农业农村与商贸旅游工作会讲话
2020-03-03 07:50:59 来源：范文大全收藏下载本文
一、正确看待成绩和问题，提高做好农业农村与商贸旅游工作的思想认识
（一）关于2013年农业农村工作
我们立足保供主城和助农增收，大力发展特色效益农业，推动了全县“三农”工作迈上新台阶。一是保供能力持续增强。继续保持全国粮食生产先进县和全市重点蔬菜保供基地县优势，全年粮食种植面积90万亩、产量39万吨，蔬菜90万亩、
产量180万吨，油菜种植面积25万亩、产量3.3万吨，蔬菜、油菜种植面积和产量均居全市第一。二是加快推进重点工作。规划建设100平方公里国家现代农业示范区核心区，全面启动“百村百园”工程，“三线”镇街产业发展、环境整治、田院经济和新农房建设取得突破性进展。三是有力应对各种考验。克服冬旱连春旱的压力，抓好了春耕春播工作；在我县遭遇“6.30”特大洪灾后，积极开展生产恢复自救，确保了大灾之年农业不减产、农民不减收；做好了农产品质量安全、森林防火等工作。
同时，我们要清醒地看到，我县农业农村工作还存在一些薄弱环节。一是基础设施不够完善。十年九旱，旱涝交错，农田水利基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害的能力不强，“靠天吃饭”的局面未能根本改变。二是农业科技支撑不强。农业技术推广服务体系还不完善，机械化和信息化水平较低，农产品加工转化层次低、规模小，科技含量还不高。三是农村劳动力匮乏。青壮年农民常年外出务工现象比较突出，劳动力数量和素质不能满足农业现代化需求。四是发展压力加大。重庆城市发展新区内涪陵、江津、合川、南川等地都拥有良好的现代农业发展基础，一些工作已经走在全市前列。所以，我们决不能躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，一定要清醒认识、振奋精神、真抓实干，推动全县“三农”工作不断向前发展。
（二）关于2013年商贸旅游工作
过去的一年，在国内经济增速放缓、消费市场增长乏力的背景下，我们依托现有商贸旅游资源，瞄准川渝两地大市场开展工作，商贸旅游取得明显成效。一是刺激消费效果明显。通过春秋两季购物消费节等系列促销活动，消费市场实现逐月回暖，全年社会消费品零售总额62.1亿元、增长13.9%。成功举办第六届菜花节，全年旅游收入增长14%，是全市平均增速的两倍多。二是实体经济发展成效显著。新增限上商贸流通企业115家，超过历年发展总数。三是项目建设有序推进。滨江商圈一期建成，重百xxxx商场即将开业，西南灯具城二期市场竣工、三期启动建设，现代商业业态不断丰富。大佛寺、陈抟山等旅游景区建设项目顺利完工，特别是以西门片区为重点的大佛寺景区修缮一新，接待能力显著提升。
成绩属于过去，未来任重道远。全县商贸旅游业发展还存在一些问题。一是缺乏大型商业业态。商圈处于建设阶段，商业业态不能满足人民日益增长的消费需求，与周边区县相比，专业市场缺乏，集聚辐射能力比较差。二是景区吸引力不强。景点“短、小、散”现象突出。旅游产业链条短，菜花节仅仅热闹一个月，不办又丢了投资、损了名气；双江古镇虽古，但规划、保护和打造不够；农业与旅游、商业与旅游融合度还不高，资源散乱，没有实现“抱团”发展。三是旅游产业配套水平不高。游客进来了，但留不下来，关键是“吃住行游购娱”等配套服务不健全，不能满足游客基本需求。四是旅游投资主体单一。因旅游投资量大、回报率低、周期长、风险高，导致我们一些不错的旅游资源无人过问，同时也使旅游投资更多地依赖财政投入，做大做强的难度增大。
二、以建设全国现代农业示范区为重点，切实加强“三农”工作
今年是国家全面深化改革的开局之年，是全市五大功能区战略深入推进之年，做好全县“三农”工作，至关重要。
