切实做到推进征管改革与促进“三个一流”考核相结合，不断创新指标分解，提升考评效能；做到推进征管改革与组织收入实际相结合，不断加大改革驱动力度，探索新模式下完善征管机制建设，征管基础建设和收入保障建设；做到推进征管改革与促进全面规范管理相结合，围绕改革抓管理，创新管理促改革，以改革事项的完善狠抓其它工作的配套运行，以其它各项工作的配套性规范管理促进改革顺利推进。
三是强化了纪律约束，作风整治，队伍管理呈现新面貌。分局始终把“责任”和“勇敢”作为一面旗帜，一种气魄和一种境界，以忠诚、勇敢、责任、卓越、和谐来定位新的五分局发展，要求在事业心、责任感上强化，在突破旧框框、改变旧传统、摒弃旧习惯、发挥创造性上深化，在作风朴实、真抓实干、勇于拼搏上进化，狠抓着力点，
3 创造“和而不同”、“不同而合”的全新局面。今年以来，分局围绕“责任”和“勇敢”做了多篇文章，引入专题座谈、谈心沟通、领导党课、修订制度、纪律督查等手段，进一步强化和规范干部职工的思想管理，结合机构重组、信息管税的基本要求，重视每个干部的岗位诉求，合理引导个人要求，力求组织同步协调，把个人愿望与整体利益协调在一致的范畴之中，实现和谐共振，以统一的思想、和谐的格局，促进工作责任的落实，大胆勇敢地实施新型团队管理。分局不管形势、任务多么严峻与繁重，始终把握教育的主旋律，让干部在“严管”中成长，以干部成长机制锤炼事业的基石，确保大局稳定。分局创新推出领导班子示范带动、科长例会制度、副科长学习教育、干部职工日常督导等教育管理平台，全面加强干部队伍建设。领导敢从我严起，处处讲示范，事事讲率先。分局实施事项管理责任领导制度，重要事项领导牵头制度和每月十日分局领导接访制度。分局把科长例会作为各科科长教育提升的重要平台，从思想理念、素质能力、工作要求、协调运作等方面全面培养其综合才干，在汇报、分析、座谈、讲评中促其成长。今年，还根据分局干部队伍建设实际需要，推出“副科长学习教育平台”，有专题计划、有阶段方案、有组织实施、有动态管理、有自我排查、有整改提高、有成果汇报、有促成机制。对一般工作人员，分局加强日常督导力度，实施“结对帮促”、“自我修正”、“教育引领”、
4 “岗位练兵”、“谈心互动”等多形式方法，努力构建“大沟通”的教育体系，以严格的层级管理促进全体干部职工共同进步。分局重视网络管理、立体监督，发挥家庭、组织、社会、岗位等教育平台作用，深化监督措施，提升监管水平。坚持“一岗双责”、“一案双查”，在工作同部署、事项同检查、绩效同考评、效果同落实上下功夫，探索完善适应新机构、适应新形势、适应新情况的反腐败管理体系，抓好党风廉政责任分解，事项责任考核和执法责任追究三个环节的工作，进一步细化了目标管理和责任考评机制。
四是保持了运作活力，工作激情，创新工作得到了新启示。我们始终把解放思想、保持澎湃激情作为创新工作的源动力，紧紧围绕组织收入和改革递进这个中心，用发展谋划全局，用发展凝聚人心，用发展挖掘潜力，用发展破解难题，不断确立全体干部职工的创新主体地位，尊重每个同志的“首创”精神，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，充分激发创新活力。①宣传工作创新。围绕“税收、发展、民生”的税收宣传主题，分局着力开展宣传活动，注重改革要求，注重形势变化，注重与地方经济发展紧密联系，加强宣传服务工作。认真开展重点企业走访服务活动，开展座谈咨询、现场指导、征询意见、财务辅导、征纳互动等活动。组织骨干力量深入“1+1”联系点，广泛开展税收知识宣讲活动，为农民和
