充分发挥纪检监察派出机构工作职能的建议

充分发挥纪检监察派出机构工作职

能的建议

2009-09-13 阅读: 460 出处:大理日报A3版 作者:杨继学 编辑：

2007年10月以来，大理州各县市全面完成了纪检监察体制改革工作，各县市增设了6至10个派出机构，增加了编制和人员，工作覆盖了各辖区内的所有单位及乡镇。因此，进一步加强对纪检监察派出机构的管理，充分发挥纪检监察派出机构的工作职能，进一步开展好纪检监察工作，具有十分重要的意义。为此，笔者根据工作实际问题，对加强纪检监察派出机构管理工作提出以下意见和建议：

（一）统一模式精机构。当前纪检监察派出机构的改革，各县市无论是人员编制，隶属管理，经费保障，还是领导机制，办公模式，职责权限等诸多方面都是自行其是，五花八门，工作难以正确把握方向和重点，不利于有效开展工作。应当全国至少全省统一模式一盘棋，在机构的设置、人员的选配、工作职能职责等方面，进一步统一规范，要坚持“认真、科学、合理、务实”和因事设人的原则，挑选一些“精兵强将”充实到一线。具体地说，就是要做到“五协调，四便于，三改变，二坚持，一促进”：五协调，即要使机构的设置与被派单位的工作性质、管理职能、行使职权的范围和总编制数（总人数）、内设的业务机构数等相协调。四便于，即在人员的配置上，应本着便于开展工作、便于行使职能、便于监督管理、便于提高效益的原则选配人员。三改变，即要改变 “因人设事”的做法，坚持“因事设人”的原则；改变过去那种不管受派单位实际情况而采取一刀切的做法，而应根据各需派出单位的具体实际，因地制宜地设置机构、编配人员；要改变接纳那些“年龄到线，职务到顶，工作到点”的干部，择优选派精兵强将从事纪检监察工作。二坚持，即要坚持转变观念，实事求是，与时俱进的工作指导思想；坚持“用好的作风选人，选作风好的人”到派出机构工作。一促进，即促进所在单位的全面建设和各项工作圆满顺利地开展。

（二）建章立制抓管理。纪工委是纪检监察机关派出的基层组织和办事机构，理应认真履行《中华人民共和国行政监察法》和其它法律法规所赋予的有关权利和义务，带头严格遵守党的各项纪律及规章制度。但是，为加强对派出机构的管理，努力实现依法管理、依法执纪、依法监督，还应建立和完善一套切实可行的比较具体、便于操作的工作规章和管理制度。目前，应尽快健全和完善“三项职责，九项制度”，纪工委工作职责和纪检干部监察人员职责，制定和完善学习制度、培训制度、请示报告制度、双重组织生活制度、思想汇报制度、述职（述学、述廉）制度、信访工作制度、工作调研制度和目标考评制度。

（三）勤学苦练强素质。为了规范学习行为，首先要有一套好的学习计划。要根据不同的形势、任务、对象，制定明确、具体、务实的针对性、操作性都比较强的学习计划。其次要有一套好的激励机制。要建立学习的目标责任制、学习报告（述学）制度、学习检查考评制度和学习奖惩制度。第三要有一套好的教学方法。要进一步改进学习方式和教学手段，努力做到“六个结合”：个人自学与集中授课相结合，纪检监察业务与所在单位的实际工作业务相结合，政治理论与法律法规和作风纪律教育相结合，传统的学习方式与现代高科技的电化设备和教学手段相结合，一般的普通内容的学习与较高层次的理论探讨、学术研究相结合，指导性学习计划与指令性学习计划相结合；从而进一步增强学习效果，提高学习的主动性和自觉性。第四要营造一种好的学风。要大力培养求真务实、勤学苦练、自觉严谨、学以致用的优良学风，变“要我学”为“我要学”，努力纠正和克服形式主义、教条主义和任务主义的学习倾向，真正使学习达到进入思想、进入工作的目的，做到学有所获、学有所用、学有提高。

（四）密切联系凝合力。要密切联系，改进管理，可在现有基础上“增设一个机构，建立一

项制度，做到五个定期”。一是增设“派出管理”机构。在州和县市一级纪检监察机关增设一个职能科（如干部室），专门负责对派出机构实施教育管理、协调联系、指导业务、培养使用等工作；二是建立“联席会议”制度。每月由上级纪检监察机关主持召开一次工作联席会议，主要由下级和各派出机构的纪检监察领导干部参加，总结工作，分析形势，部署任务，探讨问题，加强思想沟通和工作联系。三是做到“五个定期”。派出机构的纪检监察人员要定期向上级管理机关汇报思想、工作和学习等情况；上级机关要定期组织进行业务交流；定期开展学习培训、跟班锻炼或业务竞赛活动；上级机关定期组织到受派单位进行工作回访；定期对派出机构的监察人员进行工作检查和讲评。这样，便可增强派出机构和监察机关的联系，使“双重管理”取到“双重效益”，从而进一步提高纪检监察队伍的凝聚力和战斗力。

（五）切实履职创佳绩。要积极探索有效促进纪检监察派出机构履行职能的途径和方法，不断建立完善工作目标考核、奖惩、激励机制，创造条件，鼓励纪检监察派出机构大胆履职，开拓创新，努力推进工作。纪检监察派出机构要牢固树立“有为才有威，有为才有位”的思想，通过努力查办违纪违法案件，有效进行责任追究，有力进行工作监督，为地方经济社会健康发展保驾护航，来提升地位和威信。要因地制宜，认真总结经验，不断健全完善各项工作、管理、学习制度和措施，克服困难、开拓创新，不断推进工作的规范化、科学化、制度化，不断推进工作向新的领域拓展和延伸，充分发挥职能职责，努力实现工作质量、效能的新突破。

［作者系永平县乡镇第一纪工委书记］

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