（一）着力抓好“保供”和“增收”两大任务。习总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，xxxx作为全国现代农业示范区、重庆主城重要的农产品保供基地，理应在保供增收方面走在全市前列。保供方面：一要守住耕地红线。抓好水土流失治理、土地综合整治和高标准农田水利建设，防止耕地撂荒。二要建好生产基地。依托种养大户、龙头企业和家庭农场，重点抓好粮油高产示范片、特色产业示范片和标准化蔬菜基地建设，实现全年粮食种植面积100万亩，蔬菜种植面积100万亩，油菜种植面积30万亩。三要确保质量安全。把好生产和流通安全关，建立健全农产品质量安全追溯体系，实现从“田间到餐桌”全程最严格的监管，确保全年农产品抽检合格率100%。增收方面：一要依托产业促增收。加强示范引导，鼓励发展特色效益产业、农业附加值高的产业，增加农民经营性收入。二要依托资源促增收。积极稳妥推进农村改革，盘活农村宅基地、林地等存量资源，保障和实现好农民财产性收入。三要引导培育蔬菜精深加工项目，不断提高蔬菜产业附加值。总之，什么有特色、什么有优势、什么有效益，我们就要引导农民、帮助农民发展什么。
（二）整合资源，集中力量建
好产业平台。一是建设100平方公里核心区。经过前期努力，100平方公里国家现代农业示范区核心区规划已通过审批，发改、农委、蔬菜、交委、水务、城建、林业、国土等部门要加大马力推进项目包装、产业布局、基础建设等相关工作，主动整合各方资源，集中财力办大事，并积极引入社会资本投入示范区建设。今年，要打通韦罐路，完善园区路网体系建设；要建好
菜博园，办好第二届全市蔬菜博览会，推动产销对接，提升我县现代农业效益。二是实施“百村百园”工程。为推动南北地区产业均衡发展，我们依据各地产业优势划分了6大产业片，重点选定了100个村作为产业发展平台，今年要建成20个专业村和标准园。县农委、蔬菜产业局等部门要加强指导，推动特色产业相对集中、规模发展，形成一村带多村、多村连成片的产业格局。特别是北部地区各镇要主动思考，主动谋划，积极作为，不等不靠，因地制宜，选好项目，选好产业，下功夫引进培育各类市场主体，不断推进优势特色产业发展。今年“两会”期间，代表们提到了涪江以北地区基础设施建设问题，县委、县政府委托县政协牵头对此进行了专门调研，分管领导牵头进行了专题研究，针对产业发展问题，提出了《关于发展现代农业建设美丽乡村的实施意见》，请各镇街，特别是涪江以北各镇，要抓住机遇，不断培育壮大产业。
（三）加大扶贫开发力度。市委孙书记在全市农村工作会议上指出，“要把扶贫开发作为‘三农\'工作头等大事”，我县是市级扶贫开发重点工作县之一，抓实抓好扶贫开发工作，责无旁贷。一要用好国家连片扶贫开发利好政策。按照“重点在片、关键在村、成果在户”的思路，大力推进贫困村社连片扶贫，特别要抓好琼江流域扶贫开发示范片建设，帮助区域内贫困群众及早脱贫致富。二要做好生态扶贫搬迁工作。要建立精准扶贫工作机制，保证工作到村、到户、到人。特别是发改、扶贫、建设、国土、民政等部门一定要各司其职、紧密配合，确保今年实施生态扶贫搬迁700人任务圆满完成，要让扶贫地区群众“搬得出、稳得住、能致富”。这是今年20件民生实事之一，务必抓紧抓好抓落实。县扶贫办要瞄准市里将在扶贫区县投放的产业扶贫项目，加大对上争取力度，总的要求就是“同比不能吃亏、纵比要有进步”。
（四）加快新农村建设。一要加强农村基础设施建设。抓好农田水利建设、交通建设和电网升级改造等，建好农民新村，改造好农村危旧房，营造良好的居住环境。二要完善农村公共服务体系。千方百计为农村劳动力创造就业机会，优先发展农村教育，强化医疗卫生保障，加强农村低保规范管理，切实关爱农村特殊群体。三要搞好农村生态环境治理。加快农村污水处理设施建设，推广种养循环模式，切实整治农村面源污染，实施农村环境连片整治，保护好生态环境。特别说明的是，由于主城城乡结合部集中养殖户向周边搬迁，目前，我县养殖业发展很快，但不少镇街为发展产业，忽视了环保问题，环境污染让人堪忧。这里，我们明确要求，要结合农村环境综合治理，加强对集中养殖场的监管，对已经建成但还没有完善环保设施的集中养殖场今年必须要完成环保设施建设；对新建设的要同步建设环保设施，选址要远离学校、水源地等地区，禁止在场镇规划区内和县城50平方公里范围内新建集中养殖场。