5 社区群众送税法，为创业者提供政策服务。开展税收筹划辅导工作，为相关企业特别是税源大户开展税收筹划服务，解决企业运行中的具体困难。创新建立“地税志愿服务责任点”，开展志愿者“三进”活动，进社区、进学校、进工厂。志愿者、地税干部和社区工作人员召开小型座谈会，就再就业、大学生就业、农民工就业、中小企业发展等税收政策、房屋出租税收等问题展开讨论。志愿服务队与许庄小学联合举办了题为“税收带来家乡美”的少先队主题队会，让孩子们了解了税收与生活、税收与发展的关系。分局组织人力、物力集中精力抓好扬子江药业集团、高港高新产业园和开发区有关企业的税法宣传、咨询活动。从税收扶持发展的角度选准优惠政策落实、税收缓缴、核算辅导、信息联通等措施加强全方位服务；帮助他们解读税收政策，寻求技术改造与税收政策的结合点；通过座谈征询、发放征求意见表等形式全面征询税收服务工作、促进创业创新等方面的意见、建议，并及时向上级、向有关企业、项目进行反馈。②服务工作创新。进一步推进服务承诺，加大信息、政策、管理等多层次的服务。利用周末和星期天休息的时间，带领骨干力量齐赴核心港区，与核心港区党工委、管委会和永安洲镇党委、政府联合开展调研、联谊系列活动，全面启动服务“春播”行动。深入富彤化工、旺灵绝缘材料、高伟化机、博太电子、亚星塑业、泰氟隆塑胶、新区农机、天润合成、能建机电等重点企业与
6 项目，专项调研技术改造、产品转型、科技创新与市场开拓等方面的情况，逐企业逐项目进行相关政策的宣传、辅导和企业企盼服务项目的对接，明确服务重点，逐户落实服务责任。大力推进“三服务”工程，做到“墙内事包办，墙外事帮办”，落实好项目、企业帮扶挂钩责任联动机制，提供“一条龙”、“保姆式”服务。加快建立运输业管理优化服务机制，理顺货物运输业税收管理关系，整顿规范货物运输业市场税收秩序，推进二三产业主辅分离，落实仓储项目税收优惠，建立健全物流产业全程优化服务责任制，为中介服务、财务管理等搭桥铺线，构建诚信税收沟通平台，加快在线QQ顾问服务步伐。建立综合物流园区优化服务责任机制，实施分局领导、科室负责人和税收管理员三位一体的责任连动服务机制，定点服务、定项目包干、定目标考评。加强政策调研，积极上争税收优惠政策，坚持落实扶持优惠措施，最大限度地提高税收优惠政策效应，把税收优惠落实到具体项目、具体企业和具体环节。加强部门协作，建立地税与各职能部门和综合物流园区的信息沟通平台，提高信息化协调能力，推进物流业信息化协作。加快企业服务外包实质化进程，把主辅产业分离作为港口物流产业发展的重要组成部分，积极调研，努力协调，全面服务，加速推进。
（二）下半年工作思路和举措
7 今年下半年，尽管组织收入困难加大，矛盾重重，但我们仍然充满信心和决心。我们将坚定目标不动摇，按照区第四次党代会和区政府全体（扩大）会议要求，继续抓好改革磨合，进一步强化工作责任，进一步优化提升执行力。在事项管理、数据质量管理中突破难题，勇渡难关，在解决问题中提升工作绩效，确保完成区委、区政府下达给我们的收入指标。
一是计划管理与阶段进度检查相结合。运用信息系统，基础档案，第三方信息和直观了解等办法，科学排查下半年税源，准确进行税源预测，按照从紧、从早、从高的原则确定以后各月度的征收计划。计划下达后，实施每五日分析、每周一讲评、每月25日通报的进度核查机制，严密关注收入进程，对出现的问题及时研究解决，对相关收入事项进行认真整改。