（五）落实好各项保障措施。一要加强领导。“三农”工作是一项系统工程，涉及面广，必须各司其职、各尽其能。相关县领导要牵好头，加强对“三农”基础设施、产业布局等方面的统筹规划和协调指导；相关部门和镇街要统一思想，形成合力，抓好落实。二要积极争取支持。相关部门要围绕中央和市里政策导向、资金投向积极对上争取，县财政要整合和安排好资金，用于支持全县农业农村发展。三要推进改革。要按照中央和市委的统一部署和要求，积极稳妥推进农村经营制度、产权、金融等改革，特别是我们有一定基础和特色的方面，要大胆探索，争取试点。四要严格管理。要强化强农惠农资金“高压线”的法纪意识，按照“管事、管钱、监督相分离”原则，制定完善操作规程，确保涉农资金安全运行、项目高效实施、工程保质保量。凡在涉农资金上违纪违规的单位和人员，坚决予以查处。
（六）抓好春耕春播工作。一是保证粮油种植面积，要完成好市里下达的种植面积和产量目标。二是高度重视蓄水保水工作，合理调节用水，要抓住雨季注意保水蓄水。三是保质保量做好农资供应，包括种子、化肥、农药等；四是继续落实好各项惠农政策。五是农技服务要跟上，特别是农技部门的同志，要经常下去指导、帮助。
（七）要及早谋划，切实抓好防汛抗旱和森林防火工作。特别是防汛工作，要吸取去年“630”特大暴雨的经验和教训，及早做好各项准备工作。
三、以建设渝西川东省际区域性边贸中心为抓手，促进商贸流通业繁荣活跃
（一）加大建设力度，大力发展商业实体。一是建设商圈。加快推进滨江商圈二期和新城商圈建设。特别是滨江商圈一期即将开业，将告别我县无大型商圈的历史，商务局要牵头加快推进相关工作，大力招商引资，完善配套设施，充分发挥核心商圈的集聚辐射效应。要加快镇级商业中心建设，扶持特色边贸镇发展。二是建设培育专业市场。目前，我县已建成西南国际灯具城，实现年销售额5亿元以上，效益不错。要加快完成灯具城三期市场建设，着力培育建材、家居、旧货交易等专业市场，使xxxx逐步成为辐射西南、影响全国的灯饰、建材等商品集散基地。三是做大主体。要落实好各项扶持政策，力争全年新增限上商贸流通企业20家以上，不断做大市场主体总量。
（二）把住消费关键，有效刺激内需增长。一是培育消费热点。在稳步扩大住宿、餐饮等传统消费基础上，大力发展汽车、物业、家政、养老等新型消费。要借助我县乡村旅游特色资源，大力发展“三线”农家乐，完善道路等基础设施，开通旅游直通车，吸纳更多外地人到xxxx消费。二是搭建展会平台。在消费持续乏力的情况下，要办好美食文化节、商品展销会、汽车博览会等展销活动，形成商贸经济新的增长点。三是重视假日消费。据测算，商贸企业在春节、五
一、国庆等节日的销售额或营业额将占全年的25%左右。县商务局要加强对节日促销活动的管理和指导，市政、公安等部门要给予积极支持。
（三）强化运行调度，全力保障市场供给。一是加强物质储备。要健全市场保供和应急储备调控体系，新增一批保供企业，加强战略物质和应急商品储备，保障好市场供应。二是保障重点需求。今年是我县建设城市发展新区的开拓之年，要重点抓好石油、天然气储备储配，保障各项重点工程顺利推进、各重点企业有效运行。三是加强监督管理。要强化食品、酒类等商品流通质量安全管理，加强对日常商品供应和价格情况的动态监测，强化预测预警，维护市场稳定。