二是申报辅导与及时化解入库矛盾相结合。继续推行申报入库的差别管理办法，把纳税人分为A、B、C三个类别，实行分类管理。申报前期重点关注A类纳税人的申报入库工作，对生产经营正常、申报及时、入库相对准期的纳税人把握好服务重点，确保基础税源足额入库。申报中期重点关注申报入库周期变化较大，节点不够稳定的B类业户，做好催报催缴、过细辅导和引导入轨的相关工作。对生产经营不正常、申报入库情况相对较差的C类纳税人，
8 重点做好预案管理，加大巡查、辅导、纠错的力度，最大限度地化解申报、入库风险。
三是责任驱动与创新执行《保障办法》相结合。继续推进组织收入由计划管理向质量管理的转变。认真分析收入进展情况，严密解决疏漏问题，迅速调整收入计划，在完善年度收入责任管理的同时，签订阶段收入责任状，巩固专题分析、例会讲评、阶段小结的机制，推进以科为责任点，以管理员为责任个体的收入保障机制建设，及时启动征管状况分析机制，创新《地方税保障办法》执行措施，以单项工作联动责任管理推进收入有序管理，在重点税源户、重点行业、重点税种的管理上严密实施阶梯工作制，把握所得税汇算清缴、重点纳税人申报入库、涉外企业城建税管理、股权转让个人所得税征收、小税种数据的深层次比对等重点环节，按照时间要求、急缓程度、贡献度大小和征管难易程度，实现方案促动、督查推进、绩效考评相结合的阶梯联动管理。
四是专项整治与创新评估检查机制相结合。结合产业布局、区域发展的特点，认真实施相关环节的整治工作，着力推进饮食业专项整治、换版发票管理专项检查、集贸市场税收检查整治等工作，规范饮食业、集贸税收的管理，加大《全国发票管理办法》的执行力度，促进组织收入工作，同时在相关整治环节大力创新纳税评估机制，深化评估计划管理、信息质量评估、岗位联动评估等创新手段，
9 从单纯追求评估户基本任务完成转向狠抓评估质效，提升纳税评估功能，不断增强评估工作的针对性。
五是税款征收与基金全面征收工作相结合。我们在进一步加强税收收入管理的同时，按照市局全面加强基金费普遍征收、规范征收、足额征收的要求，对辖区企业的基金费进行全面的测算分析，并确保鉴定全部到位，把计划编排至每个企业，明确每个管理员的征收责任，实施按序时、按费种、按人员划分责任，按规定组织征缴的收入工作责任机制。以超强的态势、过细的工作、完整的信息采集、过硬的征管举措，在强化宣传、抓好培训、注重评估、重点检查、完善制度、分级考评上下功夫，努力化解征收矛盾，努力规范征管细节，努力实现普遍、足额征收的工作目标。
在抓好上述措施基础上，进一步加大作风行风建设，以优良的作风、良好的形象和优质的工作效能促进组织收入工作，以政风行风评议为强大推动力，实现组织收入效能大提升，进一步强化税收服务工作，进一步加大服务产业转型升级，服务核心港区建设，服务企业项目发展的力度，创新服务工作思路，创优服务工作手段，创造服务工作品牌，以全优的服务推动区域经济、社会健康发展。
四、八月份重点工作
8月份是三季度居中关键，而三季度是完成全年目标
10 的最关键时期，我们8月份的工作重点主要有以下几个方面：
（一）全面排查收入缺口，全力狠抓组织收入 从目前情况看，高港区范围内税收收入形势十分严峻，实际申报入库情况与税收收入计划和收入进度要求之间的差距较大。因此，需要我们进一步调整战略部署，快速启动预案机制，抓紧排查收入缺口，积极采取应对举措。一是反复算好明细帐，对每个环节、每个科室、每个人头、每个企业的计划重新编排，把缺口项逐一列表，找准问题原因，拿出针对性解决办法。二是加紧落实补救责任。把任务缺口数排到科室、人头和每个征管环节，细化到每个征管对象，列出时间表，签好责任状，实施紧逼、倒逼和责罚机制，确保缺口补差到位。三是采取应急措施，加大评估、巡查，专项检查和项目整治工作力度，深挖薄弱环节和矛盾节点，清理管理盲区与死角，对疑点问题分析布控。通过几回合，几战役，几突击的攻坚办法弥补收入缺口。
（二）严密关注民主评议，锤炼坚实政风行风 8月份，政风行风民主评议工作进入最实质的阶段，要求我们亮家底、出实招，以十诚姿态迎接评议。在这一阶段，我们只有务实工作、埋头苦干的义务，没有玩虚头、做虚功的权利。我们的一切都将交给全社会来评判，农民、
11 居民、无党派人士、人大代表、政协委员、纳税人代表、各界干部代表、政风行风和执法监督员等各界人士，将集中评议我们的政风行风，我们一切都将处于被评议被监督状态。我们唯一能做的就是变被动为主动，以务实的姿态、过硬的作风、扎实的工作、实在的业绩、全优的服务赢取各界的评议。我们将坚持“勇亮自己，开门整风，全面承诺，广泛接受，彻底排查，坚决整改”的原则，抓好8月份评议中心阶段的各项工作，以确保走在前列的姿态做好迎评工作。
（三）大力推进依法治税，倾力争创示范单位 今年我们按计划创争依法治税示范单位，8月份已经进入实质性阶段。我们将对照计划要求，逐项排查完成进度，在抓全面布控，全程积累，过程检索，问题分析，整改布局，落实责任上下功夫，做到落实依法治区工作部署与实施依法治税要求相结合，落实日常执法责任与“三个一流”考评相结合，落实税收政策法规与服务转型升级相结合，既重法治与执行，更重服务与扶持。基于法治，始于严谨，终于服务，灵活创新地把握依法治税工作进程，确保在各个层次、各个节点、各个事项中全面落实创争要求，处理好各方面的关系，尤其是当前转型升级，全力冲刺率先基本实现现代化的关键时期，要做活严治与宽容的文章，既保证按法定要求完成依法治税的程序与任务，更
12 要加大促进转型升级的工作力度，确保经济社会健康快速发展。
五、当前需要协调解决的相关问题
（一）关注政策变化，研究解决应对措施
当前个人所昨税政策方面，房地产行业宏观调控方面，力度大、政策紧，我区地税收入税基将呈现新的结构性变化。不利因素上升，如工薪收入个人所得税纳税人锐减，收入规模将有较大萎缩，房地产企业贷款难，个人买房贷款难到位，二套房利率提升，存货款基准利率的提高等，导致购房人利息负担加重等等，抑制了人们的投资要求。我区应在宏观政策调控前提下，积极采取应对措施。
（二）关注舆论动态，支持部门执法
当前处于政策转轨、机制转型、管理转制的紧要时期，税收相关政策与管理手段的调整势在必行，有些变化与调整必然会不同程度地制约和影响纳税人的切身利益。如发票管理手段的调整，相关管理操作技术的更新等，纳税人在短期内难以适应和接受，往往会引发网络热议和个别负面诉求，给税收机关和税务人员带来很大的压力。尤其是强调政风、行风建设，加大社会评议力度的非常时期，这种现象非常敏感，有些问题是基层税收机关必须现实面对而又自身难以化解的难题，需要政府从正面疏导，合理引导，帮助税务机关降压解优，化解执法风险和行风评议压
13 力。
（三）关注困难企业，协调解决矛盾
尽管经济趋稳向好，但受政策、机制的影响，困难企业的矛盾急剧上升，需要政府协调、部门联动，共同解决相关问题，如中、小企业融资难，融资风险大等问题。一方面要加大金融扶持力度，另一方面要加大对民间借贷行为的规范力度，打击和惩治非法高利放贷行为。由政府牵头，公安、工商、税务、司法、金融、财政等部门联动执法，坚决维护正常合法经营秩序，保障金融市场稳定，有效解决困难企业融资难问题，同时在服务、政策、税收缓缴、事项帮办等工作中适度倾斜，帮助企业渡难关，谋生路。
相关推荐
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版