（四）发展新型业态，不断提升流通水平。一是发展电子商务。要大力发展电子商务，推进农产品交易信息平台和网购产品生产基地建设，鼓励企业开展网上交易，提高工作效率，降低交易成本。二是抓好现代物流。xxxx地处成渝腹心，拥有良好的区位优势和交通优势，水路陆路通畅，高速公路、快速铁路都已建成，发展现代物流正当其时。下来后，请发改委、经信委、工业园区牵好头，加紧开通火车货运站，加快推进仁豪物流园建设相关工作。三是继续发展连锁经营。在做好百货、副食品超市连锁的同时，要积极推进餐饮、家电等服务行业连锁经营发展，重点培育一批具有扩张力的品牌企业。同时，要利用我县蔬菜产业发展优势，继续推进社区蔬菜直销店建设和蔬菜终端配送。
四、以打造生态文化旅游目的地为目标，推动旅游业发展上档升级
（一）注重规划，做实项目建设。一要认真执行旅游规划。去年，我们编制完成全县旅游发展总体规划，旅游业发展的方向、目标任务和重点都已经明确。下步工作中，必须保持规划的严肃性，决不能“规划规划、纸上划划、墙上挂挂”。二要加快旅游项目建设。要按照大佛寺景区创4A和陈抟故里景区创3A目标要求，进一步加大景区开发建设力度，完善景区配套设施。这里我特别强调一下，关于双江古镇开发建设，分管领导牵头，相关单位和双江镇要切实加大招商引资力度，按照政府主导、市场运作的模式，引进有实力、有水平的企业参与项目建设，今年务必要有新的突破。三要抓好项目包装策划转化。xxxx旅游资源丰富，也有一定的特色和潜力，关键在于如何整合资源、如何包装策划，比如青云湖、滨江水体、人工运河等项目，一旦成熟，就要及时推向市场，寻找“买家”，形成项目包装策划与成熟转化的良性循环。
（二）提升内涵，做强旅游品牌。一是促进现代农业和旅游业融合发展。围绕服务市民、富裕农民的发展思路，以100平方公里国家现代农业示范区核心区建设为依托，全力打造休闲观光农业与旅游业融合发展新亮点。在项目规划设计上，要综合考虑沿途房屋风貌控制、道路交通建设等问题，不能让游客来了就想走，或者人进去了车出不来。在产业布局上，要充分考虑游客采摘、视觉效果与农业增效、农民增收的关系，既要让游客高高兴兴，也要让农民欢欢喜喜。二是实现商业与旅游业互动发展。要推出一日游、两日游等精品旅游线路，办好菜花节，策划金佛文化节等，唱好“旅游四季歌”，让游客一年四季在xxxx都有看头。要紧紧围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素做文章，要形成真正的旅游品牌，要有好看的景点，要有有意义的纪念品，要让游客吃得舒心、走着畅通、住的舒服。我们可以推出土特产、宗教文化品、红色纪念品等，打造特色旅游产品；我们还可以把xxxx太安鱼推广出去，提升xxxx餐饮业的知名度和美誉度。
（三）拓展市场，做深宣传营销。一是强化整体宣传。要多渠道、多形式强化xxxx城市形象的整体宣传，不断增强外界对xxxx的了解和认知，宣传、广电、旅游、文化等部门要密切配合，履行好各自职责。二是拓宽营销渠道。要完善城市公共信息标识标志，在高速公路、城市入口、车站等重要地段和节点设立旅游公益形象广告；要加强与旅行社、中介机构合作，借用他们的销售渠道推介xxxx旅游，只要效果好，就是给予适当费用都是可以的；要充分利用微信二维码、微博、网站推送等新技术和新媒体营销。三是加强区域协作。要借助区域优势，与大足、铜梁、合川等区县联合，打造渝西旅游“金三角”，实现交通互动、产品互动、市场互动、营销互动，形成区域旅游整体竞争力。
（四）强化管理，树好行业形象。一要切实加强对景区、宾馆、餐馆、特产商店等监督管理，抓好旅游从业人员上岗培训、在职培训和日常教育培训，营造“人人都是形象、处处都是环境”的旅游氛围。二要严格整顿旅游市场秩序，对游客投诉要及时认真处理，限时答复、限时整改，特别是对于“宰客”行为，要坚决打击。三要强化旅游安全管理，旅游安全涉及游玩、交通、住宿、饮食等，分属不同监管部门，特别是菜花节期间人多车多，旅游局要加强统筹协调，各部门要主动配合，在安全问题上，绝对不能有任何马虎，绝对不能出任何问题。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版